序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域治理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

首先，專業(yè)素質(zhì)不高。機(jī)構(gòu)管理者、義工、志愿者，大都未經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，憑借愛心加入進(jìn)來，靠發(fā)起人的熱情和事業(yè)心支撐。助殘組織社會認(rèn)可度不高，高素質(zhì)人才不愿意進(jìn)來，專業(yè)社工以及受過較好訓(xùn)練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項目實(shí)施效率比較低，模仿復(fù)制的多，開拓創(chuàng)新的少，殘疾人受益面不大，機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力不足。

其次，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)未能開展起來。助殘機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，與就業(yè)機(jī)會缺乏銜接。以推薦方式對培訓(xùn)者進(jìn)行就業(yè)安置，效果并不好，如，鼓樓區(qū)愛心助殘協(xié)會，成立四年來，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業(yè)工作。殘疾人就業(yè)難，是社會問題，民間助殘機(jī)構(gòu)幫助解決殘疾人就業(yè)，重點(diǎn)是培育他們的就業(yè)能力。但多數(shù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，只能作為康復(fù)訓(xùn)練，如串珠子、烙畫等，不能視為就業(yè)培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)的與培訓(xùn)相配套的就業(yè)扶持計劃。

再次，機(jī)構(gòu)籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機(jī)構(gòu)的資金來源有以下途徑：會費(fèi)、社會捐贈、服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)貼等。目前，社會捐助的動力不大，政府的補(bǔ)貼有限，助殘機(jī)構(gòu)籌資面窄，造成資金來源渠道不暢，嚴(yán)重制約助殘項目的開展。

二、關(guān)于專業(yè)知識的反思

（一）入駐組織正式化還是非正式化

在培育中心實(shí)習(xí)期間，感受最深的就是其針對各個入駐和想要入駐機(jī)構(gòu)的組織的繁忙工作。社會組織在進(jìn)入孵化后會接受領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，接觸NGO、社會組織、公益等新知識點(diǎn)，可以開闊視野，知道自身未來的發(fā)展方向。加上一些個別化的輔導(dǎo)，在專業(yè)化的道路上就能夠再推進(jìn)一步。在結(jié)束培育后，社區(qū)機(jī)構(gòu)開始能獨(dú)立運(yùn)作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴(kuò)大規(guī)模，好好經(jīng)營下去。在實(shí)習(xí)中我注意到，其實(shí)入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓(xùn)的。如愛心媽媽關(guān)愛團(tuán)，她們都是閑暇時間為下崗職工兒女獻(xiàn)愛心的小組織，并不想要進(jìn)行復(fù)雜的項目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負(fù)擔(dān)，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個矛盾一直難以有效調(diào)和。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣M織評估方法對普通愛心組織是標(biāo)準(zhǔn)化的過程還是負(fù)擔(dān)值得仔細(xì)考量。

（二）社會組織是關(guān)注培育還是具體實(shí)踐

可以預(yù)見，社區(qū)是一個復(fù)雜的場域，涉及到人與人的交往，社區(qū)工作再深入，也只是提供了一個社區(qū)發(fā)展的平臺，社區(qū)能否獲得真正發(fā)展還有待于社區(qū)政策的貫徹落實(shí)、社區(qū)工作者的體恤慰藉與思路發(fā)展創(chuàng)新、社區(qū)居民的參與意識提升和思維方式轉(zhuǎn)變。拿助殘組織來說，愛德關(guān)注的更多的是如何建立與發(fā)展起具有典型效應(yīng)的社區(qū)組織，至于社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)具體的服務(wù)方式、志愿者管理、財務(wù)管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果都應(yīng)是由社區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員具體承擔(dān)的，培育內(nèi)容是否應(yīng)該更深入細(xì)致，包括涉及政府政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、人員的具體實(shí)務(wù)技巧掌握、項目過程評估方法等，是需要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考慮的。

篇（2）

改革開放20多年以來，以非公有制企業(yè)為主體的廣東省中小企業(yè)迅猛發(fā)展。根據(jù)省中小企業(yè)局改革發(fā)展處《2005年廣東省成長型中小工業(yè)企業(yè)評價研究》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2004年底，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)25769家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的99．28％；資產(chǎn)合計達(dá)16969億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的77．85％。2004年，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18847億元，工業(yè)增加值5017億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入18753億元，利潤850．88億元，上繳利稅1439．8億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的70．50％、70．80％、70．26％、66．77％和69．33％，并為社會提供了710．87萬個勞動就業(yè)崗位，反映了廣東中小企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，突出表現(xiàn)了中小企業(yè)在廣東全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的地位和作用。然而，廣東中小企業(yè)正面臨著人才缺乏、人才流失等用人難的問題，缺乏合格和優(yōu)秀的人才日益成為阻礙中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。廣東中小企業(yè)也意識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，也著手采取了一些激勵措施，但收效不大。究其原因，筆者認(rèn)為主要是中小企業(yè)內(nèi)部的激勵機(jī)制不健全、不完善。因此，必須構(gòu)建完善的激勵機(jī)制。

所謂激勵，就是創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需要的條件，激發(fā)職工工作動機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的特定行為的過程。激勵這個概念用于管理，是用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力工作，完成組織的任務(wù)。激勵機(jī)制，是指組織系統(tǒng)中激勵主體通過激勵因素或激勵手段與激勵客體之間相互作用關(guān)系的總和，也是企業(yè)激勵內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和發(fā)展演變規(guī)律的總和。企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制的最根本的目的是正確地誘導(dǎo)員工的工作動機(jī)，使他們在滿足自身的需要的同時實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。通過激勵機(jī)制的運(yùn)作，一方面把本企業(yè)的優(yōu)秀人才留住，并將有才能的企業(yè)所需要的人才吸引過來，發(fā)揮工作的積極性和創(chuàng)造性，從而大大提高工作績效。因此，激勵機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個重要因素。如何運(yùn)用好激勵機(jī)制，在工作上調(diào)動員工的積極性，激發(fā)全體員工的創(chuàng)造力，是開發(fā)人力資源的最高層次目標(biāo)，也是所有企業(yè)面臨的一個十分重要的問題。

一、激勵理論概述

從20世紀(jì)二三十年代開始，從事激勵研究的學(xué)者和企業(yè)的經(jīng)營者，就非常關(guān)注激勵問題的研究，并提出了許多激勵理論，其中影響較大的主要有需要層次論、雙因素理論、期望理論及公平理論。

需要層次理論美國心理學(xué)家馬斯洛在1943年出版的《動機(jī)激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。該理論認(rèn)為，人有各種需求，從物質(zhì)到精神、由低級到高級，可分五個層次，即生理需要、安全需要、社會交往的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。其中最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)的需要。每個人都希望自己被他人重視，希望得到社會、他人的承認(rèn)，而這種承認(rèn)就是一種自我價值得以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。人的價值既包括社會對個人的尊重和滿足，又包括個人對社會的責(zé)任和貢獻(xiàn)。

雙因素理論該理論是美國心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出來的。赫茨伯格認(rèn)為，影響人們工作積極性的因素有兩類：第一類是來自工作環(huán)境的因素，也稱為保健因素。當(dāng)這些因素有缺陷或不具備時，會引起員工的不滿，而改善這些因素，只能消除不滿，并不能起激勵作用。它包括薪金、工作中的人際關(guān)系、地位、職業(yè)保障等。第二類是來自工作本身的因素，也稱為激勵因素。這類因素的改善，能夠激勵員工的積極性和熱情。它包括職業(yè)前途、責(zé)任感、受到器重、晉級、工作成就等。

期望理論該理論由美國心理學(xué)家佛隆在1964年出版的《工作與激勵》一書中提出的。佛隆認(rèn)為，每個人所追求的目標(biāo)的大小及期望值的高低直接影響其工作積極性。期望值是指對某種激勵效能的預(yù)測，目標(biāo)價值是指激勵效果對本人的價值。期望理論的公式為：激勵力量=目標(biāo)價值×期望值。

公平理論該理論由美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯于1965年提出。公平理論認(rèn)為，人的工作動機(jī)不僅受其所得的絕對報酬的影響，而且受到相對報酬的影響，即人們總是不自覺地把自己付出的勞動所得的報酬與他人付出的勞動所得的報酬相比較，還把自己現(xiàn)在付出的勞動所得的報酬與自己過去的勞動所得的報酬進(jìn)行個人歷史的比較。如果兩者相符合就有公平感，反之則產(chǎn)生不公平感。

