序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)規(guī)劃的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[摘要] 目的 探討社區(qū)隨訪與評估門診結(jié)合在社區(qū)糖尿病規(guī)范化管理中的作用。方法 隨機抽取2010年1月—2013年12月社區(qū)中的400例糖尿病患者，開展社區(qū)隨訪模式進行干預(yù)，并以醫(yī)院內(nèi)分泌科診斷作為門診評估依據(jù)，對干預(yù)前后，糖尿病患者的相關(guān)指標變化進行對比與分析。結(jié)果 干預(yù)前后，糖尿病患者的專業(yè)知識水平、糖尿病患者的遵醫(yī)率、患者的指標變化等，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論 社區(qū)隨訪與評估門診結(jié)合在社區(qū)糖尿病規(guī)范化管理中的應(yīng)用，能夠有效控制患者血糖，降低并發(fā)癥的發(fā)生，模式管理效果明顯，值得推廣。

[

關(guān)鍵詞 ] 社區(qū)隨訪；評估門診；社區(qū)糖尿病；規(guī)范化管理；作用

[中圖分類號] R47

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2015）01（a）-0193-02

[作者簡介] 楊紅杰（1980-），女，吉林長春人，本科，全科主治醫(yī)師，研究方向是社區(qū)慢病管理。

近年來，我國的糖尿病[1]患病人數(shù)急劇上升，糖尿病也嚴重影響了我國人民的身體健康。糖尿病的防治非常依賴于治療經(jīng)驗與專業(yè)知識水平，因此，社區(qū)糖尿病防治工作的開展需要與綜合醫(yī)院內(nèi)分泌科結(jié)合，并由社區(qū)醫(yī)生嚴格按照制定的方案實施。為探討社區(qū)隨訪與評估門診結(jié)合在社區(qū)糖尿病規(guī)范化管理中的作用，該研究隨機抽取2010年1月—2013年12月社區(qū)中的400例糖尿病患者作為對象進行研究，現(xiàn)報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

隨機抽取社區(qū)中的400例糖尿病患者，均屬于2型糖尿病患者，均在綜合醫(yī)院確診，滿足1999年WHO編制的糖尿病診斷標準。其中181例男性，219例女性，患者年齡31~86歲，平均（52.3±7.6）歲，103例患者的學(xué)歷超過高中，189例患者學(xué)歷是高中或者是高小，108例患者學(xué)歷沒有超過小學(xué)3年級，患者病程1~29年，平均（16.8±2.8）年。

1.2方法

1.2.1調(diào)查問卷 在干預(yù)實施前，需要專門針對研究對象進行該探究的意義、目的、注意事項以及方法等多個方面的詳細說明。調(diào)查問卷[2]屬于自行設(shè)計，調(diào)查內(nèi)容主要針對患者對于糖尿病專業(yè)知識的了解程度。

1.2.2隨訪記錄 在干預(yù)前后，對患者的血壓、運動次數(shù)、身高、主食以及用藥等進行詳細記錄，并對患者的血糖、甘油三酯、尿微量清蛋白以及低密度脂蛋白等進行檢測，并在患者的健康檔案與轉(zhuǎn)診手冊[3]中進行詳細記錄。

1.2.3干預(yù)方案 在社區(qū)糖尿病患者日常管理開展的前提下，實施健康教育與宣傳活動；并在糖尿病患者自愿的基礎(chǔ)上，與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院簽訂管理合同[4]；制定健康檔案，并定期安排患者到綜合醫(yī)院門診復(fù)查，以完善治療方案。社區(qū)隨訪保持1月1次的頻率，針對患者運動與飲食進行干預(yù)，為患者構(gòu)建健康檔案與自我管理方案[5]。開辦專業(yè)講座，為患者提供一系列服務(wù)如家庭病床、轉(zhuǎn)診、咨詢以及導(dǎo)醫(yī)等，要求患者詳細填寫自我管理方案中的信息，并對干預(yù)前后，患者的相關(guān)記錄資料進行對比與研究。

1.3統(tǒng)計方法

①定性資料：分類整理患者的原始記錄，并進行歸納總結(jié)；②定量資料：對錄入員進行專業(yè)培訓(xùn)，以完善數(shù)據(jù)資料的錄入，并通過邏輯與數(shù)據(jù)清理查找錯誤，保障數(shù)據(jù)資料的正確性。使用spss11.5軟件分析數(shù)據(jù)資料，計量資料使用（x±s）表示，檢驗使用t，計數(shù)資料檢驗使用χ2。

2結(jié)果

2.1干預(yù)前后糖尿病患者的專業(yè)知識了解程度比較

對該院治療的400例社區(qū)糖尿病患者的相關(guān)資料進行分析，干預(yù)前后，糖尿病患者的專業(yè)知識水平存在較大差異，具備統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05），見表1。

2.2干預(yù)前后患者的遵醫(yī)率比較

通過社區(qū)隨訪與評估門診結(jié)合在社區(qū)糖尿病患者干預(yù)中實施后，糖尿病患者的遵醫(yī)率得到明顯提高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05），見表2。

2.3干預(yù)前后患者指標變化比較

干預(yù)前后，患者的指標變化明顯，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05），見表3。

3 討論

糖尿病的發(fā)病機制較為復(fù)雜，且受到遺傳因素與環(huán)境因素的影響，因此，其控制難度較高，大大增加了社會與患者家庭的負擔。糖尿病主要是患者的代謝紊亂[6]，引起的血管病變，只有嚴格控制住患者的糖尿病，才能夠降低并發(fā)癥發(fā)生率。

該探究過程中，隨機抽取400例社區(qū)糖尿病患者，開展社區(qū)隨訪模式進行干預(yù)，并以醫(yī)院內(nèi)分泌科診斷作為門診評估依據(jù)，對干預(yù)前后，糖尿病患者的相關(guān)指標變化進行對比與分析。干預(yù)后，糖尿病患者的專業(yè)知識水平明顯提高，治療方法的了解度從原來的61.25%上升到83%；而干預(yù)前，患者的按時用藥、適當運動、飲食合理分別為68%、57.5%、61%，干預(yù)后分別上升至91.75%、75.5%、79.5%。與陳燕情[7]等的探究結(jié)果保持一致。

綜上所述，社區(qū)隨訪與評估門診結(jié)合在社區(qū)糖尿病規(guī)范化管理中的應(yīng)用，能夠?qū)μ悄虿』颊叩难沁M行有效控制，延緩患者病情的發(fā)展，降低并發(fā)癥的發(fā)生率，是一種較為理想的社區(qū)糖尿病管理模式，具有重要的意義，值得推廣。

[

參考文獻]

[1] 陳應(yīng)軍,傅漢菁.全科醫(yī)生-專家團隊管理社區(qū)糖尿病模式的探討[J].中國地方病防治雜志,2014,10（2）:330-331.

[2] 王豫.護理程序法在社區(qū)糖尿病患者管理中的臨床應(yīng)用[J].河北中醫(yī),2014,18（9）:1399-1401.

[3] 湯春紅,韓昌紹,范凱建，等.上海市社區(qū)糖尿病管理模式現(xiàn)況調(diào)查及對英國質(zhì)量與結(jié)果框架管理模式的借鑒[J].中國全科醫(yī)學(xué),2014,38（19）:2255-2258.

[4] 吳春香,李銳,馬建紅.某區(qū)社區(qū)管理2型糖尿病控制情況及其影響因素[J].環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué),2014,20（4）:276-281.

[5] 曾慶紅.對社區(qū)內(nèi)糖尿病患者進行社區(qū)-醫(yī)院一體化管理的效果分析[J].西部中醫(yī)藥,2014,24（6）:89-90.

篇（2）

中圖分類號： P901 文獻標識碼： A

前言

對城市綠地進行統(tǒng)一規(guī)劃，在城市邊緣區(qū)和中心區(qū)之間保留綠地，并用綠地在市區(qū)外緣環(huán)繞。在營造公共綠地的時候，要盡可能的少建園林建筑和小品，以提高綠地覆蓋率。同時在營造生態(tài)風景林的時候，還要根據(jù)城市的具體情況來安排各種布局。比如應(yīng)該在北方受風沙困擾的城市發(fā)展防風固沙林；而在山區(qū)、黃土高原還有江河沿岸的城市則應(yīng)該重視營造水土保持林來防止水土流失。每種植物在長期的系統(tǒng)發(fā)育中都形成了適應(yīng)各種環(huán)境的特性，這些特性是都是長期進化的結(jié)果，很難改變。我們應(yīng)該尊重客觀規(guī)律，在遵守適地適樹、因地制宜原則的情況下，合理的選配植物種類，避免種間競爭，避免種植不適應(yīng)本地土壤條件和氣候的植物。

1 城市園林園林景觀特點

現(xiàn)代城市園林景觀特點在于以人為本的設(shè)計理念。以前很多房地產(chǎn)項目招投標，設(shè)計單位只提供最基本的的設(shè)計方案，涉及的也只有諸如保溫、隔熱、兩向房的遮陽等細節(jié)。園林作為一種特殊的自然、人文景觀，藝術(shù)性和功能性兼而有之，對人類生理、心理的影響是有積極意義的園林景觀生態(tài)學(xué)在景觀層面上來說，強調(diào)的是對人的作用中國的古典園林側(cè)重于意境的渲染。園林景觀也可作為游覽區(qū)，要具有觀賞性和藝術(shù)性以園林學(xué)、美學(xué)作為景觀規(guī)劃的指導(dǎo)，圍繞游覽、教育休閑度假、娛樂或環(huán)保為主題展開。在景觀創(chuàng)意、內(nèi)涵表現(xiàn)形式和視覺形象方面均形成獨特的表達特點，滿足人們的視覺親歷和心靈感受。

園林設(shè)計是為了創(chuàng)造人類理想的家園。無論是人工建造的園林。還是大自然賜予我們的天然財富，都可以看成是一種生命的存在，能夠借助大自然的力量來自我調(diào)節(jié)、自我控制、自我循環(huán)。人類在園林景觀的規(guī)劃、設(shè)計中越來越多地考慮這一生態(tài)特性。

2 當前城市小區(qū)園林景觀建設(shè)存在的問題

2.1城市小區(qū)景觀建設(shè)缺乏整體考慮

小區(qū)開發(fā)規(guī)劃中常用的模式要求要有一個或多個中心公共綠地，中心公共綠地是居住區(qū)的亮點和閃光點，它的優(yōu)劣直接影響到居住區(qū)住宅的賣點。因此不少居住區(qū)規(guī)劃中對此類共享空間關(guān)注較多，而對其它部分，如樓前落后，道路兩側(cè)，居住區(qū)邊緣則關(guān)照不足，存在居住區(qū)綠化的死角，結(jié)果造成整體不和諧，各個景觀孤立、不連貫，從而顯得居住區(qū)綠化景觀凌亂無章，影響整體布局。

