序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)調(diào)查的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概述

對(duì)于未成年人刑事案件偵查制度，包括取保候?qū)徶贫?、社?huì)調(diào)查制度和合適未成年人參與制度。本文重點(diǎn)探討未成年人社會(huì)調(diào)查制度。未成年人社會(huì)調(diào)查制度是指辦案機(jī)關(guān)在處理未成年人案件時(shí)，不僅要查明案件本身的情況，還應(yīng)對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、生活環(huán)境、監(jiān)護(hù)教育狀況、個(gè)人性格、心理特征等與犯罪和案件處理有關(guān)的信息做全面、細(xì)致的調(diào)查，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)等方面的鑒定，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。未成年人刑事案件社?huì)調(diào)查制度，其特點(diǎn)就是為未成年人提供全面的社會(huì)調(diào)查，為未成年人司法制度提供基礎(chǔ)，比如未成年人附條件不起訴制度中的考察幫教，需要未成年人的社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行考察評(píng)估等。社會(huì)調(diào)查制度是未成年人司法制度的基礎(chǔ)，有利于保障未成年人權(quán)益和利益，有利于未成年人身心的健康發(fā)展，能夠找出誘發(fā)未成年人犯罪的主客觀根源，并予以拆除，確保未成年人得到徹底的矯治，不再犯罪。

二、社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)容

（一）社會(huì)調(diào)查制度的主體

2000年11月15日通過(guò)、自2001年4月12日起施行的最高人民法院《關(guān)于審判未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，明確了社會(huì)調(diào)查制度，第21條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書(shū)面材料提交合議庭。”據(jù)此，社會(huì)調(diào)查的主體為控辯雙方和審判人員的多元主體。

（二）社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容

首先是被調(diào)查人的個(gè)人基本情況，包括未成年人犯罪嫌疑人的生活經(jīng)歷，有沒(méi)有不良的犯罪記錄；犯罪嫌疑人的性格特征；犯罪嫌疑人的身心狀況，主要包括身心健康及生理發(fā)育狀況等。其次為被調(diào)查人的生活環(huán)境，包括未成年人犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)環(huán)境，受教育狀況、家庭監(jiān)護(hù)狀況。第三，為被調(diào)查人的社會(huì)關(guān)系，包括未成年人犯罪嫌疑人的社會(huì)關(guān)系，與家庭關(guān)系，與朋友、同學(xué)的交往范圍、交往對(duì)象等。

三、社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）調(diào)整社會(huì)調(diào)查的主體

在實(shí)踐中，法官不應(yīng)成為社會(huì)調(diào)查的主體，裁判權(quán)是消極的、被動(dòng)的，法官若親自參加社會(huì)調(diào)查，便會(huì)造成先入為主，無(wú)法做出公正的處置。其次，檢察院作為法律的監(jiān)督部門(mén)和提起公訴部門(mén)，很難在案件中有中立的身份，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，檢察官的非專業(yè)性會(huì)影響司法效果。檢察官無(wú)法做出公正的社會(huì)調(diào)查，因此要完善社會(huì)調(diào)查的主體，要在控辯審三方之外尋求社會(huì)調(diào)查的主體，就是社會(huì)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)忽視社會(huì)的參與力量，比如由未成年人保護(hù)組織，司法行政部門(mén)，或者聘任的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，這些人員一般都比較了解或者接近未成年人的生活，更有利于社會(huì)調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。為保證社會(huì)調(diào)查的客觀性、準(zhǔn)確性，可以對(duì)被委托的社會(huì)調(diào)查員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，傳授相關(guān)的法律知識(shí)，了解未成年人的心理特征，撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本要求，提高社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展調(diào)查工作的能力。

（二）明確社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容

篇（2）

掌握涉罪未成年人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，為檢察機(jī)關(guān)確定是否采取強(qiáng)制措施，是否繼續(xù)適用羈押措施，是否適用附條件不，以及采取何種矯治和教育措施提供了重要參考，在司法實(shí)踐中起到了非常重要的作用，而要掌握這些必須通過(guò)社會(huì)調(diào)查。本文試圖對(duì)檢察機(jī)關(guān)適用社會(huì)調(diào)查制度作一粗淺的分析。

一、檢察機(jī)關(guān)適用未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律依據(jù)

未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度）是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院在未成年人涉嫌犯罪的刑事案件時(shí)，由有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體組織對(duì)涉嫌犯罪的未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行專門(mén)調(diào)查分析，并在對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估后制作出書(shū)面社會(huì)調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告將會(huì)成為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院作出決定或者裁決的重要參考因素。

新《刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！睆姆蓪用婵隙ú⒊珜?dǎo)了未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度。

2013年1月1日實(shí)施的最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第四百八十六條規(guī)定：“人民檢察院根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，作為辦案和教育的參考。”“人民檢察院開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，可以委托有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！薄叭嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的社會(huì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查?！薄叭嗣駲z察院制作的社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨案移送人民法院?！?/p>

綜上，我國(guó)有關(guān)未成年人犯罪的法律法規(guī)和司法解釋都充分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)調(diào)查制度在保護(hù)和關(guān)愛(ài)未成年方面的重要作用，這些規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件中的適用。

二、檢察機(jī)關(guān)適用未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的階段

（一）社會(huì)調(diào)查制度在審查逮捕中的適用

審查逮捕是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕逮捕的案件進(jìn)行審查后，決定對(duì)未成年犯罪嫌疑人是否逮捕的制度?！度嗣駲z察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕?！?/p>

因此，在涉嫌犯罪的前提下，是否采取羈押的措施，取決于該未成年人是否有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性。而所謂的社會(huì)危害性是指犯罪人的存在對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅，也就是再犯的可能性。影響社會(huì)危險(xiǎn)性因素包括本人的素質(zhì)特征和犯罪前后的態(tài)度，其關(guān)鍵是個(gè)人的素質(zhì)特征，即年齡、性格、愛(ài)好、以往的一貫表現(xiàn)、為人處事的方式、道德等一系列的品格特質(zhì)。個(gè)人的素質(zhì)特征必須依靠社會(huì)調(diào)查來(lái)體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)未成年未成年人在家庭、學(xué)校、村委會(huì)、社區(qū)的表現(xiàn)情況、個(gè)性特點(diǎn)和社會(huì)的認(rèn)可度，確認(rèn)其是否具有社會(huì)危害性，為其作出是否需要羈押提供依據(jù)。

（二）社會(huì)調(diào)查制度在審查中的運(yùn)用

審查是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行全面審查，依法決定對(duì)未成年犯罪嫌疑人是否提起公訴的活動(dòng)?！度嗣駲z察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第十六條規(guī)定：“審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見(jiàn)?？梢越Y(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考?！钡诙臈l第二款規(guī)定“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不決定。”

未成年人主觀惡性的大小直接反映了犯罪情節(jié)的輕重程度，而犯罪原因和動(dòng)機(jī)在一定程度上體現(xiàn)了主觀惡性的大小，這些可以通過(guò)未成年人的道德品質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)、身心狀況和家庭關(guān)系等進(jìn)行綜合判斷。社會(huì)調(diào)查報(bào)告恰恰為檢察機(jī)關(guān)考察未成年人是否需要判處刑罰、犯罪情節(jié)是否輕微或者免除刑罰提供了參考資料。一般而言，作出不決定中的“犯罪情節(jié)輕微”應(yīng)從主客觀兩方面來(lái)評(píng)判，客觀方面體現(xiàn)在對(duì)被害人，對(duì)社會(huì)實(shí)際造成了的傷害，主觀方面主要體現(xiàn)在未成年人的主觀惡性程度，可以從犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)及其成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、家庭和社會(huì)關(guān)系、人格特性等方面來(lái)綜合分析。因此，在審查階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是作出是否需要提起公訴決定的重要依據(jù)，也是尋找未成年人最佳處罰方式的重要依據(jù)。

（三）社會(huì)調(diào)查制度在緩刑建議中的運(yùn)用

緩刑建議是指人民檢察院根據(jù)未成年被告人的特定情況，依法對(duì)人民法院提出適用緩刑的建議。人民檢察院提出對(duì)未成年被告人適用緩刑建議的，應(yīng)當(dāng)將未成年被告人能夠獲得有效監(jiān)護(hù)、幫教的書(shū)面材料一并于判決前移送人民法院。社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容所反映未成年被告人人身危險(xiǎn)性的大小有利于人民檢察院決定是否提出適用緩刑的建議；同時(shí)，調(diào)查報(bào)告所反映未成年犯罪嫌疑人家庭和社區(qū)的情況也是未成年罪犯具有有效監(jiān)護(hù)、幫教條件的證明材料，能保證緩刑的正確實(shí)施，從而在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)矯正未成年犯罪嫌疑人。

三、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)用

（一）檢察機(jī)關(guān)社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第四百八十六條規(guī)定： “人民檢察院根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，作為辦案和教育的參考。”檢察機(jī)關(guān)在未成年人刑事案件中承擔(dān)著審查批捕、審查職責(zé)，因此在受理了未成年人刑事案件審查批捕、審查案件后，檢察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)可以自行開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，也可以委托有關(guān)部門(mén)或組織開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，將社會(huì)調(diào)查的結(jié)果作為辦事案件的參考。

（二）完善檢察機(jī)關(guān)社會(huì)調(diào)查流程

檢察機(jī)關(guān)不管是自行開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，還是委托有關(guān)部門(mén)或組織開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查工作要規(guī)范，應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。在肯定社會(huì)調(diào)查制度積極意義的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)對(duì)其公正性給予充分關(guān)注，完善一系列的監(jiān)督制約措施。一是必須有2人參與調(diào)查行為。必須指派二名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，以確保調(diào)查過(guò)程的公正。二是回避制度。調(diào)查人員與未成年被告人之間存在親屬或其他利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自行回避。三是嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)證據(jù)的規(guī)定進(jìn)行收集，在收集社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過(guò)程中，嚴(yán)格按照我國(guó)法律中有關(guān)證據(jù)的規(guī)定進(jìn)行。調(diào)查的內(nèi)容采用書(shū)面形式，必要時(shí)要有音像、視頻等資料，盡量減少對(duì)口供內(nèi)容的依賴。四是保密制度。調(diào)查人員不得泄露在開(kāi)展調(diào)查、參與訴訟中獲取的案情及未成年人隱私等信息。五是明確調(diào)查時(shí)限。在審查逮捕階段，調(diào)查人員要在受理未成年人刑事案件后五日內(nèi)完成社會(huì)調(diào)查工作，并制作完成《社會(huì)調(diào)查報(bào)告》。在審查階段，調(diào)查人員要在受理未成年人刑事案件后十日內(nèi)出具《社會(huì)調(diào)查報(bào)告》。

（三）未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的方式和內(nèi)容

社會(huì)調(diào)查一般由社會(huì)調(diào)查人員直接到未成年人生活、學(xué)習(xí)、工作的地方進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式如調(diào)查問(wèn)卷、談話、觀察、電話、書(shū)信、委托；不定期地對(duì)未成年人進(jìn)行訪談；見(jiàn)未成年人的父母或所在單位的領(lǐng)導(dǎo)；深入學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)了解未成年人的平時(shí)表現(xiàn)等等。然而，這些方式很難準(zhǔn)確把握調(diào)查對(duì)象的人格特征，分析和預(yù)測(cè)其以后的行為。因此，應(yīng)當(dāng)完善調(diào)查方法，既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)調(diào)查方法的優(yōu)勢(shì)，又要積極采用人格理論、人格心理學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)秀研究成果，通過(guò)人格測(cè)量等方式來(lái)更好地進(jìn)行人格調(diào)查。同時(shí)注重各種方法應(yīng)相互配合使用，通過(guò)綜合分析，使調(diào)查內(nèi)容客觀、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、實(shí)用。新刑訴法明確了對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。而我國(guó)司法解釋的相關(guān)規(guī)定更細(xì)化了這一規(guī)定，社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容包括未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況。

（四）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

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[中圖分類號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0050 ― 02

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的時(shí)代訴求與回應(yīng)

工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)，對(duì)人才培養(yǎng)有著不同的訴求。工業(yè)時(shí)代有其顯著的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、模式化特征，科技知識(shí)以高度分化為主要特征。應(yīng)用研究型人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)的特殊性、規(guī)范化。培養(yǎng)方式主要通過(guò)灌輸和記憶再現(xiàn)知識(shí)，尚能夠應(yīng)對(duì)需求，一經(jīng)培訓(xùn)就終身夠用。

