序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

招投標(biāo)階段是確定與控制工程造價，確定合同管理的重要階段。招投標(biāo)體制下合同工程的管理，貫穿于工程建設(shè)的始終。研究招投標(biāo)體制下合同工程管理的特點、各方面的關(guān)系，對工程的順利進(jìn)行，承包者與業(yè)主、工監(jiān)理程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與運(yùn)行單位之間關(guān)系的理順和建立，做好合同管理中的日常進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價的有效管理，有著極為重要的意義。

一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題。

1招投標(biāo)管理方面

編寫的招標(biāo)文件質(zhì)量待提高。對工程項目要約條款描述不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面, 招標(biāo)文件存在差錯和漏洞, 致使招標(biāo)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo), 給日后對工程項目參建單位的管理埋下隱患, 甚至引起法律糾紛。

對投標(biāo)單位弄虛作假防范待加強(qiáng)。在招標(biāo), 尤其是物資采購招標(biāo)中, 投標(biāo)單位通過不正當(dāng)?shù)乃较麓?lián), 串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意價格中標(biāo)、掛靠投標(biāo), 乙方變甲方, 損害業(yè)主的尊嚴(yán)、地位和利益。對此, 有些單位事前防范意識不強(qiáng), 缺乏有效應(yīng)對措施, 使招標(biāo)喪失了最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。

評標(biāo)專家作用待發(fā)揮。有些專家沒有全面細(xì)致地審查投標(biāo)文件, 分析研究不深入, 執(zhí)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格, 造成資信差、產(chǎn)品性價比不高的中標(biāo)。

具備失信約束的評標(biāo)辦法待完善。實踐中，以綜合評標(biāo)法為主的各類辦法各有利弊，往往只重視商務(wù)標(biāo)，或商務(wù)標(biāo)權(quán)重分值大，技術(shù)標(biāo)只作符合性審查，引起投標(biāo)者不良競爭，影響招投標(biāo)公正性，損害招標(biāo)人利益。

2合同管理方面

合同談判組織不到位。招標(biāo)結(jié)果出來后, 不能及時組織合同談判, 補(bǔ)充細(xì)化合同條款。沒有進(jìn)一步審查對方的資信和履約能力，并要求對方作出必要的承諾。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作量等情況, 談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

（2）對已簽訂的合同，管理職責(zé)不明確。合同簽訂后，沒有及時送達(dá)相關(guān)單位, 缺少嚴(yán)格的交接手續(xù), 造成相關(guān)單位不掌握合同內(nèi)容, 或者收到合同后沒有引起重視, 沒有采取措施及時履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理, 缺乏主動履行或督促履行合同的意識。

（3）對合同履約情況的檢查不夠。沒有在過程中進(jìn)行有效的合同履約檢查, 無法及時發(fā)現(xiàn)違約或違約的先兆, 從而無法及時采取相應(yīng)措施防止或降低損失。

（4）對參建單位與第三方簽訂的合同疏于監(jiān)管。例如, 甲控物資采購合同, 主體是施工單位和供應(yīng)商。缺乏對參建單位合同的管理, 就少了一個在過程中監(jiān)督參建單位履約的手段。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理的措施

以上問題的存在，都有具體原因。從管理的角度看，體現(xiàn)在目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)任不落實，管理的寬度和深度不夠。目前，大部分建設(shè)單位已經(jīng)明確招投標(biāo)、合同管理機(jī)構(gòu)和人員，制度已經(jīng)建立，日常工作已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)。由于存在上述問題，需要加強(qiáng)管理，堵住漏洞，通過加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以制度+執(zhí)行+監(jiān)督來提升有效管理，為此，提出以下加強(qiáng)管理的措施。

1通過會議審查，提高招標(biāo)文件編寫質(zhì)量

重要文件的范圍每個單位可以根據(jù)情況來確定，招標(biāo)文件和價款較大的合同應(yīng)在范圍以內(nèi)。對重要文件采取會議審查的方式, 由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理、財務(wù)、紀(jì)檢和承辦部門的人員共同參加, 必要時邀請專家。承辦部門事先將資料送給與會人員。各部門人員和專家逐個對條款進(jìn)行審查,承辦部門負(fù)責(zé)牽頭起草會議紀(jì)要和填寫評審記錄表。通過會審，能夠明確責(zé)任，提高招標(biāo)文件、合同等重要文本的質(zhì)量，防范招標(biāo)及合同風(fēng)險，同時，也能提高相關(guān)部門對各項條款的認(rèn)識，為下一步招標(biāo)或合同簽訂及履行創(chuàng)造條件。

2通過嚴(yán)肅交易紀(jì)律，防止投機(jī)廠商進(jìn)入

除了認(rèn)真編制招標(biāo)文件, 嚴(yán)格資格審查, 使有投機(jī)心理的廠商沒有漏洞可鉆外。還可以通過實行限價招標(biāo), 防范惡意價格中標(biāo)。通過嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律,強(qiáng)化評委責(zé)任意識, 要求評委對每一個需評審的內(nèi)容都附上明確的評審理由, 并對評審意見負(fù)責(zé)。通過嚴(yán)格要求投標(biāo)單位落實交易細(xì)節(jié)上的各項責(zé)任, 打消廠商的投機(jī)念頭。比如，通過誠信名錄資格審查，按照上限確定投標(biāo)保證金金額, 要求投標(biāo)單位法定代表人到場, 要求投標(biāo)單位必須全部提供資質(zhì)原件; 投標(biāo)文件核心部分要求法定代表人每頁簽字等等, 增加陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為的實施成本, 把虛假、惡意的廠商拒之門外。

