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時間：2023-05-28 09:34:58
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇司法所文化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
按照省市政法工作會議及司法行政工作會議精神，以及司法所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)條件薄弱、干部隊伍整體素質(zhì)不高、人員待遇尚未落實等突出問題為重點，通過開展專項活動，重點實現(xiàn)“四個更加”：“即硬件更加完善、隊伍更加規(guī)范、業(yè)務(wù)更加有效、保障更加有力”的目標(biāo)；重點確保年底前90%以上的司法所實現(xiàn)“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標(biāo)牌標(biāo)識、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務(wù)制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案,打造一批基礎(chǔ)硬件較好、工作運行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化司法所。
二、活動內(nèi)容
（一）進一步加強硬件建設(shè)。一是著力解決業(yè)務(wù)用房保障問題。要主動加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，進一步改善司法所辦公條件優(yōu)化提升。全面落實司法所功能用房標(biāo)準(zhǔn)化配置，充分保障辦公和服務(wù)用房所需，全面杜絕司法所業(yè)務(wù)用房被占用現(xiàn)象發(fā)生。二是著力解決標(biāo)牌標(biāo)識問題。標(biāo)牌標(biāo)識的統(tǒng)一懸掛關(guān)系到司法所作為基層政法單位的形象，各司法所要按照省司法廳要求規(guī)范懸掛標(biāo)識牌，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)務(wù)制度上墻公示，特別是司法行政徽章和外觀標(biāo)識，除在司法所大門上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他單位任何標(biāo)牌和標(biāo)識，司法所標(biāo)牌和司法行政徽章因年久褪色的，要及時刷新或更換。三是著力解決功能用房不規(guī)范問題。部分司法所因功能房緊缺或業(yè)務(wù)用房無力分設(shè)等原因，導(dǎo)致“兩室”（調(diào)解室、宣告室）與其他功能室混雜使用、功能區(qū)布局模糊不清。各司法所要按照調(diào)解室、宣告室分別獨立，進行規(guī)范布置，以適應(yīng)基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問題。各司法所統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作檔案盒、檔案封面和內(nèi)容格式，限定檔案裝訂期限，推動司法所各項工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內(nèi)務(wù)凌亂，嚴(yán)重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強化整治的同時，大力加強文化建設(shè)，通過推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片，警句格言、廉政圖片制成畫框，提升司法所品味，弘揚正能量，有條件的通過司法所要增設(shè)“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素，營造濃厚的法治文化氛圍。通過加強環(huán)境整治、外立面改造、綠化美化周邊環(huán)境等途徑，提升司法所形象。為此縣局將集中統(tǒng)一采購一批標(biāo)識、標(biāo)牌徽章，配備統(tǒng)一內(nèi)務(wù)用品、印刷統(tǒng)一的卷宗，各司法所要認(rèn)真清理上報缺額情況，并及時完善整改。
（二）進一步加強隊伍建設(shè)。要按照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全省司法所工作的意見》，及時匯報補充缺額人員，充實干部隊伍，嚴(yán)格司法所人員準(zhǔn)入門檻，多渠道配齊配強司法所人員強化考核管理，逐步提高司法所隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。逐步落實司法所科級機構(gòu)建制，推動科級所長及時配備到位。
（三）進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)?？h局將定期組織以社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業(yè)務(wù)工作為內(nèi)容的知識培訓(xùn)、實崗練兵和上機實際操作能力考核活動。各股室及早編寫培訓(xùn)資料并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重點提升司法所工作人員對“智慧司法”系統(tǒng)的運用水平，并對上機實際操作能力進行考核?？己私Y(jié)果作為司法所及個人的評先、評優(yōu)的主要依據(jù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了更好地發(fā)揮司法所各項職能，服務(wù)大局，服務(wù)群眾。各司法所在抓好規(guī)范化的同時，要創(chuàng)新思路，大力推進村居司法工作室創(chuàng)建工作，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角，把法律服務(wù)送到群眾的家門口，為全縣社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
三、活動步驟
“司法所建設(shè)年”活動分三個階段推進實施：
（一）部署階段（3月）。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“司法所建設(shè)年”活動實施方案，根據(jù)自身基礎(chǔ)情況，精心謀劃，制定切實可行的工作計劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強動員，認(rèn)真部署，明確工作重點，落實責(zé)任。
（二）推進階段（4月一10月）。要對照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全市司法所工作的實施意見》要求和本方案確定的工作任務(wù)，制定具體進度安排，強化措施、全力把各項工作任務(wù)落到實處。
（三）總結(jié)階段（11月）?？h局成立考核驗收組，按照方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，對司法所規(guī)范化建設(shè)情況進行總結(jié)和檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)活動開展的成效和主要做法，梳理已經(jīng)整改辦結(jié)的工作內(nèi)容，對未按時完成的事項，提出明確的落實時限。通過多措并舉，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為下一步所有司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。“司法所建設(shè)年”活動是市司法局的工作重點內(nèi)容、是今年全市司法所建設(shè)工作的主要抓手，縣局各股室及司法所要提高認(rèn)識、明確任務(wù)、強化措施，認(rèn)真落實好主體責(zé)任，確保按時完成工作任務(wù)。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力加強法律服務(wù)工作
一是加強公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機制。三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。四是進一步加強企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。全面開展法律服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開展“民主法治學(xué)校”、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強人民調(diào)解工作。大力加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預(yù)防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難。四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力加強法律服務(wù)工作
一是加強公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機制。三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。四是進一步加強企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。全面開展法律服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開展“民主法治學(xué)?！薄ⅰ懊裰鞣ㄖ纹髽I(yè)”等行業(yè)依法治理活動。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強人民調(diào)解工作。大力加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預(yù)防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難。四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
