時(shí)間:2023-01-17 05:49:44
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二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把專項(xiàng)行動(dòng)工作切實(shí)擺上重要議事日程,親自掛帥組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作,抽調(diào)有關(guān)方面的人員,組成專門班子開展工作,保證專項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任制,分解工作任務(wù),明確工作職責(zé),做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,量化考核。要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要認(rèn)真組織對(duì)違法違規(guī)問題的查處,支持下級(jí)依法行政,堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件,做到既處理事,又處理人,確保處理到位。
三、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門,對(duì)年月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。一是對(duì)年1月至年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)是查有無遺漏,并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)。二是對(duì)已排查出的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的,要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的,要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的,要予以糾正;已作處罰決定但落實(shí)不到位的,要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件現(xiàn)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的,要予以糾正;責(zé)任追究決定不落實(shí)的,要督促落實(shí)?!盎仡^看”檢查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查情況登記表》。
四、集中力量,重點(diǎn)排查,狠抓一批典型案件
在對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查的同時(shí),重點(diǎn)要對(duì)年月至年月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理,逐宗登記造冊(cè),填報(bào)《年月-年月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《年月-年月新增建設(shè)用地清理匯總表》,并梳理土地違法違規(guī)案件線索。在此基礎(chǔ)上,集中力量再查處一批典型案件,重點(diǎn)是查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)問題,特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。要結(jié)合監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署即將組織開展的土地出讓專項(xiàng)清理,下大力氣查處一批非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的案件。各級(jí)都要采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法,查處一批典型案件,以帶動(dòng)和促進(jìn)辦案工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索時(shí),要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。查處案件的情況,要填報(bào)《專項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》。兩部和兩廳及兩局將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接予以查處。
五、嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題
要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決糾正以罰代法的行為,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的建筑物和其他設(shè)施,堅(jiān)決予以拆除和沒收,不得一罰了之。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的,或者處罰決定未得到落實(shí)的,上級(jí)機(jī)關(guān)要責(zé)令改正,并加強(qiáng)督促檢查,保證處罰到位。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)高發(fā)土地違法違規(guī)案件的區(qū)域,或者發(fā)生土地違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的;對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的;對(duì)政府機(jī)關(guān)組織或者具體實(shí)施土地違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大責(zé)任追究力度,對(duì)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[]28號(hào))下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人員,要從重處理;對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來仍在頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員,要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作
市監(jiān)察局和國土資源局將根據(jù)各地工作進(jìn)展,分批次對(duì)各縣、區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行聯(lián)合督查,繼續(xù)督辦一批土地違法違規(guī)案件,對(duì)部署不及時(shí)、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求,并跟蹤督促落實(shí)。各縣、區(qū)監(jiān)察局、國土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)的同志組成督查組,逐一對(duì)所屬縣、區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方要反復(fù)督查,嚴(yán)格要求。市監(jiān)察局、國土資源局要掛牌督辦一批重大違法違規(guī)案件,加大督辦力度,保證辦案質(zhì)量。
七、加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育
各級(jí)都要采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)依法管理和使用土地的意識(shí)。當(dāng)前要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍,以及農(nóng)村違法違規(guī)用地點(diǎn)多面廣等問題,突出抓好對(duì)縣級(jí)以下政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育,使之知法懂法守法。要注意發(fā)揮案件查處的教育和警示作用,適時(shí)曝光違反土地管理法律法規(guī)的重大典型案例,教育和引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾自覺遵守法律法規(guī)。
通過開展此項(xiàng)活動(dòng),網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,各類調(diào)解組織健全,調(diào)解范圍覆蓋社會(huì)每個(gè)角落,調(diào)解能力進(jìn)一步提高,做到一般矛盾糾紛不出村,復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn),無赴省進(jìn)京上訪事件,和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率大大降低。80%以上的行政村、達(dá)到“四無”,(即無民間糾紛激化為刑事案件,無民間糾紛引發(fā)的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件)。人民群眾安全感明顯增強(qiáng),對(duì)矛盾糾紛調(diào)解的認(rèn)可率達(dá)到95%以上。
