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篇（1）

對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，金融起到重要的優(yōu)化與引導(dǎo)作用，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要充分發(fā)揮金融的資源配置功能，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國金融機(jī)構(gòu)并沒有與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成正確的匹配關(guān)系，缺乏明確的角色定位，金融機(jī)構(gòu)習(xí)慣于服務(wù)大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏專門服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。例如，研發(fā)低碳技術(shù)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高能耗高污染的資源利用方式，必然需要投入大量的資金來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)設(shè)定工作。高科技企業(yè)雖然具備先進(jìn)的技術(shù)理念，但是他們?nèi)狈ψ銐虻馁Y金來開展各項(xiàng)研究工作。由于科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求不符合金融機(jī)構(gòu)利潤最大化的原則，因此得不到金融機(jī)構(gòu)的有效支持，直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行角色定位，認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中起到的重要作用，樹立低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)理念，大力支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏完善的外部環(huán)境

任何企業(yè)或部門的發(fā)展，都需要得到完善的外部環(huán)境支持，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，同樣需要相關(guān)政策與制度的支持。但是，目前我國還沒有建立完善與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融支持政策，我國有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持政策缺乏協(xié)調(diào)性，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，缺乏能耗、環(huán)保等方面的信息支持，金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的信息評(píng)估，直接影響到資金支持的效率。另外，我國缺乏健全的社會(huì)信用與擔(dān)保體系，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的交流機(jī)制，直接影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。大部分中小型企業(yè)難以落實(shí)抵押和擔(dān)保，并且其違約率通常較高，金融企業(yè)不愿意對(duì)中小企業(yè)投入過多的信貸資金，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難。由于以上外部支持環(huán)境的缺失，在一定程度上直接影響到了低碳經(jīng)濟(jì)的順利開展。

（三）缺乏健全的金融市場體系

隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，單純依賴商業(yè)銀行的間接融資已經(jīng)不能夠滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全金融市場體系，發(fā)展間接融資、直接融資、第三方融資等綜合金融支持體系，滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是，目前我國還沒有形成健全的金融市場體系，由于當(dāng)前低碳排放權(quán)交易市場還沒有完善開發(fā)出來，具有較強(qiáng)功能和創(chuàng)新性的資本市場還沒有充分發(fā)揮出其對(duì)不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用。由于我國金融機(jī)構(gòu)的扶持重點(diǎn)與低碳企業(yè)融資之間沒有直接的關(guān)聯(lián)，二者存在不對(duì)稱性，從而使得低碳企業(yè)在發(fā)展中難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持。

二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)需要得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持，我國應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，出臺(tái)各項(xiàng)政策來引導(dǎo)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）更新金融機(jī)構(gòu)管理理念

金融機(jī)構(gòu)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持起到重要的引導(dǎo)作用，我國金融機(jī)構(gòu)需要不斷更新經(jīng)營管理理念，提高自身的管理水平。通過自身角色定位的合理調(diào)整，與國際合作，發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，提升金融支持低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念。金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸產(chǎn)業(yè)和客戶結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在綠色信貸的基礎(chǔ)上，探索發(fā)行綠色債券，將資金投入到需求量大、綜合效益較好的低碳項(xiàng)目中，建立相對(duì)穩(wěn)定的中長期資金。金融機(jī)構(gòu)還要不斷研究支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，推出符合小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全方位、多層次的服務(wù)，不斷促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷鼓勵(lì)民間資本投入到低碳項(xiàng)目中，實(shí)施開放性的節(jié)能項(xiàng)目投資，爭取到更多的資金支持。建立完善的管理制度，用制度保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。更新金融機(jī)構(gòu)的管理理念，使之正確引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境

金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境。首先，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與綠色信貸相關(guān)的政策機(jī)制，建立科學(xué)、具有可行性的產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)，在政策的引導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化污染企業(yè)信貸指南和相關(guān)操作辦法，便于金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)得到技術(shù)支持。建立并完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策，通過該環(huán)保政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策為金融支持提供政策環(huán)境，進(jìn)而制定與這些經(jīng)濟(jì)政策相符合的金融支持政策，確保金融機(jī)構(gòu)的投資方向負(fù)荷國家相關(guān)政策，充分發(fā)揮其引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與能源調(diào)整等功能。相關(guān)部門要加強(qiáng)金融管理部門與環(huán)保管理部門、商業(yè)銀行等的交流與溝通，建立完善、科學(xué)的信息共享機(jī)制，構(gòu)建與低碳發(fā)展要求相一致的信貸產(chǎn)業(yè)目錄。此外，要通過構(gòu)建良好的溝通交流機(jī)制來為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的外部環(huán)境。政府要充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)的重要作用，通過建設(shè)信用工程、完善中小型企業(yè)擔(dān)保體系等的方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以此來促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范后加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的金融支持。此外，我國應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵(lì)與約束機(jī)制，跟蹤監(jiān)測各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，優(yōu)化投資方向，自覺地參與到國家環(huán)保計(jì)劃中。建立相應(yīng)的財(cái)政貼息、稅收減免等政策來調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（三）建立健全金融支持體系

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)增長方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴虡I(yè)銀行的重視，商業(yè)銀行要看到低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，合理調(diào)整自身的定位，增強(qiáng)與低碳相關(guān)的金融創(chuàng)新，幫助低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要資本市場充分發(fā)揮其資源配置的作用，積極推進(jìn)低碳資本市場的建設(shè)，使之有力支持低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我國碳排放權(quán)交易市場的培養(yǎng)，開發(fā)各種金融衍生產(chǎn)品，幫助低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建立健全金融支持體系，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。很多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)比較看重節(jié)能環(huán)保和新能源開發(fā)項(xiàng)目，但是目前很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是利用國家相關(guān)政策來獲取小額貸款進(jìn)行技術(shù)商業(yè)化，并沒有有效利用國際流行的風(fēng)險(xiǎn)投資。相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于發(fā)展低碳技術(shù)和商業(yè)化的重要作用，要有效利用市場規(guī)律，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，建立健全相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全金融支持體系，要充分發(fā)揮政策性金融支持的引導(dǎo)作用，在政策性的引導(dǎo)下，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資和低碳能源的發(fā)展等項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

（四）充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用

風(fēng)險(xiǎn)投資比較重視生物工程、新能源等產(chǎn)業(yè)的投資，隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，風(fēng)險(xiǎn)投資越來越看重低碳經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國際機(jī)構(gòu)投資者將投資方向轉(zhuǎn)向開發(fā)新能源和節(jié)能環(huán)保上。目前，我國低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)往往是利用國家優(yōu)惠政策來獲得小額貸款，雖然傳統(tǒng)觀念對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資持有懷疑態(tài)度，但是對(duì)于低碳技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展來講，風(fēng)險(xiǎn)投資是促進(jìn)其發(fā)展的重要途徑。我國要加大引導(dǎo)風(fēng)投資本的投資，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還要充分吸引利用外資，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，鼓勵(lì)新能源、新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到我國市場中，同時(shí)幫助我國低碳企業(yè)的發(fā)展，吸引國外融資，進(jìn)一步擴(kuò)充低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（2）

二是減少很多土石方工程。人們通過投入資金、勞動(dòng)力、水泥、鋼材等其它材料和能耗建造大量攔水壩、蓄水池等工程，既耗費(fèi)化石能源，又污染環(huán)境。到了一定時(shí)期它們不能用了再拆除還要耗費(fèi)能源。森林吸收和儲(chǔ)存大量降水，它通過調(diào)節(jié)徑流來減少或避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，這種方式所用成本比上面所說建造水利工程花費(fèi)成本要低很多。森林在蓄水過程中能夠減少水土與土壤養(yǎng)分的流失，從而使農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)在很大程度上減小了對(duì)化肥與能源的需求，降低了能源的消耗量與環(huán)境污染。

