時(shí)間:2023-04-28 08:50:47
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這種接地體是天然存在于建筑物內(nèi)部的,不是人工構(gòu)造的,能夠?qū)⒗纂姷谷氲孛?,使建筑物受到保護(hù),避免被損壞。這種裝置在自然界中不常見,但在建筑物內(nèi)部,則以接地體的形式被廣泛應(yīng)用。
(2)由人工接地體組成的接地裝置:
這種接地體是指在建筑物修筑過程中,通過人工修筑的,主要功能是將雷電倒入地面,以防止建筑物遭到雷擊。常見的人工接地裝置主要有圓鋼、扁鋼及角鋼等。人工接地體根據(jù)埋藏方式不同,可以分為水平式的和垂直式的,這兩種方式在建筑物中被經(jīng)常用到。以下就幾種人工接地體的具體情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹:其一,在一些老舊的建筑物中,通常具有簡(jiǎn)單的防雷裝置,但防雷效果并不好,對(duì)其進(jìn)行改造,便成了具有良好防雷功能的接地裝置。其二,在一些新建的建筑物中,由于施工不當(dāng),或者其它人為因素,使得防雷裝置達(dá)不到避雷效果,這時(shí),常對(duì)該裝置加以改造,以到達(dá)防雷功能。其三,在有些建筑物中,并沒有設(shè)置自然接地體,使得建筑物經(jīng)常遭到雷擊,給人們經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p傷,這時(shí)需要安裝特定的防雷裝置,才能起到避雷效果。這類防雷裝置通常由一些電力設(shè)施改造而成,如電力設(shè)備、通訊設(shè)備、軍用設(shè)備等。其四,有些建筑物,由于具有特殊的功能,采用自然接地體,并不能取得良好的防雷效果,必須采用人工接地裝置,才能使建筑物避免遭到雷電損害。
(3)混合型接地裝置:
這種避雷裝置是自然接地體和人工接地體的組合,將二者的優(yōu)越性能充分的展現(xiàn)出來。建筑在修筑之前,都會(huì)在設(shè)計(jì)圖紙中預(yù)留一些接地位點(diǎn),以防止接地體不能滿足防雷效果時(shí),作為預(yù)備使用。當(dāng)建筑物中的避雷裝置不能發(fā)揮防雷效果時(shí),需要在預(yù)留位置處接上一些裝置,使其和原有舊建筑物連接在一起,使預(yù)留點(diǎn)和建筑物連接在一起,進(jìn)而起到防雷效果。這種混合型裝置在現(xiàn)代建筑物中被廣泛采用,起到良好的防雷效果。
2建筑接地裝置施工管理
R32建筑接地裝置的施工管理通常包含以下幾個(gè)方面:
(1)施工前控制。
在施工之前,需要做好以下幾個(gè)方面的工作,才能有效控制接地體施工質(zhì)量:其一、在施工之前,管理人員應(yīng)對(duì)施工圖紙全面分析,對(duì)接地體在建筑物中的具置、接地體的做法、數(shù)量及接地體在整個(gè)建筑物中的分布特征等,進(jìn)行詳細(xì)了解,以確保在施工中,能夠做到準(zhǔn)確施工,即使出現(xiàn)一些施工問題,也能根據(jù)實(shí)際情況,采用相應(yīng)的措施給予解決。其二、對(duì)整個(gè)建筑物的大體結(jié)構(gòu)具有詳細(xì)了解之后,接地體的具置也十分確定,這時(shí)需要根據(jù)施工情況,對(duì)接地體施工所需要的材料進(jìn)行分析,并做好材料供應(yīng)商的挑選工作;此外,還需要對(duì)施工所需要的機(jī)器設(shè)備、人員數(shù)量及具體的施工方案進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算,才能保證施工造價(jià)控制在合理價(jià)格之內(nèi)。其三、最好施工之前的準(zhǔn)備工作。在施工之前,應(yīng)將接地體的具置、數(shù)量及整體分布等詳細(xì)的講述給施工人員,讓他們及時(shí)了解接地體的具體做法,并就施工中出現(xiàn)的一些問題能夠及時(shí)解決。此外,在接地體施工中,還涉及到一些技術(shù)規(guī)范、焊接要求及關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置位置等,這些直接關(guān)系到接地體的施工質(zhì)量,應(yīng)在施工之前給予重視,并做好檢查、復(fù)檢等工作,以確保整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。
(2)施工過程控制。
施工過程控制包含以下幾方面:①施工人員的控制:施工人員的操作技能直接關(guān)系到接地體施工質(zhì)量的還壞,所以在施工之前,應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),將施工中需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清楚的講述給他們;此外,在培訓(xùn)時(shí),還需要采取考核手段,參加培訓(xùn)的員工只有通過考核,拿到施工證件,才能進(jìn)入施工過程。采用這種做法,能夠有效提高接地體施工質(zhì)量。②材料、機(jī)具的控制:材料是接地體施工中重要的組成部分,如應(yīng)根據(jù)焊接要求,選擇規(guī)格、尺寸及類型相同的焊條;接地體的材質(zhì)、類型也要符合施工要求;在接地體施工中,如果采用鋼材作為接地體,所選擇的鋼材類型、尺寸等都要符合施工要求;另外,所選擇的鋼材的直徑應(yīng)大于10mm,才能滿足施工要求。③施工質(zhì)量控制:在接地體施工中,通常用到電焊,為了提高焊接質(zhì)量,應(yīng)選擇質(zhì)量較高的焊條,同時(shí)還要控制好焊接長(zhǎng)度及焊接工藝;焊接長(zhǎng)度的要求為,扁鋼的焊接長(zhǎng)度不能大于其直徑的2倍,如果接地體為圓鋼,焊接長(zhǎng)度應(yīng)大于其直徑的6倍,并且采用雙面焊接,才能保證焊接質(zhì)量;如果接地體為扁鋼,這時(shí)應(yīng)增加其接觸面積,并將鋼管彎成弧形,同時(shí)采用雙側(cè)焊接,才能滿足焊接要求。焊接工藝的具體要求為,焊縫應(yīng)飽滿,不能出現(xiàn)凸凹不平現(xiàn)象,焊接部位不能出現(xiàn)夾渣、焊瘤及氣泡等。除此之外,還應(yīng)對(duì)以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把控:a.接地體施工時(shí),需要對(duì)接地體的樁做處理,通常將其分為兩道,使接地體鋼筋能夠及時(shí)安裝;但嚴(yán)禁用其他物體敲打樁頭,使樁受到損壞。b.對(duì)無基礎(chǔ)地梁的接地網(wǎng)應(yīng)按投計(jì)大小選用熱鍍鋅扁鋼引接。c.接地體埋設(shè)深度也應(yīng)給予重視,才能保證避雷效果。一般請(qǐng)款下,接地體的埋設(shè)深度控制在0.6m左右,距離建筑物的水平距離不小于1.5m,兩個(gè)接地體之間的水平距離應(yīng)控制在5m左右。
政治問題是個(gè)古老的話題,政治學(xué)科卻是門年輕的學(xué)科,具有不成熟性,它需要不斷地發(fā)展與完善。人們誤把理論的發(fā)展性當(dāng)成是追求時(shí)髦。
然而,政治學(xué)科也確實(shí)存在一些近似于追求時(shí)髦的問題。1、政治學(xué)科構(gòu)成的知識(shí)體系復(fù)雜,有經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、法律、心理學(xué)、社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史、思想品德等等,給人的感覺是政治學(xué)科什么內(nèi)容都涉及,把其他學(xué)科的知識(shí)也包含進(jìn)政治學(xué)科,沒有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系,成為一門“雜科”。政治學(xué)科的內(nèi)容什么都包括的同時(shí),也表現(xiàn)為政治學(xué)科的知識(shí)體系具有不確定性,教材經(jīng)常更換。頻繁地更換教材,甚至一年一套的教材,連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應(yīng)該教什么了。政治學(xué)科沒有形成自己固定的學(xué)科體系,給人假象是政治學(xué)科屬于“偽科學(xué)”。2、政治學(xué)科的具體知識(shí)內(nèi)容也是經(jīng)常調(diào)整更新,雖然政治理論應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),需要不斷地發(fā)展、豐富與完善,但是知識(shí)更新走向了一天一個(gè)說法,過于時(shí)代化的極端。有時(shí)為了體現(xiàn)政治教學(xué)的時(shí)政性的特點(diǎn),在中高考的政治問答題中,還要把考試前幾個(gè)月的某個(gè)政治家的言論作為政治題的標(biāo)準(zhǔn)答案,在以考試為指揮棒的教學(xué)中,難免要滲透時(shí)政理論,并且盡量地把最新的政治理論安排進(jìn)教材。朝令夕改的理論與政策在中學(xué)教學(xué)中不可避免地帶來了一些負(fù)面的效應(yīng),讓人們的思想無所適從。尤其是學(xué)過政治學(xué)科的一些“過來人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間,只能順應(yīng)形式的發(fā)展,政治學(xué)科從某種程度上講變成了永遠(yuǎn)追逐時(shí)代浪尖的學(xué)科。理論是需要有一定時(shí)間的研究與檢驗(yàn),如果缺少必要的思考與沉淀,理論難免會(huì)有些淺薄甚至錯(cuò)誤。
二、政治理論是“假大空”的學(xué)說嗎?
