序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市建設(shè)檔案管理規(guī)范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、研究背景及意義

近年來(lái)，信息化建設(shè)已成為檔案發(fā)展的新方向，特別是以信息技術(shù)為核心的信息化建設(shè)已成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。2002年國(guó)家檔案局、中央檔案館《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，標(biāo)志著我國(guó)檔案信息化建設(shè)的啟動(dòng)?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》中，國(guó)家明確指出“把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局?！本o跟國(guó)家信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與國(guó)家信息化建設(shè)同步發(fā)展，已經(jīng)成為檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)?；仡櫸覈?guó)檔案信息化的歷程，總共經(jīng)歷了萌芽起步（20世紀(jì)70年代末～90年代初期）、快速推進(jìn)（20世紀(jì)90年代中期～21世紀(jì)初）以及系統(tǒng)發(fā)展（21世紀(jì)以后）三個(gè)階段。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，海量電子文件數(shù)據(jù)的涌現(xiàn)以及包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、4G通信等新興技術(shù)的發(fā)展，無(wú)一不使傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件生命周期理論、全宗理論和價(jià)值鑒定理論受到了挑戰(zhàn)。海量電子文件的管理以及利用已成為檔案學(xué)理論的新發(fā)展方向，也是檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)方向。本文根據(jù)廣州市城市建設(shè)檔案館自行編制的《廣州市城市建設(shè)聲像電子檔案管理規(guī)范》以及自主研發(fā)的規(guī)范化聲像電子檔案管理系統(tǒng)展開(kāi)調(diào)研，以期簡(jiǎn)述廣州市城市建設(shè)檔案館檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀并提出發(fā)展對(duì)策。

二、檔案信息化的概述

20世紀(jì)60年代日本的學(xué)者首次提出了信息化，而后20世紀(jì)70年代后期西方學(xué)者提出了“信息社會(huì)”、“信息時(shí)代”等概念。我國(guó)信息化起步較晚，1997年召開(kāi)了全國(guó)第一次信息化工作會(huì)議。目前，關(guān)于檔案信息化并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，與檔案信息化相關(guān)的諸如檔案數(shù)字化、檔案信息數(shù)字化等，其定義有一定的相似性卻又不盡相同。有關(guān)檔案信息化的內(nèi)涵，楊公之(2011)定義為“檔案信息化是指在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)?！盵1]張珺（2009）認(rèn)為檔案信息化是檔案工作與信息技術(shù)手段的結(jié)合；檔案信息化是檔案事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，由諸多相關(guān)項(xiàng)目構(gòu)成，是現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)管理目標(biāo)的支持。[2]孟世恩與王穎（2004）認(rèn)為檔案信息化可理解為“是以現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用為基礎(chǔ)，以檔案信息的資源化為主導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)資源共享為目的推動(dòng)檔案工作發(fā)展的進(jìn)步過(guò)程”。[3]《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)檔案信息化的表述為“以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。”系統(tǒng)核心功能方面還需要進(jìn)一步完善。目前對(duì)于系統(tǒng)的配置管理、備份恢復(fù)、權(quán)限管理等核心的后臺(tái)管理功能都還比較簡(jiǎn)單，存在嚴(yán)重的管理和安全風(fēng)險(xiǎn)。而且目前系統(tǒng)的部分核心業(yè)務(wù)功能嚴(yán)重不足，例如軟件對(duì)于圖片檔案的完整性管理的缺乏，導(dǎo)致一些查詢需要投入大量人力進(jìn)行，對(duì)于聲像檔案的查詢利用和編研工作都帶來(lái)諸多不便。4.系統(tǒng)設(shè)計(jì)中尚未考慮到未來(lái)電子檔案和長(zhǎng)期保存需要目前的系統(tǒng)主要處于應(yīng)付現(xiàn)階段的管理模式，即以紙質(zhì)+數(shù)字化的雙套制模式，不具備原生電子文件歸檔功能，也沒(méi)有針對(duì)電子檔案真實(shí)性、完整性、可用性、安全性的設(shè)計(jì)考慮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，結(jié)合信息化改革步伐（例如國(guó)土規(guī)劃信息化工作建設(shè)目標(biāo)）以及本地信息環(huán)境的現(xiàn)實(shí)(云計(jì)算環(huán)境的逐步成熟和認(rèn)證技術(shù)的落地)，未來(lái)城建聲像電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)定位高遠(yuǎn)，需要面向電子檔案管理的需要進(jìn)行通盤(pán)考慮。

三、基于聲像電子管理規(guī)范的檔案信息化建設(shè)

廣州城市建設(shè)檔案館的信息化建設(shè)工作開(kāi)展較早，上個(gè)世紀(jì)90年代初便開(kāi)始著手建立檔案管理信息系統(tǒng)，在2002年后該館開(kāi)始致力于建設(shè)數(shù)字城建檔案館。目前使用的聲像檔案管理系統(tǒng)為2005年開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，隨著內(nèi)外部環(huán)境的飛速變化與發(fā)展，使得現(xiàn)有的系統(tǒng)目前面臨著內(nèi)外部環(huán)境的雙重壓力，其中既有信息系統(tǒng)自身業(yè)務(wù)需求發(fā)展所帶來(lái)的內(nèi)部推動(dòng)力，又有環(huán)境調(diào)整所帶來(lái)的外部拉動(dòng)力，在雙向驅(qū)動(dòng)力的作用下，信息系統(tǒng)的升級(jí)工作勢(shì)在必行。因此，該聲像系統(tǒng)的搭建正好解決了目前廣州市城建檔案館對(duì)信息化升級(jí)的要求?！稄V州市城市建設(shè)聲像電子檔案管理規(guī)范》由廣州市城建檔案館在多年實(shí)踐中擬定，在業(yè)界也是首次明確以聲像電子檔案為研究對(duì)象，其規(guī)定了聲像電子檔案的術(shù)語(yǔ)和定義，聲像電子檔案的收集、整理、移交、保管、利用和元數(shù)據(jù)要求。針對(duì)原系統(tǒng)的不足以及工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并基于《廣州市城市建設(shè)聲像電子檔案管理規(guī)范》中明確的標(biāo)準(zhǔn)、定義，利用成熟、專業(yè)的聲像處理技術(shù)，從以上有關(guān)信息化的表述中，我們可以發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用、資源共享這三個(gè)關(guān)鍵詞，雖然表述略有差異，但是，我們可以認(rèn)為檔案信息化就是運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)利用檔案，最終達(dá)到資源共享的目的。

