時間：2023-03-22 17:33:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鎮(zhèn)域經(jīng)濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
(二)指標的選定在對指標進行選擇時，除了計算真實儲蓄必需的GDP、總消費、貨物及服務進出口等因子，還必須對資源損耗和環(huán)境污染損失進行指標選定，綜合考慮新疆的自然和經(jīng)濟狀況。自然資源方面，新疆面積遼闊，擁有豐富的可再生和不可再生資源?？稍偕Y源方面，新疆總體屬于干旱缺水地區(qū)，因此，水資源的存量對新疆經(jīng)濟發(fā)展至關重要。本文將地表水和地下水資源存量變化納入統(tǒng)計范疇。此外，由于新疆具有大面積的牧草地，其存量變化對新疆的畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護都具有重要意義。另外，本文還將常見的林地和活林木指標納入統(tǒng)計范疇。不可再生資源方面，主要選取新疆產(chǎn)量巨大且對新疆經(jīng)濟發(fā)展至關重要的原煤、原油和天然氣三大資源。環(huán)境污染物方面，本文選取國際上公認的且對新疆工業(yè)生產(chǎn)和人民生活質量有重大影響的環(huán)境因子，分別是工業(yè)廢水、SO2、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物。考慮到環(huán)境污染的域外影響，我們還必須選定CO2這個因子。
(三)新疆自然資源損耗和環(huán)境污染損失的計算1．自然資源實物存量變化和環(huán)境污染物排放量計算自然資源數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，其中:林地和活立木2000—2003年數(shù)據(jù)來源于第五次全國森林資源清查(1994－1998)資料，2004—2008年數(shù)據(jù)來源于第六次全國森林資源清查(1999－2003)資料，2009—2010年數(shù)據(jù)來源于第七次全國森林資源清查(2004－2008)資料，2011－2012年數(shù)據(jù)來源于第八次全國森林資源清查資料，存量變化數(shù)據(jù)是將5年森林資源清查數(shù)據(jù)變化值取平均值。牧草地數(shù)據(jù)2000—2008年數(shù)據(jù)是直接取自于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2012)，2009—2012年牧草地數(shù)據(jù)直接沿用2008年全國土地調查數(shù)據(jù)。原煤、原油和天然氣年生產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來源于《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2004，2013)，2010－2012年原煤生產(chǎn)量，由能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)根據(jù)1噸原煤=0．7143噸標準煤換算得來。環(huán)境污染物排放量數(shù)據(jù)，主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2001－2013)和《中國統(tǒng)計年鑒》(2001－2013)。其中煙塵排放量為工業(yè)煙塵和生活煙塵排放量總和;CO2排放量核算對象包括化石燃料燃燒的排放和水泥生產(chǎn)過程的排放兩部分，化石燃料燃燒的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，F(xiàn)i，j，y是活動強度，即省份j在y年份消耗的燃料i的數(shù)量(按質量或體積單位)，EFi是燃料i的建議CO2排放系數(shù);水泥生產(chǎn)工藝的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc為熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年數(shù)據(jù)來源于曾賢剛、龐含霜(2009)的研究結果，2008－2012年數(shù)據(jù)是根據(jù)同一文獻中公式計算得來。2．自然資源定價和環(huán)境污染損失成本估算自然資源的定價較為復雜，國內外不少學者對此進行研究，本文對自然資源損耗價值的計算主要借鑒現(xiàn)有的研究成果，包括國家自然或社會科學基金、聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會等重點研究課題的成果以及國內其他學者的研究成果。水資源分為地下水和地表水，地下水資源價格為7省市的平均值，地表水資源價格為擬調整價平均值(楊友孝等，2000;劉文等，1996);林地、活林木資源價格分別為未成林理論價格和按生長量計算的平均價格所換算的當年價格(黃廣宇，2002);牧草地價格也引用上述文獻研究成果;上述價格再根據(jù)消費者價格指數(shù)進行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然氣資源價格采用礦產(chǎn)資源邊際機會成本定價方法計算，包括邊際使用者成本、邊際外部成本和邊際勘探成本三部分(馬國霞等，2009)，其中原煤和原油價格2005年數(shù)據(jù)直接取自于文獻，其他年度價格根據(jù)工業(yè)品出廠價格指數(shù)來折算，天然氣資源價格按照凈價格法來推算。環(huán)境污染損失的計算也是近年來國內外學者的研究熱點。本文對環(huán)境污染損失的計算借鑒了國內外現(xiàn)有的研究成果。其中，世界銀行對CO2的域外損失是按照每噸碳20美元(等同于每噸CO273．