2.2城市規(guī)劃設(shè)計水平不平衡

一些較發(fā)達的城市，聚集著大量科技人才、專門的設(shè)計公司和資質(zhì)較高的同林綠化設(shè)計公司，園林綠化發(fā)展的較快，規(guī)劃設(shè)計水平也比較高。但在一些相對欠發(fā)達的中小城市，科學(xué)技術(shù)較薄弱，缺乏專門的設(shè)計人才，園林綠化規(guī)劃設(shè)計相對欠缺，發(fā)展極不平衡。目前我國有6000多家園林綠化公司，有些園林綠化公司根本就沒有專門設(shè)計人員，存在粗制濫造園林綠化工程的現(xiàn)象，園林綠化設(shè)計水平參差不齊。

2.3城市園林意識普遍不高

受經(jīng)濟條件和觀念的制約。許多城市對園林在城市文明建設(shè)中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護中的戰(zhàn)略地位與功能認識不足。一味去追求大求氣派，不從廣場自身功能和市民需求出發(fā)，盲目追求景觀，忽視城市綠地的實用性和生態(tài)效益。因此很多城市在園林建設(shè)上往往片面追求眼前利益暫時利益，把綠化放在次要的地位。

2.4城市園林設(shè)計整體意識不強

在園林設(shè)計中，有的設(shè)計確有可取之處，但實施起來卻困難，出現(xiàn)問題自己也難以解釋清楚，最后或改變設(shè)計方案或半途而廢，這是設(shè)計人員不顧客觀實際，盲目求新、求景點豐富，不考慮單位的承受能力，缺乏整體大局觀念。也不論布置是否真正合理，只要設(shè)計出來了就萬事大吉，是責任心不強的表現(xiàn)。不以科學(xué)的態(tài)度對待自己的園林綠化設(shè)計項目，對設(shè)計方案的科學(xué)性不進行科學(xué)的論證，就難以達到良好的綠化效果，不能保證設(shè)計的完整實施，達不到理想的質(zhì)要求，設(shè)計出來的東西負不了責，問題不能解決，最后造成不必要的損失．可見為園林設(shè)計項目提供科學(xué)依據(jù)是極其重要的。

3 城市小區(qū)園林景觀設(shè)計思路

小區(qū)的綠地系統(tǒng)和園林景觀設(shè)計相對大城市綠化系統(tǒng)來說是微不足道的，但從生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和未來可持續(xù)發(fā)展的角度，加強城市生態(tài)建設(shè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，城市居住區(qū)的綠地景觀設(shè)計與建設(shè)的優(yōu)劣正成為改善居住區(qū)和城市自然環(huán)境好壞的關(guān)鍵所在，對城市小區(qū)園林景觀設(shè)計進行探討有很強的現(xiàn)實意義。

3.1小區(qū)園林設(shè)計堅持以人為本的原則

以前大部分小區(qū)是以景為本，只重視景觀觀賞作用的雕塑、噴水池、西式柱廊矗立在公共綠地中，擠占面積，使實際綠地面積顯得很局促。與此同時，有些樓盤把大面積草坪定為歐式景觀基調(diào)，綠地內(nèi)鮮見林蔭，即使夏日炎炎，人們也很難進入草坪內(nèi)休憩。在經(jīng)歷了只重景觀，忽略園林綠化主體的以景為本的綠地規(guī)劃設(shè)計思路之后，規(guī)劃設(shè)計人員已注重以人為本的規(guī)劃設(shè)計思路，開始向重視住戶參與性的回歸，人們進入綠地就是為了休閑、運動和交流，園林綠化所創(chuàng)造的環(huán)境氛圍充滿生活氣息，做到景為人用。小區(qū)綠地綠化植物的選擇與配置上注重常綠植物與落葉植物的搭配，炎熱的夏天能乘涼，寒冷的冬天能曬太陽；居民能在樹蔭下乘涼聊天、散步，讓住戶感到綠地親切、實在。

3.2因地制宜，善于捕捉美

在總體規(guī)劃設(shè)計里，應(yīng)考慮到各個季節(jié)的景觀特征，季節(jié)的互補性，搞好人工與自然的有機結(jié)合。建設(shè)生態(tài)園，應(yīng)以森林、喬木為主組成不同的生態(tài)森林區(qū)，建筑物之間、開闊地可適當搞灌木、草坪．對園林來說只要有山、有水，就會有靈氣。

3.3重視水景設(shè)計，實現(xiàn)動靜合一

對園林來說只要有山、有水，就會有靈氣。水是生命之源，生活離不開水，自古以來的城鎮(zhèn)都是依水而建。所以，小區(qū)綠地規(guī)劃設(shè)計要特別要重視水景設(shè)計。水景設(shè)計的要點要做到幾點首先是水質(zhì)，其次是水形成的是景色。切忌“一潭死水”，只會讓住戶掩鼻而過，叫苦連天。居住區(qū)的水流，即使在地面上不便溝通也應(yīng)以地下暗管溝通，這樣沒有死水斷頭浜之虞，做到真正的“有源頭的活水來”．

同時要對水的補充、排泄、凈化等一系列問題進行綜合考慮，真正做到生態(tài)園林。以瀑布、涌泉作為動力，創(chuàng)造水位高差，讓水體自然循環(huán)流動，產(chǎn)生溢水、跌水、涓流、紊流等動態(tài)水景觀，增加水體與大氣、沙石的接觸，提高含氧量。從疊水涌泉到春色滿同至游泳池，從水流瀑布到水韻輕風，以龍形水系的動感渲染著建筑之神韻，水的靈性、建筑的韻律、草木的生機在動與靜中相互融，達到人與自然和諧共生的現(xiàn)代城市居住區(qū)的美好意境。

一些城市從實際出發(fā)，為滿足城市規(guī)劃的整體需求，通過有效的景觀設(shè)計突出城市深厚的文化底蘊與歷史內(nèi)涵，完善了園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造出了指標先進、質(zhì)量良好、環(huán)境改善、有利于城市生態(tài)系統(tǒng)平衡運行的具有地域特色的園林綠化作品、標志性園林景觀雕塑和游樂設(shè)施，在園林系統(tǒng)綠地的布局上形成了包括塊狀綠地、帶狀綠地、楔狀綠地和混合式綠地 4種空間布局和模式，達到了全面展現(xiàn)城市鄉(xiāng)土風情，提升城市品位的長遠目標。

參考文獻

1 王艷.西班牙園林風格研究及其在居住景觀設(shè)計中的應(yīng)用[D].浙江大

學(xué)，2009（5）

2 張艷.中國傳統(tǒng)元素在滇怡苑居住區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用研究[D].

西南林業(yè)大學(xué)，2010（6）

3 李潔.中國古典園林數(shù)字文化與現(xiàn)代景觀設(shè)計應(yīng)用研究[J].中南林業(yè)

篇（3）

1 我國小區(qū)園林景觀設(shè)計的發(fā)展歷史

從20世紀的70年代起，由于組團綠化的概念流傳到了中國，才使得我國居住小區(qū)有了環(huán)境設(shè)計一說。然后經(jīng)過十年的發(fā)展，到20世紀80年代末期，我國便開始向國外學(xué)習并根據(jù)其規(guī)模綠化等概念來研究我國的小區(qū)綠化方案。直到20世紀90年，我國人民生活水平得到了質(zhì)的飛躍，審美觀念以及環(huán)保意識不斷變強，人們越來越追求生活的質(zhì)量，買房時也開始關(guān)注購房所在小區(qū)的環(huán)境美化程度，因此小區(qū)環(huán)境綠化設(shè)計工作開始得到更多人的認可。在現(xiàn)代生活中不論是夕陽還是清泉以及竹影等等這些都會引起人的思想變化，在園林景觀設(shè)計之中，一方面要讓人觸景生情，另一方面則使“情”升華為“意”，把人的感情上升到了更高的層次，這樣才能滿足人們更高層次的文化精神享受的需求。

2 小區(qū)規(guī)劃中園林景觀設(shè)計的意義

小區(qū)綠化是小區(qū)中必不可少的內(nèi)容。通過植物的搭配給小區(qū)以綠色和活力，讓小區(qū)環(huán)境富有生命力，能夠?qū)Ω纳凭幼…h(huán)境起到至關(guān)重要的作用，因此在衡量小區(qū)居住環(huán)境水平的時候，綠化是一個重要指標。

園林景觀設(shè)計除了為居住在小區(qū)的居民帶來舒適和方便之外，最主要的是將景觀與居民融為一體，給人一種彼此不能分離的感覺，景觀帶給人以最大化的方便，滿足大多數(shù)居民的眾多需求，得到居民的喜歡和愛戴，而不是讓人去適應(yīng)它。根據(jù)心理學(xué)內(nèi)容可知，人們在對一種環(huán)境進行心里感知的過程就是對這個環(huán)境進行評價的過程，設(shè)計者只有透過環(huán)境本質(zhì)，將所要設(shè)計景觀與人類本身結(jié)合在一起，把景觀設(shè)計看成不僅是人類的物質(zhì)需求和享受，更是人類精神享受的升華，才能設(shè)計出更加優(yōu)秀的園林景觀。

3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的作用體現(xiàn)

3.1 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的空間作用

由于居住小區(qū)本身因素使得大部分的小區(qū)居住空間較小，因此進行園林景觀設(shè)計時對于小區(qū)的空間環(huán)境的設(shè)計更應(yīng)予以重視，如何在有限的空間內(nèi)做出兼實用和外觀于一體的景觀是園林景觀設(shè)計工作的重點內(nèi)容。做到各空間功能不相沖突且皆為人用。例如活動空間和靜止空間則分別是給居民提供活動場所和休息場所，因此前者主要是空曠為主，后者是觀賞為主。精致的空間都有著綠地的映襯，比如建造人工園林、綠化院落等，優(yōu)雅美麗的環(huán)境自然會成為人們休閑娛樂的主要場所。

3.2 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的功能作用

在現(xiàn)代小區(qū)園林景觀設(shè)計中，更多的強調(diào)“人性化”。所謂景觀人性化就是說在居住區(qū)景觀設(shè)計中多考慮一些人性化的設(shè)計，可以在休閑廣場中，設(shè)計散步的林蔭道、人造的小園林、休憩的池塘，健身運動設(shè)施等等。這樣也就將運動和休閑設(shè)施作為一個景觀，有機地增添到了居住區(qū)綠地系統(tǒng)中，充分地體現(xiàn)了人性化設(shè)計的獨到之處。

