序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑法律法規(guī)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專門人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。

一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)

1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。

1.2 知識(shí)的抽象性

《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實(shí)際案例來進(jìn)行表達(dá)[3]。

1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限

《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。

二、課程改革的內(nèi)容和方法

2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教

基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。

2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果

針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。

表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表

注：講授法是教師通過簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過程，讓學(xué)生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。

2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性

課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.

篇（2）

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

2.1建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2.2違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計(jì)人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

3工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

4監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

4.1建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.2建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

4.3監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.4監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

5法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說,包括以下幾個(gè)方面:

5.1法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

5.2條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。

5.3驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。

除此之外,在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過程中,沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

篇（3）

Abstract: The construction engineering quality accidents, often is composed of many elements, one of the most basic factors : there are four kinds of people, objects, environment and social condition. Based on these four factors and the relationship between them are detailed analysis and discussion, the next step for taking corresponding measures to lay the foundation.

Key words: construction project; quality; safety; influencing factors

中圖分類號(hào)：P634.8    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

2.1 建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2.2 違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計(jì)人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

3 工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。 4 監(jiān)理方面的因素 建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 4.1 建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 4.2 建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。 4.3 監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。 4.4 監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

5 法律法規(guī)方面的因素 工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說,包括以下幾個(gè)方面: 5.1 法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。《建筑法》構(gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。 5.2 條例細(xì)則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。 5.3 驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。 在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過程中,沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

篇（4）

0.引言

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式也發(fā)生了較大變化。至今我國(guó)已經(jīng)基本形成了三個(gè)層次的工程質(zhì)量監(jiān)督保證體系：建設(shè)工程質(zhì)量各責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位、檢測(cè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)主體的質(zhì)量保證體系；以建設(shè)監(jiān)理和風(fēng)險(xiǎn)管理為代表的社會(huì)監(jiān)督保證體系是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障條件，包括建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)管體系、社會(huì)擔(dān)保和保險(xiǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系；政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作有效性的驅(qū)動(dòng)力。

為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須全面系統(tǒng)地建立健全建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次、全方位實(shí)施監(jiān)督管理，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)行為，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)督體系的最高層次，是站在國(guó)家和公眾利益的整體立場(chǎng)上，依據(jù)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具有權(quán)威性的強(qiáng)制性監(jiān)督管理。

1.我國(guó)建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣大質(zhì)量監(jiān)督人員忠實(shí)履行監(jiān)督職能，為促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量總體水平的提高，遏制重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現(xiàn)、基本穩(wěn)定、形勢(shì)嚴(yán)峻”幾個(gè)詞來描述。主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）建筑企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制滯后。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都應(yīng)該建立起與之相適應(yīng)的信用體系。大部分國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達(dá)，而我國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的建設(shè)工程參與主體各方的誠(chéng)信機(jī)制還未健全，信用危機(jī)矛盾突出，再加上我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，并得初步成果，社會(huì)反響較好，但由于還不適合全國(guó)施行，無法形成有足夠影響力的機(jī)制運(yùn)作。

（2）工程咨詢服務(wù)業(yè)管理有待加強(qiáng)。總體來說，我國(guó)現(xiàn)有的第三方工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。在這些工程咨詢服務(wù)行業(yè)中由于其自身素質(zhì)不高、自律性不強(qiáng)，加上行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制不完善，法律法規(guī)建設(shè)不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工程咨詢服務(wù)業(yè)未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，未能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。

（3）工程質(zhì)量監(jiān)督工作不適應(yīng)。在過去幾年中，我國(guó)以驚人的速度進(jìn)行城市擴(kuò)張與基礎(chǔ)建設(shè)，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應(yīng)帶來的矛盾越來越劇烈。設(shè)計(jì)施工一體化、超大的建筑工程集團(tuán)的出現(xiàn)帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督形式的不適應(yīng)；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督地位的不適應(yīng)。

（4）政府監(jiān)管力量相對(duì)萎縮。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，各地監(jiān)督人員的數(shù)量一直保持在編委批準(zhǔn)的“常數(shù)”內(nèi)，而且在取消監(jiān)督費(fèi)后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入減少，帶來了人員流失、高素質(zhì)人才難以引進(jìn)的局面。監(jiān)督人員減少與承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負(fù)擔(dān)。

2.提高建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的對(duì)策

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有 28年的歷程，但是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終仍處于一個(gè)探索和發(fā)展的過程。建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會(huì)發(fā)展的必然要求，這就要求每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)參與建造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，本著為人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度監(jiān)督好每一個(gè)建筑產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力。

2.1提高監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

作為政府委派進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅(jiān)持原則、公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象。同時(shí)，監(jiān)督人員還須具有高度責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要熟悉設(shè)計(jì)文件，技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷學(xué)習(xí)，以了解不斷更新的技術(shù)和規(guī)范要求。