后工業(yè)社會(huì)在工業(yè)時(shí)代特征基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了交叉綜合，結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新加快的新變化。這種變化緊靠再現(xiàn)知識(shí)很難滿足工作需求，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)就提出了新的職業(yè)和技能訴求。應(yīng)用型人才需要能夠創(chuàng)造，具有有效獲取信息、選擇信息、識(shí)別和整理信息的能力，掌握專業(yè)技能和較高職業(yè)素養(yǎng)的人才。

國(guó)內(nèi)高等教育順應(yīng)這種人才培養(yǎng)需求的變化，開(kāi)始反思學(xué)科中心、教師中心、課堂中心的教學(xué)模式，探尋一種新的教學(xué)方法來(lái)改變授受式的教學(xué)方法。項(xiàng)目教學(xué)法開(kāi)始在國(guó)內(nèi)高校快速的吸收和推介。

這種方法本身有較久遠(yuǎn)的歷史，可以追溯到杜威的“做中學(xué)”理論。它強(qiáng)調(diào)根據(jù)興趣由學(xué)生自主設(shè)計(jì)、實(shí)施，做中掌握知識(shí)、技能和解決問(wèn)題的能力。克伯屈對(duì)這種方法進(jìn)行了總結(jié)和提升，明確提出和界定了項(xiàng)目教學(xué)法?！?〕德國(guó)的職業(yè)教育家提出職業(yè)教育要培養(yǎng)具有參與設(shè)計(jì)工作和技術(shù)的能力，將職業(yè)和學(xué)習(xí)結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了職業(yè)教育的革命性嘗試，獲得了巨大成功?！?〕這種培養(yǎng)方法和理念迅速成為西方國(guó)家職業(yè)教育的主導(dǎo)。

隨著新實(shí)用主義在中國(guó)高校的興起，項(xiàng)目教學(xué)獲得了國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的認(rèn)可，成為一種廣泛采用的教學(xué)模式，并進(jìn)而擴(kuò)展到基礎(chǔ)教學(xué)、高等教育等領(lǐng)域。中國(guó)知網(wǎng)以“項(xiàng)目教學(xué)”為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)顯示，職業(yè)教育占總量的70%，高等教育占到15%左右。

項(xiàng)目教學(xué)法和具體學(xué)科結(jié)合，特定學(xué)科的項(xiàng)目教學(xué)方式。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查是社會(huì)學(xué)學(xué)科順應(yīng)時(shí)代訴求，回應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種探索和創(chuàng)新，是項(xiàng)目教學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)科結(jié)合的產(chǎn)物。社會(huì)調(diào)查是社會(huì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)形式，也是該專業(yè)綜合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要途徑?！?〕如何通過(guò)社會(huì)調(diào)查，提高學(xué)生職業(yè)技能與素養(yǎng)，是社會(huì)學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索尚未解決的核心問(wèn)題。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，將項(xiàng)目教學(xué)法與社會(huì)調(diào)查相融合，在機(jī)制上使社會(huì)調(diào)查運(yùn)轉(zhuǎn)了起來(lái)。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查是根據(jù)學(xué)生興趣、指導(dǎo)教師意見(jiàn)和企事業(yè)組織需求，形成有實(shí)用價(jià)值和研究意義的項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，學(xué)生以小組形式完成項(xiàng)目、解決問(wèn)題的教學(xué)方式。通過(guò)這種方式，培養(yǎng)社會(huì)學(xué)學(xué)生綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促其成為認(rèn)識(shí)崗位問(wèn)題、適應(yīng)職業(yè)需求、發(fā)展職業(yè)能力，解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用型人才。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，在教學(xué)型和教學(xué)研究型高校的社會(huì)學(xué)專業(yè)進(jìn)行了一定范圍的實(shí)驗(yàn)，和控制組相比，取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果。作為示范，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查開(kāi)始成為相關(guān)社會(huì)科學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的推廣。

作為一種人才培養(yǎng)的理念，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查適用于社會(huì)科學(xué)某些課程板塊的教學(xué)。但是，任何一種教學(xué)方法都有它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。這種方法在有效回應(yīng)了學(xué)科中心、教師中心、課堂中心所產(chǎn)生的問(wèn)題時(shí)，也有著新的矛盾和無(wú)法解決的領(lǐng)域。換句話說(shuō)，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查尤其特定的適用范圍。一旦超出適用范圍，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查可能得到相反的功效。

二、項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查存在一定的學(xué)科通用

無(wú)論用什么具體形式表現(xiàn)出來(lái)，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法基本程序和特征類同。由此產(chǎn)生了不同學(xué)科的通用現(xiàn)象。具體到項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，雖然它是項(xiàng)目教學(xué)法和社會(huì)學(xué)學(xué)科結(jié)合的產(chǎn)物，但在相關(guān)聯(lián)的其他學(xué)科中也具有一定的通用性。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查遵循項(xiàng)目教學(xué)法的基本程序，因此具有一定的學(xué)科共通性。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，大體上包括六大步驟：選定主題，制定計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)告撰寫(xiě)、成果交流和活動(dòng)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，將依據(jù)學(xué)生興趣、職崗要求等選擇典型任務(wù)。根據(jù)所選項(xiàng)目主題，項(xiàng)目小組在教師指導(dǎo)下自主進(jìn)行整體規(guī)劃，合理安排進(jìn)度，形成測(cè)量工具，選擇恰當(dāng)方式等準(zhǔn)備工作。在此之后，在教師指導(dǎo)下，項(xiàng)目小組自主實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、分析、反思面對(duì)問(wèn)題和困境，分工協(xié)作完成項(xiàng)目測(cè)量等工作。項(xiàng)目小組根據(jù)實(shí)施所獲得的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，形成描述現(xiàn)象、解釋原因、形成對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，完成項(xiàng)目任務(wù)。所形成的報(bào)告，小組之間可進(jìn)行通過(guò)展覽、報(bào)告會(huì)等方式相互交流，分享體會(huì)和收獲。最后，根據(jù)調(diào)查報(bào)告、個(gè)人和小組評(píng)價(jià)等進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，完成項(xiàng)目。從程序上看，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查具有通用性，且對(duì)自然科學(xué)厘清產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)推廣、客戶維護(hù)等具有重要的支撐功能。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查的具體特征，也顯示了這種方法不僅社會(huì)學(xué)學(xué)科可以使用，對(duì)相關(guān)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、新聞學(xué)等社會(huì)科學(xué)具有一定的學(xué)科通用性。社會(huì)調(diào)查通常也被這些社會(huì)科學(xué)分支列為重要的專業(yè)課程，也有相關(guān)的工作任務(wù)需要使用社會(huì)調(diào)查技能。這種課程設(shè)置體現(xiàn)的教學(xué)型和教學(xué)研究型高校不同社會(huì)科學(xué)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的探索。工作任務(wù)本身并非單一學(xué)科能夠應(yīng)對(duì)，往往需要建立在跨學(xué)科的基礎(chǔ)，需要使用跨學(xué)科的內(nèi)容和方法綜合來(lái)完成任務(wù)。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查所具有的跨學(xué)科性使其具有一定的學(xué)科通用。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查以任務(wù)為依據(jù)，根據(jù)職業(yè)崗位的工作任務(wù)選擇設(shè)計(jì)，對(duì)應(yīng)了相關(guān)學(xué)科的職業(yè)趨向。其過(guò)程以學(xué)生為主體的主動(dòng)學(xué)習(xí)，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程而非學(xué)習(xí)結(jié)果。這適應(yīng)于當(dāng)前相關(guān)學(xué)科學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，激發(fā)學(xué)生的探索精神。其實(shí)施多采用小組合作方式，群策群力，共同分享行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與感受。這有助于不同專業(yè)同學(xué)形成良好的協(xié)作精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這恰恰是職業(yè)崗位所需要的基本素質(zhì)。其最終成果多樣，不同項(xiàng)目小組根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)和興趣，呈現(xiàn)了問(wèn)題和任務(wù)的復(fù)雜性，形成解決任務(wù)的不同方案和策略。在科學(xué)使用社會(huì)研究方法基礎(chǔ)上，項(xiàng)目成果展示了可操作性。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查在理念正日益被不同學(xué)科所接受，以學(xué)生參與實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式正在根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)逐步建立。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查建立在學(xué)生掌握一定專業(yè)基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)至上，是專業(yè)知識(shí)學(xué)以致用的表現(xiàn)，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際行動(dòng)。各個(gè)學(xué)科結(jié)合自身學(xué)科特性當(dāng)然會(huì)有所具體形態(tài)的變化，但這并不否定項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查具有一定的學(xué)科通用。

三、項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查存在一定適用邊界

作為高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索和創(chuàng)新，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查具有學(xué)科通用，尤其是在社會(huì)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域具有很強(qiáng)的通用。各專業(yè)可以結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)企事業(yè)組織的需求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)本專業(yè)的項(xiàng)目調(diào)查課題。這種實(shí)踐教學(xué)方式有其特定的背景條件與適用范圍。

1.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查存在學(xué)科適用邊界

項(xiàng)目教學(xué)法在涉及綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)的自然科學(xué)中，如電子技術(shù)、通信技術(shù)、信息信技、機(jī)械制造、數(shù)控金工等使用較多。這也是為什么職業(yè)教育中大量使用項(xiàng)目教學(xué)法的原因所在。

至少講，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域使用的項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，與自然科學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)法相比，存在較大的差異。自然科學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)，其項(xiàng)目成果一般以具體的物品等實(shí)物形成呈現(xiàn)，解決問(wèn)題或滿足需要的產(chǎn)品;其實(shí)施方式通常以動(dòng)手操作為主;實(shí)施環(huán)境要求較高，基本貼近真實(shí)工作情景和環(huán)境。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，其成果一般是調(diào)查報(bào)告形式，提供解決問(wèn)題的方案或思路;其實(shí)施方式以研究探討方式完成;其實(shí)施對(duì)硬性環(huán)境要求較低，只要滿足問(wèn)卷或訪談等開(kāi)展實(shí)施即可。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查的使用方式上存在一定的學(xué)科邊界。

2.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查謹(jǐn)從課程性質(zhì)邊界

高校課程體系基本上由公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)限選課和專業(yè)任選課組成，涉及職業(yè)能力和素養(yǎng)的主要是后三類課程。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查可以在后三類課程中實(shí)施，但實(shí)施與否、實(shí)施程度受課程性質(zhì)的限制。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查前提是學(xué)生掌握一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)。專業(yè)基礎(chǔ)課程涉及理論和方法基礎(chǔ)，理論性強(qiáng)，與職業(yè)崗位所面臨的問(wèn)題聯(lián)系不緊密，不適宜或較少使用項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查。專業(yè)限選課和專業(yè)任選課的內(nèi)容與職業(yè)崗位所面臨的問(wèn)題聯(lián)系比較緊密，就適合全部或部分使用項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查。

3.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查存在學(xué)習(xí)階段邊界

如果按照四年學(xué)制進(jìn)行劃分，本科學(xué)習(xí)階段可以簡(jiǎn)單區(qū)分為低年級(jí)、中年級(jí)和高年級(jí)。不同的學(xué)習(xí)階段有不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，也就有了項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查的學(xué)習(xí)階段邊界。

低年級(jí)學(xué)習(xí)階段，學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，完成新知識(shí)習(xí)得任務(wù)。這一時(shí)期的大學(xué)生剛剛接觸專業(yè)課程，掌握學(xué)科的基本概念、術(shù)語(yǔ)和研究方法，還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練。中年級(jí)學(xué)習(xí)階段，學(xué)生學(xué)習(xí)一部分屬于新知識(shí)，另一部分則進(jìn)入知識(shí)的重建與改組，形成知識(shí)鞏固和轉(zhuǎn)化的新階段。此一階段，學(xué)生基本完成專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)積累，掌握了專業(yè)基本方法，開(kāi)始為應(yīng)用做準(zhǔn)備。高年級(jí)階段，學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)過(guò)練習(xí)、實(shí)踐具備描述現(xiàn)象、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的職業(yè)技能，可以從容的進(jìn)行知識(shí)遷移和應(yīng)用。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查，不適宜在尚不具備專業(yè)知識(shí)和技能的低年級(jí)階段實(shí)施。教學(xué)型高校適宜在中年級(jí)階段開(kāi)始實(shí)施，即在二年級(jí)下學(xué)期到三年級(jí)上學(xué)期，教學(xué)研究型高校適宜于高年級(jí)階段，即三年級(jí)下學(xué)期及四年級(jí)實(shí)施。教學(xué)型高校因其畢業(yè)生較多畢業(yè)進(jìn)入職場(chǎng)，在高年級(jí)階段有比較多的職業(yè)資格及崗位實(shí)踐活動(dòng)，故項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查適宜于中年級(jí)階段實(shí)施。教學(xué)研究型高校因畢業(yè)生畢業(yè)去向多元，深造學(xué)生占有一定比例，就業(yè)選擇較多，且在校時(shí)間實(shí)際上交教學(xué)型高校學(xué)生要長(zhǎng)，可以安排項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查在高年級(jí)階段實(shí)施。