政治學(xué)科是一門學(xué)科,它介紹的是關(guān)于的政治理論知識(shí),具有知識(shí)性和科學(xué)性的特征。政治學(xué)科還是一門社會(huì)學(xué)科,研究的對(duì)象是社會(huì),它不同于物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等自然學(xué)科,具有鮮明的社會(huì)性和人文性等特征。
政治理論具有理論性的抽象性,人們總是很難認(rèn)清它的本來面貌,常常對(duì)政治學(xué)科容易產(chǎn)生“偽科學(xué)論”和“無用論”,并把政治理論看成是假、大、空的學(xué)說。
首先,政治理論具有抽象性,理論雖然反映現(xiàn)實(shí),但是,理論不等于現(xiàn)實(shí),理論是相對(duì)獨(dú)立存在的思想體系。理論與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系表現(xiàn)為本質(zhì)與現(xiàn)象之間的關(guān)系,即個(gè)性與共性之間的關(guān)系。理論與現(xiàn)實(shí)既有統(tǒng)一性,理論與現(xiàn)實(shí)之間也往往存在差距,現(xiàn)象能反映本質(zhì),但理論與現(xiàn)象本身不是亦步亦趨的,理論可能超前于現(xiàn)實(shí),也可能滯后于現(xiàn)實(shí)。如理論上講社會(huì)主義的民主的性質(zhì)高于資本主義的民主性質(zhì),我們看到的現(xiàn)象卻是我國(guó)民主發(fā)展程度較低。對(duì)理論產(chǎn)生迷惑,主要原因是不能正確理解哲學(xué)上的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系,所以不能理解政治理論與現(xiàn)實(shí)的差距,把理論與現(xiàn)實(shí)的差距性當(dāng)作是政治理論是虛假性。
其次,政治理論常常以理論的形式來介紹國(guó)事,天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主,覺得是大道理,從內(nèi)心里排斥它。其實(shí),政治理論談得就是我們身邊的事,說大也大,說小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。
第三,政治理論區(qū)別于現(xiàn)實(shí),具有抽象性,抽象的東西使人理解起來使人感到理論晦澀。同時(shí),目前教材中政治理論的闡述一般表現(xiàn)為條條框框,教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”,學(xué)生背“條條”,考試考“條條”。再加上教學(xué)方法的陳舊落后,把政治教育當(dāng)成是純粹的思想灌輸,具有空洞說教的特點(diǎn)。致使人們誤認(rèn)為政治理論是空洞的、言之無物的大道理。把思想性當(dāng)成是空洞的理論。政治理論的抽象性,
于是有人認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論主要是應(yīng)付考試,假如不要考試,就不要教與學(xué)了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應(yīng)付考試的話,考完后,政治學(xué)科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運(yùn)。還有人認(rèn)為學(xué)了政治理論后,社會(huì)中的思想政治問題仍然很多,所以學(xué)習(xí)政治毫無用處。這種觀點(diǎn)屬于典型的 “偽科學(xué)論”與“無用論”,實(shí)質(zhì)上是否定了政治學(xué)科的科學(xué)性與社會(huì)功能,否定了社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)理論的價(jià)值作用。否定社會(huì)學(xué)科,顯然是陷入了思想認(rèn)識(shí)的淺薄與功利的色彩,甚至反映了一個(gè)民族急功近利、浮躁心理,是民族心理不成熟的表現(xiàn)。政治理論本來就只是理論,它本身不能解決實(shí)際問題,科學(xué)的理論只能指導(dǎo)人們正確地處理問題。
三、政治理論是為了美化社會(huì)嗎?
政治理論和其他學(xué)科一樣,具有社會(huì)教育的功能。政治學(xué)科又不同于其它的學(xué)科的社會(huì)教育功能,它具有鮮明的思想政治教育的功能。
一、在備課時(shí),結(jié)合教材中所涉及的歷史知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),研究,使其納入地理知識(shí)的體系之中,建立地理 、歷史知識(shí)的有機(jī)聯(lián)系。例如:講述世界主要航線時(shí),可聯(lián)系新航路的開辟等歷史知識(shí)。如:“四個(gè)人兩條路 線繞地球一圈”、以及“好望角”、“西印度群島”、“麥哲倫海峽”、“火地島”名稱的由來;伊朗(波斯 )、阿拉伯(大食)、印度(天竺)、圣彼得堡(列寧格勒)、葉卡特琳堡(斯維爾德洛夫斯克)、伏爾加格 勒(察里津、斯大林格勒)、伊斯坦布爾(君士坦丁堡)等古今地名的演變。我國(guó)六大古都都具有悠久的歷史 :北京始于西周薊城、春秋時(shí)代即成為燕國(guó)的國(guó)都,以后成為金、元、明、清各朝代的首都;西安(今長(zhǎng)安) 始于西周的鎬京,以后成為秦、漢、隋、唐各朝首都。洛陽(yáng)始建于西周初期,自東周以來,先后有東漢、曹魏 、西晉、北魏、隋(煬帝)、唐(武后)以及五代的后梁、后唐、后周等九個(gè)朝代在這里建都。開封在戰(zhàn)國(guó)時(shí) 代是魏國(guó)的國(guó)都,以后又成為五代的后梁、后晉、后漢、后周、北宋、金等朝代的首都。南京始于戰(zhàn)國(guó)金陵邑 ,以后成為六朝(三國(guó)吳、東晉、南朝的宋、齊、梁、陳)首都,此外,明朝初年、和中華民國(guó)也定 都于此。杭州始于秦錢唐縣,到五代成為吳越國(guó)的國(guó)都,以后又成為南宋的首都。六大古都至少都已經(jīng)有了二 千年以上的歷史。古代水利工程講述中的歷史知識(shí)有:秦國(guó)蜀守李冰,在成都附近岷江流域,修建綜合性防洪 灌溉工程都江堰;秦朝史祿負(fù)責(zé)開鑿了靈渠,勾通湘江和漓水,把長(zhǎng)江流域和珠江流域連接起來;隋朝大運(yùn)河 的開鑿等。
另外,1972年在東非肯尼亞發(fā)掘人頭骨化石,測(cè)定為二百多萬年以前的遺物,因此推斷人類在二、三百萬 年以前就已經(jīng)在地球上出現(xiàn)了。與教材第四紀(jì)出現(xiàn)人類相吻合。
我國(guó)從夏朝開始制定了“夏歷”;商朝人們認(rèn)識(shí)許多星座,做了世界上最早的日食、月食的記錄;春秋時(shí) 代魯國(guó)天文學(xué)家經(jīng)觀測(cè)留下了世界上關(guān)于哈雷慧星的最早記錄;唐朝天文學(xué)家僧一行通過實(shí)測(cè)得出了子午線的 長(zhǎng)度,這是世界上第一次測(cè)得子午線長(zhǎng)度。……備課面廣,講課內(nèi)容就豐富,就會(huì)造成良好的地理課堂氣氛, 引發(fā)學(xué)生對(duì)地理課的興趣,促進(jìn)對(duì)地理知識(shí)的理解。
二、地理課教學(xué)過程中,要精選與地理課堂內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的歷史內(nèi)容。巧妙地與地理新知識(shí)加以聯(lián)系。這樣 聯(lián)系歷史,反映現(xiàn)實(shí)的地理知識(shí),突出了地理教學(xué)的特點(diǎn)。如講述東歐政治地圖的變化時(shí),可簡(jiǎn)介俄國(guó)在17世 紀(jì)中期,兼并了第聶伯河以東的烏克蘭;18世紀(jì),俄國(guó)奪取了芬蘭灣的愛沙尼亞,拉脫維亞,立陶宛等地區(qū), 然后向東擴(kuò)張一直到我國(guó)的黑龍江流域;19世紀(jì)沙俄又從伊朗手中奪取了格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆等, 把外高加索完全并吞了。以后,沙俄又通過一系列不平等條約侵占了我國(guó)東北和新疆大片領(lǐng)土,共侵 占了150多萬平方公里的中國(guó)領(lǐng)土。我國(guó)太平洋沿岸的海參崴,沙俄侵占后改名為“符拉迪沃斯托克”。從19世 紀(jì)20年代起到80年代,沙俄逐步侵占了包括哈薩克人,吉爾吉斯人,烏茲別克人,土庫(kù)曼人,塔吉克人居住的 中亞、西亞廣大地區(qū)。從1922年至1940年,俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克等15個(gè)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó) ,先后加入“蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟”(簡(jiǎn)稱蘇聯(lián)),成為一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家,首都莫斯科。從1990年3月到1 991年12月,蘇聯(lián)政局發(fā)生了巨大變化,原蘇聯(lián)的15個(gè)加盟共和國(guó),除俄羅斯聯(lián)邦繼承了前蘇聯(lián)外,其余均先后 宣布脫離蘇聯(lián)而獨(dú)立,從而改變了東歐的版圖。1990年10月3日,戰(zhàn)后分裂長(zhǎng)達(dá)41年有德國(guó)統(tǒng)一,南斯拉夫199 2年“一分為五”,因領(lǐng)土、民族等原因,爆發(fā)了“波黑戰(zhàn)爭(zhēng)”,捷克斯洛伐克1993年末也恢復(fù)戰(zhàn)前的兩個(gè)國(guó)家 。在教學(xué)中較好地聯(lián)系上述知識(shí),能起到使學(xué)生加深理解和鞏固課本知識(shí),拓寬學(xué)生知識(shí)面和增添學(xué)科趣味性 等方面的作用。
三、地理教材的許多內(nèi)容,從歷史角度舉例聯(lián)系,更能確切地表述自然地理的規(guī)律和人文地理的現(xiàn)象。運(yùn) 用“洋流”知識(shí),可進(jìn)一步講解國(guó)際人口遷移;從非洲劫掠黑人到美洲的“三角貿(mào)易”,歐洲的奴隸販子利用 洋流運(yùn)輸販賣黑人到美洲,歸程利用加那利寒流到非洲,中程利用大西洋南赤道暖流、圭亞那暖流等到美洲, 歸程利用墨西哥灣暖流、北大西洋暖流回歐洲。我國(guó)明朝的鄭和下西洋,從1405年到1433年先后航海七次,最 遠(yuǎn)到達(dá)非洲東海岸和紅海沿岸,除當(dāng)時(shí)具有的先進(jìn)航海技術(shù)和帆船外,還借助于季風(fēng)(東北季風(fēng)、西南季風(fēng)) 和北印度洋的季風(fēng)洋流。