2、主推“一所一品牌”建設(shè)。近年來，我區(qū)在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和鼓勵下，認(rèn)真總結(jié)各司法所的獨特優(yōu)勢及其發(fā)展的實際情況，逐漸摸索出一條“一所一品牌”發(fā)展之路。如杏林司法所在規(guī)范化司法所建設(shè)方面卓有成效，2012年被評為“省級規(guī)范化司法所”；灌口司法所在人民調(diào)解工作方面成效顯著，其“警民聯(lián)調(diào)”工作經(jīng)驗在全市警民聯(lián)調(diào)工作現(xiàn)場推進會上被宣傳推廣；杏濱司法所在社區(qū)矯正方面成績突出。2014年，我區(qū)將在全區(qū)推廣這“三大”品牌，鼓勵每個司法所都能突出自身特色，創(chuàng)造自身品牌。
3、深化矛盾糾紛排查化解工作。完善街（鎮(zhèn)）、村（居）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點完善村級調(diào)委會建設(shè)，積極建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，著重加強企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，探索建立面向社會服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機構(gòu)；拓寬摸底排查渠道，在做好婚姻、家庭、鄰里等常見多發(fā)民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，把調(diào)解觸角延伸到社區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)，延伸到商業(yè)中心、集貿(mào)市場、大型商場等，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛；圍繞重大活動、重大任務(wù)、敏感時期開展矛盾糾紛大排查活動，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)社情民意和輿情動態(tài)，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到預(yù)防工作走在化解前。
4、創(chuàng)新管理機制，強化矛盾糾紛分流機制。一是深入開展“三調(diào)對接”工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作格局，積極探索完善一站式服務(wù)機制，針對矛盾糾紛類型，采取調(diào)解、引導(dǎo)行政處理或訴訟等多種方式和途徑解決問題，實現(xiàn)咨詢調(diào)解相結(jié)合、調(diào)解相結(jié)合、行政處理和調(diào)解相結(jié)合，實現(xiàn)矛盾糾紛合理有序分流；同時，不斷推進與公、檢、法的對接機制，發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，化解法庭之外的各類糾紛，形成調(diào)解訴訟銜接機制。二是加快行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。進一步規(guī)范化運作已建好的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，將其納入?yún)^(qū)局調(diào)解補貼和區(qū)年度培訓(xùn)計劃，確保提高調(diào)解員的工作積極性、強化調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步協(xié)調(diào)各方力量，積極推進籌建中的后溪工業(yè)集中區(qū)調(diào)委會、灌口物流園區(qū)人民調(diào)解委員會、杏林臺商投資區(qū)人民調(diào)解委員會等擬建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的建設(shè)。同時督促各司法所要在發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會上下功夫，新建2-3個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會。爭取在全區(qū)實現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會的全面覆蓋化，做到橫向到邊，縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)模式。
二、結(jié)合實際因地制宜，加強特殊人群服務(wù)管理，確保實現(xiàn)社區(qū)矯正人員重新犯罪率、脫管漏管率控制在0.5%以內(nèi)；刑釋解教重點人員100%銜接到位、一般人員70%銜接到位，安置率達(dá)90%以上、幫教率達(dá)95%以上的工作目標(biāo)。
一是繼續(xù)推進規(guī)范場所建設(shè)。根據(jù)部署和安排，繼續(xù)推進建設(shè)集監(jiān)管矯正、信息處理、應(yīng)急指揮等多功能于一體的社區(qū)矯正中心，加快選址并開展前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。指導(dǎo)和推動各區(qū)新建一批依托企業(yè)的教育培訓(xùn)和安置基地，為“兩類人員”回歸社會提供更多的載體和途徑。
二是加強社區(qū)矯正分類管理。根據(jù)《省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，要針對社區(qū)矯正人員不同的罪行、表現(xiàn)，將矯正人員分為不同的種類，實行嚴(yán)管、普管、寬管分類管理。要依法落實獎懲制度，對表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。
三是注重培育和樹立工作典型。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分利用各類媒體，注重培育和樹立一批社區(qū)矯正和安置幫教工作先進典型，通過各種形式加大宣傳力度，提高社區(qū)矯正和安置幫教工作的社會知曉度，形成全社會關(guān)注和支持社區(qū)矯正和安置幫教工作，營造特殊人群重新做人的良好氛圍。
三、深入貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力打造“法治”建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，不斷開創(chuàng)依法治區(qū)工作新局面。
1、不斷深化“法律六進”活動開展
一是深化“法律進機關(guān)”。組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考核和法律知識講座。以“學(xué)用結(jié)合、普治并舉”為核心，以落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法能力，不斷提升依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、公正司法水平。
二是開展“法律進學(xué)?！薄Ｍ茝V法制主題班會的好做法，通過舉辦法制夏令營活動，依托青少年法制宣傳教育基地，有針對性的進行校園普法依法治理經(jīng)驗總結(jié)和推廣,進一步健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建青少年成長的良好法制平臺。
三是抓好“法律進企業(yè)”。在臺企，私企各開展一場法律進企業(yè)知識競賽。引導(dǎo)和促進企業(yè)認(rèn)真遵守法律法規(guī)，提高依法治企、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平，依法維護企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
四是推進“法律進村（居）”。召開“法律進村（居）”活動籌備會，在各鎮(zhèn)（街）開展一場法律進農(nóng)村普法大集，組織大型“送法下鄉(xiāng)”活動，總結(jié)推廣基層農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳工作經(jīng)驗；加強載體創(chuàng)新，利用群眾喜聞樂見的方式，在廣大基層農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳黨和國家的法律、法規(guī),圍繞基層自治、民主管理、維護基層和諧穩(wěn)定等法律知識進行宣傳。
2、持續(xù)加強社會主義法治文化建設(shè)
一是加快法治文化陣地建設(shè)。區(qū)將盡快完成“區(qū)法治文化苑”項目的籌建工作，要將法治文化陣地建設(shè)作為重點工作推進,確保2014年建成“區(qū)法治文化苑”，各鎮(zhèn)（街）、村（居）均建有一個制式法制宣傳欄。
二是加大主題法制宣傳力度。認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日活動，精心組織協(xié)調(diào)，積極調(diào)動社會各界力量，取得更大社會宣傳效果。充分利用各專項法律頒布實施紀(jì)念日、綜治宣傳月、禁毒宣傳月、送法下鄉(xiāng)等主題，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，努力擴大普法工作的社會影響力和覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。
三是加強主流媒體法制宣傳。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在社會主義法治文化建設(shè)中的重要作用，積極與報刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦?？?、專欄、專版等，開通普法微博或微信，利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺普法，不斷提升法治文化的創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播能力，推進法治文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會樹立社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治文化的發(fā)展和繁榮。
3、全力推進“法治”建設(shè)
一是推進依法行政。創(chuàng)新行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試方式，做好行政執(zhí)法證件管理工作。認(rèn)真開展全區(qū)行政執(zhí)法檢查，繼續(xù)深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)有關(guān)工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的前置審查、備案審查工作，開展調(diào)研規(guī)范性文件的網(wǎng)上報件和網(wǎng)上審查工作。
