序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟發(fā)展的途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“主體功能區(qū)”是國家十一五規(guī)劃提出的新名詞，在十二五規(guī)劃中主體功能區(qū)已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略方面，提出了按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。國家對主體功能區(qū)的重視可見一般，同時，各省市為了各自地區(qū)的利益也在進行著博弈。

一、限制開發(fā)區(qū)的定義及發(fā)展瓶頸

根據(jù)開發(fā)定義和開發(fā)理念，我國的限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，即耕地較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，從保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全以及中華民族永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，必須把增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)；一類是重點生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，必須把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)在主體功能區(qū)中是一個比較敏感的區(qū)域，由于限制開發(fā)區(qū)限制大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，限制開發(fā)區(qū)與優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差距可能會進一步的拉大。同時，由于限制開發(fā)區(qū)相對于禁止開發(fā)區(qū)來說，得到的中央的轉(zhuǎn)移支付較少。這就使這些限制開發(fā)區(qū)的政府想擺脫限制開發(fā)區(qū)的訴求。

限制開發(fā)區(qū)域從具體所包含的區(qū)域范疇來看，基本上都處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這些區(qū)域目前面臨的經(jīng)濟發(fā)展壓力非常巨大，與發(fā)達地區(qū)、行政區(qū)域中心地區(qū)的發(fā)展差距不是在縮小，而是越拉越大，回流效應(yīng)日趨嚴峻，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的嚴重社會問題。不管是為了應(yīng)對限制開發(fā)區(qū)本身的訴求，還是為了縮小地區(qū)之間發(fā)展的差距，研究限制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展途徑都有極其重大的意義。

二、限制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展途徑

限制開發(fā)區(qū)雖然不能像重點開發(fā)區(qū)那樣大力發(fā)展工業(yè)也不能像限制開發(fā)區(qū)那樣得到足夠的國家轉(zhuǎn)移支付，但限制開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的特點也能取得突破的發(fā)展。限制開發(fā)區(qū)為了取得經(jīng)濟的突破發(fā)展應(yīng)該從自身區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，在對資源環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上對出科學(xué)決策，建立限制開發(fā)區(qū)的利益補償機制，并發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及建立合理的地方政府績效考核體系，同時全面協(xié)調(diào)國家、限制開發(fā)區(qū)各級政府以及各利益主體之間的關(guān)系，才能在實踐中不斷的推動其經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）對限制開發(fā)區(qū)進行資源環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上的科學(xué)決策

限制開發(fā)區(qū)基本上是資環(huán)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并不適合在這些區(qū)域進行。在限制開發(fā)區(qū)里明確的重點生態(tài)功能區(qū)是全國生態(tài)系統(tǒng)十分重要的組成部分，同時也為全國提供生態(tài)安全保障。它的主體功能在規(guī)劃當(dāng)中就是要提供生態(tài)產(chǎn)品，提供生態(tài)安全的保障。由于不同的限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境有很大的差別，我們必須對本限制開發(fā)區(qū)進行深入的調(diào)查，建立本限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫。同時，在限制開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展時，必須將區(qū)域的資源環(huán)境承載力放在首位，使本區(qū)域的發(fā)展在資源環(huán)境允許的程度下，這是限制開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本要求。其次，要做好本區(qū)域發(fā)展的科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)該明確開發(fā)的時間，開發(fā)的順序以及成本收益分析，在規(guī)劃中應(yīng)該避免那些對環(huán)境有較大破壞的企業(yè)，對城鎮(zhèn)化控制在合理的規(guī)模。最后科學(xué)合理的完成項目投資，在項目投資中應(yīng)該按照合理的程序，對投資的風(fēng)險做全面的控制，以最大的限度降低風(fēng)險，保證資源開發(fā)的利益最大化。

（二）建立對限制開發(fā)區(qū)的利益補償機制

對限制開發(fā)區(qū)的利益補償包括二個層面：國家層面的利益補償機制和限制開發(fā)區(qū)地方政府層面的利益補償機制。其中國家層面的利益補償機制是國家整體規(guī)劃的需要，地方政府的利益補償機制成促進本地區(qū)更好的發(fā)展。

由于限制開發(fā)區(qū)本身的限制以及國家的整體需要，限制開發(fā)區(qū)喪失了一定的發(fā)展權(quán)利。同時，由于限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境保護，地方政府必須要有一定的投入，這無疑會加強限制開發(fā)區(qū)的財政負擔(dān)。為了使限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展能趕上國家整體發(fā)展的步伐，國家必須對限制開發(fā)區(qū)給予一定的補償，主要的補償手段有國家的財政轉(zhuǎn)移支付和優(yōu)惠的稅收政策。

限制開發(fā)區(qū)除了有國家的政策補償外，地方政府必須給予本區(qū)域的企業(yè)和個人給予相關(guān)的利益補償。由于國家整體規(guī)劃的需要，限制開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及資源等因素加大了限制開發(fā)區(qū)的投資風(fēng)險。這對本區(qū)域吸引投資，形成投資規(guī)模，在一定的時間內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)聚集都有會產(chǎn)生一定的障礙。地方政府應(yīng)該科學(xué)的規(guī)劃，盡可能為企業(yè)提供提供信息共享平臺。對于一些適合很區(qū)域發(fā)展同時又關(guān)系到民生的企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼，當(dāng)?shù)卣梢栽O(shè)立專項資金，用于此類項目的專項補貼。同時可以給予相關(guān)企業(yè)一定的稅收補貼和用地讓利以及簡化投資程序和政府的服務(wù)透明度以降低投資者的投資成本。

（三）科學(xué)發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

對于限制開發(fā)區(qū)中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該引進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和管理技術(shù)，發(fā)展新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是將標(biāo)準貫穿到生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、消費整個行業(yè)鏈中，促進農(nóng)產(chǎn)品、食品生態(tài)安全、資源安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要國家和政府的支持，需要政府給予正確的引導(dǎo)，同時也需要農(nóng)村的合作體系以及先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，我們也可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟原理和系統(tǒng)工程方式組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，使上游企業(yè)排放的廢棄物成為下游企業(yè)所需的原材料，通過物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換形成相互依存的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，同時應(yīng)該積極推廣清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，加大基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)改造升級。

對于限制開發(fā)區(qū)中的重點生態(tài)功能區(qū)，我們應(yīng)該發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。生態(tài)旅游是一種以保護生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育和自然、人文知識普及作為核心內(nèi)容的旅游轟動。我們應(yīng)開發(fā)本地區(qū)特有的風(fēng)景名勝以及獨具特色的文化藝術(shù)，挖掘和整合生態(tài)旅游資源，規(guī)劃、設(shè)計并推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規(guī)劃、同步實施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該加快建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)代物流基地和配送中心、大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標(biāo)準化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和綠色通道。

對于限制開發(fā)區(qū)我們還可以大力發(fā)展新型生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展水污染防治、大氣污染防治技術(shù)，以循環(huán)經(jīng)濟為特征的固體廢棄物處理和資源綜合利用技術(shù)，生態(tài)保護和生態(tài)功能修復(fù)技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境規(guī)劃、評估、檢測等技術(shù)。為了促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策；提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新提高市場競爭力；創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制機制，推進污染治理市場化進程，充分發(fā)揮市場機制在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的作用。

（四）完善限制開發(fā)區(qū)的政府績效考核體系

績效考核是政府行為的指示器和方向盤，地方政府樹立新的績效觀，是推進主體功能區(qū)建設(shè)的重要保證。在這樣的背景下，依據(jù)各個地區(qū)主體功能區(qū)的實際情況以及所承擔(dān)的功能屬性，建立比較詳細的、切實可行的政府績效考核指標(biāo)體系，并由此建立考核程序，采取相應(yīng)的考核手段，最終實現(xiàn)考核目標(biāo)。發(fā)區(qū)是資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。劃定限制開發(fā)區(qū)主要基于四種目的：一是主要出于生態(tài)保護， 有些區(qū)域擁有特殊的生物資源，為了保護需要將這些區(qū)域劃定為限制開發(fā)區(qū)； 二是出于緩解人地矛盾， 有些區(qū)域開發(fā)密度大，區(qū)域內(nèi)人口密度大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化，已經(jīng)難以承載現(xiàn)有人口的區(qū)域；三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境不能承載大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)，有些區(qū)域不適宜大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)；四是關(guān)系國家生態(tài)安全的重點保護地，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到全國或較大地區(qū)的生態(tài)安全，因而不能大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)的區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)不在于發(fā)展經(jīng)濟，而是加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)有條件地發(fā)展一些特色經(jīng)濟，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步成為全國或區(qū)域性重要生態(tài)功能區(qū)。

現(xiàn)行的地方政府績效考核基本上是以經(jīng)濟指標(biāo)為基礎(chǔ)，隨著主體功能區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，不同功能區(qū)的地方政府其考核指標(biāo)也有所不同。錢龍，鄒軍新（2010）認為為避免各功能區(qū)功能錯位與越位，為保持各類主體功能區(qū)同等的公共服務(wù)水平，同時也為了保證各類主體功能區(qū)劃分與建設(shè)的順利推進，需要建立一套同主體功能區(qū)相適應(yīng)的地方政府績效考核體制，沒有新型地方政府績效考核體制，主體功能區(qū)劃分與建設(shè)就無從談起。限制開發(fā)區(qū)特征表現(xiàn)為以下幾個方面：環(huán)境承載力較弱、開發(fā)成本和開發(fā)后的修復(fù)成本都很高、人類活動強度超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力等，基于限制開發(fā)區(qū)的功能定位，因而應(yīng)該從從生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色經(jīng)濟兩個方面來說明限制開發(fā)區(qū)的地方政府績效考核機制構(gòu)建。