監(jiān)督人員除了要熟練掌握建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設(shè)工程管理的基本理論知識(shí)之外，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)檢測(cè)手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，了解計(jì)算機(jī)軟件、硬件的基礎(chǔ)知識(shí)、掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)。

建立和健全對(duì)監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績(jī)效考核、考評(píng)制度，不斷完善考核、考評(píng)的指標(biāo)體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績(jī)效同其工資、獎(jiǎng)勵(lì)待遇結(jié)合起來，以考促管。建立良好有效的用人機(jī)制，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人事管理激勵(lì)機(jī)制。

2.2完善法律法規(guī)體系

借鑒法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，其建筑業(yè)管理體制和機(jī)制是建立在嚴(yán)格、健全的法制基礎(chǔ)上的。因此，應(yīng)在國(guó)家政策導(dǎo)向下，積極探索制定有關(guān)法律法規(guī)制度，完善建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)體系。

1. 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。

2. 針對(duì)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)在于明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)、職責(zé)和義務(wù)等；要制定明確各方主體質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任的有關(guān)規(guī)定；要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中罰則的內(nèi)容，結(jié)合個(gè)地方現(xiàn)狀制定合法、可操作性強(qiáng)的處罰實(shí)施細(xì)則；要利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和相關(guān)部門規(guī)章的契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)查研究，不斷改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。

2.3規(guī)范建筑市場(chǎng)

要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。要明確企業(yè)是工程建設(shè)的責(zé)任主體，把建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任還給企業(yè)。新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測(cè)機(jī)構(gòu)也納入了工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，可以認(rèn)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為新的責(zé)任主體的身份已經(jīng)確認(rèn)?！督ㄖā?、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。結(jié)合這有關(guān)規(guī)定及本人工作中發(fā)現(xiàn)的問題，擬定各責(zé)任主體在工程中的質(zhì)量責(zé)任，為監(jiān)督人員加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理提供詳細(xì)的依據(jù)。

2.4加強(qiáng)檢測(cè)手段，為質(zhì)量監(jiān)督作技術(shù)支撐

隨著施工技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模復(fù)雜程度不斷提高，需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的分析、判斷。質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發(fā)展為通過新進(jìn)的設(shè)備、儀器進(jìn)行準(zhǔn)確、數(shù)字化的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。在工程實(shí)體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運(yùn)行測(cè)試中，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，以具體的數(shù)據(jù)為依據(jù)，改變?cè)瓉韮H靠觀感判斷工程質(zhì)量的傳統(tǒng)模式。

3.結(jié)論

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強(qiáng)，就必須在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索，根據(jù)新時(shí)期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）03-0031-02

《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對(duì)提升學(xué)生的建設(shè)法律意識(shí)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學(xué)中既保留課程的特色和體系，又與其他學(xué)科相互銜接，增強(qiáng)實(shí)用性，突出高職辦學(xué)特色，是需要在教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革中不斷思考與探討的問題。

《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題

課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門選修課程開設(shè)的。由于是選修課，學(xué)生往往不重視這門課程，上課紀(jì)律松懈，對(duì)待作業(yè)不認(rèn)真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學(xué)生基本都能順利過關(guān)，獲得學(xué)分。

條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。

教學(xué)方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主思考能力及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，不利于師生互動(dòng)。學(xué)生對(duì)法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實(shí)際案例有效地結(jié)合起來，有悖于高職院校的辦學(xué)初衷。

教學(xué)過程的實(shí)踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當(dāng)穿插案例教學(xué)的方法，實(shí)踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致。

考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學(xué)習(xí)演變成簡(jiǎn)單的應(yīng)試教育過程，無法合理考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度和知識(shí)擴(kuò)展寬度，更無法全面反映學(xué)生綜合運(yùn)用法律法規(guī)分析解決問題的能力。

改革措施

針對(duì)教學(xué)中存在的問題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革。

改革教學(xué)內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，明確課程目標(biāo)，開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強(qiáng)化對(duì)法律條文的理解和應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

改革教學(xué)方法 要積極探索形式多樣的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（1）案例教學(xué)法。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，選用發(fā)生在學(xué)生身邊的真實(shí)、典型案例進(jìn)行具體分析，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時(shí)允許的情況下，可讓學(xué)生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵(lì)學(xué)生做成PPT到講臺(tái)上進(jìn)行講解，這樣，一方面，可以幫助學(xué)生主動(dòng)接受知識(shí)并內(nèi)化到自己的知識(shí)體系中，另一方面，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在案例教學(xué)中，還要恰當(dāng)運(yùn)用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動(dòng)傳播。（2）模擬法庭教學(xué)法。采取模擬法庭教學(xué)法可為學(xué)生提供一個(gè)集中的模擬法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學(xué)方法和理論知識(shí)圈，在模擬過程中，學(xué)生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對(duì)法律實(shí)踐問題的考驗(yàn)，將理論化、體系化的書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為具有可感性、實(shí)用性、操作性的知識(shí)，讓書本中的理論在實(shí)踐工作中得到檢驗(yàn)。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時(shí)，可以采用模擬法庭的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，將知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，使學(xué)生能以一種更為生動(dòng)活潑的形式學(xué)法、知法、用法，還可以加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學(xué)生往往不知道如何學(xué)以致用。這時(shí)，可以讓學(xué)生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點(diǎn)和不同點(diǎn)，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭(zhēng)議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實(shí)例，由學(xué)生分成不同小組進(jìn)行討論和辨析，提高對(duì)法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學(xué)法?？梢越M織學(xué)生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之間的距離。

