序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇金融文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從金融業(yè)自身情況看，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)更加重要，這是因?yàn)椋阂皇墙鹑跇I(yè)是特殊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)的是特殊商品—貨幣，可以說(shuō)險(xiǎn)無(wú)處不在。金融業(yè)的信貸業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資本業(yè)務(wù)等每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程都是資金或現(xiàn)金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，在此情況下，僅靠制度規(guī)定顯然是不夠的，如何讓每個(gè)員工對(duì)制度建設(shè)內(nèi)化于心、外化于形，文化的力量顯得越發(fā)重要。二是在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，風(fēng)險(xiǎn)事件瞬間即可發(fā)生。當(dāng)前金融企業(yè)信息化程度較高，各類支付結(jié)算系統(tǒng)均比較先進(jìn)，資金實(shí)時(shí)到賬，也可以說(shuō)，每一個(gè)員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎樣讓每個(gè)員工不愿違規(guī)、不敢違規(guī)、不想違規(guī)，也要靠文化的力量加以滋潤(rùn)。三是金融企業(yè)行業(yè)的特殊性、崗位的專業(yè)性和員工高學(xué)歷性決定了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中容易受到內(nèi)外部環(huán)境的影響與誘惑。由于人的內(nèi)心世界無(wú)法直觀地反映，如何幫助其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，確立合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)導(dǎo)向也只有靠企業(yè)文化的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。

任何一個(gè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理的方方面面都可以上升到文化建設(shè)的高度來(lái)實(shí)施。從目前金融企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀看，一般側(cè)重于三個(gè)方面的企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)踐證明是方向是正確的，但內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富與完善。

一是建立具有價(jià)值導(dǎo)向的精神文化。精神文化是凝聚企業(yè)力量，形成共識(shí)的重要源泉。主要是通過(guò)分析、歸納與提煉，展示企業(yè)的發(fā)展愿景、文化內(nèi)核、價(jià)值取向與社會(huì)責(zé)任，凝聚全行員工的思想認(rèn)識(shí)與精氣神，形成強(qiáng)大的導(dǎo)向力量。如招商銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行都有自己獨(dú)特的精神文化并且在推進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。

篇（2）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快。商業(yè)銀行的發(fā)展也越來(lái)越完善，不同銀行提供的服務(wù)種類非常類似，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。不管是從生活環(huán)境的變化，還是從銀行未來(lái)的發(fā)展前途來(lái)看。銀行都應(yīng)該提高自己的服務(wù)水平，提升軟實(shí)力。這樣才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

（二）加強(qiáng)金融企業(yè)文化管理，可加強(qiáng)商業(yè)銀行的凝聚力

盡管改革開發(fā)進(jìn)程不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮已經(jīng)滾滾而來(lái)。但是由于我國(guó)商業(yè)銀行都和以前的國(guó)有銀行有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想和文化依然在銀行內(nèi)部占據(jù)很大的比重。所以，我們更應(yīng)該發(fā)展新的金融企業(yè)文化。這樣做的目的不僅僅是取代原有的思想，也是適應(yīng)當(dāng)前銀行發(fā)展的有效途徑。盡管這個(gè)過(guò)程中需要很長(zhǎng)的路要走，但是我們更應(yīng)該為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)更多的中間力量。新的金融文化的形成能夠使全體員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，為銀行未來(lái)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）加強(qiáng)金融企業(yè)文化管理，可提高銀行經(jīng)營(yíng)管理水平

對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的管理依然離不開人的參與。因此如何處理好人與人之間的管理是非常重要的。商業(yè)銀行的員工管理和其他企業(yè)的管理沒有太大的區(qū)別。當(dāng)員工感覺到企業(yè)管理模式帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，他們工作的積極性才能被真正的調(diào)動(dòng)起來(lái)，這種體現(xiàn)著人文關(guān)懷的管理方式能夠讓員工體會(huì)到家的溫暖。所以，管理層應(yīng)該認(rèn)真掌握心理學(xué)的知識(shí)，這樣在管理銀行員工的過(guò)程中能夠給員工帶來(lái)另類的驚喜。只有所有的員工的積極性和責(zé)任性被充分發(fā)掘之后，銀行的管理才能起到事半功倍的效果。只有這樣才能進(jìn)一步提升管理者的管理技巧和能力。

二、如何最佳構(gòu)建金融企業(yè)文化

（一）構(gòu)建金融企業(yè)文化應(yīng)適合我國(guó)商業(yè)銀行的改革和發(fā)展計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)時(shí)代是沒有商業(yè)銀行身影的。在我國(guó)大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)而生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，商業(yè)銀行的發(fā)展速度不斷加快。它的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中享受自由的同時(shí)，也需要應(yīng)對(duì)嚴(yán)格的法律和其他制度。由于我國(guó)社會(huì)性質(zhì)比較特殊，因此我國(guó)的商業(yè)銀行也有獨(dú)特的印記。因此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方銀行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有這樣才能培育出適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)金融文化。

（二）構(gòu)建金融企業(yè)文化要注重領(lǐng)導(dǎo)者觀念的更新和率先垂范

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，獨(dú)特的文化來(lái)自于每位員工的努力和單位領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)特的駕馭能力，只有形成的企業(yè)文化才更具有凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在文化形成的過(guò)程中起到模范作用。當(dāng)企業(yè)的文化內(nèi)涵形成的之后，每位員工才會(huì)不自覺地去遵循，去融入到企業(yè)的獨(dú)特文化中。領(lǐng)導(dǎo)作為一個(gè)單位的靈魂人物對(duì)于員工的影響是不可估量的。

（三）構(gòu)建金融企業(yè)文化應(yīng)體現(xiàn)鮮明的企業(yè)特色

當(dāng)前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量快速增加。地方性的商業(yè)銀行逐步進(jìn)入到歷史的舞臺(tái)。因此金融企業(yè)應(yīng)該立足自身的實(shí)際情況構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化。在銀行發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該充分結(jié)合地域特色，這樣企業(yè)文化的形成才更有吸引力。銀行作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，只有為客戶提供特色的服務(wù)才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有效的地位。這樣不僅可以防止其他銀行模仿，還能快速的打造成企業(yè)的名片。

篇（3）

金融文化作為金融業(yè)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，必將是影響和支配干部職工行為的直接的、無(wú)形的動(dòng)力。因此，系統(tǒng)地抓好金融機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)工作，對(duì)處理各種復(fù)雜關(guān)系，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)中干部職工的積極性和樹立良好的社會(huì)形象等方面具有深遠(yuǎn)的意義。

二　、當(dāng)前金融文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

2．1服務(wù)管理不夠新

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)行都已認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性與現(xiàn)實(shí)差距，也更加重視服務(wù)工作。尤其是周邊兄弟行，都加快了服務(wù)管理創(chuàng)新的步伐，涌現(xiàn)出了許多服務(wù)管理上的新制度、新辦法、新舉措，走在了我行前面。

2．2基層銀行員工對(duì)銀行企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)膚淺

企業(yè)文化建設(shè)在基層銀行還屬于新鮮事物，不少基層行員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足，不理解企業(yè)文化建設(shè)的真正內(nèi)涵和企業(yè)文化的管理功能。其表現(xiàn)為將企業(yè)文化建設(shè)混同于思想政治工作，簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是做好員工的思想政治工作；把企業(yè)文化建設(shè)等同于員工的業(yè)余文體活動(dòng)；將企業(yè)文化只理解為喊喊口號(hào),寫寫報(bào)告；將企業(yè)文化建設(shè)完全依賴于現(xiàn)在新興的銀行形象識(shí)別系統(tǒng),而不是去關(guān)注文化的內(nèi)核。

2．3激勵(lì)與懲戒機(jī)制力度不夠，導(dǎo)向不明確

內(nèi)控制度執(zhí)行不力根源在于內(nèi)控制度缺乏科學(xué)的量化評(píng)價(jià)體系，好與壞的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)模糊。并且對(duì)違規(guī)行為的處罰，往往以“是否造成損失”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)違規(guī)沒有造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，往往對(duì)存在的違規(guī)行為既往不咎，致使員工合規(guī)得不到獎(jiǎng)勵(lì)，違規(guī)受不到懲罰，甚至反而會(huì)獲益。這樣不合理的機(jī)制使得員工覺得合規(guī)與否抱著無(wú)所謂的態(tài)度，有時(shí)候?yàn)榍髽I(yè)績(jī)甚至刻意違規(guī)操作，導(dǎo)致金融文化氛圍難以形成。

2.4重利輕義廣泛存在

“無(wú)奸不成商”說(shuō)的是中國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)文化中的重利輕義的投機(jī)文化。商人為了利益可以利用各種手段,甚至是損人利己的奸詐手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其目的。近幾年來(lái)重利輕義的事例依然屢見不鮮,如阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件、三鹿奶粉事件、毒幼兒疫苗事件等等，這些事件造成的嚴(yán)重后果至今仍使得人們?nèi)罕娦挠杏嗉隆１橛^這個(gè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層到市場(chǎng)參與者都是重利輕義的,對(duì)金融市場(chǎng)上的契約和法的精神都是輕視的。