3把日常的合同履約檢查制度化, 通過過程控制保結(jié)果

合同承辦部門和單位日常監(jiān)控合同履約情況。按月或季度, 向管理部門報送報告。對合同履約情況的檢查制度化，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織。管理部門牽頭, 每次檢查前, 確定好內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及重點, 比如合同分包和偷工減料等問題, 明確分工。細(xì)化考核辦法, 及時兌現(xiàn)合同履約情況的獎罰, 督促參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定認(rèn)真履行各項義務(wù)。將招投標(biāo)、合同簽訂及履約情況作為單位的經(jīng)濟(jì)活動分析會的內(nèi)容,全面地總結(jié)分析, 不斷完善管理。

4通過格式化管理, 明確各項具體工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程

由歸口管理部門牽頭, 以各項制度為基礎(chǔ), 明確招標(biāo)、合同管理各項具體工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格和具體, 具備條件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 資信調(diào)查資料種類及標(biāo)準(zhǔn), 合同談判準(zhǔn)備報告和記錄格式, 承辦單位的臺賬、歸檔資料種類及格式等。歸口管理部門和承辦部門按照這些具體的流程和標(biāo)準(zhǔn)來控制和落實各項工作。這樣, 可以在事先或過程中堵住規(guī)避招標(biāo)、合同對象資信調(diào)查不全面、談判準(zhǔn)備不充分、記錄缺失、合同分送不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒础?/p>

5把參建單位與第三方的合同納入管理范圍

要求參建單位將一些重要的合同要拿到建設(shè)單位備案。建設(shè)單位去參建單位檢查時, 將參建單位自身招投標(biāo)和合同簽訂及履約情況作為一項內(nèi)容。與此同時, 充分發(fā)揮財務(wù)職能, 互促互進(jìn)。招投標(biāo)、合同管理與財務(wù)管理是相輔相成, 互相促進(jìn)的。

（1）單位要把財務(wù)人員參與招標(biāo)文件編制、合同談判、會審、履約檢查等制度化, 保障和督促財務(wù)人員介入招標(biāo)與合同管理。財務(wù)人員要對商務(wù)指標(biāo)和條款, 起到具體的審核把關(guān)作用。如計量與價格、結(jié)算方式、履約擔(dān)保、款源與概算、質(zhì)保金等方面。通過參與, 財務(wù)人員能夠更準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)事項, 控制成本, 正確核算, 把住資金出口關(guān)。

（2）發(fā)揮財務(wù)會計反映和監(jiān)督的職能。在會計核算、資金撥付環(huán)節(jié), 監(jiān)督反映招投標(biāo)合同管理的情況及存在的問題, 對不符合招標(biāo)與合同管理要求的, 不予支付資金。例如, 針對規(guī)避招標(biāo)問題, 會計監(jiān)督就是一個有效的手段。

（3）充分利用招投標(biāo)合同管理成果, 加強(qiáng)財務(wù)管理。例如, 共享業(yè)務(wù)部門的合同履約臺賬, 增加概算、驗工計價信息, 作為財務(wù)臺賬使用, 不僅可預(yù)防超撥付資金, 還可根據(jù)臺賬反映的信息。及時督促計劃部門梳理概算, 變更合同。

結(jié)束語

加強(qiáng)建筑市場招投標(biāo)及施工合同管理，建立公開、公正、公平競爭及誠實信用的市場秩序，從宏觀上講，是規(guī)范建筑市場，保證建筑業(yè)有序發(fā)展的重要措施，是行政管理部門參與建筑市場管理的重要切入點，是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，源頭治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效方法。從微觀上講，合同管理服務(wù)于招投標(biāo)工作，貫穿工程建設(shè)全過程，有序的招投標(biāo)管理為合同管理打下基礎(chǔ)，有效的合同管理促進(jìn)招投標(biāo)水平的提升，相互制約、互為因果。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》的普及，我國的建筑市場將越來越成熟、完善。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 加強(qiáng)建筑工程合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.

1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。

2 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2．2 設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項目管理與科學(xué)決策的依據(jù)。

2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標(biāo)。并找其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達(dá)到業(yè)主的各項要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

2．4 堅持合同交底制度

實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

2．5 對合同履行實行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動全過程管理。

1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

2）必須加強(qiáng)承包人與發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序?qū)嵤?/p>

3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。

4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

5）及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進(jìn)行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽(yù)。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機(jī)等則會嚴(yán)重影響工程進(jìn)一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。

2．6 加強(qiáng)對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”

目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在公路工程承包施工實踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負(fù)責(zé)實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進(jìn)度，業(yè)主負(fù)有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。

2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用

工程項目實施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。

2．8 及時進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。

2．9 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

篇（3）

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對進(jìn)度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細(xì)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護(hù)的認(rèn)識，在訂立的合同時約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進(jìn)行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進(jìn)程和企業(yè)發(fā)展。

2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當(dāng)下的合同管理體系也存在問題，分級管理權(quán)責(zé)不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。

3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當(dāng)事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實際當(dāng)中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當(dāng)手段或虛假投標(biāo)獲得建筑工程項目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)利，逃避責(zé)任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強(qiáng)化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。

2.規(guī)范招投標(biāo)工作，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理,分析不可避免的風(fēng)險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強(qiáng)日常管理，要做好應(yīng)對各種糾紛的準(zhǔn)備。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護(hù)各自權(quán)益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

我國建筑企業(yè)項目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉丹峰，郜詩戎.建設(shè)工程“陰陽合同”成因分析與應(yīng)對措施[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004年第6期

[2]王福元.建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對策.沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2010年第2期