3.3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中生態(tài)作用

隨著時展居住區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)不僅僅停留在生存、生理需求的生物層次，而是邁向心理和精神上的愉悅的高尚層次，是對美和情的追求。精神層次的需求會給小區(qū)的居住環(huán)境增添詩意和活力，也生動體現(xiàn)出了人與自然的和諧相處理念，居住區(qū)內(nèi)外景觀的設(shè)計也應(yīng)相互協(xié)調(diào)，最好形成綠脈網(wǎng)絡(luò)，居住區(qū)外的綠地景觀多廣場型綠地為主，連接居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境，成為環(huán)境的一個過渡地帶，同時也是居民休閑娛樂的主要場所，用綠色植物來美化居住區(qū)環(huán)境，不僅可以生成綠色屏障，還能夠使居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境相互映襯，帶給人以極好的視覺效果享受與休閑活動體驗。

在園林景觀設(shè)計中要以人為本，以生態(tài)為本，堅持住宅空間形態(tài)規(guī)劃格局、建筑風格、環(huán)境品質(zhì)、文化特色，做到住宅和環(huán)境的和諧、功能的完善，使住宅建筑、人文景觀、戶外空間、綠化系統(tǒng)等交融在一起，即賦予綠地空間多樣性與功能的兼容性，形成良性住宅區(qū)綠色景觀生態(tài)系統(tǒng)，并進而和大地自然景觀生態(tài)系統(tǒng)相連。讓住宅區(qū)存在于可持續(xù)發(fā)展的綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)中，讓人們生活于近自然的環(huán)境中。

4 總 結(jié)

小區(qū)園林景觀設(shè)計的主旨永遠是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，園林景觀設(shè)計要充分體現(xiàn)人文精神和人與自然和睦相處的主題，同時也是居民對環(huán)境的需求，也滿足小區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨。綠色植物的映襯再加上現(xiàn)代化的設(shè)備、人性化的布局以及一流的工程，這些優(yōu)勢的綜合才是現(xiàn)代化小區(qū)所應(yīng)具備的特點，也是受到人們歡迎和喜愛的主要原因。

參考文獻

1 章俊華.居住區(qū)景觀設(shè)計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012

篇（4）

1、社區(qū)概念的理論分析

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益及較密切的社會交往。

大多數(shù)的研究者認為社區(qū)包含4個基本要素：第一，人群――社區(qū)必須包括人；第二，地理領(lǐng)域――盡管社會學(xué)界的某些“流行”觀點強調(diào)社區(qū)地理界線的“彈性”，但是本研究仍基于“地域特征是社區(qū)整合的重要因素”的觀點，并認為這是規(guī)劃研究和社區(qū)研究的契合點；第三，社會互動――在一個特定地區(qū)內(nèi)的人民是彼此相互依賴的，社會互動強調(diào)的是社區(qū)組織。社區(qū)互動說明人們?yōu)榱诉_到預(yù)期的目的，必須擁有共同的規(guī)范、習俗和方法；第四，共同感情――居民對社區(qū)的共同感情或稱為心理認同的概念，由此形成社區(qū)歸屬感。

2、社區(qū)規(guī)劃與住區(qū)規(guī)劃的聯(lián)系及區(qū)別

住宅區(qū)規(guī)劃是我國翻譯CommunityPlanning的一種中文表達方式，簡稱住區(qū)規(guī)劃，而其標準的中文翻譯應(yīng)為“社區(qū)規(guī)劃”，前者常被城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域引用，而后者常被社會學(xué)界引用。

對兩者的概念范疇、視角、內(nèi)涵、結(jié)果、價值觀等諸多方面進行比較，使兩者的差異突顯，讓人們面對專業(yè)用語的不規(guī)范和繁復(fù)多變的城市房地產(chǎn)廣告用語，可以有一個清醒的判斷。其實在城市住宅產(chǎn)品的開發(fā)過程中，兩者是密切相聯(lián)的，住區(qū)規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃在物質(zhì)、空間層次上的表現(xiàn)形式，是社區(qū)規(guī)劃過程中的一個階段，而社區(qū)規(guī)劃則是住區(qū)規(guī)劃的依托與歸宿。

3、關(guān)于社區(qū)發(fā)展與社區(qū)規(guī)劃

與社區(qū)和社區(qū)規(guī)劃密切相關(guān)的是社區(qū)發(fā)展。社區(qū)發(fā)展源于20世紀初英、美、法等國，目的是為了培養(yǎng)居民的自治和互助精神。社區(qū)發(fā)展活動的倡導(dǎo)和深入展開則主要在二戰(zhàn)后。綜合來看，社區(qū)發(fā)展體系主要涉及：①社區(qū)的主體――社區(qū)成員的發(fā)展；②社區(qū)共同意識的培養(yǎng)――有關(guān)社區(qū)互動的社區(qū)道德規(guī)范及控制的力量；③社區(qū)管理機構(gòu)的完善――維系社區(qū)內(nèi)各類組織與成員關(guān)系的權(quán)利結(jié)構(gòu)和管理機制；④物質(zhì)環(huán)境與設(shè)施的改善――社區(qū)的自然資源、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、住宅建設(shè)等硬件環(huán)境。其特點是與社區(qū)發(fā)展體系相對應(yīng)的，具有主體性、目標性、動態(tài)性和建設(shè)性。

社區(qū)發(fā)展是為了提高社區(qū)效率、解決社區(qū)問題而采取的社會行動過程。社區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)是：①優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)：使社區(qū)內(nèi)部各構(gòu)成系統(tǒng)在空間上分布合理、相互協(xié)調(diào)、增強功能，促進社區(qū)發(fā)展。②提高社區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟和文化價值的能力：社區(qū)只有不斷地創(chuàng)造經(jīng)濟和文化價值才具有生存意義，社區(qū)發(fā)展才能得以實現(xiàn)。③社區(qū)管理科學(xué)化：社區(qū)管理科學(xué)化是保障社區(qū)運行的需要，也是合理配置社區(qū)資源、提高社區(qū)福利、消除犯罪的重要一環(huán)，因而社區(qū)發(fā)展要建立科學(xué)民主的管理體系。

4、當前我國社區(qū)規(guī)劃對策的探討

當前對我國城市規(guī)劃領(lǐng)域社區(qū)規(guī)劃理論與實踐最首要的是：與社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，“從物質(zhì)功能主導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)θ司迎h(huán)境的全面關(guān)注”的規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變。

4.1、從居住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃

我國目前城市規(guī)劃領(lǐng)域的社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容和方式多以住區(qū)規(guī)劃的形式進行，雖然近年來社會經(jīng)濟水平提高，在滿足基本物質(zhì)要求的同時，轉(zhuǎn)向滿足人們的環(huán)保意識、休閑意識的要求，但仍顯不足。因為這些設(shè)計集中在對微觀的形態(tài)布局上和環(huán)境設(shè)計上，對包括社會內(nèi)涵、經(jīng)濟內(nèi)涵等在內(nèi)的社區(qū)人居環(huán)境的全面研究仍是考慮較少。

住區(qū)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃是緊密聯(lián)系的，住區(qū)規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃在物質(zhì)、空間層次上的表現(xiàn)形式，是社區(qū)規(guī)劃的一個階段；而社區(qū)規(guī)劃是住區(qū)規(guī)劃的依據(jù)和歸宿。通過豐富住區(qū)規(guī)劃，納入社會學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)涵，在傳統(tǒng)研究方法的基礎(chǔ)上，更多地運用社會調(diào)查、系統(tǒng)分析等方式，建立科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃方法，完善我國城市住區(qū)規(guī)劃體系。

4.2、社會空間的重構(gòu)―異質(zhì)與混合

篇（5）

Abstract: with the development of city and the continuous progress of the process, the construction of rural community development is currently a very important social engineering, this paper analyzes the existence of the rural community construction and planning and design problems, and how to scientifically develop rural community planning are discussed, for the current rural community planning some planning ideas.

Keywords: rural community development planning

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或者是由一個行政村建設(shè)而成，形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。然而在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過程中會遇到很多的問題，比如：不根據(jù)實際情況盲目的模仿大城市建設(shè)風格；過度注重表面，沒有實用性；沒有突出建設(shè)的重點，缺少切實可行的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃標準。再加上一些地方官員過度的追求政績，最終導(dǎo)致在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和發(fā)展走了一些彎路。所以，對農(nóng)村社區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，對規(guī)劃中所遇到的問題進行研究解決，已經(jīng)成為了目前相關(guān)工作人員的主要任務(wù)。本文針對農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃問題進行了一些探索，并對規(guī)劃中所遇到的問題進行了分析，提出幾點自己的看法。

2農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及規(guī)劃存在的問題

2.1現(xiàn)狀農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃滯后

在我國鄉(xiāng)村普遍存在重建設(shè)輕規(guī)劃的狀況，居住用地布局散亂，道路狹窄，交通不暢，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費嚴重，環(huán)境惡化加速。例如珊溪鎮(zhèn)李夏社區(qū)現(xiàn)狀配套設(shè)施基本上屬村級配套設(shè)施，規(guī)模小且不完善。社區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)不成系統(tǒng)，連貫性差，道路寬度普遍較小，存在較大安全隱患。社區(qū)的公共綠地嚴重不足，內(nèi)部缺乏公共活動空間。

2.2缺少科學(xué)完整的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃理論體系我國農(nóng)村社區(qū)種類繁多，所處地理環(huán)境各異，現(xiàn)行《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》很難適應(yīng)全國眾多農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要，農(nóng)村社區(qū)只得應(yīng)用城市規(guī)劃理論體系和規(guī)劃管理模式，使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)套用大中城市建設(shè)模式現(xiàn)象非常普遍，有些農(nóng)村社區(qū)規(guī)模較小，人口也不多，一般以居住用地為主，公共設(shè)施用地分類界限不是很清晰，很少有較大的商業(yè)設(shè)施及行政管理設(shè)施，這樣公共設(shè)施用地就會達不到規(guī)劃標準中的指標。2.3農(nóng)村社區(qū)用地規(guī)模偏小，缺少發(fā)展空間，吸引和帶動能力不強首先，文成縣的農(nóng)村社區(qū)大部分是在原鄉(xiāng)政府所在地及地理位置較好的村莊設(shè)置，社區(qū)之間差別大，總體農(nóng)村社區(qū)規(guī)模偏小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟也無法起到輻射作用。其次，部分農(nóng)村社區(qū)由于受到行政區(qū)劃的制約，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費，農(nóng)村社區(qū)各自為政，在同一經(jīng)濟區(qū)域爭市場、爭資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不配套，其結(jié)果是都形不成規(guī)模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。

3農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃原則

3.1科學(xué)發(fā)展原則

社區(qū)規(guī)劃堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使物質(zhì)文明、精神文明和社區(qū)環(huán)境組成和諧的有機整體。