三是減少物質(zhì)和能源的耗費(fèi)。這些年來，氣象災(zāi)害在不斷增多。利用人工方法來防洪減災(zāi)，不僅耗費(fèi)大量人力，還要投入很多的物質(zhì)和能量。森林可以有效調(diào)節(jié)氣候，減少洪澇、干旱等其它災(zāi)害，確保與維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境不向壞的方向發(fā)展，降低化肥的消耗和能耗，讓農(nóng)作物與畜牧業(yè)在自然環(huán)境中較多地受到自然環(huán)境影響來獲得發(fā)展與收益，這大大減少了控制災(zāi)害、消除影響所耗費(fèi)成本，在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控過程中降低了物質(zhì)與能源的耗費(fèi)。四是改善生活與自然環(huán)境。森林這個(gè)大環(huán)境包含著自然與人文要素，對(duì)人類生存環(huán)境起著較好的優(yōu)化與改善作用，當(dāng)人們置身于森林生態(tài)環(huán)境中時(shí)，可以在視覺、聽覺、嗅覺上達(dá)到放松的目的，增進(jìn)精神與肉體上的健康。人們還可以旅游、爬山、探險(xiǎn)等進(jìn)行其它活動(dòng)。在自然環(huán)境條件下，那些用來調(diào)溫、調(diào)濕、滯塵的人工設(shè)備被大大減少了使用次數(shù)與時(shí)間，同時(shí)也大大降低了能耗與二氧化碳的排放量。林產(chǎn)品對(duì)于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)來說是必不可少的一部分。森林也是一種具有戰(zhàn)略性特點(diǎn)的能源資源，就像煤炭、石油、天然氣那樣，它的特點(diǎn)是可再生、可降解、占地少、一次種植能夠持續(xù)利用，所以說它是非常重要的綠色能源。木材作為一種生物材料和其它非木質(zhì)林產(chǎn)品，都有著低碳經(jīng)濟(jì)的效果，所以可以被當(dāng)成能源使用也可以被當(dāng)成生產(chǎn)生活資料使用。

2低碳經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)展我國林業(yè)的措施

優(yōu)化該種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)以低碳為主的該種產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，這樣能更有效地促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)這對(duì)它要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說也是物質(zhì)保障。要根據(jù)市場需求，加快建設(shè)生產(chǎn)周期較短工業(yè)用途或其它用途的原料林；對(duì)于林產(chǎn)品要不斷創(chuàng)新，對(duì)于以往簡單的原料加工要加快發(fā)展步伐，爭取早日實(shí)現(xiàn)綜合性的精深加工；加快建設(shè)以森林為主的旅游業(yè)、花卉業(yè)。對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，使其向低碳方向發(fā)展，建立一個(gè)具有低碳特點(diǎn)的新型該種產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，它的主要內(nèi)容是低碳森林培育、低碳林產(chǎn)加工、低碳森林旅游?，F(xiàn)在世界上的能源和其他資源被人們過度開發(fā)利用，資源短缺問題影響越來越大，對(duì)于生物質(zhì)能源的利用在技術(shù)上已經(jīng)取得了不少進(jìn)步，它是一種可再生能源，能用它來生產(chǎn)出的化工產(chǎn)品越來越多，又因?yàn)樗闹饕煞质翘妓衔铮谑褂弥胁粫?huì)污染環(huán)境，所以它在眾多的能源中優(yōu)勢越來越突出。歐美與東南亞的部分國家很重視該種能源，他們把大豆、菜籽油、棕櫚油等作為原材料制成生物柴油，把玉米、甘蔗等其它糧食產(chǎn)品作為原材料制成乙醇。考慮到我國國情人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同地區(qū)差異較大，食用油和糧食還是人們不可或缺的食物，所以我們不能像歐美國家那樣把它們制成生物質(zhì)能源。所以林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我們重點(diǎn)考慮的對(duì)象，這種生物質(zhì)能源在我國的可行性很大。林木的特點(diǎn)很多；例如，綠色環(huán)保、可再生、生產(chǎn)無污染等，用它來取代石化能源是一個(gè)很有價(jià)值的發(fā)展方向，不僅能使能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，減少環(huán)境污染，還有助于維護(hù)森林資源。我國有大面積林地，很適合林木生物質(zhì)能源的發(fā)展。所以加快發(fā)展該種能源能解決我國石化能源的短缺問題，同時(shí)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境來說也是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，在確保能源安全、調(diào)整與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面有重要作用。加大植樹造林力度尤其是對(duì)那些荒山。只有做好植樹造林工作，才能有效增加森林面積，這樣才能吸收和固定更多的碳。我國現(xiàn)有無林地5700萬hm2，沙地與荒地是3億hm2，所以森林面積還有很大的增加空間。按照有關(guān)《生態(tài)規(guī)劃》，在今后36年時(shí)間內(nèi)我國的森林面積將增加26%以上，森林對(duì)二氧化碳的凈吸收能力將大大增加，這就使我國森林的碳匯能力提高很多。植樹造林的特點(diǎn)是公眾參與的積極性高，所以要大力宣傳與深入開展各種植樹活動(dòng)，吸引更多的群眾來參加植樹造林活動(dòng)。對(duì)于荒山要想做好3方面措施：封、造、管：有些荒山適合人工造林，要積極用植苗與直播結(jié)合起來的方式，加快森林的建設(shè)；有些荒山不適合人工造林，就要做好封育工作，使地面植被在自然狀態(tài)下恢復(fù)。

篇（3）

摘要：首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)

1.1快速城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

2014年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，按此前的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，相比發(fā)達(dá)國家來說，我國的城鎮(zhèn)化平均速度快了一倍多。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比起全國平均水平來說有一定距離，2014年廣西按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為46.01%，低于全國平均水平8.76%，但廣西的城鎮(zhèn)化率卻正處于快速推進(jìn)的階段。從1978年到2014年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬增加到2187萬，城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到46.01%，年均提高0.98個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2004年以后城鎮(zhèn)化增速明顯加快，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯改善，人居環(huán)境等明顯提升，但是對(duì)GDP總量的追求使得粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式長期存在，以提高效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式久久被壓制而難以施行。因此，建設(shè)方式粗放，管理水平不高，空間開發(fā)無序，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下等問題仍然比較突出。城市交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等城市病逐漸顯現(xiàn)。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)概念是在2003年英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中所提出。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是針對(duì)嚴(yán)重影響人類生存與發(fā)展的高能耗、高排放、高污染的高碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的全球氣候變暖、生存環(huán)境惡化等問題所提出來的，目的是要通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)等手段，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著低能耗、低排放、低污染的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，是要求人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上走向富裕，低碳經(jīng)濟(jì)也并不是說不能發(fā)展重工業(yè)，而是要提高高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的碳效率。有些人認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)降低生活水準(zhǔn)，不能開小車，不能住大房子，不能吹空調(diào)等。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是緩解全球溫室氣體排放，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品國際競爭力的需要。

1.3快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也被作為解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑?？焖俪擎?zhèn)化的發(fā)展計(jì)劃一擬定，隨之而來面臨的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中糧食安全、能源短缺、環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌擎?zhèn)化的快速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使得城市能源消費(fèi)急劇增加，碳排放量增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求增多。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)近幾十年來的高速發(fā)展，日益突顯出一些體制性、深層次的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、國際技術(shù)競爭日趨激烈等。要解決這些問題，我們只能尋找可持續(xù)發(fā)展的道路來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力，而低碳經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要道路，是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。

2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

2.1廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1體制機(jī)制方面十二五期間，廣西結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法》《廣西區(qū)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)，為節(jié)能減排提供了專項(xiàng)資金支持，也促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗廣西，自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)指導(dǎo)意見》及三個(gè)配套文件《村屯綠化專項(xiàng)活動(dòng)工作指南》《飲水凈化專項(xiàng)活動(dòng)工作指南》和《道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)工作指南》，促進(jìn)廣西走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。