二、廣東中小企業(yè)員工激勵機(jī)制存在問題分析

廣東中小企業(yè)員工激勵機(jī)制是很不完善的。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)注重物質(zhì)激勵。忽視精神激勵

物質(zhì)激勵是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵職工工作。精神激勵即內(nèi)在激勵，是指精神方面的無形激勵，包括工作上的成就感，自我價值的實(shí)現(xiàn)等等。物質(zhì)激勵是目前廣東中小企業(yè)常見的一種激勵模式。根據(jù)廣東省中小企業(yè)局2005年9月在全省開展民營企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查，在問卷列出的造成人才缺乏的七種原因中，認(rèn)為難以提供較高的薪酬和福利是人才缺乏主要原因的企業(yè)最多，為32．27％；在問卷列出的解決人才缺乏的四項措施中，有46．29％的企業(yè)曾采取提高薪酬和福利的辦法來解決；至于員工自動離職的原因，認(rèn)為是工資收入低的企業(yè)最多。(《廣東省民營企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查報告》。(文章來源：廣東省中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng))?？梢?，廣東大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，只有物質(zhì)獎勵才能留住人才和調(diào)動職工的積極性。但是忽視了精神激勵對員工的激勵作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產(chǎn)生激勵與需要的錯位。

(二)注重直接的物質(zhì)激勵。忽視間接的物質(zhì)激勵

廣東許多中小企業(yè)在進(jìn)行物質(zhì)激勵過程中，只重視用金錢的形式表現(xiàn)出來的直接的物質(zhì)激勵，忽視間接的物質(zhì)激勵，如福利、保險、培訓(xùn)等。廣東中小企業(yè)在勞動者的社會福利、保障體系的建立相當(dāng)不完善，有些甚至是空白。許多企業(yè)主不幫員工購買社保，能逃則逃，應(yīng)付了事；有的企業(yè)采取少報、瞞報外來工數(shù)量，以便少購買社保，或利用年檢突擊參加保險等。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率約為80％，其中，國有企業(yè)已達(dá)96％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為53％，其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)只有約32％。大多數(shù)私營中小企業(yè)、外資企業(yè)都未參加社會保險。少數(shù)中小企業(yè)主只顧自身利益和短期利益，而沒有考慮員工的利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)員工缺乏安全感，造成企業(yè)人才流失，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

(三)激勵的方式和手段單一。缺乏針對性的激勵措施

激勵的起點(diǎn)是滿足員工的需要，但員工的需要存在著個體差異性和動態(tài)性，即員工的需要因人而異、因時而異。因此，激勵的方式和手段也應(yīng)該隨著員工需要的變化而變化。例如，對普通員工要有相應(yīng)的技能培訓(xùn)；對技術(shù)人員和管理人員的激勵，除了提供薪酬之外，還應(yīng)該有許多福利待遇以及高投入的培訓(xùn)機(jī)會等。而廣東許多中小企業(yè)對所有人采用同樣的激勵手段，就是低工資加獎金。雖然有的企業(yè)也會根據(jù)經(jīng)營業(yè)績給予技術(shù)人員和管理人員年終獎勵，少數(shù)企業(yè)近年開始試行年薪制和員工持股制，但也還不夠完善。并且在員工培訓(xùn)方面認(rèn)為人才培養(yǎng)的成本高于直接招聘的成本，人才培養(yǎng)的技術(shù)越高，人才流失得越快，所以企業(yè)不重視也不愿意進(jìn)行人才培養(yǎng)。根據(jù)對廣東省614家中小企業(yè)問卷調(diào)查顯示：采用上崗前進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)的有324家，占52．7％；采用邊干邊學(xué)式培訓(xùn)的有271家，占44．13％；僅有14家企業(yè)將員工送學(xué)校培訓(xùn)，占被調(diào)查企業(yè)的2．28％。竟然還有82家企業(yè)對員工培訓(xùn)未作任何安排，占14．06％。至于高費(fèi)用的高級人才培養(yǎng)他們更不愿投資，寧可從市場上招聘相關(guān)專業(yè)人才。

(四)負(fù)激勵為主。正激勵為輔．

正激勵就是對員工的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎勵。負(fù)激勵就是對員工違背組織目的的行為進(jìn)行懲罰。正激勵能使人產(chǎn)生積極的情緒；而負(fù)激勵具有一定的消極作用，容易產(chǎn)生挫折心理和挫折行為。因此，在管理中應(yīng)該以正激勵為主，負(fù)激勵為輔。而廣東中小企業(yè)在正負(fù)激勵的應(yīng)用中，雖然也運(yùn)用正激勵的手段，但更加注重負(fù)激勵。如企業(yè)管理者違背法律法規(guī)，制定詳細(xì)的各種管理條例以約束員工的行為，表面來看是管理的“規(guī)范化”，但這樣會使員工產(chǎn)生消極情緒，缺乏對企業(yè)的歸屬感和安全感，逐步喪失真正自我思考與創(chuàng)造的能力。過多的負(fù)激勵還使員工容易產(chǎn)生挫折感和對立情緒，最終難以通過不斷的自我激勵來激發(fā)更多正面的行為。

三、完善中小企業(yè)員工激勵機(jī)制的對策

(一)物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合

物質(zhì)激勵與精神激勵作為激勵的兩種不同類型，是相輔相成、缺一不可的。物質(zhì)激勵主要是付給勞動者的薪酬，薪酬可以滿足員工的物質(zhì)需要和成就需要，調(diào)動員工的勞動熱情。為了使物質(zhì)激勵起到更好的激勵作用，應(yīng)該注意以下兩個方面：一是設(shè)計公平合理的薪酬體系。員工認(rèn)為薪酬分配是公平的，才可能使薪酬發(fā)揮激勵作用。二是設(shè)計對外具有競爭性的薪酬，吸引和留住優(yōu)秀人才。精神激勵就是滿足人的較高層次需要即社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)需要。精神激勵對于層次比較高的人的作用更加明顯。對于這一群體要有針對性地給予適當(dāng)?shù)木窦睿源水a(chǎn)生積極的效果。

(二)建立福利激勵機(jī)制

福利反映了企業(yè)對員工的長期承諾，建立一個深得人心的福利制度，比高薪更能有效地激勵員工。企業(yè)給員工完善的福利保障，一方面可以滿足員工的安全需要，使員工無后顧之憂，不僅可以提高員工的士氣，還能夠使員工全身心地投入工作。另一方面可以增強(qiáng)員工之間的凝聚力，有利于公司留住現(xiàn)有的優(yōu)秀人才，同時也會吸引其他企業(yè)的高層優(yōu)秀人才。很多中小企業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)之初，抗風(fēng)險能力弱，更需要完善的福利保障計劃來穩(wěn)定現(xiàn)有員工隊伍與吸引人才。

(三)激勵要因人而異，因需要而異

管理者要考慮員工不同層次的需要，并為每一層次的需要設(shè)計相應(yīng)的激勵措施。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，教育程度較低的普通員工，先以物質(zhì)激勵為主，精神激勵為輔，逐漸引導(dǎo)他們追求高層次的需要，使精神激勵占據(jù)主導(dǎo)地位。對高學(xué)歷、高素質(zhì)的員工而言，由于他們的需求呈現(xiàn)出多樣化和高層化，他們不僅追求物質(zhì)上的滿足，而且也追求精神上的滿足，所以對他們的激勵主要在于激發(fā)其高層次動機(jī)，如工作上的成就感、職業(yè)生涯的發(fā)展、自我價值的實(shí)現(xiàn)等激勵。

(四)堅持以獎勵為主。以懲罰為輔的激勵原則

獎勵和懲罰是規(guī)范人們行為的兩種手段，是對員工進(jìn)行激勵的兩種最基本的方式。在實(shí)際工作中，只有做到獎功罰過、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，才能真正調(diào)動起員工的工作熱情。但是，懲罰具有負(fù)作用，員工受到懲罰后不可避免地產(chǎn)生挫折心理，影響其工作積極性，處理不當(dāng)?shù)脑捒赡軙?dǎo)致員工出現(xiàn)嚴(yán)重的挫折心理和挫折行為，激化企業(yè)內(nèi)部矛盾，無法達(dá)到調(diào)動員工積極性的目的。因此，在激勵過程中，應(yīng)該多采用獎勵的方式，調(diào)動員工的積極情緒，少采用懲罰的方式，以減少員工的消極情緒，堅持以正激勵為主，負(fù)激勵為輔。