注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進(jìn)修、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外，可以聘請(qǐng)一些有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項(xiàng)目合同管理專家等來校講學(xué)。

增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學(xué)模式?jīng)Q定了其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。《建設(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過程中增加相應(yīng)比例的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，組織學(xué)生進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)某些現(xiàn)象和行為進(jìn)行觀察，并從法律法規(guī)的角度進(jìn)行思考和分析，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，將抽象的理論具體運(yùn)用到工程實(shí)踐中。

建立以專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)要求，又要有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識(shí)，又考能力和素質(zhì)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學(xué)生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報(bào)告等多種形式。如考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和知識(shí)轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報(bào)告的方式。

高職院?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及師資隊(duì)伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學(xué)方法設(shè)計(jì)與教學(xué)理念更新等多個(gè)方面。只有不斷地對(duì)課程進(jìn)行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實(shí)踐，應(yīng)用性強(qiáng)的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石心剛.建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容與方法探討[J].高等建筑教育，2002，（3）.

[2]杜軍.突出實(shí)踐教學(xué)是高等職業(yè)教育必要的教學(xué)環(huán)節(jié)――淺談建筑工程技術(shù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2008，（4）.

篇（6）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給人們帶來了前所未有的改變，生活水平的提高也使更多的人向往城市，城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷增加。而且經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)取得了巨大的成就。但從另一方面看，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)依然是一個(gè)極具危險(xiǎn)的地帶，如果不能做好安全管理的工作，極有可能出現(xiàn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來，平均每年發(fā)生建筑事故一千六百起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失將近一億人民幣，間接損失兩億人民幣。1通過這些殘酷的數(shù)字可以看出，建筑施工安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑企業(yè)生存與發(fā)展的重點(diǎn)，只有做好安全管理工作，才能保障本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于優(yōu)勢(shì)地位。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

施工現(xiàn)場(chǎng)的情況比較復(fù)雜，比如人員流動(dòng)比較大，活動(dòng)范圍廣；施工現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行一些高空作業(yè)、手工操作，勞動(dòng)量非常大；在施工現(xiàn)場(chǎng)需要遵守許多的規(guī)則，與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生出乎意料的情況，這些突發(fā)的情況極有可能是一些不安定的因素，隨時(shí)都可能發(fā)生一些建筑施工事故。針對(duì)上述情況，建筑施工企業(yè)必須采用一切措施，方式施工過程中出現(xiàn)事故，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。

從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)看，安全管理包括多個(gè)方面的內(nèi)容，比如人員的管理；施工設(shè)備的管理；施工方式的管理；用水用電的管理等。但總的來說，安全生產(chǎn)管理就是指在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理勞動(dòng)的人員依照我國(guó)的相關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)、施工前所簽訂的安全施工合同，通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為，運(yùn)用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的任何操作行為都能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，消除可能出現(xiàn)施工事故的因素，使施工活動(dòng)得以順利、安全的開展。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故發(fā)生的原因

我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的能力隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了巨大的提升，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的重要行業(yè)。但是，在看到我國(guó)建筑行業(yè)取得巨大成就的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)正視問題：我國(guó)建筑業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱；建筑過程中的管理水平和技術(shù)水平有待提高；進(jìn)行施工的工作人員的整體素質(zhì)不高等，這些原因已經(jīng)成為造成安全事故的重要因素，筆者將在以下詳細(xì)分析造成安全事故的原因。

1.有關(guān)規(guī)范建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)存在問題，急需改進(jìn)

針對(duì)越來越多的建筑施工活動(dòng)，為了防止出現(xiàn)更多的安全事故，規(guī)范施工行為，我國(guó)及時(shí)制定了《建筑法》，隨著《建筑法》的實(shí)施，安全問題得到一定程度的解決。但從整體上看，我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)體系還沒有形成，總體上法律法規(guī)的建設(shè)明顯落后于建筑安全工作的需要，而且隨著施工活動(dòng)的頻繁，《建筑法》的一些規(guī)定在落實(shí)的過程中也具有一定的局限性，最主要的是對(duì)違法操作行為的處罰力度有限。

2.施工企業(yè)的資金投入有限

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)，一些建筑施工企業(yè)通過降低價(jià)格獲得項(xiàng)目，這就造成了實(shí)際用于建設(shè)的資金減少。同時(shí)，在施工中施工的各種設(shè)備、材料、工具質(zhì)量存在著安全隱患，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備不及時(shí)的更新、檢修，造成在施工過程中不能正常使用。這些都是安全事故發(fā)生的重要原因。