2.1.2節(jié)能減排方面近幾年，廣西在節(jié)能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費(fèi)總量比上年增長4.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3.7%。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增長2.4%，工業(yè)用水減少30.2%，農(nóng)業(yè)用水下降0.1%，生態(tài)補(bǔ)水下降23.0%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量185.6立方米，萬元工業(yè)增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)405.5萬立方米，比上年末增長6.0%;城市污水處理率達(dá)到86.5%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年二氧化硫排放總量43.8萬噸，比上年減少3.36萬噸，截至2014年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計(jì)完成了十二五目標(biāo)任務(wù)的103%、71%、233%和22%。在監(jiān)測的14個(gè)城市中，空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測的14個(gè)城市中，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好的有8個(gè)，占57.1%，輕度污染的有6個(gè)，占42.9%。

2.1.3林業(yè)碳匯方面豐富的森林資源，是建設(shè)美麗廣西的根基，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的家底。截至到2014年，廣西林地總面積2.366億畝，活立木蓄積量6.8億立方米，其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%，為全國平均水平的2.8倍，在全國排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬公頃，其中人工造林有146萬公頃，保持十二五以來年均增長約0.6個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢，年均增加森林面積達(dá)200多萬畝。此外，全區(qū)已獲批準(zhǔn)的國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)達(dá)到25個(gè)，全區(qū)建成自然保護(hù)區(qū)達(dá)到77個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有22個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積有135.27萬公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。

2.2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

2.2.1快速城鎮(zhèn)化促使碳排放升級(jí)健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。而在目前快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西乃至全國的城鎮(zhèn)化模式都較多趨向于土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾重重。究其原因，當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是沿襲了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在快速發(fā)展過程中以消耗大量的資源能源為代價(jià)，大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，使得碳排放量上升;土地城鎮(zhèn)化實(shí)際上是土地利用方式的轉(zhuǎn)變，在城市土地緊張的局勢下，城郊的耕地成為建設(shè)用地的主要來源，這相當(dāng)于增加了碳排放源;人口城鎮(zhèn)化就是人口從鄉(xiāng)村地區(qū)流入城鎮(zhèn)以及人口在城鎮(zhèn)的集中，這必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居住人口的增加。日益增加的城鎮(zhèn)人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房的需求在不斷升級(jí)，碳排放有增無減。如建筑施工過程中能耗大、碳排放量高，建筑使用過程中的碳排放持續(xù)產(chǎn)生;消費(fèi)過程中房子越大越好、夏天空調(diào)越冷越好、汽車排量越高越好。雖說發(fā)展中國家70%的碳排放是企業(yè)排放，30%是居民排放，但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，高碳消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放是不可小覷的。

2.2.2低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用不足低碳技術(shù)是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術(shù)。具體分為三種類型：減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱?，F(xiàn)有低碳技術(shù)基本上靠引進(jìn)，照搬照用的低碳技術(shù)往往出現(xiàn)水土不服，使用效果不理想。因此，自主研發(fā)適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術(shù)刻不容緩。廣西的能源供給結(jié)構(gòu)主要是由原煤、原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等構(gòu)成，能源消耗以煤炭為主，其次是原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多，這就需要我們根據(jù)自身能源狀況，利用低碳技術(shù)不斷開發(fā)和利用清潔能源，將以煤炭、原油消耗為主的能源結(jié)構(gòu)向以太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源消耗為主的能源結(jié)構(gòu)。但目前廣西的低碳技術(shù)在創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在不足，這在一定程度上影響了廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.3體制機(jī)制有待完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長期系統(tǒng)性工程，需要政府來發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系，如企業(yè)在投入低碳項(xiàng)目時(shí)應(yīng)獲得政府一定程度的資金投入，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的補(bǔ)償機(jī)制下優(yōu)先給予企業(yè)低碳項(xiàng)目的財(cái)力支撐，而目前廣西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不夠，低碳技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，企業(yè)選擇低碳項(xiàng)目的熱情度不高，這些因素都制約著廣西低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。雖然當(dāng)前廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了一些鼓勵(lì)政策和節(jié)能減排的補(bǔ)償機(jī)制，但在實(shí)際操作過程中卻難以實(shí)行，導(dǎo)致鼓勵(lì)政策和補(bǔ)償機(jī)制名存實(shí)亡。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。

3快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

3.1倡導(dǎo)低碳消費(fèi)

倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，首先得樹立低碳意識(shí)。這需要政府、企業(yè)和居民三者合力才能達(dá)到好的效果。政府具有極強(qiáng)的公信力，其消費(fèi)理念對(duì)企業(yè)和公眾低碳意識(shí)的形成具有較強(qiáng)的影響力，因此，政府應(yīng)樹立榜樣，政府采購選擇節(jié)能減排的產(chǎn)品或服務(wù)，辦公樓宇實(shí)行低碳化改造，行政辦公盡量選擇無紙化綠色辦公。企業(yè)要以生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、提供低碳服務(wù)作為生產(chǎn)目標(biāo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手建立低能耗、低排放的生產(chǎn)模式，為消費(fèi)者提供放心的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。居民消費(fèi)不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)行，城鎮(zhèn)居民逐漸增多，而城鎮(zhèn)居民是消費(fèi)群體中的主要力量，因此，廣西城鎮(zhèn)居民低碳生活和低碳消費(fèi)意識(shí)的形成對(duì)廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。而隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和對(duì)高生活質(zhì)量的追求，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求愈發(fā)膨脹，攀比之風(fēng)盛行，生活中二氧化碳的排放和環(huán)境污染情況越發(fā)嚴(yán)重。因此，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)理念，需要通過媒體或公益宣傳來讓低碳生活深入人心，讓城鎮(zhèn)居民改變傳統(tǒng)無節(jié)制、奢侈、過度消費(fèi)，形成低碳消費(fèi)、低碳出行等低碳生活模式。

3.2創(chuàng)新低碳技術(shù)

低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，能夠提高能源使用效率，減少溫室氣體的排放。為促進(jìn)廣西低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，首先要擴(kuò)大低碳技術(shù)研究隊(duì)伍，集聚高校、科研所等研究資源，為新能源、清潔能源等低碳、無碳能源的技術(shù)開發(fā)提供人才儲(chǔ)備。而目前廣西低碳技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，要想擴(kuò)張隊(duì)伍、集聚資源還得從薪酬激勵(lì)、研發(fā)環(huán)境方面來下功夫。其二，政府應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，成立專門組織研發(fā)節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源技術(shù)，立足工業(yè)、能源供應(yīng)、交通、建筑等領(lǐng)域，創(chuàng)新低碳技術(shù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，設(shè)立專項(xiàng)基金來研究新能源利用技術(shù)，大力開發(fā)快速交通等運(yùn)量大、節(jié)能型的交通工具，推廣建筑節(jié)能技術(shù)等。

3.3發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就得發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)先增后降的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的碳排放量較高，第一、三產(chǎn)業(yè)碳排放量相對(duì)較少。因此，廣西低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們控制第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量，同時(shí)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體可以從以下幾個(gè)方面來著手：一是要謹(jǐn)慎承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接低能耗、低排放產(chǎn)業(yè);二是淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能新上項(xiàng)目;三是建立耗能企業(yè)監(jiān)管模式，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)改造;四是大力培育新興產(chǎn)業(yè);五是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4推進(jìn)碳匯建設(shè)

廣西應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化工作，加強(qiáng)城市園林建設(shè)，提高林木覆蓋率，營造良好的生態(tài)環(huán)境，打造城市綠化空間。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)造林、護(hù)林機(jī)制的完善，強(qiáng)化廣西林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)，按照《土地利用、土地利用變化與林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定從技術(shù)準(zhǔn)備工作、工作組織保障、技術(shù)方案執(zhí)行、遙感判讀區(qū)劃、監(jiān)測報(bào)告編寫等方面嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5完善體制機(jī)制