人民調(diào)解,即以人民調(diào)解委員會(huì)為主體,充分發(fā)揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時(shí)的優(yōu)勢(shì),遵循國家法律和社會(huì)主義道德,主動(dòng)運(yùn)用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的辦法,使群眾互諒互讓,自愿達(dá)成化解糾紛的協(xié)議。實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù),及時(shí)把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。
人民調(diào)解工作的重點(diǎn)是:以預(yù)防、化解矛盾糾紛為重點(diǎn),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權(quán)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛;緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極參與改革發(fā)展過程中矛盾糾紛的調(diào)解;做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作;嚴(yán)防矛盾糾紛激化。
加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范建設(shè)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則:堅(jiān)持依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解;在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利,不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成的而阻止當(dāng)事人向人民法院。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要按照規(guī)定規(guī)范的工作方式、工作程序進(jìn)行。建立健全糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴(yán)格的調(diào)解糾紛程序,主要包括糾紛受理方式、調(diào)查取證、證據(jù)分析、主持調(diào)解、提出方案,達(dá)成協(xié)議、制作調(diào)解書等程序。建立健全民間糾紛的預(yù)防機(jī)制和防止民間糾紛激化機(jī)制。及時(shí)把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的工作方式,積極從源頭上解決問題。在排查中,屬于人民調(diào)解工作范疇的,人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度,涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于不屬于人民調(diào)解委員會(huì)工作范疇的,應(yīng)及時(shí)分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記,做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法,進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解工作,促使當(dāng)事人在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛中可以邀請(qǐng)公安派出所、婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)單位和個(gè)人參加調(diào)解工作。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)經(jīng)調(diào)解的糾紛,具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé),人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。
提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任,可以采取公開招聘、民主選舉等辦法,把村內(nèi)懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解委員會(huì)工作作為選擇對(duì)象,不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任的培訓(xùn)每年不少于15天,于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。
按照《條例》和《規(guī)定》要求,保證人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)到位。要把人民調(diào)解委員會(huì)的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓,為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報(bào)刑資料。
行政調(diào)解,即各級(jí)政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中,對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間,因
行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛,對(duì)與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛,積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo),盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對(duì)有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛,要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能,組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級(jí)政府及其行政部門要重視調(diào)解工作,充分運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門,要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級(jí)政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑,從源頭上避免和化解矛盾糾紛。
鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心,健全矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度,及時(shí)排查掌握本地社會(huì)矛盾糾紛,分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù),督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實(shí)履行各自職能,妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)違法治安管理行為包括造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的糾紛,因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛,移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理;因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市,集貿(mào)市場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)等發(fā)生的糾紛,移交工商行政管理部門處理;因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛,移交衛(wèi)生行政管理部門處理;因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛,移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理;其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛,移交該有關(guān)部門處理。對(duì)于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛,應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)糾紛范圍,根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則,指定其中一個(gè)單位主要負(fù)責(zé),其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào),要加強(qiáng)對(duì)各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo),形成預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗(yàn),建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動(dòng)交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。