三　、借力金融文化發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的方法與具體措施

3．1文化建設(shè)需要持之以恒并因材施教

文化管理創(chuàng)造的是一種需要內(nèi)外兼修的管理。在金融機(jī)構(gòu)工作中，由于每個(gè)人的具體工作條件和生活條件不同，所處的地位以及所受的教育影響不同，從而使得每個(gè)干部、職工都有自己一定的心理特征。這些心理特征比如興趣、習(xí)慣、能力、氣質(zhì)和性格等等都構(gòu)成了人們各部相同的心理狀態(tài)。因此，灌輸金融文化建設(shè)的時(shí)候要持之以恒并因材施教，因地制宜。

第一，總結(jié)提煉出科學(xué)準(zhǔn)確的企業(yè)管理理念，進(jìn)行不同層面的解讀和廣泛的宣傳，其目的是要使這些理念能被全體員工所認(rèn)同、接受。

第二，文化理念是無(wú)形的，只有轉(zhuǎn)化為制度和行為準(zhǔn)則，才能規(guī)范企業(yè)和員工的行為，但是作為一種管理模式，強(qiáng)調(diào)的營(yíng)造一種氛圍。

第三，管理必須也必然體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，文化管理的效果也就是通過(guò)員工的自覺行為和團(tuán)隊(duì)一致的面貌為社會(huì)所接受。

3．2拓寬交流渠道，吸納對(duì)銀行戰(zhàn)略發(fā)展有益的員工價(jià)值觀

銀行網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)文化建設(shè)中重要的一環(huán)是以員工為本，但它的重要性僅僅落實(shí)到引導(dǎo)是不夠的，還應(yīng)當(dāng)充分拓寬員工內(nèi)部、員工與管理層的交流渠道。對(duì)我行來(lái)說(shuō)，是基層網(wǎng)點(diǎn)，員工與負(fù)責(zé)人接觸相對(duì)輕松一些，但基層員工和比其職位更高的人交流時(shí)就會(huì)感到壓力，下級(jí)只會(huì)按照指令做事，鮮有建設(shè)性的意見反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，從而形成了一種阻礙正常交流的文化氣氛。

3．3建設(shè)個(gè)性化營(yíng)銷服務(wù)文化

銀行是經(jīng)營(yíng)信用的企業(yè)，銀行所從事的是貨幣、有價(jià)證券等有形與無(wú)形資產(chǎn)的交易與流通，是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的。銀行這種特殊性決定了銀行的員工必須恪守誠(chéng)實(shí)信用原則和職業(yè)道德，必須更加遵守誠(chéng)信原則。銀行的存在和發(fā)展，主要依賴于人們對(duì)它的信任和銀行自身的信用，失去誠(chéng)信基礎(chǔ)，銀行就無(wú)法生存。

在銀行自有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，在以客戶為中心的前提下，建設(shè)好個(gè)性化的營(yíng)銷文化，樹立獨(dú)具特色的營(yíng)銷理念。

第一，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，以此吸引客戶。通過(guò)設(shè)置優(yōu)雅的環(huán)境，配齊各種便民設(shè)施，使客戶擁有“賓至如歸”的感受。

第二，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力。大力推行“人性化、差別化、多元化”服務(wù)，精心打造具有自身特色的服務(wù)品牌，全面提高服務(wù)客戶能力。

第三，創(chuàng)新服務(wù)品種，追求增值服務(wù)。實(shí)行“以客戶滿意”為標(biāo)準(zhǔn)的“需求服務(wù)”和“增值服務(wù)”，追求讓客戶盡可能享受到超出預(yù)期的服務(wù)結(jié)果，從而對(duì)銀行產(chǎn)生信任感、忠誠(chéng)度、依賴感，不斷提升銀行金融產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．4強(qiáng)化內(nèi)控文化教育

篇（4）

把國(guó)家和地方的文化產(chǎn)業(yè)金融政策作為打造洼地的重要保障?！吨笇?dǎo)意見》指出，“中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼”。

1.2建立金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)對(duì)接的公共服務(wù)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)是信息溝通的有效通道，通過(guò)平臺(tái)文化企業(yè)可以把資金訴求與金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品有機(jī)對(duì)接。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要依托網(wǎng)絡(luò)，形成開放式的互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使全國(guó)、乃至全世界的金融資本向文化產(chǎn)業(yè)金融洼地匯聚。

1.3創(chuàng)新金融市場(chǎng)對(duì)文化企業(yè)的開放機(jī)制

完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投融資模式。改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)由被動(dòng)，變?yōu)橹鲃?dòng)，積極開發(fā)和引進(jìn)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸力度。

1.4發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融洼地的保駕護(hù)航作用

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)和引進(jìn)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品降低文化企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障金融機(jī)構(gòu)投資安全。同時(shí)，根據(jù)《指導(dǎo)意見》保險(xiǎn)業(yè)可以與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一覽自子金融服務(wù)。

2、發(fā)展多種形式資本市場(chǎng)

擴(kuò)大文化企業(yè)融資規(guī)模上市是文化企業(yè)鳳凰涅槃的壯舉，但企業(yè)上市并不是企業(yè)融資的唯一渠道?！吨笇?dǎo)意見》指出，“支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資”。應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定更為寬松的、多層面的文化產(chǎn)業(yè)融資渠道?？梢栽圏c(diǎn)運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者進(jìn)入項(xiàng)目的初始階段。

3、爭(zhēng)取中央金融政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持

3.1爭(zhēng)取中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持

文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了很好的成績(jī)，但是從整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響上存在不足，需繼續(xù)向中央申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)貼，申請(qǐng)金融優(yōu)惠政策，把文化產(chǎn)業(yè)基地做優(yōu)做強(qiáng)。

篇（5）

目前，各國(guó)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念歸納不同，李世忠在他的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念析》中對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別有了定義的歸納。他指出對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義，世界各國(guó)基本都沿用了2001年英國(guó)出臺(tái)的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圖錄報(bào)告》（CreativeIndustriesMappingDocuments）中所定義的：“源于個(gè)體創(chuàng)意、技巧及才干，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成與利用，而有潛力創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)”。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則在2008年北京市政府通過(guò)的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中被作出了最權(quán)威的定義：“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會(huì)公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群。”

如今，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放的巨大生產(chǎn)力、推動(dòng)力和影響力,都超乎了人們的想象。曹新卓在他的《全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巡覽》中較為全面地介紹了全球主要國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國(guó)是第一個(gè)政策性推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，并最早提出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義和內(nèi)容。1997年5月布萊爾上任的第一件事就是成立英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及一系列推動(dòng)政策，用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的重要方法。自1997年起，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)工業(yè)的2.8%的增長(zhǎng)率，英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從制造型轉(zhuǎn)向了創(chuàng)意服務(wù)型。喻翠玲在《英美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示》中歸納了英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)：1.政府的大力推動(dòng)；2.因地適宜的發(fā)展模式；3.有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)支持政策。曹新卓介紹到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家是美國(guó)，其中最重要的是它的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，在2001年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了5.24%的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值。《英美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示》中歸納美國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為：1.用政策促使投資主體多元化；2.用科技推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；3.用國(guó)際影響力促進(jìn)文化產(chǎn)品的出口；4.用教育培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理人才；5.用法律保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巡覽》中介紹了其他國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本以發(fā)展資源消耗低、附加值高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。特別是日本的動(dòng)漫藝術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了日本的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是以在10年期間在全國(guó)建設(shè)10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以形成全國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。新加坡也早在1998年就將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為該國(guó)21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

席卷全球的金融危機(jī)下，全球各產(chǎn)業(yè)都受到各種影響，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在根據(jù)自身的特點(diǎn)尋求發(fā)展。例如長(zhǎng)沙市委常委、宣傳部長(zhǎng)陳澤琿在《金融危機(jī)之際正式文化雄起之時(shí)》一文中，用各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出宏觀經(jīng)濟(jì)的蕭條期往往是文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇期。其中，他把美國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)描述為文化產(chǎn)也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的寶貴財(cái)富和精神支柱；是打破資源瓶頸的戰(zhàn)略支點(diǎn)和動(dòng)力引擎；是走出發(fā)展困局的本土根基和國(guó)際名片。

同樣的觀點(diǎn)還在李光斗的《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)蕭條寒冬》提到：“蕭條年代，要想突出重圍，用創(chuàng)意振興經(jīng)濟(jì)是最快的捷徑”。他認(rèn)為創(chuàng)意具有巨大的改造力量，它可以改變競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家、改變歷史，它有力量迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)寒冬。

同時(shí)，中國(guó)人民全國(guó)委員會(huì)的厲無(wú)畏2009在《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》發(fā)表的一片文章《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟(jì)寒冬里的一股暖流》中，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)下的發(fā)展也持樂(lè)觀態(tài)度。文中指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)可以將文化資本重新組合引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的新興綠色產(chǎn)業(yè)，它在金融危機(jī)背景下，面臨著的更多是發(fā)展機(jī)遇，它可以通過(guò)文化含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們的精神需求從經(jīng)濟(jì)另一面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。