廣州市城建檔案館現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理模式定型于本世紀(jì)初，館內(nèi)以“數(shù)字化生產(chǎn)、檔案編研、自主建設(shè)”為立足點(diǎn)，在工作過(guò)程中取得了不少成果與榮譽(yù)，并曾一度成為城建檔案行業(yè)的學(xué)習(xí)典范。隨著時(shí)代的發(fā)展，新的上位法、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位行政分類改革賦予廣州市城市建設(shè)檔案館在城建聲像檔案工作職能上的轉(zhuǎn)變，尤其使得其工作流程、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象以及數(shù)量格式上產(chǎn)生的巨大變化，原有的聲像檔案管理系統(tǒng)的功能模塊已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)日常工作中的管理需求，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面。1.頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)不足廣州城建檔案館信息化工作總的來(lái)說(shuō)是受業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)，歷經(jīng)數(shù)十年時(shí)間的建設(shè)由多個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的集合，尚未形成內(nèi)部密切聯(lián)系、資源有效共享的覆蓋核心業(yè)務(wù)流程的綜合性的信息系統(tǒng)?，F(xiàn)有的子系統(tǒng)集合有拼湊之感，無(wú)論從命名，乃至到功能覆蓋范圍來(lái)看，系統(tǒng)之間的關(guān)系并不是很清晰，軟硬件平臺(tái)不夠統(tǒng)一，使用部門(mén)和功能比較分散，信息集成度較低。這些已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)管理要求和新型城市化發(fā)展的要求。隨著時(shí)間的推移和業(yè)務(wù)管理的不斷發(fā)展，信息共享和系統(tǒng)集成的難度日益加大。2.系統(tǒng)功能整體性表現(xiàn)不足現(xiàn)有系統(tǒng)在整體層面上存在升級(jí)換代緩慢，用戶體驗(yàn)友好性不足，子系統(tǒng)零散，缺乏統(tǒng)一入口等問(wèn)題。現(xiàn)有系統(tǒng)中有相當(dāng)部分都是獨(dú)立建設(shè)的，各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能基本上是陸續(xù)拼接的，使用的編程平臺(tái)和后臺(tái)軟件存在較大差異，因而難以進(jìn)行總體性的功能框架展示。目前信息系統(tǒng)對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)的覆蓋面還不夠充分，例如實(shí)體管理與資源存儲(chǔ)管理就還很不完善，功能模塊之間的聯(lián)系基本上屬于各自為戰(zhàn)的局面，用戶需要根據(jù)自己的職權(quán)選擇進(jìn)入不同的系統(tǒng)進(jìn)行操作，加上命名方面的隨意性，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)較為零亂，沒(méi)有整體性概念。3.核心功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化建立專門(mén)的聲像檔案管理系統(tǒng)，對(duì)聲像檔案信息資源進(jìn)行集中有效管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式相互連接和提供利用，實(shí)現(xiàn)聲像檔案信息的有效、規(guī)范、科學(xué)管理以及資源共享。作為海量聲像檔案庫(kù)，能和其他信息系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，提供聲像檔案資料從檔案收集、檔案管理、檔案利用完整流程的全流程的管理系統(tǒng)。其中功能模塊主要包括配設(shè)任務(wù)申請(qǐng)、任務(wù)分配、成果數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)查看、聲像檔案利用、著錄、目錄生成、檔案移交、專題制作、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案、用戶權(quán)限管理。本聲像電子檔案管理系統(tǒng)是基于《廣州市城市建設(shè)聲像電子檔案管理規(guī)范》的需求而量身訂造的。該系統(tǒng)的上線及推廣使用，將在一定程度上改變廣州市城市建設(shè)檔案館目前的工作流程，提高其對(duì)聲像電子檔案管理及調(diào)用的效率。這不僅順應(yīng)了國(guó)家大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”的戰(zhàn)略方針，而且通過(guò)《廣州市城市建設(shè)聲像電子檔案管理規(guī)范》與系統(tǒng)的相互結(jié)合，使得整個(gè)系統(tǒng)在使用上有章可循，有法可依。這將有效提高整個(gè)系統(tǒng)的搜索效率及降低維護(hù)成本。同時(shí)，這種標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)也值得國(guó)內(nèi)其他城市參考，我們可以預(yù)想在不久的將來(lái)全國(guó)各地都遵循一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)聲像電子文檔的管理，存放在一個(gè)相同的系統(tǒng)下，這個(gè)系統(tǒng)所產(chǎn)生的價(jià)值將是不可估量的。

作者:林康子 單位:廣東省廣州市城市建設(shè)檔案技術(shù)咨詢服務(wù)公司

參考文獻(xiàn)：

[1]楊公之.檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論[M]中國(guó)檔案出版社，2001(9).

[2]張珺.我國(guó)檔案信息化建設(shè)的分析與對(duì)策[D]，2009.

[3]孟世恩，王穎.對(duì)我國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施的理論思考[J].檔案學(xué)研究，2004（5）.

[4]翟玉芳.檔案信息化建設(shè)研究[J].檔案研究，2016(1).

篇（2）

城市建設(shè)檔案主要指的是在城市建設(shè)中直接形成且具有保存價(jià)值的信息。電子檔案與城市建設(shè)檔案歸檔的有效結(jié)合，可以節(jié)省檔案管理空間合并人力，對(duì)提高歸檔管理質(zhì)量具有重要意義，城市建設(shè)電子歸檔也要求關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制和信息導(dǎo)入，只有這樣才能充分發(fā)揮電子檔案的重要意義。因此，山東省煙臺(tái)市城市建設(shè)電子歸檔必須加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制和信息導(dǎo)入，為山東省煙臺(tái)市的城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、城市建設(shè)電子歸檔的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分析

（一）確認(rèn)城市建設(shè)工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，簽訂城市

建設(shè)檔案合同并及時(shí)呈交責(zé)任書(shū)城市建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)意味著電子檔案歸檔工作的開(kāi)始，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，使檔案管理處可以及時(shí)、全面掌握城市建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，并樹(shù)立準(zhǔn)確的城市建設(shè)電子檔案管理目標(biāo)。

（二）對(duì)檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

電子檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)與歸檔工作質(zhì)量有直接關(guān)系，定期組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，既可以增強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)歸檔工作的重視，及時(shí)提供相關(guān)資料信息；也可以提高電子歸檔工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使電子歸檔工作人員能夠充分掌握計(jì)算機(jī)操作技能，為檔案資料收集和資料歸檔工作質(zhì)量提供保障。

（三）城市建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收

城市建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收主要是對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)城市建設(shè)電子檔案歸檔質(zhì)量有直接影響作用，極大程度決定城市建設(shè)電子歸檔的真實(shí)性、完整性和有效性。

（四）城市建設(shè)電子檔案驗(yàn)收

在進(jìn)行城市建設(shè)電子檔案驗(yàn)收之前會(huì)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收過(guò)程中及時(shí)解決電子歸檔存在的問(wèn)題，然后再進(jìn)行驗(yàn)收以保證城市建設(shè)電子歸檔的質(zhì)量。城市建設(shè)電子歸檔的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制流程如圖1所示。

二、電子歸檔關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息錄入

（一）簽訂城市建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任書(shū)

信息：城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息。作用：在簽訂城市建設(shè)工程項(xiàng)目歸檔責(zé)任書(shū)之前，可以發(fā)揮催促相關(guān)單位的作用，在簽訂責(zé)任書(shū)的過(guò)程中，可以適當(dāng)減輕工作負(fù)擔(dān)，對(duì)提高歸檔質(zhì)量有重要作用。導(dǎo)入方式：從煙臺(tái)市規(guī)劃局導(dǎo)入。