3.管理人員安全意識(shí)淡薄

市場(chǎng)建設(shè)初級(jí)階段，許多的建筑施工企業(yè)的管理人員只是注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，比如將工作的重點(diǎn)集中在盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上，對(duì)于安全施工沒有太多的在意，認(rèn)識(shí)不到位。在生產(chǎn)中重效益、輕安全，沒有真正認(rèn)清安全生產(chǎn)與企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)系，使安全生產(chǎn)成為形式，有時(shí)甚至回避對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

4.施工人員對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不清

雖然當(dāng)前的建筑施工要求專業(yè)化，更多的技術(shù)人員出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，但是，實(shí)際的施工的一線工人還是以農(nóng)民工為主要部分。農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，在進(jìn)入施工崗位之前沒有進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，在思想認(rèn)識(shí)上存在欠缺，對(duì)一些技術(shù)規(guī)范不了解，有時(shí)存在僥幸心理，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。2

5.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督力度不夠

建筑施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況不注重監(jiān)督，有時(shí)進(jìn)行一些檢查也是表面行為，不能從實(shí)質(zhì)上發(fā)現(xiàn)問題，另外，專職監(jiān)管人員少，監(jiān)督覆蓋面小。同時(shí)，政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。

三、改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀的措施

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的眾多問題，通過對(duì)發(fā)生安全事故的原因分析，可以看到，及時(shí)采取措施，改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題已經(jīng)刻不容緩，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)，從立法上預(yù)防安全事故的發(fā)生

完善的法律體系是施工安全的保障，因此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定規(guī)范現(xiàn)代建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加大執(zhí)行力度，保障相關(guān)的法律法規(guī)得到最大限度的執(zhí)行。對(duì)于違法操作或者出現(xiàn)安全事故的單位加大懲罰力度，同時(shí)結(jié)合實(shí)際的施工生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.全面做好管理工作

建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工序，因此，要從多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)保障施工的安全性。比如在施工前要做好圖紙的規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)設(shè)工期、施工方法、施工設(shè)備等。在施工工程中從細(xì)節(jié)做起，運(yùn)用技術(shù)手段處理施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況。

3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查

施工企業(yè)要成立專門的管理部分，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為及時(shí)制止，并給予責(zé)任人員相應(yīng)的處分。政府的相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督不應(yīng)局限于不定期的突擊安全生產(chǎn)大檢查，而應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方法，比如查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓(xùn)、查機(jī)械設(shè)備、查安全防護(hù)、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫合昌、韓穎萌：《淺析如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理》，載《科技資訊》，2011年第10期。

篇（7）

綠色建筑是在建筑與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，結(jié)合考慮生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化、生活方式、建筑法則和適宜的技術(shù)等多種因素。

一、綠色建筑概述

（一）綠色建筑的概念?！熬G色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡(jiǎn)單地說就是一要通風(fēng)換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環(huán)再生資源。綠色建筑也可稱作生態(tài)可持續(xù)性建筑，即在不損害基本生態(tài)環(huán)境的前提下，使建筑空間環(huán)境得以長(zhǎng)時(shí)期滿足人類健康地從事社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關(guān)，同時(shí)還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少?gòu)U物、提高空氣及燈光質(zhì)素、處理及保留雨水用以補(bǔ)充地下水、恢復(fù)自然環(huán)境、減少依賴汽車等等的同類問題。

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（二）綠色建筑的特點(diǎn)。綠色建筑視建筑活動(dòng)為社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，建筑的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。綠色建筑的發(fā)展更能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。良好的建筑環(huán)境營(yíng)造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會(huì)穩(wěn)定提供基礎(chǔ)。從事建筑活動(dòng)的人必須具有崇高的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心。綠色建筑以生態(tài)的觀點(diǎn)，追求人與自然環(huán)境的和諧共生，互動(dòng)發(fā)展。建筑活動(dòng)必須了解和尊重當(dāng)?shù)氐奶囟ǖ乩憝h(huán)境，地形地貌，特定的氣候特點(diǎn)，特定的人文環(huán)境，盡量減少對(duì)現(xiàn)有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞。

綠色建筑鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)在建筑各環(huán)節(jié)的發(fā)展和應(yīng)用，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)采用“簡(jiǎn)單適合”的技術(shù)來滿足建筑發(fā)展的需要。

綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過程中盡可能不產(chǎn)生廢料及污染物。最大限度采用可循環(huán)、可重復(fù)使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色環(huán)保的清潔能源。

二、城市綠色建筑發(fā)展中存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀(jì)九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國(guó)家法律，具有很高的權(quán)威性?！督ㄖā穼?duì)建筑節(jié)能為“支持”、“鼓勵(lì)”和“提倡”，缺少?gòu)?qiáng)制性，對(duì)綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束。《節(jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國(guó)得以起步實(shí)施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。