另外，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的埃德蒙•菲爾普斯在《世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)》中認(rèn)為創(chuàng)新與消費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)變化的三個(gè)主要市場(chǎng)力量。他指出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并特別給出建議，呼吁中國(guó)需要在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上自給自足，不依賴其他國(guó)家獨(dú)立生產(chǎn)出更具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品。

學(xué)界中也有持保守太度，提醒大家要認(rèn)真分析情況以應(yīng)變嚴(yán)峻形勢(shì)的，例如黃志祥在《金融危機(jī)對(duì)傳媒業(yè)的影響和對(duì)策》一文中，以傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)的身份就不同形態(tài)的傳媒業(yè)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)做了說(shuō)明。他提到了在同樣屬于傳媒業(yè)的不同形態(tài)的媒體們，在金融危機(jī)中的表現(xiàn)是具有差異的。就廣告收入這一項(xiàng)為例，以網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)為代表的新興媒體，在金融危機(jī)中能夠逆風(fēng)飛揚(yáng)，獲得了傲人的廣告收入業(yè)績(jī)。而固守傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的報(bào)業(yè)，廣告收入增長(zhǎng)極為困難，已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

中國(guó)傳媒大學(xué)博士、首都師范大學(xué)文學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)系教研室主任、副教授李艷在《職業(yè)》雜志的《在金融危機(jī)中做創(chuàng)意》的采訪中提出了對(duì)金融危機(jī)下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的觀點(diǎn)。李艷認(rèn)為金融危機(jī)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。采訪稿中提到歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，往往在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)能得到更多的發(fā)展，因?yàn)槿藗冊(cè)谖C(jī)中，需要通過(guò)文化消費(fèi)來(lái)緩解精神壓力，從而調(diào)整再金融危機(jī)中的心態(tài)，并且增強(qiáng)信心。

面對(duì)金融危機(jī)中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也積極應(yīng)對(duì)，相關(guān)部門也提出了針對(duì)金融危機(jī)的新形勢(shì)下劃以及扶持政策，如《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》中了《10城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較》的文章，該文提到了在《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)后，各地都響應(yīng)號(hào)召，推出規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖以及相關(guān)政策，以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文中總結(jié)了中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前十名的城市目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及政府支持力度。從文中的數(shù)據(jù)及表格中可以看出，這10城市都以各自的方式和政策大力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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篇（6）

要探討金融深化理論，首先明確“金融抑制”這一概念，它是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——麥金農(nóng)，1973年，在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》一書中首先提出的，指發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往不重視市場(chǎng)機(jī)制的作用而進(jìn)行過(guò)多的行政干預(yù)，強(qiáng)行規(guī)定利率和匯率，使它們低于市場(chǎng)均衡的水平，而過(guò)低的利率抑制儲(chǔ)蓄，過(guò)低的匯率(本幣高估)抑制出口，最終抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成所謂的“金融抑制”。

同年，另一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——愛德華·肖在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》一書中有針對(duì)性地提出了“金融深化”這一理論。金融深化論的核心觀點(diǎn)是：政府應(yīng)當(dāng)放棄對(duì)金融體系和金融市場(chǎng)的過(guò)分干預(yù)和控制，允許市場(chǎng)機(jī)制特別是利率和匯率機(jī)制自由運(yùn)行，充分反映市場(chǎng)上資金與外匯的供求情況。在這個(gè)前提下，一方面，健全的金融體系和活躍的金融市場(chǎng)能夠有效地動(dòng)員社會(huì)閑散資金向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)化，還能引導(dǎo)資金流向高效益的部門和地區(qū)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，通過(guò)增加國(guó)民收入和提高各經(jīng)濟(jì)單位對(duì)金融服務(wù)的需求，又刺激了金融業(yè)的擴(kuò)展和完善。由此，形成金融——經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。愛德華·肖教授認(rèn)為，解除金融抑制，實(shí)行金融深化，不僅是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮金融的必要條件，而且是工業(yè)化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。

可見，金融深化是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革的需要，而要實(shí)現(xiàn)金融深化首先要實(shí)施金融自由化。

二、金融深化的手段——金融自由化

“金融自由化”與金融深化這一概念密切相關(guān)。金融自由化就是指針對(duì)金融抑制這種現(xiàn)象，減少政府的行政干預(yù)程度，確立市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。從內(nèi)容上來(lái)看，金融自由化包括國(guó)內(nèi)金融自由化——廢除對(duì)利率和信貸配置的管制，以及國(guó)際金融自由化——消除資本管制與外匯兌換限制。我們下面討論的金融自由化主要從國(guó)內(nèi)金融這個(gè)層次上來(lái)講。因此，從本質(zhì)上講金融自由化是指政府在金融領(lǐng)域行為方式的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，金融自由化的衡量只能采取質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，即政府對(duì)金融部門行政干預(yù)的程度。

“金融深化”則是通過(guò)金融自由化，讓資金和外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系決定適當(dāng)?shù)睦屎蛥R率水平，刺激儲(chǔ)蓄和投資，從而實(shí)現(xiàn)金融增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。它的關(guān)鍵在于儲(chǔ)蓄和投資的增長(zhǎng)，金融效率的提高，因此金融深化有質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)。量的標(biāo)準(zhǔn)，麥金農(nóng)認(rèn)為可以用廣義貨幣M2／GDP來(lái)衡量金融深化水平，金融深化質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)則包括金融運(yùn)行機(jī)制的深化，金融運(yùn)行效率的提高，金融資產(chǎn)的優(yōu)化等。

從這里可以看出，金融深化是目的，金融自由化是手段金融自由化是金融深化的必要條件，不消除政府對(duì)金融的行政干預(yù)，不實(shí)現(xiàn)金融自由化，利率和匯率的市場(chǎng)化，就根本談不上金融深化。然而，金融深化并不是金融自由化的必然結(jié)果。金融自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不確定的，可能是積極的，也可能是消極的。它如果促進(jìn)了儲(chǔ)蓄與投資，提高了金融部門的效率，從而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)作用，這便是金融深化，否則，金融自由化的過(guò)程便不能被認(rèn)為是金融深化，也就是說(shuō)，金融深化僅是金融自由化可能的結(jié)果，在這方面，東亞和拉美的金融自由化提供了很好的例證，多數(shù)東亞國(guó)家的金融自由化導(dǎo)致了金融深化，而拉美則沒能達(dá)到整個(gè)目的。因此，通過(guò)金融自由化實(shí)現(xiàn)金融深化需要適宜的環(huán)境和條件。

三、發(fā)展中國(guó)家金融自由化改革的實(shí)踐

1拉美三國(guó)的實(shí)例考察。上世紀(jì)70年代初，智利、阿根廷、烏拉圭三國(guó)進(jìn)行了激進(jìn)式金融自由化改革，主要措施包括：取消利率管制和指導(dǎo)性信貸管制、國(guó)有銀行私有化、降低存款準(zhǔn)備率、取消外匯管制和資本流動(dòng)限制等。三國(guó)金融改革后，實(shí)際利率急劇上揚(yáng)，金融資產(chǎn)大幅提高(表現(xiàn)為M2／GNP比率的飛速提高)，金融部門迅速發(fā)展。但從提高資金分配效益這一目標(biāo)來(lái)看，改革無(wú)疑是失敗的，即實(shí)際貸款利率超過(guò)實(shí)際資本邊際生產(chǎn)率，企業(yè)還貸成本猛增，造成大量虧損倒閉；存貸利差拉大加劇了銀行系統(tǒng)的壟斷程度；銀行為少數(shù)財(cái)團(tuán)控制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力低下，銀行壞賬激增；央行為救濟(jì)銀行和企業(yè)而采取的信貸膨脹措施演變?yōu)閻盒酝?，政府管制再度?qiáng)化，金融抑制卷土重來(lái)。盡管90年代以來(lái)，三國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，金融體系也進(jìn)入了良性循環(huán)，但激進(jìn)式改革失敗的后遺癥使其金融體系仍很脆弱。比如：為償還政府的壞賬援助資金，智利政府與銀行股東就銀行利潤(rùn)資本化問(wèn)題一直爭(zhēng)論不休；烏拉圭的負(fù)實(shí)際利率水平顯示其仍處于金融抑制狀態(tài)；阿根廷更因1995年墨西哥比索危機(jī)而引發(fā)了一系列金融危機(jī)。1995年墨西哥比索危機(jī)而引發(fā)了一系列金融危機(jī)。

2亞洲國(guó)家的實(shí)例考察。亞洲各國(guó)采取的是漸進(jìn)改革方式，這里以韓國(guó)為例說(shuō)明。上世紀(jì)80年代初期，韓國(guó)開始有步驟地推行金融自由化。第一步，實(shí)行國(guó)有銀行私有化，放松對(duì)銀行信貸分配的監(jiān)控；第二步，開放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，放松金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的限制；第三步，逐漸放寬資本流動(dòng)管制和利率限制；第四步，推行商業(yè)存貸款利率自由化、匯率市場(chǎng)化，改革政策性融資制度，開放資本賬戶，完善貨幣政策工具等。改革的成效基本令人滿意。從宏觀經(jīng)濟(jì)成就來(lái)看，GNP持續(xù)增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄與投資穩(wěn)步提高，通脹得到較好控制。從微觀操作成果來(lái)看，實(shí)際利率逐步提高，且未引起利率狂升和金融混亂；金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和規(guī)范化；有組織的金融市場(chǎng)與非正式市場(chǎng)逐漸一體化，金融深化度提高。3發(fā)展中國(guó)家金融自由化改革的經(jīng)歷告訴我們：金融深化論既有合理積極的一面，又有片面消極的一面，在實(shí)踐中必須慎行，否則會(huì)過(guò)猶不及。從一些發(fā)展中國(guó)家的金融改革失敗的教訓(xùn)中，世界銀行總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