篇（4）

一、當(dāng)前企業(yè)合同管理存在的問題

企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：

1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補(bǔ)簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險意識差

有些公司對無法認(rèn)識到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風(fēng)險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴(yán)格要求開展合同管理工作只是盲目機(jī)械的從事合同事務(wù)性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢

合同管理機(jī)構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達(dá)成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：

1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊伍作支撐。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的幾點措施

1、增強(qiáng)合同管理意識

一流的企業(yè)管理水平必須與增強(qiáng)合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強(qiáng)制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識合同管理的低位，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預(yù)警機(jī)制。合同違約是合同風(fēng)險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3、建立健全合同管理制度

篇（5）

1 建設(shè)單位合同管理的重要性

（1）加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來誘導(dǎo)和管理建筑工程采購，應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑工程采購的大趨勢。

（2）合同管理是建設(shè)項目管理的核心之一。沒有合同管理，則工程項目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運(yùn)行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（3）合同管理含義其中之一是工程合同發(fā)包及承包劃分，科學(xué)合理的工程合同劃分更有利于建設(shè)項目的施工管理、風(fēng)險控制及提高專業(yè)服務(wù)水平。

（4）加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)，為正確處理建筑工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的提供了法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了一定的促進(jìn)作用。

（5）加強(qiáng)合同管理是適應(yīng)國際競爭的需要。至今，我國投資建設(shè)市場已全面開放，面對來自國外建設(shè)企業(yè)與建筑行業(yè)大環(huán)境的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建設(shè)行業(yè)的本土企業(yè)才有可能與國外企業(yè)一爭高下，才能贏得行業(yè)中的生存與發(fā)展的空間。

2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的措施

2.1加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險的防范管理

（1）實行工程施工合同和廉潔協(xié)議一起簽的雙合同制度。所有的工程類合同都要對應(yīng)的簽訂廉潔協(xié)議，包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工承包合同等等，堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，為遏制工程腐敗問題，提高資金投資效益，保證工程質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)，實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。

（2）修訂、規(guī)范及實行合同范本。合同以國家和省市有關(guān)工程合同范本為藍(lán)本，對合同條款逐條分析，針對易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)和條款，對示范文本中的部分條款進(jìn)行細(xì)化和明確，對不完善的條款進(jìn)行專用條款補(bǔ)充，最大限度的完善合同內(nèi)容，使得合同更加的條理和周密，最終確定屬于企業(yè)自身的系統(tǒng)完整的合同范本。在合同簽署過程中合同范本的實質(zhì)性內(nèi)容不能更改，確保了建設(shè)單位合同管理的嚴(yán)密性和統(tǒng)一性，合同范本的確定為后續(xù)合同管理打下扎實的基礎(chǔ)。

（3）把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂流程、審核流程規(guī)范化。首先，合同由工程施工管理部門、合同管理部門和企業(yè)各職能部門共同參與簽訂，根據(jù)招標(biāo)文件及合同范本、現(xiàn)場情況及公司情況與乙方協(xié)商并擬定合同，擬簽合同版本與招標(biāo)合同范本基本一致；對合同進(jìn)行專項合同審批會議和合同編號，最后由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)審批，審批好的合同不能再做任何修改；在審批過程中若各方對合同實質(zhì)性內(nèi)容有異議則退回重新協(xié)商，然后重新走審批程序；合同審批完畢，先由建設(shè)單位按照合同蓋章程序先校核后簽字蓋章，再轉(zhuǎn)乙方簽字蓋章，防止乙方修改、換頁而節(jié)省校對時間。

（4）設(shè)置專職合同管理崗位。專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的配置是合同管理的組織保障，并且采用技術(shù)與法律的專業(yè)人員管理相結(jié)合，對于合同的全面管理起到很好的保證。建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，既有專業(yè)技術(shù)知識、造價管理，也有設(shè)計知識、法律知識和管理知識,多部門參與合同管理，同時設(shè)置專職合同管理崗位，有利于克服管理人員不一致而造成的審查缺陷，同時有利于合同的跟蹤、履行、解決糾紛，有利于提升所有參與人員的合同管理意識。

2.2強(qiáng)化合同履行修正的管理

合同執(zhí)行過程中有力的監(jiān)督與有效的協(xié)調(diào)是工程合同順利履行的重要保證。項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同的要求對工程進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等。

（1）履行動態(tài)管理合同。項目管理人員需參與施工合同的簽訂，需對合同的各項條款都比較熟悉，對可能出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施，分別從安全、質(zhì)量和工期等三個方面明確目標(biāo)和規(guī)定違約處罰辦法。項目負(fù)責(zé)人積極地根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)的管理，在出現(xiàn)事故隱患或者工期滯后的情況，及時向監(jiān)理和施工單位提出整改要求，確保工程項目的安全可靠、質(zhì)量合格和按期完工。

（2）加強(qiáng)合同變更管理。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。在工程合同中確定合同價款、變更工程計價原則和結(jié)算方式，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。項目管理人員做好相關(guān)變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。

（3）不斷優(yōu)化合同版本。要求合同管理人員善于總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)不同建設(shè)工程合同的特點，總結(jié)以往投資項目施工管理、合同管理、工程造價管理方面相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，將容易出現(xiàn)變工程變更的合同優(yōu)化相應(yīng)的執(zhí)行條款，優(yōu)化相關(guān)約束條款，平衡地從雙方利益考慮合同，達(dá)到雙贏的目的。對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