首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。其二，應(yīng)健全廣西低碳發(fā)展的法規(guī)體系，制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)發(fā)展的有效政策和措施，在稅收政策、投融資政策、政府補(bǔ)貼等方面加大對(duì)低碳項(xiàng)目的支持力度。其三，應(yīng)建立廣西碳交易機(jī)制，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定廣西經(jīng)濟(jì)圈的碳減排總體目標(biāo)，并建立起碳排放交易市場來開展二氧化碳等溫室氣體的市場交易。

參考文獻(xiàn)

1、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具創(chuàng)新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009-05-25

2、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析莊貴陽;江西社會(huì)科學(xué)2009-07-25

低碳經(jīng)濟(jì)論文范文二：財(cái)稅政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探

摘要：近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼?，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;低碳經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議哥本哈根會(huì)議[2]。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模[3]。因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌臀廴?、低排放的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國環(huán)境的需要

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。

二、我國的財(cái)政和稅收政策在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不足

1.當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處

在我國的財(cái)政制度當(dāng)中，我國財(cái)政的收入相對(duì)來說具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了分灶吃飯的發(fā)展特征[5]。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2.我國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來說是不足的

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，以美國為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國民生產(chǎn)總值的1.5%，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3%，而我國現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3.我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種

在我國的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和稅收的措施

1.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策

(1)增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。

(2)在政府的采購過程中完善綠色的采購機(jī)制。在政府的采購過程當(dāng)中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過政府綠色采購的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（4）

第一，發(fā)展階段，中國正處于一個(gè)快速發(fā)展過程中，那么其人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及城市發(fā)展建設(shè)水平等處于一個(gè)快速的發(fā)展變化過程中，我國的能源需求量也是處于不斷的增長過程中，那么我國的能源氣體排放量也是非常高，在最近幾年的發(fā)展過程中，其溫室氣體的排放量已經(jīng)成為了世界溫室氣體排放量最大的國家之一。

第二，發(fā)展模式，我國一直以來都是堅(jiān)持一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在長期的發(fā)展過程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于能源和資源的依賴性較高，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，單位能源和主要產(chǎn)品的能耗都是非常高的，盡管我國在最近幾年的發(fā)展過程中已經(jīng)提出相應(yīng)的改善措施，但是由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特點(diǎn)，所以其排放量仍然較大，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也成為了制約我國向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要影響因素。

第三，資源稟賦，在我國能源探明儲(chǔ)量的發(fā)展過程中，煤炭資源占據(jù)了大約94%,天然氣占據(jù)了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么這種不合理的資源分布結(jié)構(gòu)決定著我國必須以煤炭資源為主要的能源來進(jìn)行開采和發(fā)展，那么在我國長期的貿(mào)易往來發(fā)展過程中，煤炭的能源消耗比重也逐漸發(fā)生了下降，直到最近幾年的發(fā)展不斷的改善，其能源消耗比重才開始回升，但是煤炭能源消耗所釋放的溫室氣體是天然氣的兩倍以上，因此這樣的資源分布結(jié)構(gòu)使得我國的溫室氣體排放量較高，嚴(yán)重影響了煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。

第四，除了上述提到的以上三種影響因素外，還有另外兩種就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng)，這些都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改善和轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生了較大的阻礙作用，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

二、中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略探討

在我國逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，我們需要正確的認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，下面我簡單對(duì)其提出的相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行分析。

第一，以國家利益為先，正確的評(píng)估和認(rèn)識(shí)我國溫室氣體減排的責(zé)任。在國際談判過程中，中國需要正確的認(rèn)識(shí)到自己在國際舞臺(tái)上所扮演的角色，所必須承擔(dān)的任務(wù)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸應(yīng)用的過程中，必須要正確的認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制因素，需要對(duì)貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移因素進(jìn)行深入的分析，要正確的認(rèn)識(shí)到我國的能源分布特點(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，能夠減少溫室氣體的排放，提高其資源的利用效率，承擔(dān)其必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展過程中，能夠堅(jiān)持做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和管理，做好技術(shù)把關(guān)，正確的進(jìn)行減排成本的核算，保證這一系列的工作順利開展，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國的良好運(yùn)用和實(shí)施。

篇（5）

1.1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對(duì)利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計(jì)工程的施工方案時(shí)，會(huì)從新的角度對(duì)其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對(duì)工程項(xiàng)目的選址、工程項(xiàng)目具備的環(huán)境保護(hù)效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項(xiàng)環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)下，要求拓展我國工程經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，使其成為多樣化指標(biāo)。

1.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施我國施工單位一直對(duì)管理施工方案經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價(jià)值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對(duì)此項(xiàng)目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，強(qiáng)調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)效用、環(huán)境選址、設(shè)計(jì)能源的可持續(xù)運(yùn)用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的工程方案與設(shè)計(jì)來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強(qiáng)以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價(jià)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種，運(yùn)用科技手段對(duì)工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，使工程投標(biāo)單位與競價(jià)單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的作用與管理進(jìn)行認(rèn)識(shí)。首先，需要正確地對(duì)工期和效益之間的關(guān)系加以認(rèn)識(shí)，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)保證工期具備完整性，不對(duì)工程項(xiàng)目價(jià)格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。

1.2工程經(jīng)濟(jì)中存在的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對(duì)于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報(bào)價(jià)降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報(bào)價(jià)的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項(xiàng)目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施工程存在投標(biāo)和報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項(xiàng)目能夠獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，合理地評(píng)估工程造價(jià)，防止標(biāo)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤，有效地規(guī)避造價(jià)方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免企業(yè)工程造價(jià)出現(xiàn)損失。

1.3工程經(jīng)濟(jì)中存在的承包合同風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險(xiǎn)就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要修改工程項(xiàng)目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價(jià)格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，這種風(fēng)險(xiǎn)由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。

1.3.2防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險(xiǎn)，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟(jì)管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對(duì)工程建設(shè)造成影響，針對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程經(jīng)濟(jì)存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.4.1工程存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程項(xiàng)目來說，對(duì)其實(shí)施環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度，是指對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)引起的環(huán)境影響實(shí)施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對(duì)其實(shí)施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計(jì)方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2防范工程環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要求必須增加施工項(xiàng)目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，使得項(xiàng)目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項(xiàng)目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時(shí)，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識(shí)，通過環(huán)保意識(shí)的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

篇（6）

我國社會(huì)發(fā)展過程中人地矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，污染情況較為嚴(yán)重，想要使有限的資源養(yǎng)活更多的人就一定要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。要依照資源化、再利用的原則，根據(jù)不斷推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的要求，采取節(jié)能、節(jié)水等具體措施，促使資源的綜合利用效率不斷提升，完善再生資源的回收利用效率。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型發(fā)展方式，是有效實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新形式，通過這項(xiàng)循環(huán)機(jī)制，就能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑，能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源短缺以及環(huán)境退化的現(xiàn)狀。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠有效利用我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，不斷提升其生產(chǎn)利用效率，減少資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染，能夠有效提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民的收入，并且能夠突破國際貿(mào)易壁壘，促使我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，就是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，依照我國現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)，在其中選擇較為合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，按照保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)的原則，積極、有效、有秩序的對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，對(duì)于一些違規(guī)不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)行為，要堅(jiān)決抵制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一定要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，積極生產(chǎn)無公害的綠色產(chǎn)品。