(1)金融自由化首先要有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是應(yīng)控制通貨膨脹，否則會(huì)引起利率和匯率的劇烈波動(dòng)以及不正常的資金流動(dòng)，造成銀行企業(yè)破產(chǎn)。這一點(diǎn)從智利、阿根廷、烏拉圭等國(guó)家的金融自由化中可以發(fā)現(xiàn)。

(2)金融自由化必須以價(jià)格自由化為前提。在價(jià)格受到管制的情況下，扭曲的價(jià)格信號(hào)將誤導(dǎo)資源配置。

(3)金融自由化不是絕對(duì)的自由化，而是相對(duì)的自由化。政府在解除不合理的金融抑制的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立一套金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和審慎監(jiān)管機(jī)制。

(4)金融自由化改革，必然會(huì)觸動(dòng)各利益集團(tuán)的利益，政府應(yīng)采取一些過(guò)渡性措施來(lái)減輕社會(huì)動(dòng)蕩

四、對(duì)我國(guó)金融深化的啟示

基于其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，許多問(wèn)題與矛盾被掩蓋了。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后半期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，買方市場(chǎng)開始形成，經(jīng)濟(jì)與金融中的一些深層次矛盾逐漸暴露。為了深化金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步推動(dòng)金融深化。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

1要改革國(guó)有商業(yè)銀行體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資銀行完全商業(yè)化。銀行是金融體系的核心，建立現(xiàn)代銀行制度，是金融深化的微觀制度基礎(chǔ)。只有消除政府對(duì)銀行的不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)以銀行為中心的金融主體市場(chǎng)化，才會(huì)有金融市場(chǎng)的規(guī)范化；金融創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)，才會(huì)有金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高；金融宏觀調(diào)控更加有效，才會(huì)有金融效率的提高。必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，包括重組銀行資產(chǎn)和負(fù)債，增加呆賬準(zhǔn)備金提取，核銷果賬與壞賬，逐步降低不良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)存量，這是我國(guó)實(shí)施金融自由化的必要前提條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)有銀行商業(yè)化的方向是實(shí)行股份制改造，而現(xiàn)階段應(yīng)以完善國(guó)家對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制為主，理順?biāo)姓吆徒?jīng)營(yíng)者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離與約束有力的統(tǒng)一。

2建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的現(xiàn)代金融市場(chǎng)。金融深化的核心是以市場(chǎng)機(jī)制提高金融效率，只有金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制才不致于扭曲，才能使資金在各個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)中得到合理配置。當(dāng)前，應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息披露機(jī)制，提高市場(chǎng)的信息公平和信息效率。應(yīng)當(dāng)加快貨幣市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的溝通。要把股票市場(chǎng)的建設(shè)與規(guī)范化的股份制改革相配合，并以適當(dāng)?shù)男问酵苿?dòng)公有股上市流通，促進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)。股票市場(chǎng)的發(fā)展在我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展中具有特殊的地位，因?yàn)樗墙鹑诟母锱c企業(yè)改革最重要的連接點(diǎn)，而企業(yè)改革又是金融改革最重要的外部條件，因此金融市場(chǎng)的改革應(yīng)以實(shí)現(xiàn)股票市場(chǎng)的規(guī)范、有效運(yùn)行為核心來(lái)展開。

3建立更加靈活的利率機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利率水平、利率結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。利率自由化是實(shí)現(xiàn)金融深化的重要手段。我國(guó)的利率自由化已有了相當(dāng)基礎(chǔ)，今后應(yīng)視金融體制改革與企業(yè)改革的狀況，逐步放寬存、貸款利率的浮動(dòng)范圍，并最終過(guò)渡到完全的市場(chǎng)利率，使利率成為調(diào)節(jié)金融資源配置的有力武器。

4要加強(qiáng)金融監(jiān)管，為我國(guó)審慎推進(jìn)金融自由化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。如前所述，金融自由化是金融深化的主要手段，但它也需要約束，成為一種受到約束的、有紀(jì)律的自由化?，F(xiàn)在推行的信貸登記系統(tǒng)是加強(qiáng)金融監(jiān)管的一個(gè)重要手段，隨著金融改革的深化，儲(chǔ)蓄實(shí)名制的推行，建立全社會(huì)法人和個(gè)體信用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)人的監(jiān)管手段是實(shí)現(xiàn)金融自由化從而實(shí)現(xiàn)金融深化的重要保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王廷科：《現(xiàn)代金融制度與中國(guó)金融轉(zhuǎn)軌》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1996年版。

[2]王建國(guó)：《金融自由化與金融深化》，《金融研究》1998年第9期。

篇（7）

知識(shí)密集型的金融業(yè)屬性

與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，現(xiàn)代金融業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，在組織架構(gòu)、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)開拓等方面，日益體現(xiàn)出以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理特征。金融業(yè)的這種行業(yè)屬性，決定了必須以飛速發(fā)展的信息技術(shù)為支撐，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身的信息化，從而逐步達(dá)到整個(gè)業(yè)態(tài)的知識(shí)化，以適應(yīng)時(shí)展的需要。

在組織構(gòu)架方面，現(xiàn)代信息技術(shù)不僅為金融業(yè)提供著新的管理工具和技術(shù)設(shè)施，而且不斷催生著新的管理方式。當(dāng)金融業(yè)達(dá)到高度的信息化之后，它就像具備了健全的神經(jīng)系統(tǒng)，各末端的信息能實(shí)時(shí)傳送到營(yíng)運(yùn)總部，實(shí)現(xiàn)智能化的決策和快速的反應(yīng)。這樣，大大強(qiáng)化了管理效率，擴(kuò)大了管理范圍，減少了管理層次，縮短了管理鏈條，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的管理模式向“扁平化”方向轉(zhuǎn)變。

在運(yùn)作方式方面，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了信息服務(wù)內(nèi)涵和方式的根本性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也帶動(dòng)了對(duì)信息服務(wù)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化、多樣化，金融業(yè)過(guò)去的服務(wù)種類、服務(wù)方式已經(jīng)越來(lái)越跟不上市場(chǎng)需求的快速變化。金融機(jī)構(gòu)若想擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，由面向賬戶的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向面向客戶的經(jīng)營(yíng)，向客戶提供定向的個(gè)性化服務(wù)贏得客戶的信任，并建立開放型、全方位、全天候的現(xiàn)代化營(yíng)運(yùn)體系，為客戶提供方便、快捷、高質(zhì)量的金融服務(wù)。

在業(yè)務(wù)開拓方面，信息技術(shù)的發(fā)展已成為金融業(yè)增長(zhǎng)的源泉因素，信息系統(tǒng)的服務(wù)已經(jīng)涵蓋了金融業(yè)所有核心業(yè)務(wù)流程。新的金融工具和服務(wù)方式的推行，往往是金融性質(zhì)的市場(chǎng)行為同信息技術(shù)相互耦合的結(jié)果。金融市場(chǎng)上的決策行為，則更多地依賴充足的信息獲取和基于知識(shí)的量化評(píng)價(jià)。

著眼于金融信息化發(fā)展的跨越式

金融信息化的實(shí)質(zhì)，是新興的信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革新，主旨在于把金融業(yè)變成典型的基于信息化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，信息系統(tǒng)成為金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)操作的基本方式。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)金融業(yè)采用信息技術(shù)的步伐并不算太慢，我國(guó)金融信息化水平的落后主要是在運(yùn)行效率、信息綜合程度和信息服務(wù)水平等方面。加快我國(guó)金融信息化體系建設(shè)，可以考慮“跨越式發(fā)展”的道路，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，以提升我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障我國(guó)金融體系安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

首先，在戰(zhàn)略層面，需要我們盡快制訂符合國(guó)情、具有創(chuàng)新精神并切實(shí)可行的金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為我國(guó)金融信息化指明前進(jìn)的方向和發(fā)展道路。

過(guò)去我們提倡金融電子化。從“金融電子化”到“金融信息化”絕不僅僅是個(gè)概念的變化問(wèn)題，更為重要的是，它預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。電子化時(shí)代的金融信息系統(tǒng)是一種旨在滿足內(nèi)部管理的、封閉式的系統(tǒng)；而信息化時(shí)代的金融信息系統(tǒng)則應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)進(jìn)行重構(gòu)，并據(jù)以建立開放式的金融信息化體系。