3.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則

社區(qū)規(guī)劃必須從區(qū)域角度出發(fā)，把握本區(qū)域功能定位和空間布局，注重與周邊在功能拓展、道路聯(lián)系、活動組織等方面銜接，為未來發(fā)展留有余地。

3.3因地制宜原則

社區(qū)規(guī)劃必須立足現(xiàn)狀，結(jié)合村莊空間肌理逐步展開，完善村莊公共配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的居住環(huán)境。

3.4集約高效原則

集約利用土地，高效率組織道路交通，充分利用土地資源，促進社區(qū)集約發(fā)展、和諧發(fā)展及科學(xué)發(fā)展。

3.5可操作性原則

強化規(guī)劃設(shè)計與現(xiàn)狀的銜接，重視村民參與規(guī)劃的力度與深度，合理把握各功能設(shè)施的規(guī)模及建設(shè)指標，有利于建設(shè)實施。

3.6規(guī)劃彈性原則

充分考慮市場經(jīng)濟的不確定因素和分期開發(fā)的需要，通過規(guī)劃方法和控制手段的創(chuàng)新，在保障服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，加強規(guī)劃控制的彈性和適應(yīng)性，強化用地使用功能的兼容性。

科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃

4.1合理確定社區(qū)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模

農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進行經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的社會群體。在我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是當今農(nóng)村工作的重點，聯(lián)系文成縣實際情況可以看到，絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較落后，人們的生活水平較低。在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制上需要和本地的經(jīng)濟發(fā)展實際情況相適應(yīng)，既要考慮到目前經(jīng)濟相對落后的實際情況，還必須具有一定的超前性。但是，要想進一步提高基層農(nóng)民群眾生活水平和生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面必須尊重農(nóng)民意愿，不搞形象工程量力而行。搞大呼隆和一刀切不但造成了巨大的資源浪費和經(jīng)濟損失，還會影響到社區(qū)的發(fā)展，破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。對一些環(huán)境基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟條件達到一定要求的社區(qū)，應(yīng)該注重發(fā)展，使其發(fā)揮龍頭作用帶領(lǐng)周邊社區(qū)共同發(fā)展。

篇（6）

1. 社區(qū)及社區(qū)規(guī)劃釋義

“社區(qū)”的概念來自于社會學(xué)，原意是指一種較為抽象和理想的社會關(guān)系，人與人之間存在感性的、自然的、不帶任何功利色彩的友好互助。今天我們所提及的城市社區(qū)則主要用于界定“一種建立在某一地域和價值認同基礎(chǔ)上的社會單元”。在這一概念下，其既用于表述某一特定的空間區(qū)域，同時也用于描述其成員間的社會關(guān)系。

因而社區(qū)規(guī)劃工作的內(nèi)容包括了物質(zhì)與非物質(zhì)兩個層面，前者主要為確定空間地域、硬件配置及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計，后者則重在確定服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容及運作方式。

2. 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索

社區(qū)規(guī)劃的工作組織、操作模式依執(zhí)行主體的不同可分為“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型兩種。前者由政府統(tǒng)一組織，提供經(jīng)費，自上而下開展，例如紐約借助有官方背景的社區(qū)工作委員會開展社區(qū)規(guī)劃。后者純粹由社區(qū)居民根據(jù)需要自行委托開展，作為自治自理的參考，甚至在有的時候，還作為與政府進行溝通和爭取社區(qū)發(fā)展權(quán)益的手段。由此可見，現(xiàn)有的社區(qū)規(guī)劃實踐工作在內(nèi)容上顯然已突破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的范疇，但又因各國及各個地區(qū)的社會環(huán)境差別較大，目前在如何具體實施上尚無統(tǒng)一可循的套路。

2.2 社區(qū)規(guī)劃工作在我國的發(fā)展

社區(qū)規(guī)劃工作在我國開展的較晚。在原有計劃經(jīng)濟體制下，社區(qū)在社會發(fā)展中的作用受到忽視，直到上世紀80年代，在民政部組織下，呼應(yīng)行政體制改革的趨勢，開展了全國性的社區(qū)建設(shè)運動。進人21世紀以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區(qū)民主自治得到高度重視，與之緊密相關(guān)的真正意義上的社區(qū)規(guī)劃才開始逐步開展。不少學(xué)者、團體進行了一些具體研究和實踐，例如孫施文等在上海開展的以街道為載體的社區(qū)規(guī)劃研究、方明等在北京八達嶺開展的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作等等。

然而，我國社區(qū)規(guī)劃目前仍處于探索階段，集中表現(xiàn)出以下特點：項目主要來源為受政府委托部署開展，且集中于成熟型城市社區(qū)，規(guī)劃范圍更多地依托基層行政單元（如街道、村鎮(zhèn)等），工作內(nèi)容主要關(guān)注于社區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治。同時在操作層面上主要表現(xiàn)為公眾參與性不強，社區(qū)規(guī)劃的工作要求超出城市規(guī)劃師的知識素養(yǎng)范圍，需要改進工作理念和方法等問題，以上種種問題的存在大大地制約了社區(qū)規(guī)劃工作的發(fā)展。因此，在我國當前的社會環(huán)境下，深入研究社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、途徑及意義就顯得十分必要了。

3. 伴隨改革深化引入社區(qū)規(guī)劃的意義

我國自上世紀70年代后期實行改革開放政策以來，在經(jīng)歷了三十多年的艱苦探索和不懈努力之后，在經(jīng)濟建設(shè)及改善城鄉(xiāng)面貌上均取得了可喜的成就。當前正處于經(jīng)濟快速增長期，城市化進程不斷推進并呈加劇的態(tài)勢，外來人口不斷涌入城市，社會問題增多，城市社會管理的任務(wù)大大加重。在這種情況下，擺在城市規(guī)劃、設(shè)計師面前的既有難得的機遇，也有之前不曾遇到或積留下來的矛盾與挑戰(zhàn)。筆者以為，準確把握社區(qū)規(guī)劃的意義、途徑要從理清以下四個方面的關(guān)系入手：

3.1 社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的互補性

社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃都是對未來一定地域的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)定性控制和引導(dǎo)的過程，且與宏觀的經(jīng)濟、社會規(guī)劃不同，兩者在決策之外都強調(diào)實施過程和具體操作性，即均是決策——實施的連續(xù)統(tǒng)一體。

但二者的規(guī)劃目標不同，在起源、發(fā)展歷程上也有很大的差異。一般而言，城市規(guī)劃側(cè)重物質(zhì)空間規(guī)劃，講求較宏觀尺度的經(jīng)濟、社會效益，其規(guī)劃實效以規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟、社會總量的投入產(chǎn)出比為衡量指標。社區(qū)規(guī)劃則是對基于微觀的城市人居環(huán)境的系統(tǒng)研究，偏重精神空間，追求社會效益，其最終的評判指標是社區(qū)條件的根本改善及居民的滿意度，其目標特質(zhì)決定了它必須細化到具體的現(xiàn)實社區(qū)。

3.2 社區(qū)規(guī)劃與城市管理制度的改革

隨著行政體制改革，中央政府的放權(quán)使地方政府對地方事務(wù)的管理權(quán)限得到了充實。在此過程中，地方政府權(quán)力的重新組合也在不斷的進行之中。就大城市而言，城市政府向區(qū)政府、區(qū)政府向街道辦事處放權(quán)也在不斷地發(fā)展之中，如上海市形成了“兩級政府、三級管理”的體制，從而完善了政府社會管理的基本架構(gòu)。地方化的管理模式更強調(diào)綜合性的管理方式，在城市的范圍之內(nèi)，在相當?shù)某潭壬蠈⑼怀錾鐓^(qū)的管理職能。

另外，就具體項目的建設(shè)模式而言，無論是在政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下抑或由開發(fā)商主導(dǎo)，普遍注重單個建設(shè)范圍內(nèi)的自身配套，缺少更大范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)性，具體管理也是采用分而治之的方式。隨著管理體制改革的推進，各類設(shè)施（尤其是各項與社會生活密切相關(guān)的公共設(shè)施）的社會化趨勢必然會得到加強，此時就有必要從社區(qū)管理和發(fā)展的全局出發(fā)，對社區(qū)范圍內(nèi)的各項設(shè)施進行綜合考慮，重在提高整體效益，這是社區(qū)管理職能加強后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.3 協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是城市經(jīng)濟的重要組成部分，有學(xué)者提出，社區(qū)經(jīng)濟主要承擔的職能是“政府不該直接操作，企業(yè)又因利潤低而不愿做，而人們確實十分需要的那部分功能”，社區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及社會再就業(yè)等方面的內(nèi)容決定了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，對它的組織與空間安排是社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當著重予以處理。

社區(qū)公共設(shè)施的完善是建設(shè)社區(qū)精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去，因規(guī)劃和建設(shè)方式導(dǎo)致了社區(qū)公共設(shè)施配置不夠完善；當前，社會經(jīng)濟的發(fā)展又促使民眾對社會服務(wù)提出了新的更高要求，現(xiàn)有的公共設(shè)施無法很好地滿足民眾的需要，如果僅就事論事地、見縫插針式地進行建設(shè)，又無法保證社區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。因此，需要從社區(qū)整體著眼，對公共設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃，為民眾提供全方位、多種形式的服務(wù)。

3.4 社區(qū)文化與環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

一方面，國家強調(diào)和支持的精神文明建設(shè)在很大程度上需要依賴于社區(qū)文化建設(shè)和管理，另一方面，隨著市場經(jīng)濟機制全面運作，市民對自我權(quán)利的意識增強，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些相對條件較好的社區(qū)和小區(qū)中，公眾參與的要求尤為迫切，參與的程度較高。他們會對社區(qū)尤其是居住小區(qū)、鄰里的設(shè)施和環(huán)境等不斷提出新的要求，并實際地參與社區(qū)設(shè)施的建設(shè)過程，在日常生活中又能積極地、自覺地維護社區(qū)環(huán)境及設(shè)施的運作，真正體現(xiàn)出社區(qū)主人翁的態(tài)度。

社區(qū)環(huán)境的整治也是社區(qū)規(guī)劃需要考慮的主要內(nèi)容。在未來，一個城市的社區(qū)將更加依賴它所倡導(dǎo)的理念、提供的服務(wù)和它的優(yōu)美環(huán)境，并據(jù)此吸引居民。社區(qū)環(huán)境整治的主要內(nèi)容在于：①建立社區(qū)本身的可識別體系；②借助社區(qū)設(shè)施建立完整的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其空間體系；③創(chuàng)造社區(qū)的場所精神，增強社區(qū)的凝聚力；④建立綠色、生態(tài)、富有生氣的社區(qū)環(huán)境景觀等。