（三）加大科技投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要還是要依靠科技力量進(jìn)行。想要有效發(fā)揮先進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，就要做好以下幾點(diǎn)：首先，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究，政府部門要積極發(fā)揮自身職能，加大政策性支持；其次，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)作用，提升農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及力度，提升農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的了解，并且建立完善的合同化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)引導(dǎo)；最后，建立農(nóng)業(yè)信息站，加強(qiáng)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，做好相應(yīng)的調(diào)研工作，向農(nóng)民及時(shí)一些有效的信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們生活質(zhì)量普遍較高，越來越多的城市居民更加傾向于去鄉(xiāng)村環(huán)境體驗(yàn)生活，觀光旅游農(nóng)業(yè)由此而生。觀光旅游的概念是建立在生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境之上的，不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫男蓍e娛樂場所，還能夠?yàn)槿藗兲峁┥a(chǎn)、生活體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。觀光旅游是一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，它是將農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來的一種形式，能夠有效體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槭忻裉峁┳匀恍蓍e環(huán)境，有效滿足人們親臨自然環(huán)境、回歸田園生活的需求，重視人的體驗(yàn)感受，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合的有效形式。積極發(fā)展這種形式能夠有效促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，增加農(nóng)民的生活收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

篇（7）

二、低碳經(jīng)濟(jì)視域下的煤炭企業(yè)貿(mào)易新模式

1.煤炭貿(mào)易電子化

隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子計(jì)算機(jī)被廣泛地運(yùn)用到現(xiàn)代商業(yè)中。煤炭企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)，能夠減少成本投入，實(shí)現(xiàn)低碳貿(mào)易，是煤炭企業(yè)基于低碳經(jīng)濟(jì)視域下的一種新貿(mào)易形式。具體地說，電子商務(wù)主要通過電子管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)貿(mào)易的管理，在電子商務(wù)下不需要進(jìn)行面對(duì)面的談判就能夠完成一項(xiàng)交易。同時(shí)，也無需通過現(xiàn)金實(shí)際交付，便可以進(jìn)行電子化資金劃撥完成資金結(jié)算。煤炭貿(mào)易電子化的優(yōu)勢是很明顯的：首先，電子商務(wù)消耗的是電能，網(wǎng)絡(luò)化的支付手段減少了面對(duì)面談判，自然避免了交通工具對(duì)化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿(mào)易更加符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求；其次，電子商務(wù)手段的便利也降低了企業(yè)的交易成本，在傳統(tǒng)的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環(huán)的過程，產(chǎn)品資本無法快速轉(zhuǎn)化成貨幣資本，而電子商務(wù)所節(jié)省的環(huán)節(jié)、時(shí)間則能夠更快地實(shí)現(xiàn)單位時(shí)間內(nèi)企業(yè)利潤總額的增長。再次，電子商務(wù)的使用減少了煤炭企業(yè)大量的固定資產(chǎn)支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務(wù)還能夠減少煤炭企業(yè)在銷售過程中可能出現(xiàn)的能源損耗，減少碳的排放，促進(jìn)煤炭企業(yè)利潤的增長。最后，電子商務(wù)還可以使煤炭企業(yè)減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環(huán)節(jié)人員投機(jī)行為給企業(yè)帶來的不必要的損失。總之，電子商務(wù)的推行將在很大程度上降低煤炭企業(yè)的碳排放，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)利潤的最大化。煤炭企業(yè)的總成本有兩個(gè)部分，固定成本以及變動(dòng)成本。電子商務(wù)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的變動(dòng)成本。

2.煤炭交易集約化

2.1基本內(nèi)容。集約化貿(mào)易的模式主要內(nèi)容包括集約型售賣場所、集約型倉儲(chǔ)設(shè)施和集約型配送渠道三個(gè)方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內(nèi)的煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立一個(gè)大型的煤炭交易平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲(chǔ)設(shè)施可以集中化地管理煤炭企業(yè)的倉儲(chǔ)過程，減少重復(fù)建設(shè)。而集約型配送可以把運(yùn)輸企業(yè)引導(dǎo)到煤炭行業(yè)為其提供完整的區(qū)域性物流配送的經(jīng)營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業(yè)的合作，在地方政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中。現(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營依賴于獨(dú)立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關(guān)系而變得不可信任，這種現(xiàn)象無疑會(huì)阻礙煤炭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀引導(dǎo)，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)之間的相互協(xié)作。

2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)地區(qū)，交易成本能占到社會(huì)生產(chǎn)總值的50%以上，節(jié)約交易成本后，能夠加速資本的周轉(zhuǎn)，增加資本的積累水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。集約化的銷售模式能夠幫助企業(yè)降低成本，形成低碳化的運(yùn)行模式，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。首先，可以降低企業(yè)的交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)于整個(gè)煤炭行業(yè)來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復(fù)購置固定資產(chǎn)的成本，為企業(yè)增加利潤。煤炭企業(yè)中電子新設(shè)備的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)的能力，形成內(nèi)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業(yè)實(shí)行集約化模式之后，電子化銷售形式將進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇（8）

(lifecycleassessment，LCA)是評(píng)價(jià)和估算產(chǎn)品和服務(wù)從原材料、制造、分銷和零售、消費(fèi)者使用、最終廢棄或回收處理的整個(gè)周期內(nèi)產(chǎn)生的CO2及其當(dāng)量對(duì)環(huán)境造成的影響，是從搖籃到墳?zāi)沟挠?jì)算方法。碳基金(carbontrust)最早系統(tǒng)使用LCA方法進(jìn)行核算，并與Defra和英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BritishStandardsInstitution)在2008年了《產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體評(píng)估規(guī)范》(PAS2050)，這是第一部通過統(tǒng)一的方法評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范性文件，成為產(chǎn)品和服務(wù)碳排放評(píng)估和比較可以參考的標(biāo)準(zhǔn)化的方法。PAS2050是建立在生命周期評(píng)價(jià)方法(由ISO1404014044確立)之上的評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范，針對(duì)某個(gè)企業(yè)的具體產(chǎn)品，從搖籃(原材料)到墳?zāi)?產(chǎn)品報(bào)廢進(jìn)入垃圾場)整個(gè)生命周期所排放的CO2總量。PAS2050規(guī)定了兩種評(píng)價(jià)方法:企業(yè)到企業(yè)BtoB(business－to－business)和企業(yè)到消費(fèi)者BtoC(busi-ness－to－consumer)。前者指碳排放從產(chǎn)品運(yùn)到另一個(gè)制造商時(shí)截止，即所謂的“從搖籃到大門”(fromcra-dletogate);后者產(chǎn)品的碳排放需要包含產(chǎn)品的整個(gè)生命周期(“從搖籃到墳?zāi)埂?。PAS針對(duì)溫室氣體評(píng)估的原則和技術(shù)手段主要包括:a)整個(gè)商品和服務(wù)GHG排放評(píng)價(jià)中，部分GHG排放評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的企業(yè)到企業(yè)(BtoB)以及企業(yè)到客戶(BtoC)的使用。b)溫室氣體的范圍。c)全球增溫潛勢數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。d)處理因土地利用變化、源于生物的以及化石碳源產(chǎn)生的各種排放的處理方法。e)產(chǎn)品中碳儲(chǔ)存的影響的處理方法和抵消。f)特定工藝中產(chǎn)生的GHG排放的各項(xiàng)處置要求。g)可再生能源產(chǎn)生排放的數(shù)據(jù)要求和對(duì)這類排放的解釋。h)符合性聲明。

(二)環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法

(EIO)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出分析方法被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，該方法也可用于估算企業(yè)、部門或城市和國家的碳排放數(shù)據(jù)。Matthews(2008)將碳排放分為三個(gè)層次，并分別計(jì)算。第一層次為來自部門或組織本身的直接排放，如生產(chǎn)或運(yùn)輸;第二層次將邊界擴(kuò)大到組織使用的能源產(chǎn)生的碳排放;第三層次邊界繼續(xù)擴(kuò)大，包含了其他間接活動(dòng)的碳，及產(chǎn)業(yè)整個(gè)生命周期中的所有溫室氣體的排放。他將投入產(chǎn)出法應(yīng)用于整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，形成了EIO－LCA方法。這種估算方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中從采購開始的所有過程，邊界廣泛，包括了經(jīng)濟(jì)中的所有活動(dòng)。EIO方法是自上而下的估算方法，并可以應(yīng)用二手?jǐn)?shù)據(jù)，將I－O表中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境指標(biāo)結(jié)合，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為邊界，可以提供一種比較綜合和穩(wěn)健的碳排放估算數(shù)值。