二是扎實開展“法治”創(chuàng)建活動。要扎實推進基層法治創(chuàng)建，全區(qū)100%獲評區(qū)級“法治鎮(zhèn)（街）”，各鎮(zhèn)（街）要力爭入選市“法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動先進單位”，各村（居）要力爭入選市“民主法治示范村（居）”，不斷夯實“法治”創(chuàng)建基礎(chǔ)。
三是充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用。健全制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力。普法依法治理工作機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，充分調(diào)動各方面積極性，推動各項工作深入開展。普法依法治理工作機構(gòu)每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)、規(guī)劃年度工作，研究討論有關(guān)依法治理工作事項。
四是充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。組織普法講師團成員進行備課授課，組織大學(xué)普法志愿者開展普法宣傳活動，充分發(fā)揮普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
五是加強普法依法治理工作宣傳。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、好的做法，加強宣傳報道，確保法制宣傳教育的蓬勃生機與活力。充分利用報、區(qū)政府信息公開平臺、法治網(wǎng)、《法治》內(nèi)刊、普法依法治理工作通訊等及時傳播信息，加強學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。加強法制宣傳教育工作制度建設(shè)，推進法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。針對矯正對象、老年人、個私企業(yè)等特殊群體做深入的普法活動。
四、強化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理途徑，提升法律服務(wù)質(zhì)量。
1、加大法律援助工作力度，進一步完善便民服務(wù)措施。擴大法律援助的影響力，在政策法規(guī)許可的條件下，做到應(yīng)援盡援，為貧弱群體提供更多的法律服務(wù)；在完善法律援助部門的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立高素質(zhì)的法律援助隊伍，加快推進服務(wù)窗口建設(shè)，進一步完善接待條件和設(shè)施。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改《刑事訴訟法》關(guān)于法律援助的規(guī)定。加強刑事法律援助隊伍建設(shè)，提升辯護律師的服務(wù)能力和辦案質(zhì)量,為犯罪嫌疑人、被告人提供專業(yè)辯護。要密切與公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭、科處室的工作聯(lián)系，建立溝通聯(lián)絡(luò)機制。做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援必援、應(yīng)援優(yōu)援，依法維護和確保刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。
——以筑牢維護社會穩(wěn)定基石為主題，強勢推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為目標(biāo)，不斷加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的能力不斷提升。通過多種途徑，實現(xiàn)了硬件建設(shè)大升級，省規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)率為100%，有5個司法所被評為全省首批優(yōu)秀司法所。按照“六有”、“四規(guī)范”、“三化”的要求，強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解組織建設(shè)。6月26日，召開了全區(qū)基層調(diào)解組織建設(shè)工作會議，進一步加強基層調(diào)解組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調(diào)解員的配備基本達(dá)到了“三個二”的要求。積極做好書記、市長大接訪工作。在全區(qū)組織開展了“兩排查”活動。全區(qū)各級各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛刑人員公益勞動基地19家，成立安置幫教基地10個。完成了綜合性基地的選址和論證工作。全區(qū)接收社區(qū)服刑人員人，又犯罪率為。接收刑釋解教人員人，銜接率為，安置率為，幫教率為。
——以服務(wù)保障民生為己任，強勢推進法律服務(wù)“三大”工程。圍繞服務(wù)中心，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)舉措，促進了全區(qū)經(jīng)濟健康有序運行。從3月份開始，在全系統(tǒng)開展“雙千百日”“六送六幫”活動。組織律師參與政府接待，引導(dǎo)者依法。抽調(diào)局機關(guān)兩名骨干、4名律師、3名公證員參與區(qū)、鎮(zhèn)拆遷改造工作，受到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。今年，區(qū)援助中心直接辦理了xx友誼印染有限公司陳靜等94人索要勞動報酬案，東社潤祥包裝有限公司陳紅霞等42人索要勞動報酬案等一些有影響的案件。今年，律師擔(dān)任法律顧問113家，辦理各類案件1116件。公證處辦理各類公證3737件。辦理法律援助案件580件，比去年同期增長66%，接待來電來訪2520批4500余人次，免收各種費用110余萬元，為受援人挽回經(jīng)濟損失800余萬元。
——以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，強勢推進司法行政隊伍建設(shè)。在全系統(tǒng)相繼開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三能四會”崗位練兵、“五個一”廉政教育等活動。強化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。大力開展征集“金點子”活動，向社會各界發(fā)放征求意見函100余份。強化督察工作，對執(zhí)法部門、法律服務(wù)單位的內(nèi)部管理和人民群眾反映突出的問題，進行定期與不定期的督察。被省司法廳評為全省首批優(yōu)秀司法局。
2010年，我們將在xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以爭當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵為引領(lǐng)，發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)能力，全面服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府重點工作，為建設(shè)幸福美好新xx而努力奮斗。
一、抓基層打基礎(chǔ)，鑄就“平安xx”新形象
堅持把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，常抓不懈。我們將以創(chuàng)建“優(yōu)秀司法所”為目標(biāo)，不斷加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)局機關(guān)與司法所區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。加強司法所規(guī)范化建設(shè)，今冬明春完成司法所(標(biāo)識的統(tǒng)一工作。力爭到2010年省級優(yōu)秀司法所建成率達(dá)50%以上，保持全省領(lǐng)先。深化對接機制，進一步拓展大調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)調(diào)解水平，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%，成功率達(dá)96%以上，確保民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率南通最低。加快建設(shè)集教育矯治、公益勞動、臨時安置、心理咨詢、技能培訓(xùn)，德育教育為一體的社區(qū)矯正綜合性基地，進一步提高矯正質(zhì)量，確保刑釋解教人員重新違法犯罪率、社區(qū)服刑人員又犯罪率控制在全省最低。
二、抓重點創(chuàng)特色，開創(chuàng)“法治xx”新局面
堅持以爭創(chuàng)“五五”普法全國先進的目標(biāo)定位，扎實開展普法依法治理工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法重點放在建立健全學(xué)法用法的考評機制上。加快建設(shè)多功能的青少年法制教育基地。繼續(xù)開展企業(yè)家學(xué)法沙龍活動。不斷豐富農(nóng)村普法“五小”活動的內(nèi)涵，促進農(nóng)村普法工作的開展。繼續(xù)辦好中國xx普法網(wǎng)，開發(fā)數(shù)字化學(xué)法新模塊。加強法治文化建設(shè)，完善法制一條街，籌建法治主題公園、法治文化展覽館，創(chuàng)立xx普法新品牌。
三、抓服務(wù)助民生，促進“小康xx”新發(fā)展
一、認(rèn)清自我、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高新形勢下做好司法行政工作能力