（二）對(duì)檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

信息：已經(jīng)簽訂責(zé)任書(shū)的信息，歸檔人員的基本信息。作用：通過(guò)責(zé)任書(shū)的有關(guān)信息，可以督促相關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展歸檔工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，保證檔案資料收集的質(zhì)量，歸檔人員的基本信息，則是明確責(zé)任范圍以及培訓(xùn)人員，為專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程的安排提供依據(jù)。導(dǎo)入方式：將簽訂的責(zé)任書(shū)進(jìn)行信息匯總并轉(zhuǎn)到相關(guān)城市建設(shè)電子檔案管理館，通過(guò)在線培訓(xùn)系統(tǒng)導(dǎo)入歸檔人員和檔案管理人員的基本信息。

（三）城市建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收

信息：城市建設(shè)工程檔案的電子目錄。作用：通過(guò)電子目錄，可以提高檔案查閱的效率，對(duì)檔案歸檔的質(zhì)量具有重要影響作用，電子目錄質(zhì)量合格后才能進(jìn)行電子檔案驗(yàn)收，可以有效降低成本。導(dǎo)入方式：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)電子報(bào)送，在電子檔案中導(dǎo)出城市建設(shè)電子歸檔內(nèi)容。

（四）城市建設(shè)電子檔案驗(yàn)收

信息：城市建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格信息。作用:表明城市建設(shè)電子歸檔工作完成，及時(shí)報(bào)送城市建設(shè)工程電子檔案。導(dǎo)入方式：從工程管理檔案管理系統(tǒng)中導(dǎo)入。

三、城建電子歸檔存在的問(wèn)題

（一）管理模式落后

現(xiàn)階段，城市建設(shè)電子歸檔管理模式依然采用的是傳統(tǒng)管理模式，這種管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)電子歸檔管理的需求，缺乏完整、適用的電子歸檔管理模式，城市建設(shè)的電子檔案未能得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。

（二）意識(shí)比較薄弱

電子歸檔應(yīng)用于城市建設(shè)檔案管理的時(shí)間比較晚，歸檔人員習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)的歸檔方法，沒(méi)有對(duì)電子歸檔形成正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子歸檔的重要性，歸檔人員的專業(yè)技術(shù)水平比較弱，無(wú)法正確進(jìn)行電子歸檔工作，工作效率無(wú)法得到提高。城市建設(shè)電子檔案管理處缺乏電子歸檔專業(yè)型技術(shù)人才，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)電子檔案存在的問(wèn)題，不利于電子歸檔工作的順利展開(kāi)。

（三）缺乏完善的制度規(guī)范

目前，城市建設(shè)電子歸檔工作缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)工作水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，無(wú)法為電子歸檔提供保障。或者未將相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到城市建設(shè)電子歸檔工作中，電子歸檔在城市建設(shè)歸檔工作中的重要作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。

四、加強(qiáng)城建電子歸檔管理的有效措施

（一）創(chuàng)新管理模式

結(jié)合先進(jìn)技術(shù)手段及時(shí)創(chuàng)新電子歸檔管理模式，創(chuàng)建完整、適用的檔案管理模式，最大限度發(fā)揮出電子歸檔在城市建設(shè)檔案歸檔中的重要作用。

（二）增強(qiáng)電子歸檔意識(shí)

在城市建設(shè)歸檔工作中采用電子歸檔的方式，應(yīng)該使歸檔工作人員充分認(rèn)識(shí)到電子歸檔的重要性，通過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高歸檔工作人員應(yīng)用電子歸檔的操作能力和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在城市建設(shè)歸檔工作中積極采用電子歸檔的方式。對(duì)電子歸檔系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)解決電子歸檔中存在的問(wèn)題，提高電子歸檔的重要作用，為城市建設(shè)提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，保證城市建設(shè)歸檔工作順利開(kāi)展。

（三）完善相關(guān)制度規(guī)范

目前，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)城市建設(shè)檔案管理出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，如《建設(shè)電子文件和電子檔案管理規(guī)范》，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)歸檔工作的時(shí)候，必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，為電子歸檔工作質(zhì)量提供充分的保障。綜上所述，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息控制和信息導(dǎo)入的準(zhǔn)確性對(duì)電子歸檔的質(zhì)量具有重要的影響作用，城市建設(shè)電子歸檔中必須充分掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所需信息的導(dǎo)入，保證電子歸檔的準(zhǔn)確性，為城市建設(shè)提供準(zhǔn)確的參考，有效避免電子歸檔出現(xiàn)信息盲點(diǎn)，保證電子歸檔信息的全面性和準(zhǔn)確性，對(duì)城市建設(shè)電子歸檔進(jìn)行有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊艷新.淺談對(duì)電子文件歸檔的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012(26).

篇（3）

1 集成服務(wù)研究

為進(jìn)一步做好城市地下管線工程檔案管理與服務(wù)，通過(guò)對(duì)1994年以來(lái)中國(guó)知網(wǎng)收錄的集成服務(wù)方面文章進(jìn)行綜合分析，并對(duì)近些年一些理論文章進(jìn)行研究，筆者認(rèn)為我國(guó)集成服務(wù)研究存在著如下的問(wèn)題：第一，對(duì)于集成服務(wù)的研究相對(duì)分散，雖然也取得了大量的研究成果，但是都是分散在各個(gè)領(lǐng)域，不很集中，也不夠系統(tǒng)。第二，對(duì)于集成服務(wù)的理論研究欠缺，目前的研究大多是具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不能稱之為系統(tǒng)化的理論。第三，檔案集成服務(wù)問(wèn)題的研究不足，尤其是城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)，寥寥無(wú)幾。

2 集成服務(wù)模式的類型①

集成服務(wù)模式依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為多種不同的類型，依據(jù)集成服務(wù)系統(tǒng)建立的特征，城市建設(shè)文件、檔案信息集成服務(wù)可分為以下三種模式：①獨(dú)立式，是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)過(guò)程的集成而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)自動(dòng)化的一種模式。在該模式下所進(jìn)行的只是孤立的系統(tǒng)集成和孤立的系統(tǒng)服務(wù)。②整合式，是通過(guò)系統(tǒng)間建立集成的機(jī)制來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的一種模式。通過(guò)對(duì)各種質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從多種客戶需求、法律要求及質(zhì)量要求出發(fā)來(lái)建立文件質(zhì)量保證體系，保證文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)具有跨部門(mén)和跨系統(tǒng)兼容性的一種服務(wù)模式。這種模式下，文件及其信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在文件生命全過(guò)程和工程項(xiàng)目全過(guò)程中得以連貫和一致，檔案信息質(zhì)量最終得以保證。③嵌入式，是通過(guò)復(fù)雜的系統(tǒng)間的各項(xiàng)功能的集成來(lái)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)智能化的一種模式，也就是指依據(jù)城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)原理，將城市建設(shè)文件、檔案信息的各種業(yè)務(wù)管理活動(dòng)、建設(shè)工程審批活動(dòng)、及各專業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)職能活動(dòng)納入與工程建設(shè)基本程序和城市建設(shè)工程規(guī)劃及其管理過(guò)程，以保證管理過(guò)程經(jīng)濟(jì)、高效；依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮各類型檔案信息的用戶群需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)集成模式。這種模式中，城建文件檔案信息的服務(wù)實(shí)現(xiàn)了與城建專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的集成，城建文件檔案的價(jià)值得以最大實(shí)現(xiàn)。