(五)關(guān)注員工成長激勵

成長激勵就是重視員工的個體成長和職業(yè)生涯設(shè)計，給員工成長、發(fā)展、晉升的機(jī)會。成長激勵對企業(yè)知識型員工有重要的意義。首先是工作激勵，企業(yè)要使工作內(nèi)容豐富化和擴(kuò)大化，并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工作本身更有挑戰(zhàn)性，給職工一種自我實(shí)現(xiàn)感。其次是培訓(xùn)激勵，廣東中小企業(yè)要最大程度地滿足企業(yè)員工在各自不同發(fā)展階段內(nèi)各自不同的培訓(xùn)需求，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，提高企業(yè)的工作效率。三是幫助員工設(shè)定職業(yè)生涯目標(biāo)，使個人的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展相匹配，強(qiáng)化員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。并使員工的個人發(fā)展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到最佳的結(jié)合，與企業(yè)結(jié)成長期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系，使員工個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)一致，共同成長。

(六)注重情感激勵

篇（3）

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，也是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)，面對中石化更加規(guī)范的考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除經(jīng)營隱患，確保社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，推社區(qū)開展風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析等工作，對各類風(fēng)險隱患進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，及時將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障社區(qū)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的重要保證

會計信息的真實(shí)性、有效性以及可靠性是社區(qū)進(jìn)行一切管理經(jīng)營決策的前提與基礎(chǔ)，在會計核算當(dāng)中占有十分重要的地位。健全的內(nèi)部控制，可以規(guī)范財務(wù)管理工作，完善工作程序，保證各項會計信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過程的準(zhǔn)確可靠，真實(shí)反映社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運(yùn)行情況，對出現(xiàn)的各種問題和錯誤及時進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）內(nèi)部控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

健全的內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)性工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門的職能進(jìn)行整合，完善好控制環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成整體合力，使社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有序和順利進(jìn)行。完善的內(nèi)部控制也使部門和員工的工作業(yè)績得以真實(shí)反映，為社區(qū)的獎懲制度的落實(shí)提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。

二、社區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)的對策建議

基于內(nèi)部控制對于提升社區(qū)科學(xué)化管理水平的重要作用，社區(qū)有必要從以下幾個方面來進(jìn)行管理：

（一）積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

社區(qū)要想提升內(nèi)部控制的效率，離不開社區(qū)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重社區(qū)風(fēng)險文化的培養(yǎng)。在實(shí)施內(nèi)部控制的整個過程中，社區(qū)管理者及職工都需要樹立風(fēng)險防范意識，明確自身所承擔(dān)的風(fēng)險防范責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化風(fēng)險管理在整個社區(qū)管理中的地位及作用，在風(fēng)險控制的各個關(guān)鍵點(diǎn)都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是社區(qū)實(shí)施內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制工作運(yùn)行制度，每季度至少組織一次內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報有關(guān)內(nèi)部控制工作要求和社區(qū)內(nèi)部控制工作中存在的問題，安排下步內(nèi)部控制工作；內(nèi)控辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上穿行測試，月度有重點(diǎn)的對關(guān)鍵流程進(jìn)行測試，并出具測試報告；每年度審計部門對社區(qū)內(nèi)部控制工作的有效性進(jìn)行全面評估；同時，內(nèi)部控制部門配合做好紀(jì)檢部門的效能監(jiān)察等相關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)的內(nèi)部控制要想落到實(shí)處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。社區(qū)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個管理崗位的具體責(zé)任，使得社區(qū)內(nèi)部控制的管理的各項責(zé)任都落實(shí)到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)，這對于提高社區(qū)內(nèi)部控制的管理效率低下，保障社區(qū)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。例如，推行投資運(yùn)行臺賬、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、資產(chǎn)報廢處置申請單等一系列做法，在做好季度、年度資產(chǎn)清查的同時，重點(diǎn)做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和調(diào)劑利用、報廢清理工作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資時，要求三級資產(chǎn)人員對所在單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)資前必須到現(xiàn)場逐項核實(shí)并簽字確認(rèn)，從而有效保證資產(chǎn)管理及時、到位和規(guī)范。社區(qū)對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理風(fēng)險，及時出具檢查報告，提出整改意見和建議，并進(jìn)行通報；對查實(shí)的不合規(guī)問題堅持“事實(shí)不清楚不放過，原因不落實(shí)不放過，責(zé)任不追究不放過，整改規(guī)范措施不到位不放過”等四不放過處理原則，加大責(zé)任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購流程上，將管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程層層細(xì)化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購供應(yīng)節(jié)點(diǎn)管理的要求來組織運(yùn)行，確保各項工作的落實(shí)到位。庫存管理做到了收料有依據(jù)、發(fā)料有單據(jù)、保管有章法、出庫遵流程，達(dá)到了庫存物資無霉?fàn)€，無銹蝕，無損壞。預(yù)算管理和成本資金控制是生產(chǎn)經(jīng)營工作的重中之重，根據(jù)內(nèi)部控制對預(yù)算管理和成本費(fèi)用管理流程的要求，結(jié)合實(shí)際，建立和完善可行的預(yù)算管理和成本資金控制體系。在預(yù)算管理上，把握好預(yù)算總量控制、預(yù)算編制審核、分析考核三條主線，合理優(yōu)化資金，促進(jìn)生產(chǎn)與預(yù)算緊密結(jié)合。在成本費(fèi)用流程上，重點(diǎn)關(guān)注維修費(fèi)、水電費(fèi)、綠化費(fèi)等費(fèi)用，重點(diǎn)認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀、查找存在問題和潛力，制定切實(shí)可行的管理辦法和措施。堅持合同簽訂前到現(xiàn)場、方案流程設(shè)計到現(xiàn)場、資產(chǎn)實(shí)物管理到現(xiàn)場、清倉盤庫清點(diǎn)到現(xiàn)場、項目驗(yàn)收結(jié)算到現(xiàn)場。通過實(shí)行五個到現(xiàn)場，充分發(fā)揮了專業(yè)部門的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了對成本、資金以及資產(chǎn)的全過程監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

社區(qū)設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部控制主管部門或者職能部門，來組織協(xié)調(diào)社區(qū)的內(nèi)部控制運(yùn)行，確保內(nèi)部審計、紀(jì)檢以及資產(chǎn)管理等各個部門的作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)單位重大決策的科學(xué)化、機(jī)制化。重大經(jīng)濟(jì)事項的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定有效確認(rèn)，并且在確定之后不隨意變更。在進(jìn)行內(nèi)部控制時，還需要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，對相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行專門的歸口管理，將單位的經(jīng)濟(jì)活動以及決策過程全部納入到信息系統(tǒng)中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內(nèi)容和形式兩方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三不簽”原則，即授權(quán)委托手續(xù)不全不簽訂合同，資金來源不落實(shí)（無計劃書或財務(wù)審批文件）不簽訂合同，審批手續(xù)不全不簽訂合同；二是嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)審查關(guān)。包括承包商市場準(zhǔn)入的隊伍類型、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍與簽訂合同項目內(nèi)容的一致性、準(zhǔn)入證的有效期限、準(zhǔn)入?yún)^(qū)域范圍等，嚴(yán)禁使用已經(jīng)清退的隊伍，確保供應(yīng)商的簽約主體資格真實(shí)有效；三是嚴(yán)把合同類別審查關(guān)。防止故意變更合同類別和肢解項目，規(guī)避監(jiān)管的行為；四是嚴(yán)把合同簽訂程序?qū)彶殛P(guān)。嚴(yán)格審查合同簽訂程序是否與內(nèi)控制度相符，確保按內(nèi)控規(guī)定流程履行合同的簽批手續(xù)；五是嚴(yán)把合同規(guī)范性審查關(guān)，嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的規(guī)范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴(yán)把交付合同審查關(guān)。嚴(yán)格審查交付合同項下的標(biāo)的物或完成工作成果的檢查和驗(yàn)收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴(yán)把合同變更審查關(guān)。由于市場變化、重大施工設(shè)計變更等因素引起的合同變更，嚴(yán)格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續(xù)，規(guī)范合同管理。

（五）突出內(nèi)控和稽核相結(jié)合

內(nèi)部控制相關(guān)流程負(fù)責(zé)人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進(jìn)度結(jié)算，與監(jiān)控中心的稽核人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，密切聯(lián)系，提高效率。針對貨幣資金流量大、收支業(yè)務(wù)較多等實(shí)際情況，內(nèi)部控制流程相關(guān)流程人員嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)以及付款“申請、審批、復(fù)核、支付”等標(biāo)準(zhǔn)程序，通過對銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監(jiān)控中心定期對社區(qū)貨幣資金清查盤點(diǎn)和不定期抽查監(jiān)督資金運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)實(shí)物控制