33美元)的全球社會成本標準進行估算，該項調查是由Frankhauser于1994年和1995年進行的;MikeHolland和PaulWatkiss對歐盟15國2000年的SO2造成的外部成本進行核算，平均值為每噸SO25200歐元。在此基礎上，考慮到歐盟和美國社會福利和勞動生產(chǎn)率大大高于國內，它所研究的大氣污染造成的健康損失費也就明顯的高于國內，按其1/10折算(楊永孝等，2000)。(四)新疆真實儲蓄計算結果根據(jù)表1公式和上文的自然資源損耗和環(huán)境污染損失計算結果，通過查詢新疆統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒，可以計算出新疆的真實儲蓄情況如表3。從表3新疆真實儲蓄計算結果來看，2001—2012年12年間有4年(2006－2009)新疆的真實儲蓄為負值，其余8個年度為正值。然而，這8個年度中2001、2002、2010和2011年4個年度的真實儲蓄率都比較低，不足2%。新疆凈國民儲蓄與真實儲蓄的增長趨勢基本一致，結合表2可以看出:影響新疆真實儲蓄轉為負值的最主要因素是自然資源的損耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然資源特別是原油產(chǎn)量激增，導致新疆2008年真實儲蓄率達到最低值(－22%)，新疆環(huán)境污染損失值對真實儲蓄的影響也不可忽視。在研究時段內尤其是從2006年至2009年，新疆的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的。雖然2010年由于原油開采量的減少，新疆真實儲蓄轉為正值，但真實儲蓄率仍不足1%。2011年和2012年隨著新疆貨物和服務貿易凈出口額的迅速增長，新疆真實儲蓄雖然保持正值，但自然資源尤其是原煤損耗和環(huán)境污染損失較以往有大幅提高，真實儲蓄率較低，新疆經(jīng)濟發(fā)展的整體模式?jīng)]有改變。從長遠來看，新疆的可持續(xù)發(fā)展道路仍然任重道遠。
總體來看，新疆的經(jīng)濟發(fā)展建立在巨大的自然資源損耗和環(huán)境污染的基礎之上，表現(xiàn)在新疆地表水、地下水及牧草地數(shù)量的減少、礦產(chǎn)資源的大量開采以及環(huán)境污染的加劇。新疆雖然擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但由于偏遠的地理位置和相對落后的技術，很多礦產(chǎn)資源在新疆只是進行簡單的初加工，能源利用率很低，大量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和原材料工業(yè)產(chǎn)品流向東部地區(qū)。同時，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，大量的開采，不僅直接增加自然資源損耗，開采和加工過程中排放的污染物也影響新疆的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、政策建議
新疆作為我國西部典型的后發(fā)展地區(qū)，一方面面臨脆弱的生態(tài)環(huán)境、巨大的資源損耗和嚴峻的減排任務。另一方面經(jīng)濟必須高速發(fā)展才能保持新疆的長治久安，要從這對矛盾中尋找實現(xiàn)新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展雙贏的道路———即生態(tài)環(huán)境不隨經(jīng)濟快速發(fā)展而明顯惡化，新疆有必要迅速改變嚴重依賴自然資源和犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式。新疆要保證真實儲蓄的持續(xù)正向增長，可以從以下幾個方面著手:
(一)充分發(fā)揮科技驅動作用，提高能源利用效率新疆擁有豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源儲量巨大，但由于加工技術和管理水平較低，并沒有充分利用優(yōu)勢資源提高其可持續(xù)發(fā)展能力。新疆應改變以往簡單地將大量的初級能源售往疆外的狀態(tài)，從大力改善本土投資環(huán)境著手:一方面，吸引內地企業(yè)到新疆投資建廠，進行資源深加工，提高能源產(chǎn)品的附加值并擴大產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，進一步加快技術和管理改革，引進國內外先進技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》落到實處，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率，加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發(fā)利用，推進礦產(chǎn)資源深加工。此外，煤炭、原油、天然氣等資源是不可再生資源，新疆有必要充分利用風能和太陽能發(fā)展清潔能源，為未來可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)展動力。提高能源效率離不開科技驅動，歸根結底，離不開教育、研發(fā)的投入。真實儲蓄理論比綠色GDP更強調人力資本的投入，新疆要增強長期可持續(xù)發(fā)展能力，必須培育與引進高素質的科技人才，這樣既可以加強自主研發(fā)能力，又可以為引入疆外科技型能源企業(yè)營造科技氛圍，由此新疆能源加工產(chǎn)業(yè)鏈才能得以延長，從而提高能源的利用效率。
1.1.1按照地理區(qū)位因素分類
（一）資源型縣域經(jīng)濟。
資源型縣域經(jīng)濟是指縣域經(jīng)濟的發(fā)展依托區(qū)域內的自然資源，例如豐富的礦產(chǎn)、森林等進行規(guī)模型的發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)從而帶動縣域經(jīng)濟的有效持續(xù)發(fā)展。該種發(fā)展模式典型分布于我國山西省以煤炭資源為基礎而發(fā)展的縣域經(jīng)濟。