3 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的涵義及其最佳實(shí)踐的特征

3.1 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)的涵義 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)即采用集成的思想和理念，保證城市地下管線工程檔案信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程檔案科學(xué)高效管理，從而達(dá)到用戶服務(wù)高度滿意的一種優(yōu)化的服務(wù)理念和服務(wù)方式。

3.2 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)最佳實(shí)踐的特征② 第一，城市地下管線工程管理流程集成（系統(tǒng)集成），即指以后現(xiàn)代檔案管理理念為指導(dǎo)，將地下管線檔案的各種管理系統(tǒng)、地下管線工程審批活動(dòng)、各產(chǎn)權(quán)單位以及城建檔案行政部門(mén)所扮演的角色、地下管線工程以及檔案管理法規(guī)制度等納入地下管線工程業(yè)務(wù)流程，以保證地下管線管理過(guò)程經(jīng)濟(jì)、高效。第二，城市地下管線工程檔案產(chǎn)品集成（信息集成），即指通過(guò)對(duì)各種質(zhì)量規(guī)范如：文件管理規(guī)范、檔案管理規(guī)范、工程質(zhì)量管理規(guī)范、信息分類規(guī)范、文件編目整理規(guī)范等都進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，真正從多方面保證信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使得各種載體形式的地下管線檔案信息都能確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、可靠性、安全性和可用性。第三，城市地下管線工程檔案服務(wù)集成（功能集成），即指依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮地下管線信息的用戶群，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個(gè)性化。和目前我國(guó)城市地下管線工程檔案管理存在的幾種模式相比，城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式視角更開(kāi)闊，涵蓋范圍更廣，適用的對(duì)象更廣泛，是一種具有普遍指導(dǎo)意義的理念、方式和模式。

4 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的必要性、可行性及重要意義

4.1 必要性 城市地下管線工程建設(shè)是城市基本建設(shè)的重要組成部分，縱橫交織的城市地下管線與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，是現(xiàn)代城市的“生命線”。城市地下管線檔案必須實(shí)行集成服務(wù)，才能夠?yàn)樯鐣?huì)提供高效和高質(zhì)量的服務(wù)。首先，城市地下管線本身處于動(dòng)態(tài)變化之中，只有進(jìn)行全程管理和集成的文件質(zhì)量服務(wù)控制，才能夠保障城市地下管線檔案信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和可用性。其次，數(shù)字化、信息化的社會(huì)需要城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)。信息時(shí)代的到來(lái)，提出了集成信息、集約化服務(wù)等需求。最后，城市地下管線工程檔案如果不采用集成服務(wù)的理念，檔案服務(wù)系統(tǒng)將處于孤島狀況，服務(wù)將滯后于城市建設(shè)的需求，服務(wù)工作難以實(shí)現(xiàn)高效率和高效果，服務(wù)水平就不可能提高。

4.2 可行性 信息時(shí)代的到來(lái)為實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了各種有利條件。首先，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》以及城市管線檔案管理辦法（規(guī)定）等法規(guī)制度的完善為實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了保障。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)和測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)提供了技術(shù)平臺(tái)。第一、信息技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的發(fā)展，電子圖紙和其他電子數(shù)據(jù)的形成，大大方便了城市地下管線信息的傳輸、移交和提供利用。第二、GIS能夠?qū)⒌叵鹿芫€數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)中進(jìn)行集成，為包括城市地下管線信息在內(nèi)的綜合性地理信息的管理與服務(wù)提供了一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)。第三、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，使得地下管線的普查補(bǔ)測(cè)工作不再成為城市地下管線檔案收集工作的障礙。最后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市地下管線工程檔案管理提供了更廣闊的發(fā)展空間。城市地下管線檔案作為一種重要的信息資源，必須與市場(chǎng)接軌，才能夠發(fā)揮自身的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.3 選擇城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式的意義

4.3.1 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益廣泛。城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益是多方面的。城市建設(shè)行政管理部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位、管線產(chǎn)權(quán)單位、城建檔案管理部門(mén)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪部門(mén)和政府以及社會(huì)公眾，都能夠從中受益。城市建設(shè)部門(mén)能夠發(fā)現(xiàn)體制上的弊端，理順工作中的各種關(guān)系，改革管理體制，做好管理工作；建設(shè)單位能夠在保護(hù)自己權(quán)益的前提下依據(jù)可靠的管線信息保證建設(shè)工程順利施工；各管線產(chǎn)權(quán)單位能夠在科學(xué)合理保管和使用本專業(yè)管線檔案的同時(shí)，加強(qiáng)與其他管線產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系，共建管溝，科學(xué)利用地下空間，防止因管線歸屬不同，報(bào)批和施工各自為政，且重復(fù)建設(shè)，頻繁開(kāi)挖，影響市民生活；城建檔案管理機(jī)構(gòu)（城建檔案館）能夠?qū)θ械牡叵鹿芫€檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和提供利用；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與測(cè)繪部門(mén)可以利用已有的多種管線綜合信息為新的管線工程提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)信息；對(duì)政府而言，城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)是政府行政效率提高的一個(gè)重要表現(xiàn)；對(duì)公眾而言，其知情權(quán)得到了保護(hù)。

4.3.2 與傳統(tǒng)的管理模式相比，集成服務(wù)模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，采用后現(xiàn)代主義思想和后現(xiàn)代檔案管理理念，把檔案的管理納入地下管線工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全程控制，易于保證管線檔案信息的質(zhì)量。第二，采用客戶關(guān)系管理理念，綜合考慮多種類型的客戶和多種形式的客戶需求，努力達(dá)到集約化、多元化和個(gè)性化的服務(wù)，易于提高用戶服務(wù)的滿意度。第三，采用集成的管理機(jī)制，更有利于城市地下管線工程檔案信息資源的積累、共享與交流，易于管線工程文件檔案信息管理與服務(wù)的整合與優(yōu)化，有利于城市可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①該部分內(nèi)容的撰寫(xiě)參考了：華燦麗，“EDMS 與ERMS集成管理的國(guó)際化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第124-132頁(yè).

②本部分內(nèi)容的撰寫(xiě)參考了：安小米，“集成管理與集成服務(wù)：21世紀(jì)城市建設(shè)文件、檔案信息最優(yōu)化管理的理論與實(shí)踐研究（節(jié)選）”，《城建檔案》，2003年第5期，第15-17頁(yè)。安小米，“城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第87-101頁(yè).