2013年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十精神，注重保持發(fā)展的連續(xù)性和持續(xù)性，結(jié)合工作實際，確立了集中全力建設(shè)“科技司法、文化司法、民生司法、活力司法”品牌的工作目標(biāo)，大家群策群力，統(tǒng)一了思想，鼓足了干勁，做出了一定的成績，我們的普法依法治理和法治創(chuàng)建工作獲得了上級的認(rèn)可，再次被全國普法辦評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，市長代表在法治創(chuàng)建推進會上第一個做了典型發(fā)言，宣揚了法治創(chuàng)建和普法宣傳的先進經(jīng)驗；我們的“司法面對面”平臺全面開通以來，發(fā)揮了越來越大的社會影響，省紀(jì)委、省委政法委、市委政法委、市司法局等各級各部門領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨調(diào)研考察，對我局“科技司法”建設(shè)做出了充分肯定；由局辦公室主持的機關(guān)文化長廊已經(jīng)全面建成，極大地濃厚了機關(guān)文化氛圍；基層科組織了人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)，提升了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步規(guī)范我市26處行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)和文書檔案資料，建立3處規(guī)范化建設(shè)示范點，同時依托農(nóng)民工維權(quán)中心新建市農(nóng)民工維權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會一處，人民調(diào)解第一道防線的作用日益凸顯；各司法所廣泛開展了社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)和公益勞動活動，推動了社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)；局機關(guān)開設(shè)了“司法大講堂”，每周一講，每名機關(guān)干部講經(jīng)驗、講創(chuàng)新、講規(guī)劃，提不足，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；新設(shè)置了法規(guī)科，健全完善了行政執(zhí)法制度，統(tǒng)一制作了工作證，干警亮證執(zhí)法，提振了司法行政干警的精神風(fēng)貌，也方便了群眾監(jiān)督。這些都為我們今年工作的順利開展開了個頭，為我們下一步工作取得更大的進步奠定了基礎(chǔ)。
工作都是人干出來的，我們的工作能夠取得成績，說明我們的隊伍整體是好的，是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍，但就目前開展得工作、取得的成果來看，各科室、各單位、各司法所很明顯得存在著工作開展不均衡的問題，大部分科室單位有計劃、有推進、有成果，有的科室單位沒目標(biāo)、沒計劃、沒落實；大部分干部有干勁、有思路，也有的人拖拉推諉、不出工、出工不出力，甚至對干得好的干部嘲諷搗亂，還有少數(shù)司法所人員位置認(rèn)識不清，自我定位不明，說話做事不得體、不得勁，這些問題都是我們司法行政隊伍作風(fēng)和能力的問題，成了我們前進道路上的攔路虎，影響了我市司法行政職能的有效發(fā)揮，很大程度上制約著我們司法行政事業(yè)進一步做大、做強、做響的步伐。
二、夯實基礎(chǔ)、明確責(zé)任，努力推動司法行政工作健康有序快速發(fā)展
下一步的工作，我們還是要以做活隊伍為總抓手，以科技創(chuàng)新增添動力，以文化建設(shè)指導(dǎo)方向，以民生保障作為重點，全力打造司法行政品牌?，F(xiàn)在我市政法系統(tǒng)正在全面開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”主題教育實踐活動，以提升能力為重點，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本，以服務(wù)群眾、促進發(fā)展為目標(biāo)，這對我們司法行政系統(tǒng)來說，十分及時、十分必要，每名班子成員，要率先垂范、身體力行、做好榜樣，不要對干部們要求多，自己干得少，要沉下去，深入到基層中去，注重調(diào)研，創(chuàng)新思想，轉(zhuǎn)變思路，求活，求實，真正帶好頭，帶對路；每名機關(guān)干部都要認(rèn)真查究自身存在的問題，提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將思想統(tǒng)一到工作中來，推動司法行政事業(yè)的健康發(fā)展。下面對下一步的工作我提幾點要求：
一是普法依法治理工作。宣傳科要發(fā)揮好“普法快訊”、司法行政官方微博、“司法面對面”交互平臺三大信息化平臺的作用，辦好《聯(lián)線司法》電視欄目，深入開展好“法律六進”活動，多多組織開展上街宣傳，再建設(shè)幾個宣傳典型示范點，實現(xiàn)司法行政社會價值最大化，推動我市普法依法治理和法治創(chuàng)建工作再上一個新臺階。
二是基層基礎(chǔ)工作。經(jīng)費資金進一步向基層司法所傾斜，在已有的4處省級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)再改建幾處?；鶎涌埔压ぷ骶Τ恋交鶎又腥ィ莆蘸酶黜椈A(chǔ)資料，要抓緊啟動一個計劃（也就是計劃，即兩類人員立體化幫扶體系）、探索運用好一個科技手段（即探索使用GPS社區(qū)矯正人員手機定位管理）、開展好兩個建設(shè)年活動（即司法所規(guī)范化建設(shè)年、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年）、組織好一個評查（即人民調(diào)解案卷評查）、開展好一個評選（即金牌人民調(diào)解員評選）、培訓(xùn)好兩支隊伍（即社區(qū)矯正工作隊伍、人民調(diào)解員隊伍）、加強四大建設(shè)（司法所陣地建設(shè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)、個人品牌調(diào)解室和派出所調(diào)解室建設(shè)、社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)）。各司法所及工作人員要明確定位，堅持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)處理好完成本職工作與服務(wù)鎮(zhèn)街發(fā)展的關(guān)系，要堅持立足于開展好司法行政各項工作，最大限度地創(chuàng)造基層司法行政工作的社會價值、社會效應(yīng)，開展好普法宣傳、人民調(diào)解、“兩類人員”矯治幫教，為促進各鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
三是法律服務(wù)工作。各法律服務(wù)單位、機構(gòu)要牢固樹立宗旨意識，投身到“民生司法”建設(shè)中來，為保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，要及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把服務(wù)群眾的各項工作做實、做深、做細(xì)、做透。
公律科要切實完善履行好律師陪同市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，要不斷壯大“法律服務(wù)精英團”、“市政府法律顧問團”，不斷搭建新的業(yè)務(wù)平臺，組織好各律師事務(wù)所黨建工作。
法律援助中心要不斷完善“半小時法律援助服務(wù)圈”，更新壯大“法律援助自選超市”，拓寬特殊群體免審“綠色通道”，建設(shè)好法律援助志愿者隊伍。
公證處要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛的功能，著力開拓經(jīng)濟類公證，重點向二手房買賣、公積金貸款擔(dān)保、銀行借款合同、土地招投標(biāo)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域進行延伸。
各律師事務(wù)所和每位律師，要清晰認(rèn)識“中國特色社會主義法律工作者”的定位，要積極參與到陪同接訪、涉檢、服務(wù)重點項目和壽北開發(fā)等新業(yè)務(wù)平臺中來，加強黨建和律師文化建設(shè)，妥善引導(dǎo)社會輿情走向，實現(xiàn)律師行業(yè)社會價值最大化。
二是基層法律服務(wù)工作在差異性發(fā)展中謀求新突破。按照省第十二次黨代會提出的“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)基層法律服務(wù)所進一步明確自身發(fā)展方向，今年我們將重點放在滿足鄉(xiāng)村、社區(qū)法律服務(wù)需求上，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)法治化管理水平中，成為保一方平安、促一方發(fā)展的法律助手。開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為檢查和案卷評查工作，重點調(diào)查有無基層法服人員充當(dāng)社會咨詢機構(gòu)人員出庭“”現(xiàn)象，幫助完善法律服務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)定，加大法律服務(wù)投訴查處懲戒力度，凈化全市法律服務(wù)市場環(huán)境。2012年全市基層法律工作者共訴訟事務(wù)1223件、非訴訟事務(wù)16件、擔(dān)任機關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問134家。
二、以深入推進社會矛盾糾紛排查化解為重點，在深化法治平安建設(shè)上有更大作為
一是全面深化社會矛盾排查化解工作。切實履行對專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的管理和指導(dǎo)職能，按照市、鎮(zhèn)和有條件的村（社區(qū)）5：2：1的比例及專業(yè)人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。成立以圓桌談心對話為調(diào)解模式的“圓桌糾紛調(diào)解室”，建立針對婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及遺產(chǎn)繼承等涉及家庭內(nèi)部矛盾糾紛的案件的“家事糾紛調(diào)解室”；成立全市首個以調(diào)解員個人名字命名的“老葛婚姻家庭糾紛調(diào)解室”。市物業(yè)糾紛調(diào)委會共受理物業(yè)糾紛113件，調(diào)解率、調(diào)解成功率均為100%；市醫(yī)患糾紛調(diào)委會共受理醫(yī)患糾紛16件，成功調(diào)解12件。市勞動爭議糾紛調(diào)解委員會共受理糾紛511件，調(diào)解成功率97.7%。全市兩級調(diào)處中心組織共接待群眾583批次1363人，受理矛盾糾紛372件，調(diào)解糾紛370件，調(diào)解成功369件，調(diào)解成功率99.2%。健全人民調(diào)解組織備案制度，本市內(nèi)已設(shè)立8家鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會、172家村（居）調(diào)委會、5家專業(yè)性調(diào)委會、2家行業(yè)調(diào)委會、11家其他性質(zhì)的調(diào)委會和8家剛調(diào)整設(shè)立的500人以上企業(yè)調(diào)委會，已全部備案在冊。