四、小結(jié)

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查是應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式中的一種，具有一定的通用性。這種方法與小組合作、案例分析、情景教學(xué)等各有所長(zhǎng)。教學(xué)實(shí)踐中，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會(huì)調(diào)查具有一定的學(xué)科、課程屬性和階段任務(wù)的適用限制。因此，針對(duì)不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法及其組合，才能產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，培養(yǎng)出應(yīng)用型人才。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

篇（4）

社會(huì)調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年被告人犯罪行為的社會(huì)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書(shū)面社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對(duì)行為人的性格愛(ài)好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測(cè)定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對(duì)行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng)，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開(kāi)。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查，看起來(lái)非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開(kāi)的，對(duì)行為人家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對(duì)被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個(gè)體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)行為人的人格狀況的測(cè)定與評(píng)估，不是把各個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單羅列，而是通過(guò)由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來(lái)綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對(duì)刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來(lái)輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人刑罰個(gè)別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性，在這個(gè)意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報(bào)告是影響合議庭對(duì)未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對(duì)性地對(duì)該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對(duì)未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會(huì)調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會(huì)調(diào)查員制度以來(lái)，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長(zhǎng)寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會(huì)調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對(duì)調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國(guó)其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國(guó)最高的門(mén)檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識(shí)，誠(chéng)信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開(kāi)展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對(duì)當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(huì)（村委會(huì)）主任、學(xué)校老師的對(duì)接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會(huì)調(diào)查員有償服務(wù)，除報(bào)銷實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬，對(duì)表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。

對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會(huì)團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級(jí)人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，自2005年6月以來(lái)共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會(huì)調(diào)查員有11名來(lái)源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來(lái)自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽(yáng)光協(xié)會(huì)成員。社會(huì)調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會(huì)調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對(duì)各有關(guān)部門(mén)支持和配合開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作做出要求，市中院組織對(duì)社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對(duì)每名未成年被告人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，全部由聘任制社會(huì)調(diào)查員負(fù)責(zé)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查首先告知被告人及其法定人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開(kāi)展調(diào)查。對(duì)被告人委托的辯護(hù)人開(kāi)展的調(diào)查，不作為社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)于被告人及其法定人不同意開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開(kāi)展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級(jí)法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對(duì)365名被告人開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查，沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡(jiǎn)易程序的14名。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地，走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年被告人。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過(guò)程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等，對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析，對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對(duì)未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見(jiàn)。

（三）社會(huì)調(diào)查員參加庭審情況

法律對(duì)于社會(huì)調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會(huì)調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會(huì)調(diào)查員標(biāo)牌，由社會(huì)調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對(duì)調(diào)查報(bào)告形成過(guò)程的詢問(wèn)。此舉主要是將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會(huì)調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對(duì)社會(huì)調(diào)查形成過(guò)程提出問(wèn)題，但未就報(bào)告提出不同意見(jiàn)。在宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告后，由審判長(zhǎng)對(duì)報(bào)告給予評(píng)價(jià)，對(duì)可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見(jiàn)。在最后陳述后，社會(huì)調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查程序及其在文書(shū)、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)起訴書(shū)后，根據(jù)案情確定社會(huì)調(diào)查員人選，一般適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣?huì)調(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級(jí)法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會(huì)調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會(huì)調(diào)查員共同開(kāi)展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會(huì)調(diào)查員共同對(duì)多名被告開(kāi)展調(diào)查。在送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí)，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書(shū)，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方式。社會(huì)調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。法律文書(shū)不在訴訟參與人中開(kāi)列社會(huì)調(diào)查員，但在案件審理過(guò)程表述時(shí)，簡(jiǎn)明敘述社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展社會(huì)調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會(huì)調(diào)查結(jié)論。在對(duì)有罪被告人量刑時(shí)，可以引用社會(huì)調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的委托書(shū)、調(diào)查筆錄、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教意見(jiàn)等均收入卷宗。

三、社會(huì)調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問(wèn)題

社會(huì)調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會(huì)各方的積極評(píng)價(jià)，但由于我國(guó)沒(méi)有未成年人刑事訴訟程序的專門(mén)立法，最高人民法院的解釋意見(jiàn)又十分原則，社會(huì)調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問(wèn)題和障礙。

（一）社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問(wèn)題

多數(shù)人認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問(wèn)和質(zhì)證，并經(jīng)過(guò)查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對(duì)案情本身沒(méi)有證明意義，只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會(huì)調(diào)查是個(gè)新生事物，是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會(huì)調(diào)查制度公正性的保障問(wèn)題

我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對(duì)未成年被告人犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害程度方面的說(shuō)明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會(huì)危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時(shí)，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會(huì)影響其對(duì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識(shí)偏頗，因此，保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會(huì)調(diào)查制度實(shí)施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會(huì)調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，有一定的解決未成年人問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會(huì)調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對(duì)象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書(shū)信、委托等方式，必要時(shí)可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。第三，法院在開(kāi)庭前，合議庭必須先對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，這樣就進(jìn)一步保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（三）社會(huì)調(diào)查員的法律地位問(wèn)題

我國(guó)法律用司法解釋的形式規(guī)定了對(duì)未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，但是對(duì)于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒(méi)有明確說(shuō)明，到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為：首先，社會(huì)調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會(huì)調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會(huì)調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國(guó)外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國(guó)的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國(guó)的刑事訴訟法沒(méi)有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會(huì)調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會(huì)調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請(qǐng)的專門(mén)人員，是針對(duì)案件中的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，而社會(huì)調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說(shuō)是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國(guó)的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對(duì)角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會(huì)調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒(méi)有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會(huì)調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說(shuō)是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議

建立社會(huì)調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會(huì)調(diào)查制度。

（一）通過(guò)立法明確社會(huì)調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)的程序法并沒(méi)有對(duì)社會(huì)調(diào)查員的出庭問(wèn)題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國(guó)是成文法的國(guó)家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來(lái)。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法保證。第五，要經(jīng)過(guò)質(zhì)證?？傊鞔_社會(huì)調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會(huì)調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作的程序

社會(huì)調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會(huì)調(diào)查員前往羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同；3、對(duì)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù)；4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會(huì)調(diào)查員，在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。

（三）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會(huì)調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在開(kāi)庭前的審查，聽(tīng)取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見(jiàn)并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開(kāi)庭時(shí)聽(tīng)取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見(jiàn)應(yīng)向法庭發(fā)表，社會(huì)調(diào)查員沒(méi)有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭(zhēng)議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。

2、聘任單位對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會(huì)

篇（5）

1.未成年人司法中的社會(huì)調(diào)查制度的功能定位

未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度(下稱社會(huì)調(diào)查制度)，又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)被告人的個(gè)人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進(jìn)行專門(mén)調(diào)查分析，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估后，將調(diào)查評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的制度。從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，社會(huì)調(diào)查制度的功能在于體現(xiàn)了對(duì)未成年人進(jìn)行矯正和救治的態(tài)度，同時(shí)體現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念。因此，社會(huì)調(diào)查制度原則上應(yīng)當(dāng)針對(duì)所有的未成年人刑事案件展開(kāi)。然而，在具體的司法實(shí)踐中該項(xiàng)制度的操作出現(xiàn)了異化。一方面，未成年人司法調(diào)查制度的啟動(dòng)往往只是針對(duì)輕型刑事案件，這種案件選擇性適用使該項(xiàng)制度的初衷大打折扣;另一方面，在實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程中，該項(xiàng)制度往往客觀上變成在“教育、感化、挽救”名義下遷就未成年犯罪嫌疑人、盲目輕刑化的工具。

2.社會(huì)調(diào)查階段不明確、調(diào)查主體不明確

未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段展開(kāi)?這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。我國(guó)目前的刑事訴訟程序?qū)嵭械氖强v向訴訟構(gòu)造，在不同的訴訟階段由不同的機(jī)關(guān)主導(dǎo)訴訟的進(jìn)行。同時(shí)，我國(guó)奉行定罪與量刑程序合二為一的審判結(jié)構(gòu)，定罪和量刑并未截然分離。因此，我國(guó)目前司法實(shí)踐中對(duì)未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查可以并存于立案、偵查、審查以及審判、執(zhí)行各個(gè)階段。

事實(shí)上，由于最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的出臺(tái)，在實(shí)踐中法院和檢察院在未成年人刑事案件中廣泛開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查制度。公安部也早在1995年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條中對(duì)此有所規(guī)定。實(shí)踐中，昆明市盤(pán)龍區(qū)的“合適成年人”模式也將社會(huì)調(diào)查提前到立案?jìng)刹殡A段。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查主體分為四類，即公訴人、辯護(hù)人、法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織的人員或其他社會(huì)工作者以及少年法庭的法官。從目前的司法實(shí)踐來(lái)看，四類主體均有存在，且具體做法也各有不同。例如，北京市石景山區(qū)檢察院是由檢察官自行開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)引入心理咨詢師開(kāi)展心理調(diào)查;北京市一中院和二中院在實(shí)踐中都是委托被告戶籍地司法局承擔(dān)社會(huì)調(diào)查工作;河南省蘭考縣法院則由法官自行調(diào)查;有些基層法院則委托陪審員進(jìn)行調(diào)查。

上述做法對(duì)未成年人刑事審判社會(huì)調(diào)查制度的完善提供了實(shí)踐路徑，有其合理性，但客觀分析，卻又各有弊端:由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對(duì)其不利的因素;公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對(duì)其有利的因素;法官自行調(diào)查雖然比較中立、全面，但法官人數(shù)有限，且自查自判有違中立的地位，難免有“先入為主”之嫌。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告過(guò)于程式化，論證充分性欠缺

目前，各地在具體制度設(shè)計(jì)中希望通過(guò)規(guī)范社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容和設(shè)置社會(huì)調(diào)查報(bào)告的格式，使社會(huì)調(diào)查報(bào)告能夠具有相對(duì)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。然而，從具體的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是調(diào)查報(bào)告過(guò)于程式化，同時(shí)報(bào)告對(duì)被告人的描述過(guò)于簡(jiǎn)略，具體分析不夠，調(diào)查結(jié)論和調(diào)查依據(jù)之間欠缺邏輯論證。

完善社會(huì)調(diào)查制度的構(gòu)想

1.明確社會(huì)調(diào)查的功能定位。

既然未成年人司法社會(huì)調(diào)查的制度設(shè)計(jì)在于充分考慮未成人的生理和心理的特殊性，實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念，那么就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)調(diào)查制度的范圍，將其適用于一切未成年人犯罪案件。同時(shí)，又要防止將該項(xiàng)制度異化為對(duì)未成年人盲目輕刑化的工具，要審慎考察社會(huì)調(diào)查報(bào)告，中立對(duì)待社會(huì)調(diào)查報(bào)告的結(jié)論。

2.明確社會(huì)調(diào)查制度的主體，充分發(fā)揮法律診所教育的作用。

篇（6）

1.未成年人司法中的社會(huì)調(diào)查制度的功能定位

未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度(下稱社會(huì)調(diào)查制度)，又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)被告人的個(gè)人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進(jìn)行專門(mén)調(diào)查分析，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估后，將調(diào)查評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的制度。從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，社會(huì)調(diào)查制度的功能在于體現(xiàn)了對(duì)未成年人進(jìn)行矯正和救治的態(tài)度，同時(shí)體現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念。因此，社會(huì)調(diào)查制度原則上應(yīng)當(dāng)針對(duì)所有的未成年人刑事案件展開(kāi)。然而，在具體的司法實(shí)踐中該項(xiàng)制度的操作出現(xiàn)了異化。一方面，未成年人司法調(diào)查制度的啟動(dòng)往往只是針對(duì)輕型刑事案件，這種案件選擇性適用使該項(xiàng)制度的初衷大打折扣;另一方面，在實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程中，該項(xiàng)制度往往客觀上變成在“教育、感化、挽救”名義下遷就未成年犯罪嫌疑人、盲目輕刑化的工具。