2.3 深化合同管理體系，擴(kuò)展合同管理方式

（1）作為合同管理人員，企業(yè)的管理層的一員，應(yīng)能對合同管理制度建設(shè)作出貢獻(xiàn)，完善合同管理體系，使合同管理不斷完善,建立科學(xué)的合同管理綜合保證體系，細(xì)化各項規(guī)章制度，對于可能出現(xiàn)糾紛的環(huán)節(jié)，在有針對性的制度上進(jìn)行完善和加強(qiáng)。

（2）加強(qiáng)管理人員自身的合同知識學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員的法律意識。通過開講座或者學(xué)習(xí)的方式，對合同管理人員和項目管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，使得參與合同管理過程的人員更加清楚各有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，通過臺賬、會議、培訓(xùn)、檢查等手段提高管理人員的合約意識、法律意識，從而提升整個企業(yè)員工的整體合同管理意識。

（3）重視及完善合同履行后的評估，改進(jìn)存在的缺陷。項目完成后，要及時組織對合同進(jìn)行后評估，總結(jié)合同好壞、管理得失，為以后的工程項目更加完善的合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗。

3 結(jié)束語

綜上所述，合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項目實施的全過程。合同管理必須從項目立項時開始，加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險的管理是基礎(chǔ)；加強(qiáng)合同履約過程的動態(tài)管理是重點；做好合同違約管理是依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的手段；把控好合同風(fēng)險是項目獲取利潤的重要保證。所以，加強(qiáng)建設(shè)單位的合同管理，是勢在必得，同時，又是使一個工程順利通向完成的高速公路。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

建設(shè)工程的建設(shè)單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項目業(yè)主，其對于工程項目擁有產(chǎn)權(quán)，因此是管理的主體。建設(shè)單位對于工程項目進(jìn)行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。

1 建設(shè)工程施工合同的管理概述

國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，均對于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強(qiáng)制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)，發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監(jiān)督管理措施，達(dá)到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對于建設(shè)工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益

目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設(shè)工程項目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設(shè)項目的重要依據(jù)，因而對于整個工程項目的順利建設(shè)與評價而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個工程的建設(shè)過程，從工程的招投標(biāo)開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最終的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 確保工程建設(shè)有序進(jìn)行

當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風(fēng)險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對工程沖突和風(fēng)險的情況下，只會相互推諉，嚴(yán)重影響了對于工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。

2.3 規(guī)范承包方行為

有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場經(jīng)濟(jì)中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽(yù)等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，?yán)重影響了市場機(jī)制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場的健康與穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)合同管理的辦法

3.1 對合同實行動態(tài)修正式管理

建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過程可能會發(fā)生計劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實際情況制定補(bǔ)充合同，并對該合同的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤與補(bǔ)充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細(xì)闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。

3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)

（1）在選擇合同管理人員時，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗的人員中進(jìn)行選擇；（2）加強(qiáng)對于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，并針對當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進(jìn)行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進(jìn)行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強(qiáng)合同管理人員的水平與責(zé)任意識，通過建立嚴(yán)格的獎罰機(jī)制以及競爭機(jī)制的方式，在合同管理的過程中，認(rèn)真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I(xiàn)的人員給予必要的獎勵，進(jìn)而能夠保證精細(xì)化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運(yùn)作。

3.3 嚴(yán)格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標(biāo)法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細(xì)節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進(jìn)行研究，確定其中條款所對應(yīng)的項目，以及哪些問題沒有進(jìn)行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門的工作人員，對工程建設(shè)相關(guān)方面進(jìn)行風(fēng)險的評估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計―咨詢―測量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實際技術(shù)要求，中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果等，來對合同條款進(jìn)行必要的洽談與會簽，然后由部門專業(yè)管理人員進(jìn)行審核，審核通過報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認(rèn)；（2）針對建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進(jìn)行審核，以明確合同中與工程造價相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計價與結(jié)算原則，部門的工程管理負(fù)責(zé)人，則需要對合同進(jìn)行全面的審核與確認(rèn)，從而進(jìn)行審核意見會簽，經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認(rèn)，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認(rèn)，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結(jié)語

就建筑工程項目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會維護(hù)自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系

在我國，對于專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，同時缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門之間沒有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、執(zhí)行合同的力度不夠

在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同價款引發(fā)糾紛

在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。

4、施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

二、公路工程施工合同管理的改進(jìn)措施

1、做好對施工合同管理相關(guān)知識的培訓(xùn)工作

首先，施工單位應(yīng)建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現(xiàn)在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標(biāo)、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負(fù)責(zé)合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，施工單位應(yīng)結(jié)合公路工程的自身特點和實際情況，為相關(guān)人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓(xùn)工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，規(guī)范合同管理工作，確保合同平穩(wěn)、安全的執(zhí)行。

2、嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，仔細(xì)分析合同條款

在公路工程投標(biāo)完成后的合同簽訂階段，負(fù)責(zé)管理合同的人員就應(yīng)開始研究合同中的各項條款，如果發(fā)現(xiàn)某些條款是明顯的把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了施工單位，那么就應(yīng)及時的提出修改要求，在達(dá)成修改的協(xié)議后應(yīng)編寫談判紀(jì)要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發(fā)現(xiàn)了某些條款明顯加重了施工單位的責(zé)任，同時也將施工單位的主要權(quán)利排除了，那么針對這些條款應(yīng)與業(yè)主單位在招標(biāo)階段共同協(xié)商，對其進(jìn)行適當(dāng)修改和補(bǔ)充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業(yè)主單位責(zé)任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調(diào)價公式、拖期付款無利息以及業(yè)主單位可單方面決定扣減工程款等內(nèi)容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業(yè)主單位和施工單位應(yīng)共同遵守施工合同中的各項規(guī)定，其會涉及到質(zhì)量、成本、工期以及施工內(nèi)容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關(guān)系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應(yīng)仔細(xì)的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應(yīng)絕對的明確，否則就很可能出現(xiàn)無法順利完成施工并且延期竣工的情況。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程項目施工任務(wù)全部完成后，負(fù)責(zé)合同管理工作的相關(guān)人員應(yīng)及時的總結(jié)施工合同的完成情況，總結(jié)合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經(jīng)驗，同時還應(yīng)總結(jié)出易被對方索賠的和不符合法律法規(guī)的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應(yīng)標(biāo)記出來，并制定出合理的具有針對性的預(yù)防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索賠資料，及時的進(jìn)行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時就不得不采取低價中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等問題，對于產(chǎn)生的各項費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