(三)IPCC測度方法該方法是

2006年聯(lián)合國氣候變化專門委員會(huì)編寫的國家溫室氣體清單指南，目前已經(jīng)成為國際公認(rèn)和通用的碳排放估算方法。指南中將碳排放的范圍分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用部門以及廢棄物四個(gè)部門。其中，能源部門包含了能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等燃料燃燒活動(dòng);工業(yè)過程和產(chǎn)品使用包含采礦工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)排放以及源于燃料和溶劑使用的非能源產(chǎn)品和臭氧損耗物質(zhì)氟化替代物排放等;農(nóng)林和土地利用部門包括林地、草地、農(nóng)地、濕地、聚居地及其他土地的排放、牲畜和糞便管理過程排放和石灰尿素使用中的CO2排放等;廢棄物處理主要計(jì)算廢棄物排放、生物處理焚化和燃燒以及廢水處理與排放過程中產(chǎn)生的各種溫室氣體。IPCC的測度方法是:碳排放量=活動(dòng)數(shù)據(jù)×排放因子。

(四)碳足跡計(jì)算器

就個(gè)人或家庭的碳足跡而言，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(departmentforenvironment，foodandruralaffairs，defra)曾了CO2計(jì)算器，可以根據(jù)個(gè)人或家庭戶使用的能耗設(shè)備、家電以及出行工具計(jì)算CO2的排放量;美國加州以及我國的一些網(wǎng)站也設(shè)計(jì)了一些碳足跡計(jì)算器，這些都是自下而上的方法。以上幾種計(jì)算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，如采用生命周期評(píng)價(jià)法時(shí)需要考慮目標(biāo)和范圍、清單分析、影響評(píng)價(jià)和結(jié)果解釋，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量(數(shù)據(jù)來源、準(zhǔn)確性、一致性、可再現(xiàn)性等)達(dá)到ISO14044及PAS2050的標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的獲得付出的成本較大。

二、我國碳排放測度方法及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇

(一)以產(chǎn)品供應(yīng)鏈為依據(jù)

確定碳排放的測度計(jì)算碳排放是能夠量化減排的第一步。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，通過對(duì)供應(yīng)鏈的研究，計(jì)算產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)過程再到最終產(chǎn)品的溫室氣體排放量。一般包含如下步驟。第一步，分析內(nèi)部產(chǎn)品數(shù)據(jù)，了解產(chǎn)品過程，包括原材料、將原材料轉(zhuǎn)化成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、廢棄物和產(chǎn)出的副產(chǎn)品、存儲(chǔ)過程中涉及的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。第二步，建立供應(yīng)鏈流程圖，明確所有投入產(chǎn)出和過程，同時(shí)構(gòu)成數(shù)據(jù)收集和計(jì)算的依據(jù)。流程圖應(yīng)包括每一個(gè)具體的步驟和原材料，每一種原材料也許是另外一個(gè)供應(yīng)鏈的成品。因此，每種原材料加工需要詳細(xì)的追溯，直到確認(rèn)初級(jí)的原材料沒有溫室氣體排放。第三步，確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)要求，應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，到使用和處理的所有過程中的直接和間接的以CO2為主的溫室氣體排放。第四步，收集數(shù)據(jù)。構(gòu)建的產(chǎn)品供應(yīng)鏈流程圖有助于確定數(shù)據(jù)，涵蓋了從投入到最終處理的所有排放數(shù)據(jù)，為計(jì)算打下基礎(chǔ)。第五步，通過供應(yīng)鏈流程步驟計(jì)算碳排放。在上面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建質(zhì)量平衡，即在整個(gè)從原材料到最終產(chǎn)品的流程中滿足:輸入=累積+輸出。此過程中，使用能源或直接排放氣體的排放系數(shù)，待每個(gè)步驟的CO2當(dāng)量計(jì)算完畢，匯總的結(jié)果即為整個(gè)供應(yīng)鏈中以CO2當(dāng)量表示的產(chǎn)品的碳排放量。為了使計(jì)算結(jié)果具有科學(xué)性，需要與ISO14004生命周期評(píng)價(jià)、ISO14041生命周期清單系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，同時(shí)需要結(jié)合公司溫室氣體清單標(biāo)準(zhǔn)ISO14064、III型生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志的ISO14025以及WBCSD和WRI共同頒布的企業(yè)溫室氣體議定書(greenhousegasprotocolforcorporatereporting)，核查結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

(二)考慮國際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境利益問題

此外，在碳排放測度過程中，不可忽視的是國際貿(mào)易部分。隨著國際貿(mào)易、投資和運(yùn)輸?shù)脑鲩L，越來越多的生產(chǎn)過程被置于發(fā)展中國家和地區(qū)。相對(duì)于科學(xué)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的環(huán)境規(guī)制相對(duì)寬松，通過貿(mào)易和投資的方式，發(fā)展中國家成為高碳產(chǎn)業(yè)集中、碳排放密集的地區(qū)。因此生命周期的過程核算框架應(yīng)該跨境延伸，在確定邊界層次時(shí)，需要考慮到擴(kuò)展的碳排放。評(píng)估與核算產(chǎn)品和服務(wù)的制造(建立)、改變、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、提供、再利用或處置等過程中的任一部分的溫室氣體排放，有助于激勵(lì)企業(yè)最大限度地減少整個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的碳排放。

(三)采用具有成本效率的激勵(lì)措施

降低二氧化碳排放與其他環(huán)境措施相同，降低CO2的措施和方法，有以限制為主導(dǎo)的命令控制方式和激勵(lì)型的措施。命令控制方式通常由政府來決定企業(yè)實(shí)體的排放量或者應(yīng)該采用的技術(shù)類型，而激勵(lì)型措施由于對(duì)如何達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)和減排數(shù)量更具有靈活性，可以作為減少碳排放的有效方式。激勵(lì)性的政策包括排放稅(ataxonemission)、固定的年度排放總量及總量限制和交易安排(cap－and－tradeprogram)等。無論采取哪種措施降低CO2排放，最有成本效率的政策是可以最好地控制減排的邊際成本。采取排放稅措施，政策制定者為企業(yè)或組織排放的CO2或化石燃料中所含的每噸CO2制定一個(gè)費(fèi)率。研究表明將CO2排放稅的稅率確定在估算的減排邊際收益的水平，可以激勵(lì)企業(yè)在減排成本相對(duì)較低時(shí)采取更多的措施減少排放量。與固定總量限制相比，排放稅的凈收益為后者的5倍。雖然從長期角度看，排放稅達(dá)到減排目標(biāo)的成本小于固定的總量限制和交易安排，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源使用狀況與發(fā)達(dá)國家不同，而且北歐、荷蘭、英國、德國等國家征收碳排放稅的實(shí)施效果也不盡相同，因此，鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，全面實(shí)行碳排放稅需十分謹(jǐn)慎。在總量限制和交易安排計(jì)劃下，可就一段時(shí)間內(nèi)規(guī)定總排放的上限，要求企業(yè)實(shí)體擁有限制量下的排放權(quán)利或者額度。在給定期限內(nèi)額度或權(quán)利分配完畢，企業(yè)可自由買賣排放權(quán)。與排放稅不同，總量限制和交易安排會(huì)對(duì)排放上限有規(guī)定，但由于每個(gè)市場的能源、氣候和減排技術(shù)不同，減排成本也有差異。自2008年以來，我國多個(gè)省市設(shè)立了環(huán)境權(quán)益交易所，以北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津排放權(quán)交易所為龍頭，廣州、大連、河北、武漢、昆明等幾個(gè)省市均成立環(huán)境權(quán)交易所。與歐盟和美國相比，目前我國碳交易市場面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范性的碳排放交易所、初始分配權(quán)存在制度缺失、缺少排放權(quán)的定價(jià)機(jī)制、配套機(jī)制不完善以及法律體系不健全等方面。因此，除了法律規(guī)范和加強(qiáng)政府監(jiān)督指導(dǎo)外，合理地設(shè)計(jì)總量和交易安排的結(jié)構(gòu)，對(duì)達(dá)到碳排放減排目的有促進(jìn)作用。首先，設(shè)定排放的上限，政府通過維持上限，出售給企業(yè)額度。其次，允許企業(yè)跨期轉(zhuǎn)讓減排需求，即存儲(chǔ)額度。當(dāng)減排成本低于預(yù)期的將來成本時(shí)，企業(yè)將存儲(chǔ)額度;反之，企業(yè)可以借出額度。最后，基于額度的價(jià)格逐年修訂總量限制。