（二）區(qū)位優(yōu)勢性縣域經(jīng)濟。
區(qū)位優(yōu)勢型縣域經(jīng)濟是指縣域經(jīng)濟的發(fā)展依靠地理區(qū)位，臨近大型甚至特大型城市。在這類城市進行產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，積極的承托相關產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚化現(xiàn)象，最終帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型模式。此類發(fā)展模式廣泛分布于我國的長三角、珠三角地區(qū)。
（三）區(qū)域人文優(yōu)勢型縣域經(jīng)濟。
區(qū)域人文優(yōu)勢性縣域經(jīng)濟是指縣域經(jīng)濟的發(fā)展建立在歷史沉淀的基礎上，豐富的人文資源帶動旅游業(yè)發(fā)展的同時，經(jīng)商的歷代傳統(tǒng)形成民營經(jīng)濟的發(fā)展。此類發(fā)展模式最為著名的是溫州、寧波一帶的民營經(jīng)濟。
1.1.2按發(fā)展程度因素分類
（一）發(fā)達國家縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。
發(fā)達國家縣域經(jīng)濟是指存在于發(fā)達國家的縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。發(fā)達國家縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大特點是城鄉(xiāng)一體化進程的加快，發(fā)達國家的縣域經(jīng)濟也曾面臨拖累整體國家經(jīng)濟的不利局面，通過城鄉(xiāng)一體化進程的加快，改變農林牧副漁的生產(chǎn)率，同時及堅持市場選擇、政府主導以及政策法規(guī)的支持，在很大程度上加快了城鄉(xiāng)一體化進程，縮小了城鄉(xiāng)差距，使發(fā)達國家的縣域經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。
（二）發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。
發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟是指在廣大發(fā)展中國家正在發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的最大特點是經(jīng)濟發(fā)展分布不均（例如中國東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟明顯好于中西部縣域經(jīng)濟的發(fā)展），偏向于資源型經(jīng)濟，同時對資源的重復利用率不高和再開發(fā)力度不足，導致嚴重的資源破壞以及環(huán)境問題的出現(xiàn)。
1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關因素
（一）勞動力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。
據(jù)最新的人口普查表明，現(xiàn)如今中國城鄉(xiāng)人口占總人口的49.68%，農村人口占總人口的50.32%，相比較之前的人口普查數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口比例上升，農村人口比例下降。而在農村人口中更多的是留守兒童和孤寡老人，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，勞動力因素是至關重要的一環(huán)，但是現(xiàn)如今勞動力廣泛積聚于大型城市，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)勞動力相對短缺的現(xiàn)象，不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）三大產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調的矛盾。
縣域經(jīng)濟的發(fā)展道路上，如何正確的協(xié)調三大產(chǎn)業(yè)的比例在很大程度會決定此類縣域經(jīng)濟的發(fā)展結果。同時，縣域經(jīng)濟的不同分類有在一定程度上決定了不同縣域經(jīng)濟發(fā)展模式三大產(chǎn)業(yè)的比例不同。所以如何正確的協(xié)調三大產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定了不同縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展。
二、農村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟的關系
2.1農村城鎮(zhèn)化的概念
農村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農村城鎮(zhèn)中集聚，農村城鎮(zhèn)人口增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質量不斷提高的過程。農村城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素重新分配的結果，導致的是非農產(chǎn)業(yè)由農村向城鎮(zhèn)集聚，是一種漸向的人口流動過程。在農村城鎮(zhèn)化的過程中，較明顯的表現(xiàn)為：①人口由農村轉移至城鎮(zhèn)；②非農產(chǎn)業(yè)的集聚化現(xiàn)象日漸突出；③市場機制發(fā)揮作用，地區(qū)內傳統(tǒng)農業(yè)在生產(chǎn)要素重新配置下，生產(chǎn)效率提高，農業(yè)大生產(chǎn)化時代到來。