建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時(shí),要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對(duì)調(diào)解成功的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收;對(duì)依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的,要出具介紹信,暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門能夠解決的矛盾糾紛,由該職能部門負(fù)責(zé)解決;對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛,可提請(qǐng)縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。
依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范,不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策,不得違公共利益,不得違主義道德公序良俗。
為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行,并收到實(shí)效,鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長(zhǎng):__
副組長(zhǎng):__ __
辦公室主任:__(兼)
辦公室副主任:__
成 員:__ __ __
__ __ __ __*
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各村民委員會(huì)、駐地單位要充分認(rèn)識(shí)開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè),建設(shè)和諧繁城的需要,是維護(hù)群眾利益,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要,是創(chuàng)造良好環(huán)境,保障科學(xué)發(fā)展的需要,把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民心工程,站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展和進(jìn)行。
一連串的肯定之言,給××公安/,!/分局全年的矛盾糾紛排查調(diào)處工作作出了中肯評(píng)價(jià)。20__年,××公安分局不斷順應(yīng)人民群眾的新期待,滿足人民群眾的新要求,主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展大局,積極排查調(diào)處矛盾糾紛,譜寫出春風(fēng)細(xì)雨潤(rùn)和諧的美妙篇章。
法制宣傳無盲點(diǎn)
群眾法制道德意識(shí)的提高是預(yù)防和化解矛盾糾紛的有力保障?!痢凉卜志滞ㄟ^多種形式,廣辟宣傳陣地,針對(duì)不同人群,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地文秘雜燴網(wǎng)強(qiáng)化法律法規(guī)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德宣傳教育。在城區(qū),主要通過警務(wù)宣傳欄、設(shè)點(diǎn)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳;在農(nóng)村,著重通過有線電視、糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)、治安簡(jiǎn)報(bào)等,結(jié)合群眾身邊鮮活的案(事)例,深入本文來源:文秘站 淺出地開展宣傳,使村民充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛的危害及后果;針對(duì)轄區(qū)企業(yè)流動(dòng)人口較多、文化層次不高的實(shí)際,各派出所通過經(jīng)常性上門舉辦法制講座。
今年以來,××公安分局先后舉辦各類道德法制講座40余場(chǎng),設(shè)點(diǎn)接受群眾咨詢3000余人次,打電視字幕4000余條,營(yíng)造了濃烈宣傳氛圍,有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。
共同編織大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
××公安分局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),從建立調(diào)解組織入手,積極會(huì)同黨委政府,共同編織矛盾糾紛大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一方面,他們組織社區(qū)民警深入轄區(qū)摸清矛盾現(xiàn)狀,并以熱心治安工作,有較強(qiáng)社會(huì)交往能力和較高威望的老黨員、老干部和治保主任等為骨干,大力加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。
另一方面他們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和政法綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)會(huì)同司法部門,結(jié)合治安防控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),兼顧調(diào)解工作的需要,在全區(qū)建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),區(qū)、鎮(zhèn)分別成立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心,村(企)成立調(diào)解委員會(huì),村以下按片建立治調(diào)小組,每個(gè)村民小組設(shè)一名治調(diào)信息員。鎮(zhèn)(街辦)以下治調(diào)組織實(shí)施治保、調(diào)解合一,既管治安防范,又負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。截至目前,全區(qū)共成立區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)大調(diào)解中心15個(gè),村(企)治保民調(diào)會(huì)272個(gè),村民組治保調(diào)解組1250個(gè),初步形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化機(jī)制促常效
××公安分局以派出所為重心,積極參與“大調(diào)解”格局構(gòu)建,逐步建立規(guī)范有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大調(diào)解”工作配合機(jī)制。
為有力配合社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作開展,該局督促各派出所根據(jù)調(diào)處中心的登記、排查、回避、督查回訪、分流調(diào)處、廉潔自律等13項(xiàng)制度,制定了相應(yīng)的配套制度,規(guī)范運(yùn)作程序,確保調(diào)解工作有序開展。
工作目標(biāo)
在今年開展各類安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)?;髽I(yè)消防防火安全“百日排查”和“五大活動(dòng)”工作,主要以“查盲區(qū)、找漏洞、除隱患”方針為指導(dǎo),集中力量,采取有效措施,及時(shí)有效地排查整治隱患,切實(shí)解決存在的消防突出問題,消除安全生產(chǎn)隱患,有效防范火災(zāi)事故。
工作職責(zé)
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各街道辦事處、各村(社區(qū))、街直各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)此次消防防火安全“百日排查”和“五大活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同配合具體實(shí)施。
工作要求
1、街道安委辦負(fù)責(zé)全街道工業(yè)企業(yè)?;瘜m?xiàng)整治的督促和指導(dǎo)工作。
2、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)街道工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的?;肥褂煤痛鎯?chǔ)的消防隱患排查整治工作。
3、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)?;肥褂?、存儲(chǔ)單位的隱患排查和隱患數(shù)據(jù)報(bào)告工作,并安排專人配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。
4、街直各單位各部門,負(fù)責(zé)本地本部門的?;方?jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)企業(yè)單位的消防隱患排查整治工作。
時(shí)間安排
“百日排查”2011年1月15日至2011年5月1日