（二）缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對(duì)滯后的，且多數(shù)法規(guī)只有強(qiáng)制性的法規(guī)要求，沒有激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)的層面，作為強(qiáng)制性的法規(guī)要求本身，國(guó)家應(yīng)該有成套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策對(duì)個(gè)體的行為進(jìn)行激勵(lì)，才可能促使開發(fā)者主動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的要求。

（三）規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與市場(chǎng)的結(jié)合度實(shí)際成為衡量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)可操作性水平的重要指標(biāo)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面在于我們的標(biāo)準(zhǔn)制定過程，仍然是一個(gè)政府主導(dǎo)的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，沒有開發(fā)商的意見，市場(chǎng)的要求就很難得到準(zhǔn)確把握，消費(fèi)者、產(chǎn)品供應(yīng)商等聲音缺失同樣會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)際可操作性的重要原因。

（四）綠色建筑相關(guān)信息不對(duì)稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識(shí)。不僅缺少綠色建筑重要性、相關(guān)性知識(shí)的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱致使全社會(huì)綠色建筑意識(shí)淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動(dòng)性。還有，對(duì)綠色建筑這種供應(yīng)方與需求方信息嚴(yán)重不對(duì)稱的市場(chǎng)，沒有建立有效的手段進(jìn)行引導(dǎo)、培育和規(guī)范。

三、城市綠色建筑的發(fā)展

（一）綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)

1、綠色建筑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。綠色建筑的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要求建筑行業(yè)不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，而且要改善建筑的質(zhì)量，同時(shí)要節(jié)約資源，降低消耗，減少?gòu)U物，提高效率，增加效益。

2、綠色建筑促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)整個(gè)生命支持系統(tǒng)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生物多樣化；保護(hù)自然資源，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源；使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境。綠色建筑的主要目標(biāo)是減少資源消耗和保護(hù)環(huán)境減少污染，因此，綠色建筑的發(fā)展同時(shí)也符合了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、綠色建筑促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即人的現(xiàn)代素質(zhì)的提高和社會(huì)的全面進(jìn)展。城市綠色建筑一方面要?jiǎng)?chuàng)造有益于健康的工作環(huán)境，另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創(chuàng)造社區(qū)連通性是建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性必須關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）城市綠色建筑的發(fā)展策略

1、做好宣傳，倡導(dǎo)綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導(dǎo)綠色理念，向全社會(huì)普及綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)概念，提高公眾的環(huán)保節(jié)能意識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、雜志等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能與綠色建筑宣傳，提高全社會(huì)對(duì)推廣節(jié)能與綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)政府會(huì)加大推廣的力度，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑產(chǎn)品也有動(dòng)力。

2、制定相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；制定國(guó)家推進(jìn)實(shí)施的鼓勵(lì)和扶持政策；制定有機(jī)利用市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家特殊的財(cái)政鼓勵(lì)政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格、收費(fèi)、土地等經(jīng)濟(jì)手段，逐步構(gòu)建推進(jìn)綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、加大科技投入。綠色建筑作為一個(gè)新興事物，其探索與研究的道路將會(huì)是漫長(zhǎng)而艱辛的，它的實(shí)現(xiàn)必須有一套良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德方面的激勵(lì)體制和可靠的技術(shù)支持。建立和完善促進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；及時(shí)將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從長(zhǎng)期看，科技投入并不是增加造價(jià)，而是帶給社會(huì)進(jìn)步。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)該建立一種激勵(lì)機(jī)制，讓開發(fā)商、消費(fèi)者都得到相應(yīng)的實(shí)惠。通過政府立法，調(diào)整稅收，加強(qiáng)綠色住宅建筑在經(jīng)濟(jì)上的可行性。同時(shí)政府可以從公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)著手，加大對(duì)公益事業(yè)的支持，并且以此為契機(jī)，促進(jìn)生態(tài)人本主義在建筑領(lǐng)域的覺醒，成為社會(huì)價(jià)值體系的主流，并成為未來綠色建筑存在和發(fā)展的原動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

一、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1）使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

2）使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

二、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

1、建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。

2、違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計(jì)人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

3、違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

三、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

四、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2、建設(shè)監(jiān)理水平不高。現(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

3、監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

五、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。

除此之外,在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過程中,沒有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

篇（9）

一、我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀概述

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一以及重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑業(yè)在改善我國(guó)城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了不容忽視的貢獻(xiàn)。是活力與規(guī)模并重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但在這一派欣欣向榮的背后，是“三水平不水平”的令人擔(dān)憂的現(xiàn)象――建設(shè)管理水平、施工水平及技術(shù)水平參差不齊。而這一現(xiàn)象很大一部分源于當(dāng)前建筑行業(yè)在安全管理和職工的安全教育方面較為滯后。這使得我國(guó)每年由于安全事故死亡的建筑業(yè)從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。與嚴(yán)峻的安全形勢(shì)同步增長(zhǎng)的是我國(guó)從未間斷的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)， 我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值從2003年的23083.87億元，增加到到2010年的95206億元，建筑從業(yè)人數(shù)也從2003年的2414.3萬人，劇增到2010年的近五千萬人。