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

關(guān)鍵詞 城市建設(shè)檔案；信息化；策略

信息化時(shí)代不僅為城市建設(shè)檔案信息化帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，還帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，主要包括城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)信息化的實(shí)現(xiàn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、信息化人才的培養(yǎng)及檔案信息安全保障等。那么，城市建設(shè)檔案館應(yīng)采取哪些策略來(lái)迎接這些挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化呢？這是值得我們探究的重要課題。

一、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)的信息化

城市建設(shè)檔案信息化管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)是對(duì)檔案管理進(jìn)行強(qiáng)化、升級(jí)，它要求城市建設(shè)檔案館在管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分利用多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)等，改造信息化管理系統(tǒng)的管理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)并升級(jí)，最終進(jìn)一步完善城市建設(shè)檔案的基礎(chǔ)管理工作。城市建設(shè)檔案館應(yīng)積極建立健全自身的檔案管理軟件技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)n案資源，并進(jìn)行集中管理。根據(jù)城市建設(shè)檔案館管理工作的特殊性，首先，要及時(shí)構(gòu)建一個(gè)方便快捷的、技術(shù)含量高的電子檔案管理系統(tǒng)，以順利實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)檔案管理工作的信息化，如城市建設(shè)檔案的收集、分類、整理、鑒定、保管、利用等。其次，加快實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理的數(shù)字化、自動(dòng)化，為便捷利用檔案信息提供保障，從而延長(zhǎng)檔案的使用壽命，促使城市建設(shè)檔案館的工作能緊密銜接起來(lái)，最終高度實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

二、構(gòu)建城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)

健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是城市建設(shè)檔案信息化取得有序、快速、健康發(fā)展的重要保障。城市建設(shè)檔案信息化的管理規(guī)范包括電子檔案的定義、整理、移交、存儲(chǔ)、鑒定價(jià)值、確保安全性和原始性、檢索方式、利用策略等；城市建設(shè)檔案信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范包括電子檔案使用相關(guān)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)檔案資源的描述標(biāo)準(zhǔn)、檔案文件格式的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等。而對(duì)城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其標(biāo)準(zhǔn)包括檔案信息標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面的內(nèi)容。該應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不僅是對(duì)城市建設(shè)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，還使城市建設(shè)檔案信息管理系統(tǒng)及信息標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一。因此，城市建設(shè)檔案館在擁有足夠的硬件、軟件的前提條件下，應(yīng)在檔案資料管理過(guò)程中廣泛應(yīng)用檔案信息，確保城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)能正常運(yùn)行，為其檔案信息化的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)城市建設(shè)檔案信息化人才

城市建設(shè)檔案信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其成敗受到所有檔案人員信息化素養(yǎng)的影響，所以人才建設(shè)具備關(guān)鍵作用。首先，城市建設(shè)檔案館應(yīng)科學(xué)樹(shù)立人才觀，這是檔案工作人員提高信息化意識(shí)的前提條件。因此，城市建設(shè)檔案館應(yīng)建立健全人力資源管理部門(mén)及工作機(jī)制，重視研究對(duì)人才的管理；改善工作環(huán)境，確保人才能充分發(fā)揮自己的才干；人盡其才，充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性；賞罰分明，對(duì)確實(shí)有過(guò)貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)阻礙實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化的人員要給予適當(dāng)?shù)膽土P等。其次，城市建設(shè)檔案館應(yīng)多途徑培養(yǎng)信息化人才，充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的信息化人才隊(duì)伍。因此，我們可借助培訓(xùn)活動(dòng)拓寬人才培訓(xùn)途徑，鼓勵(lì)檔案人員聽(tīng)取專題講座，積極參加信息化建設(shè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)，促使城市建設(shè)檔案在職人員學(xué)習(xí)信息化新知識(shí)，掌握新技能，從而將人員培養(yǎng)成適用型、普及型的城市建設(shè)檔案信息化人才。

四、保障城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的安全

城市規(guī)劃建設(shè)最重要的資源就是其檔案信息，而在信息化發(fā)展進(jìn)程中，安全問(wèn)題需要我們及時(shí)研究并解決。于是城市建設(shè)檔案館應(yīng)以信息化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全管理體系，確保信息管理應(yīng)用系統(tǒng)安全、可靠。首先，針對(duì)用戶訪問(wèn)迅速建立起權(quán)限平臺(tái)，其主要內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)用戶身份認(rèn)證、加密生物技術(shù)、防密碼盜竊技術(shù)等，即在城市建設(shè)檔案信息管理軟件的基礎(chǔ)上設(shè)置用戶權(quán)限，確保用戶必須經(jīng)過(guò)信息驗(yàn)證才能登陸檔案信息管理系統(tǒng)訪問(wèn)資料，合法用戶可以訪問(wèn)那些受到保護(hù)的重點(diǎn)城市建設(shè)檔案資源，如此就能有效防止非法用戶、合法用戶越權(quán)進(jìn)行操作。其次，構(gòu)建日志文檔中心，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化。城市建設(shè)檔案的日志文檔中心主要包括通過(guò)管理軟件更新日志、通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)更新日志、用戶訪問(wèn)日志等。當(dāng)突發(fā)安全事件時(shí)，城市建設(shè)檔案信息化日志能完成對(duì)該事件的追蹤，并及時(shí)將安全隱患排查出來(lái)，從而建立一個(gè)可靠且安全的城市建設(shè)檔案資源平臺(tái)。

雖然城市建設(shè)檔案館正在不斷更新信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，信息化產(chǎn)品及技術(shù)也在持續(xù)發(fā)展，但安全管理方面依然會(huì)面臨很多問(wèn)題、局限。所以檔案館應(yīng)隨時(shí)追蹤信息化安全技術(shù)，隨時(shí)檢查現(xiàn)行的安全管理措施是否得到落實(shí)、是否有效，并適當(dāng)引進(jìn)新的安全管理手段，確保城市建設(shè)檔案信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

前言

同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要保障社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。公平正義既是人類衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)政治文明的一桿標(biāo)尺。就當(dāng)代中國(guó)而言，公平正義在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中處于非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。換句話說(shuō)，公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，也是構(gòu)建文明和諧單位的關(guān)鍵。這一基本認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期城建檔案文明和諧建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。這些年來(lái)，定陶縣城建檔案緊密結(jié)合定陶縣城市規(guī)劃、建設(shè)、管理發(fā)展的實(shí)際，以強(qiáng)化城建檔案管理職能、激發(fā)城建檔案工作活力為目標(biāo)，克服重重阻力，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行制度化建設(shè)，逐步營(yíng)造了公平正義的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，為單位注入了快速發(fā)展的動(dòng)力，混亂落后的局面徹底改變，出現(xiàn)了全面持續(xù)快速發(fā)展、構(gòu)建文明和諧的新局面。

一、城建檔案工作主要內(nèi)容

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門(mén)依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開(kāi)展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國(guó)務(wù)院《科技檔案工作條例》(國(guó)發(fā)[1980]302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門(mén)的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

二、城建檔案的作用

城建檔案的在城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、城建檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段。城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動(dòng)的成果不外乎兩個(gè)方面：一是建筑產(chǎn)品，一是城建檔案。城建檔案是城建生產(chǎn)活動(dòng)的直接記錄和實(shí)際反映，它真實(shí)地記述了城建生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程和成果，記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗(yàn)。

2、城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)工作中形成了大量的城建檔案，真實(shí)地反映了城市從無(wú)到有、從大到小、從落后到先進(jìn)的活動(dòng)過(guò)程和發(fā)展規(guī)律，是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，克服盲目性，避免浪費(fèi)和損失，合理地利用城建檔案，才能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序地健康發(fā)展。

3、城建檔案是城市維修、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。城建檔案是城市發(fā)展過(guò)程的真實(shí)記錄，是城市建筑物、構(gòu)筑物改建、擴(kuò)建和維護(hù)工作不可缺少的重要依據(jù)。沒(méi)有城建檔案，城市建設(shè)就會(huì)造成混亂，維修、改建、擴(kuò)建就難以進(jìn)行。隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市，地上高樓林立；鐵路、道橋縱橫交錯(cuò)；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對(duì)這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。