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整,__鄉(xiāng)的各種冶安問題和矛盾糾紛有所增多,特別是征地拆遷、計(jì)劃生育、土地、林權(quán)、勞動(dòng)合同等糾紛日益突出,影響了社會(huì)安定穩(wěn)定。20__年4月份以來,我鄉(xiāng)積極按照縣委政法委下發(fā)的《關(guān)于開展集中排查整冶突出冶安問題和影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛的通知》要求和安排,把化解矛盾和重點(diǎn)整冶作為鄉(xiāng)黨委政府的重要工作來抓,堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則,立足基層實(shí)際,扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和重點(diǎn)整冶工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,調(diào)整工作思路,加大對(duì)突出的治安問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況,__鄉(xiāng)黨委政府組織召開了班子會(huì)議。聽取派出所、司法所等部門負(fù)責(zé)人分別對(duì)當(dāng)前的社會(huì)冶安情況和影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛的匯報(bào)后。會(huì)議決定成立了由書記擔(dān)任組長(zhǎng)的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組、其余副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各村調(diào)解治保主任、各站所、各企業(yè)學(xué)校為成員,辦公室成立于派出所,派出所所長(zhǎng)辦公室主任,工作由派出所、司法所具體組織實(shí)施。還專門成立了重點(diǎn)整冶領(lǐng)導(dǎo)組,鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)鄒鴻任組長(zhǎng)的重點(diǎn)整冶組。各掛鉤村工作組長(zhǎng)分片負(fù)責(zé)到各村開展矛盾糾紛的排查調(diào)處。到目前為止,已處理的治安案件7件,化解矛盾糾紛41件,司法所、派出所調(diào)處21件,村級(jí)化解20件。其中影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)案件有:①、3月4日早上發(fā)生的__特高橋腳的鋼架橋一案;②、__中學(xué)內(nèi)2戶房屋遲遲無黨派拆除一案;③、高速公路__段余留問題一案;④、__鐵廠與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶夏文美的經(jīng)濟(jì)林果賠償一案;⑤滇能集團(tuán)牛欄江開發(fā)公司放炮影響當(dāng)?shù)乩习傩辗课莸馁r償一案?,F(xiàn)已處理好3件,滇能集團(tuán)牛欄江開發(fā)公司放炮影響當(dāng)?shù)乩习傩辗课莸募m紛一案正在協(xié)商處理,未處理的一件就是__鋼架橋一案,需縣政府幫助才能得到解決,因鄉(xiāng)上無財(cái)力支付鋼架橋的補(bǔ)償。
二、加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化陣地控制。
整冶實(shí)行在鄉(xiāng)黨委政府的及上級(jí)公安
機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,__派出所、司法所兩部門組織了各村及學(xué)校召開了治保調(diào)解人員培訓(xùn)會(huì),制定了治保組織的工作職責(zé)和任務(wù)及向他們宣傳了各種法律法規(guī)。在會(huì)上聽取各位村社干部對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)治安的要求和看法,收集大量的情報(bào)和信息,冶安觀察員配合派出所對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜的村社及重點(diǎn)路口進(jìn)行巡邏守侯,對(duì)于具有作案嫌疑的重點(diǎn)人員充分利用隱蔽力量進(jìn)行盯梢守侯,掌握其活動(dòng)情況和交往人員、充分利用這些力量收集他們的犯罪證據(jù)、并且派出所推出了一三五巡邏制度,由值班民警對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜的村社及重點(diǎn)路段配合治保會(huì)及治保小組進(jìn)行巡邏守侯。 三、加大對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處及安全隱患的排查。
今年是奧運(yùn)會(huì)的召開及改革開放三十的紀(jì)念年,也是學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的“十七”大精神的開局之年。我鄉(xiāng)將維穩(wěn)工作及矛盾糾紛的化解工作納入重要日程。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排下,各掛村工作組組長(zhǎng)通過大家的艱苦努力,我鄉(xiāng)共排查出熱點(diǎn)問題2起,已上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門,并做好了人員的穩(wěn)控工作,至使我鄉(xiāng)范圍內(nèi)從未有到昭上昆進(jìn)京上訪的現(xiàn)象發(fā)生。因?yàn)槲亦l(xiāng)道路狀況較差,我鄉(xiāng)充分發(fā)揮各級(jí)組織對(duì)道路隱患進(jìn)行排查,現(xiàn)已排查出道路隱患四條,由鄉(xiāng)政府辦公室統(tǒng)一規(guī)口往上匯報(bào),并由派出所上報(bào)交警大隊(duì),對(duì)所排查出的隱患已作了警示標(biāo)志,對(duì)于非法開采小煤窯的部門人員,在安監(jiān)站的配合下進(jìn)行了炸封,排除了隱患。
教育整頓開展以來,在縣委縣政府和省廳、市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下,xx公安局堅(jiān)持把教育整頓作為“一號(hào)工程”和首要政治任務(wù),緊緊聚焦“四句話、十六字”總要求,緊緊圍繞“五自三為三步”總思路,以問題為導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵少數(shù),壓實(shí)主體責(zé)任,鏟除頑瘴痼疾。
一、以“三高布局”重點(diǎn)謀劃推進(jìn)
一是高站位部署??h局黨委高度重視,著力統(tǒng)一全警思想認(rèn)識(shí),自覺對(duì)表對(duì)標(biāo)上級(jí)部署,主動(dòng)抓好貫徹落實(shí),合力打好攻堅(jiān)之戰(zhàn),共召開xx次黨委會(huì)、xx次教育整頓推進(jìn)會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)先后xx次向xx區(qū)、xxxx園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)教育整頓開展情況。
二是高標(biāo)準(zhǔn)策劃。堅(jiān)持用上級(jí)的系列指示精神統(tǒng)一思想、明確任務(wù),并針對(duì)xx隊(duì)伍實(shí)際狀況找準(zhǔn)病灶,制定了“1+n”工作方案,在完成規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新自選動(dòng)作,出臺(tái)《學(xué)習(xí)資料匯編》《黨委班子成員問題查究表》《查糾問題五項(xiàng)問責(zé)規(guī)定》等,明確“八類”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和“六類”重點(diǎn)排查內(nèi)容。
三是高強(qiáng)度推動(dòng)。成立由縣局黨委書記、局長(zhǎng)xxxx為組長(zhǎng)教育整頓專班,組建了xx個(gè)工作小組。建立例會(huì)、信息、聯(lián)系、督查、清單、宣傳“六項(xiàng)制度”,制定責(zé)任、學(xué)習(xí)、問題、整治“四張清單”,部署開展教育整頓“鐵紀(jì)系列”督察行動(dòng),走訪黨政部門領(lǐng)導(dǎo)xx余人次、約談部門負(fù)責(zé)人xx人,重點(diǎn)通報(bào)整改xx類xx個(gè)問題。
二、以“三學(xué)教育”筑牢思想根基
一是理論學(xué)習(xí)掀熱潮。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),采取每周組織集中學(xué)習(xí)、深入支部講授黨課、組織理論座談交流等方式,組織集中學(xué)習(xí)xx次、集中研討交流xx次,黨委班子成員為各支部講授黨課xx次。堅(jiān)持分層區(qū)分學(xué),制定下發(fā)教育整頓學(xué)習(xí)清單,分黨委班子、中層干部、政工干部、民警和輔警xx個(gè)層次,建立了分類學(xué)習(xí)清單和統(tǒng)一學(xué)習(xí)清單。堅(jiān)持創(chuàng)新方式學(xué),深化鞏固“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)學(xué)習(xí),開展印發(fā)專題學(xué)習(xí)資料、舉辦專題講座、舉辦應(yīng)急應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽、制作教育整頓展板、開展主題教育征文等系列活動(dòng),利用市局教育整頓測(cè)試系統(tǒng),組織全局民輔警開展線上測(cè)試,營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