篇（9）

二、推進(jìn)供熱計(jì)量的意義

截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)9321萬平方米，大型燃煤熱源2773萬平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬平方米，燃?xì)獾绕渌鍧嵎绞焦?773萬平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過9000萬平方米（太原市特許集中供熱企業(yè)目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規(guī)模，如果不能合理收取熱費(fèi)，將造成嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)，室內(nèi)溫度統(tǒng)一調(diào)控，按面積收取熱費(fèi)，一方面造成熱能的浪費(fèi)，另一方面不能滿足個(gè)性化要求。不管房間內(nèi)是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開的。如果房間內(nèi)溫度過高，有些人會(huì)打開窗戶降低室內(nèi)的溫度，這樣既不舒適，又浪費(fèi)能源。安裝有供熱分戶計(jì)量系統(tǒng)的用戶可以根據(jù)自己的需求來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。用戶外出或上班時(shí)，可將房屋的溫度調(diào)低；用戶睡覺時(shí)可將客廳、書房、衛(wèi)生間、廚房等地的溫度調(diào)低；采光好的房間，可以充分利用室內(nèi)自有熱；對(duì)于辦公建筑，可以設(shè)定不同的室溫需求，上班時(shí)間設(shè)定正常供暖，下班時(shí)間調(diào)低溫度；同時(shí)用戶還可以根據(jù)室外溫度的變化，來調(diào)節(jié)熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當(dāng)調(diào)低溫度。對(duì)于用戶來說，采用供熱分戶計(jì)量不僅可以提高舒適度，還可激發(fā)用戶節(jié)約用熱的積極性，用熱少了，熱費(fèi)自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發(fā)展的主要問題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現(xiàn)有熱源均已超負(fù)荷，新入網(wǎng)的節(jié)能建筑，由于建筑節(jié)能，而且采用供熱計(jì)量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。

三、太原市城市集中供熱收費(fèi)方式

太原市城市集中供熱收費(fèi)采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有公共建筑（65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）依照太原市物價(jià)局并價(jià)【2013】115號(hào)文件執(zhí)行。兩部制熱價(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，其中基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%?；緹醿r(jià)=11.25元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.344元/千瓦時(shí)。居民住宅兩部制熱價(jià)也是由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%。基本熱價(jià)=5.4元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.165元/千瓦時(shí)。對(duì)申請(qǐng)暫不用熱的用戶，供熱企業(yè)可向用戶收取30%的基本熱費(fèi)。供熱采暖期開始前，熱力公司先按用戶供熱面積預(yù)收熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后公共建筑按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】280號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少補(bǔ)”；居民住宅按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】318號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少不補(bǔ)”。目前，太原市采暖費(fèi)在全國省會(huì)城市中是最低的。

四、推進(jìn)供熱計(jì)量所面臨的問題

國家推行供熱計(jì)量改革的初衷是達(dá)到能源有效利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，樹立全社會(huì)供熱節(jié)能意識(shí)。但在實(shí)際推行的過程中，卻面臨許多問題。

1.熱計(jì)量裝置的安裝成本問題。

由于安裝熱計(jì)量裝置會(huì)增加開發(fā)成本，所以開發(fā)商安裝熱計(jì)量裝置的積極性不高。很多建筑沒有預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，造成安裝困難。一些開發(fā)商不愿供熱計(jì)量，一拖再拖，而供熱工作關(guān)系到千家萬戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進(jìn)供熱計(jì)量工作難以開展。

2.既有建筑無熱計(jì)量裝置的問題。

對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，按照國家要求，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，其中供熱系統(tǒng)改造包括對(duì)供熱管網(wǎng)的維修改造和分戶計(jì)量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區(qū)把資金投入到對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造上，致使很多老舊小區(qū)沒有安裝熱計(jì)量裝置，供熱企業(yè)也無法實(shí)施按表計(jì)費(fèi)。

3.熱計(jì)量裝置的質(zhì)量問題。

市場上銷售的熱計(jì)量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內(nèi)的用戶安裝的大口徑樓棟熱計(jì)量表和戶用計(jì)量表為我公司招標(biāo)入圍且通過國家質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，但經(jīng)過三個(gè)采暖期的運(yùn)行，仍有一些熱計(jì)量表不同程度地出現(xiàn)了質(zhì)量問題。

4.熱計(jì)量裝置安裝不規(guī)范的問題。

熱計(jì)量裝置的安裝對(duì)于施工單位來說還不太熟悉，導(dǎo)致安裝不規(guī)范。比如安裝位置不正確，預(yù)留直管段長度不夠等問題。

5.熱計(jì)量表鑒定的資金問題。

熱計(jì)量表須按技術(shù)規(guī)范和要求由國家質(zhì)監(jiān)部門定期進(jìn)行鑒定，但鑒定資金卻難以落實(shí)。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第四條，第五款規(guī)定：“安排供熱計(jì)量改造專項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。”第六條，第五款規(guī)定：“居民住宅建設(shè)供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用有市財(cái)政保障。”這一資金若不能保障，供熱計(jì)量工作將難以開展。

6.熱計(jì)量收費(fèi)中存在缺失因素

（1）多種因素影響供熱質(zhì)量。熱計(jì)量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護(hù)圍結(jié)構(gòu)保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數(shù)也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導(dǎo)性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關(guān)系，熱量會(huì)通過地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱?，F(xiàn)有收費(fèi)方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國家政策規(guī)定熱計(jì)量價(jià)格應(yīng)包括熱計(jì)量裝置維護(hù)和更換的費(fèi)用。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第六條，第五款規(guī)定：“供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。”而目前計(jì)量熱價(jià)是按電廠售熱價(jià)格簡單計(jì)算得來，并不含熱計(jì)量裝置的維護(hù)管理和更換的費(fèi)用。

五、加快推進(jìn)供熱計(jì)量的建議

1.加強(qiáng)監(jiān)管，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。

供熱計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及建筑節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供熱計(jì)量裝置的監(jiān)管、熱費(fèi)收取辦法等方方面面的問題，要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)管、分工明確，落實(shí)責(zé)任以保障供熱計(jì)量工作的順利進(jìn)行。

2.熱費(fèi)收取辦法要很好地兼顧國家、供熱企業(yè)和用戶的利益。

3.加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量裝置的檢驗(yàn)評(píng)定，保證供熱計(jì)量裝置的質(zhì)量。

4.企業(yè)要定期開展節(jié)能教育、崗位節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)

讓節(jié)能降耗成為一種自覺的行為習(xí)慣。

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二、現(xiàn)代外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)中存在的問題

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮的推動(dòng)下，電子商務(wù)目前已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行競爭與創(chuàng)新的有力手段。在外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的實(shí)踐中，存在以下一些代表性問題：