二是全面加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)只能加強、不能削弱的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機構(gòu)單列、編制不減、工作不亂。今年年初我局制訂下發(fā)《二0一二年度司法所目標(biāo)管理考核辦法》以及司法所2012年工作要點，制定司法所基礎(chǔ)工作、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正及法制宣傳百分考核表，將司法所的各項工作細(xì)化量化，并以此為依據(jù)，部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，帶動司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，全面推動司法所的各項工作向規(guī)范化方向發(fā)展，進一步鞏固司法所建設(shè)成果，提升基層工作水平，夯實司法行政基層基礎(chǔ)。
三、以創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)為重點，在最大限度增加社會和諧因素上有更大作為
一是加強對社區(qū)矯正對象的管控矯正。深入開展“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動，進一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法，健全教育矯正中心軟硬件建設(shè)水平和功能設(shè)置，逐步推進刑釋解教人員過渡性安置基地與中心的銜接融合，提升管理的整體合力和成效。與電信等部門合作建立移動定位系統(tǒng)，運用科技手段強化監(jiān)管力度，將有暴力犯罪前科、重新犯罪風(fēng)險較高、監(jiān)管難度較大的重點人員全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計年底前將投入使用。截止2012年12月底，全市已經(jīng)累計接收各類社區(qū)服刑人員1028名，期滿解矯658名，移交公安36名剝權(quán)人員，其中今年接受248名，解矯196名，移交36名，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員334名，其中緩刑279名，假釋47名，暫予監(jiān)外執(zhí)行8名，所有人員中無一脫管、漏管和重新犯罪。
二是加強刑釋解教人員幫教安置工作。全面拓寬刑釋解教人員安置渠道，完善定期排查分析制度，推進安置幫教工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。加強幫扶服務(wù)，為刑釋解教人員回歸社會創(chuàng)造條件。進一步加強司法所、勞教所、監(jiān)獄及有關(guān)部門的銜接配合，理順工作流程，防止脫管漏管。嚴(yán)格按照上級部署，完成幫教工作管理軟件安裝調(diào)試工作，實現(xiàn)對刑釋解教人員的信息化管理，推進安置幫教信息化建設(shè)，提高銜接信息錄入率及服刑在教人員基本信息核實率，確保不發(fā)生脫管漏管。加強基層幫教組織建設(shè)，認(rèn)真落實各項幫教安置優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)率，使其成為自食其力的勞動者。我市已累計接受刑釋解教人員204名，其中刑滿釋放160名，解除勞教44人。銜接率、幫教率和安置率均達(dá)到100%，當(dāng)年重新犯罪率控制在1‰以下。
四、以加強法制宣傳工作的時代性和實效性為重點，在加快推進法治平安建設(shè)上有更大作為
一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展抓全民普法。緊扣全面建成更高水平小康社會、實現(xiàn)全市經(jīng)濟“三年翻番”發(fā)展目標(biāo)，把法制宣傳教育有機融合于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、融合于社會管理創(chuàng)新、融合于服務(wù)保障民生。抓好重點對象法制宣傳教育，會同相關(guān)部門出臺非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試制度。組織女干警、女律師、女公證員等法律工作者走進市永壇時裝廠，開展“送法進企業(yè)”法律咨詢活動。發(fā)揮法制副校長作用，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，金沙中學(xué)、金城鎮(zhèn)中心小學(xué)等12所中小學(xué)校的法制副校長，走進學(xué)校為學(xué)生們上法制課，公布“12348法律咨詢平臺熱線”，并接受師生現(xiàn)場法律咨詢。
二是圍繞創(chuàng)新社會管理水平抓法治文化建設(shè)。加強法治文化陣地多樣化、系列化、規(guī)模化建設(shè)，開通法制宣傳教育微博，在《金沙周刊》開辟法制宣傳專版，在廣播電臺《89關(guān)注》欄目中開辟法制宣傳小專欄，通過全新的視角介紹我市法制宣傳教育情況和成果，為普法工作提供了全新的平臺。將法治文化建設(shè)與我市民間文化、基層文化相結(jié)合，豐富法治文化建設(shè)的內(nèi)涵。依托文化底蘊深厚、資源豐富的優(yōu)勢，把法律知識通俗化，把法律規(guī)范直觀化，把法律歷史形象化。金城鎮(zhèn)以學(xué)校校本教育課程為載體，將刻紙創(chuàng)作融入法治文化建設(shè)；朱林鎮(zhèn)以唐王故事會為依托，開展“舉案說法”故事會；開發(fā)區(qū)將法治文化建設(shè)與基層群眾文化生活相結(jié)合，以身邊人、身邊事寫法治、演法治、唱法治、講法治、畫法治，增強法制宣傳的感染力。
五、以維護群眾合法權(quán)益為重點，在增進民生幸福上有更大作為
一是圍繞維護弱勢群體的合法權(quán)益，提高法律援助工作水平。今年是司法部統(tǒng)一部署的“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”，也是省司法廳確定的法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年。我市進一步擴大了法律援助覆蓋面，降低門檻，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，突出重點服務(wù)對象，做好困難群眾法律援助工作。加強法律援助網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，在8個鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)各鎮(zhèn)殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)“十五分鐘法律援助服務(wù)圈”的新格局，2012年共受理法律援助案件320件，接待來訪、來電咨詢1971人次（其中，來訪642、來電1319、來信4件、網(wǎng)上咨詢6件）。選聘18名具備相應(yīng)條件的專職律師具體承辦本年度法律援助案件，逐步向法律援助案件辦理專業(yè)化過渡。聘請172名村居聯(lián)絡(luò)點聯(lián)絡(luò)員，94名律師和法律工作者掛靠村居聯(lián)絡(luò)點聯(lián)絡(luò)員，8名殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點聯(lián)絡(luò)員，組建起一支較為完善的法律援助工作聯(lián)絡(luò)員隊伍。
二是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高公證工作水平。認(rèn)真部署開展“四萬工程”法律服務(wù)專項活動，以“促進轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸?！睘橹攸c，主動介入全市重點工程，為企業(yè)融資引資、兼并重組、公司上市及重大工程項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進一步加強公證服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，開展公證服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，減免相關(guān)服務(wù)收費，滿足困難群眾的公證法律服務(wù)需求。穩(wěn)步推進公證機構(gòu)事業(yè)體制改革和事業(yè)單位分類改革，在市人社局、市編辦統(tǒng)一安排下，對公證機構(gòu)的組織類別、崗位設(shè)置、績效工資、經(jīng)費管理等進行清理規(guī)范并出臺新的“三定”方案。2012年我處共辦理各類公證4484件，其中：國內(nèi)民事類公證1381件、國內(nèi)經(jīng)濟類公證1176件、涉外民事公證1859件、涉外經(jīng)濟公證27件、涉港澳臺公證合計41件。
六、以踐行政法干警核心價值觀為重點，在打造堪當(dāng)時代重任的司法行政隊伍上有更大作為
一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，圍繞“三解三促”和新一輪爭當(dāng)排頭兵活動要求，對掛鉤扶貧村（薛埠鎮(zhèn)塔山村）和全市司法行政工作進行了大調(diào)研。定期與駐點單位研究幫困措施，定期分析、研判駐點單位的民情民意、發(fā)展難題，幫助駐點單位破解發(fā)展中的難題，集中梳理一批群眾反映強力、影響社會和諧穩(wěn)定的重點疑難矛盾糾紛，依法依規(guī)依理引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^合法途徑解決民生權(quán)益和合理訴求，符合法律援助條件的當(dāng)場辦理接案受理手續(xù)，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案結(jié)跟蹤制，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，幫助基層排憂解難。