二是典型學(xué)習(xí)添熱情。把弘揚(yáng)“先進(jìn)精神”作為教育整頓的重要任務(wù),深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、國慶安保和默默奉獻(xiàn)等工作涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,選樹先進(jìn)集體xx個(gè),對(duì)xx名個(gè)人實(shí)施戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)動(dòng)號(hào)召大家做到“讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣、讓卓越成為一種追求、讓擔(dān)當(dāng)成為一種命”。三是警示學(xué)習(xí)聚熱點(diǎn)。組織全警觀看《警鑒》,把身邊案例當(dāng)教科書,用身邊人身邊事警示教育全警。組織開展堅(jiān)守政治底線、提升意識(shí)潛力,堅(jiān)守隊(duì)伍底線、提升隊(duì)伍活力,堅(jiān)守執(zhí)法底線、提升執(zhí)法能力“堅(jiān)守三線、提升三力”大討論,推動(dòng)警示教育入腦入心入魂。
三、以“三查結(jié)合”頂格查糾肅清
一是全面自查與點(diǎn)名抽查相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際制定《自查事項(xiàng)報(bào)告表》,組織民輔警逐人填報(bào),全面、如實(shí)說明情況,并逐人簽訂承諾書。對(duì)記不清、說不明、拿不準(zhǔn)的問題,縣局從“四個(gè)層級(jí)”開展全面談心談話,做到把不足談開、把問題談透、把根源談明;對(duì)已經(jīng)初步掌握的問題,通過個(gè)別點(diǎn)名談話,提醒當(dāng)事人,鼓勵(lì)其如實(shí)主動(dòng)交待問題。目前,縣局開展談心談話共計(jì)xx人次,主動(dòng)說明問題人數(shù)xx人。
二是專項(xiàng)清查與案件核查相結(jié)合。采取公布舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式,擴(kuò)大線索收集渠道,緊緊圍繞教育整頓工作方案確定的xx大頑瘴痼疾,及重點(diǎn)案件評(píng)查、執(zhí)行不力、執(zhí)法違規(guī)和干警失職瀆職問題,開展專項(xiàng)清查行動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),通過查閱案件卷宗、接處警臺(tái)帳、涉案財(cái)務(wù)管理臺(tái)帳等資料,實(shí)行一問題一專班。目前縣局已自查案件xx余件,其中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題xx個(gè),均已全部糾正。
三是突擊檢查與對(duì)抗式督察相結(jié)合。以“三不兩直”的方式集中查找警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)、接處警規(guī)范等方面的突出問題,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入機(jī)關(guān)各部門和派出所開展突擊檢查,并把督查過程制作成“督查警示片”,組織全體民輔警觀看,促進(jìn)全局上下直面問題,反思問題,整改問題。通過對(duì)抗式督察,對(duì)派出所接處警工作的出警速度、出警著裝、警用裝備管理使用等方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察,既提升督察效能,又達(dá)到檢驗(yàn)?zāi)康摹?/p>
四、以“三度融合”升華業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)
一是堅(jiān)持與公安業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持把教育整頓與平安xx、平安警隊(duì)“兩個(gè)平安”同抓共促。教育整頓開展以來,共偵破部督案件xx起、在偵省督案件xx起,聯(lián)動(dòng)開展整治突出治安問題xx次、聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤執(zhí)法xx次,整治社會(huì)治安突出問題xx個(gè);xx月份接報(bào)警情xx起,同比下降xx%,刑事發(fā)案同比下降xx%,治安案件查處同比上升xx%。
二是堅(jiān)持與隊(duì)伍建設(shè)深度融合。以教育整頓推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效,組織全局民(輔)警參加上級(jí)培訓(xùn)xx次、xx次邀請(qǐng)專家和市局業(yè)務(wù)標(biāo)兵來縣局授課,著力提升能力素質(zhì);組織開展輔警擇優(yōu)選聘工作,將思想品德好、能力素質(zhì)強(qiáng)、自身要求嚴(yán)的xx名輔警選聘到各個(gè)工作崗位,著力增強(qiáng)力量建設(shè);在全省率先進(jìn)行輔警競(jìng)爭(zhēng)上崗,將xx名輔警選配到適合的崗位,初步實(shí)現(xiàn)了“人崗相適”,著力增強(qiáng)隊(duì)伍活力;出臺(tái)下發(fā)輔警改革xx個(gè)方案,構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
三是堅(jiān)持與公安改革深度融合。堅(jiān)持把教育整頓與推動(dòng)公安改革結(jié)合起來。在機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)行改革上,組建了情指合成作戰(zhàn)、政治工作、公安宣傳、執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)中心,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)職能、提升工作效能。積極運(yùn)行“1+n”模式,通過招錄專業(yè)輔警,在縣局機(jī)關(guān)建立“1民警+n輔警”運(yùn)行模式,充分發(fā)揮輔警在文職、后勤保障崗位上的主力軍作用,置換釋放警力充實(shí)基層。在基層警務(wù)改革上,積極推進(jìn)“特巡警下沉”和“機(jī)關(guān)+派出所”結(jié)對(duì)捆綁,實(shí)現(xiàn)了“警力編制無增長(zhǎng)、警力效能新突破”。
五、以“三項(xiàng)問診”分類靶向革新堅(jiān)持刮骨療毒、推動(dòng)自我革命,全警按照市局關(guān)于自糾自查對(duì)標(biāo)x大類xx項(xiàng)問題,采取對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我找、召開大會(huì)群眾提、個(gè)別談話領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,人人形成了專項(xiàng)自查報(bào)告,個(gè)人查找出x大類xx個(gè)方面的問題,部門查找出x大類xx個(gè)方面問題,并采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以整改。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制定方案
于5月27日召開了黨委擴(kuò)大會(huì),專門研究如何落實(shí)(2005)14號(hào)文件精神,由綜治辦牽頭,司法、民政、武裝、公安、法庭等單位配合,制訂出《呂寨鎮(zhèn)開展治安混亂地區(qū)和突出問題集中排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》,行政村書記、單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,各村治保主任是直接責(zé)任人,落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,并將這項(xiàng)工作納入2005年綜治工作的考核范圍,對(duì)工作不力、造成后果者要扣押2000元的轉(zhuǎn)移支付作為整改押金。堅(jiān)決做到穩(wěn)定壓倒一切。
二、成立組織,建立隊(duì)伍
成立了《呂寨鎮(zhèn)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題領(lǐng)導(dǎo)小組》高賀副書記任組長(zhǎng),抽公安、法庭、民政、武裝、司法等部門人員共12人,聯(lián)合辦公,辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由郭敏兼任,各村書記、各單位負(fù)責(zé)人都是專項(xiàng)治理工作的信息員。
三、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
在每次村兩委會(huì)上,鎮(zhèn)黨委書記王子賀、鎮(zhèn)長(zhǎng)孔鴻雁把專項(xiàng)整改工作重點(diǎn)安排部署,并多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。噴宣傳壁字27外、宣傳標(biāo)語21外,宣傳車一輛逐村宣傳,依靠群眾、鼓勵(lì)群眾大膽揭發(fā)檢舉,領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入農(nóng)戶,談心走訪,做到了家喻戶曉,營(yíng)造了濃厚的氛圍。
四、集中排查,摸清底子
經(jīng)過深入自然村,走訪群眾,結(jié)合派出所治安案件登記底子,及村信息員提供的情況,沒有發(fā)現(xiàn)治安混亂的地方和突出的治安問題,但我們沒有松懈,仍繼續(xù)堅(jiān)持摸排,目前,僅發(fā)現(xiàn)一起騎摩托車在S328線搶一女同志的項(xiàng)鏈。
五、注重整治,整防結(jié)合
但是本案經(jīng)過勞動(dòng)仲裁和兩級(jí)法院訴訟后,均裁判我公司需要補(bǔ)發(fā)部分出差包含周六和周日(23次合計(jì)46天)的加班費(fèi)并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。請(qǐng)問我公司被裁判支付此筆加班費(fèi)冤不冤?