5、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

盡管當(dāng)前我國公路建設(shè)在合同管理工作方面已經(jīng)獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學(xué)、合理的管理活動推動我國公路項目建設(shè)更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

1路橋工程合同管理的必要性

1.1是路橋工程項目順利施工的保障

在路橋工程施工中，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展都以合同為基礎(chǔ)，工程項目的施工進(jìn)度需要結(jié)合合同規(guī)定來進(jìn)行，是得以順利實施工程的一大動力，所以在路橋工程中做好合同管理十分關(guān)鍵［1］。同時，合同管理還會牽涉施工企業(yè)經(jīng)營計劃和目標(biāo)，這對于工程管理也會帶來很大作用。從合同管理與內(nèi)容牽涉范圍而言，路橋工程合同與其他合同有不同之處，這就需要路橋工程合同管理在管理中需要針對性區(qū)分和對待，以達(dá)到工程施工的現(xiàn)實需求。

1.2迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

隨著市場環(huán)境日益開放化，市場競爭越發(fā)自由化，在實施路橋工程中也需要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為了滿足新時代法治社會建設(shè)需求，在簽訂路橋工程合同中要結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，做好合法施工。同時，路橋工程合同書雙方還需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，在確保施工合法下，合同雙方對自身合法利益切實維護(hù)，所以需加強(qiáng)路橋工程合同管理，減少因為合同問題而為施工企業(yè)帶來的損失，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。

1.3路橋工程合同自身的特殊性

一般而言，在逐漸加強(qiáng)當(dāng)事人意愿下，在簽訂合同中隨意性很強(qiáng)，但由于路橋工程合同與其他工程合同有所不同，這就導(dǎo)致在簽訂合同之前會審核雙方的資格，在嚴(yán)格評判后才可確定合同雙方的主體。此外，簽訂路橋工程合同程序十分復(fù)雜，這樣要求在路橋合同管理中需制定完善的管理方案，達(dá)到合同嚴(yán)格審核的要求。

1.4路橋工程合同的特殊內(nèi)容

從多方面而言，路橋工程合同管理牽涉了很多方面內(nèi)容，從實地勘測路橋、設(shè)計施工圖紙，之后到具體施工以及工程驗收等活動，在這一系列過程中，逐漸形成了結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容完善的動態(tài)系統(tǒng)。在路橋工程項目實際施工過程中，需要工程合同對路橋工程進(jìn)行指導(dǎo)，確保可以順利進(jìn)行工程各個環(huán)節(jié)，并銜接好各大環(huán)節(jié)，保證路橋工程朝著良好趨勢發(fā)展。

2路橋工程合同管理的現(xiàn)狀

1)對合同管理認(rèn)識不足。路橋工程大多數(shù)情況下都是在合同管理要求下開展的，進(jìn)行評審工程的標(biāo)前以及標(biāo)后，在檢查合同中，在對合同評審嚴(yán)密進(jìn)行下，消除一系列不安全隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承包工程的負(fù)責(zé)人缺乏對合同管理重要性的認(rèn)知，也沒有意識到合同管理中存在的風(fēng)險，缺乏防范風(fēng)險意識，也沒有對合同內(nèi)容深入探索。2)合同管理人員素質(zhì)素養(yǎng)不高。很多企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)并不高，文化水平較低，對法律認(rèn)識不足，難以準(zhǔn)確判斷合同中牽涉的法律問題，進(jìn)而難以有效管理合同。3)合同管理機(jī)制缺乏完善性。現(xiàn)如今很多路橋企業(yè)在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依據(jù)缺乏統(tǒng)一性，各大部門出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰情況，難以統(tǒng)一意見，最后導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，這是路橋企業(yè)管理最不愿意面對的情況，情況嚴(yán)重時會導(dǎo)致企業(yè)面臨舉步維艱的困境。4)合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性［2］。合同管理機(jī)構(gòu)不但需要發(fā)揮仲裁以及監(jiān)督管理職能，而且還需要糾正不科學(xué)的條款，在這方面上合同管理機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)。5)合同管理力度執(zhí)行缺乏可行性。眾所周知，合同雙方都需要嚴(yán)格按照合同條款辦事。但當(dāng)前，工程施工中很多路橋施工企業(yè)沒有深入執(zhí)行合同條款，甚至有很多企業(yè)不按照合同辦事，出現(xiàn)了嚴(yán)重的合同違約情況，造成工程難以按期交工和按時撥付工程款，合同管理形同虛設(shè)。6)合同管理與其他管理部門溝通途徑不順暢。造成合同管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)管理部門出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)情況。7)審查缺乏嚴(yán)格性。對于簽約雙方缺乏嚴(yán)格審查，并沒有詳細(xì)跟蹤調(diào)查合同雙方的資質(zhì)，合同中很多條款約定缺乏明確性，很多內(nèi)容模棱兩可。

3加強(qiáng)路橋施工合同管理的相關(guān)措施

3.1健全相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)

