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篇（1）

李嘉圖的相對優(yōu)勢理論回答了斯密絕對優(yōu)勢理論無法回答的問題，但到底是什么原因造成了各國在生產(chǎn)不同產(chǎn)品上的比較成本差別呢?瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論(簡稱H—O理論)對此作出了解釋。該理論認(rèn)為，在不同國家同種商品之生產(chǎn)函數(shù)相同的條件下，比較優(yōu)勢產(chǎn)生的根源在于各國或區(qū)域生產(chǎn)要素相對稟賦的不同，以及不同商品生產(chǎn)在要素使用密集型式上的差別。因此，各國應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)出口那些密集使用本國相對充裕要素的產(chǎn)品，而進(jìn)口那些密集使用本國相對稀缺要素的產(chǎn)品。這一邏輯得以成立的前提假定是各國之間單位生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率都是相同的，即各國的生產(chǎn)函數(shù)都是相同的。與此不同，李嘉圖的理論則認(rèn)為各國比較成本的差異是由各國生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率之差別造成的，也即各國的生產(chǎn)函數(shù)是不同的，而且一定時期內(nèi)這類不同性保持不變。在斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中，勞動是唯一的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)技術(shù)是給定的外生變量，生產(chǎn)規(guī)模報酬不變，市場結(jié)構(gòu)為完全競爭。作為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一部分，這兩個理論被稱為“古典貿(mào)易理論”。在H—O理論中，勞動不再是唯一的投入，但生產(chǎn)規(guī)模報酬仍然不變，市場結(jié)構(gòu)仍為完全競爭。H—O理論被稱為“新古典貿(mào)易理論”。

無論是“古典”的，還是“新古典”的貿(mào)易理論(我們不妨將這兩者合稱為傳統(tǒng)貿(mào)易理論)，所強(qiáng)調(diào)的比較利益結(jié)構(gòu)都是建立在一國產(chǎn)業(yè)之比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上的。通常的情況是，發(fā)展中國家缺資本和技術(shù)，而有自然資源和勞動力資源豐富便宜的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家則具有資本和技術(shù)方面的優(yōu)勢。因此，比較優(yōu)勢的貿(mào)易格局一般表現(xiàn)為：發(fā)達(dá)國家進(jìn)口勞動密集型或自然資源密集型產(chǎn)品，出口資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品。發(fā)展中國家則進(jìn)口后者，出口前者。應(yīng)該說，上述理論在解釋現(xiàn)實中的某些貿(mào)易格局上是相當(dāng)成功的，并曾在相當(dāng)長時期內(nèi)構(gòu)成了國際分工與貿(mào)易理論的主流，但它們終究存在著局限性。

無論是以勞動生產(chǎn)率差異為基礎(chǔ)的相對優(yōu)勢理論，還是以生產(chǎn)要素供給為基礎(chǔ)的資源稟賦理論，其比較利益產(chǎn)生的前提是各國的供給、生產(chǎn)條件不可改變，資源和生產(chǎn)要素不能在國際間流動，這種傳統(tǒng)比較優(yōu)勢具有靜態(tài)的特征。但處于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，生產(chǎn)要素、資源可以在國際間流動；自然資源通過技術(shù)進(jìn)步可以被改良、人工合成或被新材料所替代，人力資源可以通過人力資本投資而以“質(zhì)量”上的優(yōu)勢彌補(bǔ)“數(shù)量”上的劣勢。這表明，大部分發(fā)展中國家所具有的靜態(tài)比較優(yōu)勢，在國際競爭中并不一定具有動態(tài)的競爭優(yōu)勢。

新貿(mào)易理論的形成與不足

由于傳統(tǒng)貿(mào)易理論是以“生產(chǎn)規(guī)模報酬不變”和“完全競爭”為基本假定的，故很難解釋二戰(zhàn)到1975年間出現(xiàn)的大量新現(xiàn)象：國際貿(mào)易的壟斷競爭、新技術(shù)保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等。事實上，這些現(xiàn)象都可以用“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)品差異”、“不完全競爭”予以概括。

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德爾于1962年提出，即使不同地域之間要素稟賦條件及生產(chǎn)函數(shù)并無不同，但由于需求偏好的區(qū)際差異也可引致互利的貿(mào)易。他指出，許多國家相互出口的往往是種類相同、但品牌不同的產(chǎn)品。它們從國際貿(mào)易中獲得的利益在多數(shù)情況下表現(xiàn)為消費(fèi)者由于買到了所希望的特定品牌的工業(yè)品而獲得了效用。故產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以得到解釋。在這類貿(mào)易中，產(chǎn)品差異化具有重要作用。所謂產(chǎn)品差異化是指在同類商品或服務(wù)中，廠商通過質(zhì)量、功能、款式、品牌、廣告、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)上的努力使自己經(jīng)營的一種具有某種特色。它與不完全競爭，尤其是壟斷競爭相聯(lián)系。在壟斷競爭的市場中，產(chǎn)品之間的類似性會使它們互相替代的可能性增大，從而導(dǎo)致競爭；而產(chǎn)品之間的差別性則導(dǎo)致一定程度的壟斷。產(chǎn)品差異程度越高，產(chǎn)品的可替代性越小，產(chǎn)品的需求價格彈性越低，其結(jié)果是廠商可在一定程度上控制自己產(chǎn)品的價格。而這是以完全競爭為假設(shè)前提的傳統(tǒng)貿(mào)易理論所無法解釋的。針對傳統(tǒng)貿(mào)易理論的不足，以不完全競爭為假設(shè)前提的新貿(mào)易理論應(yīng)運(yùn)而生。除了產(chǎn)品差異化以外，該理論中最重要的一個核心概念就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。即指企業(yè)在不完全競爭條件下因參與國際貿(mào)易導(dǎo)致市場擴(kuò)大從而使長期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而下降。與傳統(tǒng)貿(mào)易理論相比，新貿(mào)易理論大量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織、市場結(jié)構(gòu)、不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異等概念和思想來構(gòu)建新的理論模型，使國際貿(mào)易理論取得了新的重大進(jìn)展。然而，直到上世紀(jì)80年代初期，建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的新貿(mào)易理論仍然沒有兼容傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，故其對貿(mào)易現(xiàn)實的解釋能力仍然沒有一般化。1985年，赫爾普曼和克魯格曼的《市場結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易》一書的出版，標(biāo)志著新貿(mào)易理論趨于成熟。該書綜合了各種新的貿(mào)易理論，提出了一個系統(tǒng)的分析框架，從而把新貿(mào)易理論提升到基礎(chǔ)理論的高度，使其適用性進(jìn)一步增強(qiáng)。該書提出的一個貿(mào)易模型不僅導(dǎo)入了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異因素，符合壟斷競爭假設(shè)的條件，而且還兼容了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，從而使新貿(mào)易理論更一般化，解釋力更強(qiáng)。該模型表明，第一，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是建立在比較優(yōu)勢和要素稟賦基礎(chǔ)之上的，勞動力資源豐富國之所以成為勞動密集型產(chǎn)品的凈出口國和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，起決定作用的主要因素仍然是比較優(yōu)勢。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易則是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異基礎(chǔ)上的，即使兩國具有同等的技術(shù)水平和相同的資本—勞動比率，兩國同產(chǎn)業(yè)的廠商仍將生產(chǎn)異質(zhì)產(chǎn)品，消費(fèi)者對外國差異制成品的需求仍將引致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。由于對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，貿(mào)易雙方一般只能生產(chǎn)種類有限的產(chǎn)品，然后通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來增進(jìn)雙方的社會福利。第三，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是可以共生并存的。

新貿(mào)易理論的上述改進(jìn)使其成為當(dāng)今的主流貿(mào)易理論。但由于該理論是產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家的背景之下的，故其并沒有從發(fā)展中國家的“視角”來看問題。對一些可能有利于發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易的線索也沒有進(jìn)一步研究。例如(1)新貿(mào)易理論假定各國市場制度基本健全，以一般均衡為基本理論分析框架，從成熟的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之角度考察國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，因而對正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國來說，缺乏針對性和適用性。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，國內(nèi)資源的優(yōu)化配置是由產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)和市場機(jī)制自動實現(xiàn)的，國內(nèi)貿(mào)易機(jī)會假設(shè)已完全被利用故不再予以考慮。(2)新貿(mào)易理論揭示了技術(shù)對貿(mào)易之間的正面促進(jìn)作用，但對后起發(fā)展國家如何利用技術(shù)因素實現(xiàn)“趕超”沒有深入探討。(3)新貿(mào)易理論并沒有為發(fā)展中國家如何才能跳出“比較利益陷阱”指明方向。

比較優(yōu)勢內(nèi)涵的三個層次

中國即將加入世貿(mào)組織。顯然，中國經(jīng)濟(jì)要迎接經(jīng)濟(jì)全球化及加入WTO帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)就必須更好地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。但是我們認(rèn)為，要避免落人“比較利益陷阱”，這種比較優(yōu)勢的內(nèi)涵不可局限于傳統(tǒng)的狹義的層次，而應(yīng)突破現(xiàn)有理論的窠臼，拓展為以下三個層次。

1．比較優(yōu)勢I：資源稟賦與比較成本

任何一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約，這是無可爭議的。中國是一個發(fā)展中國家，社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚處于“初級階段”。從中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易還不能過早地放棄，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)仍然具有重要的現(xiàn)實意義。改革開放以來，利益驅(qū)動觀念普遍增強(qiáng)，市場機(jī)制將經(jīng)濟(jì)資源更多地配置到能體現(xiàn)和發(fā)揮中國勞動要素比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并通過這些產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)了大規(guī)模的“資源轉(zhuǎn)換”，即以本國的低位資源換取國外的高位資源，從而有力地推動了中國的工業(yè)化。當(dāng)前及今后中國仍需繼續(xù)充分利用傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，其理由有：

(1)當(dāng)前全力發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口尚受到要素投入的約束。

中國作為一個后起的發(fā)展中國家，若目前全力發(fā)展資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口，將面臨嚴(yán)重的要素投入約束，這些要素包括資本、技術(shù)、人才等。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的以要素稟賦和比較成本為核心的比較優(yōu)勢可以為新興的、資本(或技術(shù))密集型產(chǎn)業(yè)積累資金、技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)家才能，從而為技術(shù)創(chuàng)新、突破生產(chǎn)要素的投入瓶頸和促使傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級打下基礎(chǔ)。

(2)繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢有利于中國提高資源在宏觀層次上的配置效率。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理表明，宏觀層次上的資源利用不足和利用過度都是經(jīng)濟(jì)缺乏效率的表現(xiàn)。居高不下的非自愿失業(yè)(不論其是隱性的還是顯性的)意味著實際GDP低于潛在的水平。目前我國農(nóng)村有數(shù)以億計的剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。與世界上多數(shù)國家相比，中國的資金、技術(shù)相對稀缺，成本較高，勞動力相對充裕，成本較低，而一國經(jīng)濟(jì)競爭力與它提供的商品和勞務(wù)的成本高低緊密相關(guān)，過早地放棄傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，只會導(dǎo)致欲速則不達(dá)。

中國作為一個發(fā)展中國家，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，勞動力成本相對較低的優(yōu)勢將至少在今后一段時間內(nèi)得到保持。我們應(yīng)充分利用發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，將其技術(shù)相對先進(jìn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來。為此，要破除認(rèn)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，以及認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我們低勞動力成本優(yōu)勢的舊觀念。隨著現(xiàn)代技術(shù)，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等向越來越多的產(chǎn)業(yè)滲透，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會大大提高。同時，我們還要看到，在資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。故發(fā)展技術(shù)含量較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)是發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的努力方向之一。此外，我國企業(yè)在任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)中，都應(yīng)重視在更重要的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中積累，形成自己的比較優(yōu)勢。例如，在紡織品生產(chǎn)中，我國企業(yè)已經(jīng)在加工環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但在高質(zhì)量面料及輔料、設(shè)計等生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不具有優(yōu)勢。再如，增加出口產(chǎn)品的附加值，既取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也取決于流通環(huán)節(jié)，有時后者的附加值更高。在這種情況下，努力開拓自己的國際營銷渠道就更為重要。