依據(jù)限制開發(fā)區(qū)自身的特點建立適當(dāng)?shù)目冃Э己梭w系能調(diào)動地方政府的積極性，對限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展毫無疑問會產(chǎn)生深遠的影響，同時對保護限制開發(fā)區(qū)的資源以及生態(tài)環(huán)境也會起到積極的作用。我們應(yīng)該在完善現(xiàn)有的績效考核體系的基礎(chǔ)上建立適合本區(qū)域發(fā)展的地方政府績效考核體系。

三、相關(guān)結(jié)論及政策建議

從主體功能區(qū)上升到國家戰(zhàn)略可以看出國家對其重視的程度，作為主體功能區(qū)中比較尷尬的地區(qū)-限制開發(fā)區(qū)應(yīng)該引起我們的重視。限制開發(fā)區(qū)一般處于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，同時也是自然條件比較熱烈的地區(qū)，這些地區(qū)的發(fā)展本來就比較困難，國家更應(yīng)該重視限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展。既要保護好限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上對其進行發(fā)展規(guī)劃，又要發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)。同時，我們要加強當(dāng)?shù)卣牧ㄔO(shè)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控方面的作用，保證國家的政策能夠得到充分的落實。我們還需要在限制開發(fā)區(qū)建立良好的國家補償機制，對一些有利民生的項目給予支持。只有這樣，才能保證限制開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，從而縮小限制開發(fā)區(qū)與其他主體功能區(qū)的發(fā)展差距。

參考文獻：

篇（2）

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與原則

所謂循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng), 通過資源的循環(huán)利用, 使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化, 將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中, 從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)和根本目的是要求在經(jīng)濟流程中“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度” ，以尋求經(jīng)濟循環(huán)圈和生態(tài)循環(huán)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的運行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R 原則) 。減量化(Reducing) 原則要求減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量, 因此又叫減物質(zhì)化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式，再利用(Reusing) 原則的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度,減少生產(chǎn)和消費中廢棄物的產(chǎn)生,這一原則可以防止物品過早地成為垃圾;資源化或再循環(huán)(Recycling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，包括原級資源化和次級資源化。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是走新型工業(yè)化道路, 建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式, 提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的必由之路。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式指明了方向

經(jīng)濟增長方式粗放已經(jīng)為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了很多的負面影響，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟 “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”?！笆晃濉币?guī)劃中明確提出要在五年內(nèi)實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，節(jié)約資源、利用新能源、廢棄物再利用、環(huán)境保護等方面的新技術(shù)正是“十一五”期間國家所急需的。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

1.政府應(yīng)加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障

各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責(zé)任感，采取切實有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，通過試點，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大技術(shù)和項目領(lǐng)域，進一步完善促進再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施；加強宣傳教育和培訓(xùn),提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟的認識和意識。

2.建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵機制，拓展多元化融資渠道

各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助，貸款貼息等支持，并引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。省財政、發(fā)改委要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等，擴大生態(tài)省建設(shè)專項資金規(guī)模，增加循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目投資額度。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。

3.加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準體系建設(shè)

積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準入標(biāo)準和合格評定制度，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準和主要耗能(水)行業(yè)節(jié)能(水)設(shè)計規(guī)范。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。

4.堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

加大依法監(jiān)督管理的力度。政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。

5.依法推行清潔生產(chǎn)

篇（3）

因為經(jīng)濟全球化以及經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，使得新媒體作為一種較新的發(fā)展模式在我國的文化產(chǎn)業(yè)之中有著重要的作用以及地位。所謂的新媒體就其自身來看主要是內(nèi)容與渠道兩個角度具有自身的新特征。在實際的發(fā)展之中，新媒體運用何種運營模式，做出何種運營發(fā)展途徑，是各個專業(yè)工作者面臨的需要解決以及探索的重大任務(wù)。

1新媒體經(jīng)濟所具有的特征

在規(guī)范新媒體經(jīng)濟的過程之中，需要對新媒體經(jīng)濟的特征以及自身成長發(fā)展的特點做出規(guī)范性的確定。

1.1縮短時間，信息量以乘積式增長

新媒體經(jīng)濟對于信息的以及傳播具有自身的特殊渠道與特點，能夠在相當(dāng)大的程度上減輕了數(shù)據(jù)信息時間周期。與此同時，借由人際傳播自身的及時性與互動性問題，進行使得信息的量以乘積式的形式不斷上漲，資訊信息量的數(shù)目很大程度上影響著信息的受眾的自身的關(guān)注角度。新媒體經(jīng)濟因為傳播的對象以及傳播的信息形式不再是單一單層向，從而使得信息受眾與傳播者接受與處理的地位有所交換。

1.2彌補傳統(tǒng)媒體的不足

新媒體經(jīng)濟是多項平臺的融合與演化，新媒體經(jīng)濟需要多項平臺的融合與發(fā)展使得媒體在發(fā)展的過程之中形成了較大的商業(yè)模式，此種商業(yè)模式是使得傳統(tǒng)媒體向信息化、數(shù)字化以及電子化發(fā)展的重要動力，最終超越了傳統(tǒng)媒體，彌補了傳統(tǒng)媒體的不足。

1.3降低傳播的成本，降低技術(shù)方面的要求

新媒體經(jīng)濟在很大程度上降低了設(shè)備的成本，拓寬了媒體的發(fā)展渠道?；谛旅襟w與傳播的渠道自身的角度來講，因為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自身發(fā)展的特征與操作性，很大程度上降低了一定信息的的門檻，使得信息的入口更加易得，從而增加了受眾具有獲取信息的平等權(quán)利。其中，傳播成本較少是指數(shù)碼設(shè)備之中包含著相當(dāng)大的信息數(shù)據(jù)處理的功能，并且與傳統(tǒng)機械設(shè)備做比較，價格相抵較為廉價。總之，新媒體的特點導(dǎo)致了新媒體經(jīng)在當(dāng)前整體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，有著自身的發(fā)展的優(yōu)勢與北京。這不僅僅使得新媒體能夠形成自身的經(jīng)濟增長點，并且能夠推動新的商業(yè)莫屬的發(fā)展，為以后的新媒體的運營提供無限可能。

2新媒體經(jīng)濟發(fā)展的途徑

就新媒體經(jīng)濟的自身的特殊性與新媒體經(jīng)濟發(fā)展的途徑特點而言，新媒體經(jīng)濟自身因為容易出現(xiàn)無法自動調(diào)和的情況，筆者認為國家在新媒體經(jīng)濟發(fā)展過程之中應(yīng)該主動并且不斷調(diào)控與引導(dǎo)新媒體經(jīng)濟的發(fā)展。就當(dāng)前全球環(huán)境發(fā)展實際來看，在新媒體經(jīng)濟的沖擊與發(fā)展，各個國家對于新媒體的發(fā)展都在進行積極努力地探索與發(fā)展。在各國實踐的基礎(chǔ)之上，實踐的基礎(chǔ)便是就產(chǎn)業(yè)鏈自身的發(fā)展進行進一步的價值再創(chuàng)造，使得內(nèi)容能夠創(chuàng)新、生產(chǎn)能夠持續(xù)發(fā)展。

2.1豐富創(chuàng)意環(huán)節(jié)

內(nèi)容的創(chuàng)新以及豐富是整個產(chǎn)業(yè)鏈自身的開端也是前提，創(chuàng)意內(nèi)容的打造以及誕生需要創(chuàng)意的豐富與完善。在此項環(huán)節(jié)之中，創(chuàng)意產(chǎn)品的誕生與發(fā)展意味著版權(quán)需要合法，利潤需要獨有。但是就當(dāng)前的形勢而言，新媒體產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展的初期，規(guī)模較小的企業(yè)不能夠把握好發(fā)展政策的方向，從而使得在創(chuàng)意環(huán)節(jié)匱乏造成了決策的失誤，最后蒙受較大的不必要的經(jīng)濟損失。

2.2內(nèi)容制作環(huán)節(jié)規(guī)范化、科學(xué)化

新媒體經(jīng)濟在創(chuàng)意的環(huán)節(jié)做好后，需要在內(nèi)容創(chuàng)作的環(huán)節(jié)進行進一步的投資與運營，但是當(dāng)前很多涉及新媒體經(jīng)濟的企業(yè)很難完成以及設(shè)計好較為成本高昂的內(nèi)容制作與設(shè)計。在內(nèi)容制作與設(shè)計方面，這其中的成本包括設(shè)備硬件、工作室空間的建立。比如視頻的制作便是需要配套的軟件與機械并且需要專門的人員進行跟進。因為內(nèi)容制作環(huán)節(jié)成本較為高昂，所以使得企業(yè)需要強大的經(jīng)濟力作為其支撐。除了經(jīng)濟實力的支撐之外，較為科學(xué)與現(xiàn)代化的管理理念與思維也是當(dāng)前新媒體經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

2.3順暢生產(chǎn)復(fù)制環(huán)節(jié)，增強競爭力

在新媒體經(jīng)濟的發(fā)展過程之中，生產(chǎn)復(fù)制環(huán)節(jié)是整個新媒體經(jīng)濟對于經(jīng)濟的發(fā)展貢獻最小的環(huán)節(jié)，但是在同樣的人力與物力的情況下，需要相應(yīng)的管理人員運用專業(yè)的知識進行維護與發(fā)展。