想要提高路橋工程施工合同管理效率，就需要高度重視施工合同管理，制定相應(yīng)的法律規(guī)定，使路橋施工合同管理有法律依據(jù)。在制定法律規(guī)定中，還需嚴(yán)格遵循編制規(guī)定，防止出現(xiàn)內(nèi)容上的重復(fù)，形成相應(yīng)的法律機(jī)制，并落實好已經(jīng)出臺的路橋工程合同管理法律規(guī)定。

3.2做好跟蹤管理合同工作

做好跟蹤管理施工現(xiàn)場工作，對比施工現(xiàn)場具體情況與合同內(nèi)容，判斷合同履行情況。對于施工中與合同規(guī)定不符合之處，及時發(fā)現(xiàn)，并制定相應(yīng)糾正措施。

3.3提高合同管理人員整體水平

路橋工程施工具有周期長、質(zhì)量高等特征，因此想要提高路橋工程合同管理質(zhì)量，需提高合同管理人員專業(yè)水準(zhǔn)［3］。在合同管理工作人員引進(jìn)中，要引進(jìn)水準(zhǔn)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才，還需要懂得一點法律知識。同時，路橋企業(yè)定期或者不定期培訓(xùn)合同管理人員，豐富合同管理人員知識體系，拓展其工作視野，使其能夠更好地掌握合同管理知識。

3.4做好防范合同違約情況工作

制定合同條款需要合理、細(xì)致，尤其是對于違約情況的條款，更加需要制定防范對策。如果出現(xiàn)違約情況，應(yīng)結(jié)合合同條款內(nèi)容嚴(yán)格判斷有錯誤的一方，并給予其處罰。同時合同管理機(jī)構(gòu)還要對合同工作進(jìn)行審查，保證合同合理、公平，若是雙方有利益矛盾，結(jié)合相關(guān)法律協(xié)調(diào)合同雙方的利益，注意維護(hù)承包方的利益工作。

3.5做好合同索賠工作

凡索賠工作都有一定的難度，若是索賠，就會對合同雙方合同關(guān)系有著很大影響;反之不索賠，就需要承包方承擔(dān)損失，所以在開展索賠中，承包方需要兼顧長久與眼前經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合相關(guān)規(guī)定來合理索賠［4］。另外，在進(jìn)行合同索賠中，合同雙方盡可能多考慮長遠(yuǎn)利益，互相協(xié)調(diào)，盡可能不要影響雙方的順利合作，以免最終影響路橋工程建設(shè)質(zhì)量。

3.6做好路橋工程招投標(biāo)管理規(guī)范工作

在路橋工程招投標(biāo)管理過程中，應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)流程來實施操作，在這個過程中，需秉持公開、公正原則，確保整個工程招投標(biāo)過程的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性。在招投標(biāo)管理過程中，首先考察路橋承包方，嚴(yán)格審核承包方的資質(zhì)，從根本上強(qiáng)化合同管理有效性、科學(xué)性，從而把控好施工隊伍規(guī)模，避免出現(xiàn)惡性競爭情況，防止由于逐級壓價導(dǎo)致難以確保施工質(zhì)量。其次在招投標(biāo)中把握好原則性，同時考慮好合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益，不能由于過度審核而導(dǎo)致承包方施工熱情逐漸降低。最后，有關(guān)部門需加大力度開展施工監(jiān)管，堅決抵制違法行為，嚴(yán)肅處理惡劣情況，以維護(hù)市場環(huán)境穩(wěn)步、有序地向前運(yùn)作。

3.7充分學(xué)習(xí)其他國家合同管理經(jīng)驗

結(jié)合我國在路橋工程合同管理中遇到的問題，在做好自我總結(jié)下，積極學(xué)習(xí)其他國家合同管理經(jīng)驗，在面對相同合同管理問題中，借鑒發(fā)達(dá)國家合同管理意見，之后結(jié)合我國路橋工程實際情況，在合同管理中找到相同之處，以此強(qiáng)化我國路橋合同管理整體水準(zhǔn)。同時，在參考其他國家管理經(jīng)驗中，逐漸深入完善市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化需求，在合同管理中不可避免會有經(jīng)濟(jì)索賠情況出現(xiàn)，所以在結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗中，制定完善的管理方案，在合同雙方互相協(xié)調(diào)中妥善解決問題，確保索賠的科學(xué)性。

4結(jié)束語

總而言之，在路橋交通工程中，合同管理扮演著重要角色，其合同管理水準(zhǔn)關(guān)系著工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，因此，需要加強(qiáng)力度進(jìn)行合同管理，分析當(dāng)前路橋工程合同管理中的問題，并制定可行的措施，以此提高路橋工程整體經(jīng)濟(jì)效益。同時，路橋工程合同管理并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作任務(wù)，需要我國合同管理人員由淺入深、循序漸進(jìn)的開展，結(jié)合自身合同管理經(jīng)驗，完善路橋工程合同管理工作，推動路橋工程建設(shè)得到質(zhì)的飛躍。［ID:009139］

參考文獻(xiàn):