從20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過(guò)“六五”做準(zhǔn)備、“七五”打基礎(chǔ)、“八五”上規(guī)模、“九五”見成效的發(fā)展階段，從無(wú)到有，從小到大，我國(guó)金融業(yè)已逐步形成了一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的電子化服務(wù)體系，在金融改革和發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是由于受認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)發(fā)展水平的制約，在運(yùn)行效率，信息綜合程度和信息服務(wù)水平等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比始終存在著很大的差距。我國(guó)金融業(yè)的改革與發(fā)展，迫切需要建立先進(jìn)、高效的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做支撐的全方位、全天候，能支撐我國(guó)金融業(yè)務(wù)、金融管理和金融決策的金融信息化系統(tǒng)。這需要我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去金融電子化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快制定金融信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善金融信息化的總體框架。

在這方面，應(yīng)采取以下措施：一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化整體戰(zhàn)略中，突出金融信息化的帶動(dòng)作用，把金融信息化作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的龍頭來(lái)抓，以金融信息化帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化向深層次邁進(jìn)；二是把金融信息化體系作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)以加規(guī)劃，以夯實(shí)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)；三是把金融信息化作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分來(lái)體現(xiàn)，依靠整體創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的跨越式。

其次，在運(yùn)作層面，應(yīng)瞄準(zhǔn)建立我國(guó)新型金融信息化體系的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行金融電子化系統(tǒng)進(jìn)行更新、改造，以適應(yīng)金融信息化的發(fā)展需求。

金融管理信息系統(tǒng)是連接所有金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)其產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工和分析，為決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面信息及各種信息分析工具的核心系統(tǒng)。它的建設(shè)和完善，對(duì)全面提高我國(guó)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要的推動(dòng)作用。

順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的金融機(jī)構(gòu)管理架構(gòu)和流程重組，是金融信息化成功的關(guān)鍵。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)原有的管理架構(gòu)和流程，是按手工或者部分計(jì)算機(jī)處理的模式建立的，信息化若在舊的管理架構(gòu)和流程環(huán)境中實(shí)施，能發(fā)揮的作用很小，工作繁雜而且收效甚微，要實(shí)施金融信息化必須充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)易于共享數(shù)據(jù)資源，流程自動(dòng)化控制與處理，信息快速傳遞與跨地域存取等特性，重新設(shè)計(jì)金融機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)與流程。

篇（8）

二、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，不同國(guó)家結(jié)合自身原有的金融監(jiān)管體系以及資本市場(chǎng)環(huán)境，在監(jiān)管規(guī)則的制定上都有著自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法、出臺(tái)政策等一系列的手段有效地維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。本文將就美國(guó)、英國(guó)、日本三國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做具體介紹，并比較其共性和差異。

（一）美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面十分重視立法的作用，法律一方面注重防范互聯(lián)網(wǎng)金融交易風(fēng)險(xiǎn)，如《愛國(guó)者法案》規(guī)定，第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)作為貨幣服務(wù)企業(yè)，需在美國(guó)財(cái)政部的金融犯罪執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，及時(shí)匯報(bào)可疑交易，保存所有交易記錄。另一方面，法律注重保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的權(quán)益，如《國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)簽名法》中規(guī)定：必須事先向消費(fèi)者充分說(shuō)明消費(fèi)者享有的各項(xiàng)權(quán)利及消費(fèi)者撤銷同意的權(quán)利、條件及后果等；消費(fèi)者有調(diào)取和保存電子記錄的權(quán)利，電子記錄發(fā)生變化時(shí)應(yīng)告知消費(fèi)者，且消費(fèi)者享有無(wú)條件撤銷同意的權(quán)利。在監(jiān)管體系方面，美國(guó)已形成了從市場(chǎng)準(zhǔn)入到日常監(jiān)管，再到退出機(jī)制的較為嚴(yán)密的法律體系。如對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)，美國(guó)以發(fā)放牌照的方式進(jìn)行管理，明確規(guī)定其在初始資本金、自由流動(dòng)資金、投資范圍限制、記錄和報(bào)告制度、反洗錢等方面的內(nèi)容。在監(jiān)管方式方面，由于互聯(lián)網(wǎng)金融電子化和虛擬化的特點(diǎn)，美國(guó)采取了現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往會(huì)采取分析數(shù)據(jù)等方法對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行間接檢查，以最大程度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處理。

（二）英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的核心是：行業(yè)先行，監(jiān)管后行，所謂的行業(yè)先行也就是加強(qiáng)行業(yè)自律。2011年，英國(guó)的Zopa、RateSetter和FundingCircle建立了“P2P金融協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)于2012年6月正式出臺(tái)了“P2P融資平臺(tái)操作指引”，提出P2P融資協(xié)會(huì)成員應(yīng)滿足的9條基本原則，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，保護(hù)了金融消費(fèi)者的權(quán)益。2012年英國(guó)的眾籌協(xié)會(huì)成立，規(guī)定了融資平臺(tái)最低資本額，提出了在IT信息安全管理、信用評(píng)級(jí)、反洗錢和反欺詐等方面的措施，有效促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。在監(jiān)管原則方面，英國(guó)以適度審慎為基本原則，將對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)的監(jiān)管方式適用于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中，體現(xiàn)了英國(guó)法律制度的包容性與靈活性。在監(jiān)管方式方面，英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。初期由公平貿(mào)易管理局和金融服務(wù)管理局共同監(jiān)管，公平貿(mào)易管理局以消費(fèi)信貸許可證制度嚴(yán)控P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融服務(wù)管理局通過(guò)《金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃》保護(hù)貸款人的資金安全。但目前公平貿(mào)易管理局和金融服務(wù)管理局的監(jiān)管職責(zé)均已移交至金融行為監(jiān)管局，由其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）日本的經(jīng)驗(yàn)

日本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施高度集中的監(jiān)管體制，由政府部門直接負(fù)責(zé)構(gòu)建法律規(guī)章體系，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管方案，并且采取行政干預(yù)的手段。在監(jiān)管法律方面，自網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)后，日本一方面制定了一系列專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)，同時(shí)也將原有的部分法律的使用范圍擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)銀行的范圍之內(nèi)。2008年，日本金融廳著手研究電子貨幣支付和代收代付等方面的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方案，還出臺(tái)了專門法律進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者利益。此外，日本還出臺(tái)了信用管理和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展保駕護(hù)航。這些法律法規(guī)不僅維護(hù)了日本的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，并且有效懲戒了欺詐、逃稅、洗錢及其他與金融消費(fèi)權(quán)益相關(guān)的不法行為。在監(jiān)管主體方面，日本金融廳、日本銀行、通產(chǎn)省、郵政省和法務(wù)省及其下屬機(jī)構(gòu)在其履職范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施監(jiān)管，并從行業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、法律制度等層面推動(dòng)整體互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，日本的監(jiān)管原則并不是一味地強(qiáng)壓，而是給予其合理的發(fā)展空間。早在2000年5月，日本就《異業(yè)種加入銀行經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)銀行等新型態(tài)銀行執(zhí)照的審查指針?lè)桨浮?，明確提出允許其他行業(yè)參與銀行業(yè)的方針。

（四）各國(guó)電子化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的共性和差異

通過(guò)對(duì)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的研究可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：一是國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是以成熟的信用評(píng)級(jí)體系為基礎(chǔ)的。發(fā)達(dá)的外部信用評(píng)級(jí)體系降低了互聯(lián)網(wǎng)金融公司獲取客戶風(fēng)險(xiǎn)信息的業(yè)務(wù)成本和縮短了獲取時(shí)間。如LendingClub、Kabbage等公司均可獲得本國(guó)的基礎(chǔ)信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)，并將其作為評(píng)估客戶風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。二是各國(guó)都將互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管納入原有的監(jiān)管體系中,不改變?cè)械谋O(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格遵守已有的各類法律法規(guī)。例如，美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)P2P貸款公司實(shí)行注冊(cè)制管理，對(duì)信用登記、額度實(shí)施評(píng)估和管控。英國(guó)將從2014年4月將P2P、眾籌等業(yè)務(wù)納入金融行為監(jiān)管局(FCA)的監(jiān)管范疇。三是重視立法的作用。各國(guó)都在原有的監(jiān)管體系基礎(chǔ)上根據(jù)不同業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融及時(shí)補(bǔ)充新的法律法規(guī)，延伸和擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)管法規(guī)體系。另一方面，各國(guó)在監(jiān)管時(shí)存在著差異性。在監(jiān)管主體上，美國(guó)沒有統(tǒng)一的主監(jiān)管機(jī)構(gòu)，涉及誰(shuí)的監(jiān)管職責(zé)就劃給相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。而英國(guó)由金融行為監(jiān)管局統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。在政府的作用上，英國(guó)政府給予行業(yè)以很大的自，注重行業(yè)自律作用，建立了許多互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)自律監(jiān)管組織，英國(guó)三大P2P平臺(tái)就建立了全球第一家小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì)。而日本采用高度集中的監(jiān)管體制，由政府部門直接負(fù)責(zé)構(gòu)建法律規(guī)章體系，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管方案。