綜上所述，社區(qū)的發(fā)展既要關(guān)注物質(zhì)性規(guī)劃問題，也必需要關(guān)注社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃議題。社區(qū)規(guī)劃既是推動和諧社會建設(shè)，強化基層管理的重要工具，也是促進社區(qū)經(jīng)濟、文化及硬件設(shè)施建設(shè)的適宜途徑。

參考文獻：

篇（7）

2國內(nèi)對“低碳社區(qū)”規(guī)劃相關(guān)理念的探討

2.1內(nèi)涵認知社區(qū)是有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往的一定區(qū)域，是由城市中具體空間范圍內(nèi)對該地區(qū)有一定認同感的居民及其生活環(huán)境所組成的。低碳社區(qū)（lowcarboncommunity），又稱為碳中和社區(qū)（carbonneutralcommunity），在國外也常被稱為生態(tài)居住區(qū)（ecologicalresidentialcommunity）、綠色社區(qū)（greencommunity）、健康社區(qū)（healthyCommunity）和可持續(xù)社區(qū)（sustainablecommunity），是指透過社區(qū)營造方式優(yōu)化，使居民在日常生活中，通過生態(tài)環(huán)境、低碳建筑、節(jié)約能源、綠色交通、資源循環(huán)、再生能源、中水利用、低碳生活等減碳措施，努力進行電、油、氣、水、廢棄物等（皆可轉(zhuǎn)換成碳排放量）能源與資源節(jié)約改善，降低社區(qū)碳排放量，實現(xiàn)減少輸入、最大化利用資源的社區(qū)永續(xù)發(fā)展。目前，低碳社區(qū)并沒有統(tǒng)一的、可以量化的權(quán)威衡量標準。具體而言，社區(qū)規(guī)劃是為了有效地利用社區(qū)資源，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點，提高社會經(jīng)濟效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)開發(fā)與建設(shè)，從而制訂比較全面的發(fā)展計劃。從城市規(guī)劃角度來看，社區(qū)規(guī)劃是以地區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治規(guī)劃（土地利用規(guī)劃、設(shè)施配置規(guī)劃）為主，同時考慮社會條件、經(jīng)濟條件的規(guī)劃。隨著低碳的理念由經(jīng)濟、社會領(lǐng)域細化到城市層面，低碳社區(qū)成為低碳城市規(guī)劃的基本單元和最小功能體，其配置的合理與否對城市低碳化程度影響重大，加之任何一項規(guī)劃策略都必須依托社區(qū)而實現(xiàn)，重新審視低碳社區(qū)規(guī)劃與低碳城市規(guī)劃的契合，對其進行深入而有廣度的研究，是促進城市低碳轉(zhuǎn)型、提供可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵場域。綜合上述分析歸納，筆者認為低碳社區(qū)規(guī)劃是基于社區(qū)持續(xù)發(fā)展的視角，全面地考量居民的所有訴求，結(jié)合某階段內(nèi)社區(qū)的減碳和固碳這一發(fā)展目標，引入低碳空間設(shè)計策略進行創(chuàng)新，主要依靠再生能源利用、資源循環(huán)回收、綠色交通規(guī)劃、用地布局緊湊、低碳建筑設(shè)計等綜合手段，促成社區(qū)空間營建模式的轉(zhuǎn)變，并運用系統(tǒng)分析技術(shù)，形成最佳行動方案，以達到預(yù)定目標，解決社區(qū)共同問題，引導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化的理性決策方法。

2.2實踐探析“低碳”的概念提出后，低碳社區(qū)作為實現(xiàn)低碳發(fā)展范式的有效途徑和重要空間載體之一，受到國內(nèi)外社會各界的高度關(guān)注，一些國家和地區(qū)紛紛提出應(yīng)對的政策和手段。國外主要由社會志愿組織建設(shè)，透過社區(qū)力量來推動。形成如英國倫敦“BedZED”生態(tài)村、德國弗萊堡“Vauban”社區(qū)與瑞典哈馬灣（HammarbySjostad）等低碳社區(qū)發(fā)展模式[1]。國內(nèi)的低碳社區(qū)營建主要以示范項目為主體的實驗性社區(qū)規(guī)劃出現(xiàn)，大多由地方政府或發(fā)展商推動，以實驗項目為載體尋找可以實施推廣的低碳發(fā)展規(guī)劃建造模式。如長辛店“低碳生態(tài)城”、天津“中新生態(tài)城”、上海崇明島“低碳示范社區(qū)”等。通過對低碳城市社區(qū)的實踐研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行低碳城市社區(qū)應(yīng)該具備居住舒適、健康、節(jié)能、環(huán)保等要素，并特別強調(diào)二氧化碳的減排與增匯問題，規(guī)劃建設(shè)過程中體現(xiàn)出以下趨勢：（1）制訂低碳建筑標準，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護等方面入手，改善提高現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。（2）構(gòu)建綠色交通體系，倡導(dǎo)與完善公共交通優(yōu)先和主導(dǎo)的智能交通體系。（3）構(gòu)建低碳技術(shù)研發(fā)平臺，加快可再生能源使用推廣（如風能、太陽能、生物等）。（4）以綜合資源（能源、水、廢物）管理策略帶動規(guī)劃建筑設(shè)計，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。（5）引領(lǐng)健康低碳生活，加強低碳宣傳教育，通過宣傳使人們的心境、價值、文化達成共識，使節(jié)能技術(shù)物化到公眾生活細節(jié)。

2.3困境剖析如何讓低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃完成“從概念到實踐”的轉(zhuǎn)化，任重而道遠。在踐行過程中仍然存在以下制約因素：（1）政策支撐滯后。缺少行之有效的運行保障機制，資金需求、政績考核、財政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補償?shù)葯C制已經(jīng)成為我國低碳城市社區(qū)發(fā)展的瓶頸。（2）開發(fā)商將低碳作為炒作手段，一些主打“低碳社區(qū)”的樓盤更多地是為了迎合購房者注重居住環(huán)境質(zhì)量的心態(tài)，實際中僅僅是停留在綠化、美化和改善建筑物外部等淺顯層面上。（3）消費形式不良，公眾低碳意識淡薄，“奢侈消費”、“炫耀性消費”、“便捷性消費”等不良習慣比比皆是，低碳意識的培育以及低碳生活的踐行尚需要合理引導(dǎo)。（4）規(guī)劃人員理解偏差，規(guī)劃設(shè)計人員對低碳社區(qū)的理解仍局限在工程技術(shù)層面上，導(dǎo)致低碳城市社區(qū)建設(shè)過多地強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的營造，設(shè)計時盲目推崇高新材料等昂貴的建筑模式和大環(huán)境綠化的手段，而忽略了更深層次的低碳價值理念。（5）我國低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃的相關(guān)評價機制不健全，建立低碳踐行過程中缺乏戰(zhàn)略評價、規(guī)劃評價、項目評價、施工期監(jiān)管、試生產(chǎn)檢查、環(huán)保驗收和環(huán)境影響后評價各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動反饋機制，相關(guān)評價依據(jù)比較模糊。

2.4研究評述我國對低碳社區(qū)的研究起步較晚，直到20世紀末期，隨著社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)科的紛紛進入該領(lǐng)域，才開始出現(xiàn)較為系統(tǒng)的研究。宋玉祥、叢瀾、石軍、何燕寧等從綠色社區(qū)的概念以及內(nèi)涵等視角闡述我國構(gòu)建綠色社區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并構(gòu)建了綠色社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的考核評價標準體系，并創(chuàng)建了可持續(xù)性社區(qū)需要的具體步驟。葉昌東、周春山[2]提出并闡釋了構(gòu)建低碳社區(qū)的四種基本形式——基于地域空間的社區(qū)、基于職業(yè)空間的社區(qū)、基于生活空間的社區(qū)和基于虛擬空間的社區(qū)，指出低碳社區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括技能性、組織性、制度性、文化性四種要素。陳飛、褚大建[3]提出在城市社區(qū)空間層面強調(diào)混合使用和適度高密度社區(qū)開發(fā)的策略，打破傳統(tǒng)方式上的功能分區(qū)，不同的社區(qū)組團作為城市最小功能體，依靠公共交通聯(lián)系，減少小汽車使用，發(fā)揮城市地緣性作用。李志英、陳江美[4]提出實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)低碳化的主要路徑是引入低碳化規(guī)劃設(shè)計理念、開發(fā)低碳化技術(shù)、采取低碳化能源系統(tǒng)、運用低碳化資源循環(huán)系統(tǒng)、實施低碳化運行管理、培育低碳化社區(qū)文化、倡導(dǎo)低碳化生活方式。王建國、王興平[5]指出在城市空間營造方面，塑造可以持續(xù)適應(yīng)城市功能動態(tài)變化的空間模式，按照地區(qū)級、街區(qū)與社區(qū)級以及建筑單體不同層面，綜合應(yīng)用低碳技術(shù)。孟文強[6]指出低碳住區(qū)的實現(xiàn)途徑包括：住區(qū)建筑日常節(jié)能減碳、節(jié)水減碳、綠化減碳、交通減碳、住區(qū)建造期節(jié)碳與建筑材料回收利用減碳，并對低碳住區(qū)發(fā)展中的社會問題、經(jīng)濟問題以及技術(shù)、產(chǎn)品問題進行了診斷，提出了相應(yīng)對策。縱觀國內(nèi)相關(guān)低碳城市社區(qū)規(guī)劃研究前沿與動向，可得出以下四點趨向，即：（1）主要側(cè)重于低碳城市社區(qū)理論研究框架的構(gòu)建，缺乏對不同區(qū)域、不同尺度地區(qū)的低碳社區(qū)發(fā)展模式的具體探討；（2）主要側(cè)重于從技術(shù)層面研究低碳城市社區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，缺乏對空間、制度、文化要素在構(gòu)建低碳城市社區(qū)中作用的認知，以及相應(yīng)策略的研究；（3）主要側(cè)重于引介國外低碳城市社區(qū)規(guī)劃理論研究進展及實踐經(jīng)驗，很少從“此時此地”出發(fā)，提出基于某一特定區(qū)域的適宜的低碳城市社區(qū)規(guī)劃策略；（4）多著眼于社區(qū)本身，而未擴展至城市乃至區(qū)域?qū)用鎭硌芯可鐓^(qū)低碳化問題，對于基于低碳的區(qū)域整體模式和對低碳技術(shù)的創(chuàng)新與擴散關(guān)注較少。