［1］劉志豪．試述路橋工程合同管理的必要性及其加強(qiáng)措施［J］．智能城市，2018，4(5):59．

［2］王家秀．公路工程合同管理的必要性及加強(qiáng)措施［J］．黑龍江交通科技，2018，41(2):182－184．

篇（9）

Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，如何通過提高合同意識，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對于市場運(yùn)作的積極作用，逐步實現(xiàn)市場的規(guī)范化，是市場經(jīng)濟(jì)活動繼續(xù)深入發(fā)展的一個亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場機(jī)制。企業(yè)之間的所有經(jīng)營活動，不是通過某一個權(quán)力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進(jìn)行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)體制中的最重要機(jī)制。通過市場競爭，國家從客觀上實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實現(xiàn)效益最大化。但是，競爭機(jī)制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競爭能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同，必須通過工程合同的科學(xué)管理來實現(xiàn)合同目標(biāo)?！昂玫拈_始是成功的一半”。因為工程施工承包合同具有標(biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。只有遵守建設(shè)程序，符合投資計劃，合理的工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)的工程合同，才有好的開始，才談得上科學(xué)的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內(nèi)容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質(zhì)量、工程造價這三大目標(biāo)。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。

2、工程建立過程中業(yè)主方對合同的管理

合同是商定項目參與各方權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價錢類型，不同方式價錢的合同表現(xiàn)了風(fēng)險分配方式。合同管理普通按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行，可恰當(dāng)加以修正。

在工程建立范疇，由于合同標(biāo)的物的特殊性，合同主體、合同關(guān)系的復(fù)雜性，假設(shè)不注重合同關(guān)系的管理，就會招致合同界面紊亂，合同各方的責(zé)、權(quán)、利不明白，合同關(guān)系紊亂不清，合同各方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來進(jìn)度、質(zhì)量、本錢管理的失控。所以，在工程項目中，存在著業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業(yè)主方的合同管理又是整個工程合同管理的中心，對整個項目的合同管理以致整個項目的成敗都起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主必需經(jīng)過加強(qiáng)合同管理，保證項目進(jìn)度、質(zhì)量、本錢目的的完成，最大限度的維護(hù)業(yè)主的利益，控制風(fēng)險，完成項目和企業(yè)的戰(zhàn)略目的，追求合同各方在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的共贏場面。

業(yè)主方應(yīng)科學(xué)施行全面合同管理，這不只是對詳細(xì)合同的管理，而且是從項目整體利益動身，組織、和諧各管理部門及合同關(guān)系方，以合同為紐帶停止的全項目的管理；不只是某個階段的合同管理，而且而是整個項目全過程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門的合同管理，而是整個項目全員的合同管理。

另外，加強(qiáng)合同管理，也控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。業(yè)主方項目合同管理應(yīng)從合同會談開端，至保修日完畢止，特別加強(qiáng)施行過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間親密留意實行合同的效果，以防止被對方索賠。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位的。工程進(jìn)度失控，必然會導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會增加。在關(guān)鍵時刻趕不上工期，錯過有利時機(jī)，將造成重大損失。延誤工期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；盲目地、不協(xié)調(diào)地追求加快工程進(jìn)度，縮短工期，同樣會導(dǎo)致不顧工程質(zhì)量，損毀企業(yè)信譽(yù)的問題。所以，工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、，材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀?、氣候等自然?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。

篇（10）

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

作為公路工程項目管理的重要組成部分，合同管理對保證整個工程的施工質(zhì)量具有舉足輕重的作用，更會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現(xiàn)問題都可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個階段加強(qiáng)管理，一旦出現(xiàn)問題，則及時采取相應(yīng)措施處理，最大限度地保護(hù)自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中對發(fā)包者和承包者的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定，在履行各自義務(wù)過程中，合同管理起到約束作用，它能維護(hù)雙方的合法權(quán)益，讓高速公路順利進(jìn)行。（2）在高速公路建設(shè)項目管理中，合同管理是管理中的核心，是雙方的行為準(zhǔn)則，整個工程所有活動都要按照合同履行，在處理工程問題和糾紛時都要根據(jù)合同條款來解決。（3）合同對工程質(zhì)量、工程工期、工程規(guī)模及工程價格等內(nèi)容都進(jìn)行明確制定，因此，合同在整個工程活動中為雙方經(jīng)濟(jì)活動提供有效、合法的依據(jù)。（4）高速公路施工管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)的合同管理，就要對高速公路建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓高速公路工程質(zhì)量得以保證，確保合同的合法性、準(zhǔn)確性及完整性，加快高速公路事業(yè)的發(fā)展。

二、公路合同管理的問題和現(xiàn)狀

1、缺乏管理合同的專業(yè)人員

如今，社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，競爭也在不斷的加劇，建筑行業(yè)也同樣如此。面對巨大的競爭壓力，建筑企業(yè)必須搞好管理工作。合同是建筑企業(yè)管理當(dāng)中的重要部分，但是很多企業(yè)并沒有重視這個問題，也沒有聘請專業(yè)的合同管理人員。僅僅只是為了迎合其他的單位而隨便的簽訂了合同，當(dāng)施工出現(xiàn)問題的時候，就要采取措施，花費(fèi)時間對其進(jìn)行處理，這也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企業(yè)中，普遍缺乏專業(yè)的管理人員，因此簽訂合同后非常容易出現(xiàn)違法條例，同時也增加了風(fēng)險，這就無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、管理不規(guī)范、不科學(xué)

因為高速公路建設(shè)的合同種類非常多，而且也比較繁雜，所以簽訂時一定要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審核。但是，一些建筑企業(yè)并沒有對其實施規(guī)范、科學(xué)的管理。承包企業(yè)一般只看重合同的簽訂，并沒有仔細(xì)審查合同的內(nèi)容，因此非常容易出現(xiàn)糾紛。而且簽訂了合同之后也沒有將合同內(nèi)容以及簽約的情況進(jìn)行深入的交底，導(dǎo)致管理人員對合同中的約束內(nèi)容十分模糊，僅僅只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來進(jìn)行管理，忽視了實際情況的要求。此外，在履行條約的時候，其也沒有認(rèn)真的研究過條約的內(nèi)容，管理中充滿了主觀的意識，甚至不符合實際情況。如果施工的時候出現(xiàn)了變更，那么就要進(jìn)行索賠，但因為管理不善很容易出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即補(bǔ)充合同遲遲出不來，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索賠很難實現(xiàn)