2.4國家政策法規(guī)的跟進

就傳播的環(huán)節(jié)與渠道而言，需要國家對新媒體經(jīng)濟做出商業(yè)環(huán)境的保駕護航。但是當(dāng)前新媒體經(jīng)濟當(dāng)前市場依然不成熟，仍然存在著很多的政策上的障礙與政策上的落后，為了能夠使規(guī)模較小的企業(yè)以及整體產(chǎn)業(yè)鏈形成價值，需要國家進行政策的跟進與發(fā)展。

3結(jié)束語

新媒體經(jīng)濟自身所具有的特征，使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點較多并且能夠很好地推動規(guī)范化的商業(yè)模式的發(fā)展。當(dāng)前發(fā)展新媒體經(jīng)濟需要在全球經(jīng)濟發(fā)展的壓力下，不斷推動內(nèi)容創(chuàng)新、保護本國創(chuàng)意，然后對產(chǎn)業(yè)鏈增加經(jīng)濟支持。

作者:王赟 單位:南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校學(xué)生處

參考文獻

篇（4）

中圖分類號：F32文獻標(biāo)識碼：A

一、集體林改簡述

改革開放之初，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的星星之火迅速在中國大地形成燎原之勢。從此，中國農(nóng)民走上了溫飽之路。近30多年發(fā)展后的今天，一場以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，在涵蓋我國70%國土的山林延續(xù)。

（一）改革的意義。集體林權(quán)制度改革是我國新一輪經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史選擇。如果說當(dāng)年小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創(chuàng)造，集體林權(quán)制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革。

（二）改革的目的。這次改革，是生產(chǎn)資料從耕地向山地的擴展，為生產(chǎn)力的進一步解放找到了更為廣闊的空間。通過集體林權(quán)制度改革，把生產(chǎn)要素引向山區(qū)、引向林業(yè)，使“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利、利有其責(zé)”，從而為林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供了可靠保證。林改的最終目的是，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使山更綠、水更清、農(nóng)民更富、環(huán)境更好。

二、問題的提出

國家花費了大量人力、物力、財力進行大刀闊斧的林權(quán)改革，林權(quán)改革牽涉到的問題很多，具有自身的特點。林地有了更明確的歸屬，林農(nóng)擁有了自己的林地，但是國家期望的效果有沒有確實達到了呢？林農(nóng)確實像預(yù)期那樣真正得到了很明顯的增收嗎？

（一）現(xiàn)實情況是很多林農(nóng)在遠期利益和眼前利益中更傾向后者。實際情況是林農(nóng)如果分配到的是經(jīng)濟林，則愿意變賣林木轉(zhuǎn)化成現(xiàn)成利益；如果分配到公益林，同樣也愿意通過其他方式轉(zhuǎn)讓折現(xiàn)；而即便愿意保留自己林地，也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營存在著很多現(xiàn)實困難。畢竟對于總體收入不高的林農(nóng)來說，更實在可靠的收入增加更有吸引力。如此，林權(quán)改革的大部分意義也將喪失。由此帶來了很多新問題，導(dǎo)致政府和林農(nóng)雙方都不滿意的情況。

（二）問題的原因分析。相比通過林權(quán)改革想要達到的遠期目標(biāo)，包括環(huán)境保護等方面的收益，首先讓普通的林農(nóng)能夠獲得相對穩(wěn)定和可靠的現(xiàn)實利益更能激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營和保護林地林木的積極性。我國林地資源豐富，如何在確保林地生態(tài)效能的前提下，挖掘林地資源的潛力，最大限度地發(fā)揮它的經(jīng)濟效能，致富農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，這就要求尋求比較合適的經(jīng)營方式來實現(xiàn)。因此，必須引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展與林木相關(guān)的經(jīng)濟形式以求致富。

三、解決的有效途徑及其意義

林下經(jīng)濟和林木伴生產(chǎn)業(yè)不算是新概念，但是林改后的復(fù)雜問題突顯，讓林下經(jīng)濟又成為了一種新的有效方式推廣，大力發(fā)展林下經(jīng)濟可以在一定程度上確保林改的成效。目前，林下經(jīng)濟已經(jīng)成為提高林業(yè)綜合效益、增加林農(nóng)收入的一種有效途徑，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

（一）概念。林下經(jīng)濟，就是充分利用林陰下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，經(jīng)濟共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。林下經(jīng)濟是一項新生產(chǎn)業(yè)，可以充分利用土地資源，發(fā)揮林陰優(yōu)勢，進行立體復(fù)合種養(yǎng)，為生物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境空間，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，優(yōu)勢互補，循環(huán)發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新渠道，鞏固生態(tài)建設(shè)成果的必然要求。發(fā)展林下經(jīng)濟大致包括發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等方面。

1、林下種植。林下種植是一種有效利用農(nóng)村山地的形式，既可起到保持水土的作用又可以帶來一定的經(jīng)濟效益。具體栽培方式因地而異，栽培植物種類有草藥、花卉、菌類等。

2、林下養(yǎng)殖。林下養(yǎng)殖是將林業(yè)和牧業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托林地的天然環(huán)境，養(yǎng)殖畜類、禽類等，獲得經(jīng)濟效益的同時，改善林地條件。

3、其他。包括科研地塊、旅游發(fā)展等多種形式的林下發(fā)展形式。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟的意義。發(fā)展林下經(jīng)濟的意義體現(xiàn)為以下三方面：

1、提升林地生態(tài)效益。發(fā)展林下經(jīng)濟，人們可以把森林撫育和采伐剩余物作為種植、養(yǎng)殖的培養(yǎng)基質(zhì)，林下種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又加速了森林的新陳代謝，而且發(fā)展林下經(jīng)濟，林農(nóng)在林地的勞作時間將大大延長，對樹木的松土、澆灌、病蟲害防治等會更加頻繁，對樹木的生長和林分質(zhì)量的提高大有好處。據(jù)測算，發(fā)展林下經(jīng)濟地區(qū)的樹木，生長量比一般林地平均高15%～20%。

2、發(fā)展前景廣闊。林下經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟，有林菌、林草、林藥、林牧等多種形式。它以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖，既可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，增加林地生物的多樣性，又為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了新路子?！傲窒陆?jīng)濟的發(fā)展，預(yù)示著林業(yè)發(fā)展開始向林草、林藥、林菌等間作模式的高效林業(yè)轉(zhuǎn)型?！北本┝謽I(yè)大學(xué)吳斌這樣評價林下經(jīng)濟。

3、發(fā)展林下經(jīng)濟是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種重要方式。發(fā)展林下經(jīng)濟能起到近期得利、長期得林、遠近結(jié)合、以短補長、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用，大大延伸了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，是生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的綜合體現(xiàn)，具有廣闊的發(fā)展前景和空間。

四、案例參考

林下經(jīng)濟作為一個不新的概念已經(jīng)有其一定的發(fā)展歷史，許多林區(qū)也在傳統(tǒng)的經(jīng)驗當(dāng)中根據(jù)自身特點進行新的嘗試，發(fā)展出了一些成功模式，其中不少成功的案例都值得借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）遼寧省盤錦市的參考案例。遼寧省盤錦市在農(nóng)村經(jīng)濟委員會的主導(dǎo)下，積極探索立體種養(yǎng)模式，打造林下經(jīng)濟黃金產(chǎn)業(yè)。近幾年，該市林業(yè)技術(shù)推廣部門在保護好生態(tài)功能和管好生物資源的前提下，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以效益為中心，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本地的條件特點、資源狀況，積極探索林下立體種養(yǎng)開發(fā)模式，不但給廣大農(nóng)戶和地方經(jīng)濟帶來了巨大收益，而且為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展打造出一批黃金產(chǎn)業(yè)。

1、林糧模式。主要是未郁閉的楊樹幼林地可以間種玉米、黃豆、小豆等糧食作物。這種模式該市主要在以栽培成片楊樹速生豐產(chǎn)林為主的高升、大荒、石新、東風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展多年，主要是樹木生長的前3年進行林糧間種，畝可增加收入300～400元左右。

2、林菌模式。林菌型模式開發(fā)，是科技含量較高，經(jīng)濟效益較好的林地經(jīng)濟開發(fā)模式。從2004年起該市與盤山縣林場合作先后進行了地栽香菇、地栽雞腿菇、平菇、黑木耳等林下食用菌栽培試驗，都獲得了成功，畝收入達1.5萬元左右。

3、林藥模式。此模式充分利用林下空間，既可以為林木除草松土、消除病蟲害，藥材又可以創(chuàng)收，當(dāng)年種植當(dāng)年見效，市場上效益可觀。在該市的高升、大荒等鄉(xiāng)有栽植，畝收入700元以上。

4、政府支持。為切實增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，真正把林上、林下、林中的資源用活用好，用出效益，各級政府和林業(yè)部門加大在政策、科技、資金、物資等方面的支持力度，科學(xué)制定和完善全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，加大對各類基地、大戶的前期投入，加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，扶持培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，通過種種行之有效的措施，切實解除群眾的后顧之憂，為農(nóng)民增收提供保障。目前，又有一批適合該地區(qū)推廣并有很好發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)經(jīng)濟模式先后引入盤錦市，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展起到積極的推動作用。

（二）北京市的參考案例。北京市在發(fā)展林下經(jīng)濟中也探索出多種模式。通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)的林菌模式、林禽模式已經(jīng)得到了一定的推廣。在北京，利用林下資源的模式還有林草模式、林藥模式和林牧模式等。

1、林草模式。密云縣太師屯鎮(zhèn)前南臺、后南臺、黑古沿村，選擇抗病抗蟲、易于繁育、群眾樂于接受的歐美楊新品種作為退耕還林樹種，在3，000畝河灘沙地上營造速生林，同時林下種草養(yǎng)畜，年產(chǎn)牧草每畝600公斤，使退耕地迅速發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