雖然目前并沒有相應(yīng)的司法解釋,對(duì)單位安排或批準(zhǔn)的出差跨越休息日是否應(yīng)按加班對(duì)待的問題予以闡明,但《勞動(dòng)法》第三十八條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”,國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》) 第三條規(guī)定“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”。按照目前的司法裁判慣例普遍認(rèn)為:勞動(dòng)者每周工作時(shí)間通常不超過40小時(shí),每周必須保證勞動(dòng)者能夠連續(xù)工作24小時(shí)則休息一天,否則即已滿足加班認(rèn)定的時(shí)間條件,但是加班并非單純的時(shí)間經(jīng)過,而是需要以特定的工作內(nèi)容為支撐。
在本咨詢中,勞動(dòng)仲裁委和兩級(jí)法院的裁判將出差期間完全包含了周六和周日的期間,界定為加班時(shí)間;同時(shí)剔除了部分出差期間雖然涉及周六或周日但是主要體現(xiàn)為“在途時(shí)間”的期間,認(rèn)為在途時(shí)間、上下班時(shí)間以及為工作而進(jìn)行的準(zhǔn)備時(shí)間并無實(shí)際工作內(nèi)容,不符合加班的條件而不予認(rèn)定。
一、公務(wù)接待管理規(guī)定
1、本辦公務(wù)接待項(xiàng)目主要指接待用餐(必要時(shí)含住宿、用車)。接待范圍是:(1)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)及隨員;(2)兄弟單位前來聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員;(3)縣(市、區(qū))系統(tǒng)內(nèi)前來請(qǐng)示、匯 報(bào)工作人員。
2、本辦公務(wù)接待實(shí)行先申報(bào)、后安排,一律經(jīng)主任同意并示秘書科予以安排。
3、公務(wù)接待應(yīng)堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則。用餐原則上安排在本辦 餐廳,住宿安排在政府定點(diǎn)賓館、飯店,用車為不熟悉路線來客帶路。
4、接待用餐標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,以贛州家常菜為主,一律不上野味、海鮮或特色菜,一律 上地產(chǎn)酒,一般不上煙;用餐時(shí)間原則上控制在50分鐘以內(nèi);會(huì)議用餐提倡用自助餐。
5、接待用餐原則上對(duì)口,上級(jí)機(jī)關(guān)及兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)中心管理辦主要負(fù)責(zé)人前來,由 主任出面接待,視情通知其他領(lǐng)導(dǎo)陪餐;兄弟單位一般人員、縣(市)中心管理辦副職以下人員,一 般由對(duì)口分管領(lǐng)導(dǎo)出面接待,視情通知陪餐人員。嚴(yán)格控制陪餐人員,一般不得超過來人的三分之一 。
6、公務(wù)接待不得到營(yíng)業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所公款消費(fèi);不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、支 付憑證、貴重禮品。
7、本辦公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)要從嚴(yán)控制,專項(xiàng)列支,秘書科須在年中、年末主任辦公會(huì)議上報(bào)告公務(wù) 接待費(fèi)用開支情況,以利于接受監(jiān)督和審議。
二、差旅費(fèi)管理規(guī)定
1、本辦工作人員因公出差,須經(jīng)主任同意,方可到秘書科報(bào)銷差旅費(fèi)。
2、差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
3、出差人員城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干 。
4、出差人員按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具,未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分自理。本辦出 差人員乘坐交通工具的等次具體為:⑴火車:硬席、全列軟席列車軟席(硬座、硬臥;二等軟座、軟 臥);(2)輪船(不包括旅游船):三等艙;(3)飛機(jī):普通艙(經(jīng)濟(jì)艙);(4)其他交通工具 (不包括出租汽車):憑據(jù)報(bào)銷。
5、出差人員乘坐飛機(jī)從嚴(yán)控制,出差路途較遠(yuǎn)或任務(wù)較緊急的,須經(jīng)主任批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
6、乘坐火車(包括全列軟席列車),從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車5小時(shí)以上的,或連續(xù)乘車超 過7小時(shí)的,可購買和報(bào)銷同席臥鋪票;乘坐全列軟席列車,可購買和報(bào)銷軟臥票。符合規(guī)定而未購 買臥鋪票的,按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%給予補(bǔ)助;乘坐全列軟席列車,符合乘坐臥鋪規(guī)定而改乘 軟座的,按軟座票價(jià)的40%給予補(bǔ)助。
7、乘坐飛機(jī),往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi) (限每人每次一份),憑據(jù)報(bào)銷。
8、出差人員住宿費(fèi),縣處級(jí)每人每天按150元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,縣處級(jí)以下人員按市外每人每天 150元以內(nèi)、室內(nèi)100元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。無住宿發(fā)票,一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
9、出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干,在南昌及外省出差,每人每天 50元,在省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市出差每人每天40元,市內(nèi)出差每人每天20元。
10、到省外出差人員,乘坐火車且乘車時(shí)間達(dá)到5小時(shí)的,可憑車票加發(fā)60元伙食補(bǔ)助費(fèi),在此 基礎(chǔ)上,乘車時(shí)間每超過1小時(shí),再加發(fā)10元伙食補(bǔ)助費(fèi)。
11、出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的,不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)向接待單位交納伙食費(fèi) ,回單位如實(shí)申報(bào),每人每天在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)憑接待單位收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
12、汽車駕駛員在出差期間,按其他人員出差報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助,在非出差期間出車,按實(shí)際出車 天數(shù)報(bào)銷出車補(bǔ)助,每人每天6元。
13、值夜班人員伙食補(bǔ)助費(fèi):值小夜班(至午夜12時(shí)以后)每人每晚報(bào)銷6元伙食補(bǔ)助費(fèi);值大 夜班(至次日凌晨8時(shí))報(bào)銷9元伙食補(bǔ)助費(fèi)。
14、出差人員的公雜費(fèi)(市內(nèi)交通、通訊費(fèi))按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干,在南昌及 外省出差,每人每天30元,在省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市出差每人每天20元,市內(nèi)出差每人每天10元。
15、出差人員由本單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的,應(yīng)如實(shí)申報(bào),公雜費(fèi)減半發(fā) 放。
16、出差人員領(lǐng)取了公雜費(fèi)后,不得再報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)和發(fā)放通訊補(bǔ)助費(fèi)用。