2．比較優(yōu)勢Ⅱ：外部經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，中國現(xiàn)有的建立在資源稟賦與比較成本基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢將逐步減弱。一方面，中國人均占有資源數(shù)量本來不豐裕，經(jīng)濟(jì)的高速增長使國內(nèi)資源消耗顯著上升，導(dǎo)致國內(nèi)不少資源性產(chǎn)品(包括農(nóng)產(chǎn)品)的價格已接近或甚至已超過國際市場。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動力工資水平必然會不斷上升。可以預(yù)料，國內(nèi)市場化進(jìn)程愈快，生產(chǎn)要素相對價格的改變也愈快，轉(zhuǎn)換出口商品結(jié)構(gòu)的要求愈迫切。同時，資源、勞動密集型產(chǎn)品的收入彈性低，隨著中國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，外部市場需求的約束力顯著上升。低檔、初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件從長期來看呈不斷惡化的趨勢。以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口格局在今后不會有很大的增長空間。因此，中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的選擇必須著眼于享有貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的動態(tài)利益。

一般而言，技術(shù)變動的源泉有二：一種是經(jīng)過專門研究開發(fā)而產(chǎn)生的，這種技術(shù)變動是一種革新(1nnovation)，它一般是R&D的結(jié)果。另一種則是通過貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)行為接受“技術(shù)外溢”(Spillovers)而學(xué)來的，稱為“干中學(xué)”(Learningbydoing)。這里所說的技術(shù)不光是生產(chǎn)技術(shù)，還包括管理知識。在大多數(shù)情況下，所謂技術(shù)進(jìn)步并非都是一種前所未有的新發(fā)明，而只是通過接受“技術(shù)外溢”學(xué)到了別人已有的先進(jìn)技術(shù)。作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者，有時也并非有意轉(zhuǎn)讓他們的技術(shù)，而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)行為中自然地輸出了技術(shù)。不管什么技術(shù)，都有一個外溢的過程。“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步大部分是從技術(shù)外溢中獲得的。國際貿(mào)易具有重要的“技術(shù)外溢”效應(yīng)和“干中學(xué)”效應(yīng)。通過貿(mào)易活動可引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營理念，并將其“外溢”到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。實際上，貿(mào)易是與企業(yè)家及技術(shù)專家的進(jìn)進(jìn)出出相關(guān)的。由于他們的進(jìn)出，信息流更快地形成了，技術(shù)穿過國界得到了更有效的轉(zhuǎn)移。此外，出口商品必須了解國外的市場需求，外國買主的訂單往往涉及需求商品的設(shè)計、款式、生產(chǎn)工藝、用料，成本等多種有價值的信息。這類“外部經(jīng)濟(jì)”與“后發(fā)優(yōu)勢”可構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)廣義比較優(yōu)勢的又一重要組成部分。所謂后發(fā)優(yōu)勢是指在世界上存在眾多發(fā)達(dá)國家的條件下，較落后的國家可以從發(fā)達(dá)國家已走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路(或軌跡中)吸取正反兩方面的經(jīng)驗(或教訓(xùn))，結(jié)合本國的實際情況，作出更明智的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，從而避免走“先發(fā)”國家已走過的“彎路”，以更短的“捷徑”、更快的速度縮短自己與發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)水平上的距離。中國是一個發(fā)展中大國，僅僅依靠從內(nèi)部演化出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程是極其緩慢的，恐怕等不到演化成功之日就已在激烈的國際競爭中出局了。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合自己的國情，更好地利用外部經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢是發(fā)揮中國原有比較優(yōu)勢的重要舉措。為此，中國今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)重視國內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易。

中國地域遼闊、區(qū)際間資源稟賦差異顯著，國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展尚有很大潛力，國內(nèi)區(qū)際分工和貿(mào)易可以降低中國出口產(chǎn)品的成本，成為其國際競爭力的一個來源。為了加快國內(nèi)統(tǒng)一商品與生產(chǎn)要素大市場的形成，提高資源在空間上的配置效率，應(yīng)大力發(fā)展全國區(qū)際交易網(wǎng)絡(luò)，允許企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展和兼并，切實推行政企分開以使地方政府失去保護(hù)本地企業(yè)的利益沖動，從而降低自然及人為原因引起的區(qū)際交易成本。

(2)重視擴(kuò)大開放，積極與國際上的跨國公司建立長期合作的關(guān)系。

我國已連續(xù)多年成為僅次于美國的全球第二大吸收外商直接投資的東道國。這實際上是國際經(jīng)濟(jì)社會對我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的肯定。我們要利用全球化帶來的機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度出發(fā)，把利用外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級緊密聯(lián)系起來，以此提高利用外資的質(zhì)量和效益。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動力是跨國公司，特別是大的跨國公司。在“入世”、外資跨國公司大量進(jìn)入情況下，我國企業(yè)與外資跨國公司的相互關(guān)系，既有激烈競爭的一面，又有密切合作的一面，外資企業(yè)的當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略往往需要尋求中國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作為合資合作伙伴。在合資、股權(quán)多元化的前提下，我國企業(yè)有可能通過股權(quán)紐帶與外資跨國公司形成某種“激勵兼容”機(jī)制，從而加快我國企業(yè)進(jìn)入國際銷售網(wǎng)絡(luò)的步伐和創(chuàng)新進(jìn)程。

(3)重視用現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

高技術(shù)是一個動態(tài)、相對的概念，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該利用現(xiàn)代適用技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新是以市場需求為出發(fā)點(diǎn)和試金石的，它不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特征，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競爭力的必由之路。技術(shù)成果在技術(shù)上最優(yōu)并不自動等于經(jīng)濟(jì)上也是最優(yōu)。如果某項成果實施成本過高或難以產(chǎn)業(yè)化，就只能處于“樣品”階段。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量趨于增加的背景下，一個國家或地區(qū)生產(chǎn)與出口什么產(chǎn)品已不是最重要的事，更重要的是要看運(yùn)用什么技術(shù)和方法來生產(chǎn)這種產(chǎn)品。例如，同是生產(chǎn)谷物，既可以用刀耕火種的方法生產(chǎn)，也可用機(jī)械甚至生物基因工程技術(shù)去生產(chǎn)。欲將我國勞動力資源相對豐富的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際市場上的競爭優(yōu)勢有兩條途徑。其一，通過技術(shù)創(chuàng)新，將高新技術(shù)，包括從國外引進(jìn)后消化、吸收的技術(shù)與我國的勞動力結(jié)合，生產(chǎn)在市場上有競爭力的產(chǎn)品，這時的比較優(yōu)勢就在于同是高技術(shù)產(chǎn)品，但在我國生產(chǎn)的成本更低，因而具有價格競爭優(yōu)勢。其二，通過技術(shù)創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行深加工、細(xì)加工，提高其附加值，形成易被市場接受的產(chǎn)品差異特性。這時的比較優(yōu)勢就在于同是勞動密集型產(chǎn)品，但我國企業(yè)生產(chǎn)的更具特色，因而具有非價格競爭優(yōu)勢。這兩條途徑也可兼而用之。

3．比較優(yōu)勢Ⅲ：競爭優(yōu)勢與制度創(chuàng)新

在不完全競爭的當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中，國際貿(mào)易是按包括了競爭優(yōu)勢在內(nèi)的廣義比較優(yōu)勢進(jìn)行的。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論建構(gòu)在完全競爭的世界里，而競爭優(yōu)勢則建構(gòu)于不完全競爭的基礎(chǔ)之上，這是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的區(qū)別所在。在現(xiàn)實世界中，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢僅僅表明了價格競爭的一種潛在可能性。事實上，比較利益的獲得是要以產(chǎn)品實現(xiàn)價值為前提的。在完全競爭的世界里，不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)與公司活動，產(chǎn)品是同質(zhì)的，不存在非價格競爭，故比較優(yōu)勢直接體現(xiàn)為價格競爭優(yōu)勢。因而比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢是完全一致的。但在不完全競爭的世界里，價格競爭優(yōu)勢不但來源于比較優(yōu)勢，還可能來自于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異等因素。我們認(rèn)為將競爭優(yōu)勢概念納入到廣義的比較優(yōu)勢體系中去，有利于從理論上更好地指導(dǎo)今后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

影響一國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家M·波特提出來的。他認(rèn)為一國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力取決于四個基本因素：即生產(chǎn)要素需求、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與競爭方式。除此之外，還有兩個輔助因素，即機(jī)遇和政府作用。

波特提出的有關(guān)競爭優(yōu)勢的上述決定因素對于一國提高其產(chǎn)業(yè)國際競爭力有重要的借鑒作用，同時也對廣義比較優(yōu)勢概念內(nèi)涵的拓展提供了有益的思路。但是，波特競爭優(yōu)勢理論的局限性在于視制度因素為給定的前提而沒有予以關(guān)注。我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)國際競爭力的提高可以由制度創(chuàng)新來推動。主要包括三個方面，其構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)廣義比較優(yōu)勢內(nèi)生機(jī)制的重要組成部分。

(1)制度創(chuàng)新有利于人力資本的積累，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

與有形資本一旦形成后可重復(fù)地產(chǎn)生收益相類似，人們通過教育和培訓(xùn)投資后，一旦擁有了熟練的技術(shù)，也可憑借技術(shù)不斷獲取較高的收入，故可把勞動技能視為一種資本，即人力資本?？唆敻衤陉U述新貿(mào)易理論的論著中多處引用“人力資本”的概念，但他基本上將人力資本視為某種“存量”。經(jīng)濟(jì)理論中的另一概念“學(xué)習(xí)曲線”也內(nèi)含著人力資本的積累可導(dǎo)致動態(tài)生產(chǎn)效率提高的觀點(diǎn)，但這一概念沒有把技術(shù)進(jìn)展與科研支出及教育或培訓(xùn)方面的投資聯(lián)系起來。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，如果一國的制度因素制約了該國人力資本的積累，那么該國的社會發(fā)展和財富積累就會受到嚴(yán)重影響。反之，則可能形成某種良性循環(huán)，即一國的制度創(chuàng)新可更多地激勵社會對人力資本積累的投入，由此導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)競爭力的增強(qiáng)和財富的增多，能使它有更強(qiáng)的能力增加對人力資本積累的投入。因此，由制度創(chuàng)新所致的人力資本增多可以構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)增長和外貿(mào)發(fā)展的“內(nèi)生變量”。

在企業(yè)層次，人力資本對企業(yè)國際競爭力的影響突出地表現(xiàn)在企業(yè)家作用的發(fā)揮上。在國際商務(wù)領(lǐng)域，交易比國內(nèi)商務(wù)更加復(fù)雜，履約保障也存在著較大的不確定性。因而，交易的成功在很大程度上要靠企業(yè)家才能。新貿(mào)易理論將規(guī)模經(jīng)濟(jì)視為貿(mào)易發(fā)展的一個主要動因，而企業(yè)的規(guī)模實際上是企業(yè)家能力的函數(shù)。企業(yè)家能力的發(fā)揮是企業(yè)規(guī)模發(fā)展的基本前提之一?？梢娨?guī)模經(jīng)濟(jì)的重要來源之一是企業(yè)家的人力資本。因此，若一國的制度因素能對企業(yè)家擁有的特殊人力資本形成提供足夠的激勵，就可以更快地產(chǎn)生一大批熟諳國際貿(mào)易和海外市場的企業(yè)家，從而直接影響該國國際貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)其原有比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