2、林藥模式。平谷區(qū)黃松峪鎮(zhèn)在林間空地上間種柴胡、防風(fēng)、黃芩、金銀花、西洋參等藥材5，000畝，實行半野化栽培，并積極培育主導(dǎo)產(chǎn)品市場。據(jù)調(diào)查，林下種植中藥材，折合每畝年收入500元～700元，不僅有效地改善了生態(tài)，還給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益。

3、林牧模式。延慶縣北張莊鎮(zhèn)在坡地上栽植四倍體刺槐，林間種植牧草，發(fā)展奶牛、肉用羊等養(yǎng)殖業(yè)。四倍體刺槐的葉子和牧草，舍飼喂養(yǎng)牛羊，槐花又是優(yōu)良的蜜源植物。目前，該鎮(zhèn)依托這一模式養(yǎng)牛100頭、養(yǎng)羊5，000只、養(yǎng)蜂900箱，年人均增收900元。

（三）總結(jié)。根據(jù)具體的案例以及林下經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)林藥、林牧、林菌等傳統(tǒng)模式由于發(fā)展歷史比較久，發(fā)展方式和手段等較為成熟，推廣難度不高，容易成功，且效益可觀。再進行一些合適的技術(shù)的引進將會有更多的產(chǎn)出。當(dāng)然，也可以嘗試其他的林下經(jīng)濟手段，甚至進行全新的試驗，經(jīng)營得當(dāng)定會有不錯的效益。

五、補充說明及政策支持的必要

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟應(yīng)因地制宜。專家意見是，發(fā)展林下經(jīng)濟，要考慮客觀條件，因地制宜。如，林菌模式對生長條件的要求比較嚴格，一般適合在平原地區(qū)林木郁閉度較好的林地上發(fā)展；林藥模式對生長條件的要求相對寬松，尤其適合在山區(qū)林地進行半野化種植；其他各種模式也有其各自的特點，要根據(jù)地區(qū)特點發(fā)展，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)市場需求。如果隨意引進，不僅不能獲得有效經(jīng)濟收益，甚至?xí)茐牧值兀炊貌粌斒А?/p>

發(fā)展林下經(jīng)濟其種養(yǎng)模式可因時、因地、因氣候、因市場而定，經(jīng)營模式可公、可私、可合股、可聯(lián)營等。

（二）科技支持?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，決定了發(fā)展林下經(jīng)濟，必須注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和科技人員的作用。以種養(yǎng)加為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，受自然條件影響較大，因此必須加強生產(chǎn)經(jīng)營過程的科技管理，充分利用科技手段來最大限度地減少自然災(zāi)害等外部因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，這就要求經(jīng)營者要學(xué)好科學(xué)、用好科學(xué)。

教育科技部門要樹立服務(wù)意識，利用媒體進行科技指導(dǎo)，或深入基層進行講學(xué)培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、現(xiàn)場指導(dǎo)解決實際問題等科技服務(wù)，并且及時召開由以種養(yǎng)加為主要內(nèi)容的發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)驗交流會，以便交流經(jīng)驗、研究推廣新技術(shù)和新成果，做好這項工作，科技教育人員深入基層、深入實際是關(guān)鍵和根本所在。

（三）政策支持的重要作用。我們不能忽略一個很重要的問題，即林農(nóng)對于這些林下經(jīng)濟經(jīng)營的前期投入來源。由此引出一個林改過程中相應(yīng)配套改革的問題。事實上，配套改革已經(jīng)成為林改的持久推動力。

1、林農(nóng)的需求。對于集體林權(quán)改革，對林改完畢的地區(qū)，要解除農(nóng)民后顧之憂的工作，幫助農(nóng)民解決林地生產(chǎn)和發(fā)展問題。許多林農(nóng)最苦惱的就是用林權(quán)證抵押貸款，但信用社卻不給貸，因為用天然林抵押貸款的政策沒完全放開，當(dāng)?shù)刂唤o人工商品林的林權(quán)證進行抵押貸款。國家在短期內(nèi)對于剛改革完的林地進行政策上的限制是處于整體效果的考慮，包括不希望林地由散戶最后集中到個別有實力的大戶的手中等問題。對于一些想通過靈活方式經(jīng)營的林農(nóng)，受到了限制。

林權(quán)抵押貸款流程對于農(nóng)民來說有些復(fù)雜，整個貸款過程要經(jīng)過申請、登記、評估、審批等環(huán)節(jié)，如何讓農(nóng)民手中有證、合理用證，看來相關(guān)管理部門還有許多功課要做。

從農(nóng)民們的需求上看，他們有“三盼”：一盼國家的政策能夠長期穩(wěn)定，農(nóng)民們能盡快地詳盡了解；二盼國家政策要適當(dāng)傾斜，比如在林權(quán)證抵押貸款上，政府應(yīng)該適度進行貼息，幫助引進資金以解發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的燃眉之急；三盼相關(guān)部門的服務(wù)要到位。

2、配套改革參考。事實上，集體林改的主體改革到位后，政府及林業(yè)部門應(yīng)該緊抓配套改革。在這方面，遼寧省寬甸縣可以作為典范。2006年7月，遼寧省寬甸縣政府率先在遼寧省乃至我國北方地區(qū)建立了第一家林業(yè)要素市場，并有一整套與集體林權(quán)制度改革相適應(yīng)的管理與服務(wù)體系，成為集體林主體確權(quán)到戶后，配套改革的一項重大舉措。林業(yè)要素市場成立以來，已辦理森林資源流轉(zhuǎn)登記1，229份，流轉(zhuǎn)面積23.9萬畝，流轉(zhuǎn)資金6，800萬元；辦理林權(quán)初始登記674份，面積8.5萬畝；辦理林權(quán)證抵押貸款登記110份，縣農(nóng)村信用聯(lián)社放貸1，400萬元，抵押森林面積22，829畝；還受理金融部門委托的評估業(yè)務(wù)，對4，175畝林地林木進行了評估，評估總額2，120萬元；開展林業(yè)科技與法律服務(wù)、林業(yè)勞動力服務(wù)等業(yè)務(wù)。

六、期待

以上提出的一些淺顯建議，希望給在林改過程中積極發(fā)展的林區(qū)帶來一些助益，給有關(guān)部門處理林改后續(xù)問題帶來一些新的思路，給林農(nóng)帶來一些實際的幫助和實惠。同時，在改革過程中創(chuàng)造新的經(jīng)營模式，給這場林改注入新的元素。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]姜海英.淺談林業(yè)經(jīng)濟向林下經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.9.

[2]顧曉君，曹黎明，葉正文，黃啟忠，朱建軍，何大乾.林下經(jīng)濟模式研究及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報，2008.3.

篇（5）

開展對標(biāo)行動,引導(dǎo)和促進企業(yè)采取有效措施追趕行業(yè)高端和強勢企業(yè),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品,是彌補短板、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。在工業(yè)企業(yè)廣泛開展對標(biāo)行動,圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準、節(jié)能減排、經(jīng)營機制、規(guī)模水平、人力資源等9個方面,通過現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、制定方案、組織實施、改進提高等環(huán)節(jié),持續(xù)不斷地對標(biāo)追趕,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新超越。力爭經(jīng)過3至5年的努力,使一批優(yōu)勢企業(yè)達到或接近國際同行業(yè)先進水平,一批大中型企業(yè)達到國內(nèi)先進水平,全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯增強,產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高,逐步縮小我省工業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平的差距。

二、大力實施品牌建設(shè)示范工程

從某種意義上講,品牌也是生產(chǎn)力。為加強品牌建設(shè),省政府出臺了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的實施方案》,力爭到“十二五”末,使優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)外先進水平,中國名牌產(chǎn)品達到100個以上,中國馳名商標(biāo)達到100項以上,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,創(chuàng)新能力不斷增強,品牌知名度和市場美譽度不斷提高。采取強有力措施,對示范企業(yè)和重點培育企業(yè),在項目、技術(shù)、科研、資金及政府采購等方面給予傾斜,在質(zhì)量管理、境內(nèi)外商標(biāo)注冊、專利申請、信息技術(shù)服務(wù)等方面提供優(yōu)先服務(wù),引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,推進自主品牌建設(shè)。

三、毫不放松地抓好項目建設(shè)

歷次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型往往伴隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模更新?lián)Q代,這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵,也是動力所在。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要大上新項目;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,需要大上技改項目。由此可見,項目建設(shè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年全省計劃建設(shè)1300項重點項目,年度投資2500億元以上,必須嚴格按照時間節(jié)點,下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項目。其次是千辛萬苦跑辦項目。第三是只爭朝夕建設(shè)項目。實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度,落實項目建設(shè)責(zé)任,制定具體施工方案,及時解決困難問題,保工期、保質(zhì)量,確保項目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢。

四、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改變我省產(chǎn)業(yè)競爭力弱、高附加值產(chǎn)品少的狀況,最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項省級技改項目,這是產(chǎn)業(yè)升級的重大突破口。針對我省工業(yè)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié),用貼息的辦法支持企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,運用電子信息等高新技術(shù)和先進適用技術(shù),對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)實行技術(shù)改造,有利于企業(yè)升級。各級政府應(yīng)抓住國家拉動內(nèi)需和我省城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)機遇,鼓勵支持企業(yè)適應(yīng)消費升級需求,生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費的工業(yè)產(chǎn)品,促進質(zhì)量水平提升。