2.2農村城鎮(zhèn)化建設的重要意義
農村城鎮(zhèn)化的建設是一個比較漫長的過程，在中國廣大的農村地區(qū)，如何完成資源的再整合以及農村城鎮(zhèn)的建設問題都是艱巨的難題。與此同時，農村城鎮(zhèn)化建設的成功對于整體經(jīng)濟以及局部經(jīng)濟又有著至關重要的意義。
（一）農村城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟全局的意義。
在中國廣大的農村地區(qū)，整體經(jīng)濟狀況低于全國總體的平均水平。與此同時，農村經(jīng)濟又面臨發(fā)展不均衡的狀況。面對種種農村經(jīng)濟的問題，農村城鎮(zhèn)化的建設對于經(jīng)濟全局的作用尤為突出。農村城鎮(zhèn)化建設是城鄉(xiāng)一體化的重要一步，在發(fā)達國家歷史經(jīng)驗上，通過“市場機制、政府主導、政策支持”等多種方式實現(xiàn)的城鄉(xiāng)一體化可以在很大程度上縮小現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距，同時對于經(jīng)濟的整體長效發(fā)展具有重要的意義。所以在農村城鎮(zhèn)化的過程當中，因地制宜的選擇重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮自身的主導作用，利用市場的決定作用，去發(fā)揮潛在資源的內在價值，從而實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化。
（二）農村城鎮(zhèn)化建設對微型經(jīng)濟體的意義。
農村城鎮(zhèn)化建設的直接受益者是廣大的農村居民，在農村城鎮(zhèn)化建設的過程中，城市化的生活方式逐漸進入了農村，同時經(jīng)濟水平的提高，生產(chǎn)要素的再組合改變了以往的農村居民的經(jīng)濟生活狀態(tài)。農村居民在城鎮(zhèn)化的過程中將傳統(tǒng)農業(yè)特色產(chǎn)品進行整合，實現(xiàn)了大生產(chǎn)化，帶來了可觀的經(jīng)濟收入。同時，有些農村居民在城鎮(zhèn)化過程中利用農村勞動力、地租廉價的優(yōu)勢，進行勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的投資，在很大程度上加快了農村城鎮(zhèn)化建設的進程。
2.3農村城鎮(zhèn)化對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用
2.3.1農村城鎮(zhèn)化促進剩余勞動力的轉型
自改革開放以來，廣大中西部農村剩余勞動力大量的涌入北上廣深等一二線城市，在帶來這些城市繁榮的同時，也給這些城市帶來了嚴重的環(huán)境、城市管理以及交通等諸多問題。久而久之，隨著這些特大型城市的成長，面臨著產(chǎn)業(yè)轉型的問題，這些剩余勞動力不得不再次面臨就業(yè)困難的窘境。然而農村城鎮(zhèn)化的建設，在市場機制的決定作用的發(fā)揮下，縣域經(jīng)濟亟需大量的勞動力承接由這些特大型城市轉移來的相關產(chǎn)業(yè)，此時剩余勞動力的就業(yè)問題得到了解決，農村城鎮(zhèn)化的建設加速的同時，給縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到了至關重要的作用。
2.3.2農村城鎮(zhèn)化建設有利于縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展
縣域經(jīng)濟涵蓋面包括城鎮(zhèn)和農村兩個主要的方面。在城鎮(zhèn)這一塊，縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要是城鎮(zhèn)面積的擴張，大量的占用農業(yè)用地，建設工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)，這樣的建設確實可以保證經(jīng)濟的發(fā)展，但也面臨著比較嚴重的環(huán)境問題。所以農村城鎮(zhèn)化建設對于縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的協(xié)調有著巨大的作用。廣大的農村地區(qū)一直都是依托傳統(tǒng)的農業(yè)維持基本生計，農業(yè)城鎮(zhèn)化的建設，市場機制的進駐，可以為傳統(tǒng)農業(yè)的大生產(chǎn)提供可能，通過各種資源的重新整合，因地制宜的發(fā)展相關傳統(tǒng)農業(yè)，帶動經(jīng)濟要素的發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標。
三、江西省余干縣農村城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀
3.1重點產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)狀