三、對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議

（一）加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法進(jìn)程

從各國(guó)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是將互聯(lián)網(wǎng)金融納入原有的監(jiān)管體系，還是補(bǔ)充和完善新的監(jiān)管條例，各國(guó)都格外重視法律的規(guī)范作用。目前我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管方面的法律，如《商業(yè)銀行法》、《證券法》和《保險(xiǎn)法》等，其立法基礎(chǔ)是傳統(tǒng)金融行業(yè)和傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)方面存在著漏洞，需要及時(shí)修訂金融法律、補(bǔ)充相關(guān)條款。其次，我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新興的業(yè)態(tài)沒有針對(duì)性的法律法規(guī)，已有的如銀監(jiān)會(huì)2006年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，2011年下發(fā)的《關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》，2012年保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公告》等都不能起到根本性的規(guī)范作用。因此，應(yīng)當(dāng)盡快從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控以及網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、管理以及推出機(jī)制等方面加快立法進(jìn)程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)金融秩序。最后，政府要制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府部門在適度干預(yù)的同時(shí)，更應(yīng)推動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的健康發(fā)展，由此強(qiáng)化自身建設(shè)，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和盈利能力。

（二）明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體

互聯(lián)網(wǎng)金融的混合化和綜合化經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前的金融分業(yè)監(jiān)管體制，監(jiān)管混亂的現(xiàn)象以及監(jiān)管漏洞的存在極大影響了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。因此，要盡快對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體進(jìn)行界定。首先，要明確中國(guó)人民銀行在宏觀監(jiān)管中的主體地位，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入其監(jiān)管體系中。其次，要立足于現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照分業(yè)監(jiān)管的原則，由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)根據(jù)自身的職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融中的相關(guān)業(yè)務(wù)具體負(fù)責(zé)。再次，要專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融這種新興業(yè)態(tài)組建網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的管理委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的力度，提高監(jiān)管的效率。最后，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)自律組織成為監(jiān)管體系中的一支不可或缺的力量，能有效維護(hù)行業(yè)規(guī)范，我國(guó)政府也應(yīng)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融民間自律組織的建設(shè)。在這種多層次的監(jiān)管體系下，要重視監(jiān)管部門間的溝通與協(xié)調(diào)，既要制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，又要明確交叉性互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)部門間獲取的監(jiān)管信息不一致、部分網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)被排除在監(jiān)管體系之外的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融有其自身特定的風(fēng)險(xiǎn)，如法律風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)此政府應(yīng)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及防范機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，首先要推進(jìn)電子簽名、身份認(rèn)證等的互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)名制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)投資者的資信狀況的核準(zhǔn)，使個(gè)人資信狀況透明化。其次，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)登記管理。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)同樣也應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求，設(shè)置流動(dòng)性比率、存貸比等管理比例和指標(biāo)。以余額寶為例，余額寶90%資產(chǎn)大多配置為銀行協(xié)議存款，存在著嚴(yán)重的流動(dòng)性資產(chǎn)匹配風(fēng)險(xiǎn)，如果不通過(guò)相關(guān)指標(biāo)對(duì)其加以規(guī)范，一旦其協(xié)議存款收益率下滑，余額寶將會(huì)面臨巨大贖回壓力。再次，要建立和完善信息披露制度，對(duì)參與互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資信狀況、資金使用狀況、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況等向公眾進(jìn)行披露，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融操作的流程，使網(wǎng)絡(luò)交易更加透明化。最后，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)從事違規(guī)吸收公眾存款和非法集資等活動(dòng)的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和投資者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和投資的宣傳和教育，讓公眾充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)。另外，監(jiān)管當(dāng)局還要注重防范其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的延伸，一旦互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，很可能會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

篇（9）

金融市場(chǎng)從廣義上理解包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融已成為經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)便理所當(dāng)然的成為了所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心舞臺(tái)，無(wú)論是理論界還是實(shí)業(yè)界都已經(jīng)承認(rèn)這一觀點(diǎn)，同時(shí)也認(rèn)為金融市場(chǎng)是柄“雙刃劍”。1929-1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、1997年的東南亞金融危機(jī)及日本近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大衰退都在一個(gè)側(cè)面反映了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)失控時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大破壞性。

我國(guó)的金融市場(chǎng)隨著改革開放步伐的邁開而發(fā)展壯大并不斷規(guī)范著，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了無(wú)可爭(zhēng)辯的重大推動(dòng)作用，但在當(dāng)前WTO框架下開放金融市場(chǎng)的承諾逐步兌現(xiàn)和不斷顯現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境下，各自為政或者說(shuō)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)制度安排將很難滿足市場(chǎng)監(jiān)管需要，金融風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效監(jiān)控，金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率也將受到相當(dāng)大的限制。

一、我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和改革，我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)模日益壯大，金融市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管等方面的理論研究水平和實(shí)踐能力不斷加強(qiáng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，截止到2003年底，我國(guó)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)20.8萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)21.7%，各項(xiàng)貸款余額15.9萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)21.1%；證券市場(chǎng)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，上市公司達(dá)1313家，全年股票市場(chǎng)融資額達(dá)32115.13億元，財(cái)政部全年累計(jì)發(fā)行國(guó)債6355億元；基金市場(chǎng)從無(wú)到有，各類基金有80余只，全年累計(jì)發(fā)行各類基金總份數(shù)達(dá)到1164.8億份；保險(xiǎn)市場(chǎng)也空前壯大，全年各類保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3880.4億元，較上年增長(zhǎng)27.1%；外匯市場(chǎng)由封閉到開放，產(chǎn)品由單一逐漸多樣，全年銀行間外匯交易額達(dá)12450.64億元，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額截止2004年9月達(dá)4700億美元，如此規(guī)模的外匯儲(chǔ)備為將來(lái)我國(guó)外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮將起到根本的保障和推動(dòng)作用；黃金市場(chǎng)全年總成交量235.35噸，總成交金額229.62億元，黃金日均交易量960.59公斤，日均成交金額9372.28萬(wàn)元，交易品種、交易方式、交易主體和成交量不斷拓展或放大，進(jìn)一步繁榮了我國(guó)金融市場(chǎng)。

金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，有力的推動(dòng)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，但是金融市場(chǎng)和其他產(chǎn)品市場(chǎng)一樣是建立在委托——關(guān)系的基礎(chǔ)之上的，如銀行系統(tǒng)是接受客戶的存款委托從而運(yùn)營(yíng)資金而存在的，證券市場(chǎng)是建立在客戶買賣股票、債券進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投資的資金委托運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上的。整個(gè)金融市場(chǎng)由于依托這種委托——關(guān)系，便導(dǎo)致兩種風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生，其一是道德風(fēng)險(xiǎn)，其二是逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，兩種風(fēng)險(xiǎn)的存在或發(fā)生均是因?yàn)樾畔⒉煌耆蛐畔⒉粚?duì)稱發(fā)生且難以消除的。同時(shí)由于金融市場(chǎng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中主要擔(dān)當(dāng)?shù)氖琴Y金融通的作用，其風(fēng)險(xiǎn)的危害程度是依乘數(shù)而擴(kuò)張的，如此金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本障礙便具有了極大的可能性。因此，各國(guó)政府都力圖通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、信息公開等的方式來(lái)解決或者弱化風(fēng)險(xiǎn)的危害問(wèn)題或程度。我國(guó)政府在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)逐步發(fā)展的同時(shí)也營(yíng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定、相對(duì)有效的金融監(jiān)管架構(gòu)。

從圖1和表2可以看出，由于我國(guó)當(dāng)前的金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)為基本運(yùn)作形式，因而便當(dāng)然的出現(xiàn)了分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)，這種監(jiān)管制度安排很難滿足金融發(fā)展的需要和金融風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，具體包括：

1、由于金融市場(chǎng)各類別市場(chǎng)間關(guān)系密切，因而分業(yè)監(jiān)管形式會(huì)人為的割斷信息交流，不僅不能解決信息不完全的問(wèn)題反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種信息不完全，從而不利于監(jiān)管應(yīng)有效能的發(fā)揮，同時(shí)也不利于金融市場(chǎng)的高效運(yùn)行。如貨幣市場(chǎng)（主要以銀行為例）和資本市場(chǎng)（以股票市場(chǎng)為例）之間存在著非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和交易上的關(guān)聯(lián)性，股票市場(chǎng)資金存放、資金匯劃、結(jié)算無(wú)不與銀行有關(guān)；另外由于貨幣市場(chǎng)資金與資本市場(chǎng)資金在數(shù)量上存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，因而有存在相當(dāng)?shù)臎_突可能。然而監(jiān)管方卻人為的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了劃分，致使銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)權(quán)力交合，界限不明朗，同時(shí)容易出現(xiàn)推諉而致使監(jiān)管真空，監(jiān)管部門為了控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，便嚴(yán)格限制兩市場(chǎng)邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為，這樣對(duì)整個(gè)貨幣和資本市場(chǎng)都將造成極大的危害，市場(chǎng)的運(yùn)行效能受到極大影響；或者監(jiān)管部門對(duì)此種邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為不聞不問(wèn)，這樣又必定導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)失控的可能，畢竟邊緣性的金融產(chǎn)品引致金融風(fēng)險(xiǎn)的概率是很高的。