17、工作人員外出參加會(huì)議,會(huì)議統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由 會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開支,在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回單位按差旅費(fèi)規(guī)定 報(bào)銷。如會(huì)議不統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回單位按差旅 費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
18、工作人員參加單位指派統(tǒng)一安排食宿的學(xué)習(xí)和非學(xué)歷培訓(xùn),不發(fā)放公雜費(fèi),住宿費(fèi)回單位按 規(guī)定報(bào)銷?;锸逞a(bǔ)助費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:(1)到省外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的,每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)18 元;(2)在省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)9元;(3)在市內(nèi)縣級(jí)培訓(xùn) 基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)6元。
19、工作人員到上級(jí)政府單位掛職鍛煉(簡(jiǎn)稱上掛人員)、到基層單位實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、 支援工作及各種工作隊(duì)等人員,在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開支規(guī)定執(zhí)行; 上掛或支援工作工作期間,按實(shí)際工作天數(shù)每人每天報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 下工作期間按實(shí)際工作天數(shù)每人每天報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)9元,不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。
20、外地調(diào)入本單位工作人員調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi):(1)其本人調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市交通費(fèi) (飛機(jī)票費(fèi)除外)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;因調(diào)動(dòng)所發(fā)生的行李、 家具等托運(yùn)費(fèi),按每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,超過部分自理;(2)其隨同調(diào)動(dòng)的同住的家屬(父 母、配偶、未滿16周歲子女和必須贍養(yǎng)的家屬),所發(fā)生的城市交通費(fèi)(飛機(jī)票費(fèi)除外)、住宿費(fèi)、 伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),以及行李、家具等托運(yùn)費(fèi),按調(diào)入人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷;已滿16周歲的子女隨同調(diào) 入人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。(3)調(diào)入人員同住家屬,經(jīng)單位同意后 ,可暫時(shí)留在原地,其以后搬遷時(shí)得旅費(fèi),以及調(diào)入人員的非同住配偶(非從業(yè)人員),經(jīng)批準(zhǔn)搬遷 到調(diào)入人員工作所在地的旅費(fèi),按調(diào)入人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
21、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到本辦工作的干部,其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定,由其所在部隊(duì)按合 理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給,到達(dá)單位后結(jié)算,多退少補(bǔ),作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。
22、工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間,事先經(jīng)主任批準(zhǔn)就近回家省親辦事的,其繞道交通費(fèi),扣除 出差直線單程交通費(fèi),多開支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公 雜費(fèi)。
第二條本實(shí)施辦法適用于全省國稅系統(tǒng)所有行政事業(yè)單位。
第三條本實(shí)施辦法所稱差旅費(fèi)是指全省國稅系統(tǒng)工作人員離開本單位所在地(不含出國出境)開展公務(wù)活動(dòng)所必需的費(fèi)用,開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第四條城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差的自然(日歷)天數(shù)(以下簡(jiǎn)稱出差天數(shù))實(shí)行定額包干。
自然(日歷)天數(shù)是指出差人員從出發(fā)當(dāng)天零時(shí)起,到完成任務(wù)返回工作單位所在地24時(shí)止的日歷實(shí)際天數(shù),出發(fā)和返回的當(dāng)天均按一整天計(jì)算,包括在途時(shí)間和在出差地工作時(shí)間。
第五條各單位要切實(shí)貫徹勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出差、報(bào)銷審批制度,嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)廉政建設(shè),不得向下級(jí)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。
二、城市間交通費(fèi)
第六條全省國稅系統(tǒng)出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具,憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分自理。
(一)出差人員乘坐交通工具的等級(jí)如下:
1、正、副廳(局長(zhǎng))級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、輪船(不含旅游船)二等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)(普通)艙。
2、處級(jí)以下(含處級(jí))人員乘坐火車硬席(硬座、硬臥)、整列軟席列車、輪船(不含旅游船)三等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)(普通)艙。
(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制,出差路途較遠(yuǎn)或火車不能直達(dá)需要轉(zhuǎn)乘的,以及出差任務(wù)緊急的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
第七條凡符合規(guī)定而未購買臥鋪票的,按實(shí)際乘坐硬座票價(jià)的80%給予補(bǔ)助。可以乘坐軟臥而改乘硬臥的,不再給予補(bǔ)助。
第八條出差人員按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具時(shí)發(fā)生的訂票或退票手續(xù)費(fèi)、往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、行李打包托運(yùn)費(fèi)(因公務(wù)需要)和人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份),憑據(jù)報(bào)銷。
三住宿費(fèi)
第九條出差人員住宿費(fèi)暫按正、副廳(局長(zhǎng))級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。