3國內(nèi)對“低碳社區(qū)”規(guī)劃系統(tǒng)框架的解析

3.1動力機制“動因”作為一個生物學(xué)名詞，意指行為誘發(fā)、維持，并進而引向一定方向的過程，也稱為動機引起。低碳社區(qū)空間系統(tǒng)作為一個自適應(yīng)、自協(xié)調(diào)、自組織的有機系統(tǒng)，其空間系統(tǒng)的演進與發(fā)展始終與人類的經(jīng)濟活動、權(quán)力更替、社會文化變遷等有關(guān)。一般而言，低碳社區(qū)系統(tǒng)可以分為，能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、人文系統(tǒng)。（圖1）對于其動力因素，不同的學(xué)者從不同的角度對其進行了大量研究，一般認為，低碳社區(qū)空間為滿足現(xiàn)在區(qū)域開放條件下資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、民生等多要素藕合，主要受生態(tài)環(huán)境因子、技術(shù)創(chuàng)新因子、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因子、社會人口因子的影響。其中，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的社區(qū)空間的附屬支撐要素轉(zhuǎn)為核心要素。技術(shù)創(chuàng)新因子則成為低碳社區(qū)空間的最主要動力，社區(qū)發(fā)展由資金、資源等要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。而社會人口因子則是發(fā)展的持續(xù)動力，社會人口中團體和組織之間關(guān)系和互動的一整套共同的習慣、規(guī)范、常規(guī)、規(guī)章或法律是低碳社區(qū)空間得以發(fā)展的基點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因子則承擔低碳技術(shù)研發(fā)、投融資、戰(zhàn)略決策、分擔風險、利益分配等職能，是低碳社區(qū)空間發(fā)展“載體”。注：根據(jù)相關(guān)資料改繪。圖1低碳社區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成低碳社區(qū)的實現(xiàn)機制是由政府、社區(qū)居民、開發(fā)商共同協(xié)作而成，其中，政府起主導(dǎo)作用，政策制度創(chuàng)新是低碳城市社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)低碳化目標，基于廢棄排放標準、環(huán)境保護等法律法規(guī)，制訂低碳城市社區(qū)規(guī)劃，確定社區(qū)綠色交通系統(tǒng)、土地利用模式、布局公共服務(wù)設(shè)施自然碳匯系統(tǒng)的規(guī)劃等，構(gòu)建完整的低碳城市社區(qū)發(fā)展運行機制，促進傳統(tǒng)城市社區(qū)向低碳城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。在低碳城市社區(qū)發(fā)展制度的導(dǎo)向下，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立低碳消費理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，選擇低碳產(chǎn)品，節(jié)約利用資源能源，回收利用生活垃圾等；開發(fā)商在政府和社區(qū)居民的監(jiān)督下創(chuàng)建社區(qū)低碳環(huán)境系統(tǒng)，從而促進整個社區(qū)“低碳化”的發(fā)展。

3.2空間類型基于減少碳排放的途徑，低碳城市社區(qū)可劃分為以下三種形式：（1）以設(shè)施低碳化為主要途徑的社區(qū)。（2）以推行低碳生活方式為主要途徑的社區(qū)。（3）設(shè)施低碳化與生活方式低碳化同時推進的社區(qū)。基于空間類型，低碳城市社區(qū)可劃分為以下四種形式：（1）地域空間。泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。（2）職業(yè)空間。泛指社區(qū)人類活動空間在工作場所中的擴展。（3）生活空間。指具有某種相同興趣的人們進行交往、文化娛樂等活動的團體和空間場所，通常人們所指的俱樂部就是這種形式。（4）虛擬空間。人類利用計算機等高新技術(shù)手段所形成的虛擬空間中人們活動空間的擴展，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、各種集會等。[2]還可以通過區(qū)位、地形地貌、時間歷程、社會集群、經(jīng)濟層次社會容納度、功能混合型、建筑密度等來劃分低碳社區(qū)的不同空間類型。3.3控制要素在社會對發(fā)展低碳的訴求下，許多規(guī)劃師致力于將生態(tài)保護、永續(xù)發(fā)展觀念納入低碳社區(qū)規(guī)劃理念之中，并開始強調(diào)民間參與，透過社區(qū)自發(fā)力量進行多元的節(jié)能減碳措施，以達到加乘的減碳效應(yīng)。低碳社區(qū)的控制與引導(dǎo)貫徹了環(huán)保的理念，其規(guī)劃建設(shè)將改善人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境，創(chuàng)造出綠色、和諧發(fā)展的生活空間。更為重要的是，低碳社區(qū)建設(shè)涉及新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、新材料技術(shù)等的應(yīng)用，必將推動城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展，進而可提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。[7]低碳社區(qū)規(guī)劃主要控制要素包括以下幾個方面：（1）空間布局；（2）綠色交通；（3）資源循環(huán)；（4）低碳建筑；（5）生態(tài)綠化；（6）配套設(shè)施；（7）再生能源；（8）行為控制。低碳城市社區(qū)可采用節(jié)能材料、低碳技術(shù)手段、可再生能源、低碳社區(qū)規(guī)劃、綠色環(huán)保的交通系統(tǒng)規(guī)劃、適宜步行的配套服務(wù)設(shè)施的布局等方法手段，使社區(qū)內(nèi)各類相關(guān)設(shè)施具有減少碳排放的功能。（圖2）

4低碳視野下我國城市社區(qū)空間實現(xiàn)途徑探新

4.1社區(qū)規(guī)劃體系解構(gòu)各國的不同國情，賦予了社區(qū)規(guī)劃的不同內(nèi)涵。在我國，物質(zhì)空間環(huán)境是社區(qū)各主體利益的焦點，因此空間與物質(zhì)環(huán)境建設(shè)始終是社區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容。對于具體的低碳空間規(guī)劃（如表1）而言，學(xué)者大多從區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次分析規(guī)劃編制方法和技術(shù)標準，認為在區(qū)域?qū)用?，結(jié)合軌道或公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面，綠楔式的緊湊型的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，在社區(qū)層面，綜合型功能布局更符合低碳發(fā)展的要求。從社區(qū)空間規(guī)劃本體出發(fā)而言，學(xué)界大多認為社區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃具有一致性，但社區(qū)規(guī)劃更為關(guān)注從社會角度本質(zhì)去理解城市建設(shè)與空間布局，更加強調(diào)非物質(zhì)層面內(nèi)容的研究分析，在規(guī)劃深度和規(guī)劃方法上也有差異。一個完整的社區(qū)規(guī)劃除對社區(qū)硬環(huán)境，如土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點等進行規(guī)劃外，對社區(qū)經(jīng)濟、管理機制、文化形象等軟環(huán)境亦給予充分關(guān)注。其成果除包括空間布局的圖紙外，還有可供實際操作的發(fā)展綱要、社區(qū)規(guī)約等內(nèi)容。通過對低碳社區(qū)相關(guān)理念和系統(tǒng)框架的探討，筆者認為適合我國國情的低碳社區(qū)規(guī)劃構(gòu)想可以從以下四個方面著手：（1）空間布局的低碳化；（2）技術(shù)支撐的低碳化；（3）制度機制的低碳化；（4）文化行為的低碳化。（如圖3）提高低碳社區(qū)規(guī)劃的可行性和執(zhí)行力。

4.2社區(qū)規(guī)劃流程建構(gòu)傳統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏對城市的能源管理策略作出指導(dǎo)性的規(guī)定，亦未必會把能源供求策略定為推動總體規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)缺乏在詳細規(guī)劃層面執(zhí)行低碳目標的有效法定框架。為應(yīng)對氣候變化，需要推動城市能源投入、產(chǎn)出及其溫室氣體排放效應(yīng)成為決策考慮的主體概念。首先要分析目前規(guī)劃管理過程是否具有足夠的政策深度和彈性，可操作性的規(guī)劃方法以及日常規(guī)劃管理的工具，并應(yīng)以新思維、目的和手段進一步調(diào)整傳統(tǒng)城市規(guī)劃決策過程，建立低碳社區(qū)規(guī)劃流程。（1）分析層次：氣候變化對城市影響評估，評估全球氣候變化現(xiàn)象對城市的具體社會、經(jīng)濟和環(huán)境有何影響。（2）調(diào)適層次：鼓勵使用減低CO2排放的城市規(guī)劃、設(shè)計和建造方式作為量度和減緩的規(guī)劃手段，此外城市規(guī)劃要由“適應(yīng)”的角度去分析那些將會無可避免的生物、自然和社會轉(zhuǎn)變的實質(zhì)后果，從而制定政策和行動去“適應(yīng)”，把負面影響降至最低。主要從低碳觀念、政策指標、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)、碳匯系統(tǒng)、建筑節(jié)能、能源體系等這八個方面的系統(tǒng)建構(gòu)入手。（3）評估層次：建立可以評估和監(jiān)控城市發(fā)展（包括個別項目、建筑物、交通系統(tǒng)、工業(yè)、能源供應(yīng)等范疇）的機制，對規(guī)劃手段進行反饋與調(diào)校[8]。

篇（8）

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)對于節(jié)約土地、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展以及提高農(nóng)民的生活水平具有積極地作用，有利于推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的全面進步和發(fā)展。但是，在現(xiàn)實中，我國農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在著許多的問題，例如：社區(qū)建設(shè)缺少合理的規(guī)劃、土地浪費嚴重、無序建設(shè)、建筑質(zhì)量隱患大等問題，引起了主管部門和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

一、研究農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意義

（一）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧

根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前共有300多萬個村莊，村莊建設(shè)用地2億多畝，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，一方面，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對于加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展具有重要的推動作用；另一方面，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及的村莊數(shù)量多、面積廣，與廣大農(nóng)民的人居環(huán)境息息相關(guān)。到目前為止，我國已經(jīng)是世界上最大的鄉(xiāng)村社會和建設(shè)市場，也是全世界可以拉動內(nèi)需增長的最重要的資源。

（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，對農(nóng)村的經(jīng)濟開發(fā)活動越來越多，由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，非法占用耕地、違規(guī)違法建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，同時，建設(shè)廢棄物的亂堆亂放對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。以上出現(xiàn)的種種問題警示我們，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，只有充分地實現(xiàn)自然生態(tài)、經(jīng)濟環(huán)境和人類社會的有機統(tǒng)一，才能有利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)幾個問題的思考

（一）村莊的分布體系

就目前而言，中國的村莊分布呈現(xiàn)一種以小型村莊為主、比較均質(zhì)的形態(tài)。雖然村委會所在的村莊規(guī)模相對較大，在農(nóng)業(yè)服務(wù)、行政管理等方面也發(fā)揮著中心村的作用，但是在文化娛樂和商業(yè)服務(wù)方面的作用還不是太明顯。未來的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)該是建設(shè)村莊兩級體系，農(nóng)村社區(qū)直接接受城鎮(zhèn)的輻射，沒必要在設(shè)置一個中間等級的中心村。同時，我們不可否認村莊體系還會出現(xiàn)其他的可能：村莊在特定的區(qū)域環(huán)境和地理區(qū)位中可以承擔其他村與城鎮(zhèn)之間的一個過渡的角色。