江西省余干縣位于長江中下游平原，物產(chǎn)豐富，毗鄰中國最大的淡水湖——鄱陽湖，是傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”，在傳統(tǒng)農業(yè)當中，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的比重占據(jù)明顯優(yōu)勢。所以在農村城鎮(zhèn)化建設當中，漁業(yè)與水稻種植業(yè)的發(fā)展對于余干縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。經(jīng)過近幾年余干縣漁業(yè)和水稻種植業(yè)也取得了相應的成績，同時在發(fā)展中又面臨著相應的問題。傳統(tǒng)農業(yè)的突破：在農村城鎮(zhèn)化的進程當中，漁業(yè)的發(fā)展在政府引導下的改變技術的基礎上，順應市場機制，積極向大型城市供應淡水魚，取得了較大的收獲。漁業(yè)在“科技入戶”的指引下進行“數(shù)字養(yǎng)殖”，從魚的品種、水質的監(jiān)控、投放魚苗的時間的選擇都進行精確化。烏魚的池塘養(yǎng)殖面積達到8470畝，黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖達到6310箱。同時，烏魚的死亡率為2.9%，較先前年份有了長足的進步。在水稻種植業(yè)方面，余干縣也在推進科技種植，運用地理GIS技術對土壤環(huán)境情況進行分析，同時政府加以引導，推動水稻種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農業(yè)的問題：作為農村城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的發(fā)展同樣存在發(fā)展難題。首先，在科技入戶上面臨技術交流困難的難題，由于網(wǎng)絡在農村的覆蓋面不足，相關技術的傳遞上面臨著比較大的困難；次之，農村現(xiàn)有人口中，比較易于接收新技術的青壯年由于外出務工，在技術傳達度上不甚理想；最后，對于傳統(tǒng)農業(yè)的相關經(jīng)費存在短缺現(xiàn)象，致使?jié)O業(yè)和水稻種植業(yè)者生產(chǎn)積極性不高。
3.2余干縣縣域經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀
余干縣在推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型發(fā)展的同時，對城鎮(zhèn)布局進行了規(guī)劃，在黃金埠鎮(zhèn)建立了工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園的建設是基于黃金埠發(fā)電廠建設發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)如今，已成為涵蓋醫(yī)藥、電力、建材、機械、食品、紡織、服裝開發(fā)等行業(yè)的綜合園區(qū)。綜合相關因素不難發(fā)現(xiàn)，黃金埠工業(yè)園區(qū)的建設有以下幾點優(yōu)勢：交通便利，運輸便利：緊鄰濟廣高速，并有江西省第一條工業(yè)園區(qū)鐵路專用線與之相連，距離南昌昌北機場和景德鎮(zhèn)機場僅一小時車程，距離江西省道路交通樞紐城市鷹潭僅30分鐘車程。得天獨厚的地理位置，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了極大地便利。抓住大型城市的轉型契機，積極承接勞動力密集型產(chǎn)業(yè)：在大型城市紛紛發(fā)展高科技密集型產(chǎn)業(yè)，紛紛向內地轉移勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的時機。利用自身勞動力廉價的優(yōu)勢，集中對下崗職工進行再就業(yè)培訓，積極承接服裝、電子裝配等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，這些舉措有利于解決勞動力就業(yè)難題的同時，對于發(fā)展縣域經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)起到了推動性的作用。余干縣政府在努力推進教育可持續(xù)發(fā)展，通過“寄宿制學校工程”建設解決留守兒童問題、實施“均衡教育工程”保證農村優(yōu)質教育、實施“教育陽光工程”解決教育亂收費問題。上述工程在很大意義上有利于解決人口素質問題，同時，為了保證相關產(chǎn)業(yè)的技術專業(yè)難題，余干縣加大推進“職業(yè)教育”，縣政府投資500萬元，興建了6000㎡的縣職教中心，有力的解決了相關產(chǎn)業(yè)的一線工人缺乏的難題。
3.3余干縣農村城鎮(zhèn)化建設的問題所在
城鎮(zhèn)化布局呈現(xiàn)混亂局面，造成較嚴重的房屋浪費問題。余干縣在農村城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設當中，采取的是以工業(yè)園的發(fā)展為中心，臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化進程，而遠離縣城的農村地區(qū)依托自身資源，促使傳統(tǒng)農業(yè)市場化轉型，推向市場。但在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了城北、城西、城東各種工業(yè)園興起，但又未能長效發(fā)展的尷尬局面，廢舊廠房出現(xiàn)擱置現(xiàn)象，同時工業(yè)園附近的環(huán)境問題日漸嚴重。長此以往，在造成巨大的經(jīng)濟損失的同時，也會給居民的生活帶來很大的困難。經(jīng)濟資源的再開發(fā)不足，三大產(chǎn)業(yè)平衡度依舊不足。在余干縣的農村城鎮(zhèn)化推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設當中主要著力于解決的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，對于第三產(chǎn)業(yè)這種高附加值、高回報率的產(chǎn)業(yè)的布局出現(xiàn)了明顯的漏洞。余干縣在城鎮(zhèn)化建設初期強調要建設成為“省會城市南昌的后花園”，在完善了相關的基礎設施之后，沒有充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，致使現(xiàn)如今三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡日趨明顯。