五、加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在市場競爭中“擁有技術(shù)者即王者”。只有搶占技術(shù)制高點,才能把握發(fā)展主動權(quán)。因此,必須進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度,包括自主創(chuàng)新和技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新。我省科技部門已經(jīng)啟動了包括光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵節(jié)能、水泥節(jié)能等8大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作,下一步重點是明確共性關(guān)鍵技術(shù),搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺,合理配置創(chuàng)新資源,加強產(chǎn)、學(xué)、研、用的集成創(chuàng)新,有計劃、有步驟、有重點地推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。對于大多數(shù)企業(yè)來講,技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)靠引進那些既先進又可靠的技術(shù),然后進行消化吸收再創(chuàng)新,在工藝、裝備、技術(shù)等方面,向同行業(yè)的高端水平邁進。

六、深入推進“兩化”融合

信息技術(shù)是經(jīng)濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”,對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有明顯帶動作用。運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域在“兩化融合”方面取得實效,對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。廣大企業(yè)應(yīng)該大力推進信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、工藝改造、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用和融合,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。各級各部門應(yīng)為企業(yè)信息化建設(shè)提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經(jīng)確定123家“兩化”融合重點企業(yè),涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個行業(yè),落實培育措施,選樹示范企業(yè),總結(jié)典型經(jīng)驗,以引導(dǎo)更多企業(yè)利用信息技術(shù)提升核心競爭能力。

七、堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最直接的舉措。我省任務(wù)十分艱巨,今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產(chǎn)能、126萬噸焦炭產(chǎn)能、464萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能等。省政府下了決心,無論困難多大,今年的任務(wù)必須完成?？紤]到各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不同,我們必須既堅定又有序地淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制,強化稅收杠桿調(diào)節(jié),努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準,依法淘汰落后產(chǎn)能。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),明確各級政府和企業(yè)的責(zé)任,加強指導(dǎo)、督促和檢查,確保工作落到實處。強化政策約束和政策激勵,建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。

八、深入推進節(jié)能減排

節(jié)能減排是倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。省政府制定了節(jié)能減排“十項措施”,主要是繼續(xù)實行“雙三十”節(jié)能減排,突出抓好100個節(jié)能重點項目、46個燒結(jié)機脫硫項目、50座污水處理廠建設(shè),組織“雙百”節(jié)能重點企業(yè)和726家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)開展對標(biāo)行動等。各級各部門應(yīng)各負其責(zé)、通力合作,全力抓好這些措施的落實。一是嚴格監(jiān)管。建立健全重點企業(yè)污染減排總量臺賬制度,完善在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對重點地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)測;加快節(jié)能減排項目建設(shè)進度,加強對污水處理廠、垃圾處理場、電力燃煤機組脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理,確保連續(xù)穩(wěn)定運行。二是嚴把準入關(guān)口。工業(yè)主管部門必須嚴格產(chǎn)品準入,加強標(biāo)準管理,堅決防止無標(biāo)生產(chǎn)和低標(biāo)生產(chǎn)。三是積極推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。

九、大力推進企業(yè)兼并重組

促進企業(yè)兼并重組,大力培育龍頭企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改變我省企業(yè)“小、散、弱、差”狀況,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。今年全省計劃重組10個大型企業(yè)集團,主要工作措施是:強化規(guī)劃約束,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu);嚴格行業(yè)管理,在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下幫助企業(yè)完成搬遷改造、減企壓產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作;優(yōu)化資源配置,支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后和困難企業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的重組;加強政策引導(dǎo),在企業(yè)融資、土地指標(biāo)分配方面支持兼并重組。

十、加強產(chǎn)品質(zhì)量管理

篇（6）

1.從城市規(guī)模上看，沈陽是區(qū)域性中心城市。沈陽是東北區(qū)域中心城市，對東北地區(qū)的廣大地域有很強的輻射和集聚能力。同時，沈陽也是沈陽經(jīng)濟區(qū)核心城市，隨著沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加快，沈陽市對周邊城市的一小時輻射圈在不斷擴大。沈陽的城市建筑和道路風(fēng)貌擁有北方城市大氣、寬厚的獨特氣質(zhì)。自2005年沈陽全面啟動"金廊夜景亮化工程"以來，以金廊亮化為代表的城市亮化進入，市民夜晚出門，感受到的不僅僅是路燈照明，更是城市夜景觀的逐步扮靚。漫步燦爛燈火間，濃厚的大都市氛圍，足夠讓人產(chǎn)生在不夜城進行夜消費的沖動。

2.從居住人群看，沈陽有收入水平尚可的消費型人群。目前，沈陽戶籍人口722.7萬人（其中市區(qū)人口519.1萬人），常駐人口還有100多萬，加上流動人口，消費人群可達千萬。2009年，沈陽晉升到亞洲生活消費指數(shù)排名前30名。2011年，沈陽城市人均可支配收入達到23326元，比上年增長13.6%；人均消費額達到29804元，比上年增長16.1%。收入水平的提高為夜間出游了提供保障。

3.從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，沈陽有豐富的消費類資源。沈陽的百貨店、購物中心、專賣店、專業(yè)店、超市、折扣店、倉儲會員店、家居建材店、便利店等商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，飯店、酒吧、茶樓、咖啡店、主題餐廳、休閑餐廳、快餐廳、大型商場休閑餐飲等餐飲業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有，美容美發(fā)、洗浴足療數(shù)量頗多，圖書館、書店、高檔影城、健身場館、歌廳（ktv）、舞廳（迪廳）等休閑娛樂業(yè)態(tài)檔次齊全。這些資源反映了沈陽的城市文化和生活方式，由此吸引著外來及本市居民晚間出游、購物、休閑。

4.從配套設(shè)施看，沈陽的交通路網(wǎng)已具備一定規(guī)模。公路方面，2011年末，全市公路總里程達到1.2萬公里，形成了以"兩環(huán)八射一過境"的高速公路網(wǎng)為主骨架、以8條放射狀國省干線為主通道、以縣鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的路網(wǎng)體系。鐵路方面，作為東北地區(qū)最大的鐵路樞紐，京哈、沈大等6條鐵路干線匯集沈陽，并擁有全國第二大的鐵路編組站。機場方面，桃仙國際機場被國家列為全國區(qū)域性航空樞紐機場，已開通國內(nèi)外航線119條。地鐵方面，市內(nèi)現(xiàn)有地鐵線路2條，運營時間（末班車發(fā)車時間）已由21：00和21：30延至22：00。公交方面，全市擁有公交線路239條，其中末班車發(fā)車時間在22：00-24：00的有27條。

二、沈陽夜經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1.夜消費高峰受季節(jié)氣候影響較大。國內(nèi)許多城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，在夜經(jīng)濟開發(fā)程度尚顯不足、各種配套不盡完整的初級階段，僅僅依靠人們的生活慣性，氣溫攀升能加熱夜經(jīng)濟，氣溫驟降則會使夜經(jīng)濟遭遇低溫考驗。沈陽四季分明，2011年全年最高氣溫33.7攝氏度，最低氣溫-30.6攝氏度。在寒冷的冬季，夜間出行的人減少，馬路夜市和地攤撤掉，廣場活動和展會活動也減少，要想使夜經(jīng)濟發(fā)展不受氣溫降低的制約，必須開動腦筋想辦法。

2.具有本土特色的文化產(chǎn)品有待進一步挖掘。文化內(nèi)涵是夜消費的精髓，特色是吸引消費者注意力的關(guān)鍵，而深厚的本土文化內(nèi)涵則能以它鮮明的特色與消費者產(chǎn)生心理上的共鳴。發(fā)展特色夜經(jīng)濟，就是要塑造城市的個性，讓消費者通過夜經(jīng)濟看到一座城市文化與生活的縮影?？墒悄壳?，具有沈陽本土特色的知名文化產(chǎn)品數(shù)量還不多，知名度還不夠大，除了二人轉(zhuǎn)、雜技已經(jīng)在全國乃至世界產(chǎn)生一定影響力外，缺少更多的能夠體現(xiàn)沈陽本土文化的文化產(chǎn)品。

3.文化高端產(chǎn)品數(shù)量不足。從文化產(chǎn)品的類型看，"觀賞性文娛消費"、"參與性休閑消費"、"高端奢侈消費"已成為"夜經(jīng)濟"這一黑色背景下映襯出的高光點。而沈陽的文化娛樂同餐飲、購物等其他物質(zhì)消費載體的融合度比較低，特別是缺少大型的、高端的、富有創(chuàng)意的主題活動策劃，缺少體驗式、互動式、高科技含量的消費方式，沒有形成良好的共贏。從文化產(chǎn)品的輻射與集聚效應(yīng)看，沈陽能在全國叫得響的"名片"式文化消費品牌還不多，除中街、太原街、西塔等，仍然缺乏著名的酒吧街、小吃街。

4.夜消費場所的經(jīng)營服務(wù)管理水平還有待提高。目前，沈陽的商家經(jīng)營水準參差不齊、良莠共存。從政府管理角度看，發(fā)展夜經(jīng)濟重點要解決"消費好"的問題，只有提供更多的選擇--更多的"公共服務(wù)產(chǎn)品"，才能讓商家擺脫顧慮、放手經(jīng)營，讓消費者"買著放心、用著舒心"。但是目前某些主管部門對商家的管理"不管則已，一管就死"，缺少服務(wù)意識。