第十條出差人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)為正、副廳(局長(zhǎng))級(jí)人員住單間,處級(jí)以下人員住標(biāo)準(zhǔn)間。
出差人員到國稅系統(tǒng)內(nèi)出差,必須到各單位的內(nèi)部賓館、招待所住宿。若沒有內(nèi)部賓館、招待所的,必須到當(dāng)?shù)卣c(diǎn)賓館、招待所住宿。住宿費(fèi)按照住宿標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方或因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的,一般應(yīng)住宿三星級(jí)或三星級(jí)以下的賓館、飯店。住宿費(fèi)按照住宿標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十一條處級(jí)以下單人出差或男、女出差人員為單數(shù),其單個(gè)人員可住宿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間,但必須按第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)住宿,單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)出差的人數(shù)和性別的實(shí)際情況,對(duì)單個(gè)人員按照不超過規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的2倍憑票報(bào)銷住宿費(fèi)。
第十二條出差人員實(shí)際住宿費(fèi)超過規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)部分自理,不予報(bào)銷;無住宿費(fèi)發(fā)票,不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
四、伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十三條出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi),按出差天數(shù)實(shí)行定額包干,每人每天50元領(lǐng)取。出差人員實(shí)行定額包干的,按照總額包干、超支不補(bǔ)、其支付的伙食費(fèi)不再憑票報(bào)銷的辦法執(zhí)行。
第十四條出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的,不實(shí)行定額包干辦法。出差人員應(yīng)向接待單位交納伙食費(fèi),回所在單位如實(shí)申報(bào),每人每天在50元以內(nèi)憑接待單位票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開支。
出差人員到管轄區(qū)域內(nèi)本系統(tǒng)基層單位出差,視同接待單位統(tǒng)一安排伙食,不實(shí)行包干辦法。
第十五條出差人員到外地出差,接待單位沒有統(tǒng)一安排伙食的,應(yīng)實(shí)行定額包干辦法。接待單位統(tǒng)一安排伙食的,按第十四條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條出差人員在途期間,按出差在途天數(shù)領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。
五、公雜費(fèi)
第十七條出差人員的公雜費(fèi)按出差天數(shù),實(shí)行每人每天30元定額包干,用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出,包干使用,不再報(bào)銷與市內(nèi)交通、通訊相關(guān)的費(fèi)用支出。
第十八條由所在單位、接待單位免費(fèi)提供交通工具的,應(yīng)如實(shí)申報(bào),公雜費(fèi)減半發(fā)放。
第十九條出差人員在途期間自行乘坐交通工具的,其在途期間的公雜費(fèi),按每人每天30元發(fā)放。
第二十條工作人員在同城(包括同縣市,下同)內(nèi)執(zhí)行公務(wù),不發(fā)放公雜費(fèi)。
六、參加會(huì)議、培訓(xùn)的差旅費(fèi)
第二十一條會(huì)議、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi),應(yīng)由會(huì)議、培訓(xùn)主辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支。在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。會(huì)議、培訓(xùn)期間的公雜費(fèi)減半發(fā)放。
出差人員離開本地外出參加會(huì)議、10天內(nèi)(含)短期培訓(xùn),會(huì)議、培訓(xùn)主辦單位沒有統(tǒng)一安排食宿的,憑主辦單位會(huì)議、培訓(xùn)通知和證明回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
第二十二條經(jīng)組織批準(zhǔn)參加的10天以上長(zhǎng)期培訓(xùn)班及到各級(jí)黨校等長(zhǎng)期學(xué)習(xí),并集中住宿的人員,學(xué)習(xí)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為:3個(gè)月以內(nèi)10元;3個(gè)月至6個(gè)月9元;6個(gè)月以上8元,寒暑假不發(fā)。學(xué)習(xí)期間不再另行發(fā)放伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。學(xué)習(xí)期間的住宿費(fèi)用按辦班主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷。其按學(xué)校規(guī)定往返在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
七、下派、借調(diào)等人員的差旅費(fèi)
第二十三條到基層單位實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員,在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開支規(guī)定執(zhí)行;在基層單位工作期間,由原單位按工作日每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。
第二十四條到上級(jí)單位上掛、借調(diào)的工作人員,在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開支規(guī)定執(zhí)行;其工作期間,由原單位按工作日每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,不報(bào)銷公雜費(fèi)。
第二十五條到基層單位掛職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,到同城基層單位下派人員,到同城上級(jí)單位借調(diào)人員等,不執(zhí)行每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元的規(guī)定。
第二十六條下派或借調(diào)等人員工作期間,由下派或借調(diào)單位安排的出差事項(xiàng),發(fā)生的差旅費(fèi)支出,由下派或借調(diào)單位負(fù)責(zé)報(bào)銷。
八、調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)
第二十七條工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工作人員調(diào)動(dòng)工作,一般不得乘坐飛機(jī)。因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi),在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,超過部分自理。
以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,由調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十八條與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬),如果隨同調(diào)動(dòng),其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等,由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。