四、縣域經(jīng)濟農村城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗
4.1農村城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗分析
4.1.1江西省婺源縣農村城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
江西省婺源縣是以第三產(chǎn)業(yè)為主導，兼帶發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟類型。從歷史資料來看，婺源縣是一個典型的農業(yè)山區(qū)縣，在農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程當中，正是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開發(fā)潛在經(jīng)濟發(fā)展因素——旅游經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟取得了巨大成就。2012年全年，生產(chǎn)總值增長15%（現(xiàn)價），財政總收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，外貿出口增長20%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內，城鎮(zhèn)調查記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅及節(jié)能減排嚴格控制在市政府下達的指標之內。而作為婺源縣支柱產(chǎn)業(yè)的的旅游業(yè)更是達到全年接待旅客410萬人次，實現(xiàn)門票收入8000萬元，綜合收入10億元的成績。
4.1.2安徽省懷寧縣農村城鎮(zhèn)布局發(fā)展縣域經(jīng)濟。
安徽省懷寧縣自1998年縣城搬遷以來，進行了懷寧縣開發(fā)區(qū)的建設。到2014年上半年，懷寧縣實現(xiàn)財政一般預算9.8億，其中稅收收入6.94億，增長15.8%，規(guī)模工業(yè)增長值46億元，增長13.5%，全社會規(guī)定投資61.9億元，增長20%。現(xiàn)如今，懷寧縣開發(fā)區(qū)總面積15平方公里，開發(fā)區(qū)的建設上進行分期建設，一期規(guī)劃建設綜合園區(qū)，二期規(guī)劃建設裝備制造及汽車零部件、精密電子等專業(yè)園區(qū)，三期規(guī)劃建設新型建材、新興能源等專業(yè)園區(qū)。在開發(fā)區(qū)的建設上嚴格按照“全面建成、企業(yè)駐滿、拉開框架”的步驟進行，同時交通網(wǎng)絡、學校、廣場等基礎設施完善，逐漸形成農村城鎮(zhèn)化建設推動縣域經(jīng)濟的典范。
1景德鎮(zhèn)市香榧分布和優(yōu)良類型
景德鎮(zhèn)市3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有香榧自然分布，有天然生長的香榧（古樹）355株，其中有300年以上并且胸徑在40cm以上的30株，胸徑在30cm以上的有90株，生長發(fā)育良好，結實量多。這說明景德鎮(zhèn)市具有香榧生長發(fā)育的良好立地條件和品種優(yōu)質的優(yōu)良類型，為今后進一步開發(fā)香榧優(yōu)良種質資源提供了基礎，為進一步研究香榧優(yōu)良類型的形態(tài)、生長發(fā)育規(guī)律、生長環(huán)境提供充分的條件。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候多樣，植物種類繁多。野生和散生香榧遍布全市山區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村），是種植香榧得天獨厚的好地方。我所近幾年來應用香榧培育技術，已培育優(yōu)質（播種）苗4.5萬株，嫁接苗3.6萬株，為景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧提供了種苗基礎。
2景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧經(jīng)營策略
2.1加強宏觀指導、發(fā)揚資源優(yōu)勢
景德鎮(zhèn)市委、市政府對香榧發(fā)展非常重視，“香榧種質資源開發(fā)利用”已列入國家星火計劃項目，省、市領導在考察香榧育苗培育基地時作了指示：“香榧發(fā)展市場潛力大，開發(fā)價值高，要在現(xiàn)有規(guī)模上，加大科技投入，把香榧作為一個產(chǎn)業(yè)抓，發(fā)展為全省香榧示范基地，為林業(yè)經(jīng)濟增長點作貢獻”。政府部門要對香榧資源發(fā)展規(guī)模進行宏觀調控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。林業(yè)部門應根據(jù)市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟特征、栽培技術等條件，與區(qū)域經(jīng)濟緊密結合起來，有組織、有選擇地搞好香榧培育基地的發(fā)展規(guī)劃。要搞好信息流通，認清發(fā)展形勢，揚長避短，有組織、有計劃地建設香榧培育基地，做到發(fā)展與市場供需基本保持平衡，防止盲目發(fā)展，造成浪費。
2.2香榧經(jīng)營策略