經(jīng)濟(jì)史表明，在有利于人力資本積累的各種制度安排中，產(chǎn)權(quán)明晰界定且可得到明確保障是最有效的。薩伊曾指出：“安穩(wěn)地享用自己的土地，資本和勞動的果實乃是誘使人們把這些生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)用途的最有力動機(jī)?！睆睦硇灶A(yù)期的角度來看，產(chǎn)權(quán)明晰的制度可為人們進(jìn)行人力資本自我投資和積累提供確切的預(yù)期，故可對一國具有國際水準(zhǔn)之企業(yè)家群的產(chǎn)生提供可持續(xù)的有力激勵。歐洲諸國早年大批具有國際水準(zhǔn)的企業(yè)家的涌現(xiàn)及由此導(dǎo)致的海外商貿(mào)的發(fā)達(dá)在很大程度上得益于此。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前中國國有企業(yè)的體制改革中，注意用創(chuàng)新的制度將貨幣收入、股權(quán)、住房、福利等一攬子綜合經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)員工(尤其是企業(yè)家)的貢獻(xiàn)業(yè)績緊密聯(lián)系起來并予以保障是極為重要的。對處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國來說，既應(yīng)看到相當(dāng)一部分人口素質(zhì)差、就業(yè)人口文化程度低這個嚴(yán)峻事實，也要看到人的主觀能動性和可塑性。通過制度創(chuàng)新加強(qiáng)全社會對人力資本的投資，更加重視教育和職業(yè)培訓(xùn)，無疑是培育中國經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

(2)制度創(chuàng)新有利于改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

要提高國際貿(mào)易的效益，必須改善中國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，由單純的買賣觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槿媸袌鼋槿氲默F(xiàn)代國際營銷觀念，建立信息來源準(zhǔn)確、渠道通暢、反映靈敏的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，從原來只能把產(chǎn)品賣給中間商、轉(zhuǎn)口商，轉(zhuǎn)變?yōu)榘旬a(chǎn)品直接賣給進(jìn)口商、批發(fā)商，甚至大型超級市場和連鎖店，努力提高單位出口額的利潤。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以提高國際競爭力為目的的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)需要遵循兩條原則。其一是產(chǎn)權(quán)明晰的原則。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自我演進(jìn)得以進(jìn)行的根本條件和邏輯起點(diǎn)是允許并鼓勵經(jīng)濟(jì)主體(包括企業(yè)和個人)對自身利益的正當(dāng)合法的追求，并通過制度對人們以貢獻(xiàn)性努力而得到的正當(dāng)利益予以維護(hù)。舍此，經(jīng)濟(jì)主體就會失去追求降低交易費(fèi)用的動力，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自我演進(jìn)的活力源泉就會被堵塞。產(chǎn)權(quán)明晰有助于中國企業(yè)在激烈的國際市場競爭中，為了獲得更大的利益而不斷探索建立一種更能節(jié)約交易費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用和組織費(fèi)用的新的組織結(jié)構(gòu)。其二是資產(chǎn)重組的效率導(dǎo)向原則。在市場經(jīng)濟(jì)中，無論是托拉斯還是康采恩，其形成的主要動因就是人們對提高經(jīng)濟(jì)效率的追求。對于參與國際經(jīng)貿(mào)的大批中小企業(yè)而言，可以股權(quán)或契約等方式將自己的產(chǎn)銷活動納入大企業(yè)(集團(tuán))的經(jīng)營體系，還可以通過商會、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)建立相互支持、補(bǔ)充、服務(wù)的橫向聯(lián)系，以形成某種“群效應(yīng)”(clustering)，從而大大降低參與國際商務(wù)的交易成本與風(fēng)險，增強(qiáng)自身的國際競爭力。

(3)制度創(chuàng)新有利于政府更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

二戰(zhàn)后50余年的經(jīng)濟(jì)史表明，政府不再是斯密意義的“守夜人”。劉易斯曾指出“沒有一個國家不是在明智政府的積極刺激下取得進(jìn)步的?！睂τ谥袊裕ㄟ^制度創(chuàng)新深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)的國際競爭力是可以大有作為的。

第一，中國是一個發(fā)展中大國，總體上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但從局部看，仍有經(jīng)濟(jì)上較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。只要政府積極予以引導(dǎo)和扶持，可以使這些地區(qū)率先成為對發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)具有強(qiáng)大吸引力的地區(qū)。這些地區(qū)可以利用發(fā)達(dá)國家出口高技術(shù)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移技術(shù)的機(jī)會，加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)和適用技術(shù)并加以吸收、消化和創(chuàng)新，結(jié)合本國的資源優(yōu)勢，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，降低成本，提高出口產(chǎn)品的附加值，以爭取更大的比較利益。

第二，政府可通過加大經(jīng)濟(jì)對外開放的力度提高本國已經(jīng)擁有之要素的品質(zhì)。例如，外貿(mào)的發(fā)展不僅可以更多地引進(jìn)及消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，而且能使本國企業(yè)由此掌握國際市場上更多的經(jīng)貿(mào)信息，更多地了解國外的技術(shù)、生產(chǎn)和市場需求態(tài)勢，感受國際市場競爭的壓力，激勵技術(shù)創(chuàng)新的增多。這在高新技術(shù)變化與更新速度快、產(chǎn)品生命周期短的現(xiàn)代背景下顯得尤為重要。

篇（2）

唐子來(1999)在研究了城市化的一般過程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)里世界面臨的一個重要趨勢仍然是城市化。與城市化的各個歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來越突出，管理／控制－研究／開發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國界的局限。第二，各國的經(jīng)濟(jì)體系越來越開放，國際貿(mào)易額占各國生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國流動的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進(jìn)程中，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化（城市規(guī)劃原理，2000）。

受經(jīng)濟(jì)全球化影響，城市從工業(yè)時代過渡到信息時代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動力。隨著工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動下去。這種推動作用主要表現(xiàn)在兩個方面：生產(chǎn)的增加和消費(fèi)的增加?！妒澜绨l(fā)展報告》的統(tǒng)計表明，在1960-1980年期間，發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動所致，這段時期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。

二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系

伴隨著生產(chǎn)業(yè)的快速增長，主要城市的金融服務(wù)和專門化服務(wù)水平迅速增長，由銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級別，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機(jī)制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點(diǎn)（中心城市）以及節(jié)點(diǎn)間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。

Castells(1996)進(jìn)一步指出，這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰，建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過這并非這個社會唯一的空間形式，相反，人們見到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說，主宰當(dāng)今世界的重要機(jī)制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且，我們的社會已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書中闡述：全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點(diǎn)是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advancedservices)和研究開發(fā)活動(researchanddevelopment)最為發(fā)達(dá)的城市。在全球競爭中，城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時，信息技術(shù)使生產(chǎn)過程的各個階段可以分散在全球范圍的不同地域，同時仍保持了生產(chǎn)過程的整體性。

正如Batten(1993)所指出的，未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個方面：

第一，能否把所有有形的實體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點(diǎn)、密度和效率連接到世界各地；

第二，能否在世界無形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識、資金、貨物和服務(wù)的全球換作用；

第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。

三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國家的城市帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)活動的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國家、地區(qū)的范疇認(rèn)識城市化過程是十分必要的?？陀^認(rèn)識“經(jīng)濟(jì)全球化”背景，對研究我國城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國際勞動分工。一方面是生產(chǎn)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國家提供了發(fā)展機(jī)會，一部分國家和地區(qū)憑借這個機(jī)遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進(jìn)程也大大加快（陳振光，2001）。

根據(jù)阿銳基(2001)對20世紀(jì)社會、經(jīng)濟(jì)根源的研究，資本積累的世界性過程的中心從美國逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過程中的程度，可以從（圖1）中描繪的趨向來測定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟(jì)“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個20世紀(jì)60年代，只有日本的成就非同一般，優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀(jì)70年代，尤其是80年代，韓國和臺灣地區(qū)離開低收入群體，進(jìn)入中等收入群體；而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開了低收入群體，穩(wěn)步進(jìn)入中等偏上收入的群體。

附圖

資料來源：WoytinskyandWoytinsky(1953);WorldBank(variousyears);EconomicPlanningCouncil(1977,1982,1988).

圖1從比較的角度看東亞的興起

（人均國民生產(chǎn)總值，組織核心＝100）

聯(lián)合國根據(jù)1990年世界各國最新人口普查數(shù)據(jù)，對全球未來城市化進(jìn)程進(jìn)行了分析和預(yù)測，詳見（表1）。

表1發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家未來年平均城市人口增長率(%)

地區(qū)1970-19751986-19901995-20002020-2050

發(fā)達(dá)國家1.50.80.80.5

發(fā)展中國家3.74.53.82.2

資料來源：“全球城市化展望”，聯(lián)合國，1990年。

由此可見，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，發(fā)展中國家和地區(qū)的城市人口都將經(jīng)歷一個持續(xù)高速的發(fā)展期，從而使世界城市化水平迅速提高。其結(jié)果是全球特大城市聚集區(qū)的數(shù)量和分布發(fā)生了

顯著變化，特別是發(fā)展中國家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬人口及以上城市集聚區(qū)只有2個，全部分布在發(fā)達(dá)國家；1970年有10個，5個分布在發(fā)達(dá)國家，5個分布在發(fā)展中國家；1990年，增加到20個，其中6個分布在發(fā)達(dá)國家，14個分布在發(fā)展中國家；聯(lián)合國分析2000年將會進(jìn)一步增加到28個，其中6個分布在發(fā)達(dá)國家，22個分布在發(fā)展中國家。

四、中國城市化進(jìn)入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢

1998年底，中國城市化水平達(dá)到30%，城市化進(jìn)入了中期階段，這是一個城市化快速增長的階段。根據(jù)諾瑟姆(RayM.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時加速度達(dá)到最高點(diǎn)?？梢灶A(yù)測，2010年之后，中國城市化的發(fā)展會以每年至少1個百分點(diǎn)的遞增速度上升，至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國城市化的發(fā)展長期以來較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動力將越來越大，因此，中國出現(xiàn)加速城市化的過程已屬必然。

趙寶江指出，由于中國幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，中國將存在著較大的發(fā)展梯度，這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮，并帶動一部分城市率先進(jìn)入信息城市的行列。

經(jīng)濟(jì)全球化為中國的城市化提供了新的機(jī)遇，使中國有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)而搶占若干技術(shù)制高點(diǎn)，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來中國的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國與世界經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn)，并把中國各級各類城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中（顧朝林，1999）。

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Constellation.InAndersonA.E.,BattenD.F.,KobayashiK.andYoshikawaK.:The

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篇（3）

加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO，目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，從而在改革開放中提高國家的競爭力。

加入WTO，給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時間限制。同時，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因為沒有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來幾年，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時地實施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實踐中取得歷史性成就，同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來，日益對改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾，因而實行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對我國“十五”時期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長，對保持社會的長期穩(wěn)定，都會產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說，20多年的改革實踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會都比較穩(wěn)定的情況下，實施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程，并且這個過程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因為任何一項制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點(diǎn)：國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時也要求與社會改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政（論文庫）府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實質(zhì)意義。事實上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家，我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過相應(yīng)的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關(guān)系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠，是過去20多年我國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?，F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出，嚴(yán)重影響了人們對改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政（論文庫）府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

在錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅持的重要原則。

篇（4）

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展必然會帶動國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整和規(guī)范。我們通常所說的國際經(jīng)濟(jì)法不僅僅只是指國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中還包括了國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范。國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整和規(guī)范勢必也會使國際經(jīng)濟(jì)法中的際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范之間的關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變化。首先，經(jīng)濟(jì)全球化的一大標(biāo)志就是“WTO”組織的建立，WTO的建立讓一些原本屬于國內(nèi)控制與管理的經(jīng)濟(jì)活動歸置于WTO的管理之下，國際經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用更為廣泛。其次，經(jīng)濟(jì)全球化要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范盡量能夠保持一致，其中就要求國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范盡量的能夠達(dá)到基本一體化，努力使全球的經(jīng)濟(jì)法都處在步調(diào)一致、目標(biāo)一致的要求上，使全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也趨同化，從而能夠使經(jīng)濟(jì)全球化做到更好。第三，國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的范圍變得更加廣泛，目前，經(jīng)濟(jì)全球化得到了各國的大力支持與發(fā)展，WTO的建立也使得經(jīng)濟(jì)全球化有了保障，因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與WTO的不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的范圍也變得更加廣泛。