4、城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，城市是敵人首先攻擊的目標(biāo)。城建檔案是戰(zhàn)后恢復(fù)重建工作的依據(jù)。把一個(gè)城市中重要的、具有全局意義的城建檔案集中到城建檔案保存，當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或出現(xiàn)意外的重大災(zāi)害時(shí)，將發(fā)揮其不可代替的作用。

5、城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律性依據(jù)。土地征用、各種審批文件、建筑執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)所有證等房地產(chǎn)檔案，是城市房地產(chǎn)管理的歷史憑證，是解決產(chǎn)權(quán)糾紛的法律證據(jù)。

三、建檔案工作現(xiàn)狀

篇（6）

中圖分類號(hào): G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城建檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、傳統(tǒng)慣性制約。隨著檔案管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，由于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理與傳統(tǒng)檔案管理的方法有很大的區(qū)別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統(tǒng)工作手段方法之間在使用上的差異，容易產(chǎn)生天然的困難甚至“抗拒”心理，無(wú)論這種抗拒心理以什么樣的方式出現(xiàn)，都是城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的障礙。

2、檔案本質(zhì)屬性影響。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當(dāng)事人的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現(xiàn)出真實(shí)的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理信息化中，檔案多數(shù)以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發(fā)都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，具有便于修改、便于復(fù)制特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。這就引發(fā)了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問(wèn)題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。

3、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是信息化建設(shè)的前提和必要條件。但目前的狀況是：計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實(shí)用性等方面存在嚴(yán)重的不足；計(jì)算機(jī)及其有關(guān)設(shè)備型號(hào)各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境；檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，在日常檔案管理中只有根據(jù)其來(lái)源，才能形成相應(yīng)的法律責(zé)任。而在電子文檔的形成過(guò)程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來(lái)順序。原本清晰的法律責(zé)任界限變得模糊，缺乏法律依據(jù)使得大量的電子檔案無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值，相關(guān)法律條例的制定迫在眉睫。

4、缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。在信息化建設(shè)過(guò)程中，城市建設(shè)檔案管理部門(mén)是主體、是基礎(chǔ)。

5、缺乏人才。城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)需要既懂檔案管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。而各級(jí)檔案管理部門(mén)現(xiàn)有檔案人員專業(yè)知識(shí)單一，普通操作型人才居多，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、程序維護(hù)、咨詢服務(wù)和信息導(dǎo)航復(fù)合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

二、城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的對(duì)策

1、建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一完善規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件。檔案工作部門(mén)必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化的原則，對(duì)收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲(chóng)以及安全保管等基礎(chǔ)性工作，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整理。國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，除了信息管理共用的標(biāo)準(zhǔn)和目前暫時(shí)與紙質(zhì)文件、檔案管理共用的標(biāo)準(zhǔn)外，還有電子文件管理專用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為檔案管理信息化提供法律依據(jù)。

2、建立和完善檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，保證檔案的真實(shí)性可靠性。首先，通過(guò)法規(guī)約束電子文件格式種類，如我國(guó)的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過(guò)降低電子文件格式種類繁復(fù)性，增加電子文件長(zhǎng)期保存的可靠性、可控性。其次，通過(guò)對(duì)電子文件存在的系統(tǒng)相關(guān)要素的規(guī)范設(shè)計(jì)和過(guò)程控制，以保證電子文件的真實(shí)性和可靠性，包括系統(tǒng)地記錄背景數(shù)據(jù)和規(guī)范、控制信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方式。再次，提高載體材料壽命或?qū)﹄娮游募幚?、存?chǔ)、傳遞和應(yīng)用所依賴的軟硬件環(huán)境進(jìn)行備份的方式。最后，分離數(shù)字信息的語(yǔ)義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閿?shù)據(jù)格式及軟硬件環(huán)境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標(biāo)識(shí)規(guī)范的方法，等等。

3、加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

自建設(shè)部《全國(guó)城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，各地城市建設(shè)檔案網(wǎng)站不斷興建和完善，社會(huì)各界從網(wǎng)絡(luò)上獲取越來(lái)越多的城建信息資料，從而解決了許多實(shí)際問(wèn)題，城市建設(shè)檔案資源共享的局面得以拓展。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)要納入政府電子政務(wù)建設(shè)的整體框架內(nèi)與電子政務(wù)同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文管理和城市建設(shè)檔案管理的規(guī)范化與一體化。要利用電子政務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，全面提高城市建設(shè)檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)檔案利用的需求。第一，要按照建設(shè)規(guī)劃要求及政府電子政務(wù)建設(shè)的總格局，促進(jìn)將城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)與政府電子政務(wù)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)城市建設(shè)檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，` 構(gòu)建城市建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三，繼續(xù)建設(shè)和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，及時(shí)把整合加工后的城市建設(shè)檔案信息在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享，推動(dòng)城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)決策落實(shí)力度。要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要勇于開(kāi)拓、改革創(chuàng)新，不斷凝聚各部門(mén)合力，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、政策對(duì)接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，確保圓滿完成任務(wù)。

5、是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展力量。要選拔那些具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)功底、較好的學(xué)術(shù)造詣、表現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛瑸樗麄兲峁┦┱共湃A的舞臺(tái)，使之有所作為。對(duì)已經(jīng)確定并不斷成長(zhǎng)起來(lái)的人才，要加強(qiáng)培養(yǎng)力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。要根據(jù)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的需要，變被動(dòng)坐等為主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)有信息專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和熟知檔案管理工作人才，創(chuàng)造良好的留人環(huán)境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。

6、積極開(kāi)展宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。要組織開(kāi)展專題宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)，增強(qiáng)大家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的自覺(jué)性和積極性，強(qiáng)化創(chuàng)新教育，引導(dǎo)全體人員在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)上下功夫，協(xié)助檔案管理部門(mén)做好機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的工作，確保信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富, 也是信息資源的重要組成部分。開(kāi)發(fā)檔案信息資源是檔案工作為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要途徑, 是檔案工作自我完善的重要內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息處理技術(shù)正在逐漸深入到城建檔案管理之中。怎樣有效開(kāi)發(fā)檔案信息資源、以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)工作管理的創(chuàng)新,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)最大限度地服務(wù)于社會(huì)等,已經(jīng)成為各級(jí)城建檔案管理部門(mén)面臨的問(wèn)題。

一、城建檔案管理面臨的新形勢(shì)

（一）世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國(guó)際慣例接軌的要求

世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)在不斷地變化，對(duì)城建檔案管理工作來(lái)說(shuō)，至少提出了兩點(diǎn)新要求，一是要求檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家檔案管理水平之間的距離，滿足與國(guó)際慣例接軌的要求。二是要求檔案管理要發(fā)揮為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時(shí)為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。

（二）我國(guó)加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢(shì)

對(duì)于城鎮(zhèn)特別是大城市來(lái)說(shuō)，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個(gè)重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問(wèn)題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和信息更新速度加快帶來(lái)的工作量的加大，這對(duì)管理手段和管理效益提出了新要求。

（三）我國(guó)加快法制建設(shè)和公民法律意識(shí)加強(qiáng)的形勢(shì)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國(guó)加快了立法的速度，公民的法制意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、城建檔案管理的特點(diǎn)