在實(shí)物資產(chǎn)管理方面應(yīng)充分利用實(shí)物保管控制方法，建立定期盤點(diǎn)制度，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全性。對盤點(diǎn)時出現(xiàn)的問題要及時調(diào)查，分析原因、查明責(zé)任，及時采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社區(qū)固定資產(chǎn)實(shí)物卡片的建立、下發(fā)工作，將固定資產(chǎn)卡片落實(shí)到基層班組，每年進(jìn)行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關(guān)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門之間協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命期全過程管理，形成長效機(jī)制。

（七）加強(qiáng)對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)

提高財務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險責(zé)任意識，并落實(shí)到人財務(wù)人員作為重點(diǎn)崗位人員，一方面所負(fù)責(zé)的工作責(zé)任重大，另一方面也意味著財務(wù)人員要自覺抵制各種利益誘惑。因此，必須經(jīng)常對財務(wù)人員加強(qiáng)思想政治教育、法律法規(guī)及反腐倡廉教育，幫助他們堅定正確的世界觀、價值觀和職業(yè)道德觀，深刻認(rèn)識到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，面對油田企業(yè)繁重的經(jīng)營管理形勢，對財務(wù)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求，因此，要經(jīng)常對財務(wù)人員開展新知識、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)，提高其分析和鑒別真假會計業(yè)務(wù)的能力，只有高素質(zhì)的財務(wù)人員，才能有效行使內(nèi)部控制職能，發(fā)揮內(nèi)控制作用。

（八）加強(qiáng)對內(nèi)控工作的監(jiān)督檢查

確保責(zé)任到人、責(zé)任到位建立逐級負(fù)責(zé)制度和日常檢查考核制度，定期對各單位部門的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽大會計業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，促進(jìn)財務(wù)人員盡職盡責(zé)。對有章不循、違章操作和基礎(chǔ)工作差的要追究責(zé)任。這樣一級抓一級，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)會計人員的責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高財務(wù)和會計管理水平。

（九）完善綜合評價機(jī)制

應(yīng)當(dāng)及時建立經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險評估分析機(jī)制，對社區(qū)涉及的經(jīng)濟(jì)活動可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)、完整、客觀的評價，在進(jìn)行單位層面的內(nèi)部控制時，尤其注意以下幾個方面，即社區(qū)內(nèi)部控制的組織情況，各個部門之間是否具有聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；社區(qū)內(nèi)部控制的建設(shè)情況，包括部門權(quán)責(zé)是否對等，涉及的經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)管是否分離，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制、崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制是否健全完善；內(nèi)部管理制度是否完善，執(zhí)行是否切實(shí)有效；財務(wù)信息的編報是否按照國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位在人員培訓(xùn)、輪崗、評價等方面是否完善。一是修訂相關(guān)的業(yè)績考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，形成以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為主導(dǎo)的獎懲考核機(jī)制；二是建立對預(yù)算管理工作質(zhì)量的評價體系，對社區(qū)及各三級單位預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，設(shè)立社區(qū)預(yù)算管理典型，從而提高內(nèi)部控制管理工作整體質(zhì)量。

篇（4）

1施工工期長、標(biāo)段多且工程進(jìn)度不一致

雨污分流工程是網(wǎng)狀分布，施工區(qū)域大，經(jīng)過許多大街區(qū)和居民小區(qū)。作為一個整體的系統(tǒng)工程，工程施工標(biāo)段多且各個工區(qū)的進(jìn)度也不一致。對于工程的建檔工作帶來相當(dāng)大的監(jiān)管困難，由于不同路段的工程進(jìn)度不一致，各種物質(zhì)、設(shè)備的投入統(tǒng)計也有很大的區(qū)別，歸檔程序是動態(tài)的，管理起來存在困難。而且，每個標(biāo)段的驗(yàn)收也是分批獨(dú)立進(jìn)行，如果不能統(tǒng)一制定歸檔要求和提前介入監(jiān)管，這些標(biāo)段的檔案材料可能會缺損。

2施工沿線覆蓋區(qū)域大，地下管網(wǎng)設(shè)計復(fù)雜

雨污分流工程聯(lián)系著城市街道地下空間和城市周圍的湖泊、河流。施工區(qū)域主要在城市主干道和重要的城市街區(qū)，街道下面管網(wǎng)狀況復(fù)雜，還有許多地下設(shè)施和人防工程，在施工中對原有管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)改造、設(shè)計圖紙的修改，都會經(jīng)常發(fā)生。施工單位如果不能及時將修改方案保存和及時歸檔，工程竣工后會為以后的施工和維護(hù)帶來極大的不便，甚至還會留下各種隱患。目前，在一些城市的雨污分流工程中，許多標(biāo)段由于施工質(zhì)量問題，還發(fā)生了多次返工現(xiàn)象，施工方案多次修改，監(jiān)理方與施工方多次發(fā)生矛盾，如果不能保管好這些設(shè)計和修改圖紙，一旦以后發(fā)生事故追究責(zé)任時，就會十分困難。

3工程項目檔案管理人員和管理場所過于分散

雨污分流工程項目的各個標(biāo)段展開，不同于其他場館和樓層建設(shè)。各個標(biāo)段的檔案管理人員和檔案管理場所也存在極大的分散性。由于雨污分流工程在城市主要街區(qū)展開，工程項目部的辦公場所一般較為簡陋，簡易房內(nèi)的檔案保管條件也不太好，都對檔案材料的收集、整理、保管等環(huán)節(jié)存在相當(dāng)大的不利影響。雨污分流工程指揮部應(yīng)當(dāng)對主要干道、施工區(qū)域大的重點(diǎn)路段，配置專門的檔案人員和檔案保管設(shè)備，加大對重點(diǎn)路段檔案收集的監(jiān)管力度。

雨污分流工程檔案管理的必要措施

1建立健全項目檔案管理的規(guī)章制度

在雨污分流工程項目正式施工前，項目管理方就應(yīng)當(dāng)制定專門的歸檔制度和確定項目過程中的檔案管理流程、監(jiān)管體制、檔案工作體系。在具體管理中，雨污分流項目檔案的歸檔可以分為一次性歸檔和分階段歸檔。歸檔的具體方式主要根據(jù)項目建設(shè)的具體進(jìn)度和項目檔案管理制度而決定。管理方要制定專門的檔案管理責(zé)任書，對歸檔材料的范圍、人員、項目單位、歸檔時間做出具體的規(guī)定。無論是一次性全部歸檔還是分階段歸檔，都要作好必要的記錄，明確責(zé)任，確保項目建設(shè)歸檔工作的嚴(yán)肅性和材料的完整性。工程開展后，施工方、監(jiān)理方都要按照制度和檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項目過程中的各類檔案材料在生成后就能納入有效管理之中。在具體項目的開展中，確保檔案人員參與項目施工的進(jìn)度監(jiān)管，確保各個階段的檔案材料不能丟失，及時由檔案人員參與檔案資料的收集和管理。項目工程指揮部在開工前就注意與施工方簽訂檔案管理協(xié)議，制訂保證金制度來約束施工方重視檔案工作。

2提供人力、資金、設(shè)備及庫房等條件保障

雨污分流工程項目建設(shè)中的檔案材料很多，需要確定專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管這些檔案材料，檔案人員還要對檔案工作流程的下一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，這就需要確定專門人員來做好檔案的整理和指導(dǎo)工作。同時項目管理方和施工方還要考慮到檔案管理需要投入相應(yīng)的資金、設(shè)備，這些費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入雨污分流工程管理的成本之中，最后還要指定條件較好的房間作為檔案材料的管理庫房，確保檔案材料不能受到損害。項目管理方和施工方還應(yīng)當(dāng)為各個檔案員配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和計算機(jī)等存儲載體，確保各類信息及時匯總和備份。