2.社會(huì)調(diào)查階段不明確、調(diào)查主體不明確

未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段展開(kāi)?這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。我國(guó)目前的刑事訴訟程序?qū)嵭械氖强v向訴訟構(gòu)造，在不同的訴訟階段由不同的機(jī)關(guān)主導(dǎo)訴訟的進(jìn)行。同時(shí)，我國(guó)奉行定罪與量刑程序合二為一的審判結(jié)構(gòu)，定罪和量刑并未截然分離。因此，我國(guó)目前司法實(shí)踐中對(duì)未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查可以并存于立案、偵查、審查起訴以及審判、執(zhí)行各個(gè)階段。

事實(shí)上，由于最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的出臺(tái)，在實(shí)踐中法院和檢察院在未成年人刑事案件中廣泛開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查制度。公安部也早在1995年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條中對(duì)此有所規(guī)定。實(shí)踐中，昆明市盤(pán)龍區(qū)的“合適成年人”模式也將社會(huì)調(diào)查提前到立案?jìng)刹殡A段。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查主體分為四類，即公訴人、辯護(hù)人、法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織的人員或其他社會(huì)工作者以及少年法庭的法官。從目前的司法實(shí)踐來(lái)看，四類主體均有存在，且具體做法也各有不同。例如，北京市石景山區(qū)檢察院是由檢察官自行開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)引入心理咨詢師開(kāi)展心理調(diào)查;北京市一中院和二中院在實(shí)踐中都是委托被告戶籍地司法局承擔(dān)社會(huì)調(diào)查工作;河南省蘭考縣法院則由法官自行調(diào)查;有些基層法院則委托陪審員進(jìn)行調(diào)查。

上述做法對(duì)未成年人刑事審判社會(huì)調(diào)查制度的完善提供了實(shí)踐路徑，有其合理性，但客觀分析，卻又各有弊端:由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對(duì)其不利的因素;公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對(duì)其有利的因素;法官自行調(diào)查雖然比較中立、全面，但法官人數(shù)有限，且自查自判有違中立的地位，難免有“先入為主”之嫌。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告過(guò)于程式化，論證充分性欠缺

目前，各地在具體制度設(shè)計(jì)中希望通過(guò)規(guī)范社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容和設(shè)置社會(huì)調(diào)查報(bào)告的格式，使社會(huì)調(diào)查報(bào)告能夠具有相對(duì)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。然而，從具體的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是調(diào)查報(bào)告過(guò)于程式化，同時(shí)報(bào)告對(duì)被告人的描述過(guò)于簡(jiǎn)略，具體分析不夠，調(diào)查結(jié)論和調(diào)查依據(jù)之間欠缺邏輯論證。

完善社會(huì)調(diào)查制度的構(gòu)想

1.明確社會(huì)調(diào)查的功能定位。

既然未成年人司法社會(huì)調(diào)查的制度設(shè)計(jì)在于充分考慮未成人的生理和心理的特殊性，實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念，那么就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)調(diào)查制度的范圍，將其適用于一切未成年人犯罪案件。同時(shí)，又要防止將該項(xiàng)制度異化為對(duì)未成年人盲目輕刑化的工具，要審慎考察社會(huì)調(diào)查報(bào)告，中立對(duì)待社會(huì)調(diào)查報(bào)告的結(jié)論。

2.明確社會(huì)調(diào)查制度的主體，充分發(fā)揮法律診所教育的作用。

篇（7）

二、我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）調(diào)查主體不統(tǒng)一

通過(guò)兩高的司法解釋可以看出，我國(guó)社會(huì)調(diào)查的主體主要有四類：控訴方（包括公安機(jī)關(guān)和檢察院）、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織、法院。在司法實(shí)踐中，我國(guó)各地法院采取了不同的嘗試和探索，如江蘇法院委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)；山東法院聘請(qǐng)團(tuán)委、婦聯(lián)干部和學(xué)校老師等等。在社會(huì)調(diào)查主體的確定上，各地的做法顯得過(guò)于混亂，容易造成地區(qū)間社會(huì)調(diào)查司法協(xié)作無(wú)法進(jìn)行。調(diào)查主體的多元化和混亂，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。各個(gè)調(diào)查主體基于其角色本能，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致，甚至相互矛盾沖突的問(wèn)題。在這種情況下，如果訴訟各方相互質(zhì)疑、爭(zhēng)辯，則可能延誤審限，同時(shí)也是對(duì)未成年被告人身心的摧殘。

（二）調(diào)查內(nèi)容不明晰

開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，應(yīng)針對(duì)哪些方面進(jìn)行，新刑訴法僅僅是泛泛規(guī)定，有待實(shí)踐中的細(xì)化和補(bǔ)充。以各地實(shí)踐看，江蘇省規(guī)定“自我認(rèn)識(shí)”“幫教條件”是調(diào)查內(nèi)容；湖北省規(guī)定“受害人意見(jiàn)”也是調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查的總結(jié)，調(diào)查內(nèi)容的不統(tǒng)一，就造成了社會(huì)調(diào)查報(bào)告在客觀內(nèi)容方面也不統(tǒng)一。除此之外，實(shí)踐中對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否應(yīng)該存在主觀內(nèi)容有著兩種不同的觀點(diǎn)：“一是認(rèn)為不需要制作專門(mén)的調(diào)查報(bào)告，只要把各種調(diào)查材料匯集提交給法庭就可以，而對(duì)材料的加工容易加入制作者的主觀成分。在這種理念的指導(dǎo)下，社會(huì)調(diào)查報(bào)告多以表格的形式存在，內(nèi)容主要由選擇題構(gòu)成。這種表格通常由法院制作，然后下發(fā)給有關(guān)被調(diào)查人填寫(xiě)；二是認(rèn)為調(diào)查報(bào)告要專門(mén)制作，根據(jù)調(diào)查的原始資料，進(jìn)行科學(xué)的歸納總結(jié)與分析，形成一定的結(jié)論，并可以給出一定的建議?！?/p>

三、我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的完善

當(dāng)前，我國(guó)宜在確定雙向保護(hù)原則、客觀、中立原則、全面調(diào)查原則的指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全和完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

篇（8）

一、“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)方法選擇分析

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)理論教學(xué)的驗(yàn)證、強(qiáng)化和拓展，具有理論教學(xué)不可替代的特殊作用。“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)方法以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性為核心，以參與和體驗(yàn)為基本方式，以模擬實(shí)踐教學(xué)為主線，建立多渠道、獲取式的實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)。本課程所采取的實(shí)踐教學(xué)方法較多，有案例分析、角色扮演、社會(huì)調(diào)查、管理游戲、網(wǎng)絡(luò)沖浪等方法。其中，案例分析教學(xué)法是采用較多，又是課堂實(shí)踐教學(xué)方法，是整個(gè)公共管理學(xué)科教學(xué)的特色形式。案例教學(xué)是運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作，對(duì)其案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力，同時(shí)培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。

社會(huì)調(diào)查方法卻是要通過(guò)深入社會(huì)，搜集直觀感性的第一手材料，進(jìn)而分析材料，并形成一定的調(diào)查結(jié)論，是知識(shí)從感性向理性深化的過(guò)程，具有鮮明的參與社會(huì)實(shí)踐的特征。作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，社會(huì)調(diào)查有著一種比較固定的程序，這種固定的程序可以說(shuō)是社會(huì)調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個(gè)步驟：：提出調(diào)查主題、調(diào)查準(zhǔn)備、社會(huì)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)整理和分析研究等。在公共事業(yè)管理課程中引入社會(huì)調(diào)查法來(lái)展開(kāi)實(shí)踐性教學(xué)，特別是要帶著特定的管理問(wèn)題，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，深入各類公共機(jī)構(gòu)與組織，以及社區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識(shí)地專門(mén)搜集和整理課堂學(xué)習(xí)知識(shí)的相關(guān)信息，通過(guò)觀察社會(huì)、了解社會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)系，促使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋社會(huì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的逐步加深，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)認(rèn)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存。

二、社會(huì)調(diào)查法在“公共事業(yè)管理概論”課程中的應(yīng)用案例

社會(huì)調(diào)查法在公共事業(yè)管理課程的實(shí)踐教學(xué)的本文由收集整理引用，取得了良好的教學(xué)效果。下面以“青海省公共事業(yè)組織狀況調(diào)研”為例，對(duì)社會(huì)調(diào)查方法在“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用進(jìn)行說(shuō)明。

（一）確定調(diào)查主題

根據(jù)《公共事業(yè)管理概論》課程的教學(xué)內(nèi)容，在選擇什么內(nèi)容或問(wèn)題作為社會(huì)調(diào)查主題時(shí)，主要考慮調(diào)查主題的有價(jià)值性、可行性等因素，因而選擇“青海省公共事業(yè)組織狀況”作為調(diào)查主題。這主要是由于這樣幾個(gè)問(wèn)題：首先，本課程學(xué)習(xí)對(duì)象為青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院2009級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)的本科學(xué)生，需要從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)，加強(qiáng)專業(yè)和課程的認(rèn)知度。其次，課程學(xué)習(xí)的60%以上的學(xué)生來(lái)自青海各基層地區(qū)，調(diào)研地點(diǎn)以就近為主，分布于西寧市及海東地區(qū)，還有玉樹(shù)州，充分的體現(xiàn)了地域性、民族性等特征，而且，調(diào)研地點(diǎn)的分布具有一定的代表性，學(xué)生以自己家庭所在地為中心進(jìn)行輻射式取點(diǎn)，能夠保證調(diào)查的質(zhì)量，而且調(diào)研成本低。

（二）調(diào)查準(zhǔn)備

調(diào)查準(zhǔn)備主要包括了調(diào)查方法的選取和組織安排兩方面的內(nèi)容。

1、調(diào)查方法的選?。赫{(diào)查方法主要有抽樣調(diào)查法、問(wèn)卷法、觀察法、訪談法和文獻(xiàn)調(diào)查法等，其常用調(diào)查方法為訪談法與問(wèn)卷調(diào)查法。訪談法是調(diào)查者通過(guò)與被調(diào)查者面對(duì)面的進(jìn)行交談，討論而收集資料的一種方法。問(wèn)卷調(diào)查法中最重要的是設(shè)計(jì)問(wèn)卷，問(wèn)卷的設(shè)計(jì)一定要緊密圍繞調(diào)查主題，本著全面、科學(xué)、可操作性來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題和構(gòu)建變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前公共事業(yè)組織（事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及基金會(huì)）的現(xiàn)狀、公共事業(yè)管理的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的認(rèn)知能力等，以了解公共事業(yè)組織運(yùn)行的狀況及存在的困境為主要內(nèi)容，以訪談法為主，問(wèn)卷調(diào)查為輔的調(diào)查方法，考察所選公共事業(yè)組織的狀況及這些組織所涉及的公共事務(wù)等相關(guān)情況，能使學(xué)生對(duì)公共事業(yè)組織有一個(gè)直觀、真實(shí)的認(rèn)識(shí)，從社會(huì)實(shí)際狀況出發(fā)來(lái)深入而直觀地認(rèn)識(shí)公共事業(yè)管理的內(nèi)容、方式、目的等，加深對(duì)該課程內(nèi)容的理解。

2、前期組織安排

由于關(guān)于公共事業(yè)組織的內(nèi)容在課程教學(xué)設(shè)計(jì)中安排為第二章，因此，在學(xué)期初，也就是在調(diào)查前1個(gè)月布置具體的社會(huì)調(diào)查事宜。主要是介紹社會(huì)調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象的選定、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)以及本次社會(huì)調(diào)查的要求等，督促學(xué)生做相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是對(duì)訪談法及調(diào)查問(wèn)卷要做詳細(xì)的解釋，保證學(xué)生理解調(diào)查問(wèn)題及調(diào)查目的，減少調(diào)查者因?qū)?wèn)題的不理解造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。考慮到被調(diào)查的公共事業(yè)組織的多樣性及學(xué)生的自主性，由學(xué)生自由組合為4至5人為一組的小組，并且自主聯(lián)系調(diào)研對(duì)象，同時(shí)為了保證每個(gè)同學(xué)都能實(shí)際參與調(diào)研工作，各小組自主推選一名組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)小組調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展及督促和與教師的聯(lián)系，調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。