（一）復(fù)雜性

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個(gè)方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。

（二）動(dòng)態(tài)性

城市無(wú)論是興旺還是衰落，都在時(shí)刻經(jīng)歷著不斷變化的過(guò)程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過(guò)程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動(dòng)態(tài)性的特征。動(dòng)態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時(shí)提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息。

（三）準(zhǔn)確性

大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個(gè)建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。

三、城建檔案管理問(wèn)題的具體對(duì)策分析

（一）以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂, 是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放深入進(jìn)行，城市化步伐加快， 城市建設(shè)日新月異，這些對(duì)新時(shí)期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。所以，如何創(chuàng)新性地開(kāi)展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是城建檔案工作者著重思考的問(wèn)題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變, 以信息化形式為社會(huì)提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

第一，檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲(chǔ)的介質(zhì), 它與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤(pán)、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來(lái)越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化，也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。

第二，現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案相比，城建檔案有其獨(dú)特性：真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國(guó)城建開(kāi)發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來(lái)越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過(guò)渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。必須關(guān)注社會(huì)變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）在創(chuàng)新工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題信息化發(fā)展參差不齊

目前，我國(guó)各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門(mén)信息化水平相對(duì)較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此制定全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國(guó)城建檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒(méi)有規(guī)范化的模式就沒(méi)有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率, 才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

不斷加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測(cè)、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個(gè)專業(yè)部門(mén)的檔案，具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要熟練掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時(shí)代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。新型載體檔案的安全性問(wèn)題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)方便、快捷的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比，有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)字化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫(xiě)信息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點(diǎn)，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為的破壞，確保檔案信息的安全。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 城市化進(jìn)程的加快， 城建檔案管理工作也面臨著新的形勢(shì)， 承擔(dān)著新的任務(wù)。客觀環(huán)境要求城建檔案管理工作必須發(fā)揮自身積極性、 主動(dòng)性， 由封閉型向開(kāi)放型發(fā)展， 變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。突出服務(wù)意識(shí)， 既是城建檔案管理工作其服務(wù)部門(mén)性質(zhì)決定， 更是其自身的發(fā)展要求所決定。服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)，關(guān)鍵是落實(shí)， 需要從不斷提高檔案管理的軟件和硬件配置兩個(gè)方面著手。

1、 提高檔案管理工作的軟件配置， 就是抓檔案管理工作的管理機(jī)制建設(shè)、 人員隊(duì)伍建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步， 城市建設(shè)不斷發(fā)展， 新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，我們的城建檔案管理所處的社會(huì)背景大環(huán)境，以及社會(huì)的服務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。要想在變化發(fā)展中充分發(fā)揮城建檔案管理工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能，承擔(dān)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的歷史重任， 城建檔案管理工作自身就需要與時(shí)俱進(jìn)， 跟上時(shí)展的步伐，使自身提供的服務(wù)始終符合發(fā)展變化中的社會(huì)需求。

1.1 檔案管理工作管理機(jī)制建設(shè)。

首先，城建檔案管理部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身體制建設(shè)。體制順， 好比脈絡(luò)通。體制建設(shè)， 對(duì)于部門(mén)理順內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮對(duì)外服務(wù)職能具有重要作用。這就需要檔案管理部門(mén)根據(jù)新時(shí)期檔案管理工作變化發(fā)展的新情況，適時(shí)調(diào)整管理部門(mén)的科室和人員配置， 消減不符合客觀現(xiàn)實(shí)需要的科室， 科學(xué)合理的增設(shè)具有新職能的新科室，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人員編制更好的服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

其次， 要不斷加強(qiáng)城建檔案部門(mén)規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善制度， 結(jié)合本地實(shí)際， 對(duì)本地區(qū)的城建檔案地方性規(guī)章及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，建立健全配套完善的城建檔案法律法規(guī)體系， 確保城建檔案管理工作有法可依， 健康發(fā)展。嚴(yán)格管理， 有法必依， 有章必循， 這是確保檔案管理規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本前提。城建檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度辦理，確保檔案管理不出疏漏，不出差錯(cuò)。同時(shí)， 相應(yīng)簡(jiǎn)化檔案使用的相關(guān)手續(xù)， 提高城建檔案的利用率， 增強(qiáng)城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能。

1.2 案管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

人員隊(duì)伍建設(shè)，是指不斷提高城建檔案管理工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。任何工作的開(kāi)展都離不開(kāi)人， 能否做好城建檔案管理工作， 城建檔案管理工作能否為城市建設(shè)保好駕、護(hù)好航，很重要的一個(gè)方面取決于是否擁有一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。

首先要提高工作人員的思想政治素質(zhì)。就是要不斷學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的理論思想和路線方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展 “以人為本” 理念的內(nèi)涵， 牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念。

其次要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是要求城建檔案管理人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)， 鉆研業(yè)務(wù)技能， 在熟練掌握自身工作所需要基本知識(shí)技能之外，還要掌握檔案管理新知識(shí)、新技

術(shù)， 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城建檔案管理工作好的經(jīng)驗(yàn)。

總之， 城建檔案管理部門(mén)工作人員管理上要抓思想作風(fēng)， 強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)， 圍繞當(dāng)前城市建設(shè)工作的中心， 緊貼社會(huì)、 服務(wù)大局，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面、 及時(shí)、 高效的服務(wù)。

2、 提高城建檔案管理工作硬件配置， 就是指加強(qiáng)檔案管理部門(mén)的場(chǎng)館配置和設(shè)備配置，當(dāng)代城建檔案管理逐步向業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)現(xiàn)代化、 信息化， 服務(wù)社會(huì)化、 多元化方向發(fā)展。城建檔案管理工作今后必然也要強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能，提高社會(huì)服務(wù)的服務(wù)水平， 拓寬社會(huì)服務(wù)的服務(wù)層面。對(duì)比我國(guó)城建檔案管理工作的現(xiàn)狀， 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 需要做的工作還有很多。

2.1 加強(qiáng)檔案管理部門(mén)的場(chǎng)館配置。

檔案管理部門(mén)的場(chǎng)館配置，包括檔案保存場(chǎng)館和對(duì)外服務(wù)場(chǎng)館。我國(guó)城建檔案保存場(chǎng)館基本滿足我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展要求， 但是要真正做到城建案服務(wù)的社會(huì)化、 多元化， 僅僅做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在具備了檔案保存場(chǎng)館條件的同時(shí)，我們還必須具有齊備的服務(wù)場(chǎng)館。齊備的服務(wù)場(chǎng)館，可以使城建案管理部門(mén)的行使對(duì)外服務(wù)職能時(shí)，挖掘服務(wù)資源，拓展服務(wù)層面。我們可以建設(shè)像城市發(fā)展展示館等類似社會(huì)公益場(chǎng)館，利用展館向社會(huì)展示城市發(fā)展各個(gè)時(shí)期的資料以及遠(yuǎn)景規(guī)劃資料， 讓市民詳實(shí)了解城市的發(fā)展歷程， 歷史文化、 人文風(fēng)情以及美好的發(fā)展前景。同時(shí)， 通過(guò)展示展館的建設(shè)， 還可以起到對(duì)外展示城市良好形象的作用。