三、大力發(fā)展夜經(jīng)濟的主要途徑

1.制定發(fā)展規(guī)劃。夜經(jīng)濟考驗城市的運營能力。針對目前夜經(jīng)濟存在的發(fā)展無序、配套設(shè)施和服務(wù)不完善等問題，政府應(yīng)加強規(guī)劃指導(dǎo)，制定促進市區(qū)夜間消費的意見。一是制定總體規(guī)則。要將發(fā)展夜經(jīng)濟納入整體經(jīng)濟的發(fā)展視野，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在商貿(mào)、旅游、文化、工商、稅務(wù)、交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、財政等方面給予支持，成為力挺"夜消費"的巨大推手。二是制定專項規(guī)劃。通過專項策劃對購物街區(qū)、餐飲消費街區(qū)、娛樂場所等進行布局規(guī)劃，合理歸類，使它們歸類清晰、相互補充、相互依靠、共生繁榮。

2.加大扶持力度。一是安排專項資金，用于獎勵扶持大型專業(yè)性或綜合性夜經(jīng)濟載體的建設(shè)，對企業(yè)舉辦的主題休閑美食廣場、美食節(jié)等活動項目給予適當(dāng)補貼。二是延長夜經(jīng)濟載體的營業(yè)時間，并分行業(yè)對延時場所給予電費補貼。對目前的商業(yè)場所進一步實行延時經(jīng)營，如延長到24：00。各類文化場館的運營時間，可逐步與商業(yè)場所同步。

篇（7）

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；問題；途徑

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展兩極化嚴重

由于環(huán)境因素導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟存在兩極化，差距過大。一些少數(shù)的城中村和沿海村，憑借著先天的良好地理環(huán)境，豐厚的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)家樂旅游行業(yè)，幫助了自身農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。然后相反的是，在一些地處內(nèi)陸，較為偏遠，或者村莊隱蔽的地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟沒有得到可以利用的資源來幫助發(fā)展，并且缺乏先進的管理者，不能做到群眾領(lǐng)導(dǎo)共同發(fā)展，這些都是導(dǎo)致這類弱勢農(nóng)村集體經(jīng)濟常年累月收入低的原因。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展兩極化嚴重，一部分少數(shù)農(nóng)村富有，發(fā)展非常迅速，另一大部分農(nóng)村發(fā)展緩慢。從全國看來，沿海邊農(nóng)村富有高于中西部內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村，本地區(qū)城鎮(zhèn)周邊或者內(nèi)部的農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先于偏遠地段農(nóng)村。通過數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，比較富裕的農(nóng)村個數(shù)占中國總農(nóng)村個數(shù)的百分之三十左右。

2“. 空殼村”現(xiàn)象

目前我國大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入來源是集體田地資源的租賃和發(fā)包，獲取收入途徑較為單一，并且收入不高。然而有部分農(nóng)村由于缺乏集體資源，導(dǎo)致沒有經(jīng)營性的收入，沒有可以吸引外來商家開發(fā)的項目，成為了“空殼村”。“空殼村”顧名思義，空有農(nóng)村集體經(jīng)濟的名號，卻沒有實際收入，有的農(nóng)村甚至欠債累累，日常的經(jīng)營都難以維持下去。目前我國很多農(nóng)村地區(qū)缺乏資源缺乏資金支持，沒有能力去改善農(nóng)民的生活，村中年輕人都會選擇出門打工，只剩下老弱病孺留在村里，村干部也留不住，最終陷入集體經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)之中。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不和諧

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有二者相互和諧發(fā)展，統(tǒng)一步伐才能做到長久發(fā)展。然而長久發(fā)展以來，絕大部分農(nóng)村在實行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制后，不看重統(tǒng)一經(jīng)濟，看重個人經(jīng)濟利益，影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展，不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，出現(xiàn)了“民富村窮”的情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)、村民福利保障等等方面都有關(guān)鍵作用，滯后的集體經(jīng)濟只會拖慢農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟衰弱的原因

1.家庭承包經(jīng)營責(zé)任制沒有賦予農(nóng)民個人的集體財產(chǎn)權(quán)

我國農(nóng)村的生產(chǎn)資源都歸集體所有，農(nóng)民作為集體中的一員，有名義上的所有權(quán)，集體財產(chǎn)中有一份，但是這一份集體財產(chǎn)如何體現(xiàn)呢？農(nóng)民怎樣可以通過這一份集體財產(chǎn)獲取自身的利益？這是目前農(nóng)村經(jīng)濟集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的最主要問題。我國目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的實際主體模糊，農(nóng)民作為集體中的一員卻不能在集體利益中體現(xiàn)出自身的個人利益。雖然國家規(guī)定了農(nóng)民是集體經(jīng)濟的所有者，但是在實際發(fā)展中，農(nóng)民并沒有獲得法律賦予的個人權(quán)利，由于缺乏相關(guān)農(nóng)民使用權(quán)利的機制，導(dǎo)致農(nóng)民不能夠體現(xiàn)出監(jiān)督查看的職能，也就形成了廣泛的“干部經(jīng)濟”，干部說了算，農(nóng)民不需要參與的現(xiàn)狀。長久發(fā)展，農(nóng)民甚至遺忘了自身的這項權(quán)利，這項義務(wù)，對集體經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出漠不關(guān)心。在農(nóng)村集體經(jīng)濟主體空有虛名的情況下，農(nóng)民認為關(guān)心集體經(jīng)濟是不需要的，是可有可無的，間接地導(dǎo)致了缺乏農(nóng)民監(jiān)督，干部一人做主的情況，只有少數(shù)人能得到實惠，集體經(jīng)濟流失嚴重。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部組織形式和管理缺乏規(guī)范

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟由于在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不斷滯后，形成了農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織都是由村黨支部和村委會承擔(dān)，組織中干部的職能混淆。缺乏有效的管理規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)村集體內(nèi)部組織只會是一片混亂，挪用公款、占用公共資源、低價變賣資源等等惡劣行徑都不能公之于眾。

3.缺乏國家政策支持

目前國家更偏向于對農(nóng)村個人經(jīng)濟的政策支持，在對農(nóng)村集體經(jīng)濟上投入較少，農(nóng)村集體經(jīng)濟在缺乏良好的外部環(huán)境下，又沒有政府的鼓勵支持，只能是舉步維艱。隨著家庭承包責(zé)任制的發(fā)展，國家規(guī)定了集體不可以向承包土地的農(nóng)民收取租金，這也就取消了農(nóng)村集體經(jīng)濟獲取利益的一條途徑。另外在農(nóng)戶稅費上的改革，雖然減輕了農(nóng)民的生活負擔(dān)，卻讓集體經(jīng)濟的收入變得更加單一。想要投資開發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏有效的資金支持，貸款是難以實現(xiàn)的。內(nèi)外壓力下，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入降低，不能滿足日常消耗，只會導(dǎo)致負債累累。

三、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的途徑

1.加大對農(nóng)戶素質(zhì)的培養(yǎng)

治標(biāo)不治本，問題是永遠解決不了的，農(nóng)村集體經(jīng)濟最本質(zhì)的主體就是農(nóng)戶，農(nóng)戶對集體經(jīng)濟漠不關(guān)心，有再多的制度規(guī)范都是無濟于事的。因此首先要在農(nóng)戶的思想上下功夫，加大宣傳力度，灌輸農(nóng)村集體經(jīng)濟需要農(nóng)戶監(jiān)督參與的理念。要各級部門和農(nóng)村干部一起積極宣傳，組織培訓(xùn)，讓大家意識到想要富農(nóng)村集體經(jīng)濟不能落后，要積極參與進來。

2.改善管理監(jiān)督機制

在管理機制上，責(zé)任制一定要得到落實，建立集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體中的項目資源都要落實責(zé)任制，該收取的錢財一定要收取，對一些承包了項目卻無力經(jīng)營，項目發(fā)展緩慢的農(nóng)戶，要采取收回政策，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，加強集體經(jīng)濟利益的收入。在監(jiān)督上，要建立鼓勵農(nóng)戶監(jiān)督機制，只有在農(nóng)戶監(jiān)督下發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟才不會出現(xiàn)資金挪用浪費的現(xiàn)象，才能給農(nóng)村干部隨時敲響警鐘。

3.開拓發(fā)展新渠道

農(nóng)村集體經(jīng)濟想要迅速發(fā)展，就要充分利用現(xiàn)有的各項資源，土地和勞動力。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極增加土地資源的出租和轉(zhuǎn)讓收益，提高土地的使用效率。在比較干旱貧瘠的土地資源上，要積極改良，讓土地實現(xiàn)增值，通過創(chuàng)立風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)家樂旅游來發(fā)展，風(fēng)景條件有限制的，可以根據(jù)自身當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)展貼合自身的農(nóng)家樂從而增加農(nóng)場集體經(jīng)濟的收入；對于有企業(yè)入駐的農(nóng)村，要學(xué)會利用企業(yè)的資源來發(fā)展，圍繞企業(yè)可以開發(fā)新項目，比如在飲食住宿等等項目上都可以進行發(fā)展；農(nóng)村還需要依靠現(xiàn)有集體資源發(fā)展，吸引更多的外商進行投資。

4.鼓勵農(nóng)民投股

在農(nóng)民收入日漸增長的今天，想要集體經(jīng)濟發(fā)展可以選擇鼓勵農(nóng)民投股發(fā)展項目，農(nóng)村農(nóng)戶人數(shù)眾多，能夠鼓勵大部分農(nóng)戶投股支持項目發(fā)展，將是一大筆資金支持。只有先開展起來項目才能在未來有更好的發(fā)展。