3建立工程建設(shè)和項目檔案管理的協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，雨污分流工程項目建設(shè)的建設(shè)周期長和單位分散問題，是城市雨污分流項目建設(shè)普遍存在的問題，項目管理方應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)之前，認(rèn)真研討存在的問題和已有建設(shè)項目中取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確劃分工程項目的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、按照工程項目來做好任務(wù)分解、責(zé)任分解、安全責(zé)任、歸檔范圍及歸檔要求的具體內(nèi)容劃分。必須針對施工方的現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)、管理水平、單位職責(zé)來明確，做好雨污分流工程進(jìn)度與責(zé)任相一致。不同城市的雨污分流工程項目建設(shè)的周期和建設(shè)單位存在著很大的差別，應(yīng)根據(jù)不同的項目要求和時間進(jìn)度做好規(guī)劃。雨污分流項目涉及到多個部門，項目檔案管理涉及到項目責(zé)任單位、檔案單位、施工單位、供貨物流方、監(jiān)理部門、審計單位、設(shè)備管理單位等。雨污分流項目檔案的完整性需要項目在不同的建設(shè)時期、不同環(huán)節(jié)中各個部門的相互配合。項目建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)，對于項目檔案形成起到非常重要的決定因素，項目檔案形成的質(zhì)量也是項目建設(shè)組織協(xié)調(diào)水平的重要體現(xiàn)。

4對項目全過程的檔案資料進(jìn)行跟蹤管理

項目建設(shè)全過程必須認(rèn)真考慮到每個環(huán)節(jié)，項目檔案的歸檔和管理涉及多個部門，應(yīng)根據(jù)各個標(biāo)段的建設(shè)周期、建設(shè)進(jìn)度確定每個節(jié)點(diǎn)的工程進(jìn)度、直接責(zé)任人、項目檔案管理員等內(nèi)容。力爭在協(xié)調(diào)中責(zé)任明確，編制歸檔跟蹤手冊。項目建設(shè)辦公室在項目建設(shè)中，要督促項目管理方、施工單位、監(jiān)理、審計部門的按照節(jié)點(diǎn)收集整理各種檔案資料，各個工程項目的檔案員要針對自己的工程項目節(jié)點(diǎn)，及時將有關(guān)歸檔資料進(jìn)行歸檔和梳理，填寫項目檔案跟蹤記錄手冊，對于不能歸檔的材料和責(zé)任人要及時向工程指揮部報告。

5確立雨污分流工程項目檔案的提前驗(yàn)收制度

篇（5）

王榮生在《語文知識是什么？該怎么辦？》的文章中，從存在狀態(tài)的角度對語文知識進(jìn)行了劃分，他將我們平常所說的“語感”看作是隱性知識，將“語識”看作是顯性知識，這是兩種不同的存在狀態(tài)，這種區(qū)分比較好地體現(xiàn)了語文知識的特點(diǎn)和特性。

根據(jù)我們的教學(xué)實(shí)踐和相關(guān)指導(dǎo)性文件的精神，我們可以將語文的顯性知識概括為字詞、篇章、語法、修辭、邏輯以及文學(xué)常識等呈現(xiàn)為靜態(tài)化的語文知識，在語文教學(xué)中，這類知識我們通常稱之為“語識”。它們有一個主要的特點(diǎn)，就是能夠被我們明確地、有效地表達(dá)出來，在語文學(xué)習(xí)中我們能夠通過書寫、背誦、反復(fù)練習(xí)等簡單機(jī)械的方式來掌握他們的。也就是說，可以在非常明確的顯性的層面對這些知識進(jìn)行教學(xué)。所以，這個過程也略顯機(jī)械、枯燥和痛苦。但是它們卻構(gòu)成了語文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，沒有這些知識，我們就無法進(jìn)行語文學(xué)習(xí)，當(dāng)然也無法進(jìn)行日常的語言交流了。

在語文學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常提到諸如“共鳴”“余音繞梁”“通感”等等概念，他們都有一個共同的特點(diǎn)，那就是這些東西都要讀者在閱讀中通過自己的感受性獲得。并且，這幾乎都帶有不可言傳只可意會的性質(zhì)，對于那種感覺，無法用語言給予明確的說明、概括和解釋，它與學(xué)習(xí)者（讀者）個人的體驗(yàn)感悟等個性化的經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)，是一種動態(tài)的、不斷發(fā)展變化的知識，我們也可以稱為語感。而這種語感就被命名為隱性知識。隱性的知識某種意義上是無法傳授的，因?yàn)檫@需要學(xué)生的知識積累、閱讀體驗(yàn)和感悟，建立這些基礎(chǔ)之上的領(lǐng)悟、判斷和審美，才能體現(xiàn)為個體性十足的“語感”。所以，語文課程標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求強(qiáng)調(diào)語文學(xué)習(xí)要體現(xiàn)“積累、整合、感受、鑒賞、思考、領(lǐng)悟、應(yīng)用、拓展、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新”等。

二、藏區(qū)高中語文教學(xué)應(yīng)該重視提升學(xué)生對隱性知識的探索

隱性知識有著自身的特性，比如，朱自清先生的《荷塘月色》中有一段描寫荷塘的句子：“曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水很高，像亭亭的舞女的裙。層層的葉子中間，零星地點(diǎn)綴著些白花，有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如剛出浴的美人。微風(fēng)過處，送來縷縷清香，仿佛遠(yuǎn)處高樓上渺茫的歌聲似的?！边@段話我們經(jīng)常說最后一句用了“通感”這種表現(xiàn)手法，但是，究竟什么是通感，我們即便能從概念上給予學(xué)生分析和認(rèn)識，但是要他能夠體會這種表現(xiàn)方式，要學(xué)生能夠從這句話中讀出那種感覺，卻不是概念的解釋所能達(dá)到的。但如果幫助學(xué)生領(lǐng)會“通感”究竟是什么，卻又達(dá)不到教學(xué)的目標(biāo)。因此教學(xué)過程應(yīng)該重視幫助獲得對隱性知識的把握、體會和分享。而不能放棄對這個內(nèi)容的重視，否則，教學(xué)質(zhì)量就難以達(dá)到。隱性知識具有比較強(qiáng)的穩(wěn)定性，而且還能在我們的頭腦中長期存在，是一種非常重要的體驗(yàn)性知識，比如“共鳴”，我們讀到莫懷戚的《散步》為什么內(nèi)心感動？讀到蘇軾的詞《念奴嬌·赤壁懷古》為什么能體會詩人“人生如夢”的喟嘆？這就是隱性知識之于對文本內(nèi)容、情感和思想把握的重要性。隱性知識對于讀者和學(xué)習(xí)者的價值，還在于它是內(nèi)生性的，當(dāng)學(xué)生在老師的幫助、引導(dǎo)之下，通過針對性的、策略性的學(xué)習(xí)獲得了某種隱性的語文知識，那么這些知識就會自然地串聯(lián)起其他的隱性知識，并逐漸將這種隱性的知識變成顯性的能力，比如，我們通常說的詩歌是無法談清楚的，王國維的有我之境和無我之境的區(qū)分，我們只能從詩歌本身提供的意境中領(lǐng)會、體驗(yàn)和反復(fù)琢磨，從而獲得對詩歌這兩種境界的領(lǐng)會，一旦領(lǐng)會了，在讀詩歌的過程中，自然就將意象的把握、思想情感的體會等融通起來，從而實(shí)現(xiàn)對文學(xué)作品的深刻理解和認(rèn)識。

正因?yàn)槿绱?，要獲得對語文隱性知識的把握，還得在老師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生不斷學(xué)習(xí)提高，自然而然地形成語感，并自如地運(yùn)用到不同的語境中，以表現(xiàn)出與其學(xué)習(xí)相稱的成熟和素養(yǎng)。這個學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者自動完成的，是內(nèi)在地漸變的，我們必須重視這個學(xué)習(xí)規(guī)律和教育規(guī)律，在語文教學(xué)中重視從培養(yǎng)學(xué)生主動地獲得“隱性知識”的角度推進(jìn)語文教學(xué)的效果，以實(shí)現(xiàn)語文教育的目標(biāo)。

篇（6）

廣義社會現(xiàn)代化指從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次轉(zhuǎn)變蟲然從現(xiàn)階段來看，我國很多發(fā)達(dá)地區(qū)已完成了農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變.并正在經(jīng)歷由工業(yè)社會向信息社會和知識社會的轉(zhuǎn)變，但在內(nèi)蒙古、西藏等大多數(shù)民族地區(qū)仍然處在第一次剎-會現(xiàn)代化階段，即農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會發(fā)展的階段所以，我們考察社會現(xiàn)代化的內(nèi)容主要從第一次社會現(xiàn)代化著手，由于較多地區(qū)在完成工業(yè)化的過程中出現(xiàn)了諸如高能源消耗、環(huán)境污染、貧富兩極分化等問題，那么我們在研究社會現(xiàn)代化時又小得小吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出 一條集合經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合、生態(tài)、民主、科學(xué)、自由全而發(fā)展的現(xiàn)代化的道路，為民族地區(qū)及其他發(fā)展一般性地區(qū)在現(xiàn)代化道路上指明力向，以便我們盡量縮小甚至是趕上發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的步伐