（三）調(diào)查與資料收集

在調(diào)查準(zhǔn)備階段，各調(diào)查小組根據(jù)組員情況，確定調(diào)查對(duì)象。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地的公共事業(yè)組織為調(diào)查對(duì)象，或以興趣因素選擇教育、衛(wèi)生、慈善、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展工作的公共事業(yè)組織，有選擇地發(fā)放問(wèn)卷或面對(duì)面地調(diào)查與訪談。本次調(diào)查的對(duì)象有：“三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)” “金巴慈善基金會(huì)” “雪域慈善救助會(huì)” “青海義工聯(lián)” “青海省康樂(lè)醫(yī)院” “大通縣小星星幼兒園” “西寧市小花朵幼兒園”等七個(gè)公共事業(yè)組織。在調(diào)查過(guò)程中，以調(diào)查組織存在的困境和問(wèn)題為研究的主題及分析的重點(diǎn)。學(xué)生在調(diào)查總結(jié)交流中往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的感受最深，充分的體現(xiàn)出學(xué)生的參與性及親身體驗(yàn)性，從而對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有了更深的理解，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神得到了良好的培養(yǎng)、訪談技巧及溝通能力也有提升。

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（四）調(diào)查資料整理分析與撰寫(xiě)報(bào)告

將調(diào)查得來(lái)的原始資料進(jìn)行整理、分析是撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和定量研究的基礎(chǔ)。這個(gè)環(huán)節(jié)中，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)研主題，分析調(diào)查問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。由于各調(diào)查小組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法及最終的定性結(jié)論也不同。由于本次調(diào)查對(duì)象的特殊性及學(xué)生本身的客觀原因，多數(shù)小組以訪談的形式進(jìn)行調(diào)查，導(dǎo)致獲取的數(shù)據(jù)資料較少，未能實(shí)現(xiàn)本課程與統(tǒng)計(jì)分析課程的結(jié)合。但通過(guò)組員多次訪談及有些組員的親身體會(huì)，收集的資料較多，對(duì)其分析，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)管理課程中的理論與實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)以致用，使分析結(jié)果更為深入和全面，并加強(qiáng)了課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)。由于學(xué)生寫(xiě)作水平的差異又影響著各組最終的調(diào)研報(bào)告的水平，因此多次指導(dǎo)，反復(fù)修改后最終定稿。

（五）調(diào)查的總結(jié)、交流

調(diào)查的總結(jié)與交流是完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)踐性教學(xué)成效，取得良好的教學(xué)效果的必不可少的環(huán)節(jié)。調(diào)查成果的交流，各小組以ppt形式匯報(bào)各組的調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論等，就調(diào)查中反映出的問(wèn)題進(jìn)行討論，分享調(diào)查體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，并且回答老師和同學(xué)的提問(wèn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的啟發(fā)、碰撞、提升。同時(shí)對(duì)調(diào)查中暴露出的一些問(wèn)題，比如組織安排、問(wèn)題設(shè)計(jì)、調(diào)查難點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，以便在今后的社會(huì)調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問(wèn)題，完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)施和提高調(diào)查效果。從學(xué)生對(duì)調(diào)查交流、總結(jié)的情況反映來(lái)看，有些小組事先組織安排有所欠缺，導(dǎo)致調(diào)查時(shí)間延長(zhǎng)、訪談目的未達(dá)到、成員之間的溝通不積極等等。更多的學(xué)生反映經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查后對(duì)公共事業(yè)管理方面的很多知識(shí)有了直觀和更深入的認(rèn)識(shí)，而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受，比如被調(diào)查的慈善組織所涉及的公益問(wèn)題時(shí)，很多學(xué)生認(rèn)識(shí)到專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要性和激發(fā)出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。此外，社會(huì)調(diào)查對(duì)溝通能力的提高以及與團(tuán)隊(duì)合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結(jié)中反映比較突出的一個(gè)方面。

（六）社會(huì)調(diào)查的評(píng)價(jià)考核

篇（9）

中圖分類號(hào)　D916.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

社會(huì)調(diào)查是指在辦理未成年人違法犯罪案件時(shí)，除了要調(diào)查未成年人的違法犯罪事實(shí)外，還要調(diào)查分析與未成年人實(shí)施違法犯罪行為的主、客觀原因密切相關(guān)的事實(shí)，如違法犯罪未成年人的生活、學(xué)習(xí)經(jīng)歷，家庭環(huán)境，社區(qū)環(huán)境，交往對(duì)象、交往范圍，是否具有不良行為習(xí)慣、不良經(jīng)歷，未成年人的心理、人格特征等。在未成年人犯罪案件的處理中，有關(guān)國(guó)際公約和許多國(guó)家的立法都規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度，如《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)第16條明確規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度，即“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或者犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的判決?！?/p>

一、我國(guó)目前關(guān)于社會(huì)調(diào)查主體的爭(zhēng)議

就我國(guó)的立法和司法實(shí)踐情況來(lái)看，未成年人犯罪案件處理中的社會(huì)調(diào)查制度尚處于初步發(fā)展階段，在諸多問(wèn)題上都存在爭(zhēng)議，社會(huì)調(diào)查主體便是其中之一。目前，未成年人犯罪案件中社會(huì)調(diào)查主體的爭(zhēng)論焦點(diǎn)主要集中于兩個(gè)方面：一是應(yīng)該是公安、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)還是接受委托的其他組織作為社會(huì)調(diào)查的主體；二是應(yīng)該以哪個(gè)機(jī)關(guān)或者組織為主進(jìn)行調(diào)查。具體的爭(zhēng)議主要有以下幾點(diǎn)：

(一)法官成為社會(huì)調(diào)查主體的爭(zhēng)議

有人認(rèn)為，法官不能成為社會(huì)調(diào)查的主體，原因有兩點(diǎn)：其一，裁判權(quán)是消極、被動(dòng)的，行使裁判權(quán)的法官也應(yīng)當(dāng)是消極、被動(dòng)的主體，法官若親自參加社會(huì)調(diào)查，便有損其公正、獨(dú)立的外在形象。其二，法官親自進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，便有可能造成先入為主，無(wú)法給予被告人公正的處置。

但同時(shí)有人認(rèn)為，應(yīng)由法官擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體，理由是：從法理上而言，社會(huì)調(diào)查結(jié)論會(huì)對(duì)判決結(jié)果產(chǎn)生影響，應(yīng)慎之又慎，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性、公正性。雖然由法官擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體難以擺脫先入為主的嫌疑，但較之控方、辯方、其他社會(huì)組織，有理由相信法官是最能體會(huì)刑事政策本義的。另外，各地審判機(jī)關(guān)在較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐中，對(duì)社會(huì)調(diào)查已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也鍛煉和儲(chǔ)備了相當(dāng)部分的人才，與司法行政機(jī)關(guān)相比具有較好的基礎(chǔ)和專業(yè)人員保障。

(二)控辯雙方成為社會(huì)調(diào)查主體的爭(zhēng)議

否定論者的理由主要有兩點(diǎn)：第一，社會(huì)調(diào)查主體必須中立，而警察、檢察官、律師由于自身所處的訴訟地位，與案件有著千絲萬(wàn)縷的利益牽連，所以，無(wú)法獨(dú)立、公正地作出社會(huì)訶查報(bào)告。第二，從成本角度分析，若由控辯審三方各自來(lái)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，會(huì)出現(xiàn)多份社會(huì)調(diào)查報(bào)告，可能相互沖突，這樣不僅浪費(fèi)訴訟資源，也不便于法官正確裁判案件。

肯定論者認(rèn)為，由公安司法機(jī)關(guān)實(shí)施社會(huì)調(diào)查最大的優(yōu)勢(shì)在于這些機(jī)關(guān)擁有社會(huì)調(diào)查的相應(yīng)手段和權(quán)力保障，效率高，社會(huì)阻力小。

(三)控辯審三方之外的其他組織、人員擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體的爭(zhēng)議

在我國(guó)司法實(shí)踐中，來(lái)自控辯審三方之外的社會(huì)調(diào)查主體包括各級(jí)共青團(tuán)、未成年人保護(hù)組織、司法所的工作人員以及聘任的社會(huì)調(diào)查員。有人認(rèn)為，從調(diào)查的客觀、公正以及專業(yè)化要求來(lái)看，社會(huì)調(diào)查主體必須由控辯審三方之外的主體來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，這也是社會(huì)調(diào)查工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。也有人認(rèn)為，由執(zhí)行緩刑的機(jī)關(guān)和人員來(lái)承擔(dān)這一工作更為合適。具體地說(shuō)，由各司法局、所內(nèi)設(shè)的部門(mén)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。理由有兩點(diǎn)：一是從社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主要作用看，是為人民法院的量刑提供參考依據(jù)，具體地說(shuō)，主要是對(duì)該未成年被告人是否適合判處緩刑提出意見(jiàn)。二是由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社會(huì)調(diào)查工作，有利于對(duì)其緩刑實(shí)施分類處遇的監(jiān)督考察。

但同時(shí)有人認(rèn)為，在我國(guó)不宜將社會(huì)調(diào)查權(quán)全部交由社會(huì)機(jī)構(gòu)去實(shí)施，調(diào)查結(jié)果的客觀公正性難以得到保證。因?yàn)椋谖覈?guó)的司法實(shí)踐中，調(diào)查人員通常是基層社會(huì)工作者，調(diào)查對(duì)象或多或少地與被調(diào)查人存在某種關(guān)系。我國(guó)目前對(duì)社會(huì)調(diào)查員的失職與瀆職行為也沒(méi)有明確規(guī)定相應(yīng)的法律后果，對(duì)他們的行為缺乏相應(yīng)的約束。另外，現(xiàn)在絕大部分地區(qū)能夠擔(dān)當(dāng)調(diào)查主體的社會(huì)團(tuán)體組織不發(fā)達(dá)，體系不完備，調(diào)查的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性等均缺乏制度保障機(jī)制。

二、確定社會(huì)調(diào)查主體必須考慮的幾個(gè)因素

本文認(rèn)為，確定我國(guó)未成年人犯罪案件中的社會(huì)調(diào)查主體，必須綜合考慮以下幾個(gè)因素：

(一)社會(huì)調(diào)查的含義與目的

對(duì)社會(huì)調(diào)查含義與目的的理解不同直接影響社會(huì)調(diào)查主體的確定。國(guó)外的社會(huì)調(diào)查制度有兩種，一種是刑事司法程序啟動(dòng)前的調(diào)查制度，這種調(diào)查制度首先應(yīng)當(dāng)是未成年人案件的一種分流機(jī)制，通過(guò)這種調(diào)查可以完成對(duì)案件的分類，防止將未成年人不當(dāng)交付刑事司法程序。一旦啟動(dòng)刑事審判程序，這種調(diào)查所獲得與提供的信息還可以為未成年人刑事問(wèn)題的處置提供參考性依據(jù)。國(guó)外另一種社會(huì)調(diào)查制度是量刑判決前調(diào)查制度，它是在確定被告人有罪之后啟動(dòng)的人格調(diào)查程序，其目的在于為法官恰當(dāng)量刑提供參考性依據(jù)。本文認(rèn)為，我國(guó)未成年人犯罪案件中的社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)是廣義上的，應(yīng)當(dāng)包含上述兩種含義，貫徹于未成年人犯罪案件處理的整個(gè)過(guò)程，而不是僅局限于量刑前的社會(huì)調(diào)查。

我國(guó)的社會(huì)調(diào)查制度要實(shí)現(xiàn)的目的應(yīng)當(dāng)是多方面的，主要包括：(1)為未成年人刑事案件程序的啟動(dòng)和每個(gè)訴訟階段的處理提供參考。具體地說(shuō)，對(duì)未成年人犯罪案件是否啟動(dòng)刑事司法程序，立案?jìng)刹楹蟛扇『畏N強(qiáng)制措施、是否移送審查，移送后是否提起公訴，是否不，審判后如何量刑、如何執(zhí)行等，社會(huì)調(diào)查的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)是重要參考之一。另外，本文還認(rèn)為，在未成年人犯罪案件的每一個(gè)訴訟階段，都應(yīng)當(dāng)將司法轉(zhuǎn)處作為重要原則之一，以減少未成年人進(jìn)入刑事司法程序的可能，盡量減少在刑事司法程序中停留的時(shí)間，這也是未成年人司法的原則之一。司法轉(zhuǎn)處的具體應(yīng)用必須要考慮社會(huì)調(diào)查的結(jié)果；(2)為全面實(shí)現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針提供參考。我國(guó)未成年人犯罪案件的整個(gè)訴訟過(guò)程都應(yīng)當(dāng)貫徹此方針，而社會(huì)調(diào)查的結(jié)果是公檢法機(jī)關(guān)在各自的訴訟階段找準(zhǔn)感化、教育點(diǎn)，挽救未成年人的重要依據(jù)；(3)為分析未成年人犯罪原因，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與懲治犯罪相結(jié)合的目的提供參考。未成年人違法犯罪，一般都有著較為復(fù)雜的家庭、學(xué)校、社會(huì)和個(gè)人生理、心理方面的原因，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，分析這些犯罪原因，對(duì)于預(yù)防未成年人違法犯罪十分重要。公檢法機(jī)關(guān)都是我國(guó)預(yù)防未成年人違法犯罪的主要力量，在辦案過(guò)程中都要將懲治犯罪與預(yù)防結(jié)合起來(lái)，這就需要參考社會(huì)調(diào)查的結(jié)果。