2002年,廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中,就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。2003年,梧州市便開始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。2004年,市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號(hào)工程,專門成立了以市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作,由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,工作人員由市人大、國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成,并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組,按其職能分別開展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任區(qū),有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案?!?·8”災(zāi)害發(fā)生后,市委、市政府統(tǒng)一部署,及時(shí)組織國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門和單位,配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè),為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》,根據(jù)災(zāi)情及分布情況,按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則,將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種,一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施;二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級(jí)地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì),將項(xiàng)目分門別類,相對(duì)重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),相對(duì)中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在2007年汛期到來之前完成主體工程,以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下,市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人(包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人)和具體工作目標(biāo),并在新聞媒體上進(jìn)行公告,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問責(zé)制度,市委、市政府于2007年2月出臺(tái)了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問責(zé)暫行辦法》,明確了問責(zé)對(duì)象在整治地質(zhì)災(zāi)害中,不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力,或者在整治過程中措施不力,造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問責(zé),并規(guī)定了問責(zé)方式和程序。
(三)積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金,嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多,所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題,梧州市除了積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外,市政府自籌部分資金。同時(shí),還根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理,誰(shuí)受益,誰(shuí)治理,誰(shuí)使用,誰(shuí)治理”的整治原則,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中,有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位,如公路局后山邊坡,全部由公路局自籌資金實(shí)施整治;有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與地災(zāi)治理工作,從而有效緩解了資金的壓力,確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用,嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理,執(zhí)行資金的支付程序,每月下旬由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)主持召開資金調(diào)度會(huì),審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度,然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后,直接支付給施工隊(duì)伍(業(yè)主),這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要,又防止資金被積壓、挪用。
(四)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對(duì)治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查,尤其是在施工中不定期深入工地檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦,由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),盡量在施工現(xiàn)場(chǎng)將問題及時(shí)解決,確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面,根據(jù)國(guó)土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法,由市地災(zāi)辦請(qǐng)示市政府同意,下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》,統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料,明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對(duì)各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn),出具檢驗(yàn)報(bào)告書。經(jīng)過檢驗(yàn),目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求,對(duì)個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的,則由設(shè)計(jì)單位提出意見,施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作,沒有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過幾年的實(shí)踐,我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問題:
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰(shuí)受益,誰(shuí)治理,誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理,誰(shuí)使用,誰(shuí)治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因,市區(qū)山多平地少,隨著人口不斷增多,居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展,房屋依山而建,且無規(guī)無序,造成大量的植被破壞、水土流失,加之房屋密集,邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位,每逢暴雨季節(jié),山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,危及周邊房屋的安全,其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā),很難確定,因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋,完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面,一些確需治理的邊坡,在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋,需要給予拆遷補(bǔ)償,這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度,若由政府全部出資治理和補(bǔ)償,又會(huì)使群眾產(chǎn)生依賴心理,認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此,目前梧州市規(guī)定,近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任,由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔(dān);而私人住宅及原單位(部門)70~80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后,必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體,居民房屋等所有受益者,應(yīng)該有一份治理責(zé)任,也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用;對(duì)于需搬遷避讓的,政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足,也就是不能完全依賴政府。