2.2.1選擇優(yōu)良品種。發(fā)展香榧選擇品種是關鍵。景德鎮(zhèn)市地區(qū)有2個優(yōu)良品種：細榧、和尚榧，應盡快發(fā)展這2個優(yōu)良品種。要根據(jù)香榧的生態(tài)特性，選擇土層深厚、肥沃濕潤的立地布局培育基地，以目前已經(jīng)確定的2個優(yōu)良品種作為主要的選擇繁育對象，并繼續(xù)調查和發(fā)掘優(yōu)良類型和單株。調查、分析香榧優(yōu)良類型和單株的生長環(huán)境，以研究香榧生長發(fā)育的最佳生態(tài)環(huán)境。
2.2.2營造模式。必須將立體結構與層次經(jīng)營相結合，要采取企業(yè)+農戶、股分制合作經(jīng)營等多種責、權、利結合又明晰的經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進、持續(xù)發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。如2004年，景德鎮(zhèn)市林業(yè)科學研究所以技術入股與香榧科技發(fā)展有限公司組建股分制公司，聘請徐鴻總工程師（高級工程師）為技術指導，2004～2005年播種（條播）繁苗1.5萬株，平均苗高22.6cm，產(chǎn)苗15萬株/hm2；2006年，在總結以往經(jīng)驗基礎上播種育苗技術又上了新臺階，采用灑播、葉面追肥、澆水滲藥（防治小苗立枯病等其他病蟲害）等技術又繁育苗木3萬株，平均苗高28cm（一年生苗最高為42cm），產(chǎn)苗22.5萬株/hm2。
2.2.3基地的選擇與建設。按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成規(guī)模。要嚴格按工程管理強化集約經(jīng)營，并建立一套由可行性報告、立項、規(guī)劃設計、作業(yè)實施方案、檢查和驗收到建立技術檔案等方面內容組成的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片，成林一片。
2.2.4關于投資機制。發(fā)展香榧僅靠政府投入是遠遠不夠的，要建立一種國有、集體、私營、股份制、內資、外資等多元投入相結合的發(fā)展機制。政府要提供優(yōu)惠政策、良好的投資環(huán)境和高效廉潔的審批管理程序來吸引投資者。要著力抓好科研成果在生產(chǎn)實踐中的轉化應用，防止生產(chǎn)大而無當，使這些環(huán)節(jié)緊密相連，良性互動；要充分利用高科技和信息“高速公路”以優(yōu)質產(chǎn)品占領市場，使景德鎮(zhèn)香榧產(chǎn)業(yè)化走上高速發(fā)展之路。
3香榧培育技術
3.1種子采收與催芽技術
3.1.1采種。育苗用的香榧種子，一般采用細榧或和尚榧的種子，其發(fā)芽率高，出苗較整齊。種子要在生長健壯的成年母樹上采收，育苗用的種子必須充分成熟，在9月下旬、10上旬當假種皮由青綠色轉為黃綠色，開裂露出種子，并有少量種子開始脫落時采收。一般每4kg榧蒲可出種子1kg左右（1kg種子約420粒）。細榧的當年發(fā)芽率在92%以上，和尚榧可達85%以上。
種蒲采回后，堆放在陰涼通風處（堆厚不超過20cm，以防止發(fā)熱腐爛），堆放5～7d，以利于種子與假種皮分離。當假種皮微紫色時，剝去假種皮，取出種子進行播種前處理。
3.1.2催芽。成熟種子胚胎未發(fā)育完全，須用濕沙貯藏，完成生理后熟，并達到催芽的目的。選朝南向陽地，挖15～25cm左右土坑，先鋪上5cm左右的清水河沙，然后用1層（5cm厚）種子1層（3～5cm厚）濕沙（用手捏沙能成團，手松開時沙團稍經(jīng)觸動即散）相間層積貯藏催芽。堆高35cm左右，上層沙可厚一些，防止種子外露，并起保濕作用，天氣干燥時要經(jīng)常灑水，保持沙子的濕潤，發(fā)芽率在92%以上。
3.1.3采穗。香榧枝條分延長枝、側枝、結果母枝、結果枝、萌芽枝等5種。為了使嫁接苗生長有力且早實早豐，在選優(yōu)基礎上，應在樹冠中上部選用一年生側枝或帶一年生三叉枝的二年生側枝做接穗，具體視砧木粗度而定。穗條一般隨采隨用，若在陰涼處把穗條基部置于濕沙中可保存30d左右。
3.2苗木繁育技術
3.2.1砧苗培育。具體內容如下：
3.2.1.1播種。育苗的圃地應選擇土層深厚、土壤肥沃、疏松、排灌水方便、pH值在5.5～6.5的沙質土壤上。10月上、中旬整地，要施足有機肥，施入腐熟欄肥15t/hm2或腐熟菜餅4.5t/hm2。東西向作高床，床寬1.2m，床面要平整，步道深淺要一致，縱向開溝條播。播前需用托布津800倍液或硫酸亞鐵進行土壤消毒。一般分冬（12月至翌年1月）和春（3月上、中旬）二期播種，行距30～35cm，株距8～10cm，種子胚根向下放在播種溝內，播種量為發(fā)芽種子750～900kg/hm2，上覆1層細肥土，厚度為種子橫徑3倍，約1.5cm左右，上蓋稻草等物，用于保濕和防止表土板結。3.2.1.2管理。主要是遮蔭、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。播種后，4月下旬至5月上旬幼苗陸續(xù)出土。幼苗紫紅色，極脆嫩，幼根肉質黃白色，分布淺。香榧苗怕日灼，揭去蓋草后，要及時搭棚遮蔭。蔭棚高1.8m（有利于圃地和護理），透光度40%左右。香榧苗怕旱需水，尤其在盛夏要視干旱情況適時澆水。要及時松土、除草、施肥，第1年除草要用手拔，次年可輕鋤淺削，以避免碰斷苗木和傷動根系，肥料一般用10%左右的淡人糞尿，施2～3次。梅雨季節(jié)幼苗易發(fā)生根腐病，發(fā)現(xiàn)病株須拔除銷毀，病株松土后用1%的硫酸亞鐵溶液噴灑，可防止病情蔓延。當年生苗高15～30cm，地徑0.3～0.4cm，可產(chǎn)苗15.0～22.5萬株/hm2，留床培養(yǎng)2～3年后，可嫁接或定植造林。
3.2.1.3病蟲害防治。香榧苗期主要病害有猝倒病、根腐病和葉枯病，害蟲主要為蚯蚓、地老虎、蠐螬、蜘蛛和蚜蟲等。發(fā)生猝倒病可用0.5∶0.5∶100或1∶1∶100倍半量和等量波爾多液噴霧進行防治，每隔7～10d噴施1次，連續(xù)3～5次，效果良好；發(fā)生根腐病可用多菌靈或托布津1∶500倍溶液進行防治，每隔5～7d防治1次，連續(xù)3次，可抑制病害擴散蔓延，但也要及時拔病株就地燒毀。發(fā)現(xiàn)蚯蚓、地老虎、蠐螬為害，可用呋喃丹挖條撒施于苗床上防治地下害蟲，蜘蛛、蚜蟲可用敵敵畏、樂果類農藥噴殺防治。