目前，很多地方將社會(huì)調(diào)查僅僅理解為量刑前調(diào)查，僅在審判階段實(shí)行社會(huì)調(diào)查，甚至這

些地方僅將社會(huì)調(diào)查作為能否對(duì)犯罪未成年人適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑的參考，只在被告人有可能被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件中適用社會(huì)調(diào)查，如江蘇省、北京的門(mén)頭溝區(qū)法院。所以，這些地方將社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為人民法院委托的其他機(jī)構(gòu)(主要是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法局)的社會(huì)調(diào)查員，這應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有真正發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的全部作用，沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查的目的。

(二)社會(huì)調(diào)查的對(duì)象

無(wú)論是從法律適用平等性的角度，還是從教育、感化、挽救犯罪未成年人的角度，社會(huì)調(diào)查的對(duì)象都應(yīng)當(dāng)包括所有的犯罪未成年人，不管他們的罪刑輕重，不管他們是司法轄區(qū)內(nèi)的人還是外地人。但是，因客觀條件的限制，現(xiàn)在絕大多數(shù)實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度的地方都將社會(huì)調(diào)查對(duì)象限定在一定的范圍，往往僅局限于戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在司法轄區(qū)內(nèi)，犯罪事實(shí)較輕，具備管制、緩刑條件的案件。如根據(jù)江蘇省《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)(司法局)只對(duì)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在本省各市轄區(qū)內(nèi)，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的刑事案件未成年被告人實(shí)施審前調(diào)查。北京的門(mén)頭溝法院自2005年7月試行社會(huì)調(diào)查員制度至2007年10月，共審結(jié)未成年人犯罪案件45件，但其中僅對(duì)24件案件中的32名未成年被告人進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。其他未進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的案件主要存在兩種情況：一是被告人戶籍在外地或外區(qū)。二是被告人長(zhǎng)期不在當(dāng)?shù)鼐幼?。沈?yáng)市中級(jí)人民法院在實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度的一年時(shí)間內(nèi)，啟用社會(huì)調(diào)查員制度參與辦案的數(shù)量也只有5起。對(duì)調(diào)查對(duì)象的限制，不僅大大限制了社會(huì)調(diào)查制度作用的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)其他未成年犯罪人也是不公正的。因此，應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的案件范圍擴(kuò)大到所有未成年人刑事案件。

(三)社會(huì)調(diào)查的能力

根據(jù)前述，社會(huì)調(diào)查涉及的內(nèi)容比較廣泛，這就要求社會(huì)調(diào)查主體必須要具有相應(yīng)的調(diào)查能力，才能使調(diào)查的事實(shí)全面、真實(shí)。目前，在很多地方從事社會(huì)調(diào)查的社會(huì)調(diào)查員，不論他們是司法局、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)、少年法庭的工作人員，還是從社會(huì)聘任的人員，在社會(huì)調(diào)查能力方面都存在明顯的不足。第一，無(wú)法對(duì)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不在本轄區(qū)的犯罪未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，因?yàn)椋@無(wú)論在時(shí)間、人力還是物力上都不允許。這也是很多地方將社會(huì)調(diào)查的對(duì)象僅局限于戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在本司法轄區(qū)內(nèi)的犯罪未成年人的主要原因。第二，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，社會(huì)調(diào)查員在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，無(wú)法通過(guò)查閱案卷來(lái)詳細(xì)了解犯罪事實(shí)；對(duì)于犯罪未成年人被羈押的案件，社會(huì)調(diào)查員在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中無(wú)法接觸到其本人，無(wú)法與之會(huì)見(jiàn)進(jìn)行交談，無(wú)法開(kāi)展心理測(cè)試等活動(dòng)，甚至連未成年犯罪人在犯罪后的表現(xiàn)材料都難以獲取。因此，目前很多地方的社會(huì)調(diào)查員都只能進(jìn)行一些性的調(diào)查活動(dòng)，如對(duì)未成年人的親屬、鄰居、同學(xué)等進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)然，這也能反映一些事實(shí)，但肯定不是全面、深入的。例如，某些國(guó)家的社會(huì)調(diào)查十分注重心理測(cè)試，事實(shí)也證明偵查階段引入心理測(cè)試是順利開(kāi)展偵查工作和有效矯正、改造未成年犯罪嫌疑人的客觀需要，但現(xiàn)在的社會(huì)調(diào)查員顯然無(wú)能力進(jìn)行此項(xiàng)工作。

很多接受社會(huì)調(diào)查委托的機(jī)構(gòu)或者組織在人員配備方面也達(dá)不到要求。以司法所為例，雖然自1996年以來(lái)，司法部先后了《關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列規(guī)定，但司法所的建設(shè)仍處在一個(gè)比較初級(jí)的階段。司法所立戶列編問(wèn)題目前尚未在全國(guó)統(tǒng)一解決，有的地方司法所尚未建立。已經(jīng)普遍建立司法所的地區(qū)，也面臨著保機(jī)構(gòu)、保編制、保隊(duì)伍的問(wèn)題。另外，司法所任務(wù)繁重，職責(zé)廣泛。因此，由司法所進(jìn)行社會(huì)調(diào)查在人員保障方面存在著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(四)社會(huì)調(diào)查的時(shí)間理提供參考，也為后面的審查、法院審判階段提供了重要依據(jù)。

2　在調(diào)查時(shí)間方面，如果將社會(huì)調(diào)查前移到偵查階段就可以有效地解決目前司法實(shí)踐中社會(huì)調(diào)查時(shí)間不足的問(wèn)題。同時(shí)，與審查、法院審判階段相比，偵查階段最為充分。公安機(jī)關(guān)在立案前的初查中可以在調(diào)查犯罪事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，在立案后，如果犯罪嫌疑人被羈押的，偵查期限也要長(zhǎng)于審查和審判期限。

3　在調(diào)查能力方面，公安機(jī)關(guān)無(wú)疑是最強(qiáng)、最全面的。首先，公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人涉嫌的犯罪事實(shí)相比較于司法所、共青團(tuán)等組織的人員，有更為清楚、直觀的了解，通過(guò)偵查訊問(wèn)，對(duì)涉案未成年人的犯罪經(jīng)過(guò)、性格特征、犯罪原因等有更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)未成年人犯罪后的表現(xiàn)也掌握得最及時(shí)、全面，這有利于更有針對(duì)、更全面地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。其次，公安機(jī)關(guān)在社會(huì)資源利用方面也是其他機(jī)關(guān)、組織所不能相比的。公安工作的很多內(nèi)容如收集掌握情報(bào)信息、人口管理、治安管理、犯罪預(yù)防、安全防范、服務(wù)群眾等都與社會(huì)調(diào)查密切相關(guān)，公安機(jī)關(guān)還有豐富的社區(qū)資源和輔警資源可以利用，這些都為社會(huì)調(diào)查的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，公安機(jī)關(guān)在全國(guó)擁有龐大的組織系統(tǒng)，相互之間的警務(wù)協(xié)作已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，這能有效地解決目前社會(huì)調(diào)查對(duì)象有限的問(wèn)題，對(duì)戶籍所在地、經(jīng)常居住地不在本司法轄區(qū)、流竄作案的犯罪未成年人都能進(jìn)行有效的社會(huì)調(diào)查?？梢哉f(shuō)，如果要將社會(huì)調(diào)查的對(duì)象擴(kuò)展到所有的未成年人犯罪案件，那么就必須將公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)調(diào)查的首要主體。

4　在調(diào)查成本方面，公安機(jī)關(guān)也具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在對(duì)犯罪事實(shí)的調(diào)查過(guò)程中，必然會(huì)同時(shí)涉及到許多社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容，如果在立法上明確公安機(jī)關(guān)負(fù)有社會(huì)調(diào)查的職責(zé)，那么公安機(jī)關(guān)就可以順利地將犯罪事實(shí)調(diào)查與社會(huì)調(diào)查結(jié)合起來(lái)，從而降低調(diào)查成本，減少調(diào)查時(shí)間。

5　在職責(zé)方面，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。我國(guó)的警察法、未成年人保護(hù)法等多部法律都明確規(guī)定，預(yù)防犯罪是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)之一，而社會(huì)調(diào)查的目的之一就是為分析犯罪原因、預(yù)防未成年人犯罪提供參考，因此，公安機(jī)關(guān)必須承擔(dān)起社會(huì)調(diào)查的職責(zé)。

6　在社會(huì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、公正性方面，公安機(jī)關(guān)比社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)、組織的人員更有保障。首先，如前所述，在調(diào)查時(shí)間、調(diào)查能力方面，公安機(jī)關(guān)更有優(yōu)勢(shì)；其次，公安機(jī)關(guān)組織比較嚴(yán)密，人員配備比較完整，調(diào)查的組織性、規(guī)范性更有保障；再次，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，工作人員的豐富經(jīng)驗(yàn)，能有效地避免目前社會(huì)調(diào)查工作中存在的恐嚇、蒙騙社會(huì)調(diào)查人員的形象。

檢察機(jī)關(guān)、法院是社會(huì)調(diào)查的補(bǔ)充主體。檢察機(jī)關(guān)如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的社會(huì)調(diào)查不夠詳盡，可以補(bǔ)充調(diào)查。但由于起始時(shí)間晚，審查時(shí)間短，所以在司法實(shí)踐中由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)社會(huì)調(diào)查的主要任務(wù)不合適。法院更不適合成為社會(huì)調(diào)查的主體，因?yàn)榉ㄔ和デ暗膶彶槭浅绦蛐詫彶槎菍?shí)體性審查，而且人民法院介入刑事訴訟的時(shí)間更晚，當(dāng)然，法院認(rèn)為應(yīng)該對(duì)未成年人的情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查而公安、檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有進(jìn)行的，可以依職權(quán)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者直接委托有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

公檢法機(jī)關(guān)既可以委托醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等某一方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家，也可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行部分社會(huì)調(diào)查工作。我國(guó)目前只注

重對(duì)后一類機(jī)構(gòu)及人員的委托，這與我國(guó)在社會(huì)調(diào)查中不注重對(duì)犯罪未成年人的生理、心理調(diào)查有關(guān)。實(shí)際上對(duì)前者的委托更為重要，因?yàn)椋麄兯哂械膶I(yè)知識(shí)正是公檢法機(jī)關(guān)所缺少的。

辯護(hù)人可以成為社會(huì)調(diào)查的補(bǔ)充主體。很多人反對(duì)由辯護(hù)人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，認(rèn)為其提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容往往失之偏頗，總是片面強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年被告人有利的事實(shí)和情節(jié)，達(dá)不到法院原本所期望的那種客觀全面而又真實(shí)公正的要求。本文認(rèn)為，辯護(hù)人在社會(huì)調(diào)查中只收集提供對(duì)未成年被告人有利的事實(shí)，正是其職責(zé)的體現(xiàn)。從維護(hù)未成年被告人合法 社會(huì)調(diào)查內(nèi)容的廣泛性決定了社會(huì)調(diào)查必須要有足夠的時(shí)間，如有些國(guó)家，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作的緩刑官一般要花30至60天時(shí)間方能準(zhǔn)備好社會(huì)調(diào)查報(bào)告。我國(guó)目前很多地方的社會(huì)調(diào)查是在法院審判階段才開(kāi)始，從司法實(shí)踐情況來(lái)看，社會(huì)調(diào)查時(shí)間不足是普遍存在的問(wèn)題。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定刑事案件的審理期限，普通程序的為一個(gè)半月，簡(jiǎn)易程序的為二十日，因此，各地規(guī)定社會(huì)調(diào)查的時(shí)限普遍不超過(guò)十天，而社會(huì)調(diào)查人員必須走訪眾多單位和人員，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查分析，才能出具高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，如此短的時(shí)間難以保證調(diào)查質(zhì)量。社會(huì)調(diào)查時(shí)間的不足甚至導(dǎo)致在某些地方出現(xiàn)先判后補(bǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告現(xiàn)象。在法院審判階段才進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，這在客觀上也會(huì)延長(zhǎng)審判時(shí)間，從而不利于未成年被告人權(quán)利的保護(hù)，違背了設(shè)立社會(huì)調(diào)查制度的宗旨。