(二)必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,受威脅人口多,且很多房屋建在山上,如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃,全盤考慮,科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理,應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來。如對(duì)石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷,進(jìn)行集中安置,并對(duì)河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè),既可以進(jìn)行舊城改造,又可以改善居民的居住環(huán)境,徹底消除地質(zhì)隱患,讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城,應(yīng)利用山來點(diǎn)綴、裝飾城市,使之更漂亮、美觀。因此,工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn),有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的,應(yīng)盡量保留,對(duì)景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除,根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施,以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患,又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣,要全面徹底整治,還有較長(zhǎng)的路要走,目前只是實(shí)施近期整治,而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2007~2020年)全面分步實(shí)施。
(三)解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問題
在初中地理課中,人文地理知識(shí)占據(jù)了重要的一部分。如何掌握和學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育將起到關(guān)鍵性的作用,本文從初中地理課程中選取人文地理知識(shí)中的幾個(gè)方面闡述了人文地理知識(shí)滲透學(xué)習(xí)的重要性。
一、從疆域和行政區(qū)劃的學(xué)習(xí),讓學(xué)生更深入地了解中國(guó)的自然地理概況
中國(guó)幅員遼闊,面積廣大,以960萬平方公里陸地面積成為世界上第三大國(guó),自然環(huán)境各異,南北溫差較大,山脈河流較廣,全國(guó)按照地理位置特點(diǎn)劃分為34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。通過這些內(nèi)容的了解和學(xué)習(xí),可以讓學(xué)生對(duì)祖國(guó)的山河和自己所處的位置有個(gè)更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。
二、從人口和民族的學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國(guó)和家鄉(xiāng)的美好感情
我國(guó)除了土地面積大外,還有另外一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是人口多。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中都了解到,中國(guó)僅用占全球7%的耕地養(yǎng)活了占全球21%的人口。并且我國(guó)是一個(gè)多民族共同聚居的國(guó)家,貴州省就是一個(gè)漢、苗、侗族、布依等多個(gè)民族共同居住的地方。在學(xué)習(xí)的過程中,讓學(xué)生對(duì)我們的祖國(guó)和家鄉(xiāng)有更深入的了解,培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國(guó)和家鄉(xiāng),各民族團(tuán)結(jié)相處的美好感情。
三、從農(nóng)、工、商各行業(yè)的分布特點(diǎn)學(xué)習(xí),樹立學(xué)生的遠(yuǎn)大理想
中國(guó)的物產(chǎn)資源非常豐富,因?yàn)楦鞯赜驐l件的不同,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不一致。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)水平的提升以及沿海地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮,使我們?cè)谵r(nóng)、工、商各行業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,通過農(nóng)、工、商各行業(yè)地域的不同分布特點(diǎn),可以讓學(xué)生對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)有個(gè)初步的認(rèn)識(shí),并樹立遠(yuǎn)大的理想,為祖國(guó)的美好建設(shè)而努力學(xué)習(xí)。
四、從環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),環(huán)境隨之下降。如何改善目前的惡劣環(huán)境保持可續(xù)的發(fā)展,是這節(jié)內(nèi)容學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。通過這些內(nèi)容的掌握,可以增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí),教育學(xué)生從自己做起,從身邊做起。
一、水利水電工程建設(shè)與環(huán)境問題
1.1水利水電工程與地震問題水庫(kù)等水利水電工程建筑物蓄水后,由于地應(yīng)力的調(diào)整或水體下滲等原因,觸發(fā)了地質(zhì)斷層的復(fù)活而誘發(fā)地震。研究表明,要觸發(fā)一個(gè)比較大的地震需具備以下三個(gè)條件:①水庫(kù)巖石比較破碎,且處理效果不十分理想;②存在有利于應(yīng)力集中的地質(zhì)環(huán)境條件;③水庫(kù)水荷載所產(chǎn)生的超孔隙水壓力足夠大。關(guān)于水庫(kù)誘發(fā)地震的事件國(guó)內(nèi)外均有報(bào)道,一般而言,水庫(kù)的壩址沒有較大的斷裂帶存在,僅僅是水荷載引起的地應(yīng)力,誘發(fā)地震的可能性是很小的。但如果誘發(fā)大的地震,那將是災(zāi)難性的。從1987年的資料至今,我國(guó)已建設(shè)的壩高在15米以上的水庫(kù)共18000多座,已發(fā)現(xiàn)水庫(kù)誘發(fā)地震的有13座。
1.2水利水電工程與水文問題水利水電工程建成后改變了下游河道的流量過程或周圍環(huán)境水域的分布,從而對(duì)周圍環(huán)境造成影響。例如:①大壩水庫(kù)不僅存蓄了汛期洪水,而且還截流了非汛期的基流,往往會(huì)使下游河道水位大幅度下降甚至斷流,并引起周圍地下水位下降,從而帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題;②下游天然湖泊或池塘因斷絕水的來源而干涸;③下游地區(qū)的地下水位下降;④入海口因河水流量減少引起河口淤積,造成海水倒灌;⑤因河流流量減少,使得河流自凈能力降低;⑥以發(fā)電為主的水庫(kù),多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷,下泄流量的日變化幅度較大,致使下游河道水位變化較大,對(duì)航運(yùn)、灌溉引水和養(yǎng)魚等均有較大影響;⑦當(dāng)水庫(kù)下游河道水位大幅度下降以至斷流時(shí),勢(shì)必造成水質(zhì)的惡化。由此可見,水利水電工程對(duì)水文的影響是不容忽視的一個(gè)重要問題。
1.3水利水電工程與氣候問題一般情況下,區(qū)域性氣候狀況受大氣環(huán)流和水體分布所控制。如果修建大、中型水庫(kù)及灌溉工程后,當(dāng)?shù)厮w的分布會(huì)發(fā)生較大的變化。如原先的陸地變成了水體或濕地。局部地表空氣變得較以前更加濕潤(rùn),形成新的小氣候,對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驎?huì)產(chǎn)生一定的影響。主要表現(xiàn)在對(duì)降雨、氣溫、風(fēng)和霧等氣象因子的影響方面。
1.4水利水電工程與魚類、生物物種問題①對(duì)魚類的影響:切斷了洄游性魚類的洄游通道;水庫(kù)深孔下泄的水溫較低,影響下游魚類的生長(zhǎng)和繁殖;下泄清水,影響了下游魚類的餌料,從而影響魚類的產(chǎn)量;高壩溢流泄洪時(shí),高速水流造成水中氮氧含量過于飽和,致使魚類產(chǎn)生氣泡病。②對(duì)植物和動(dòng)物的影響:庫(kù)區(qū)淹沒和永久性的工程建筑物對(duì)植物和動(dòng)物都會(huì)造成直接破壞;同時(shí)局部氣候變化、土壤沼澤化、鹽堿化等都會(huì)對(duì)動(dòng)植物的種類、結(jié)構(gòu)及生活環(huán)境等造成影響。
二、工程地質(zhì)工作中存在的問題
2.1工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量問題在工程地質(zhì)勘察過程中,主要問題有以下幾種:①工程概念不清,勘探側(cè)重點(diǎn)不明確,針對(duì)性不強(qiáng),方法不當(dāng),手段落后;②工程地質(zhì)分析工作中所選擇的理論、方法、計(jì)算公式等與實(shí)際情況有較大出入,其適應(yīng)條件的物理意義混淆不清;③地質(zhì)報(bào)告中基本地質(zhì)條件不清楚。我們遇到的主要工程地質(zhì)問題有:①界定不準(zhǔn)確或論證不充分,有問題遺漏甚至結(jié)論性錯(cuò)誤;②有些地質(zhì)報(bào)告沒有地質(zhì)結(jié)論,也有些工程沒有做多少地質(zhì)工作就先下結(jié)論,極不嚴(yán)肅。此類問題產(chǎn)生往往造成階段性工程審查不能一次性通過,可能延誤開發(fā)時(shí)機(jī);或者盡管通過了審查,但卻給工程留下了隱患,這種情況的危險(xiǎn)性極大。
2.2勘測(cè)周期不合理的問題從工程地質(zhì)勘察到地質(zhì)報(bào)告的提交需要一定的工作周期,這是再簡(jiǎn)單不過的道理,然而有些工程卻沒有進(jìn)行基礎(chǔ)性的前期投入。主要存在問題有以下幾個(gè)方面:①一旦需要申報(bào)項(xiàng)目,立即就要求提交地質(zhì)報(bào)告;②今天剛剛提交可研報(bào)告,明天就要求提交初設(shè)報(bào)告。此類情況多為地方性工程,一般國(guó)家投資的大型工程出現(xiàn)這種局面的不多。沒有足夠的勘測(cè)周期所造成的后果是嚴(yán)重的,由于地質(zhì)條件不清楚,直接導(dǎo)致投資控制不住,施工后修改設(shè)計(jì)等情況。更可怕的是留下了工程隱患,可能造成重大的工程事故。:
三、結(jié)語(yǔ)