在實際施工的時候，必須根據(jù)合同來履行條約。但是高速公路合同的管理會受到行政的干預(yù)，因此必須要明確合同的重要性，盡量保證雙方的權(quán)益。但實際上經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，工作人員沒有認(rèn)識到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的權(quán)益無法保證，而且合同索賠也很難實現(xiàn)。比如，當(dāng)發(fā)生了工程變更，額外的工作不能得到書面的確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，一些重要的資料也遺失了，使得發(fā)生糾紛之后，施工企業(yè)的索賠證據(jù)不足，因此索賠很難實現(xiàn)。

三、公路工程的施工合同管理的改進(jìn)措施

1、訂制階段的管理

公路施工合同的訂立，必須遵守《合同法》中的要求，并滿足平等自愿、公平、等價有償?shù)?個原則。合同的文本應(yīng)具有靈活性、廣泛適用性、規(guī)范性等特征，且達(dá)到概括但不失完備性的要求，這樣才能最大限度地保證合同的權(quán)威性與可信性。

2、簽訂階段的管理

（1）對合同文本進(jìn)行詳細(xì)閱讀。簽訂合同前，應(yīng)先仔細(xì)閱讀合同中的內(nèi)容，看是否滿足當(dāng)前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同時，把握公路工程施工合同的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國合同法》、《公路工程施工發(fā)包與承包價格治理暫行規(guī)定》等。（2）對發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用進(jìn)行嚴(yán)格審查。簽訂合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位有無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有無經(jīng)營資格或等級證書等，并審查工程項目是否合理。同時，還要嚴(yán)格審查發(fā)包方的履約信用情況。（3）明確工程款項。在實際的施工中，工程進(jìn)度款是采取按月或按工程進(jìn)度的方式撥付，但在申請撥款的方式、手續(xù)等內(nèi)容上則沒有明確的合同規(guī)定，極易引起爭議，影響工程進(jìn)度。所以，在合同中應(yīng)明確規(guī)定撥款及結(jié)算的程序，以免引起不必要的麻煩。（4）明確雙方權(quán)責(zé)。在合同中，應(yīng)列出雙方委派的管理者名單，并對其各自權(quán)責(zé)作出明確的規(guī)定。對于具有變更、簽證及價格確認(rèn)等簽證權(quán)的人員、簽證程序與范圍等內(nèi)容也要作出明確固定，避免他人隨意簽字，給雙方造成損失。（5）審查合同中的工期、質(zhì)量及造價約定。在合同中，應(yīng)明確施工工期，并約定開工、竣工的辦理手續(xù)。對于中間交工的工程，合同中也應(yīng)作出明確規(guī)定。此外，合同中還應(yīng)明確驗收機(jī)構(gòu)、人員、驗收程序、價款調(diào)整范圍、設(shè)計變更及材料價格簽發(fā)等內(nèi)容。（6）合理運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險。為了減少或防范合同款項帶來的風(fēng)險，雙方可在簽訂合同時充分利用法律規(guī)定中的擔(dān)保制度實現(xiàn)這一目標(biāo)。比如，施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主提供履約擔(dān)保，業(yè)主向施工方提供工程款項擔(dān)保。除了以上內(nèi)容外，合同中還應(yīng)對材料采購、施工現(xiàn)場管理等內(nèi)容也作出明確規(guī)定，以最大限度地保障雙方利益。

3、履行階段的管理

合同的履行是實現(xiàn)對質(zhì)量、進(jìn)度及造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在合同的履行階段，管理人員應(yīng)對合同中的主要內(nèi)容、工程范圍、責(zé)任與權(quán)力等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟識，并對各種違約行為進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照合同辦事。同時，還要協(xié)調(diào)并處理好各種關(guān)系，保證工程的有序進(jìn)行，以免誤工期。認(rèn)真做好合同的監(jiān)督及跟蹤工作，根據(jù)專用條款完成增減、變更項目工程的確認(rèn)見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細(xì)記錄關(guān)于工期或費(fèi)用的內(nèi)容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進(jìn)行。合同中約定的數(shù)量、價格、期限等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格遵守，并對報修條款進(jìn)行有效管理。認(rèn)真完成協(xié)議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現(xiàn)代手段，對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控與管理，確保工程按期、保質(zhì)保量地完成。

4、變更、轉(zhuǎn)讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會出現(xiàn)大量工程變更。變更的原因可能是以傳統(tǒng)工程變更指令形式產(chǎn)生，也可能是業(yè)主違約或是不可抗力因素引起。因此，應(yīng)根據(jù)合同變更所造成的后果（如技術(shù)后果、法律后果等）而提出預(yù)案，以減少或避免合同變更而導(dǎo)致履約時引起新的沖突。同時，要加大對合同中的轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范力度，禁止非法轉(zhuǎn)讓。工程結(jié)束并驗收合格后，且工程款已支付完畢，則應(yīng)及時終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規(guī)定的中止或者終止條件時，也應(yīng)中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

結(jié)束語

公路合同管理對整個工程的順利進(jìn)行非常重要，它在整個工程活動中發(fā)揮著重要的作用，是一種全方位、全過程的科學(xué)化管理。因此，只有加強(qiáng)合同管理，提高員工的法律意識，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，才能保證合同正常履行，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益化和經(jīng)濟(jì)化，讓企業(yè)得到持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)