二、我國(guó)建筑安全管理存在的問題

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展水平有限，盡管我國(guó)努力提高了建設(shè)工程安全管理的水平，也大力改善了建設(shè)工程的安全狀況，但目前仍有一些不容忽視的問題存在于我國(guó)的建設(shè)工程安全管理工作中。

1、法律法規(guī)不足

本人查找過與建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，卻失望的發(fā)現(xiàn)，建國(guó)以來，在所有頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)約中，專門針對(duì)建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。與法律法規(guī)嚴(yán)重不足的情況“相呼應(yīng)”的是，這些法律法規(guī)還存在著內(nèi)容的重復(fù)和交叉現(xiàn)象。此外，它們的可操作性也不夠強(qiáng)，這就使得它們?cè)诎l(fā)揮積極作用的同時(shí)，也暴露出了不少缺陷和問題。同時(shí)，執(zhí)法體系也不夠健全，國(guó)家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件在一些行政主管部門中“被坐冷板凳”，沒有得到很好的貫徹實(shí)施，使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重，這些都給規(guī)避監(jiān)管行為提供了可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，“增加立法，規(guī)范執(zhí)法”是保障建筑業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、政府監(jiān)管缺失

經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督管理建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)方便，建設(shè)行政主管部門并未能全面、到位、有效地履行其依法監(jiān)管工作。首先，不健全的安全管理體系，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)的情況下，不少行政部門在他們自身的職責(zé)范圍內(nèi)都不清其對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)；其次，建筑業(yè)安全生產(chǎn)大檢查始終以“大突擊”的形式進(jìn)行，日常的監(jiān)督管理制度和措施的缺失使得安全生產(chǎn)不能保持； 最后一點(diǎn)，是我國(guó)建筑業(yè)安全監(jiān)管的“四不”現(xiàn)象――體系不夠完善、資金不落實(shí)、監(jiān)管力度不夠、手段不先進(jìn)，最終不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、安全技術(shù)方面

與不斷增長(zhǎng)的建筑規(guī)模和生產(chǎn)總值相反，我國(guó)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技始終處于相對(duì)落后的境地。但社會(huì)的發(fā)展趨使著高科學(xué)技術(shù)含量、施工難度和施工危險(xiǎn)性大等一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)。這些都給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。因此，要想保證我國(guó)建筑業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定地發(fā)展，安全技術(shù)的解決必不可少。

三、我國(guó)建筑安全管理問題的對(duì)策

1、健全相關(guān)法律法規(guī)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新問題。如沒有明確的法律界定標(biāo)準(zhǔn)與建筑業(yè)相關(guān)的專業(yè)名詞概念；一些法規(guī)設(shè)置的處罰條款不合理；對(duì)一些違法行為無法處罰或者處罰無力；工程建設(shè)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在制定、實(shí)施及修改方面透明度差、范圍過寬、數(shù)量過多、標(biāo)準(zhǔn)滯后等等。這些都是需要解決的問題，但卻因沒有法律規(guī)范的調(diào)整而被擱置。因此，這些方面的相關(guān)法律法規(guī)極需完善與健全。

2、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建立明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如在重大傷亡事故面前，除了要求監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任、建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，還需強(qiáng)調(diào)業(yè)主對(duì)安全事故承擔(dān)的間接責(zé)任。通過建立這樣一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制以形成人人關(guān)心建筑施工安全的現(xiàn)狀。此外， 還可建立安全生產(chǎn)的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化及時(shí)考評(píng)績(jī)效：做到齊抓共管，予測(cè)予控，考評(píng)嚴(yán)格，激勵(lì)有效。加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，建立和發(fā)揮高素質(zhì)、肯奉獻(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍作用，形成自我約束、自我管理的工作模式。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步的加大，對(duì)于工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不但要對(duì)其進(jìn)行依法的實(shí)施監(jiān)督，而且在中標(biāo)后的工程實(shí)施的全過程當(dāng)中，要加大的對(duì)其進(jìn)行工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)檢查，這些監(jiān)督檢查是必不可少的，要切實(shí)的做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4、發(fā)展建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)， 既是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)也是技術(shù)保障。為了使安全生產(chǎn)的科技研發(fā)水平以及自主創(chuàng)新能力得到全方面的提升，為此實(shí)施了“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，這一戰(zhàn)略，不但引領(lǐng)和支撐了安全發(fā)展，而且作為強(qiáng)有力的科技支撐使安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。