工程地質(zhì)學(xué)是20世紀(jì)才建立和發(fā)展起來的一門地球科學(xué)。水利水電工程地質(zhì)勘察是所有行業(yè)中涉及面最廣、問題最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨、聲望最高、最具權(quán)威性的龍頭行業(yè),它具有自身的特殊性與復(fù)雜性。水利水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù),是水利水電工程順利進(jìn)行的重要保證之一。保護(hù)和改善工程環(huán)境是保證人們身體健康的需要,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和保證工程質(zhì)量的客觀要求,是保證工程永久利益的必須條件。工程地質(zhì)工作的質(zhì)量,對(duì)工程方案的決策和工程建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。由于地質(zhì)問題引起的工程事故時(shí)有發(fā)生,輕則修改設(shè)計(jì)延誤工期,嚴(yán)重時(shí)造成工程失事,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來。工程地質(zhì)勘察質(zhì)量有下滑趨勢(shì),工程地質(zhì)分析不夠深入,有時(shí)甚至出現(xiàn)工程地質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論性錯(cuò)誤這樣嚴(yán)重的問題。筆者認(rèn)為,總結(jié)分析水利水電工程地質(zhì)勘察過程中存在的問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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二、“土地管理學(xué)”課程教學(xué)方式
基于土地管理學(xué)課程所具有的先導(dǎo)作用和課程特點(diǎn),在教學(xué)中應(yīng)綜合考慮,由淺入深、理論結(jié)合實(shí)際,多種教學(xué)手段有機(jī)融合的模式展開課程的教學(xué)活動(dòng)。
(一)“圖表”教學(xué)方式
“圖表”教學(xué)是一種以圖形、表格為材料呈現(xiàn)方式,展示地理事物或揭示其本質(zhì)特征,以激發(fā)學(xué)生跳躍式思維,增強(qiáng)學(xué)生地理素質(zhì),加快教學(xué)過程的一種方法[4]。該方法雖然在地理教學(xué)中應(yīng)用較廣泛,但在土地管理學(xué)的教學(xué)中巧妙使用后也會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。例如,在講土地功能這部分內(nèi)容時(shí),針對(duì)土地不同的功能,首先給學(xué)生展現(xiàn)土地功能的不同圖片,之后讓學(xué)生指出每一種圖片所表示的土地功能,從而總結(jié)出土地5大功能,并用一句話概括土地的功能即土地的有用性。這種圖表教學(xué)雖然看起來簡(jiǎn)單,但通過圖片的直觀教學(xué)可起到讓學(xué)生更直觀地認(rèn)識(shí)土地,了解土地的屬性及土地的功能,感受到土地與人們生產(chǎn)活動(dòng)的密切相關(guān)性,進(jìn)而使學(xué)生自發(fā)地產(chǎn)生重視土地、保護(hù)土地資源的意識(shí)。
(二)“主題引導(dǎo)”教學(xué)方式
土地利用及土地管理具有鮮明的時(shí)代特性,隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)土地管理方面的法律法規(guī)在不斷完善,但在具體土地利用和土地管理實(shí)踐中原有的土地利用政策、土地利用規(guī)程等都在發(fā)生變更,這樣就導(dǎo)致教科書上的部分內(nèi)容與實(shí)際土地管理活動(dòng)產(chǎn)生不一致的問題,基于這種情況在教學(xué)中給予直接補(bǔ)充完善是一種教學(xué)方法,也可以巧妙地設(shè)置一個(gè)主題并圍繞該主題讓學(xué)生廣泛的收集和整理資料。具體做法是先將全班學(xué)生分成不同的學(xué)習(xí)小組(2-4人為宜),其次教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置一個(gè)主題,圍繞該主題要求各學(xué)習(xí)小組通過各種學(xué)習(xí)手段搜集、整理資料并自己動(dòng)手制作課件[5],之后每一組派一位代表就所準(zhǔn)備的內(nèi)容向全班同學(xué)講解,同時(shí)要求各小組的其他同學(xué)做記錄,主要記錄其他組的講授內(nèi)容與本組內(nèi)容的不同之處,之后要求各小組將聽課記錄整理后統(tǒng)一提交給老師。因?yàn)槊鎸?duì)的是剛踏入大學(xué)的一年級(jí)的學(xué)生且初次嘗試講臺(tái)講課,所以教師可根據(jù)每位學(xué)生的講解情況給予及時(shí)的肯定與鼓勵(lì),最后就設(shè)置的問題進(jìn)行統(tǒng)一的歸納與總結(jié)。其教學(xué)效果可達(dá)到以下幾個(gè)目的:拓寬學(xué)生獲取知識(shí)的途徑,豐富學(xué)生的知識(shí)面;客觀的肯定與鼓勵(lì)可增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心,從而達(dá)到由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí);增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與意識(shí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;活躍課堂氣氛,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和動(dòng)手能力。
(三)“案例”教學(xué)方式
案例教學(xué)最早于1870年首先在美國(guó)哈佛大學(xué)興起。案例教學(xué)中的案例,一般是基于教學(xué)的需要和一定的教學(xué)目標(biāo),由在實(shí)踐中所收集或撰寫的原始材料、案例報(bào)告或案例研究等組成的教學(xué)案例[4]。在土地管理學(xué)的教學(xué)中可根據(jù)本門課程的理論知識(shí),將土地領(lǐng)域中發(fā)生的案例或從全國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)案例中心案例庫(kù)中選取典型案例引入課堂。具體做法是,把課程中的理論知識(shí)和選取的案例事先布置給學(xué)生,讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)理論,熟悉案例。在課堂上,教師把學(xué)生已經(jīng)了解的案例故事情節(jié),通過簡(jiǎn)明扼要的方式重現(xiàn)給學(xué)生,從而盡快引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例的情境之中。其次以將要講授的理論為基礎(chǔ),圍繞提前布置的問題,鼓勵(lì)學(xué)生積極思考,發(fā)表自己的觀點(diǎn)、再進(jìn)行討論和辯論。在討論的過程中教師始終要把握不偏離設(shè)置的主題。討論之后,教師對(duì)學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行提煉,對(duì)達(dá)成的共識(shí)給予肯定;對(duì)討論中遺漏和模糊不清的問題,進(jìn)行及時(shí)的講解、梳理,使學(xué)生通過案例掌握理論,對(duì)理論形成正確的認(rèn)識(shí)。在此需要進(jìn)一步指出的是,案例教學(xué)重在原理,重在舉一反三,案例本身不是學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(四)“框圖”教學(xué)方式
框圖是用框型符號(hào)如流程圖、結(jié)構(gòu)圖等圖式,將抽象事物具體化,描述系統(tǒng)中部分之間聯(lián)系的一種手段。“框圖”教學(xué)方式可以將相對(duì)分散的知識(shí)單元進(jìn)行有機(jī)融合與銜接,使學(xué)生既可以看到一個(gè)整體、全局的知識(shí)體系,又能明確各知識(shí)單元的位置與聯(lián)系[6]。在內(nèi)容的講授中可使一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容,在整體框架下,沿著層次結(jié)構(gòu)逐層深入細(xì)化。例如,土地管理學(xué)中土地利用管理這一章內(nèi)容,共包括了5個(gè)小節(jié),而且第一小節(jié)中包括了土地利用及土地利用管理的基本概念和土地利用管理理論依據(jù),使得教學(xué)內(nèi)容的涵蓋面過大和層次不突出,基于此在講授這一章內(nèi)容時(shí)通過拆分和歸并,首先把全部?jī)?nèi)容整合成3大模塊構(gòu)成框圖的第一層,其次根據(jù)知識(shí)結(jié)構(gòu)的從屬性和關(guān)聯(lián)性構(gòu)筑框圖的第二層,第三層,逐層細(xì)化知識(shí)點(diǎn),在講授的過程中強(qiáng)化重點(diǎn)內(nèi)容,第四層,根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)化個(gè)別知識(shí)點(diǎn)。這樣既從整體框架結(jié)構(gòu)上做了全部?jī)?nèi)容的概括,又把分散為各小節(jié)的知識(shí)塊,通過框圖有機(jī)聯(lián)系在一起,從而達(dá)到層次分明,重點(diǎn)突出的教學(xué)效果,教學(xué)框圖見圖1。
地理新課改全新定義了課堂教學(xué)的教學(xué)觀、師生觀,地理教師應(yīng)由知識(shí)的傳播者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、指導(dǎo)者與合作者。教師角色的轉(zhuǎn)變,學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變,課程理念的刷新,引發(fā)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的方向變革。依據(jù)新課程評(píng)價(jià)目標(biāo)的要求,課堂教學(xué)評(píng)價(jià)要沿著促進(jìn)教師成長(zhǎng)的方向發(fā)展?!按龠M(jìn)教師成長(zhǎng)就必須建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容分教師教學(xué)的評(píng)價(jià)和對(duì)教師素質(zhì)的評(píng)價(jià)兩方面。本文主要從地理教師教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討與構(gòu)建。
一、地理教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模塊的新闡釋