(二)國際經(jīng)濟(jì)法各部門間的聯(lián)系也更為密切

經(jīng)濟(jì)全球化之所以受到了關(guān)注與支持，正是因為經(jīng)濟(jì)全球化提倡經(jīng)濟(jì)自由化，促進(jìn)了各國各種經(jīng)濟(jì)交易與活動相互融合、作用、甚至相互促進(jìn)，從而有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)全球化為各種形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個廣泛的、自由的交流平臺。在這樣的平臺之上，國際經(jīng)濟(jì)法也必須順應(yīng)發(fā)展，相互部門之間的聯(lián)系也更為緊密，以確保各類經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先，貿(mào)易與投資措施之間的關(guān)系更為密切。貿(mào)易與投資措施之間有著十分密切的關(guān)系，投資作為向市場提供貨物與服務(wù)的主要途徑，能夠有效的影響著貿(mào)易的規(guī)模以及構(gòu)成，還能夠決定著貿(mào)易的發(fā)展方向。同時，貿(mào)易的發(fā)展也能夠反過來影響投資的規(guī)模與方向等。其次，金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易與投資之間的關(guān)系更為密切。目前，金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐步成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的一種，是金融業(yè)的主要工作內(nèi)容和方向，金融服務(wù)涉及的領(lǐng)域較廣，例如銀行、保險、證券等等，這些領(lǐng)域都與投資貿(mào)易有著緊密的關(guān)系，金融服務(wù)采取的相關(guān)措施與政策和投資貿(mào)易的發(fā)展往往是相互作用、相互影響的。第三，投資貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系也變得更為密切。環(huán)境問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了國際性的問題，現(xiàn)如今，人們無論做什么都要考慮到環(huán)境問題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也務(wù)必要考慮到其對環(huán)境的影響。目前，環(huán)境問題已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展綁在了一起，WTO也將環(huán)境問題作為了討論的一大重要議題。貿(mào)易的發(fā)展可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也可能由于其發(fā)展導(dǎo)致資源開發(fā)過度或資源濫用加速而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，投資貿(mào)易與環(huán)境問題的關(guān)系越來越緊密，如何讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)是目前經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)法所面臨的一個問題。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化之前，國際經(jīng)濟(jì)法中的國際法規(guī)范往往缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制，但是經(jīng)濟(jì)全球化使得全球的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，國際經(jīng)濟(jì)法的作用越來越具有實踐意義，這就要求國際經(jīng)濟(jì)法要有相應(yīng)的機(jī)制來保證有關(guān)規(guī)則的實施。

(一)WTO規(guī)則的實施方式

WTO組織的建立對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)法的之間的問題具有十分重要的意義，從其規(guī)定的一些規(guī)則就可見一斑，特別是WTO對其規(guī)則的實施方式，WTO要求各國的經(jīng)濟(jì)法措施不得與其規(guī)則相沖突，以此來保證其他國家的利益。同時，WTO要求也必須秉承“統(tǒng)一、公正、合適”的原則來實施其規(guī)則。

(二)WTO爭端解決機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，要實現(xiàn)不同國家的經(jīng)濟(jì)交流是比較困難的，因為不同的國家法律不同、信仰不同、習(xí)慣不同，這些差異通常容易使各國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中產(chǎn)生爭端。在這樣的情況之下，WTO建立了強(qiáng)有力的解決爭端機(jī)制。這個解決爭端機(jī)制的建立是國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展當(dāng)中的一個重大突破。在解決爭端機(jī)制的監(jiān)督之下，那些違反國際經(jīng)濟(jì)法的國家無疑會受到國際社會的譴責(zé)，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，還有可能會受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁。

篇（5）

1.國際貿(mào)易爭端領(lǐng)域的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域為貨物貿(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會得到快速的發(fā)展，是因為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο?，由此爭端就擴(kuò)展到了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展?；诖耍瑖H貿(mào)易爭端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

2.國際貿(mào)易爭端內(nèi)容的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，爭端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟(jì)全球化之后，爭端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在國際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問題，使得國際貿(mào)易爭端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點(diǎn)

在過去，發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達(dá)國家，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大，在爭端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易，因此發(fā)生爭端之后，解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國家來決定，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實力得到了大大地提高，在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影，當(dāng)發(fā)生國際貿(mào)易爭端時，發(fā)展中國家會利用已有的爭端機(jī)制來保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點(diǎn)

各國在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例，美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時，歐盟為了取得爭奪的勝利，就制定了一系列出口補(bǔ)貼政策，這樣一來，美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟(jì)水平的差異之外，各國之間的政策、國內(nèi)法、國際法之間都存在著差異性，在國際貿(mào)易中都會形成爭端。

二、WTO解決爭端機(jī)制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭端的過程中，會遇到程序性或者實體性方面的問題，對于這類問題的解決辦法，如果出席會議的成員國沒有一致的反對，那么該問題的決定予以通過。這樣一來，爭端解決得到了有效的保證，不會因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序，設(shè)立專門的爭端解決機(jī)構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國際貿(mào)易爭端解決由理事會負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對這種狀態(tài)做出了改變，爭端解決不在由理事會負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機(jī)構(gòu)———DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負(fù)責(zé)。

3.引入自動程序

國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成，各個階段都有具體的工作時限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會磋商，那么在進(jìn)行第二次爭端解決申訴時，就會自動成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會向DSB提出報告，DSB要在60日內(nèi)通過該報告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報告通過之后，如果沒有“否定一致同意”的情況，那么就會引入自動程序。通過自動程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報復(fù)

對于中止和減讓的問題，專家組在進(jìn)行審理時，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個部門中，中止和減讓比較難以實現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項下的減讓中止，這就是交叉報復(fù)。通過這個做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對對策

1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中

近年來，國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來越復(fù)雜，我國加入國際貿(mào)易后，會產(chǎn)生一定的風(fēng)險，但是我國不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，為了提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我國的實力，就需要大力推行對外開放，加強(qiáng)與世界各國之間的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過，在對外開放的過程中，切忌盲目樂觀，要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認(rèn)識。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作

實際上，國際貿(mào)易爭端的本質(zhì)為利益之爭，因此，為了解決這個問題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家，在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時，由于分工定位趨同導(dǎo)致爭端的發(fā)生，對于這類型的國際貿(mào)易爭端，最根本的方法就是實行產(chǎn)業(yè)升級，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時，行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢促進(jìn)爭端解決。

4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出，會采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補(bǔ)貼措施等，通過法律框架中例外條例，成員國就可以采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系，可以保證我國的國際貿(mào)易，并形成公平競爭的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才

作為國際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國際貿(mào)易知識，還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時還要精通外語，通過國際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國應(yīng)建立嚴(yán)格的國際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

篇（6）

加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO，目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，從而在改革開放中提高國家的競爭力。

加入WTO，給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時間限制。同時，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因為沒有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來幾年，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時地實施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實踐中取得歷史性成就，同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來，日益對改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾，因而實行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對我國“十五”時期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長，對保持社會的長期穩(wěn)定，都會產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說，20多年的改革實踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會都比較穩(wěn)定的情況下，實施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程，并且這個過程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因為任何一項制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點(diǎn)：國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時也要求與社會改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實質(zhì)意義。事實上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家，我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過相應(yīng)的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關(guān)系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人

民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠，是過去20多年我國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?，F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出，嚴(yán)重影響了人們對改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

在錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅持的重要原則。

篇（7）

預(yù)期與現(xiàn)實

20世紀(jì)的最后10年，既是世界上大多數(shù)原計劃經(jīng)濟(jì)國家向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期，又是經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的時期。這絕不是歷史的巧合，而是反映了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)全球化之間的內(nèi)在聯(lián)系。向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就是要使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)由原來的計劃機(jī)制轉(zhuǎn)換成市場機(jī)制，以實現(xiàn)資源的有效配置。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，資源的有效配置不僅在一國范圍內(nèi)而且在全球范圍內(nèi)展開。為此，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場化轉(zhuǎn)軌內(nèi)在地要求在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也實行市場化趨向的體制轉(zhuǎn)型，由封閉經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變成開放經(jīng)濟(jì)的體制，使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，才能利用國際市場來達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。所以，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與融入經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)體制改革的層面上，表現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與對外經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型在目標(biāo)模式上的一致性及其相互聯(lián)系和制約。兩者之間的良性互動，在經(jīng)濟(jì)體制過渡時期形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與國際接軌之間的互相配合和互相促進(jìn)，對外經(jīng)濟(jì)開放有助于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

與此同時，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與融入經(jīng)濟(jì)全球化的緊密關(guān)系，還反映在經(jīng)濟(jì)全球化因素作用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的機(jī)制方面，進(jìn)而反映在經(jīng)濟(jì)實際運(yùn)行方面。以融入經(jīng)濟(jì)全球化從而利用世界市場為目標(biāo)的對外經(jīng)濟(jì)體制改革，和以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，其最終目的都是為了實現(xiàn)舊制度下無法得到的潛在利益，提高全國經(jīng)濟(jì)效益，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長提供制度性基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與融入經(jīng)濟(jì)全球化之間的良性關(guān)系，就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果看，應(yīng)該表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民福利水平的提高，并為本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化提供越來越豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)；而開放型對外經(jīng)濟(jì)體制所創(chuàng)造的國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的擴(kuò)大和優(yōu)化，又對本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生各種積極的促進(jìn)效應(yīng)。

俄羅斯在轉(zhuǎn)軌初期，正是出于對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)開放的美好預(yù)期，采取了所謂“休克療法”的激進(jìn)方式，同時進(jìn)行國內(nèi)的市場化改革和對外開放市場。它在迅速推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由化和私有化的同時，也立即摧毀了阻隔俄羅斯與世界市場聯(lián)系的幾乎所有藩籬和障礙。這一轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的實際效果是眾所周知的，20世紀(jì)90年代，俄羅斯在制度轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)實際運(yùn)行兩個方面都沒有取得兩者之間的良性互動的預(yù)期效應(yīng)。在建立市場經(jīng)濟(jì)制度方面，盡管私有化任務(wù)已基本完成，價格和市場自由化程度已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，相?yīng)的立法也在積極進(jìn)行，一般說來，市場經(jīng)濟(jì)體制框架已初步建立，但是，無論在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度還是對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度方面，都經(jīng)歷了一個反復(fù)、曲折的過程，進(jìn)展極不順利。而且，在整體上，很難發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所以，至今，許多俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)是“扭曲的”市場經(jīng)濟(jì)，甚至是“假市場經(jīng)濟(jì)”。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與融入經(jīng)濟(jì)全球化之間是否實現(xiàn)了良性互動，最終還是反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的業(yè)績上。俄羅斯在20世紀(jì)90年代的融入經(jīng)濟(jì)全球化，出現(xiàn)了這樣兩個反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良的趨勢：一方面，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對外依賴的程度明顯增強(qiáng)（參見表1）；另一方面，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位急劇下降（參見表2）。

附圖

資料來源：［俄］A·伊拉里奧諾夫：《原料部門占重要地位的開放經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)政策》，載《經(jīng)濟(jì)問題》，2001年第4期，第6頁。

附圖

資料來源：［俄］A·伊拉里奧諾夫：《原料部門占重要地位的開放經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)政策》，載《經(jīng)濟(jì)問題》，2001年第4期，第5頁。

俄羅斯在轉(zhuǎn)軌開始時，立即大幅度減少甚至取消進(jìn)出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，并實行經(jīng)常項目下的盧布自由兌換和開放國內(nèi)金融市場，使國內(nèi)市場在很短的時間內(nèi)就對外開放，國民經(jīng)濟(jì)的對外依存度急劇上升。轉(zhuǎn)軌頭5年，在國內(nèi)的消費(fèi)品市場上進(jìn)口品所占比重上升了一倍，超過50%。以后3年這一比重略有下降；在1998年8月危機(jī)后盧布大幅度貶值，導(dǎo)致進(jìn)口品相對價格急劇上漲，使1999年進(jìn)口品在國內(nèi)零售商品流轉(zhuǎn)額中的比重下降為1/3。但是，隨著盧布貶值所引起的國內(nèi)產(chǎn)品對進(jìn)口品的替代效應(yīng)逐步耗盡（通過國內(nèi)的通貨膨脹和進(jìn)口品平均價格下降），進(jìn)口品在俄羅斯市場上的地位又有所加強(qiáng)，它們在零售商品流轉(zhuǎn)額中的比重已經(jīng)達(dá)到將近40%。（注：［俄］В．А．奧列什金娜：《俄羅斯的對外經(jīng)濟(jì)綜合體》，載《世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系》，2001年第5期。）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這不僅嚴(yán)重威脅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，而且不利于國家的經(jīng)濟(jì)安全。