二是開展政法干警核心價值觀教育活動。組織全體干部職工和法律服務(wù)工作者，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會文件，學(xué)書記有關(guān)重要講話，學(xué)習(xí)同志在全國政法工作會議上的重要講話，準(zhǔn)確把握政法干警核心價值觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。組織干警和法律服務(wù)工作者對照核心價值觀的要求，認(rèn)真查擺問題，逐條梳理，集中整改執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)中存在的不符合、不適應(yīng)問題。同時把創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭當(dāng)排頭兵活動、深化法律六進、矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項活動、法律援助服務(wù)為民創(chuàng)先爭優(yōu)年活動等作為政法干警核心價值觀教育實踐活動的有效載體，有機融合，增強活動實效性。
三是不斷完善干部隊伍教育管理機制。加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。組織開展“警示教育月”系列活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想防線。通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等方式配齊配強全系統(tǒng)干部隊伍力量，把原則性強、專業(yè)性強、綜合素質(zhì)強的人才選拔到司法行政隊伍中來。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，組建了“優(yōu)秀調(diào)解能手人才庫”，參與涉法及“大接訪”活動，選拔培育了2名市應(yīng)急工作人才庫專家、2名市人民陪審員、1名省級調(diào)解能手專家?guī)旌蜻x人，積極打造司法行政人才高地。
七、明年工作思路
2013年，我局將在市委市政府和上級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，以加強社會管理創(chuàng)新統(tǒng)籌作為今后一個時期司法行政工作重心，進一步整合資源，創(chuàng)新方法，著力為全市加快轉(zhuǎn)型升級提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點抓好以下五方面工作。
（一）以“六五”普法為契機，著力服務(wù)中心大局工作。
通過對“六五”普法開展以來的經(jīng)驗總結(jié)，進一步激發(fā)全社會學(xué)法用法的熱情，為新一輪法制宣傳教育的順利開展?fàn)I造濃厚社會氛圍。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，集中開展“服務(wù)社會管理創(chuàng)新，提升市民法律素養(yǎng)”主題宣傳活動，突出對《國有土地房屋征收與補償條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《條例》、《食品安全法》等與人民群眾利益密切相關(guān)法律法規(guī)宣傳，強化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達(dá)訴求的意識。打造一批有品位、有特點的法治文化陣地，做精做優(yōu)《司法》、《與法同行》等廣播電視普法欄目，通過以案說法、市民互動等環(huán)節(jié)，提高市民參與度。積極拓寬法制宣傳教育的功能效應(yīng)，把普法教育與提供服務(wù)有機結(jié)合起來，使法制宣傳成為引導(dǎo)群眾崇尚法律精神、依法表達(dá)利益訴求的過程，成為鈍化各類矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定的過程。
（二）以社區(qū)矯正安置幫教工作為重點，著力推進社會管理創(chuàng)新。
加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，對社區(qū)服刑人員進行風(fēng)險評估，對高危人員實行實時監(jiān)控，全面實施審前調(diào)查和假釋前評價。大力推進社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，全面推行分類教育和心理矯正，探索建立社區(qū)矯正需求和效果評估體系，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在1‰以內(nèi)。建立刑釋解教人員重新犯罪風(fēng)險評估機制，落實重點幫教對象的無縫對接，全市刑釋解教人員銜接率達(dá)100%。落實刑釋解教人員就業(yè)及社會保障相關(guān)政策，促進刑釋解教人員順利融入社會，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。舉辦全市社區(qū)矯正專職工作者培訓(xùn)班，切實落實“首要任務(wù)”和“禁止令”制度要求，提高基層社區(qū)矯正工作人員法律知識和專業(yè)水平，增強矯正教育效果。樹立“以有為爭有位”的思想,積極主動為黨委、政府中心工作服務(wù),用工作成效彰顯社區(qū)矯正工作在推進基層和諧穩(wěn)定中的地位和作用。
（三）以政法三項重點工作為龍頭，著力促進矛盾糾紛化解。
組織開展“社會矛盾化解、法制宣傳先行”、“社會管理創(chuàng)新、法制建設(shè)奠基”和“公正廉潔執(zhí)法、教育監(jiān)督保證”等專項活動，加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查工作力度，推行網(wǎng)絡(luò)化排查新模式，強化對重大政治活動、節(jié)假日、敏感時期矛盾糾紛的排查化解。著力調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、勞動爭議等發(fā)展類、民生類矛盾糾紛。加強社情民意分析和研判，突出抓好矛盾排查預(yù)警工作，對排查出的敏感、熱點問題和可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，采取有力措施，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止民眾不滿情緒積累，防止矛盾問題疊加，防止由此引發(fā)新的熱點、敏感性矛盾。進一步強化對突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，健全突發(fā)事件應(yīng)對機制，細(xì)化預(yù)案，提高突況的應(yīng)急處置能力。深化大調(diào)解機制建設(shè)，加強與矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域、部門的有效配合，進一步健全“大調(diào)解”格局。
(四)以強化法律服務(wù)意識為抓手，著力推進公正廉潔執(zhí)法。
目標(biāo)要求：加強星級司法所建設(shè)。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加強司法所軟硬件建設(shè)，加大對基層司法所的支持力度，再創(chuàng)建1-2個五星級司法所，三星級以上司法所爭取達(dá)到90%以上，總結(jié)推廣觀音閣司法所在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站）的經(jīng)驗做法。加強人民調(diào)解工作。抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展，在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)一批個人品牌調(diào)解室。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，打造社會矛盾預(yù)警調(diào)處中心綜合分析平臺，認(rèn)真做好“雙節(jié)”和“兩會”期間的矛盾排查調(diào)處工作。落實好“以案定補”制度。
牽頭負(fù)責(zé)人：
責(zé)任科室：基層工作科
責(zé)任人：
二、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效
目標(biāo)要求：推動社區(qū)矯正工作均衡發(fā)展。開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，確保社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下，打造社區(qū)矯正工作監(jiān)督平臺，確保不失控、不脫管、不漏管。統(tǒng)一編印社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)讀本和學(xué)習(xí)筆記，探索在村居（社區(qū)）、敬老院等公共區(qū)域設(shè)置社區(qū)服務(wù)崗位，推行分散勞動、統(tǒng)一鑒定的模式，提升社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務(wù)意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控，加強幫教對象動態(tài)管理，開展常態(tài)化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠(yuǎn)程視頻幫教系統(tǒng)，開展視頻會見活動。
牽頭負(fù)責(zé)人：
責(zé)任科室：安置幫教社區(qū)矯正科
責(zé)任人：
三、不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平
目標(biāo)要求：穩(wěn)步推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度，推動建立公職律師、公司律師辦公室，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。大力開展律師服務(wù)業(yè)。開展“牽手重點工程、中小企業(yè)和村居建設(shè)法律服務(wù)”活動，做好律師服務(wù)重大項目相關(guān)工作，引導(dǎo)律師服務(wù)向群眾就業(yè)、就醫(yī)、求學(xué)等民生領(lǐng)域延伸，開展公益性法律服務(wù)活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作，推動律師事務(wù)所與專業(yè)性調(diào)委會對接，建立律師事務(wù)所和律師誠信紅黑榜制度。（律師管理科）深化“駐所聯(lián)村”活動，推行兩所互幫共建，組織法律服務(wù)所進駐結(jié)對司法所，3月底前試點推行“法治村主任”工作，組織法律服務(wù)工作者對接轄區(qū)村（社區(qū)）、農(nóng)戶，實現(xiàn)法律顧問服務(wù)全覆蓋。（基層工作科）加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫，推動“法律援助便民示范窗口”建設(shè)。開展“法律援助案件質(zhì)量提升年”活動，全年辦理法律援助案件610件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門法律援助工作站點和村居聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培樹兩個示范法律援助工作站，構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務(wù)圈。組織好“農(nóng)民工維權(quán)”和“三八婦女節(jié)”系列宣傳活動，倡導(dǎo)建立公益性法律援助志愿者組織，打造法律援助公益品牌。