(五)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性與公正性

這無(wú)疑是整個(gè)社會(huì)調(diào)查制度構(gòu)建的核心之一，只有真實(shí)性與公正性得到充分保障的社會(huì)調(diào)查才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有人認(rèn)為，調(diào)查主體的中立性是保障社會(huì)調(diào)查報(bào)告真實(shí)與公正的關(guān)鍵因素，因此，主張由控辯審以外的其他機(jī)構(gòu)、組織或者人員來(lái)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。本文認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查的真實(shí)性與公正性需要一系列的制度來(lái)規(guī)范、保證，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要由中立的主體來(lái)調(diào)查，其就會(huì)自然實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等所謂中立組織的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查，其真實(shí)性和公正性也很容易受到干擾，理由已在前文闡述。在司法實(shí)踐中，也出現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查報(bào)告不真實(shí)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是被告人的家長(zhǎng)或親屬為了使被告人獲得從輕處罰，故意夸大優(yōu)點(diǎn)，回避缺點(diǎn)，甚至編造謊言，以圖讓調(diào)查員產(chǎn)生被告人平時(shí)品行良好的印象；二是被告人的親友出于對(duì)自己親人的關(guān)系，采取賄賂、恐嚇等非法手段人為干預(yù)調(diào)查，進(jìn)而影響報(bào)告內(nèi)容的公正性和真實(shí)性。

另外，現(xiàn)在對(duì)中立性的含義也存在簡(jiǎn)單化的理解，認(rèn)為只要是執(zhí)行控訴、辯護(hù)職能的主體就喪失了中立性，如果這樣理解，共青團(tuán)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)都不具有中立性，因?yàn)?，前兩者?zhí)行的是保護(hù)職能，后者執(zhí)行的是追究犯罪的職能(對(duì)刑罰的執(zhí)行也是追究犯罪的一部分)。本文認(rèn)為，調(diào)查主體中立性的本質(zhì)是指該主體與案件所涉的利益和當(dāng)事人之間不存在利害關(guān)系。我國(guó)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖然執(zhí)行的是控訴職能，但不能據(jù)此認(rèn)為它們就與案件存在著利害關(guān)系，喪失了中立性。我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定，無(wú)論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，都必須全面搜集犯罪嫌疑人有罪和無(wú)罪的事實(shí)；從機(jī)關(guān)職責(zé)方面講，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院都負(fù)有預(yù)防、懲治犯罪的職責(zé)，在辦理未成年人犯罪案件中，都要貫徹教育、感化、挽救的方針。這就決定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院都有義務(wù)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，都有義務(wù)全面收集對(duì)犯罪未成年人不利和有利的事實(shí)。同時(shí)，我國(guó)法律為保障公安機(jī)關(guān)、人民檢察院公正執(zhí)法，對(duì)其執(zhí)法行為都規(guī)定了一系列的制度，從而比其他機(jī)構(gòu)或者組織調(diào)查的真實(shí)性和公正性更有保障。

三、對(duì)我國(guó)未成年人犯罪案件中社會(huì)調(diào)查主體的建議

全面綜合地考慮確定社會(huì)調(diào)查主體的上述幾個(gè)因素，本文建議，我國(guó)對(duì)未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)是以偵查階段的公安機(jī)關(guān)為主，檢察院、法院等其他機(jī)關(guān)或者組織、人員為輔，主要理由如下：

篇（10）

一 法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程的地位

關(guān)于社會(huì)調(diào)查課程之于現(xiàn)代法學(xué)教育的意義，專家學(xué)者已經(jīng)達(dá)成一致，其研究成果也已浩如煙海，本文不再贅述。然而鮮有學(xué)者從實(shí)踐教學(xué)的整體出發(fā)，研究在法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)這一系統(tǒng)中，社會(huì)調(diào)查課程的地位，以及與其他法學(xué)實(shí)踐課程的關(guān)系。

目前，各大高校法學(xué)本科專業(yè)的集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括法律見(jiàn)習(xí)、法律辯論、社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。其課程設(shè)置基本如下：第二學(xué)期法律見(jiàn)習(xí)，第三學(xué)期法律辯論，第四學(xué)期社會(huì)調(diào)查，第五學(xué)期學(xué)年論文，第七學(xué)期畢業(yè)實(shí)習(xí)，第八學(xué)期畢業(yè)論文。從課程設(shè)置的時(shí)間順序來(lái)看，社會(huì)調(diào)查屬于中間環(huán)節(jié)，從法律人職業(yè)技能培養(yǎng)的邏輯來(lái)看，社會(huì)調(diào)查屬于承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。

法律見(jiàn)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容是觀摩法院、檢察院、律所等機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行流程，教學(xué)目標(biāo)是讓接受多年基礎(chǔ)知識(shí)教育的大一新生，對(duì)法學(xué)職業(yè)執(zhí)業(yè)情況形成直觀的感性認(rèn)識(shí)，有利于大學(xué)生跳出僵化的書(shū)本知識(shí)和單一的課堂環(huán)境，逐步適應(yīng)系統(tǒng)化、科學(xué)化的專業(yè)素養(yǎng)教育，調(diào)整心態(tài)面對(duì)學(xué)校與社會(huì)的對(duì)接。教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)不大，趣味性比較強(qiáng)。

法律辯論的教學(xué)內(nèi)容是選擇法學(xué)各專門(mén)學(xué)科領(lǐng)域中有爭(zhēng)議的熱點(diǎn)專題，讓學(xué)生自愿結(jié)組形成正反兩方，并就各方主要觀點(diǎn)展開(kāi)對(duì)辯。該課程教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生對(duì)法學(xué)前沿知識(shí)的涉獵與研究，培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)專業(yè)思維能力和論辯能力。

社會(huì)調(diào)查正是在法律辯論課程成果——較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與邏輯思辨能力——的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)放性的思維能力，彌補(bǔ)法律辯論課程的不足，提升學(xué)生的思維水平與實(shí)踐技能。

大學(xué)學(xué)習(xí)需要一定的適應(yīng)過(guò)程，中學(xué)灌輸式的教學(xué)，學(xué)生的思考固定在單向、被動(dòng)模式中——老師教習(xí)知識(shí)點(diǎn)，老師提問(wèn)，根據(jù)老師講的知識(shí)點(diǎn)回答問(wèn)題、完成作業(yè)。而不進(jìn)行主動(dòng)的、拓展式的思考。與其說(shuō)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力偏低，不如說(shuō)學(xué)生缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)個(gè)“為什么？”的思維邏輯。不懂而且不知道需要進(jìn)行發(fā)散思維．觀察社會(huì)現(xiàn)象，探討其發(fā)生原因，從而做出獨(dú)立的判斷，因其缺乏獨(dú)立思考能力和調(diào)查研究能力。

所以法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程的教學(xué)內(nèi)容是，緊密結(jié)合社會(huì)調(diào)查方法的基本概念、基本內(nèi)容與實(shí)際操作過(guò)程，讓學(xué)生較好地掌握從紛繁復(fù)雜的法律現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)實(shí)與歷史文獻(xiàn)中總結(jié)出、抽象出問(wèn)題——即調(diào)查選題，并設(shè)計(jì)出合適的調(diào)查方法，整理、分析搜集的資料，并最終完成調(diào)查報(bào)告。從而有效地銜接好法律辯論課程，并為學(xué)年論文選題的確定、書(shū)寫(xiě)打好基礎(chǔ)。

而學(xué)年論文是從事科學(xué)研究的初步訓(xùn)練，為進(jìn)一步進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究和實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件，理所當(dāng)然地是畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)的前提與基礎(chǔ)。

綜上所述，社會(huì)調(diào)查是法學(xué)本科系統(tǒng)性實(shí)踐技能培養(yǎng)最關(guān)鍵的一環(huán)，既是法律辯論效果的鞏固，又是保證學(xué)年論文實(shí)踐課程教學(xué)效果的基礎(chǔ)。

二 法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程教學(xué)效果不佳的原因

本人從事多年的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)工作，擔(dān)任社會(huì)見(jiàn)習(xí)、法律辯論、社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)的課程教學(xué)，以及學(xué)年論文與畢業(yè)論文的指導(dǎo)?；趯?duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程與效果的評(píng)估，本人認(rèn)為法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程的教學(xué)效果不佳。社會(huì)調(diào)查的概念、主要內(nèi)容、基本方法等理論知識(shí)蜻蜒點(diǎn)水、淺嘗輒止，而實(shí)際操作更是盲目、混亂，完全偏離了系統(tǒng)化、科學(xué)化、明確化的要求。下文從三個(gè)角度出發(fā)，分析社會(huì)調(diào)查課程教學(xué)效果差強(qiáng)人意的主要原因。

（一）課程未受到充分重視，課程安排不合理

自上世紀(jì)70年代末恢復(fù)法學(xué)教育以來(lái)，作為熱門(mén)學(xué)科的法學(xué)專業(yè)，如雨后春筍般迅速開(kāi)遍國(guó)內(nèi)各大高校。很難想象僅僅30多年的時(shí)間，法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式——從理論教學(xué)到實(shí)踐訓(xùn)練——已經(jīng)發(fā)展到盡善盡美的程度，很顯然，大部分學(xué)校并沒(méi)有探索出既穩(wěn)定又符合本校特征的培養(yǎng)模式，仍然停留在對(duì)其他學(xué)校的模仿上，尤其是實(shí)踐教學(xué)方案與環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，基本上都處于模仿甚至照搬的階段，這從各個(gè)學(xué)校法學(xué)人才培養(yǎng)方案上就可以一窺一二。

1 沒(méi)有形成體系，缺少配套課程

與法律辯論一樣，社會(huì)調(diào)查是法律人職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，也是法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案中集中性實(shí)踐教學(xué)的基本課程與重要環(huán)節(jié)。然后二者受重視的程度顯然不同，以本校近5年不同版本的人才培養(yǎng)方案為例，為了保證法律辯論的教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)方案中不僅配套了理論課程——法律辯論技巧，1.5個(gè)學(xué)分，24學(xué)時(shí)；而且還設(shè)置了模擬審判1和模擬審判2這兩門(mén)課程來(lái)鞏固和強(qiáng)化教學(xué)效果。

然而社會(huì)調(diào)查沒(méi)有設(shè)置與其相對(duì)應(yīng)的理論課程，來(lái)指導(dǎo)社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐過(guò)程，更沒(méi)有強(qiáng)化其效果、鞏固其成果的實(shí)踐教學(xué)課程與之配套。

2 學(xué)分學(xué)時(shí)太少，指導(dǎo)教師任務(wù)重

如果將法律辯論課程作為一個(gè)整體來(lái)看，其學(xué)分達(dá)到了6.5個(gè)學(xué)分，其學(xué)時(shí)量達(dá)到了104個(gè)。而社會(huì)調(diào)查僅僅1個(gè)學(xué)分，16學(xué)時(shí)，只及法律辯論的15.3%。在這少得可憐的課時(shí)里，指導(dǎo)老師必須擠出時(shí)間闡述清楚社會(huì)調(diào)查的基本理論知識(shí)，并指導(dǎo)幾十個(gè)學(xué)生，分成十幾個(gè)組，完成整個(gè)社會(huì)調(diào)查的全部過(guò)程。很顯然學(xué)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而一個(gè)課程指導(dǎo)老師的安排就將社會(huì)調(diào)查課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變成了不可能完成的任務(wù)。

3 一周時(shí)間完成，時(shí)間跨度太短

根據(jù)課程設(shè)計(jì)，社會(huì)調(diào)查的教學(xué)一般都是安排在學(xué)期中間的一周來(lái)時(shí)間集中完成。然而稍微研究社會(huì)調(diào)查課程，就不難分析出，社會(huì)調(diào)查的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都很難在一周內(nèi)就完成，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的調(diào)查研究和資料整理過(guò)程。所以這種一周集中上課的方法只能使每一調(diào)查環(huán)節(jié)都敷衍了事。

（二）實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)化不強(qiáng)，實(shí)踐課程聯(lián)系不緊密