同時，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期加快參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。俄羅斯是世界人口和資源大國，曾是世界第二大國蘇聯(lián)的一個最大的共和國。20世紀(jì)六七十年代，俄羅斯的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于最發(fā)達(dá)國家的21%～30%；90年代的經(jīng)濟(jì)下滑，使這一比例下降為10%～14%。俄羅斯工業(yè)勞動生產(chǎn)率與美國比較，從90年代初前者為后者的30%下降為末期的19%；在高技術(shù)部門，俄羅斯的勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的3%～5%。（注：［俄］Л．勃良赫曼、М．克羅托夫：《改革維度的全球化與產(chǎn)業(yè)政策》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2001年第9期。）預(yù)期與現(xiàn)實的嚴(yán)重背離，引發(fā)俄羅斯國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注和探討。

良性互動的機(jī)制和條件

（一）在制度變遷和創(chuàng)新方面

轉(zhuǎn)軌國家在融入經(jīng)濟(jì)全球化過程中的對外開放，通過各種渠道影響它們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。在制度變遷和創(chuàng)新方面，對外開放對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的直接牽動效應(yīng)和間接示范效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要因素。國內(nèi)市場的開放和進(jìn)入國際市場，要求迅速建立公平競爭的市場環(huán)境，改變價格嚴(yán)重扭曲現(xiàn)象，這是推動國內(nèi)價格改革、市場經(jīng)濟(jì)體系建立和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換的有力的外部因素。至于示范效應(yīng)，則在引進(jìn)外資特別是國外的直接投資方面，表現(xiàn)得比較明顯。外資企業(yè)的市場化運(yùn)作和經(jīng)營管理及其良好的經(jīng)營業(yè)績，成為轉(zhuǎn)軌國家企業(yè)如何進(jìn)行市場取向轉(zhuǎn)制的現(xiàn)實樣板。轉(zhuǎn)軌國家建立的各種對外開放的特區(qū)，更向全國提供建立市場體系、改進(jìn)政府管理等多維度的新鮮經(jīng)驗，可以發(fā)揮綜合的示范效應(yīng)。

當(dāng)然，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)向市場化運(yùn)行，是本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制逐步接軌的基礎(chǔ)。這既是轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)與國際商品市場、要素市場、信息市場聯(lián)系，進(jìn)入全球性生產(chǎn)和銷售體系的必要前提，又是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與國際經(jīng)濟(jì)制度在市場化基礎(chǔ)上一定程度的融合，這一過程本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化的組成部分。

（二）在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面

融入經(jīng)濟(jì)全球化對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響，還通過對轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作用于這些國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，其中最基本的渠道是國際貿(mào)易。出口通過乘數(shù)作用對一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的促進(jìn)作用，是人所共知的；出口部門和出口企業(yè)往往具有高于國內(nèi)平均水平的技術(shù)和經(jīng)營管理，這些對一國經(jīng)濟(jì)還有積極的溢出效應(yīng)。在進(jìn)口方面，進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)的產(chǎn)出率一般高于國內(nèi)供應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)口的產(chǎn)出效應(yīng)和溢出效應(yīng)，對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家同樣是極其重要的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國經(jīng)濟(jì)改革時期貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系所做的實證分析表明，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，對外開放和國際貿(mào)易的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)走高。例如，利用擴(kuò)展和改造過的費(fèi)德模型來研究1969年至1999年間貿(mào)易與上海市GDP增長的關(guān)系，可以看到，1977年以前，兩者之間的關(guān)系是極不穩(wěn)定的，有的年份甚至出現(xiàn)負(fù)相關(guān)；1978年改革開放以后，出口的產(chǎn)出效應(yīng)和溢出效應(yīng)以及進(jìn)口的產(chǎn)出效應(yīng)的總和均為正值，并持續(xù)上升；特別是在1992年以后，貿(mào)易對上海市GDP增長的貢獻(xiàn)率已提高為10%～15%。（注：陳智遠(yuǎn)：《貿(mào)易與增長經(jīng)驗研究》，載《世界經(jīng)濟(jì)文匯》，2001年第5期。）更值得注意的是，轉(zhuǎn)軌國家必須利用動態(tài)比較利益，通過國際市場用國內(nèi)富裕、廉價的資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，換取稀缺的、國內(nèi)相對價格較高的生產(chǎn)要素，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升。

經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之間互動關(guān)系的另一個重要渠道是國際資本流動。資金嚴(yán)重短缺是所有轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件。積極引進(jìn)外資，彌補(bǔ)資金缺口，在轉(zhuǎn)軌初期對緩和資金供求矛盾有著不可缺少的重要作用。借入外資的正確利用，可以在較短時期內(nèi)增加生產(chǎn)要素投入，在轉(zhuǎn)軌時期爭取經(jīng)濟(jì)加速增長，它所形成的生產(chǎn)能力為以后償還本息提供可能性。特別是國外直接投資在轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的產(chǎn)出效應(yīng)和溢出效應(yīng)以及在經(jīng)濟(jì)改革方面的溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)，更是不可忽視的。跨國公司在轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)營和發(fā)展，使國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，經(jīng)過吸收、消化和創(chuàng)新，有可能將積累的“默會性”市場經(jīng)營知識和技術(shù)知識轉(zhuǎn)變成轉(zhuǎn)軌國家企業(yè)特有的比較優(yōu)勢，從而在一定時期后出現(xiàn)對外直接投資甚至向發(fā)達(dá)國家投資的有利條件。

融入經(jīng)濟(jì)全球化對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的這些積極效應(yīng)，將使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌能夠在比較寬松的環(huán)境下進(jìn)行，可有較多的資源用來補(bǔ)償轉(zhuǎn)軌過程中不可避免的轉(zhuǎn)軌成本，包括新制度的實施成本和新舊制度交替的摩擦成本。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的順利轉(zhuǎn)型，是對外開放能夠?qū)鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極效應(yīng)的基礎(chǔ)性制度條件。企業(yè)的市場化趨向改革不斷進(jìn)展，才能產(chǎn)生和擴(kuò)大接受國際市場的信號并做出正面的行為反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體，使國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟(jì)交流中積極的產(chǎn)出效應(yīng)和溢出效應(yīng)具有越來越廣泛的載體；國內(nèi)市場體系的建立和不斷完善，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制的逐步確立，使融入經(jīng)濟(jì)全球化過程中可能產(chǎn)生的積極效應(yīng)得以在國內(nèi)正常地比較充分地傳導(dǎo)。這樣，融入經(jīng)濟(jì)全球化過程的具體表現(xiàn)即對外開放與經(jīng)濟(jì)改革之間形成良性互動，使轉(zhuǎn)軌國家在轉(zhuǎn)軌時期保持改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的趨勢。

總之，融入經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之間的良性互動，是一個不斷累積的過程。不論在制度變遷和創(chuàng)新方面相互促進(jìn)的牽動效應(yīng)，還是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面相互作用的產(chǎn)出效應(yīng)和溢出效應(yīng)，都不會一步到位的。而且，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種良性互動趨勢的出現(xiàn)和保持，也不是單獨(dú)依靠市場力量就能實現(xiàn)的。世界經(jīng)濟(jì)中各種經(jīng)濟(jì)主體所能得到的信息極不對稱，市場結(jié)構(gòu)又是壟斷競爭和寡頭競爭的，轉(zhuǎn)軌國家政府作為新制度的主要供應(yīng)者和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者的作用不可或缺，它的正確決策是形成上述良性互動關(guān)系的必要條件。

國際分工中地位的“邊緣化”

國際貿(mào)易仍是轉(zhuǎn)軌中的俄羅斯融入全球經(jīng)濟(jì)的主要途徑。20世紀(jì)90年代，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度下滑，但出口保持持續(xù)增長的趨勢，使相當(dāng)大的一部分國內(nèi)生產(chǎn)總值要在國際市場上得到實現(xiàn)。出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效應(yīng)是明顯可見的：出口部門成為國民經(jīng)濟(jì)中最重要的部門，出口支持著一系列工業(yè)部門的生存，并緩和了轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾。

不過，出口部門的積極效果是十分有限的，燃料和原材料部門的片面發(fā)展和出口，不能發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)上和體制轉(zhuǎn)型上的溢出效應(yīng)。因為20世紀(jì)90年代俄羅斯的出口嚴(yán)重依靠燃料和原材料，而這些部門的技術(shù)設(shè)備是在改革前建立的，轉(zhuǎn)軌時期沒有得到及時的更新和改造；同時，這些部門大多屬于自然壟斷性行業(yè)，在經(jīng)營管理方面也沒有走在非出口部門的前面；而且，出口的目的主要是依賴對豐富資源加緊開采和輸出來維持國內(nèi)急需的外匯收入。由于70%的設(shè)備已經(jīng)陳舊，依靠不斷增加燃料和原材料出口的“邊緣化”國際分工方式難以為繼。據(jù)俄專家估計，要在今后避免國內(nèi)市場出現(xiàn)燃料短缺，需要對燃料經(jīng)濟(jì)綜合體增加50%的投資或者至少減少15%～20%的出口。（注：［俄］В．奧波列斯基：《世界經(jīng)濟(jì)全球化與俄羅斯經(jīng)濟(jì)》，載《世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系》，2001年第3期。）

為了使貿(mào)易對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的產(chǎn)出效應(yīng)，其進(jìn)出口必須具有溢出效應(yīng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的比較利益。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期處于封閉的被保護(hù)的環(huán)境中，缺乏在國際市場上的競爭能力，轉(zhuǎn)軌開始時，資源密集型產(chǎn)品在俄出口結(jié)構(gòu)中占主要地位是不可避免的；但是，消極地適應(yīng)在國際市場上靜態(tài)的比較利益，而不著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的提升，將陷入“比較利益陷阱”。在國際分工中地位的“邊緣化”，不僅使出口的增長越來越困難，而且使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于極不穩(wěn)定的燃料和原材料國際市場行情的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往將國際市場上石油價格走勢作為預(yù)期俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的重要因素。

為什么20世紀(jì)90年代的俄羅斯不能在利用國際市場實現(xiàn)動態(tài)比較利益方面有所作為呢？這就必須考察它的轉(zhuǎn)軌模式和政策。俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，實行俄改革模式所形成的“偽市場經(jīng)濟(jì)”，使國家在世界經(jīng)濟(jì)迅速全球化的20世紀(jì)90年代處于極為不利的地位，已經(jīng)是沒有任何異議了。（注：［俄］Л．勃良赫曼、М．克羅托夫：同前引文。）提出，俄決策者出于對資本主義的教條主義理解，以為市場經(jīng)濟(jì)＝經(jīng)濟(jì)活動的自由化＋所有資產(chǎn)的私有化＋對社會需求的嚴(yán)格限制政策，從而在轉(zhuǎn)軌初期立即實施進(jìn)出口貿(mào)易的自由化，使國內(nèi)有望在近期內(nèi)經(jīng)過改造提高競爭能力的產(chǎn)業(yè)，在國外產(chǎn)品大舉進(jìn)入國內(nèi)市場的沖擊下，迅速減產(chǎn)并瀕臨崩潰。