社會現(xiàn)代化全力位演變的過程的各個力而經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(工業(yè)化、市場化)、政治現(xiàn)代化(民主化)、文化現(xiàn)代化(科學(xué)化)、人的現(xiàn)代化等等是相互聯(lián)系制約著的其中，工業(yè)化無疑是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及整個社會現(xiàn)代化的根本環(huán)節(jié)，是全部過程賴以展開的根本動因工業(yè)化過程的展開必然要求市場化過程與之相伴，它以自身的客觀邏輯促使市場化過程的展開;而反過來，市場化過程的進(jìn)展?fàn)顩r，又作為直接必要條件制約著工業(yè)化的過程以工業(yè)化和市場化的統(tǒng)一為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化呼喚著政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代民主化和科學(xué)化，并為一者提供了技術(shù)基礎(chǔ)和條件;反過來，民主化和科學(xué)化又制約著工業(yè)化和市場化的進(jìn)程.政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障而人的現(xiàn)代化則是社會現(xiàn)代化過程中最活躍的因素，也是社會現(xiàn)代化的最終要求和日的，所以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化為人的現(xiàn)代化提供了好的條件，同時人的現(xiàn)代化又是促進(jìn)前三者的發(fā)展總之，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化之間是相互制約的，必須把它們協(xié)調(diào)起來，才能共同推進(jìn)民族地區(qū)的社會現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)

2.民族現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

談及民族地區(qū)現(xiàn)代化的根本是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化了解民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化現(xiàn)狀要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層而去著手 民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的工業(yè)化在民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式落后發(fā)展經(jīng)濟(jì)多依靠傳統(tǒng)的手段對于新興的微電技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程等新技術(shù)帶來的有利時機(jī)因本身條件的}S}制也未能完全把握

生產(chǎn)關(guān)系市場化，即也就是企業(yè)而向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)系市場化是我們選擇的正確道路，而信息化和網(wǎng)絡(luò)化又是我們市場化必須借助的平臺民族地區(qū)本身地域因素的影響，區(qū)域與區(qū)域之間多為無人區(qū)想要發(fā)展市場化有障礙

2.2民族地區(qū)的政治現(xiàn)代化

民族地區(qū)日前經(jīng)濟(jì)文化較落后的狀況小能為其民主的發(fā)展提供充分的物質(zhì)條件和較理想的環(huán)境，造成了民族地區(qū)政治民主實(shí)施的困難在民族地區(qū)，剎一區(qū)組織建設(shè)薄弱，社會保障制度小健全，缺乏強(qiáng)有力的激勵機(jī)制和制度

2.3民族地區(qū)的文化現(xiàn)代化

民族地區(qū)現(xiàn)階段都在大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵和弘揚(yáng)科學(xué)精神但是從總體上看，民族地區(qū)的科學(xué)文化水平的日前的發(fā)展還小平衡，至今還有小少地區(qū)還有相當(dāng)數(shù)量的文盲和半文盲的存在

2.4民族地區(qū)人的現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化歷程中最核心的日標(biāo)，是社會現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和最終日的民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化，最終要取決于人的現(xiàn)代化提高民族地區(qū)民眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人的現(xiàn)代化是民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化的重中之重民族地區(qū)人口眾多、但知識水平、素質(zhì)較發(fā)達(dá)地區(qū)有差距民族地區(qū)的現(xiàn)代化突破口在于人的現(xiàn)代化，尤其是在于民族地區(qū)民眾的知識水平、價值觀念、思維力式和行為力式的現(xiàn)代化

3.民族地區(qū)社會現(xiàn)代化建設(shè)中目前存在的問題與對策

3.1落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式與轉(zhuǎn)變對策

改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠民族地區(qū)地廣物博，通過對資源大量的開采以及初級加工來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展但由于民族地區(qū)自身原本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下隨著資源的消耗，勞動力成本的增加，想要通過粗放的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)變得越來越難如何實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)和資金密集型轉(zhuǎn)變，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

從由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變啦尹;首先，依靠科技進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化其次，依靠勞動力素質(zhì)提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要民族地區(qū)大力發(fā)展教育，提高勞動力的整體素質(zhì);同時，企業(yè)也要創(chuàng)造條件，對勞動力進(jìn)行在崗培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)能力的提高最后，依靠管理創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就需要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念強(qiáng)化管理;同時，也要大力培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

3.2政治法治化的小完善與解決途徑

民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程中，首先要考慮如何讓政治系統(tǒng)在陽光下運(yùn)行，使民眾能成為監(jiān)督腐敗滋生的主體那么落到實(shí)處，一力而是制定完善的法律體系，另一力而就是考慮要通過力式使政治法律、規(guī)范真正得到尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，因此力式力法的探索也成為民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程的一個重要的話題

現(xiàn)在我們社會正在倡導(dǎo)和逐步實(shí)施的政務(wù)公開，官員公布則產(chǎn)狀況，發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)政治化等等途徑和力法都有利于政治現(xiàn)代化，有利于民主政體的發(fā)展民族地區(qū)在此大環(huán)境的影響下實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化也必然是指日可待的

3.3多元價值觀對核心價值體系的沖擊與協(xié)調(diào)辦法

民族地區(qū)的民眾較多都是有自身民族信仰的在信息化時代，多元價值觀充斥著民眾的大腦我們在倡導(dǎo)多元文化發(fā)展和尊重民族信仰的同時，更應(yīng)該注重樹立社會主義的核心價值體系，黨的}-報告提出，要大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)如何在民族地區(qū)的民眾意識中樹立社會主義的核心價值理念，使其成為主導(dǎo)價值觀，又能鼓勵多元價值文化的存在和尊重民族信仰，具體建議如下：要切實(shí)把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響另一力而要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力同時，民族地區(qū)的文化發(fā)展也必然需要了解民族地區(qū)的文化工作者發(fā)揮其在文化建設(shè)中的主體作用，積極響應(yīng)號召，發(fā)揮自我的能動性推動民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)民族文化的興旺繁榮對于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化是十分重要的環(huán)節(jié)

篇（7）

甘向群在論壇上指出，環(huán)境問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農(nóng)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關(guān)注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”作為今后幾年內(nèi)廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B(tài)保護(hù)與環(huán)境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務(wù)。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學(xué)術(shù)交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協(xié)及所屬學(xué)會學(xué)科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢，匯集各學(xué)科專家學(xué)者的智慧，圍繞廣西科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題開展綜合性、跨學(xué)科、前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動，為自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強(qiáng)的意見和建議。希望來自學(xué)會的專家學(xué)者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理問題，交流經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，推動廣西生態(tài)文明建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策。

篇（8）

以北京地區(qū)廣大中小學(xué)教師為主。歡迎其他地區(qū)關(guān)心中小學(xué)心理健康教育工作的專家、學(xué)者和老師參加。單位和個人均可報名。

網(wǎng)上報名網(wǎng)址:心理健康網(wǎng)省略,進(jìn)入首頁后在左側(cè)選擇“‘健康杯’評選系統(tǒng)”。

二、時間安排

1.優(yōu)秀論文提交時間:2009年9月10日至2009年11月10日。

2.優(yōu)秀論文評選時間:2009年11月、12月。

3.研討交流及頒獎活動:2010年1月(北京,時間地點(diǎn)待定)。

三、活動說明

1.本次論文征集活動不收取任何費(fèi)用。老師自愿參加。

2.主辦方將選擇工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、有心理健康教育經(jīng)驗(yàn)的專家、優(yōu)秀教師組成論文評審委員會。評審委員會將嚴(yán)格把關(guān),客觀公正,確保獲獎成果的質(zhì)量。堅持三審制度,評審出一、二、三等獎優(yōu)秀論文。

3.論文形式包括:經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、咨詢輔導(dǎo)案例、活動設(shè)計、調(diào)查研究、教育教學(xué)感悟、理論研究等。

4.論文以作者原創(chuàng)為主,注重實(shí)踐探索和理性思考,突出個人特點(diǎn)和區(qū)域特色,反映心理健康教育的學(xué)科特質(zhì)和時代要求。抄襲文章不予參評。論文字?jǐn)?shù)在4000字到5000字之間,內(nèi)容簡介100字左右,關(guān)鍵詞3~4個。