5、健全職工保險(xiǎn)意外傷害制度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為建筑業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)是建筑企業(yè)必須要做的。為了使建筑意外傷害保險(xiǎn)制度得到進(jìn)一步的完善，使建筑業(yè)職工的合法利益得到有力的保護(hù)，使企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力不斷的增強(qiáng)，使企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步的削弱，投保方、承保方、監(jiān)督管理部門要按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)控、社會(huì)中介參與的原則，進(jìn)一步的加強(qiáng)調(diào)查研究，合理分工合作，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠健康的發(fā)展起來。

6、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度

在我國(guó)，因?yàn)槠毡榇嬖诮ㄖ踩鹿什m報(bào)、漏報(bào)以及不報(bào)等現(xiàn)象，所以即使是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度，但想要在具體執(zhí)行過程中做到很好的貫徹和落實(shí)也是很難的。要想把這一問題解決，首先不但要找到管理制度上的各種漏洞，而且還要使施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度得到確切的落實(shí)，并且能做到接受社會(huì)各界的監(jiān)督；其次是要根除私下解決問題這一現(xiàn)象，對(duì)于在安全責(zé)任事故中受害人，要升高其賠償額度；最后要對(duì)在安全事故中違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。這樣，一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度就能真正的建立起來了。

總之，作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程的建筑施工安全問題，不但密切的關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而且也關(guān)系到我國(guó)廣大人民群眾的切身利益。為了能防止施工過程中重大安全事故的發(fā)生，并且能夠采取切實(shí)可行的對(duì)策，相關(guān)部門應(yīng)該不斷的探索，并且切確的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重大意義。

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篇（10）

承包工程者完成發(fā)包人委托的工程項(xiàng)目的施工，發(fā)包人按期驗(yàn)收并支付報(bào)酬的合同就是建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同是一種特殊合同，不但要滿足合同生效的基本要求，也要符合強(qiáng)制性規(guī)范的要求，設(shè)工程施工合同的資質(zhì)就是一項(xiàng)強(qiáng)制性要件。本文以我國(guó)現(xiàn)行的行法律、 法規(guī)為依據(jù)，淺析施工資質(zhì)對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響。

一、施工資質(zhì)的概念及性質(zhì)辯析

⒈施工資質(zhì)的概念。資質(zhì)即資格，民事主體在某行業(yè)所具備的能力、潛質(zhì)、資格、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等，取得主管部門對(duì)其頒發(fā)的具備從事該行業(yè)的資格憑證?，F(xiàn)階段在我國(guó)有關(guān)資質(zhì)的定義是，公民具備某專業(yè)的技能、知識(shí)，主管部門對(duì)其頒發(fā)的從事相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入憑證，如醫(yī)師資格證書、注冊(cè)建造師資格證書等。規(guī)定，從事有關(guān)建筑活動(dòng)的單位、企業(yè)，根據(jù)其注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員及設(shè)備、建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)的劃分，在資質(zhì)合格的情況下取得等級(jí)資質(zhì)證書后，可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍之內(nèi)從事建筑業(yè)的相關(guān)活動(dòng)。

⒉施工資質(zhì)的性質(zhì)。①施工資質(zhì)與法人的民事權(quán)利能力。按照《建筑法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)只有在有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并且具有施工資質(zhì)的情況下才可以從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)范圍除了建筑施工外，還有其它不需要審批許可的目的范圍，也即是該企業(yè)具備建筑施工外目的范圍的權(quán)利能力，那么該企業(yè)就具備了一般民事權(quán)利能力；②施工資質(zhì)與法人的民事行為能力。法人的民事行為能力是指法人作為民事主體，享受權(quán)利的同時(shí)也要承擔(dān)民事義務(wù)。那么建筑活動(dòng)企業(yè)法人在取得施工資質(zhì)即特殊權(quán)利能力的同時(shí)，也就取得了從事建筑施工活動(dòng)特殊的民事行為能力。如果企業(yè)沒有施工資質(zhì)，也就不具備簽訂建設(shè)工程施工合同的行為能力，當(dāng)事人在無民事行為能力情況下所簽訂的合同也是無效合同，不受法律保護(hù)；③施工資質(zhì)與法人的經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)營(yíng)范圍是指公司設(shè)立登記時(shí)所記載其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)商品的類別及服務(wù)范圍，能夠反映法人業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向和活動(dòng)的內(nèi)容。從事建筑施工經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人不僅僅需要具備一般經(jīng)營(yíng)范圍的手續(xù)，只有在具有施工資質(zhì)證書的情況下才能夠取得合法的建筑施工的特殊的民事主體資格。如果施工企業(yè)法人所訂立的建設(shè)工程施工合同不在施工資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍之內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，就可以否定合同效力；④施工資質(zhì)屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定范疇。所謂強(qiáng)制性規(guī)定，就是法律要求人們必須遵守，并且不能隨其意愿隨意更改或者排除，如果違反也將會(huì)受到法律的制裁。施工資質(zhì)就屬于強(qiáng)制性規(guī)定。因?yàn)槭┕べY質(zhì)不但是取得建筑施工權(quán)利能力及行為能力的前提，也關(guān)系到建筑企業(yè)的民事主體資格的問題。同時(shí)建筑法律、行政法律法規(guī)對(duì)施工資質(zhì)有禁止性的規(guī)定，如果建筑企業(yè)違反施工資質(zhì)中的強(qiáng)制性規(guī)定，就要收到相關(guān)法律的懲罰。