牽頭負(fù)責(zé)人：
責(zé)任科室：律師管理科法律援助中心基層工作科
責(zé)任人：
四、推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展
目標(biāo)要求：大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，探索在全區(qū)中小學(xué)班委會中設(shè)立法治宣傳員。繼續(xù)做好“法治”欄目的拍攝工作，上半年建成一個普法微信平臺，及時反映我區(qū)的普法工作及我局工作動態(tài)。5月底前召開全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議。加大法治創(chuàng)建力度。深化法治創(chuàng)建活動，加強民主法治示范村動態(tài)管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結(jié)表彰，進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型，11月份迎接全省驗收，確保我區(qū)進入先進行列。加強法治文化建設(shè)。推進法治文化廣場建設(shè)，引導(dǎo)行政村、居委會、社區(qū)加強“四個一”建設(shè)，普遍設(shè)置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設(shè)推進機制。充分利用普法考試中心，探索推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)法方式。推動建立媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。
牽頭負(fù)責(zé)人：
責(zé)任科室：法制宣傳教育科
責(zé)任人：
五、著力加強班子隊伍建設(shè)
目標(biāo)要求：強化思想政治建設(shè)。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚焦裕祿精神，教育和引導(dǎo)廣大司法行政干警敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠履行使命。強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持和完善局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將依法治國列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和凝聚力。加強隊伍能力建設(shè)。研究制定加強全區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的意見，適時召開全系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作會議。大力開展分類教育培訓(xùn)，提高司法行政隊伍崗位專業(yè)化水平。開辦業(yè)務(wù)大講堂，組織全局優(yōu)秀工作人員進行業(yè)務(wù)交流和宣講。加大青年律師扶持力度，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。加強作風(fēng)和廉政建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強遵紀(jì)守法自覺性和主動性。強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，加大對落實中央八項規(guī)定精神狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“”問題的高壓態(tài)勢。
深入推進依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會審議通過的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點》為指導(dǎo)，組織召開區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設(shè)重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發(fā)揮績效評估工作的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級機關(guān)績效評估專項考核項目，并制定了考核細(xì)則；建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員（法宣干部）培訓(xùn)；組織市依法治理優(yōu)秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例，其中新橋鎮(zhèn)的《以社會管理創(chuàng)新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優(yōu)秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作，共征集課題36項，批準(zhǔn)立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區(qū)行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，會同相關(guān)部門組織開展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語口號征集活動和安全生產(chǎn)法律、《行政強制法》等法律法規(guī)知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國際禁毒日等時間節(jié)點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結(jié)合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動，開展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優(yōu)秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，全面推進“大調(diào)解”工作
今年1-11月，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份，調(diào)處群體性糾紛74件，調(diào)解案件數(shù)量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調(diào)解”專項活動。按照市局《關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調(diào)解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現(xiàn)對各基層團組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，并認(rèn)真做好十期間社會矛盾排摸和調(diào)處，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發(fā)《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動的實施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展人民調(diào)解能手評比表彰活動；舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平；按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)15個街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調(diào)對接”機制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面，成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會”和“勞動爭議人民調(diào)解委員會”；街鎮(zhèn)層面，泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”，洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會”，新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作；大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點工作之一，區(qū)委辦《動態(tài)》以《完善機制、創(chuàng)新管理，區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以?？瘓蟮馈＝衲?—11月，受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件，調(diào)解成功2943件；受理區(qū)公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫(yī)患糾紛案件120件，成功調(diào)處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調(diào)解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件，成功158件。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作