（二）村莊的規(guī)模

在我國，農(nóng)村建設(shè)籌資難是一個普遍性的問題，所以在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)該以集中型的村莊形態(tài)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要本著效益最大化的原則。這樣一來，問題就顯現(xiàn)出來了，集中型的村莊規(guī)模如何控制呢？規(guī)模過大，就會造成城不像城，村不像村的情形，既失去了村莊的特點，在綜合環(huán)境方面又不如城鎮(zhèn)，使農(nóng)民的生活質(zhì)量受到嚴重影響。筆者認為，一個合理的農(nóng)村人口規(guī)模應(yīng)該控制在1000-3000人之間，因為在這一規(guī)模下配備基本的公共設(shè)施最為經(jīng)濟。

（三）村莊的功能

到目前為止，中國絕大多數(shù)農(nóng)村的功能是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從歐美發(fā)達的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗來看，村莊的功能不應(yīng)該是單一的，除了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)之外，還應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，甚至農(nóng)村社區(qū)還可以承擔一些城市居民的居住功能。但是就目前的情況來看，我國農(nóng)村缺乏發(fā)展鄉(xiāng)村功能多樣化的因素，這些因素包括企業(yè)不可能在短時間內(nèi)由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村以及我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還處于起步階段等。

（四）村莊的人口結(jié)構(gòu)

歐美國家的村莊建設(shè)比較發(fā)達，在歐美國家的村莊社區(qū)中，人口的構(gòu)成是多樣的，既包括純粹以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民，還有一定區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口，也包括一些從事商業(yè)的人口。根據(jù)發(fā)達國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，我國新型農(nóng)村建設(shè)中面臨的長期和艱巨的任務(wù)是：注重土地利用集約化、積極推進農(nóng)村剩余勞動力以及農(nóng)村中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口向城市轉(zhuǎn)移。此外，我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)還存在農(nóng)村人口教育水平低、農(nóng)村留守人口老齡化現(xiàn)象嚴重等問題。所以，我們在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的過程中要充分考慮到村民的不同需求，并通過新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中所包含的農(nóng)業(yè)文明和城市文明的有機結(jié)合來潛移默化的影響和提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。

三、對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的建議

（一）借助區(qū)域發(fā)展的力量促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

在農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要注意和縣城經(jīng)濟的發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展條件，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛。通過科學(xué)的規(guī)劃，在照顧農(nóng)村特殊村情的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村的資源、環(huán)境、交通以及區(qū)位優(yōu)勢，從宏觀層面為新村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展定位定性，挖掘農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的潛在條件，加強其基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，不僅要改善農(nóng)民的生活環(huán)境，還要從農(nóng)村的生產(chǎn)和就業(yè)出發(fā)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會和經(jīng)濟功能，解決農(nóng)民搬遷后的就業(yè)問題，增加農(nóng)民的收入。

（二）建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的新型農(nóng)村社區(qū)

新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)包括合理規(guī)劃社區(qū)選址、合理的日照間距以及建筑密度、適當?shù)目刂迫莘e率等內(nèi)容。在新型社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計以及施工建設(shè)的過程中，要特別的注意當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設(shè)不應(yīng)該以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。此外，我們還應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位條件，適當?shù)耐茝V風力發(fā)電、小水電、沼氣池等清潔能源技術(shù)，加快新農(nóng)村能源建設(shè)的步伐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以資源和環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，強調(diào)農(nóng)村發(fā)展的效率，盡可能地減少資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，以最小的代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。

（三）繼承和發(fā)展農(nóng)村中的人文特色和自然特色

小鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)土文化的重要載體，它舊有的空間格局、文化習俗和建筑特色對我國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展具有十分重要的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既要與農(nóng)村周圍的自然環(huán)境和地理環(huán)境相協(xié)調(diào)，又要延續(xù)和繼承當?shù)氐奈幕L俗和傳統(tǒng)習慣，體現(xiàn)民族特色和地方特色，保護好具有歷史文化價值的古民宅和古村落，使新型農(nóng)村社區(qū)成為農(nóng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的有機組成部分。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以改善村民的生活為主要目標

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址特別重要。農(nóng)村社區(qū)的選址科學(xué)合理，有利于避免例如洪水、干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害的威脅，同時又可以避免極端的地形對村民生產(chǎn)、生活帶來的不便。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，要使新建社區(qū)符合農(nóng)民的生活習慣，體現(xiàn)農(nóng)村的生活特點，反映村民的需求，同時努力設(shè)計優(yōu)美的景觀環(huán)境和建設(shè)良好的公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

結(jié)語：

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展的潮流和歷史的必然，是我國全面建設(shè)小康社會，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的迫切要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宗旨是為農(nóng)民提供適宜的生活場所和勞作條件。我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗不足，在實際的建設(shè)過程中也遇到了許多困難，這要求我們在實施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，努力吸收和借鑒發(fā)達國家成功的建設(shè)經(jīng)驗，立足于中國國情，探索出一條體現(xiàn)中國特色社會主義的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)道路，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

參考文獻：

篇（9）

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協(xié)同治理的目標，主張政府、民間組織、公民個人等社會多元主體良性互動、合作治理社會公共事務(wù)，推進社會有序和諧發(fā)展。伴隨市場化改革的推進，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會管理的最小單元。在社會協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴重制約社會協(xié)同治理格局與和諧社會的實現(xiàn)。探索和設(shè)計創(chuàng)新社區(qū)治理的實現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實困境

自20世紀90年代起，為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型所引起的對于社會管理的新要求，政府不斷深化基層社會管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會組織、居民三者在治理實踐中缺乏協(xié)同性，對自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：

（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平

社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對于社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、休閑活動、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實際利益的事項則缺乏重視。

（二）政府對基層社會管理行為失范

政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對基層社會的高強度管控。但從當前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯位”行為明顯?！霸轿弧笔侵刚秀Ｓ谏鐓^(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進行越級管理，將行政力量強行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負責的治理工作中未落實其職責，如對街道辦事處、居委會不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯位”則是指政府在管理過程中試圖對國家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運用行政力量干預(yù)微觀治理實踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。

（三）社會組織的發(fā)育仍不成熟

縱觀國外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動多元主體共同治理局面的形成。但當前我國城市中的社會組織數(shù)量少、規(guī)模小且運作機制和實踐經(jīng)驗都不成熟，難以對城市社區(qū)資源進行有機整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。

二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動的契合點

協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會管理的目標，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實現(xiàn)協(xié)同性的聚合點。當前經(jīng)濟體制改革促使市場力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計劃體制下政府調(diào)控對社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會組織以及社區(qū)居民參與到社會治理提供了互動機遇和合作平臺。規(guī)劃的社會性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會治理創(chuàng)新要求下的必然思路。

（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃

強調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運作機制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動員大會、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。

（二）推動規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換

規(guī)劃師應(yīng)從藍圖規(guī)劃者向行動規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動員大會、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動計劃及最后反饋完善，與居民面對面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動計劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。

篇（10）

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）01-0245-04

Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development

HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3

（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）

Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.

Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community

收稿日期：2013-06-09

基金項目：河南省科學(xué)技術(shù)廳成果（9412012Y1286）；河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目（2011-QN-195）

作者簡介：郝麗君（1976-），女，山東濰坊人，講師，研究方向為建筑設(shè)計及理論，（電話）13629281346（電子信箱）。

“走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路”是河南省探索如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)而提出的戰(zhàn)略方針。如何通過合理規(guī)劃，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，仍在持續(xù)探索中。本文以高村新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計為例，討論既益于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，又促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃策略設(shè)計策略。

1 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和作用

1.1 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目的是整合農(nóng)村的土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資源等各類要素，在優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，強化新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)能力的同時，破解在保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求的同時不侵占耕地的難題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能讓更多的農(nóng)民低成本轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，既解決了集中積聚、集約發(fā)展、提高效益的問題，也解決了中國“人多地少”的發(fā)展空間問題，是提升節(jié)約集約用地的有效途徑，也是促進生態(tài)文明，城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的出路[1]。

1.2 新型農(nóng)村社區(qū)的作用

1.2.1 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的社會基礎(chǔ) 新型農(nóng)村社區(qū)能滿足農(nóng)民日益增長的個性化、多元化發(fā)展需求，一改傳統(tǒng)農(nóng)村社會逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農(nóng)社會模式，迎合市場化發(fā)展大潮，呈現(xiàn)出開放性、流動性、變化性、異質(zhì)性等特征[2]。既有城市社區(qū)理念和管理模式的影子，又不同于城市社區(qū)，主要是針對農(nóng)村社會的進步和發(fā)展，能有效促進農(nóng)村社會從內(nèi)到外的改革變通，使農(nóng)民的居住、工作、游憩、交通、公告服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施需求得到滿足，從農(nóng)村社會發(fā)展的角度促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

1.2.2 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟動力 合理高效的經(jīng)濟發(fā)展能給“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不斷的動力，而經(jīng)濟發(fā)展必須消除體制弊端、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)恰好可以建立一個新的平臺——有效推進城鄉(xiāng)一體化，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過村莊的遷并、改造、整合，集中農(nóng)村居民生活空間，集聚農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地資源的同時，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整，提供必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展動力。

1.2.3 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)支撐點 新型農(nóng)村社區(qū)是國家區(qū)域中心城市地區(qū)中心城市縣域中心城市小城鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系中的最小單元，卻是聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要細胞組織，是整個城鎮(zhèn)體系的根基，城鄉(xiāng)梯次發(fā)展的末端節(jié)點[3]。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中堅持生態(tài)策略，走生態(tài)文明建設(shè)之路，才能夯實城鎮(zhèn)體系，提供“三化”協(xié)調(diào)的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系生態(tài)可持續(xù)化發(fā)展。

2 新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃策略

2.1 規(guī)劃原則

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要滿足“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須遵循一定的規(guī)劃原則：①因地制宜，分類規(guī)劃。在規(guī)劃中區(qū)分不同的社區(qū)類型，并注意區(qū)分規(guī)劃的層次。②以人為本、村民參與。村民是新型農(nóng)村社區(qū)的使用者，社區(qū)規(guī)劃應(yīng)以滿足村民發(fā)展需求為主要目標，在規(guī)劃中積極引導(dǎo)村民參與，使村民真正成為新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的主體。③整合資源、產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是社區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有在整合區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，才能建設(shè)可持續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)。④完善公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。通過配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高居民生活的舒適程度。⑤生態(tài)修復(fù)、文化傳承。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，并傳承村莊的文化脈絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明格局，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃內(nèi)容

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃按照區(qū)域范圍的層級分為區(qū)域布局（布點）的社區(qū)布局規(guī)劃、社區(qū)內(nèi)的空間發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)詳細規(guī)劃三個層次，不同層次對應(yīng)不同的規(guī)劃內(nèi)容。