2.2 加強(qiáng)檔案管理工作的設(shè)備的配置。

當(dāng)前， 我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃?城建檔案資料日益繁雜， 資料應(yīng)用范圍逐漸增廣，利用頻率逐漸增強(qiáng)，真正保存好、 管理好、利用好這些檔案， 做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)， 加強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化， 服務(wù)的社會(huì)化、 多元化是必不可少的， 但是這一切離不開(kāi)技術(shù)的現(xiàn)代化、 信息化， 更離不開(kāi)現(xiàn)代化的管理設(shè)備。城建檔案管理部門(mén)應(yīng)緊跟檔案管理發(fā)展潮流， 增加檔案管理的技術(shù)含量， 引入當(dāng)前檔案管理的新技術(shù)、 新設(shè)備、 加快檔案信息化建設(shè)。信息化已經(jīng)成為當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展潮流， 它的建立， 必然使城建檔案管理更科學(xué)、 對(duì)外服務(wù)更便捷、 更高效。我國(guó)城建檔案管理部門(mén)舊有的管理、 辦公設(shè)備大部分已經(jīng)不具備這些新功能，更新設(shè)備已經(jīng)成為城建檔案工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的管理機(jī)制，作風(fēng)與技術(shù)同樣過(guò)硬的人員隊(duì)伍，現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，必將更好的發(fā)揮城建檔案管理部門(mén)的服務(wù)職能，更好的為我國(guó)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，我們也堅(jiān)信， 城建檔案管理部門(mén)只要時(shí)刻突出服務(wù)意識(shí)， 圍繞服務(wù)社會(huì)這個(gè)主題開(kāi)展工作，也必將推動(dòng)自身各方面的發(fā)展， 開(kāi)創(chuàng)城建案管理事業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程中產(chǎn)生了大量的城建檔案，百姓對(duì)城建的檔案的認(rèn)識(shí)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而愈發(fā)深入，城建檔案的價(jià)值作用也日益凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢(shì)下，應(yīng)積極探索新形勢(shì)城建檔案管理工作的出路。

一、城建檔案管理存在的問(wèn)題

1、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開(kāi)發(fā)、利用等方面，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于受經(jīng)費(fèi)和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫(kù)房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護(hù)措施不利、服務(wù)對(duì)象狹隘等諸多問(wèn)題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主

動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變及實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的要求。

2、法規(guī)制度不健全

檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，從法律法規(guī)條款上進(jìn)一步對(duì)城建檔案工作給予了支持，同時(shí)也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實(shí)施細(xì)則尚無(wú)進(jìn)一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識(shí)較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動(dòng)，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。

3、信息化工作滯后

在城建檔案管理的過(guò)程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。具體說(shuō)來(lái)，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識(shí)不足，在城建檔案管理實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進(jìn)行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對(duì)信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]

二、加強(qiáng)城建檔案管理的對(duì)策

1、注重對(duì)城建檔案的宣傳教育

加強(qiáng)城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會(huì)意識(shí)，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無(wú)到有，從單一到全面，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過(guò)程，在大多數(shù)人都對(duì)城建檔案工作有所認(rèn)識(shí)的今天，仍然有部分人對(duì)城建檔案缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實(shí)去說(shuō)話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會(huì)意識(shí)薄弱會(huì)出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對(duì)社會(huì)宣傳教育的同時(shí)，組織作好對(duì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會(huì)都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會(huì)地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2、建立健全管理機(jī)構(gòu)和制度

城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體

和形式的真實(shí)歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級(jí)市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開(kāi)展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗(yàn)、近幾年全面執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強(qiáng)，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時(shí)健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進(jìn)。[5]

3、加強(qiáng)城建檔案的信息化建設(shè)

信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標(biāo)。各級(jí)各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建

設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，各地市城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)連結(jié)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計(jì)算機(jī)軟件的選用和設(shè)計(jì)，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能的維護(hù)和運(yùn)行，現(xiàn)階段作為我們縣級(jí)市在運(yùn)行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對(duì)城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會(huì)各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進(jìn)程，編研出專題信息成果進(jìn)行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，從內(nèi)容、形式上實(shí)現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動(dòng)服務(wù)。[2][3][4]

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城建檔案提供利用已呈現(xiàn)出社會(huì)化、多元化、全面化、法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，城建檔案管理部門(mén)必須強(qiáng)化城市建設(shè)檔案管理工作，保證檔案的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理及和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。在未來(lái)的發(fā)展中，管理城建檔案會(huì)成為國(guó)家工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，百姓對(duì)于城建檔案的管理也會(huì)逐步重視，相信在將來(lái)的發(fā)展中，管理城建檔案一定會(huì)朝著積極的方向發(fā)展，將難點(diǎn)全部解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]高明波.現(xiàn)代化城建檔案管理特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2011（04）

[2]于靜.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城建檔案管理工作[J].城建檔案.2011（02）

篇（10）

1.城建檔案管理面臨的新形勢(shì)

1.1世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國(guó)際慣例接軌的要求

世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)在不斷的變化，對(duì)城建檔案管理工作來(lái)說(shuō)，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家檔案管理水平之間的距離，滿足與國(guó)際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時(shí)為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。

1.2我國(guó)加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢(shì)

對(duì)于城鎮(zhèn)特別是大城市來(lái)說(shuō)，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個(gè)重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問(wèn)題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來(lái)的工作量的加大，這對(duì)管理手段和管理效益提出了新要求。

2.城建檔案管理的特點(diǎn)

2.1復(fù)雜性

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個(gè)方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。

2.2動(dòng)態(tài)性

城市無(wú)論是興旺還是衰落，都在時(shí)刻經(jīng)歷著不斷變化的過(guò)程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過(guò)程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動(dòng)態(tài)性的特征。動(dòng)態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時(shí)提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時(shí)效性作用。

2.3準(zhǔn)確性

大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個(gè)建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。

3.以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化

3.1以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放深入進(jìn)行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對(duì)新時(shí)期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。所以，如何創(chuàng)新性的開(kāi)展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問(wèn)題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會(huì)提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲(chǔ)的介質(zhì)，它與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤(pán)、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來(lái)越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化，也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。

（2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案相比，城建檔案有其獨(dú)特性、真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國(guó)城建開(kāi)發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來(lái)越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過(guò)渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。

3.2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會(huì)變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹(shù)立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹(shù)立新觀念，必須根據(jù)社會(huì)的需求對(duì)檔案的文件材料進(jìn)行認(rèn)真地分析，開(kāi)展主動(dòng)上作，把城建檔案由“死”變“活”。

服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會(huì)愈發(fā)展社會(huì)需求愈呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會(huì)化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會(huì)開(kāi)放。②積極主動(dòng)地參與本單位有關(guān)城建方面的各項(xiàng)活動(dòng)，提供主動(dòng)服務(wù)。③開(kāi)展多種形式的編研工作，及時(shí)將城建方面的信息進(jìn)行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。

服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后.已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在全國(guó)正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分.應(yīng)該抓住機(jī)遇先行實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。

3.3在創(chuàng)新工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國(guó)各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門(mén)信息化水平相對(duì)較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，制定全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國(guó)城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒(méi)有規(guī)范化的模式就沒(méi)有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

不斷加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測(cè)、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個(gè)專業(yè)部門(mén)的檔案。具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要熟練掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時(shí)代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。