此外，由于分業(yè)監(jiān)管，原本各市場(chǎng)的信息不完全和不對(duì)稱造成的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控漏洞由于監(jiān)管部門的平級(jí)運(yùn)作和直接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位而導(dǎo)致信息不完全和不對(duì)稱的問(wèn)題加劇，進(jìn)而出現(xiàn)更大的監(jiān)控漏洞，這樣的監(jiān)管架構(gòu)制度安排必將歸于低效甚至無(wú)效。

2、多頭監(jiān)管模式難以有效支持金融政策的實(shí)施。金融政策的制定是為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的的，而這與金融監(jiān)管的根本目標(biāo)即保障金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是一致的。財(cái)政政策和貨幣政策的有效運(yùn)行是以穩(wěn)定的金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，尤其后者對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性要求更高，否則就會(huì)出現(xiàn)政策與市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)同向乘數(shù)擴(kuò)大的可能。以中央銀行的貨幣政策做具體分析，其為達(dá)到政策目標(biāo)通?？梢赃\(yùn)用三個(gè)手段：法定存款準(zhǔn)備金、公開市場(chǎng)操作和再貼現(xiàn)率。很明顯這一政策涉及的不僅是政策本身制定這個(gè)層面，還要涉及到實(shí)際運(yùn)行中的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，然而當(dāng)前的監(jiān)管架構(gòu)制度下的中央銀行卻對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)沒有直接的監(jiān)管權(quán)，這樣必定導(dǎo)致貨幣政策的制定和執(zhí)行脫節(jié)，進(jìn)而政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度必將受到影響。

3、各行業(yè)自律組織名義上是各市場(chǎng)主體的自愿組織，但事實(shí)上卻帶有很濃厚的官方性質(zhì)，這樣的自律組織建設(shè)明顯有違設(shè)立的初衷。政府對(duì)這部分自控機(jī)構(gòu)的介入必將給很多原本只需市場(chǎng)主體間協(xié)商解決的問(wèn)題復(fù)雜化、扭曲化，不僅政府監(jiān)管的成本加大，同時(shí)市場(chǎng)效率的流失也必將是嚴(yán)重的（市場(chǎng)主體缺乏主動(dòng)權(quán)而致使其市場(chǎng)行為缺乏主動(dòng)性和靈活性）。

綜上，目前存于我國(guó)的監(jiān)管架構(gòu)制度在對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制效能上較低，對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)作上具有較大的負(fù)面作用，當(dāng)然總體的組織要素還是合理的，因而這種制度安排需要優(yōu)化。

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二、優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)設(shè)想

西方國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)展得比較成熟，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體制度安排相對(duì)而言也是比較成熟的、科學(xué)的，因而在這方面我們應(yīng)該借鑒。

（一）、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管架構(gòu)及運(yùn)作簡(jiǎn)介

1、英國(guó)和其他歐洲國(guó)家的混業(yè)監(jiān)管模式。英國(guó)1986年建立了由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)混業(yè)監(jiān)管架構(gòu)。第一級(jí)是財(cái)政部，其負(fù)責(zé)督察國(guó)內(nèi)的所有銀行、證券等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管活動(dòng)和對(duì)市場(chǎng)主體的資格進(jìn)行認(rèn)定；第二級(jí)是證券與投資管理委員會(huì)（SIB），該機(jī)構(gòu)是一個(gè)非政府組織，負(fù)責(zé)全面監(jiān)管金融市場(chǎng)；第三級(jí)是自律性的各類民間協(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)一些行業(yè)內(nèi)的自律性監(jiān)督職責(zé)。1997年英國(guó)成立了金融管理局（FSA，F(xiàn)inancialServicesAuthority），由其負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)管。此外，德國(guó)也計(jì)劃把德意志聯(lián)邦銀行和保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等監(jiān)管主體進(jìn)行合并，成立類似于英國(guó)FSA的監(jiān)管組織。在歐洲歷史上的和新近出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)傾向是促成這種監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，如德國(guó)歷史上就是以混業(yè)經(jīng)營(yíng)為金融市場(chǎng)運(yùn)作為基本模式的，另外法國(guó)也取消了商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行和中長(zhǎng)期信貸銀行的區(qū)別，逐步放松了其他主體間業(yè)務(wù)范圍的限制。

2、日本的大一統(tǒng)監(jiān)管模式。在1998年日本金融監(jiān)管體制改革前，金融監(jiān)管主體是大藏省和日本銀行，而且日本銀行在行政上接受大藏省監(jiān)管，所以大藏省成為真正意義上的唯一監(jiān)管者，這種過(guò)于大一統(tǒng)的金融監(jiān)管模式由于大藏省監(jiān)管力量和協(xié)調(diào)能力的限制沒能發(fā)揮很好的金融監(jiān)管作用。1997年日本提出“金融監(jiān)督廳設(shè)置法案”，1998年6月金融監(jiān)督廳開始在總理府直接管轄下運(yùn)作，證券委也從大藏省劃歸金融監(jiān)督廳管轄。1998年12月金融再生委員會(huì)成立，該委員會(huì)由國(guó)務(wù)大臣任委員長(zhǎng)，是與大藏省平級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，并且在金融危機(jī)時(shí)，有首相處理危機(jī)的權(quán)力，金融監(jiān)督廳直屬于金融再生委。從2000年起，金融廳開始承擔(dān)原大藏省檢查、監(jiān)督和審批備案的全部職權(quán)，大藏?。ìF(xiàn)財(cái)務(wù)?。┲槐Ａ襞c金融廳對(duì)證券市場(chǎng)的合作監(jiān)管權(quán)。

3、美國(guó)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和分業(yè)監(jiān)管模式。在1998年以前美國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這是由其政治組織形式和各州的權(quán)限及立法的限制導(dǎo)致的，此種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了美國(guó)的分業(yè)監(jiān)管，各類市場(chǎng)和各州間的市場(chǎng)被人為的割斷。但是隨著金融業(yè)的迅速發(fā)展和金融創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，金融市場(chǎng)上的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制被不斷打破，終于導(dǎo)致了《格拉斯－斯蒂格爾法》的破產(chǎn)，新的金融法規(guī)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有嚴(yán)格的限制，與此種金融市場(chǎng)運(yùn)作模式相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是混業(yè)一統(tǒng)的監(jiān)管，但是由于美國(guó)聯(lián)邦制度的存在，致使其監(jiān)管架構(gòu)上的制度創(chuàng)新難度較大，但是這只是暫時(shí)的，其發(fā)展方向必定是大一統(tǒng)的。

（二）、優(yōu)化后的我國(guó)金融監(jiān)管架構(gòu)和制度安排

針對(duì)前面分析的結(jié)果，我國(guó)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)是不能滿足金融監(jiān)管的需要的，在借鑒國(guó)外金融監(jiān)管制度安排的基礎(chǔ)上，筆者提出了優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和制度安排，如圖2。

具體運(yùn)作安排如下：

第一層次：財(cái)政部和中央銀行。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)各機(jī)構(gòu)主體的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等進(jìn)行監(jiān)督；中央銀行則主要負(fù)責(zé)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)具體的交易行為的合法性、效率性及行為與貨幣政策一致性等的宏觀監(jiān)督，具體權(quán)力行使包括：（1）對(duì)第二層次的各具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)的督察，主要指的是對(duì)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等執(zhí)行監(jiān)察市場(chǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效控制；（2）對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息的及時(shí)、有效的溝通。這主要指的是對(duì)各類具體市場(chǎng)監(jiān)管者監(jiān)管過(guò)程中需要全面信息及職責(zé)明確劃分等的問(wèn)題提出的，中央銀行應(yīng)該負(fù)起這方面的職責(zé)；（3）全面協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的具體監(jiān)管行為，保持貨幣政策穩(wěn)定、統(tǒng)一、高效。中央銀行的主要職責(zé)是制定和執(zhí)行貨幣政策，通過(guò)對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以確保金融監(jiān)管主體的行為朝著有效執(zhí)行貨幣政策的方向發(fā)展。

第二層次：各類具體的金融市場(chǎng)監(jiān)管者。（1）銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行及其他以信貸業(yè)務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，涉及到的主要是貨幣市場(chǎng)，監(jiān)管的重點(diǎn)是此類機(jī)構(gòu)的自身運(yùn)作行為的規(guī)范性、合法性、對(duì)貨幣政策的執(zhí)行情況等；（2）證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)資本市場(chǎng)的全面監(jiān)管，以保障資本所有者的利益為監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，確保證券市場(chǎng)能朝著更加健康和更具吸引力的方向發(fā)展，同時(shí)注重對(duì)市場(chǎng)行為主體配合貨幣政策執(zhí)行方面的引導(dǎo)；（3）保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)督，以確保保險(xiǎn)市場(chǎng)資金的安全性為重點(diǎn)；（4）國(guó)家外匯管理局依舊負(fù)責(zé)整個(gè)外匯運(yùn)營(yíng)及操作方面的監(jiān)管；（5）金融創(chuàng)新監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)黃金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及其他邊緣性創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。目前這幾個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模還不大，但是他們可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)的危害程度卻并不亞于其他市場(chǎng)，尤其創(chuàng)新產(chǎn)品形成的市場(chǎng)更是如此，因而要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，同時(shí)該部門還要負(fù)擔(dān)起鼓勵(lì)和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新的責(zé)任，確保其活力不斷增強(qiáng)并對(duì)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