二、強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)合同效力的影響

我國(guó)《合同法》中規(guī)定，合同“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”為無效合同，可以起到阻止或者減少損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為，能夠維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平秩序。但是在確認(rèn)合同無效時(shí)也要維護(hù)合同法的首要原則,即契約“自由、合同效力”的原則。究其根本，強(qiáng)制性規(guī)定影響合同效力的根源是“利益”。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益是利益的三個(gè)層次的分類，其中集體利益、個(gè)人利益都必須為國(guó)家利益讓步，國(guó)家利益又包括國(guó)家政治利益、國(guó)家安全利益、國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。如果當(dāng)事人的合同違反國(guó)家利益，就屬于無效合同。

三、施工資質(zhì)對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響分析

⒈施工資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定屬管理性或效力性辨析。建筑工程的產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到公民的生命安全、財(cái)產(chǎn)利益。存在施工企業(yè)將建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包漁利，施工中不按設(shè)計(jì)規(guī)范、偷工減料，甚至出賣資質(zhì)及執(zhí)照等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)秩序。所以相關(guān)法律就應(yīng)用而生，例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑法》都對(duì)建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。是屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定還是管理性強(qiáng)制性規(guī)定，與簽訂的建設(shè)工程施工合同效力密切相關(guān)，如果是管理性強(qiáng)制性規(guī)定，如果企業(yè)違反規(guī)定，不會(huì)影響到合同效力，僅僅收到行政處罰，如果是施工資質(zhì)為效力性強(qiáng)制性規(guī)定，在違反規(guī)定的情況下不但會(huì)受到行政處罰，還可以否定施工合同效力。從法律解釋上分析，讓欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同繼續(xù)執(zhí)行，建筑工程完全有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重危急公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)社會(huì)公共利益造成巨大的危害，同時(shí)欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人承攬工程，也會(huì)擾亂建筑市場(chǎng)的秩序，甚至使其出現(xiàn)混亂的局面。所以從建筑法上來說，施工資質(zhì)不但具有行政管理性規(guī)定而且具有效力性強(qiáng)制性規(guī)定。從利益上分析，國(guó)家對(duì)施工資質(zhì)等級(jí)的管理主要是為工程的發(fā)包人提供便利，從而能讓其選擇合適的承包人，此時(shí)，施工資質(zhì)發(fā)揮的是“公共服務(wù)性”的性質(zhì)，在這一層上說沒有充分的依據(jù)否定建設(shè)工程施工合同的效力。所以不能簡(jiǎn)單的界定施工資質(zhì)屬于那種，應(yīng)該齊全相關(guān)的細(xì)節(jié)法律，從而方便界定法人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

⒉違反施工資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定的類型及對(duì)合同效力的影響。無論是采用法律解釋或者利益權(quán)衡的方法判斷施工資質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響，最終還是由仲裁員或法官進(jìn)行詮釋。詮釋的標(biāo)準(zhǔn)是：①是否取得施工資質(zhì)。《建筑法》規(guī)定，如果承包人不具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)，那么所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效；②是否超越施工資質(zhì)等級(jí)。有關(guān)法律規(guī)定超越施工資質(zhì)等級(jí)承攬工程合同無效；③如果借用施工資質(zhì)，那么借用施工資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同無效。

建筑施工合同被判無效后，相關(guān)承包人要?dú)w還因合同所取得的財(cái)產(chǎn)，如果不能返還，也應(yīng)該折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方要賠償對(duì)方所遭受的損失，如果雙方都有錯(cuò)，就各自承擔(dān)各自的相應(yīng)責(zé)任。

結(jié)論

施工資質(zhì)是建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的資格，如果違背《建筑法》關(guān)于施工資質(zhì)的規(guī)定，所簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無效合同。為避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，確保建筑工程的質(zhì)量及維護(hù)社會(huì)的公共利益，對(duì)只以利益為目的的違法合同要嚴(yán)肅查處。資質(zhì)是行政法規(guī)、法律的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工合同效力具有決定性作用的是承包人的資質(zhì)條件。不過嚴(yán)格的的資質(zhì)管理制度應(yīng)該減少行政法規(guī)對(duì)民事活動(dòng)的干預(yù)。但是建筑業(yè)蓬勃發(fā)展下工程質(zhì)量故事頻發(fā)，工程非法轉(zhuǎn)包的情況下需要嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入的條件，發(fā)揮揮資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定的作用，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)的行為和維護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，使建筑行業(yè)健康發(fā)展。

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