2.2.1 新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃 新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃與傳統(tǒng)意義的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃不完全相同，應(yīng)加強對“三化”協(xié)調(diào)空間布局的研究，整合區(qū)域的有效資源、節(jié)約集約土地利用，優(yōu)化區(qū)域的配套支撐能力，見圖2。在規(guī)劃內(nèi)容上主要為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及功能區(qū)規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)遷并整合規(guī)劃，空間管制規(guī)劃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，以及防災(zāi)減災(zāi)等其他規(guī)劃。

2.2.2 新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃 新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃首先要區(qū)分不同的建設(shè)模式。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式可以概括為整體搬遷型、舊村改造型、城鎮(zhèn)吸納型、村莊合并型、強村升級型等。不同模式規(guī)劃的重點和內(nèi)容會有所不同[4]：①整體搬遷型，規(guī)劃要點是產(chǎn)業(yè)支撐規(guī)劃，原村莊地域特色、歷史文化的傳承延續(xù)；②舊村改造型，規(guī)劃要點是優(yōu)先改造人居環(huán)境，配建各類公建和基礎(chǔ)設(shè)施，尋找產(chǎn)業(yè)動力；③城鎮(zhèn)吸納型，規(guī)劃要點是考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施共享建設(shè)；④村莊合并型，規(guī)劃要點是協(xié)調(diào)合并村莊對居住、就業(yè)等的不同需求，整合資源，集約土地；⑤強村升級型，規(guī)劃要點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域中心。對于新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃而言，重點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用空間的規(guī)劃管制、土地利用與空間規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃四個方面，尤其是四區(qū)的空間范圍界定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向等，更是空間發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。對于新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃而言，以實施建設(shè)為規(guī)劃目的，所以主要包括公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地控制性規(guī)劃、住宅與公建的建筑設(shè)計導(dǎo)引，以及其他相關(guān)規(guī)劃幾個方面。

2.3 規(guī)劃實施

規(guī)劃的實施對于新型農(nóng)村社區(qū)尤為重要，只有實施社區(qū)規(guī)劃，才能真正促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這需要一方面在規(guī)劃設(shè)計中以可操作性作為設(shè)計的準繩，另一方面注意規(guī)劃后的管理。具體而言包括：①統(tǒng)一社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。制定計劃，落實措施，分工合作，加強管理；同時積極與鄉(xiāng)政府及縣規(guī)劃、建設(shè)主管部門聯(lián)系，爭取政策、技術(shù)、資金上的支持。②加大社區(qū)建設(shè)宣傳。在編制社區(qū)規(guī)劃時，廣泛聽取居民意見，充分尊重居民意愿。批準后的規(guī)劃在社區(qū)內(nèi)進行公告和宣傳。也可以制作宣傳小冊子，分發(fā)到各戶，讓每個居民都做到心中有數(shù)。③引入社區(qū)經(jīng)營的理念。在建設(shè)資金的籌措上，可以采取政府、集體、居民多方面結(jié)合的方法，采取多渠道開發(fā)建設(shè)的模式，從經(jīng)濟上保障規(guī)劃的實施。有條件的社區(qū)，也可借助開發(fā)公司的力量，對社區(qū)進行成片建設(shè)開發(fā)。④全程監(jiān)督社區(qū)的建設(shè)過程。對所有項目進行公示，公布項目進度，由居民監(jiān)督小組對項目質(zhì)量、安全使用、資金使用等進行跟蹤監(jiān)督。

3 高村社區(qū)的探索實踐

高村新型農(nóng)村社區(qū)（以下簡稱高村社區(qū)）選址于河南省滎陽市高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，是高村鄉(xiāng)6個新型農(nóng)村社區(qū)之一，為全鄉(xiāng)中心社區(qū)。在發(fā)展定位上，高村社區(qū)除了承擔一般新型農(nóng)村社區(qū)功能外，還具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政管理職能和負責全鄉(xiāng)公共服務(wù)等功能。高村社區(qū)由高村、高村寺、邙山、安仁寨、張村、杜常、韓常、史坊、油坊、馬寨10個村莊遷并整合而來（圖3）。

以下就高村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的特色之處進行剖析。

3.1 高村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃

3.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐 產(chǎn)業(yè)支撐是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的動力源泉，好的產(chǎn)業(yè)能給新型農(nóng)村社區(qū)帶來建設(shè)資金，能就近解決農(nóng)民就業(yè)難題，并能改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，所以在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，對于產(chǎn)業(yè)支撐的研究是重中之重。要在規(guī)劃中明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向及布局等。

高村社區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展條件及發(fā)展趨勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)定位為“核心、節(jié)點、區(qū)域”相結(jié)合的整體布局模式。“核心”指位于社區(qū)內(nèi)部，依托于社區(qū)主要道路兩側(cè)打造商業(yè)街區(qū)，形成社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。“節(jié)點”指位于規(guī)劃范圍西部的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以集聚鄉(xiāng)域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為主，發(fā)展加工制造業(yè)。“區(qū)域”指位于規(guī)劃范圍南部連霍高速兩側(cè)張村的花卉苗木生態(tài)種植區(qū)域；位于規(guī)劃范圍中部的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)域；位于規(guī)劃范圍北片區(qū)安仁寨和邙山村的觀光旅游和林果種植區(qū)域，見圖4。

3.1.2 區(qū)域道路交通和配套設(shè)施建設(shè)

1）道路交通。①對外交通。與周邊路網(wǎng)共同形成完善的對外交通網(wǎng)絡(luò)，方便居民的對外聯(lián)系。客運站、公共停車場等交通設(shè)施與鎮(zhèn)區(qū)共享。②新型農(nóng)村社區(qū)道路。利用現(xiàn)有道路，進行改造升級，建設(shè)形成各社區(qū)間便捷的交通網(wǎng)。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性道路：結(jié)合村路和鄉(xiāng)道現(xiàn)狀，對路面進行優(yōu)化，方便社區(qū)居民務(wù)農(nóng)生產(chǎn)。

2）配套設(shè)施。①公共設(shè)施。由于社區(qū)位于高村鄉(xiāng)政府所在地內(nèi)，社區(qū)的公共設(shè)施應(yīng)充分考慮統(tǒng)籌共建，實現(xiàn)共享，避免重復(fù)建設(shè)[5]。社區(qū)內(nèi)部建設(shè)配套有鄉(xiāng)政府、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、禮堂等設(shè)施。并規(guī)劃建設(shè)敬老院、衛(wèi)生院、客運站等設(shè)施。②基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)上位規(guī)劃，規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)有高村鄉(xiāng)污水處理廠、升級現(xiàn)狀35 KV高村變電站為110 KV，社區(qū)周邊與社區(qū)共享有北邙水廠。還有部分經(jīng)過規(guī)劃范圍內(nèi)的重要市政設(shè)施，主要是黃河牛口峪提水干管、焦作-鄭州煤層氣、天然氣管道、西氣東輸管線、南水北調(diào)干渠等。

3.2 高村社區(qū)詳細規(guī)劃

3.2.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)多元化 規(guī)劃利用城市道路以及社區(qū)內(nèi)主要道路將社區(qū)劃分為多個規(guī)模類似的組團，有利于社區(qū)資源及綠地的配置，同時也便于社區(qū)后期的管理和開發(fā)建設(shè)。整體形成“兩心、三軸、一帶、七片區(qū)”的多元布局結(jié)構(gòu)，見圖5。

3.2.2 控制性規(guī)劃引入 規(guī)劃管理單元由若干功能具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的地塊組成（即街坊層面的控制單元），一方面承接城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“三化”協(xié)調(diào)規(guī)劃，落實其中的宏觀性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性意圖；另一方面明確具體控制指標，起到承上啟下的銜接層次作用，并且對于增加控規(guī)成果的彈性，提高可操作性具有重要作用。

3.2.3 內(nèi)部道路等級化 ①社區(qū)級道路。結(jié)合“大社區(qū)”的理念，整體形成為“四橫三縱”的結(jié)構(gòu)，形成社區(qū)與外部便捷的聯(lián)系通道，道路分為30、24、20、15 m四種斷面形式。②小區(qū)級道路。結(jié)合地塊特征與布局結(jié)構(gòu)，形成各個小區(qū)的內(nèi)部環(huán)路，同時與相鄰小區(qū)充分銜接，加強社區(qū)內(nèi)各小區(qū)居民的出行與交流。道路分為9 m和7 m兩種斷面形式。③組團級道路。聯(lián)系組團級，與小區(qū)級道路共同形成小區(qū)內(nèi)主干路網(wǎng)系統(tǒng)，路面寬度為5 m。④宅前路。路面寬度為3.5 m。停車分為沿路停車、住宅底層車庫和公共停車場三種模式。確保戶均1個停車位的同時，結(jié)合道路兩側(cè)、社區(qū)廣場、商業(yè)設(shè)施周圍場地等，適當規(guī)劃若干公共停車場，滿足外來車輛以及農(nóng)機車輛的停放需求，形成社區(qū)內(nèi)集中與分散相結(jié)合的停車體系，共設(shè)置停車位7 020個。

3.2.4 綠地景觀網(wǎng)絡(luò)化 社區(qū)綠地景觀設(shè)計運用“核與軸”、“點線面”相結(jié)合的規(guī)劃手法，形成由“干、枝、葉”構(gòu)成的綠地結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)有水溝改造建設(shè)形成南北向的濱水景觀帶，同時將水系引入相鄰的小區(qū)內(nèi)，圍繞水系建設(shè)步行景觀走廊，并在沿線設(shè)置多處集中綠化場地，供居民休閑娛樂，形成社區(qū)綠化景觀核心。

3.2.5 公共服務(wù)設(shè)施配套共享共建 高村社區(qū)的公共設(shè)施的配建，在滿足超前性和便捷性的同時兼顧共享共建，適應(yīng)居住規(guī)模，符合居民的活動規(guī)律和日常使用，并在功能內(nèi)容上避免與周邊地區(qū)已有設(shè)施重復(fù)，兼顧其經(jīng)營管理的合理性和經(jīng)濟性。規(guī)劃幼兒園、小學(xué)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等公共設(shè)施。

4 小結(jié)

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是相輔相成的，需要統(tǒng)籌布局，遵循規(guī)劃原則。在建設(shè)過程中做到因地制宜，以人為本；積極整合資源，完善公共設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)共享；注重生態(tài)環(huán)境保護與文化傳承，力求實現(xiàn)“三化”與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展離不開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合理規(guī)劃與健康發(fā)展。對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)而言，所涉及的許多方面還在不斷的摸索和實踐中。

參考文獻：

[1] 仇保興.城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)與希望[J].城市發(fā)展研究，2010（1）：1-7.

[2] 楊小貞.河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對策分析[J].滄桑，2012（3）：122-124.