如前文所述，法學(xué)本科實(shí)踐課程的設(shè)置并不完善，實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)化不夠，實(shí)踐課程之間在具體教學(xué)過(guò)程中各自孤立，聯(lián)系不緊密，這就使實(shí)踐教學(xué)教學(xué)效果大打折扣。事實(shí)上，實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)整體，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化統(tǒng)籌，并注重每一個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，尤其是社會(huì)調(diào)查課程，在沒(méi)有理論課程配套的理論教學(xué)和強(qiáng)化效果的其他實(shí)踐課程而課時(shí)量又嚴(yán)重偏少的情況下，再失去跟其他實(shí)踐課程的緊密聯(lián)系，其教學(xué)效果再次降低。

按照法學(xué)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)的邏輯，實(shí)踐課程的安排應(yīng)當(dāng)層層遞進(jìn)，并且貫穿整個(gè)大學(xué)四年，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的特征和規(guī)律，結(jié)合法律人實(shí)踐技能培養(yǎng)目標(biāo)，其課程設(shè)置的邏輯順序應(yīng)當(dāng)為上文所述。然而根據(jù)本校法學(xué)專業(yè)最新版的人才培養(yǎng)目標(biāo)，法律辯論和社會(huì)調(diào)查同時(shí)設(shè)置在了第三學(xué)期，上課時(shí)間安排在接連的2周。前文提過(guò)，社會(huì)調(diào)查是法律辯論的鞏固與提升，需要在吸收和總結(jié)法律辯論課程的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的教學(xué)。而毫無(wú)喘息機(jī)會(huì)的課程設(shè)計(jì)，必將使2門(mén)課程的學(xué)習(xí)都受到影響。

另外，根據(jù)慣例，學(xué)年論文的指導(dǎo)老師與畢業(yè)論文的指導(dǎo)老師是一致的，這就使得指導(dǎo)老師可以充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)方法與效果，科學(xué)性、系統(tǒng)性、連貫性地指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)年論文與畢業(yè)論文。但是社會(huì)調(diào)查指導(dǎo)老師只有1人，并沒(méi)有與其相鄰的實(shí)踐課程進(jìn)行導(dǎo)師對(duì)接，極大地影響了教學(xué)效果。

（三）資源匱乏，支撐力不夠

每年都有學(xué)生結(jié)合本校校級(jí)活動(dòng)（比如暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)），或者暑期社團(tuán)活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，反觀法學(xué)專業(yè)化社會(huì)調(diào)查課程中，卻鮮有滿意的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)與優(yōu)秀的調(diào)查報(bào)告。根據(jù)對(duì)法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程情況的分析，除了上文提及的兩個(gè)原因外，還在于資源的匱乏，沒(méi)有支撐力，導(dǎo)致學(xué)生積極性不夠，社會(huì)調(diào)查不能很好地開(kāi)展。

另外，人員的不足也是直接導(dǎo)致了資源的匱乏，如果以學(xué)年論文的模式，由一個(gè)指導(dǎo)老師帶3—4名學(xué)生，那么可以利用指導(dǎo)老師的課題經(jīng)費(fèi)來(lái)解決一部分資金的問(wèn)題，否則，以一名教師之力，是難以解決社會(huì)調(diào)查的資金短缺問(wèn)題的。

三 “三學(xué)期制”模式下法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程改革探索

（一）“三學(xué)期制”模式的基本內(nèi)容

為了深化本科教育教學(xué)改革，進(jìn)一步完善高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，我校自今年九月份開(kāi)始正式實(shí)施“三學(xué)期制”模式。基本內(nèi)容如下：

1 “三學(xué)期制”模式的學(xué)期劃分

我?，F(xiàn)在實(shí)行的是二學(xué)期的學(xué)期制模式，即秋季學(xué)期(20周)+寒假（5周）+春季學(xué)期（20周）+暑假（7周）。實(shí)行“三學(xué)期制”后，學(xué)期制模式改為兩長(zhǎng)一短三個(gè)學(xué)期，即夏季學(xué)期(4周)+秋季學(xué)期（18周）+寒假（約5周）+春季學(xué)期（18周）+暑假（約7周），總教學(xué)周數(shù)為40周，寒暑假的放假時(shí)間基本維持不變。

2 “三學(xué)期制”模式的教學(xué)安排

實(shí)施“三學(xué)期制”條件下，各專業(yè)（年級(jí)）的理論教學(xué)主要安排在秋季學(xué)期和春季學(xué)期，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、綜合試驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)可安排在夏季學(xué)期。學(xué)校還將利用夏季學(xué)期，安排更多的跨校區(qū)開(kāi)設(shè)的輔修課程和公共選修課程。

3 “三學(xué)期制”模式下實(shí)踐教學(xué)改革措施

加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和機(jī)制保障，建立教學(xué)管理部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)和教學(xué)單位合作與聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，共同推進(jìn)復(fù)合型、實(shí)踐型的人才培養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，建設(shè)一批教學(xué)實(shí)習(xí)和就業(yè)實(shí)習(xí)的基地。加大改善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)條件的力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理的制度建設(shè)，以保障學(xué)生夏季學(xué)期集中訓(xùn)練和暑期科研的順利開(kāi)展。

通過(guò)對(duì)“三學(xué)期制”基本內(nèi)容的分析，這種獨(dú)立出專門(mén)的實(shí)踐學(xué)期的創(chuàng)新模式，一方面有利于本科教育課程體系的整體優(yōu)化，進(jìn)一步完善課堂、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等主要教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。另一方面也有利于推動(dòng)開(kāi)放性辦學(xué)機(jī)制的進(jìn)一步完善，“三學(xué)期制”為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、參與教師的科研項(xiàng)目、從事創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和學(xué)術(shù)研究、進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和就業(yè)實(shí)習(xí)，提供了更多的時(shí)間和空間條件，以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高社會(huì)適應(yīng)性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。短學(xué)期的設(shè)置，使教學(xué)工作的安排更具靈活性。

（二）“三學(xué)期制”模式下法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程改革路徑

1 強(qiáng)化重視程度，合理設(shè)置課程

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查在法學(xué)本科系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)中的地位，并合理設(shè)置社會(huì)調(diào)查課程，是法學(xué)本科社會(huì)調(diào)查課程改革的首要問(wèn)題。沒(méi)有合理的課程設(shè)計(jì)，所有教學(xué)效果與改革，都是空淡。

(1)增加配套的理論教學(xué)課程與相應(yīng)的實(shí)踐課程

在專業(yè)選修課程中設(shè)置理論課程社會(huì)調(diào)查方法，與實(shí)踐操作課程社會(huì)調(diào)查相輔相成，配套完成社會(huì)調(diào)查的目標(biāo)。

社會(huì)調(diào)查方法是文科學(xué)生必備的學(xué)習(xí)和研究的工具性知識(shí)和能力。開(kāi)設(shè)該課程，通過(guò)系統(tǒng)、全面地介紹社會(huì)調(diào)查的原理和方法，幫助學(xué)生掌握相關(guān)的理論知識(shí)，使學(xué)生在掌握現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查研究的基本規(guī)律、基本理論和基本知識(shí)技能的同時(shí)，逐漸樹(shù)立起認(rèn)真、合作、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)等與社會(huì)調(diào)查有關(guān)的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)他們從事社會(huì)調(diào)查研究必須尊重科學(xué)的思想方法，為社會(huì)調(diào)查的具體操作與實(shí)踐，提供系統(tǒng)完善的理論指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果與目標(biāo)。

社會(huì)調(diào)查方法課程宜安排1個(gè)學(xué)分，16課時(shí)，與社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程1學(xué)分、16課時(shí)相對(duì)應(yīng)，形成2個(gè)學(xué)分、32課時(shí)的學(xué)分學(xué)時(shí)量，既沒(méi)有超過(guò)法學(xué)本科主干核心課程的學(xué)分課時(shí)量，過(guò)分拔高社會(huì)調(diào)查課程的地位，也沒(méi)有過(guò)分低于普通專業(yè)選修課程的學(xué)分課時(shí)，從而提高對(duì)社會(huì)調(diào)查課程的重視。

(2)適當(dāng)增加指導(dǎo)教師的數(shù)量

盡量增加指導(dǎo)老師的數(shù)量，一方面降低實(shí)踐課程教師的工作量，有利于老師全面、細(xì)致與系統(tǒng)地指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)；另一方面，也有利于指導(dǎo)老師跟進(jìn)社會(huì)調(diào)查的每個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作方向，督促學(xué)生認(rèn)真完成社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，提高調(diào)查研究的成效。

(3)拉長(zhǎng)社會(huì)調(diào)查實(shí)踐的時(shí)間跨度

“三學(xué)期制”模式將實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、綜合試驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都統(tǒng)一安排到夏季學(xué)期，共4周19天，大大拉長(zhǎng)了社會(huì)調(diào)查課程的時(shí)間跨度。社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的指導(dǎo)老師可以有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)地設(shè)計(jì)整個(gè)調(diào)查活動(dòng)：5個(gè)工作日確定選題（包括預(yù)選與討論修正），5個(gè)工作日完成調(diào)查（包括調(diào)查方法的選取與實(shí)際調(diào)查），4個(gè)工作日進(jìn)行資料的分析和整理，5個(gè)工作日完成調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。從而從時(shí)間上保障社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)順利開(kāi)展。

2 系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)課程聯(lián)系的緊密度

強(qiáng)化法學(xué)本科集中實(shí)踐課程的系統(tǒng)化程度，形成一個(gè)層層遞進(jìn)，科學(xué)地職業(yè)化實(shí)踐技能培訓(xùn)的整體，使實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)每一單獨(dú)課程效果的簡(jiǎn)單相加，轉(zhuǎn)為彼此協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，相輔相成地實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，完成實(shí)踐教學(xué)課程的課程目標(biāo)與集中實(shí)踐教學(xué)的整體目標(biāo)。

根據(jù)社會(huì)調(diào)查課程的特點(diǎn)與地位，以及與其他實(shí)踐課程的關(guān)系，首先可以將所有實(shí)踐課程系統(tǒng)化、捆綁化。在確定好實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)的邏輯順序與時(shí)間安排后，根據(jù)前一實(shí)踐課程的通過(guò)情況，來(lái)獲得下一實(shí)踐課程的選修資格，這樣有利于把握每一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，并促進(jìn)系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)的整體效果，從而達(dá)到培養(yǎng)合格的法律人的目標(biāo)。

其次，社會(huì)調(diào)查課程與其他實(shí)踐課程的聯(lián)系還可以體現(xiàn)在，把社會(huì)調(diào)查與學(xué)年論文、畢業(yè)論文串成一個(gè)整體。目前學(xué)年論文和畢業(yè)論文銜接非常緊密，體現(xiàn)為學(xué)年論文的指導(dǎo)老師與畢業(yè)論文的指導(dǎo)老師是一致的，這一安排有利于對(duì)學(xué)生專業(yè)論文寫(xiě)作能力以及科研能力的培養(yǎng)與提高，那么我們可以將這三門(mén)課程的指導(dǎo)老師都銜接起來(lái)，統(tǒng)一化，讓指導(dǎo)老師從社會(huì)調(diào)查階段就開(kāi)始介入，從社會(huì)調(diào)查的選題開(kāi)始指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)學(xué)年論文的寫(xiě)作，直致畢業(yè)論文的完成。這種安排一來(lái)可以解決社會(huì)調(diào)查這門(mén)課程資金匱乏、指導(dǎo)老師不足的實(shí)際問(wèn)題，另一方面，也有利于整體協(xié)調(diào)與系統(tǒng)化法學(xué)本科實(shí)踐課程的整體教學(xué)。

另外，就社會(huì)調(diào)查這門(mén)課程來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將其理論課程與實(shí)踐操作課程也聯(lián)系起來(lái)，以通過(guò)社會(huì)調(diào)查方法這門(mén)理論課程為基礎(chǔ)，修習(xí)社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程，保證社會(huì)調(diào)查課程的整體性，確保社會(huì)調(diào)查課程的教學(xué)效果。

3 增加資金投入，落實(shí)保障措施

抓住“三學(xué)期制”改革的契機(jī)，結(jié)合校級(jí)假期調(diào)查科研項(xiàng)目，向?qū)W校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金用于社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)由院系設(shè)立專項(xiàng)資金支持社會(huì)調(diào)查課程，支持創(chuàng)新性選題的調(diào)查；另外可以要求學(xué)校增加校級(jí)人文社科課題中法學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目，與指導(dǎo)老師的課題結(jié)合，增加調(diào)查類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。最后，還可以聯(lián)合法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教研基地與合作單位，共同開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)立項(xiàng)，獲得資會(huì)的支持．

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