5.請作者詳細(xì)注明單位名稱、通訊地址、姓名、職稱、聯(lián)系方式。

四、參評要求

1.論文征選形式。為保護(hù)環(huán)境,節(jié)約紙張,提高效率,此次論文征集活動采取網(wǎng)上提交方式進(jìn)行。請進(jìn)入心理健康網(wǎng):省略,進(jìn)入首頁后在左側(cè)點(diǎn)擊“健康杯”評選系統(tǒng),進(jìn)行注冊投稿。網(wǎng)上提交成功以后,會顯示“您已成功投稿”。不要再寄文章的紙稿。

注冊投稿步驟請見心理健康網(wǎng)“雜志快訊”和“健康杯”欄目的《“健康杯”活動網(wǎng)上投稿步驟》。

2.嚴(yán)禁抄襲別人的作品,嚴(yán)禁從網(wǎng)上下載文章進(jìn)行投稿。

五、評選結(jié)果

1.獲獎名單將在《中小學(xué)心理健康教育》雜志上公布。

2.北京教育科學(xué)研究院德育研究中心和《中小學(xué)心理健康教育》雜志社向獲獎?wù)哳C發(fā)獲獎證書。

3.主辦方將另行組織專題研討交流培訓(xùn)活動(通知另發(fā)),并向論文獲獎?wù)哳C發(fā)證書。同時,對心理健康教育優(yōu)秀課例和實(shí)踐活動案例獲獎?wù)哌M(jìn)行頒獎。

4.省略

投訴電郵:chen.rainbow.省略

篇（9）

關(guān)鍵詞：公共治理；內(nèi)容分析；分類法

公共治理是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的一個熱點(diǎn)問題，當(dāng)時西方的政治、社會危機(jī)的產(chǎn)生推動了公共治理理論的研究與范式變革[1]。它包含兩個方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并提供某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵決策者回應(yīng)公民要求[2]。基于對公共治理研究的內(nèi)容分析，不僅可以總結(jié)先現(xiàn)今公共治理研究的現(xiàn)狀，同時能夠發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。

筆者主要從中國CNKI學(xué)術(shù)總庫上，搜索到了近三年有關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對其進(jìn)行內(nèi)容分析，并對搜集得到的資料進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)處理。由于中國CNKI學(xué)術(shù)總庫是國內(nèi)十分權(quán)威的論文檢索數(shù)據(jù)庫，選擇從該學(xué)術(shù)總庫上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強(qiáng)的代表意義。

一、繪制編碼表

筆者在研讀了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在分析了不同文章間研究的內(nèi)容之后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進(jìn)行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定情況或環(huán)境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同的編碼表。

表1.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 治理的地域PB：國外PB1、中央PB2、省級PB3、地市級PB4、區(qū)縣級PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PB6、村社級PB7、區(qū)域PB8、城市PB9、農(nóng)村 PB10

研究的角度PC： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值體系PC11 研究的方法PD：調(diào)查研究PD1、文獻(xiàn)綜述PD2、實(shí)驗(yàn)法PD3、實(shí)地研究PD4、純學(xué)理研究PD5、方法不明PD6

表1.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業(yè)PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7

公共治理的領(lǐng)域PC：（1）政府建設(shè)PCA：職能轉(zhuǎn)變與完善PCA1、績效評估PCA2、監(jiān)督體制構(gòu)建PCA3 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展PCB：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)PCB1、新興產(chǎn)業(yè)PCB2 （3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護(hù)PCC1、資源利用PCC2 （4）社會發(fā)展PCD：教育發(fā)展PCD1、民主建設(shè)PCD2、社會保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：國外PD1、中央PD2、省級PD3、地市級PD4、區(qū)縣級PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PD6、村社級PD7、區(qū)域PD8、城市PD9、農(nóng)村 PD10

研究的角度PE： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值體系PC11 研究的方法PF：調(diào)查研究PF1、文獻(xiàn)綜述PF2、實(shí)驗(yàn)法PF3、實(shí)地研究PF4、純學(xué)理研究PF5、方法不明PF6

二、分析與研究

關(guān)于A類文章的研究

（一）關(guān)于研究時間：

表2.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數(shù) 21 10 8 39

百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%

筆者從CNKI上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進(jìn)行時間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對公共治理進(jìn)行研究的論文數(shù)量上出現(xiàn)了遞減的趨勢，這可能與選取的時間段太短、選取的標(biāo)準(zhǔn)等眾多客觀因素有關(guān)，但同時也反映出了A類文章研究的數(shù)量在減少。

（二）治理的區(qū)域

在有關(guān)于治理區(qū)域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國內(nèi)或者國外進(jìn)行研究，而在國內(nèi)一些學(xué)者發(fā)表的論文中，受中國行政區(qū)域劃分的這一標(biāo)準(zhǔn)，又可以分成中央、省級、地市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村社級等，區(qū)域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點(diǎn)。

表2.2 關(guān)于公共治理研究A類文章的治理區(qū)域

區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

篇數(shù) 0 13 0 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計

篇數(shù) 0 1 1 2 21 39

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點(diǎn)名其關(guān)注的區(qū)域，只是進(jìn)行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國公共治理現(xiàn)狀的，近年來熱點(diǎn)的區(qū)域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛體現(xiàn)。

（三）研究角度

表2.3 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 3 1 6 14 5

百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計

篇數(shù) 2 3 4 1 39

百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%

在A類論文中，總結(jié)開來就是以上七個角度，那么在這些切入點(diǎn)中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個方面進(jìn)行了闡述與分析，而關(guān)于治理評估與的研究次之，有較少的學(xué)者選擇從其他的角度進(jìn)行文章的研究。

（四）關(guān)于研究的方法

筆者按照風(fēng)笑天著的《社會研究方法》中對于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。

表2.4 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)

理研究 研究方

法不明 合計

篇數(shù) 0 0 0 1 38 0 39

百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%

從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎全部的學(xué)者采用了純學(xué)理研究的方法，而并沒有學(xué)者采用調(diào)查研究等其他在研究問題時經(jīng)常采用的研究方法。

三、關(guān)于B類文章的研究

（一）研究的時間

表3.1 關(guān)于公共治理研究B類文章的時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數(shù) 16 19 24 59

百分比 27.1 32.2 40.7 100%

B類文章針對的是具體情況與公共治理相結(jié)合文獻(xiàn)的研究，從上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)量在上升，表示出了專家學(xué)者對這個問題的關(guān)注度在逐年增加。

（二）研究的主體

表3.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究主體

主體 公民 政府 非政府組織 企業(yè)

篇數(shù) 10 32 8 2

百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%

主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計

篇數(shù) 2 2 3 59

百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%

在有關(guān)于研究這個問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實(shí)踐的進(jìn)一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對此問題的研究主體也必定隨著多元化。

（三）研究的區(qū)域

表3.3 關(guān)于公共治理研究B類文章的區(qū)域

區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

篇數(shù) 0 28 1 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計

篇數(shù) 0 2 5 3 19 59

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

有關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學(xué)者還是偏好于從我國公共治理的總體出發(fā)進(jìn)行研究，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點(diǎn)作為研究的區(qū)域點(diǎn)。

（四）研究的角度

表3.4 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 2 18 3 8 4

百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 功能與意義 理論模型研究 價值體系 資源配置

篇數(shù) 3 11 5 4 2

百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%

在有關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究仍然成為眾多學(xué)者就這類論文研究的一個重點(diǎn)，其功能與意義等是許多學(xué)者選擇的第二方面，針對于理論緣起等研究較少。

（五）研究的領(lǐng)域

筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進(jìn)行了如下的分類，政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)問題、社會建設(shè)以及其他等問題。另外，根據(jù)具體問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進(jìn)行了更具體的分類，在表1.2中已進(jìn)行展示。具體表格如下：

表3.5 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究領(lǐng)域

領(lǐng)域 政府建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)問題 社會建設(shè) 其他 合計

篇數(shù) 15 12 3 26 3 59

百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%

由表格統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，社會建設(shè)問題是專家學(xué)者更為關(guān)注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進(jìn)行細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會熱門的問題的研究也逐漸增加。

（六）研究的方法

表3.6 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)

理研究 研究方

法不明 合計

篇數(shù) 0 0 0 0 59 0 59

百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%

縱觀B類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)尚未有學(xué)者采用出純學(xué)理研究外的其他方式進(jìn)行研究與分析的，有關(guān)于這個問題在調(diào)查研究、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)研究以及實(shí)地研究等方法上的應(yīng)用將會是十分新穎的。