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”?,F(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)理論認(rèn)為,課堂教學(xué)過程運(yùn)行前的有針對(duì)性的教學(xué)準(zhǔn)備即教學(xué)設(shè)計(jì)是課堂教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,是為教學(xué)過程制定藍(lán)圖,規(guī)定教學(xué)方向和大致進(jìn)程,以解決地理教學(xué)問題為宗旨,促成教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一整套有序的方案。科學(xué)可行的教學(xué)設(shè)計(jì)能夠減少和克服地理教學(xué)活動(dòng)的隨意性、盲目性,增強(qiáng)和提高地理教學(xué)活動(dòng)的有效性和可控性,達(dá)到提高地理教學(xué)質(zhì)量的目的??梢?,教學(xué)設(shè)計(jì)是有效教學(xué)的前提,是課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的必不可少的部分,因此,對(duì)地理教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)分兩個(gè)模塊進(jìn)行:一是教學(xué)設(shè)計(jì)水平的評(píng)價(jià),二是教學(xué)過程運(yùn)行的評(píng)價(jià),前者是靜態(tài)的,但規(guī)劃了動(dòng)態(tài)的教學(xué)過程,后者是動(dòng)態(tài)的,是對(duì)靜態(tài)的教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施。
二、促進(jìn)地理教師成長(zhǎng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想
1.對(duì)教師教學(xué)設(shè)計(jì)水平進(jìn)行評(píng)價(jià),指標(biāo)滲透課程和教學(xué)設(shè)計(jì)理念對(duì)教師教學(xué)設(shè)計(jì)水平進(jìn)行評(píng)價(jià),指標(biāo)要著眼于地理新課程理念和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)理論。通過全面細(xì)致的指標(biāo)設(shè)計(jì)來促進(jìn)教師對(duì)系統(tǒng)理論、學(xué)習(xí)理論、地理教育教學(xué)理論、傳播理論四大設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)與應(yīng)用,促進(jìn)地理教師對(duì)新課程理念、專業(yè)知識(shí)的深入鉆研,完善教學(xué)設(shè)計(jì)要素,提高教學(xué)設(shè)計(jì)水平,掌握課堂教學(xué)技巧,達(dá)成課堂教學(xué)實(shí)效。通過奠定科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性地位,確實(shí)為有效教學(xué)提供前提和保障,促進(jìn)教師不斷成長(zhǎng)。
2.對(duì)課堂教學(xué)過程進(jìn)行評(píng)價(jià),指標(biāo)體現(xiàn)“為學(xué)而教”“以學(xué)論教”地理新課程教學(xué)過程評(píng)價(jià)應(yīng)打破關(guān)注教師行為表現(xiàn)、忽視學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程的傳統(tǒng)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)模式,而建立起“一切為了每一個(gè)學(xué)生發(fā)展”的“為學(xué)而教”“以學(xué)論教”的發(fā)展性課堂教學(xué)評(píng)價(jià)新機(jī)制?!盀閷W(xué)而教”即評(píng)價(jià)指標(biāo)從學(xué)生主體地位出發(fā),考慮學(xué)生“學(xué)”法的認(rèn)知特點(diǎn),在知識(shí)傳授上強(qiáng)調(diào)為學(xué)生重組認(rèn)知結(jié)構(gòu),搭建認(rèn)知橋梁;在知識(shí)的理解上,關(guān)注學(xué)生經(jīng)歷與體驗(yàn),注重創(chuàng)設(shè)情境;在知識(shí)的應(yīng)用上,極力為學(xué)生提供實(shí)踐或練習(xí)的機(jī)會(huì);在方法上不僅教學(xué)生學(xué)會(huì),還教學(xué)生會(huì)學(xué)的方法;在情感上,采取多種策略讓學(xué)生好學(xué)、樂學(xué)、勤學(xué)。
“以學(xué)論教”即課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)W生在課堂上的行為表現(xiàn)。地理教育國(guó)際表明:2l世紀(jì)要培養(yǎng)活躍而負(fù)責(zé)任的公民?;钴S、責(zé)任應(yīng)通過學(xué)生的地理課堂參與度中行為來顯現(xiàn)和培養(yǎng),生動(dòng)而富活力的課堂互動(dòng)景象,正如一面鏡子,真實(shí)地反饋地理教師課堂教學(xué)的效果。對(duì)學(xué)生課堂上的行為表現(xiàn)主要從學(xué)生的情緒狀態(tài)、注意狀態(tài)、參與狀態(tài)、交往狀態(tài)、生成狀態(tài)、思維狀態(tài)等諸多方面進(jìn)行評(píng)價(jià),通過六大“狀態(tài)”全面捕捉學(xué)生知識(shí)與技能、過程與方法的獲得以及相應(yīng)情感態(tài)度價(jià)值觀的動(dòng)態(tài)變化與發(fā)展。
基于“為學(xué)而教”“以學(xué)論教”體現(xiàn)“教師的教”真正服務(wù)于“學(xué)生的學(xué)”的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)觀,是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)理念的新突破,是新課程評(píng)價(jià)改革的著力點(diǎn)。
3.評(píng)價(jià)指標(biāo)的陳述應(yīng)具有診斷性、可操作性傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵有著外延無限、“空、范、大”等弊端,增加了指標(biāo)把握難度。我們認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是一套可供比照甄別的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理則能事半功倍,達(dá)成評(píng)價(jià)的目的,起到信息反饋,改進(jìn)教學(xué)的作用,否則評(píng)價(jià)工作流于形式,使師生產(chǎn)生抵觸、厭倦情緒。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際是對(duì)教師課堂教學(xué)前的準(zhǔn)備工作、課堂中的教學(xué)策略、方法、師生互動(dòng)景象及教學(xué)課堂氛圍等等內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)衡量的一系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)目標(biāo)。根據(jù)馬杰行為目標(biāo)陳述法,目標(biāo)陳述應(yīng)當(dāng)可觀察、可測(cè)量,能使教師根據(jù)目標(biāo)陳述對(duì)學(xué)生標(biāo)作出清晰準(zhǔn)確的判斷與評(píng)價(jià)。同理,對(duì)地理教師教學(xué)過程評(píng)價(jià)指標(biāo)的陳述也應(yīng)當(dāng)是具有可測(cè)量性的,應(yīng)當(dāng)用易診斷、可操作性的語(yǔ)言加以陳述與界定,即指標(biāo)的陳述可通過對(duì)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際觀察、測(cè)量得出較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)論,亦即使參評(píng)人員一語(yǔ)讀之可診斷,一筆評(píng)之可操作,如“提問設(shè)計(jì)具有啟發(fā)性、激思性”。對(duì)于部分評(píng)價(jià)指標(biāo)還可以“條件+目的”的結(jié)構(gòu)形式作細(xì)致化的陳述,加強(qiáng)指標(biāo)的易診斷性、易操作性(如例1、例2)。
其中“條件”是教師從學(xué)出發(fā)所采用的教學(xué)策略,“目的”則是學(xué)生對(duì)知識(shí)、方法的掌握或行為所發(fā)生的變化。
三、促進(jìn)地理教師成長(zhǎng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.教學(xué)設(shè)計(jì)水平模塊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。教學(xué)設(shè)計(jì)是教師教學(xué)一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié),完整的教學(xué)設(shè)計(jì)要素由背景分析、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、教學(xué)媒體、教學(xué)過程等內(nèi)容組成(對(duì)課堂教學(xué)過程的評(píng)價(jià)指標(biāo)在后面單獨(dú)構(gòu)建)。其中背景分析常常是絕大多數(shù)地理教師教學(xué)設(shè)計(jì)中易忽視和缺失的部分;教學(xué)目標(biāo)陳述模糊也是地理教師的共性,其陳述技術(shù)應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)1受學(xué)設(shè)計(jì)理論中的“行為目標(biāo)法”“內(nèi)外結(jié)合法”“表現(xiàn)性目標(biāo)”三種價(jià)值取向的靈活性;教學(xué)策略和媒體的運(yùn)用應(yīng)以新課程理念為指導(dǎo),注重學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)方式,并基于地理知識(shí)屬性采用相應(yīng)的策略,促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的遷移和技能的形成,形成正確的情感態(tài)度價(jià)值觀,這些都是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)所在。