1.電子商務(wù)立法尚有滯后與不足。

在虛擬社區(qū)中進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)，其交易平臺(tái)、交易形式等與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)有很大區(qū)別，商業(yè)關(guān)系中出現(xiàn)了許多新的法律問題，如電子證據(jù)、電子合同要約與承諾、合同生效時(shí)間、電子簽名認(rèn)證等的確認(rèn)，都對(duì)現(xiàn)行的傳統(tǒng)的民法、商法提出了挑戰(zhàn)。目前在電子商務(wù)領(lǐng)域我國已頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但相對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展，該領(lǐng)域的法律法規(guī)的制定與實(shí)行卻是滯后的。我國1999年出臺(tái)的《合同法》，率先公布以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同擁有法律效力；2005年4月1日《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》才開始實(shí)施。電子商務(wù)立法的滯后，嚴(yán)重制約了我國電子商務(wù)的發(fā)展。除上述提及之外，我國目前還沒有其他完整的電子商務(wù)方面的法律。實(shí)際操作中，網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)解，電子支付安全，網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網(wǎng)上證據(jù)采集及其有效性，隱私權(quán)保護(hù)，與紙介質(zhì)書面形式的法律如何銜接，爭端發(fā)生后工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各部門之間如何協(xié)調(diào)職責(zé)進(jìn)行公平、合法解決問題等方面都存在一定的局限性。相關(guān)法律法規(guī)的缺失與不健全，導(dǎo)致消客戶、企業(yè)之間引發(fā)很多糾紛，也影響了我國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.網(wǎng)上交易流程的安全性尚待提高。

通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息流、物流和資金流的傳遞，電子商務(wù)使得外貿(mào)業(yè)務(wù)沒有國界并到處充滿貿(mào)易商機(jī)。能否在金融系統(tǒng)交易與交付中保證消費(fèi)者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的重要前提。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的限制性，網(wǎng)上交易可能隨時(shí)面臨著來自于企業(yè)、消費(fèi)者、銀行或金融機(jī)構(gòu)、軟件供應(yīng)商、黑客、電腦生產(chǎn)商等各種不同群體的不可預(yù)測、不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)一系列安全性問題。如商業(yè)機(jī)密的泄露與竊取、商業(yè)信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網(wǎng)絡(luò)釣魚式攻擊等等。其中，核心及關(guān)鍵問題便是在線交易付款的安全性，這不僅涉及到技術(shù)問題，同時(shí)也涉及到管理和法律的問題。有些用戶不愿進(jìn)行網(wǎng)上交易，正是源于對(duì)網(wǎng)上交易的安全性與可靠性不完全信任。因此，能否構(gòu)建安全可靠的在線支付制度，直接關(guān)系到參與電子商務(wù)活動(dòng)各方的利益，也是用戶所關(guān)注的焦點(diǎn)，這需要組織專門力量加以解決。目前我國外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上交易的安全性問題尚未得到較為妥善的處理，如沒有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防火墻，銀行的電子儲(chǔ)蓄系統(tǒng)密碼一般僅能設(shè)立6位數(shù)字等，這些薄弱的技術(shù)防范措施給電子商務(wù)在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的進(jìn)一步應(yīng)用產(chǎn)生了較大的制約。

3.外貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用仍處較低水平。

在應(yīng)用與發(fā)展電子商務(wù)方面，相對(duì)于國內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，我國外貿(mào)企業(yè)一直走在前列。雖然我國絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都連接了國際互聯(lián)網(wǎng)，但企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的投入不足，信息化建設(shè)仍處于基礎(chǔ)階段，應(yīng)用領(lǐng)域非常局限。信息化建設(shè)是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，信息化投入占銷售收入的比重，國外中小企業(yè)通常為3%左右，而我國中小企業(yè)此比重超過1%的不足30%。外貿(mào)企業(yè)的信息化投入主要用于繳納入網(wǎng)費(fèi)、購買硬件、基礎(chǔ)設(shè)施方面，用于日常維護(hù)及業(yè)務(wù)的咨詢費(fèi)用很少。信息化基礎(chǔ)的薄弱，直接導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用水平尚處于較低層次。我國外貿(mào)企業(yè)一般通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的信息查詢，但多數(shù)企業(yè)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠重視，建設(shè)緩慢且業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化比例低，一些企業(yè)甚至還處在單機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)相連階段，相互之間信息閉塞，不能實(shí)現(xiàn)資源共享。在外聯(lián)網(wǎng)的使用上，外貿(mào)企業(yè)通常是利用國際互聯(lián)網(wǎng)廣告來宣傳企業(yè)及產(chǎn)品、進(jìn)行一般的信息查詢、通過郵件收發(fā)相互聯(lián)系，多數(shù)局限在網(wǎng)絡(luò)推廣與營銷的低層面上。而利用網(wǎng)絡(luò)傳輸訂單、完成國際貿(mào)易整個(gè)交易流程，真正實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)只占少數(shù)。目前這種“在線洽談，離線交易”的特點(diǎn)，反映出我國外貿(mào)企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)往來的能力和層次急需提高。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)中所存在的上述問題，建議采取以下幾方面措施加以解決。

1.制定和完善電子商務(wù)領(lǐng)域的法律體系。

近年我國已頒布了電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)前期出現(xiàn)的一些典型性問題進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了電子商務(wù)健康良性的發(fā)展。但是，針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的諸多問題，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國目前實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，給其穩(wěn)健有序的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立健全我國電子商務(wù)法律法規(guī)體系，要以下述兩個(gè)方面為重點(diǎn)方向:一是為適應(yīng)新形勢要對(duì)現(xiàn)存的法律法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)整和完善；二是根據(jù)目前的實(shí)際操作情況制定新的法律法規(guī)。新的電子商務(wù)法律法規(guī)必須具有以下法律功效：能有效地規(guī)范交易的流程與行為、能切實(shí)保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責(zé)任。建議參照聯(lián)合國國際委員會(huì)制定的統(tǒng)一通用規(guī)則———《電子商務(wù)示范法》，我國應(yīng)盡快制定一部與國際法保持一致的比較規(guī)范與完善的《電子商務(wù)法》，將電子商務(wù)的活動(dòng)過程通過法律加以規(guī)劃引導(dǎo)，力求維護(hù)各方的合法權(quán)益。在制定新的法律法規(guī)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：首先，要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，組織各方參與對(duì)話與協(xié)商，傾聽各方的意見與建議，保證法律法規(guī)的合理、透明與公平。其次，法律法規(guī)不僅要適用于目前情況，更要有靈活性和前瞻性，對(duì)新情況、新問題可以修改和補(bǔ)充。最后，電子商務(wù)政策既要與國內(nèi)諸如在電信、競爭等方面的政策相協(xié)調(diào)、不互相抵觸；又必須能夠與國際接軌，這樣才能站在更高的層次切實(shí)保護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)中我方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)水平的提高。

網(wǎng)絡(luò)安全涉及到每個(gè)商家和消費(fèi)者的切身利益，因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，減少網(wǎng)上犯罪行為，維護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益與經(jīng)濟(jì)安全。首先，應(yīng)建立需要保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的思想，提高對(duì)其重視程度的認(rèn)識(shí)。個(gè)人用戶要養(yǎng)成定期修改密碼等安全上網(wǎng)的習(xí)慣，企業(yè)用戶應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全服務(wù)體系以防數(shù)據(jù)被竊取、偽造和破壞。其次，我國網(wǎng)絡(luò)安全管理需要在中央層面建立一個(gè)具有高度權(quán)威的組織，領(lǐng)導(dǎo)信息安全管理的工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的職能，建立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；同時(shí)加快立法進(jìn)程，健全法律法規(guī)，從法律層面上約束進(jìn)行電子商務(wù)貿(mào)易的商家和消費(fèi)者。最后，加快信息安全人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。我國在計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)上相對(duì)落后，一些核心技術(shù)尚未掌握，對(duì)信息安全造成很大的安全隱患。因此我國應(yīng)加大對(duì)科研教育的支持與投入，進(jìn)行信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開創(chuàng)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)與資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，及時(shí)掌握國際上最先進(jìn)的安全防范手段和技術(shù)措施，從而建立有中國特色的、自主的、高水平的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)體系。