在向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期，政府是否應(yīng)該實行必要的產(chǎn)業(yè)政策，在俄羅斯一直是有爭議的。有人直到現(xiàn)在還認(rèn)為，這不符合市場化改革的方向；不過，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到，政府對企業(yè)過多的直接行政干預(yù)是有害的，但是，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國家產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，卻是后進(jìn)國家實現(xiàn)趕超任務(wù)所必需的。連西方的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不否認(rèn)后進(jìn)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的必要性。在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)全球化時代，盡管比較利益仍是國際分工的基礎(chǔ)，但擁有比較優(yōu)勢的后進(jìn)國家，并不能無條件地在國際市場上利用自己的比較優(yōu)勢而獲利。因為在現(xiàn)實的世界經(jīng)濟(jì)中，不像斯密和李嘉圖所假設(shè)的那樣，只有兩個比較優(yōu)勢不同的國家，而是有許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，一個后發(fā)國家要在國際市場上出售具有比較利益的產(chǎn)品，不僅必須與比較利益互補(bǔ)的國家而且與比較利益相似的國家進(jìn)行競爭，因此，這種比較優(yōu)勢必須轉(zhuǎn)化成絕對的競爭優(yōu)勢，才能在國際市場上得以真實地實現(xiàn)。不斷地將本國具有潛在比較利益的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成具有絕對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是一個實現(xiàn)動態(tài)比較利益的過程。在后發(fā)國家利益動態(tài)比較利益推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，政府的作用是不可缺少的和不斷變化的；隨著產(chǎn)業(yè)的成長，政府和企業(yè)的相對地位不斷發(fā)生變化，政府的規(guī)制和扶助作用逐漸淡出，企業(yè)的主導(dǎo)作用逐漸完善（見表3）。

表3后發(fā)國家具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)參與國際市場的過程

進(jìn)口替代階段加速出口階段對外直接投資階段

競爭優(yōu)勢狀態(tài)在要素水平從要素到產(chǎn)品處于相對

上創(chuàng)造轉(zhuǎn)移穩(wěn)定狀態(tài)

政府作用引導(dǎo)與保護(hù)促進(jìn)與幫助放棄控制

企業(yè)地位跟隨與協(xié)商平等合伙人主導(dǎo)力量

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌卻采取一步到位的方式，立即放棄政府在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面必要的調(diào)控，使具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)僅限于資源采掘部門和資源密集型的原材料加工產(chǎn)業(yè)，連按功能／成本比的勞動力優(yōu)勢都無法得到實現(xiàn)，大量食品和消費(fèi)品以及機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口。開始轉(zhuǎn)軌的1992年，進(jìn)口幾乎完全是免稅的。1993年以后，俄羅斯歷屆政府開始承認(rèn)過早開放國內(nèi)市場的不利影響，試圖在政策上進(jìn)行調(diào)整，但由于扭曲的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成，使調(diào)整的意圖無法得到落實，收效甚微。

在控制進(jìn)口方面，政府的調(diào)節(jié)余地極其有限。國內(nèi)嚴(yán)重的通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境極不穩(wěn)定；為了使失去控制的物價上漲水平有所收斂，俄政府規(guī)定了盧布與美元匯率之間保持一定浮動幅度的“匯率走廊”。盡管對進(jìn)口重新設(shè)置了關(guān)稅，但是盧布的貶值速度趕不上國內(nèi)的物價上漲速度，使外國商品大量進(jìn)口仍然有利可圖。而且，走私活動猖獗，更加劇了國外商品沖擊國內(nèi)市場的勢頭。

在鼓勵加工程度較高的制成品出口方面，俄羅斯政府不斷提出要求，但難以見效。例如，1996年初，政府曾經(jīng)通過發(fā)展出口的聯(lián)邦計劃，規(guī)定要采取綜合措施來增加出口和提升出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。計劃提出將對商業(yè)銀行向出口商的貸款提供政府擔(dān)保；并積極參與有前途的出口項目的建設(shè)。同時，對出口通過稅收優(yōu)惠進(jìn)行獎勵；并提供信息、市場和咨詢等服務(wù)。結(jié)果，該年的總統(tǒng)選舉花費(fèi)了大量預(yù)算資金，而出口發(fā)展計劃在資金支持上被置于次要的地位。當(dāng)年，按計劃應(yīng)在出口鼓勵方面投資9億美元，實際上只投入了嚴(yán)重貶值的1.1億盧布。以后幾年的預(yù)算，再也沒有為鼓勵出口撥出過專用的資金。（注：［俄］В．奧波列斯基：同前引文。）

政府政策不力，是問題的一個方面；另一方面，俄企業(yè)也缺乏積極增加出口的動力。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供的資料，在“偽市場經(jīng)濟(jì)”體制下，俄全國注冊的非國有法人企業(yè)共有250萬家，其中股份公司430家、商業(yè)銀行1300家，還有幾十家交易所；但是，一半以上的企業(yè)（150萬家）是虛構(gòu)的，它們沒有決算報告，所提供的創(chuàng)辦人是不真實的，并且不繳納稅收。（注：［俄］Л．勃良赫曼、М．克羅托夫：同前引文。）許多企業(yè)熱衷于合法和非法的投機(jī)活動，對技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，既缺乏動力，也沒有實力。據(jù)調(diào)查，20世紀(jì)90年代后期，只有5%的企業(yè)進(jìn)行了設(shè)備更新和新產(chǎn)品開發(fā)。（注：［俄］Л．勃良赫曼、М．克羅托夫：同前引文。）這樣的企業(yè)當(dāng)然對政府的政策引導(dǎo)（即使政策是正確的）不能做出積極的反應(yīng)。

引進(jìn)外資和債務(wù)負(fù)擔(dān)

俄羅斯進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時期后，每年資本引進(jìn)的流量總體上呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。它在緩和俄羅斯資本供求矛盾方面具有一定積極作用，是不言而喻的。但是由于開放政策的不當(dāng)和國內(nèi)市場環(huán)境的扭曲，其應(yīng)有的積極效應(yīng)不能得到充分發(fā)揮，而且，造成嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至爆發(fā)金融危機(jī)。

引進(jìn)外資對東道國經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，是與外資結(jié)構(gòu)和外資用途相聯(lián)系的。在俄羅斯引進(jìn)的外資中，直接投資的比例較小，以國際金融組織和各國政府提供的貸款等間接投資為主。2000年初，在俄羅斯引進(jìn)外資總額中直接投資只占43.6%；一半以上為間接投資。并且，大量資金，尤其是以間接投資形式借入的貸款，被用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字，或用于金融投機(jī)領(lǐng)域。在行政部門和貨幣金融部門占用的資金，到2000年初，仍占引進(jìn)外資總量的32%，成為利用外資最多的部門（見表4）；投資于實際經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)量有限。引進(jìn)直接投資的規(guī)模只占全球直接投資總額的不到1%。而且主要投向資源開采的燃料工業(yè)以及投資報酬回收較快的食品工業(yè)，這些部門外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)不大。至于作為國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備部門的機(jī)器制造和金屬加工工業(yè)，只使用了外國直接投資的4.2%。因此，引進(jìn)外資在提高俄羅斯產(chǎn)品的國際競爭能力方面尚沒有形成有力的促進(jìn)因素。外資企業(yè)在東道國出口中的貢獻(xiàn)率可以從一個側(cè)面反映這種作用，1996年外資企業(yè)產(chǎn)品出口占俄羅斯出口總量的比重不超過6.5%，而其進(jìn)口額卻占了進(jìn)口總額的11%。

表4俄羅斯外資的用途結(jié)構(gòu)（2000年初的資料）

部門外國投資其中直接投資

總額總額

(百萬美元)%(百萬美元)%

全部29252.9100.012757.3100.0

行政和貨幣9353.632.07.40.3

金融領(lǐng)域

燃料工業(yè)4258.814.92210.317.3

食品工業(yè)3166.110.82568.620.1

通訊業(yè)2673.89.12243.417.6

商業(yè)和餐1794.16.11312.910.3

飲業(yè)

機(jī)器制造1513.35.2533.14.2

和金屬加工工業(yè)

運(yùn)輸業(yè)922.13.2682.75.3

保證市場700.92.4385.23.0

功能的商務(wù)活動

森林、木材678.32.3496.33.9

加工和造紙工業(yè)

有色金屬642.72.2279.52.2

工業(yè)

資料來源：［俄］В．安德里阿諾夫：《外國資本在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的地位和作用》，載《社會與經(jīng)濟(jì)》，2001年第1期，第93頁。

俄羅斯引進(jìn)外資偏重間接投資及其非生產(chǎn)性用途，即使直接投資部門也缺乏溢出性效應(yīng)，使得俄羅斯在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)不能借助于國際資本流動而得到提升。嚴(yán)重依賴燃料和原料資源的出口格局，制約著出口規(guī)模的擴(kuò)大，到了轉(zhuǎn)軌的中后期進(jìn)入國外貸款的還本付息高峰期，必然出現(xiàn)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。目前，俄羅斯為此每年將向西方債權(quán)人支付數(shù)百億美元，無疑加重了俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中的資金困難。

篇（8）

對經(jīng)濟(jì)全球化的涵義，無論國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在還沒有完全一致的界定。不同的國家、組織及學(xué)者，從不同的角度作了不同的界定。但經(jīng)濟(jì)全球化作為一個客觀存在，已為多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)全球化最一般的含義，是經(jīng)濟(jì)活動的全球化擴(kuò)張和全球化聯(lián)系，是資本、資源、信息、貿(mào)易的全球共享與優(yōu)化組合。在這個意義上，全球化就是指商品和服務(wù)交易、資本流動、技術(shù)信息傳播、消費(fèi)和生產(chǎn)活動等，在全球范圍內(nèi)日益緊密地聯(lián)系在一起的、相互依賴性日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的實質(zhì)

有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是市場經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的全面推進(jìn)和空前大發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)的全球市場化。也有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是生產(chǎn)的國際化，它使人類社會從“國際貿(mào)易”時代進(jìn)入“國際生產(chǎn)”時代，經(jīng)濟(jì)全球化就是生產(chǎn)的全球化。還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的實質(zhì)是資本主義生產(chǎn)方式的全球化。

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)全球化是一種有著多方面和多層次內(nèi)涵的復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一方面，它是人類社會生產(chǎn)力和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果和客觀要求，是商品和生產(chǎn)跨越國界發(fā)展的結(jié)果；另一方面，迄今為止的經(jīng)濟(jì)全球化，又同資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展有密切的聯(lián)系。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化，在很大程度上，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展的產(chǎn)物。從生產(chǎn)力發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)全球化同科技革命、信息產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。由于全球信息系統(tǒng)特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，新的全球化進(jìn)程正在實現(xiàn)。從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，到目前為止，經(jīng)濟(jì)全球化確實又是同資本主義生產(chǎn)方式全球擴(kuò)張同時并進(jìn)。作為人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)全球化有促進(jìn)和符合社會生產(chǎn)發(fā)展的歷史進(jìn)步性。但作為資本主義生產(chǎn)方式向全球的擴(kuò)張，它又有利于發(fā)達(dá)國家維持世界經(jīng)濟(jì)的舊秩序。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?guī)淼氖遣痪?、不公正的競爭機(jī)會。

由于發(fā)達(dá)國家是全球經(jīng)濟(jì)自由化的主要推動者和全球化“游戲規(guī)則”的主要制定者，因此，經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是在科技革命推動基礎(chǔ)上，在西方發(fā)達(dá)國家推動下的市場機(jī)制自發(fā)作用的過程。在這個過程中，由于不存在談判的機(jī)制，所以，其成本和收益的分配是由市場競爭來決定，而這樣的分配注定是不平等的。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理及特征

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理

1.現(xiàn)代信息技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化，有著重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，這就是代表當(dāng)代最新科技的信息技術(shù)。信息技術(shù)的進(jìn)步，降低了企業(yè)的遠(yuǎn)距離控制成本。對于一個現(xiàn)代企業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)的活躍程度，表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動半徑，是與其所有權(quán)控制的成本呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的。遠(yuǎn)距離控制成本，主要是信息成本。由于多媒體技術(shù)的發(fā)展與因特網(wǎng)的誕生，使這種成本大幅度降低，以至于從理論上來講，對于任何有能力進(jìn)行全球擴(kuò)張的企業(yè)，它的活動范圍都可以達(dá)到全球各地。