第三層次：民間各行業(yè)自律性組織。考慮到政府監(jiān)管成本和監(jiān)管效率的問(wèn)題，這類行業(yè)自律性的組織應(yīng)該負(fù)擔(dān)的是對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法深入監(jiān)管或監(jiān)管效率較低的一些業(yè)務(wù)和一些應(yīng)該由市場(chǎng)決定的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式等的業(yè)務(wù)監(jiān)管上，如行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)定價(jià)等的監(jiān)督和協(xié)調(diào)問(wèn)題等；另一方面是作好市場(chǎng)信息的反饋工作，保障市場(chǎng)動(dòng)向、市場(chǎng)發(fā)展障礙等的信息能及時(shí)有效的傳遞給政府監(jiān)管部門，使其制定出更好的政策或及時(shí)消除發(fā)展障礙，促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。三、進(jìn)行上述優(yōu)化安排的利益分析

前面已經(jīng)明確提出了優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)，并且對(duì)其具體的運(yùn)作亦已作了安排，筆者認(rèn)為這種優(yōu)化相對(duì)于目前我國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重大意義。

1、有利于財(cái)政政策和貨幣政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)政政策主要是政府利用財(cái)政的手段如稅收、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政投資等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)；貨幣政策則是中央銀行利用貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，具體有三種方式：法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)操作。從優(yōu)化的架構(gòu)之第一層次看，財(cái)政部和中央銀行直屬于國(guó)務(wù)院，在行政上統(tǒng)屬一個(gè)層次，而且無(wú)其他政策制定者（指具體市場(chǎng)監(jiān)管者）干擾，因而可以確保政策制定上和執(zhí)行上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（1）財(cái)政部和中央銀行歸于國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于意見的統(tǒng)一，在具體政策的制定上容易協(xié)調(diào)。通常財(cái)政政策的效果比較快，運(yùn)用比較方便，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的影響可控程度高，因而一般用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”；貨幣政策直接通過(guò)控制市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量的方法來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且控制的通常是基礎(chǔ)貨幣，因而其乘數(shù)作用明顯，容易引起經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，一般用于控制通貨膨脹。如果這兩種政策的制定者不能很好的協(xié)調(diào)，將極大可能的導(dǎo)致財(cái)政政策的運(yùn)行無(wú)效，甚至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退；（2）財(cái)政部和中央銀行負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行金融政策，其他市場(chǎng)運(yùn)行方面的監(jiān)管者全部納入中央銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，在沒有其他強(qiáng)權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干擾下，更有利于保證金融政策的穩(wěn)定和高效。

2、有利于保障貨幣政策得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。由于各具體市場(chǎng)行為監(jiān)管者統(tǒng)屬于中央銀行管理，中央銀行便有權(quán)監(jiān)督其行為，確保政策的傳導(dǎo)機(jī)制高效運(yùn)作，從而保障貨幣政策能得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。第一，法定存款準(zhǔn)備金。在現(xiàn)行的監(jiān)管模式中，調(diào)整權(quán)掌握在中央銀行手中，而具有真正監(jiān)管銀行經(jīng)營(yíng)行為的銀監(jiān)會(huì)卻無(wú)權(quán)調(diào)整，而中央銀行又沒有市場(chǎng)直接監(jiān)管權(quán)，這種制度安排導(dǎo)致了監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)的人為分割，不利于市場(chǎng)信息的及時(shí)反饋和市場(chǎng)行為的及時(shí)調(diào)整，一方面是中央銀行無(wú)權(quán)得到第一手資料，及時(shí)修正貨幣政策，另一方面監(jiān)管部門無(wú)權(quán)對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供制度保障，這樣一來(lái)，貨幣政策的制定執(zhí)行效果和監(jiān)管的效率都受到了影響。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排有效的避免了這一點(diǎn)，所有市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具運(yùn)用權(quán)統(tǒng)歸具體監(jiān)管部門具體運(yùn)用，但是又必須在中央銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用，這樣上面出現(xiàn)的尷尬問(wèn)題便得到了有效的解決；第二，再貼現(xiàn)率。這一貨幣政策運(yùn)用手段是通過(guò)對(duì)信貸市場(chǎng)的直接調(diào)控從而調(diào)節(jié)社會(huì)資金流量的，其作用的有效發(fā)揮基本類似于第一點(diǎn)的分析；第三，公開市場(chǎng)操作。它是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而與證券市場(chǎng)相聯(lián)系的一種政策手段，依照當(dāng)前的金融監(jiān)管架構(gòu)，證監(jiān)會(huì)除非在國(guó)務(wù)院直接授意的情形下才有可能主動(dòng)支持中央銀行貨幣政策的實(shí)施，否則資本市場(chǎng)將不會(huì)主動(dòng)協(xié)助貨幣政策的運(yùn)行，如此貨幣政策的及時(shí)性和效率必定會(huì)大打折扣。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排中，中央銀行直接監(jiān)督證監(jiān)會(huì)的行為，市場(chǎng)信息傳遞、反饋準(zhǔn)確和及時(shí)，故而可以確保證券市場(chǎng)能為貨幣政策的實(shí)施提供有效的保障，突顯公開市場(chǎng)操作手段的迅捷和可控性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

3、優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)職責(zé)安排清晰，通過(guò)國(guó)務(wù)院和中央銀行的協(xié)調(diào)可以確保金融市場(chǎng)監(jiān)管的完整。各層次、各類市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)分工明確，且監(jiān)管邊緣部位由于存在有權(quán)機(jī)構(gòu)（金融創(chuàng)新監(jiān)管局）的協(xié)調(diào)，可以減少監(jiān)管效能的漏損，提高監(jiān)管效率，降低金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（10）

2信息化建設(shè)在金融管理中應(yīng)用的必要性

在金融管理過(guò)程中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用信息化建設(shè)具備較多優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)也是其應(yīng)用重要性的主要表現(xiàn)，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，在金融管理中恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的管理而言有著極強(qiáng)的先進(jìn)性，能在很多方面優(yōu)化金融管理工作的內(nèi)容，對(duì)繁雜的金融管理起到了極為重要的作用，極大地提高了部分金融業(yè)務(wù)的辦理效率。由此可見，在金融管理中恰當(dāng)應(yīng)用信息化建設(shè)是金融企業(yè)自身發(fā)展的必然要求。其次，在金融管理中恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用信息化建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，促使各個(gè)行業(yè)以及企業(yè)做出相應(yīng)改變以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)自身發(fā)展。對(duì)于金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其存在較大的易變性，因而對(duì)金融管理提出了更高要求，這需要金融企業(yè)必須針對(duì)自身的管理模式進(jìn)行革新，使其適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。最后，在金融管理中恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用信息化建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際間的交流不斷加深，對(duì)金融行業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，必須統(tǒng)一管理模式。當(dāng)前，很多外國(guó)金融企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的全面應(yīng)用，這要求我國(guó)在這方面也必須做出相應(yīng)改變以適應(yīng)發(fā)展需求。

3金融管理中信息化建設(shè)應(yīng)用的具體措施

3.1加強(qiáng)制訂信息化建設(shè)計(jì)劃

金融管理中的信息化建設(shè)，涉及內(nèi)容比較繁雜，需要進(jìn)行的工作非常多，只有確保每一項(xiàng)工作有序展開，才能保障信息化建設(shè)的高效進(jìn)行，并發(fā)揮其自身應(yīng)用的作用。因此，在信息化建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)計(jì)劃制定的合理性，尤其要有序區(qū)分舊有結(jié)構(gòu)的改造以及新型設(shè)備的設(shè)置，并充分考慮信息化建設(shè)中的總體構(gòu)架、協(xié)同關(guān)系、人員配置以及具體建設(shè)方法的選擇等。

3.2完善信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系信息化技術(shù)作為一種新型的技術(shù)手段，必然存在一些缺陷，在其應(yīng)用過(guò)程中這種缺陷表現(xiàn)得更為明顯，其中標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建不健全就是一個(gè)極為典型的缺陷，也是需要彌補(bǔ)的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)一金融行業(yè)中不同地區(qū)、不同企業(yè)所執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，要重點(diǎn)針對(duì)信息化建設(shè)中的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及管理方式進(jìn)行統(tǒng)一化設(shè)置。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融管理信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)

人才永遠(yuǎn)是最為關(guān)鍵的資源，對(duì)于金融管理中的信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，更需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。金融管理信息化建設(shè)所需要的人才不僅要具備較高的信息化水平和技術(shù)能力，也要具備一定的金融管理能力，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融管理信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.4加強(qiáng)金融管理信息化建設(shè)的安全管理

安全歷來(lái)是金融管理中的關(guān)鍵問(wèn)題，隨著信息化建設(shè)的不斷深入，安全問(wèn)題也必須得到足夠重視。信息化建設(shè)過(guò)程中蘊(yùn)含著大量風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施上，也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，因此，必須加強(qiáng)相應(yīng)的管理和控制。