三、評價與思考

總體上來看，近三年有關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個特點(diǎn)：

1、研究公共治理與具體實(shí)際問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會建設(shè)為其聯(lián)系點(diǎn)，如教育發(fā)展、社會保障等具體的問題進(jìn)行研究。

2、在研究區(qū)域上，從國內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面上進(jìn)行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的區(qū)域選擇，而有關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學(xué)者還較少的存在，因而筆者認(rèn)為，在大量研究整體的論文背后，學(xué)者也可以將研究的區(qū)域選擇在較小的點(diǎn)上，從而能夠得到更加具體、更加有價值的思考與理論。

3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來，筆者認(rèn)為針對于非政府組織等主體的研究是一個較為不錯的選擇。

4、有關(guān)于研究的切入點(diǎn)，大多數(shù)文章還是從治理本身的政策實(shí)施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進(jìn)行研究，也存在著一些論文就已經(jīng)成型的研究成果進(jìn)行深層次研究與分析，而學(xué)者根據(jù)具體實(shí)踐以及實(shí)際情況進(jìn)行理論總結(jié)升華的占到的比例較少。

篇（10）

2.國外后新公共管理運(yùn)動與我國政府績效審計發(fā)展創(chuàng)新研究

3.我國公共管理研究方法的統(tǒng)計分析及演進(jìn)路徑研究

4.論“公共價值管理”:一種后新公共管理理論的超越與限度

5.新公共管理理論方法論評析

6.公共管理視角下的中國危機(jī)管理研究——現(xiàn)狀、趨勢和未來方向

7.扎根理論在公共管理研究中的應(yīng)用:方法與實(shí)踐

8.中國公共管理理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和主題

9.邁向公共管理范式的全球治理——基于“問題—主體—機(jī)制”框架的分析

10.從區(qū)域公共管理到區(qū)域治理研究:歷史的轉(zhuǎn)型

11.當(dāng)代西方公共管理前沿理論述評

12.在公共管理研究中應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型——思想、模型和實(shí)踐 

13.基于衍生職能界定的政府會計角色定位研究

14.公共管理轉(zhuǎn)型:協(xié)作性公共管理的興起

15.從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理——政府治理形態(tài)嬗變的博弈分析

16.公共管理研究領(lǐng)域中的社會網(wǎng)絡(luò)分析

17.后新公共管理時代的跨部門協(xié)同——評?？怂沟恼w政府理論

18.從新公共管理到后新公共管理——20世紀(jì)70年代以來西方公共管理前沿理論述評

19.我國政務(wù)微博參與公共管理的作用機(jī)理和條件初探

20.案例研究概推性的理論邏輯與評價體系——基于公共管理案例研究樣本論文的實(shí)證分析

21.公共管理理論范式的嬗變:從官僚制到網(wǎng)絡(luò)治理

22.公共管理研究的熱點(diǎn)與重心——基于人大復(fù)印報刊資料《公共行政》2014年收錄文章的預(yù)測

23.區(qū)域公共管理視域下的整體性治理:跨界治理的一個分析框架

24.新公共管理:反思、批判與超越——兼評新公共服務(wù)理論

25.對公共管理研究方法中定量推崇的批判

26.協(xié)作性公共管理:西方地方政府治理理論的新模式

27.論區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展

28.新公共管理理念對中國高等教育政策及學(xué)術(shù)工作的影響 

29.區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新分析:以珠江三角洲為例

30.當(dāng)代西方公共行政理論的新發(fā)展——從新公共管理到新公共服務(wù)

31.公共管理是一種新型的社會治理模式

32.新公共管理影響下的國外公共圖書館總體外包研究——以美英日為例

33.也談公共管理研究方法

34.培養(yǎng)公共管理類卓越農(nóng)林人才的實(shí)踐教學(xué)基地探索——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

35.新公共管理批判及公共管理的價值根源

36.回購公共服務(wù):后民營化時代公共管理的新議題

37.新公共管理對績效審計的影響及對我國績效審計發(fā)展的啟示

38.整體性治理:公共管理的新范式

39.協(xié)作性公共管理:現(xiàn)狀與前景

40.美國公共管理中政府與非政府組織跨組織整合趨勢

41.“新公共管理運(yùn)動”的困境與轉(zhuǎn)型——新西蘭公共部門改革的反思及參鑒

42.公共價值的研究路徑與前沿問題

43.公共管理視域中的第三部門:功能、優(yōu)勢及困境

44.公共管理定性研究的基本路徑

45.協(xié)作性公共管理:創(chuàng)新、局限與啟示

46.合作收益與公共管理:一個分析框架及其應(yīng)用

47.古村落旅游開發(fā)的公共管理問題研究

48.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究

49.公共管理理念的跨越:從政府本位到社會本位

50.公共管理實(shí)驗(yàn)研究何以可能:一項方法學(xué)回顧  

51.公共管理:公共性本質(zhì)與功能目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一

52.論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新

53.論公共管理的社會性內(nèi)涵及其他

54.公共性:公共管理研究的基礎(chǔ)與核心

55.現(xiàn)代公共管理理論下政府流程再造的路徑選擇

56.網(wǎng)絡(luò)治理理論在地方政府公共管理實(shí)踐中的運(yùn)用及其對行政體制改革的啟示

57.評西方的“新公共管理”范式

58.價值取向、理論基礎(chǔ)、制度安排與研究方法——新公共服務(wù)與新公共管理的四維辨析

59.新公共服務(wù):對新公共管理的批判與超越

60.電子政務(wù)與政府流程再造——兼談新公共管理

61.論公共管理之本質(zhì)特征、時代性及其它

62.以公共價值為基礎(chǔ)的政府績效治理——源起、架構(gòu)與研究問題

63.新公共管理與公共行政

64.新公共管理思想下的公共圖書館理事會制度建設(shè)

65.公共管理學(xué)科前沿與發(fā)展趨勢

66.“脫域”公共危機(jī)治理與區(qū)域公共管理體制創(chuàng)新

67.權(quán)威式整合——以杭州市政府公共管理創(chuàng)新實(shí)踐為例 

68.公共管理視域下風(fēng)險及治理研究圖譜與主題脈系——基于國際SSCI的計量分析(1965—2013)

69.公共危機(jī)管理領(lǐng)域中的社會網(wǎng)絡(luò)分析——現(xiàn)狀、問題與研究方向

70.公共管理研究中的“價值”與“價值中立”——公共管理價值回歸的歷史敘事與繼往開來 

71.“模糊性治理”的理論系譜及其詮釋:一種嶄新的公共管理敘事

72.公共管理理論創(chuàng)新三題

73.論公共管理中的公共利益

74.中國公共管理:概念及基本框架

75.社會網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理和政策研究

76.論公共服務(wù)的“第三種范式”——超越“新公共管理”和“新公共服務(wù)”

77.公共管理與公眾輿論

78.比較利益人:公共管理研究的一種人性假設(shè)——兼評“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的適用性

79.基于復(fù)雜性科學(xué)管理熵理論的公共管理績效評價研究

80.公共選擇還是利益分析——兩種公共管理研究途徑的比較

81.論新公共服務(wù)與新公共管理的同異性

82.走向一種“新公共管理”的實(shí)踐模式——當(dāng)代西方政府改革趨勢透視

83.近年來公共管理理論研究回顧與展望

84.應(yīng)把社會性別理論納入我國公共管理的研究與實(shí)踐

85.公共管理范式的興起與特征

86.網(wǎng)絡(luò)問政——公共管理的創(chuàng)新形式

87.論公共管理的基本原則與價值取向

88.公共管理類創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求的和諧發(fā)展路徑

89.“公共價值管理”:一個新的公共行政學(xué)范式

90.公共危機(jī)管理問責(zé)制中的歸責(zé)原則

91.福建省梅花山國家級自然保護(hù)區(qū)公共管理研究

92.從“行政區(qū)行政”到“區(qū)域公共管理”——政府治理形態(tài)嬗變的一種比較分析

93.轉(zhuǎn)型期公共政策的價值定位:政府公共管理中功能轉(zhuǎn)換的方向與悖論

94.可交易許可模式在公共管理中的應(yīng)用和移植——以公共住房政策為例

95.論當(dāng)代公共管理三大范式及其轉(zhuǎn)換

96.協(xié)作性公共管理:國外公共行政理論的新發(fā)展

97.政府購買公共服務(wù)的學(xué)理因由、典型模式與推進(jìn)策略