截止11月底，全區(qū)社區(qū)矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人），全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規(guī)定的不超過1%的要求。認(rèn)真貫徹落實兩院兩部《社區(qū)矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區(qū)矯正實施辦法的實施細(xì)則》專業(yè)知識培訓(xùn)，及時召開公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會議，共同商討有關(guān)銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎懲等執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正各項工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺?！皡^(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內(nèi)設(shè)有報告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區(qū)的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果；運用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，落實了手機、電子腳銬定位監(jiān)管，目前已經(jīng)對48名社區(qū)矯正人員實現(xiàn)24小時手機實時監(jiān)控，對2名社區(qū)矯正人員進行電子腳銬監(jiān)控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動教育相結(jié)合的方式開展社區(qū)矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區(qū)刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區(qū)政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經(jīng)驗做法被中央安幫辦簡報刊發(fā)。加強安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態(tài)勢，同時在15個街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對象未成年子女關(guān)愛模式”課題的調(diào)研，有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，在初步實現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎(chǔ)上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會綜合管理大聯(lián)動機制”的調(diào)研報告。落實安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關(guān)愛行動，5年來，全區(qū)參加“關(guān)愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人，得到愛心助學(xué)款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人；完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監(jiān)獄，累計幫教人數(shù)達(dá)71人；與區(qū)財政局共同制定了《關(guān)于進一步加強區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經(jīng)費；組織召開區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會議，制定方案、認(rèn)真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩(wěn)控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關(guān)部門的溝通與合作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學(xué)法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節(jié)點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設(shè)，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設(shè)；拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，健全機制，找準(zhǔn)定位，確立抓手，圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動評估指標(biāo)，繼續(xù)運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調(diào)解工作體系，在預(yù)防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調(diào)處”活動。樹立“防重于調(diào)”的理念，健全和完善參與“組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機制，繼續(xù)發(fā)揮組團式推動“大排查、大調(diào)處”的獨特作用，嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。進一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調(diào)解工作，將熱心支持、積極號召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，進一步增強“大調(diào)解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強督導(dǎo)，促進全區(qū)司法所均衡發(fā)展，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊伍執(zhí)法能力，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核；發(fā)揮執(zhí)法平臺作用，建立健全社區(qū)矯正中心各項管理制度，細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程；嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監(jiān)控措施，落實對社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實效性，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協(xié)作，完善司法聯(lián)席會議工作機制，共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點工作；堅持需求導(dǎo)向，發(fā)揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務(wù)的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關(guān)愛幫扶，發(fā)揮協(xié)會作用，加強志愿者培訓(xùn)和管理，推進“中途之家”建設(shè)，深化特殊對象未成年子女“關(guān)愛活動”。
四、加強誠信體系建設(shè)，在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺階
——以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，強勢推進司法行政隊伍建設(shè)。在全系統(tǒng)相繼開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三能四會”崗位練兵、“五個一”廉政教育等活動。強化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。大力開展征集“金點子”活動，向社會各界發(fā)放征求意見函100余份。強化督察工作，對執(zhí)法部門、法律服務(wù)單位的內(nèi)部管理和人民群眾反映突出的問題，進行定期與不定期的督察。被省司法廳評為全省首批優(yōu)秀司法局。
2012年，我們將在xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以爭當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵為引領(lǐng)，發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)能力，全面服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府重點工作，為建設(shè)幸福美好新xx而努力奮斗。一、抓基層打基礎(chǔ)，鑄就“平安xx”新形象
堅持把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，常抓不懈。我們將以創(chuàng)建“優(yōu)秀司法所”為目標(biāo)，不斷加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)局機關(guān)與司法所區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。加強司法所規(guī)范化建設(shè)，今冬明春完成司法所(標(biāo)識的統(tǒng)一工作。力爭到2012年省級優(yōu)秀司法所建成率達(dá)50%以上，保持全省領(lǐng)先。深化對接機制，進一步拓展大調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)調(diào)解水平，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%，成功率達(dá)96%以上，確保民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率南通最低。加快建設(shè)集教育矯治、公益勞動、臨時安置、心理咨詢、技能培訓(xùn)，德育教育為一體的社區(qū)矯正綜合性基地，進一步提高矯正質(zhì)量，確保刑釋解教人員重新違法犯罪率、社區(qū)服刑人員又犯罪率控制在全省最低。二、抓重點創(chuàng)特色，開創(chuàng)“法治xx”新局面