2.世界各國經(jīng)濟(jì)體制的趨同，消除了經(jīng)濟(jì)全球化的體制障礙。當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)體制趨同態(tài)勢是明顯的：計劃經(jīng)濟(jì)體制國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；發(fā)展中國家的對外開放；發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步自由化。從20世紀(jì)中期開始，實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家先后進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。但當(dāng)時的情況是，不僅缺少外部資源的支持，而且缺乏可借鑒的國際經(jīng)驗，最終導(dǎo)致了改革的失敗。中國的改革之所以能夠成功，其中重要的一條是由于實行改革和開放并舉的戰(zhàn)略。而且，在改革中促開放，在開放中促改革，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步形成。近幾十年，采取不同的對外開放戰(zhàn)略的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐已經(jīng)說明了問題。

3.微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動機(jī)，是促使經(jīng)濟(jì)全球化的基本動因。商品與要素價格在全球不同地區(qū)的差異，被人們稱之為“區(qū)位優(yōu)勢”。區(qū)位優(yōu)勢的客觀存在，為企業(yè)在全球范疇內(nèi)的“套利”活動提供了空間。于是，便有了對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內(nèi)的套利活動中，跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權(quán)優(yōu)勢”和“內(nèi)部化優(yōu)勢”。所有權(quán)優(yōu)勢，使跨國公司可以憑借其獨(dú)有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、管理戰(zhàn)略以及資金實力：一方面，利用發(fā)展中國家低成本的生產(chǎn)要素，將產(chǎn)品銷售到價格更高的市場上進(jìn)行套利；另一方面，將巨額剩余資本轉(zhuǎn)向資本稀缺、投資回報率高的發(fā)展中國家進(jìn)行資本套利。而內(nèi)部化優(yōu)勢，又使得跨國公司能夠?qū)⑸a(chǎn)和銷售活動按照最有利的區(qū)位優(yōu)勢配置于世界各地，并將每一個分支機(jī)構(gòu)及其所聯(lián)系的企業(yè)在職能專門化的情況下，組成一個一體化的網(wǎng)絡(luò)，通過在世界各地的生產(chǎn)、銷售等活動而服務(wù)于母公司的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣做的結(jié)果是，國際范圍的分工與協(xié)作實際上變成了跨國公司內(nèi)部的分工與協(xié)作。當(dāng)跨國公司利用優(yōu)勢而大舉進(jìn)行全球性套利活動的時候，其客觀的效應(yīng)便是推動了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的新特征

1.它以全球性的市場經(jīng)濟(jì)為特征。世界除個別國家外，都在為建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制而努力，這為經(jīng)濟(jì)全球化提供了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

2.新一輪科技信息革命為經(jīng)濟(jì)全球化提供了信息——技術(shù)基礎(chǔ)。新的信息技術(shù)革命使世界縮小成為“地球村”，使商品和資本能夠在全球范圍內(nèi)迅速流動。這使建立在新的信息技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。

3.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化是以跨國公司為中心的三種資本形態(tài)完備的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化已走過了兩個階段：商業(yè)資本全球化和借貸資本全球化。二戰(zhàn)后其基本特點(diǎn)是以跨國公司為中心的產(chǎn)業(yè)資本全球化，形成直接的資本投資市場，并進(jìn)一步帶動了商業(yè)資本和借貸資本的全球化。從這個意義上說，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化其實就是上述三種資本形態(tài)的全球化。

4.在有形商品和生產(chǎn)全球化繼續(xù)發(fā)展的同時，無形的信息和金融全球化來勢更加迅猛。經(jīng)濟(jì)全球化的主要形式不僅從貿(mào)易轉(zhuǎn)向直接投資，而且進(jìn)一步轉(zhuǎn)向間接投資和對地產(chǎn)、信息、金融業(yè)的直接投資。金融一體化加快了資本轉(zhuǎn)移，活躍了金融經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用越來越重要。

5.經(jīng)濟(jì)全球化是在國際舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”：一方面，有可能加速生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置；另一方面，以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴(kuò)展到全球，造成南北矛盾、貧富分化、環(huán)境退化等嚴(yán)重問題。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排，既不同于過去的單極霸主制，又沒有達(dá)到對稱制的要求，可視為發(fā)達(dá)國家霸主制，表現(xiàn)在：

1.全球經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，仍然以發(fā)達(dá)國家的利益為核心，許多制度安排未將發(fā)展中國家考慮進(jìn)去，如80年代關(guān)于國際流動資本風(fēng)險監(jiān)管的新制度只安排到十國集團(tuán)。目前，經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則和制度安排，從根本上說，是由各國的力量對比決定的。這樣，在世界范圍內(nèi)，國際規(guī)則的形成過程變成了發(fā)達(dá)國家集團(tuán)同發(fā)展中國家的相互博弈過程。發(fā)達(dá)國家通過七國首腦會議（后八國首腦會議）或歐盟這樣的組織在其內(nèi)部形成共同的規(guī)則，并憑借實力優(yōu)勢，將它們共同的內(nèi)部規(guī)則延伸為世界通行的規(guī)則，主導(dǎo)著國際制度。

2.國際組織在促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的同時，并沒有找到一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的模式。因此，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)組織在全球化背景下的作用在不斷下降，要求它們進(jìn)行改革的呼聲越來越高。國際貨幣基金組織和世界銀行面對日益全球化的資本，調(diào)控已顯力不從心。WTO的產(chǎn)生，使人們看到了一線希望，但它以西方新自由主義為指導(dǎo)原則的做法，將人為地增加發(fā)展中國家參與全球化的風(fēng)險。

3.全球一體化程度低于區(qū)域一體化程度，并且區(qū)域間一體化的發(fā)展也是不平衡的。全球缺乏統(tǒng)一的、一體化的規(guī)則。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相比較，它們駕馭經(jīng)濟(jì)全球化的能力更高，反應(yīng)更快，它們的政策選擇為發(fā)展中國家所模仿。但因兩類國家制度建設(shè)上的差異，造成同樣的政策選擇，其效果卻存在極大差異。

4.全球經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)則，最終影響經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配。這種分配規(guī)則是否合理、公平，要考慮到資源的初始配置情況。然而，作為這一規(guī)則的主要倡導(dǎo)者——發(fā)達(dá)國家，很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等，特別是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的這種初始不平等。

四、經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的影響

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化并不代表每個國家都能從中受益，它取決于國際制度和規(guī)則，因為制度和規(guī)則決定了經(jīng)濟(jì)全球化中利益分配和成本的分擔(dān)。在現(xiàn)行的國際制度下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家作為兩種不同類型的國家，經(jīng)濟(jì)全球化給他們帶來的影響是不同的。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)達(dá)國家的影響

在西方化的國際規(guī)則體系和國際體制下，西方發(fā)達(dá)國家可以極大地發(fā)揮其優(yōu)勢而將其劣勢保護(hù)起來，從而可以分得更多的利益和承擔(dān)更少的成本。

1.國際通行的制度是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，國際規(guī)則在很大程度上體現(xiàn)了其國內(nèi)規(guī)則的特點(diǎn)，不存在與國外規(guī)則的嚴(yán)重沖突。這樣，當(dāng)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)、政府及其他經(jīng)濟(jì)主體在世界市場上開展活動時，就不會面臨規(guī)則的沖突及由此產(chǎn)生的不確定性和風(fēng)險，無需承擔(dān)過多的制度變遷成本，減少交易成本，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲取更多的利益。

2.因為主導(dǎo)著國際制度，發(fā)達(dá)國家可以使其他國家承擔(dān)更多的來自內(nèi)外制度沖突的不確定性和成本，從而轉(zhuǎn)嫁成本，規(guī)避風(fēng)險。

3.發(fā)達(dá)國家通過國際制度、規(guī)則極大地發(fā)揮了其優(yōu)勢和保護(hù)其劣勢。世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，發(fā)達(dá)國家可以利用其主導(dǎo)的世貿(mào)規(guī)則，打開別國的金融市場、服務(wù)市場等。而對于紡織服裝這一發(fā)展中國家具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的領(lǐng)域，卻給予發(fā)達(dá)國家十年的時間以消除“多種纖維協(xié)定”的配額。

4.世界經(jīng)濟(jì)中的“集權(quán)”效應(yīng)（財富自分配的效應(yīng)）。無論是金融投資還是商品的生產(chǎn)、推銷、全球化，都意味著把決策權(quán)上繳給超大規(guī)模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。而跨國公司的擴(kuò)張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)。1997年，世界上前100家大跨國公司的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的1/3，而跨國公司母公司與子公司之間的貿(mào)易額又占世界貿(mào)易總額的1/3。據(jù)聯(lián)合國《世界投資報告》估計，約70%的國際技術(shù)支付是在跨國公司內(nèi)部進(jìn)行的，世界上主要產(chǎn)品和服務(wù)的交易價格，基本上是由發(fā)達(dá)國家的跨國公司控制的。他們往往通過控制產(chǎn)量從而使自己產(chǎn)品價格高于邊際成本。如微軟公司對視窗產(chǎn)品價格的影響。由于發(fā)達(dá)國家所具有各種優(yōu)勢，使得發(fā)達(dá)國家能夠從全球化中獲得遠(yuǎn)比發(fā)展中國家多得多的利益。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家的影響具有兩重性：一方面，確實給發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮氖找婧蜐撛诘木薮髾C(jī)會；另一方面，它們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際制度和規(guī)則的現(xiàn)狀，從而在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利地位。這是因為：

1.國內(nèi)制度尚不穩(wěn)定，尚在變革之中，沒有現(xiàn)成的可以駕馭全球化的制度手段，在融入全球化的進(jìn)程中就要承擔(dān)重多的制度變遷成本。

2.發(fā)達(dá)國家對國際制度的主導(dǎo)，使發(fā)展中國家面臨更多的內(nèi)外制度沖突的不確定性，從而增加交易成本。

3.世界經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)過剩效應(yīng)的影響。從供給方面看，經(jīng)濟(jì)全球化使得越來越多的發(fā)展中國家加入到傳統(tǒng)制成品的生產(chǎn)行列中來，從而造成該類產(chǎn)品供給的急劇增加；從需求方面看，隨著世界經(jīng)濟(jì)步入信息經(jīng)濟(jì)時代，人們對傳統(tǒng)制成品的需求不斷下降，其收入彈性已呈遞減趨勢。結(jié)果，傳統(tǒng)制成品特別是勞動密集型的制成品，出現(xiàn)全球性的生產(chǎn)過剩效應(yīng)。發(fā)展中國家的貿(mào)易條件會惡化，貿(mào)易利益也會隨之流失。

經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家形成非對稱的沖擊效應(yīng)，使得發(fā)展中國家在參與全球化的同時，要最大限度地增進(jìn)自身的利益，就要實行動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。如在增大勞動密集型產(chǎn)品出口的同時，盡快扶持高科技產(chǎn)業(yè)的出口與對外投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國的國際競爭力。同時，要積極參加多邊組織和國際組織，竭力擴(kuò)大本國在全球化過程中的發(fā)言權(quán)和影響力。

五、經(jīng)濟(jì)全球化與中國經(jīng)濟(jì)

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)之中。但是，由于中國總體上和其他發(fā)展中國家一樣，同處在國際分工的不利地位，再加上國內(nèi)體制改革不到位和經(jīng)濟(jì)上存在結(jié)構(gòu)性問題，因此經(jīng)濟(jì)全球化浪潮給中國帶來機(jī)遇的同時，也帶來了一系列不利的沖擊。

（一）體制沖擊

中國現(xiàn)行的體制與全球化所要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整是不相適應(yīng)的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，中國地方分割的市場體系與經(jīng)濟(jì)全球化是不相適應(yīng)的。其次，在微觀層次上，由于國有企業(yè)數(shù)量過多和大多缺乏退出機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，也使得中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的剛性特征。最后，由于中國的企業(yè)制度尚不夠自由，奇高的開業(yè)費(fèi)用（包括貨幣的與時間的），限制了有創(chuàng)新能力的企業(yè)家脫穎而出，這也在很大程度上制約了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要解決體制上的問題，關(guān)鍵在于政府要下決心退出市場活動，真正實現(xiàn)政府、市場與企業(yè)之間的社會分工。