2.教學(xué)過程模塊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建?!盀閷W(xué)而教”指標(biāo)體系構(gòu)建,從知識(shí)傳授、理解、應(yīng)用、方法等方面進(jìn)行基于地理學(xué)科特色的促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)過程評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)(見表2);“以學(xué)論教”指標(biāo)從反映學(xué)生課堂參與度的六大“狀態(tài)”進(jìn)行構(gòu)建與設(shè)計(jì)。
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的不斷深入,醫(yī)療服務(wù)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高,不僅在大型設(shè)備上得以體現(xiàn),在低值易耗品中也廣泛應(yīng)用,完善醫(yī)院低值易耗品管理,提高醫(yī)院低值易耗品利用率是降低醫(yī)療服務(wù)成本、提升醫(yī)院自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
一、醫(yī)院低值易耗品的定義及特點(diǎn)
醫(yī)院低值易耗品是指在醫(yī)療服務(wù)過程中,經(jīng)過多次重復(fù)地參加醫(yī)療、管理等方面的服務(wù)而不改變?cè)械膶?shí)物形態(tài),但單位價(jià)值在規(guī)定的限額以下,使用年限在一年以內(nèi),或達(dá)不到固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),但又不屬于材料范圍的用具設(shè)備。
醫(yī)院低值易耗品種類繁多,按部門分類可分為醫(yī)用低值易耗品和行政用低值易耗品兩大類。按種類可分為醫(yī)療器械、辦公用品、棉織品及其他工具等,具體包括血壓計(jì)、容器器皿、手術(shù)器材、儀表、儀器、桌椅、計(jì)算器、被服等。醫(yī)院低值易耗品主要有以下特點(diǎn):?jiǎn)挝粌r(jià)值低、種類繁多、易消耗、分布廣、不易管理。
醫(yī)院低值易耗品涉及醫(yī)院的臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔、行政及后勤管理等部門,與醫(yī)院的發(fā)展息息相關(guān),在資產(chǎn)管理中占據(jù)著極其重要的地位。因此完善醫(yī)院低值易耗品管理是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,也是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、醫(yī)院低值易耗品管理存在的問題
1、醫(yī)院低值易耗品的采購(gòu)環(huán)節(jié)不規(guī)范
醫(yī)院低值易耗品是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要組成部分。醫(yī)院在藥品和固定資產(chǎn)的采購(gòu)過程都比較規(guī)范,但在低值易耗品采購(gòu)方面,很多醫(yī)院在采購(gòu)之前沒有進(jìn)行可行性分析,且對(duì)一些單位價(jià)值較高的低值易耗品也沒有進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、沒有購(gòu)前詢價(jià)等,采購(gòu)過程較隨意,使得供應(yīng)商魚龍混雜,造成所采購(gòu)的低值易耗品材質(zhì)良莠不齊,盲目采購(gòu)等,加大了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本。
2、醫(yī)院低值易耗品的管理制度不健全
醫(yī)院低值易耗品在使用管理上存在著隨意性。使用科室無專門管理人員,只是派人負(fù)責(zé)兼管,沒有及時(shí)做好低值易耗品的增加、維修、更換、調(diào)配、報(bào)廢等記錄;各科室無具體管理人員,也沒有定期對(duì)低值易耗品進(jìn)行全面清查盤點(diǎn),一旦出現(xiàn)問題時(shí),無人負(fù)責(zé),責(zé)權(quán)劃分不明確,使各科室的低值易耗品游離于監(jiān)控之外,形成賬、物管理工作脫節(jié),造成資源流失與浪費(fèi),使醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
3、醫(yī)院低值易耗品的使用效益不高
醫(yī)院管理部門在財(cái)務(wù)管理方面的考核機(jī)制,側(cè)重于考核醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),往往不會(huì)對(duì)使用科室的資產(chǎn)管理情況及使用效益進(jìn)行考評(píng),造成使用科室在管理上不夠重視;在使用上沒有嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行操作、沒有定期對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)、沒有定期做好維護(hù)與保養(yǎng)工作,造成資源不必要的損失和浪費(fèi)。又因隨著醫(yī)療技術(shù)不斷地提高,儀器、設(shè)備淘汰更新的速度更快,如果在早期不提高低值易耗品的使用率,就會(huì)無形中增加醫(yī)療服務(wù)成本,造成低值易耗品的使用效益下降。
4、醫(yī)院低值易耗品的領(lǐng)用制度不規(guī)范
大部分醫(yī)院一般沒有對(duì)低值易耗品實(shí)行“定額管理、以舊換新”的管理制度。使用科室在領(lǐng)用前,沒有對(duì)低值易耗品的實(shí)際消耗進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),分析它的特點(diǎn)、耐用性及使用量,只是盲目的領(lǐng)用,這樣一來不僅會(huì)導(dǎo)致科室內(nèi)存量過多,還會(huì)使低值易耗品的利用率不高,甚者會(huì)出現(xiàn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。
5、醫(yī)院低值易耗品的報(bào)廢手續(xù)不完善
大部分使用科室通常沒有及時(shí)對(duì)已損壞的、在技術(shù)性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場(chǎng)上喪失迎合力的、已達(dá)使用期限無法繼續(xù)使用的和長(zhǎng)期閑置的低值易耗品,上報(bào)歸口管理部門辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),造成財(cái)務(wù)科與使用科室之間的工作環(huán)節(jié)脫節(jié),形成財(cái)務(wù)數(shù)量總賬與使用科室的實(shí)物相差甚遠(yuǎn)。又因缺乏協(xié)調(diào),使低值易耗品的信息未能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映,使各歸口管理部門無法及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息,造成家底不清,資產(chǎn)管理難度加大。
三、完善醫(yī)院低值易耗品的管理
由于低值易耗品的單位價(jià)值低,多數(shù)醫(yī)院忽視對(duì)其的管理,在使用過程中,造成不必要的損失和浪費(fèi),從而加大了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本,所以從管理的角度上看,完善醫(yī)院低值易耗品的管理工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。針對(duì)以上存在的問題,本文提出以下幾點(diǎn)來完善醫(yī)院低值易耗品管理。
1、完善醫(yī)院低值易耗品的采購(gòu)管理
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的采購(gòu)管理制度,由使用科室提出采購(gòu)申請(qǐng),交各歸口管理部門進(jìn)行可行性分析,報(bào)主管院長(zhǎng)審批后,進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)一般經(jīng)常使用且價(jià)值較低的低值易耗品,實(shí)行院內(nèi)統(tǒng)一批量采購(gòu);對(duì)個(gè)別單位價(jià)值較高的低值易耗品,實(shí)行單位統(tǒng)一招標(biāo)的方式采購(gòu),而在招標(biāo)采購(gòu)的過程中,應(yīng)由申請(qǐng)科室、主管院長(zhǎng)、各歸口管理部門、設(shè)備維修組、財(cái)務(wù)科、審計(jì)、紀(jì)檢等部門參加,各司其責(zé),層層把關(guān),從管理機(jī)制上防范購(gòu)銷過程中可能存在的不正之風(fēng),確保整個(gè)招標(biāo)過程公平、公正、公開,做到貨比三家,嚴(yán)格把好入門關(guān),采購(gòu)價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)的低值易耗品。通過招標(biāo)采購(gòu),可以大大地降低采購(gòu)成本,從源頭上節(jié)約資金,降低消耗成本,有效地降低醫(yī)療服務(wù)成本。
2、完善醫(yī)院低值易耗品的管理制度
醫(yī)院對(duì)低值易耗品應(yīng)實(shí)行歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任明確到個(gè)人的管理責(zé)任制。醫(yī)院低值易耗品分別由財(cái)務(wù)科、醫(yī)學(xué)裝備管理科、總務(wù)科、信息科負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。財(cái)務(wù)科設(shè)置數(shù)量總賬,各歸口管理部門設(shè)置數(shù)量明細(xì)賬,使用科室設(shè)置備查賬。各歸口管理部門應(yīng)定期對(duì)使用科室的使用情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管,按照分級(jí)管理要求,誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理。使用科室的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,并指定科內(nèi)一名工作人員負(fù)責(zé)兼管科內(nèi)低值易耗品,負(fù)責(zé)登記低值易耗品備查賬,及時(shí)做好增加、維修、更換、調(diào)配、報(bào)廢等記錄。年末財(cái)務(wù)科都會(huì)組織各歸口管理部門、科內(nèi)負(fù)責(zé)人及兼管人員對(duì)低值易耗品進(jìn)行全面清查盤點(diǎn),清查時(shí),對(duì)于發(fā)現(xiàn)短缺的低值易耗品應(yīng)及時(shí)記錄,查明原因,并按醫(yī)院管理制度,提出處理意見并追究相關(guān)人員的責(zé)任,從而確保了資產(chǎn)的安全性和完整性,做到賬賬相符,賬實(shí)相符,使低值易耗品得以監(jiān)控,有效地防止低值易耗品的損失和浪費(fèi),從而降低醫(yī)療服務(wù)成本,提高低值易耗品利用率。