5.國家政策支持

政府政策過于偏向?qū)r(nóng)戶個人經(jīng)濟增長，在對集體經(jīng)濟增長方面也需要強有力的政策支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟本身收入單一，土地收租和稅費都已經(jīng)取消，在內(nèi)外部環(huán)境壓力下，農(nóng)村集體經(jīng)濟再沒有國家政策的支持，很難繼續(xù)發(fā)展下去。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要做到多渠道發(fā)展，和農(nóng)村經(jīng)濟必然是要齊頭并進的。只有在國家政策支撐的環(huán)境下，在發(fā)展多渠道收益的環(huán)境下，在農(nóng)戶參與監(jiān)督參與發(fā)展的前提下才能更迅速的取得優(yōu)秀的成績。

參考文獻：

篇（8）

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，才能實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺州市椒江區(qū)海門街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟工作現(xiàn)狀及問題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個社區(qū)、16個行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟。近年來，隨著臺州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟總收入504567萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強、統(tǒng)籌性不夠等問題，我認為至少有以下幾點：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺州市椒江區(qū)海門街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動力大量增加，城郊勞動力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動技能等因素，在就業(yè)競爭中處于弱勢。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟分紅，自以為生活已有著落而不思長遠之計，不愿從事一些勞動強度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟收益不盡人意，又反過來影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，必然帶來上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的種種問題，要想切實解決這些問題，最根本的是要在思想上對城郊農(nóng)村有一個正確的認識，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，與城市經(jīng)濟聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，我認為實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實施工廠化栽培、精準栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，強化農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對接，積極探索農(nóng)超合作平臺對接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、機關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤?、訂單式的大?shù)額長期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。如海門街道2012年底有農(nóng)民專業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達955萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺州市江南飼料有限公司、臺州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，尤其臺州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬元，用于技改建設(shè)項目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預(yù)計提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進一步推動城郊農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過在生產(chǎn)經(jīng)營中對資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場所，積極探索引進電子商務(wù)、休閑娛樂、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場競爭力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展思路和模式，才能實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是我國城市化進程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確?？偭砍掷m(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅持以改革促發(fā)展，加快推進城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動集體經(jīng)濟組織按照市場經(jīng)濟的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過渡打下堅實基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊伍。加強城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點以農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專業(yè)培訓(xùn)為重點，進一步提高培訓(xùn)的針對性和實效性，增強就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強化城郊經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級黨委和政府要切實加強對城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實惠。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入基層調(diào)查研究，進村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。

篇（9）

1區(qū)域經(jīng)濟與交通運輸物流的相關(guān)概述

1.1區(qū)域經(jīng)濟的概念

區(qū)域經(jīng)濟實際上也就是“地區(qū)經(jīng)濟”，是指分布在各個行政區(qū)域部分的國民經(jīng)濟。它的形成原因是勞動地域分工的結(jié)果。這樣的勞動地域分工隨著時間的延長，受到歷史、宗教、地理、政治的多種因素影響的社會經(jīng)濟活動中，伴隨著經(jīng)濟上有一定往來的不同，地方之間逐漸形成了有著各自特色的經(jīng)濟區(qū)。這些經(jīng)濟區(qū)域是整個國家國民經(jīng)濟的一部分，同時也是整個國民經(jīng)濟的縮影。經(jīng)濟全球化以來，我們國家的經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟也有了較大的進步。同時經(jīng)濟區(qū)域也分為兩種情況：第一種是國家內(nèi)部的不同地方之間的經(jīng)濟往來；第二種是不同國家之間的經(jīng)濟往來。

1.2交通運輸物流產(chǎn)業(yè)的概念

所謂物流便是將運輸?shù)漠a(chǎn)品從其生產(chǎn)地移動至計劃消費地的一個過程，對這一移動活動實行規(guī)劃與管理。交通運輸物流產(chǎn)業(yè)包括的業(yè)務(wù)類型較多，主要運輸產(chǎn)品類型有：原材料、半成品、成品以及產(chǎn)品信息等，為了更好地滿足各類客戶的需求，需采取不同的方式實現(xiàn)這些產(chǎn)品的運輸成本最小化。物流對于全球而言都是經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)活動，其能夠較大程度的影響經(jīng)濟發(fā)展，保持交通運輸物流產(chǎn)業(yè)的健康性對于國家的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展而言十分重要。并且，物流屬于服務(wù)型工作，產(chǎn)生于經(jīng)濟全球化，因此其也在一定程度上促進著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，同世界性經(jīng)濟活動關(guān)聯(lián)緊密。當(dāng)前，國內(nèi)致力于商品與信息等方面的全社會性發(fā)展，其中物流行業(yè)具有極大發(fā)展空間，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢。而伴隨著國與國之間互動合作的增多，跨國物流也會具有更廣闊的發(fā)展空間。作為全球重要的制造大國之一，伴隨著國際間經(jīng)濟合作的深入，未來我國可能會成為物流發(fā)展的一大中心點，以及跨國物流的重要始發(fā)區(qū)域和送達區(qū)域。因此，我國將來的交通運輸物流行業(yè)發(fā)展前景一片光明，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸物流管理之間的關(guān)系

交通是經(jīng)濟發(fā)展最為基礎(chǔ)的條件，有句俗語“要想富，先修路”就足以看出交通運輸對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。只有交通運輸才能建立起不同地方的連接，才能促進不同地區(qū)之間的經(jīng)濟往來，從而形成區(qū)域經(jīng)濟并促進經(jīng)濟的發(fā)展。而交通運輸?shù)母疽缶褪谴龠M物品之間的轉(zhuǎn)換或流轉(zhuǎn)，這樣才能形成經(jīng)濟上的交往。三者之間是共同發(fā)展、相互促進、相輔相成的關(guān)系。交通運輸和物流管理發(fā)展好了，區(qū)域經(jīng)濟就會穩(wěn)步發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展好了，交通運輸和物流管理才能夠得到更好的發(fā)展。并且，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論表示，在特定的區(qū)域空間以內(nèi)經(jīng)營的基礎(chǔ)性經(jīng)濟活動能夠順利的進行，同時會使得相關(guān)地區(qū)的交通運輸物流行業(yè)的業(yè)務(wù)量發(fā)生急劇增長和擴增，而交通運輸物流行業(yè)的順利進行，往往會影響特定區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，具有一定的現(xiàn)實督導(dǎo)優(yōu)勢。就這一方面進行分析，認真處理好交通運輸行業(yè)的綜合型業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)，這對促進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟事業(yè)的綜合發(fā)展水平有著不可輕視的支持作用。

2當(dāng)前交通運輸物流管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的不足

2.1不夠重視交通運輸物流產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在大部分人已經(jīng)能夠意識到交通運輸物流產(chǎn)業(yè)的重要性，也能夠認識到其對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有很大的作用，但是還是不夠重視交通運輸物流產(chǎn)業(yè)，這種重視程度不是在對交通運輸物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，而是在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中沒有充分發(fā)揮到交通運輸和物流管理其本身的優(yōu)勢和價值上。在當(dāng)下社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，我國大部分的交通運輸物流管理這方面沒有具體的參考標(biāo)準，這也就導(dǎo)致交通運輸以及物流方面不能最大化實現(xiàn)自身的價值，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2交通運輸物流管理水平不足

由于社會和人們的需求，目前我國大部分的交通運輸物流都是一些較為基礎(chǔ)的，大眾化的購物交易服務(wù)。并且由于現(xiàn)在市場需求的限制，我國的物流業(yè)務(wù)水平也還是處于較為基礎(chǔ)的水平，這也是物流運輸分散的主要原因。在遇到一些特殊的物流業(yè)務(wù)時，相關(guān)企業(yè)就需要立即做出一套合適的方案，因為其時間的緊急性，方案的不足也會增加，這樣一來，企業(yè)的不足也會暴露出來。這是大部分的交通運輸物流管理所面臨的共同問題，只有解決好這一問題，才能讓交通運輸物流行業(yè)取得更大的發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的進步。

2.3缺乏專業(yè)的物流管理人才

因為物流行業(yè)是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及信息數(shù)據(jù)化時代產(chǎn)生的，近些年才得到了較大的發(fā)展，因此其專業(yè)人才儲備供不應(yīng)求。再加之隨著社會各個行業(yè)的發(fā)展進步，對于物流行業(yè)有了更高的要求，因此，急需培養(yǎng)相關(guān)的優(yōu)秀物流管理人才，才能夠保證物流行業(yè)更好的發(fā)展。但目前由于市場的需求，很多企業(yè)招聘的人員并沒有相關(guān)的專業(yè)知識，并且也缺乏物流管理人才，這樣一來，導(dǎo)致物流行業(yè)不能夠最大化發(fā)揮自己的價值，內(nèi)部的專業(yè)標(biāo)準化也很難建立。

2.4缺乏物流機械化技術(shù)

隨著信息數(shù)據(jù)化時代的不斷發(fā)展，目前我國絕大多數(shù)的行業(yè)都已經(jīng)開始使用互聯(lián)網(wǎng)進行作業(yè)，逐漸與數(shù)據(jù)時代接軌，特別是在電子設(shè)備以及機械方面，他們的使用開始更加集中化和高端化。但是由于物流行業(yè)發(fā)展周期較短，它的技術(shù)水平并不成熟，很多都還無法達到機械化水平，這樣一來，降低了其工作開展的便利性，不能很好的做到省時省力，從而無法在現(xiàn)代社會中發(fā)揮自己最大價值。特別是在部分地方物流行業(yè)還沒有滲透，地區(qū)之間的連接不夠，從而影響了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。還有大部分地方的物流管理仍然是人工完成，這樣不便于物流行業(yè)間建立信息連接和信息交流。