（二）貿(mào)易沖擊

貿(mào)易沖擊來源于一種不具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就具有這樣的特征。中國經(jīng)濟(jì)是一個典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)：一方面，是東部沿海較為發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)；另一方面，是中西部比較落后的、以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在這種二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一般而言，中國的勞動密集型的制成品仍然具有強(qiáng)大的國際競爭力。但是，受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，中國勞動密集型的制成品生產(chǎn)至今仍然主要分布在勞動成本相對較高的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這就大大降低了中國出口產(chǎn)品的國際競爭力。針對來自于經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易沖擊，中國需要通過開發(fā)中西部來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移。借助于產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，東部可以參加更高層次的國際分工，并且因為其成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家而具有競爭力。與此同時，那些轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會因為成本的降低而增強(qiáng)其國際競爭力。

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（二）不合理的布局結(jié)構(gòu)中國跨國企業(yè)中大部分會出現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，出現(xiàn)不合理布局結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面。從地區(qū)結(jié)構(gòu)上來講，投資的區(qū)域和集中，造成了我國企業(yè)內(nèi)部因爭客戶等原因發(fā)生互相壓價等現(xiàn)象，這不僅僅損害了企業(yè)自身的利益，還大大增加中國商品的反傾銷案件。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，中國大部分的跨國企業(yè)哈時候還是偏重于加工和制造等比較初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，導(dǎo)致跨國企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺失。

（三）缺乏核心技術(shù)和復(fù)合型管理人才我國企業(yè)的出口產(chǎn)量很大，很多產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)也占有一定的價格優(yōu)勢，占領(lǐng)的市場份額也不少，但常常會因為產(chǎn)品缺少核心技術(shù)而讓產(chǎn)品性能受到壓制，只是價格低占領(lǐng)市場，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品利潤低下，不能為企業(yè)獲得最大利益。我國企業(yè)在一些高科技技術(shù)上還很缺乏優(yōu)勢，雖然我國企業(yè)的某些技術(shù)在該領(lǐng)域或者方面站在世界領(lǐng)先水平的地位上，從總體上來說，和發(fā)達(dá)國家企業(yè)還有很大差距。主要表現(xiàn)在兩個方面：我國企業(yè)的很多技術(shù)還是從發(fā)達(dá)國家技術(shù)引進(jìn)，然后再向發(fā)展中國家技術(shù)輸出，但是輸出還是一些手工藝技術(shù)等；同時，在我國企業(yè)中許多高新技術(shù)從無到有的時候，發(fā)達(dá)國家企業(yè)中卻已經(jīng)是從好到精，始終不能跟上發(fā)達(dá)國家發(fā)展腳步。在經(jīng)營管理中，常常缺乏相關(guān)的優(yōu)秀管理人才，導(dǎo)致一些專業(yè)人員因為外語的原因不能管理好企業(yè)經(jīng)營，而有些則是懂得外語，卻沒有相關(guān)專業(yè)知識而影響企業(yè)經(jīng)營的管理和發(fā)展。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營管理改善的策略

1.我國企業(yè)想要真正的實心跨國經(jīng)營，就應(yīng)該向考慮好企業(yè)要如何開拓國際市場，僅僅是為了增加企業(yè)產(chǎn)品銷售量，是為了了解全世界消費(fèi)者的需求，以此實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)世界主流，還是為了能夠引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)水平，以此提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。只有明確了企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)之后，企業(yè)才能夠更好的針對目標(biāo)提出企業(yè)跨國經(jīng)營管理的相關(guān)策略，才能在競爭激烈的市場中占有一席之地。我國企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營管理的時候，可以借鑒國際跨國公司發(fā)展的經(jīng)驗，將人員當(dāng)?shù)鼗鳛榛A(chǔ)，再將管理當(dāng)?shù)鼗鳛楣芾砗诵?，以生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗托袨楫?dāng)?shù)鼗癁閮梢恚瑢崿F(xiàn)跨國企業(yè)的效益經(jīng)營。2.企業(yè)要選擇合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資地區(qū)。企業(yè)首先要具有全球化的視野，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的選擇，要詳實進(jìn)行可行性研究以及論證調(diào)研，然后根據(jù)獲取的利益和風(fēng)險回避的原則上，選擇適宜的經(jīng)營國家和區(qū)域。在實際經(jīng)營管理中，還要積極的學(xué)習(xí)國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，將我國企業(yè)跨國經(jīng)營管理的起點(diǎn)高，并且積極快速地進(jìn)入到高附加值產(chǎn)業(yè)中去。我國企業(yè)在海外經(jīng)營有一些相對優(yōu)勢，這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在發(fā)展中國家、獨(dú)聯(lián)體和東歐國家中，因為我國經(jīng)濟(jì)和前面列舉的三類國家的互補(bǔ)性比較強(qiáng)，在技術(shù)上我國企業(yè)也2014年第10期中旬刊（總第567期）時代Times是具有很多相對優(yōu)勢，尤其是某些機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備，很適合在這些市場進(jìn)行發(fā)展，擁有比較廣闊的企業(yè)發(fā)展前景。由此可以得出，我國企業(yè)跨國投資的市場跨國經(jīng)營方向是：確立亞太地區(qū)作為投資的重點(diǎn)區(qū)域；繼續(xù)保持對歐美這兩個市場投資；積極開拓東歐、拉美、非洲等發(fā)展中國家(地區(qū))市場。3.因為我國很多跨國企業(yè)都沒有屬于自己企業(yè)的核心技術(shù)，所以在跨國經(jīng)濟(jì)管理中投入大量的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，打造出屬于企業(yè)自己的核心技術(shù)。因為在WTO協(xié)議中有意向重要內(nèi)容就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是對于我國很多企業(yè)經(jīng)營管理者來說，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的知識和意識還是十分薄弱，因此需要引起企業(yè)經(jīng)營管理者足夠的重視，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)逐步掌握這一銳利武器。這都是為了跨國企業(yè)能夠打造出自己的品牌，而先進(jìn)的技術(shù)就是支持品牌的一種重要因素，所以企業(yè)就要加大研發(fā)力度，開發(fā)出具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和產(chǎn)品。只有這樣，企業(yè)才能在國外激烈競爭的市場中，穩(wěn)妥并快速的發(fā)展。4.還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，企業(yè)可以采取內(nèi)部員工培訓(xùn)和高薪聘請專家等多種路徑，培養(yǎng)出一批既能懂外語，又能懂得相關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和法律等專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，并讓其在企業(yè)跨國經(jīng)營管理中發(fā)揮出重要作用。也可以利用當(dāng)?shù)厝瞬舏nanceNO.10，2014（CumulativetyNO.567）資源，實施國外機(jī)構(gòu)人員的當(dāng)?shù)鼗芾響?zhàn)略，為企業(yè)提供管理人才，提供企業(yè)經(jīng)營管理水平。除了加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，還要致力于開發(fā)和完善獨(dú)特的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成終身學(xué)習(xí)、永恒成長的能力提高機(jī)制。

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這個事實所產(chǎn)生的影響包括以下三個方面：

第一、對理論的影響。這種情況對傳統(tǒng)的國際分工理論，特別是以要素稟賦論為核心的經(jīng)典貿(mào)易理論提出了挑戰(zhàn)。這樣一種全球化商品在國際間的流動，很難用反映一國區(qū)位優(yōu)勢的要素稟賦論來解釋。如果做實證分析的話，你會發(fā)現(xiàn)這種理論對當(dāng)今國際貿(mào)易的發(fā)生機(jī)制和商品流向的解釋力一定要大打折扣。最終商品的出口國或許只具有加工組裝方面的優(yōu)勢。

第二、對企業(yè)的經(jīng)營實踐的影響。全球化商品的出現(xiàn)，使那些沒有進(jìn)行跨國經(jīng)營的企業(yè)被推到絕對被動的境地。只局限在一個地區(qū)或一個國家進(jìn)行發(fā)展，它的產(chǎn)品充其量只能具備這個國家的區(qū)位優(yōu)勢（具有國家特征的優(yōu)勢）所賦予的競爭力。如何與集全球優(yōu)勢于一身的那種全球化商品相競爭，是可想而知的。過去人們所關(guān)心的是企業(yè)具備了哪些優(yōu)勢才能開展跨國經(jīng)營，現(xiàn)在更重要的問題是跨國經(jīng)營本身就是企業(yè)優(yōu)勢的一個重要來源。那么這些企業(yè)如何生存？出路何在？一個辦法是求助于政府，在對外封閉、與世隔絕的狀態(tài)下尋求發(fā)展，這條路顯然不合潮流。

另一條出路恐怕只有在開放條件下去尋找。既然國際生產(chǎn)已經(jīng)形成越來越密集的全球一體化的網(wǎng)絡(luò)，那么如何在這樣的網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)找到自己的位置，變成國際生產(chǎn)一體化網(wǎng)絡(luò)中的一部分，找到這樣的位置再謀求發(fā)展，才是企業(yè)的生存之道。舉例來說，我們說中國的汽車行業(yè)在短期內(nèi)難以在整車的出口上有所作為，但是可以選擇發(fā)展零部件生產(chǎn)。但是這顯然有個前提，就是要先將自己納入世界汽車行業(yè)國際一體化的網(wǎng)絡(luò)中去，否則你自己生產(chǎn)出來的零部件是為誰配套的呢？你知道人家的規(guī)格和性能上的要求嗎？因此，從這個意義上看，發(fā)展合資合作乃至于與跨國企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是你愿意不愿意的問題，而更是生存競爭的需要。為了得到政府給合資企業(yè)的優(yōu)惠政策而去尋求合資合作，與上述這個主流不合拍。

第三、關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)和民族國家政府的作用問題。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對民族經(jīng)濟(jì)的概念也要進(jìn)行必要的重新思考。首先，我們上面提到的真正實現(xiàn)了全球化的跨國公司，它們的國籍的觀念已經(jīng)淡化，盡管我們還不能說它已經(jīng)完全消失。正象湖北大學(xué)柳劍平教授在他的論文中指出的那樣：跨國公司已成為國際社會中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往活動的“完全行為能力”主體，其個體利益與國家的整體利益并非完全一致，它實現(xiàn)“個體利益”的市場規(guī)則并不完全服從于國家實現(xiàn)“整體利益”的博弈規(guī)則。西方早有一種說法，判斷一個企業(yè)的歸屬問題不僅要看它的shareholder(stockholder)，而且要看它的stakeholder。也就是說，企業(yè)的所有者是重要的，但從更廣的意義上，所有與企業(yè)有直接利益關(guān)系的人們的歸屬問題也是重要的。美國的跨國公司來中國經(jīng)營，你不把它看成是中國的，是可以的；但它在什么意義上、在多大程度上還是美國的？這也是個問題。當(dāng)然跨國公司與其母國的關(guān)系問題是個很復(fù)雜的問題，我們在這里不做詳細(xì)分析。

另外一方面，我們來看看政府。

在全球化的背景下，國與國的政府之間的競爭關(guān)系也將成為全球化的。這種競爭關(guān)系的核心內(nèi)容是，每個政府在它所管轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過提供一整套制度來創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。這種服務(wù)的提供是通過“準(zhǔn)市場化”的機(jī)制來實現(xiàn)的。來自世界各地的企業(yè)（包括本民族的和外族的），在“國民待遇”的原則下，以稅收作為代價來購買這種制度，以獲得在這個領(lǐng)土范圍內(nèi)發(fā)展的機(jī)會。創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的機(jī)會，不是給予某些企業(yè)一定的優(yōu)惠政策所能比擬的。這是全球化背景下政府間競爭的一個特點(diǎn)。

政府在這個過程中有兩個直接的目標(biāo)：一是稅收收入最大化；二是國民福利最大化。至于財富的創(chuàng)造過程具體是由什么人在組織的，并不是最重要的考慮。只要財富為這個領(lǐng)土范圍內(nèi)的公民所享有，就是可取的。