3、提高醫(yī)院低值易耗品的使用效率
隨著醫(yī)療技術(shù)的飛越發(fā)展,醫(yī)院低值易耗品占醫(yī)院資產(chǎn)的比重越來越大??茖W(xué)、合理、有效地利用好低值易耗品,是提高醫(yī)院低值易耗品的使用效率和降低醫(yī)療服務(wù)成本的重要手段,因此醫(yī)院各管理部門應(yīng)重視低值易耗品的管理,并將低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指標(biāo),定期對(duì)其進(jìn)行考評(píng)。要提高低值易耗品的使用效率,就應(yīng)從低值易耗品的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作開始,各歸口管理部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)與考核各科室操作人員的操作技能和熟練程度,加強(qiáng)操作人員的責(zé)任心,使之有能力擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé),積極主動(dòng)地做好日常低值易耗品的維護(hù)和保養(yǎng)工作,以延長(zhǎng)低值易耗品的使用壽命,提高低值易耗品的使用效率,降低醫(yī)療服務(wù)成本。
4、完善醫(yī)院低值易耗品的領(lǐng)用制度
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的領(lǐng)用管理制度,對(duì)使用科室實(shí)行“定額管理、以舊換新”的管理辦法進(jìn)行領(lǐng)用。使用科室應(yīng)對(duì)易損耗或使用頻率較高的低值易耗品進(jìn)行統(tǒng)計(jì),報(bào)歸口管理部門進(jìn)行調(diào)研分析,考察它的特點(diǎn)、耐用性,并按日常的使用量,合理地制定使用科室的領(lǐng)用額。使用科室在領(lǐng)用低值易耗品時(shí),要確保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科學(xué)、有效的使用;還要在低值易耗品的使用期限里,合理安排好領(lǐng)用新的低值易耗品,確保低值易耗品在使用中耗盡或報(bào)廢清理時(shí),能夠及時(shí)有新的低值易耗品進(jìn)行替換,這樣有效地防范低值易耗品在醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生不必要的損失和不良的影響。使用科室還應(yīng)對(duì)于領(lǐng)用金額較大的低值易耗品,采用“以舊換新”的方式進(jìn)行更換與領(lǐng)用,使醫(yī)院的低值易耗品成本得到有效的控制,從而降低醫(yī)療服務(wù)成本。
5、完善醫(yī)院低值易耗品的報(bào)廢手續(xù)
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的報(bào)廢管理制度,對(duì)使用科室采取“以舊換新”的管理辦法進(jìn)行購(gòu)置與領(lǐng)用。醫(yī)院可根據(jù)不同種類的低值易耗品,設(shè)置不同的使用期限,對(duì)于在使用過程中已損壞的低值易耗品,能夠維修的,應(yīng)盡量維修;對(duì)于無法維修或維修成本過高的、或在技術(shù)性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場(chǎng)上喪失迎合力的、已達(dá)使用期限無法繼續(xù)使用的和長(zhǎng)期閑置的低值易耗品,應(yīng)及時(shí)上報(bào)歸口管理部門進(jìn)行技術(shù)性能鑒定,并編制報(bào)廢清單加署同意處理意見,然后上報(bào)主管院長(zhǎng)審批后,辦理相應(yīng)的注銷手續(xù),最后由歸口管理部門和財(cái)務(wù)科統(tǒng)一處理,這樣可以有效地防范國(guó)有資產(chǎn)的損失及流失,從而降低醫(yī)療服務(wù)成本。
四、結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院低值易耗品在醫(yī)療服務(wù)中同樣也是醫(yī)院的重要資產(chǎn)之一,根據(jù)以上幾點(diǎn)來完善醫(yī)院低值易耗品管理,既能提高醫(yī)院低值易耗品的管理水平、使用效益、醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,又能降低醫(yī)療服務(wù)成本。因此醫(yī)院應(yīng)發(fā)揮好低值易耗品應(yīng)有的作用,給患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)也要不斷地對(duì)低值易耗品管理進(jìn)行探究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新,使醫(yī)院低值易耗品管理工作不斷地完善和加強(qiáng)起來,這對(duì)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面提高醫(yī)院的管理水平有著重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
2建立并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度
“人管人”難免存在感情上的弊端,為保證項(xiàng)目管理順利實(shí)施與良性運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目建設(shè)過程中規(guī)章制度的建設(shè)和健全也是重點(diǎn)之一,特別是對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目來說,安全隱患大,人力使用多,工期時(shí)間緊,所以更應(yīng)該建立安全保障體系、質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)施工管理制度,從項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都應(yīng)約束在規(guī)章制度內(nèi),制定相應(yīng)的獎(jiǎng)賞、懲罰標(biāo)準(zhǔn),靠制度管理人,靠制度激勵(lì)人,確保人員的思想、管理、安全、責(zé)任一一落實(shí)到位。
3安全管理是地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的重中之重
對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目來說,施工作業(yè)區(qū)域本身就已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害,造成了生命或財(cái)產(chǎn)上的損失,地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的工作任務(wù)就是清理地質(zhì)危險(xiǎn)因素,防治二次災(zāi)害的發(fā)生。但在實(shí)際施工作業(yè)過程中,受地質(zhì)不穩(wěn)定因素影響,作業(yè)區(qū)域在暴雨、暴曬等自然因素干擾下極易產(chǎn)生二次災(zāi)害,此時(shí)防治工程尚未完工使用,所以一旦在施工期間突發(fā)災(zāi)害會(huì)對(duì)我們現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大的威脅。安全就是效益,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人,成立專門安全生產(chǎn)檢查小組,才能夠調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性,只有深入現(xiàn)場(chǎng),才能發(fā)現(xiàn)安全隱患潛藏的細(xì)枝末節(jié),從而順藤摸瓜的找出不安全因素所在,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí),項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)、安全制度培訓(xùn)與考核,所有專業(yè)崗位作業(yè)人員都應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)。除了安全教育培訓(xùn)和檢查外,還應(yīng)制定系統(tǒng)的安全保證措施,例如施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)、疑難點(diǎn)、危險(xiǎn)部位都應(yīng)懸掛各種安全警示牌;施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、危險(xiǎn)地段均相應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng),通過對(duì)機(jī)械設(shè)備的安檢,每天的現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和定期與不定期的安全大檢查,從嚴(yán)格的檢查中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,消除安全隱患;對(duì)抗滑樁、基坑開挖、護(hù)坡施工等施工安全關(guān)鍵點(diǎn),必須經(jīng)安全檢查合格后方允許開工,對(duì)每次安全檢查的結(jié)果都在項(xiàng)目?jī)?nèi)部進(jìn)行通報(bào),通過嚴(yán)格的檢查,確保整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中不發(fā)生任何安全事故。
4文明施工與項(xiàng)目形象
作為與當(dāng)?shù)匕傩丈?cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目,勢(shì)必會(huì)比普通建設(shè)項(xiàng)目吸引更多的群眾關(guān)注。如何樹立良好的項(xiàng)目形象,以工程樹豐碑,以形象造口碑,是地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理中必然會(huì)面對(duì)的問題。既然是形象,那么肯定首先要從外觀上講,施工人員統(tǒng)一著裝,管理人員佩戴崗位工作證進(jìn)入工地,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,合理規(guī)劃施工臨時(shí)用地,建筑材料碼放、堆放整齊,棄渣外運(yùn)及時(shí)等都是項(xiàng)目形象建設(shè)的要求。外觀上干凈亮麗了,環(huán)保作業(yè)也應(yīng)該同步進(jìn)行,一個(gè)外表光鮮、內(nèi)里卻污水橫流的工地肯定不會(huì)受到認(rèn)可的,所以項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)排污措施、防塵降噪等工作也應(yīng)同步跟進(jìn)。