3區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸物流管理途徑

3.1加強區(qū)域間的物流管理

通過以上問題的闡述可以看出，必須要加強區(qū)域間的物流管理，防止在交通物流運輸中出現(xiàn)不規(guī)范、不集中的現(xiàn)象，以此來促進交通運輸物流管理的規(guī)范性。除此以外，在區(qū)域經(jīng)濟中交通運輸物流管理的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極對自身內(nèi)部進行改革創(chuàng)新，與之相關(guān)的專業(yè)人士應(yīng)該積極的對該類企業(yè)進行引導(dǎo)，使其不斷完善自身的內(nèi)部管理體系和發(fā)展方向，這樣更有利于與現(xiàn)代社會的信息數(shù)據(jù)化時代接軌。同時，各個地區(qū)相關(guān)行業(yè)的人員都應(yīng)該重視交通運輸物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極努力使其走上現(xiàn)代化和信息數(shù)據(jù)化的道路，從而更好地促進各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展。

3.2加強小地方交通建設(shè)和物流建設(shè)

受交通建設(shè)的影響，不同地區(qū)的交通質(zhì)量和物流運輸也會有較大的影響，從而會影響該地的區(qū)域經(jīng)濟。我國幅員遼闊且受到地勢地貌及其他因素的影響，各個地方之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。這也就導(dǎo)致了很多偏遠的地區(qū)沒有健全的交通運輸體系，交通運輸不發(fā)達地區(qū)的物流行業(yè)就極易受到限制。比如，在完成物流運輸時，需要物流工作人員自己規(guī)劃路線，費時費力，并且無法保證物流運輸?shù)穆窙r情況，對物流運輸造成了極大的影響。還有的地區(qū)，因為交通運輸不夠完全，而人工物流的費用也就相對增加，直至到基本無物流運輸，這樣一來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展完全受到限制，也就導(dǎo)致越偏遠的地方區(qū)域經(jīng)濟水平越低。因此，相關(guān)政府部門及其單位應(yīng)該重視這類問題，首先是應(yīng)該大力建設(shè)該地的交通運輸，其次應(yīng)該組建一支專業(yè)的物流人員，加強交通運輸?shù)乃揭约拔锪鬟\輸?shù)目刹僮餍院捅憷?。從而促進當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。加強本地與外地的經(jīng)濟來往，讓本地的特色真正的“走出去”。

3.3培養(yǎng)物流專業(yè)的優(yōu)秀人才

雖然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展使得物流行業(yè)的發(fā)展前景逐漸提高，但是物流行業(yè)還是缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)在很多的物流工作者并不是專業(yè)出身，對于物流行業(yè)發(fā)揮其最大價值造成了一定的影響，并且即使這種情況下，依舊不能滿足現(xiàn)在市場和人們的需求，很多的物流崗位也無法招到專業(yè)對口的合適人員。如此一來，對于整個物流行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有很大的影響。這也是影響物流行業(yè)現(xiàn)代化進程的重要因素，缺乏專業(yè)的人員進行管理和操作，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也是有一定的局限。因此，國家和相關(guān)部門應(yīng)該重視到該問題，加強培養(yǎng)相關(guān)的管理和技術(shù)人才，只有足夠多的專業(yè)人才，才能促進物流行業(yè)的真正質(zhì)變。促使物流行業(yè)能夠真正的進步發(fā)展，有強大的專業(yè)人員作為后盾，形成規(guī)范、合理的物流管理體系，才能真正促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4結(jié)語

物流行業(yè)是能夠促進兩個不同地區(qū)之間建立起一種緊密的聯(lián)系，并能夠互相促進其經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通運輸物流管理是非常重要的一項工作，它能夠促使物流行業(yè)更加的規(guī)范完善化，從而更好地促進兩地之間的連接。另外，物流行業(yè)的規(guī)范發(fā)展能夠提升區(qū)域經(jīng)濟更好的發(fā)展。但是當(dāng)下的物流行業(yè)并不能夠滿足社會經(jīng)濟的需求，甚至在某些方面還有一定的局限性，因此，相關(guān)的政府部門一定要重視對于交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)，完善物流管理的模式和內(nèi)部優(yōu)化，大力培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。從而推進物流行業(yè)的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號：X22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-000-01

一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀分析

中國的改革開放政策促進了社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，其中拉動中國經(jīng)濟增長的大部分都是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，由此引發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的尖銳矛盾。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟發(fā)展水平低，城市化進程緩慢。近幾十年來，雖然社會經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，但整體水平仍然不高。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中大多對生態(tài)倫理缺乏認識，導(dǎo)致了生態(tài)自然的嚴重破壞。2.環(huán)境資源問題嚴重。一方面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降；另一方面，我國的氣候日益惡化。3.綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響嚴重。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對我國出口商品結(jié)構(gòu)的影響；二是對出口經(jīng)營效益的影響；三是對我國進口貿(mào)易的影響。4.生態(tài)環(huán)境意識淡薄。一方面，人民群眾自身的環(huán)境保護意識較為淡薄；另一方面，許多企業(yè)缺少環(huán)境意識和社會責(zé)任感。5.經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為：區(qū)域生態(tài)破壞嚴重；固體廢棄物產(chǎn)生量大；資源破壞和浪費現(xiàn)象嚴重；大氣環(huán)境、水環(huán)境污染嚴重，環(huán)境質(zhì)量低劣等等。6.經(jīng)濟增長方式仍屬于粗放型增長。表現(xiàn)為：產(chǎn)品質(zhì)量較差，技術(shù)水平較低，產(chǎn)品附加值低等等。7.資源型工業(yè)經(jīng)濟帶來嚴重的環(huán)境壓力。資源型工業(yè)發(fā)展能帶來巨大的機會，同時其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對環(huán)境也會產(chǎn)生巨大的壓力，資源的開采會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。8.政府有關(guān)部門管理不力和執(zhí)法不力。許多地區(qū)缺乏相應(yīng)的環(huán)保管理機構(gòu)，缺少相應(yīng)的專職環(huán)保人員，環(huán)保部門的監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱，缺少較好的措施以推進環(huán)境污染整治工作。

二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是當(dāng)代社會的兩大主題，如何看待和處理兩者的關(guān)系，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，必須引起全社會的高度重視。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。主要表現(xiàn)為：

一方面，生態(tài)保護是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。生態(tài)保護需要加大投入，加強生態(tài)保護使各項經(jīng)濟指標(biāo)全面提升；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)保護的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展可以給生態(tài)保護提供更多的人力、物力和財力支持，鞏固生態(tài)保護的成果。只有處理好二者的關(guān)系，才能在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好環(huán)境。只有按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟、妥善地處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關(guān)系，才能使環(huán)境質(zhì)量不斷改善；當(dāng)人類違背客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，就會激化經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，使環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

三、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護道路的理論基礎(chǔ)

1.可持續(xù)發(fā)展觀：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。從生態(tài)學(xué)的角度來說，強調(diào)可持續(xù)性，意在說明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系。

2.科學(xué)發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的途徑

第一，強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)理念。通過多種途徑普及環(huán)?？茖W(xué)知識，提高全民環(huán)境意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)。

第二，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制，加強監(jiān)督和排查工作。各級政府、各級管理部門、各級領(lǐng)導(dǎo)要依法承擔(dān)起改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理的責(zé)任，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。在制定重大經(jīng)濟和社會發(fā)展決策上，要充分考慮環(huán)境保護問題。既要經(jīng)濟建設(shè)為中心，又要注重環(huán)境保護；既要講經(jīng)濟社會效益，又要進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價；既要講價值規(guī)律，又要推行循環(huán)經(jīng)濟；既要講經(jīng)濟指標(biāo)，又要注重環(huán)境指標(biāo)；既要重經(jīng)濟建設(shè)，又要加大環(huán)保投入；既要講質(zhì)優(yōu)價廉，又要倡導(dǎo)綠色消費；既要追究經(jīng)濟責(zé)任，又要建立環(huán)保問責(zé)制。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)保工作宣傳力度。解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路是建立循環(huán)生產(chǎn)新模式，不斷運用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，努力改進產(chǎn)品設(shè)計，改變生產(chǎn)工藝，減少對人體和環(huán)境的污染；大力發(fā)展生態(tài)工藝和生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)，推行清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，還要動員社會公眾，積極投身環(huán)保事業(yè)，通過宣傳不斷強化環(huán)境保護人人有責(zé)的意識。從生活中的小事做起，做到不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境，勤儉消費。重復(fù)使用，反對鋪張浪費、揮霍資源。有計劃、有目的、有安排地要求公民通過綠色社區(qū)、環(huán)保協(xié)會、研討會、咨詢會、聽證會等多種形式，為環(huán)保建言獻策，貢獻力量。

第四，落實環(huán)境保護責(zé)任制度，重點突破、整體推進。一要建立協(xié)調(diào)有效的環(huán)境管理機制；二要強化各項行之有效的環(huán)境管理制度的落實；三要強化環(huán)境監(jiān)督管理。另外，要實行重點突破，整體推進的辦法，推動環(huán)境保護工作。防止因資源開發(fā)給周圍群眾帶來經(jīng)濟損失。

第五，依靠科技進步保護環(huán)境，集中力量解決環(huán)境問題。集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點、難點問題，開展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣；加快先進環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，逐步形成環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)體系；積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場；積極推動環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化、市場化促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最重要的是要集中精力解決突出的環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護的文明發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，解決影響環(huán)境質(zhì)量和日常環(huán)境生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題。

總之，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏，就要正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。社會經(jīng)濟發(fā)展道路上的困難還有很多，需要我們不斷去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能探索出一條實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏的道路。