3.2.2嫁接。具體內容如下：
3.2.2.1接穗采集。在12月至翌年2月，選生長健壯、結實性能好、盛產(chǎn)期的母樹，在樹冠的中上部剪取生長粗壯、頂芽飽滿的一年生側枝作接穗，要求長15cm以上、粗0.4cm以上，同時采集5%左右的優(yōu)良雄樹接穗，要求花期相遇、花蕾較大、單枝花蕾數(shù)多、花枝比例高、年度間變化小、花期長的優(yōu)良雄株，作造林時配置的授粉雄樹苗用。接穗采后要保濕，可用濕毛巾或濕苔蘚包裹，長時間貯藏用濕沙露頭埋藏于蔭涼處，并上蓋苔蘚。
3.2.2.2嫁接時間與方法。苗木嫁接的時間一般為2月中旬至3月下旬。方法有挖骨皮接、劈接、切接等。常采用劈接法：當樹液開始流動而皮層尚難剝離時嫁接，接穗與砧木的粗度要大致相同或接穗略小于砧木。接前略挖去苗木基部土壤，在離根頸5～8cm處截斷，再在砧木橫截面中央垂直下切一刀，深2.5～3.0cm；抹去接穗下端2/3的葉片，把接穗基部兩側相對各削1刀成楔形，斜面長2.5～3.0cm，與砧木下切長度相一致；用左手大拇指輕輕掰開砧木切口，對齊一邊插入接穗，然后用塑料薄膜帶將砧木斷面和接口嚴密綁扎，保證接口不露白、不進水，用黃心土將接苗培成饅頭狀，覆沒接穗2/3，只露出梢頭。
3.2.2.3接后管理。嫁接后，大田育苗的仍須搭棚遮蔭，到9~10月高溫過去、天氣涼爽后拆去蔭棚，撥開培土，露出接口。接穗抽出的新梢幼嫩，過長倒伏時需用小竹竿逐株支撐扶正，基部抽出的萌蘗需及時抹去。培育2年后，嫁接苗高50cm以上，可出圃造林。
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在各類經(jīng)商沖突事件當中，或是合作對付工匠、或是合作控告無賴胥吏、或是與商場競爭對手從事商業(yè)競爭，商人和商人之間，產(chǎn)生了更多的或合作、或沖突的緊密互動關系，彼此間的交往與競爭機會愈來愈多?；雨P系的增多，才使商人加強了定期捐款創(chuàng)建維持一個團體組織的意愿，會館公所這類團體組織才有成立運作的堅強基礎。會館公所成立以后，不僅使捐款商人在貯貨、議價、陳設公定度量衡等方面節(jié)省了交易成本，也使捐款商人和同鄉(xiāng)官員增加了交往親近的機會，使許多商人具有更省成本與更多保障的經(jīng)商環(huán)境。
同時，蘇州地方政府官員也在諸如協(xié)議工資、保護商標等經(jīng)商沖突的處理經(jīng)驗中，不斷累積著各種相關賦砂浮溝拇砭欏5娜罰僭輩⒉皇俏舜俳梅⒄茍；ど倘說木倘ㄒ媯曬僭倍躍壇逋皇錄拇矸絞嚼純?，官员峨E倘爍髦志套雜珊筒撇ɡ謀；と肥蕩嬖謨誶宕捌詰乃罩藎荒芩嫡僭痹謚蔥興降摹敢稚獺拐摺V敝鐐砬逡鄖?，历代中国政府綍瀰缠真正臭湀?zhí)罅χС志梅⒄溝摹鋼厴獺拐吖倘皇鞘率擔床荒芙宕捌謖粗С稚桃搗⒄溝南窒笏黨墑恰敢稚獺?，曳N粕桃敵枰導實鬧貧群駝擼傷罩莨僭貝砭壇逋壞姆絞嚼純矗比晃薹ㄋ凳恰敢稚獺埂?BR>
到底傳統(tǒng)政府「重農抑商政策的有效性如何？其實這要區(qū)分差異來看。中國上的政府的確執(zhí)行過所謂「重農抑商政策。至少自戰(zhàn)國以來，政府對商人經(jīng)營商業(yè)采取壓制措施的「抑商政策即已形成。有學者指出：禁榷制度、官制度和土貢制度三者，即是秦漢以下政府落實「抑商政策的三項「重要支柱，政府以此將民間和政府的消費需求以及地方特產(chǎn)，束縛在官營事業(yè)和皇帝的直接控制之下，有效地阻礙和縮小民間商人的經(jīng)商范圍（傅筑夫，1980b：667）。政府執(zhí)行「抑商政策的原因，是和戰(zhàn)國時代部份富商大賈以「輕重術造成貧富不均有關，政府為抑制嚴重的貧富不均，有時便藉官營手工業(yè)等制度來抑制商業(yè)貿易的自由（杜正勝，1990）。另外，為避免富商大賈勾結資助政敵，先秦時代政府也曾采取「抑商政策以保持政權的穩(wěn)定，這種歷史經(jīng)驗也到戰(zhàn)國秦漢以下政府采取「抑商政策（吳慧，1982）。
然而，戰(zhàn)國以來政府的「抑商政策其實并非沒有變化。至少自宋代以來，不少官員即已指出「抑商政策的不切實際（谷霽光，1942）。晚明以后，有更多官員看到糧價和物價變動對平民生活的影響力與日俱增，無論是抑制商業(yè)或是加重商人稅捐，結果不僅對商人不利，更造成平民百姓生活因為糧價物價上揚而受到嚴重騷擾，反對政府執(zhí)行「抑商政策的改革主張也愈來愈多（林麗月，1988），很多官員都公開主張保障商人的經(jīng)營自由和財產(chǎn)安全。更重要的是，晚明以后，各種官手工業(yè)解體崩壞的速度日益加快，許多資源的開發(fā)和生產(chǎn)都轉由民間商人接手經(jīng)營（陳詩啟，1958；徐泓，1986），政府更加喪失了落實「抑商政策的制度基礎。在清代前期，官手工業(yè)沒落的趨勢仍然持續(xù)發(fā)展。整體來看，將宋元明清傳統(tǒng)政府有關管理民間商業(yè)經(jīng)營的政令概約簡化為「抑商政策，其實是錯誤的。由清代前期蘇州的經(jīng)商沖突案例來看，政府官員對商人經(jīng)商自由和財產(chǎn)安全的保障和維護都是很明顯的事實。盡管有不肖官員胥吏騷擾商人的經(jīng)商安全，但卻不能將這種騷擾事件當做是政府正在執(zhí)行一種刻意侵奪商人財貨和危害商人經(jīng)商自由的「抑商政策。也就是說，當時官員和商人之間的關系絕非是一種「抑商政策下的官商關系。清代前期政府之所以成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，并不是因為政府「壓抑民間工商業(yè)的發(fā)展，而是因為政府始終沒有「扶持民間工商業(yè)的發(fā)展（Perkins，1967；Feuerwerker，1984；張瑞德，1992）。如果說「壓抑是種消積的「抑商政策，則「扶持便是種極積的「重商政策，清代前期政府執(zhí)行的固然不是晚清才開始的「重商政策，但卻也絕非是一種「抑商政策。
本文未討論上商人的地位，因為如何有效地界定「社會地位并不容易，需要更好的取徑才能深入討論。本文重心只放在所謂「重農抑商政策中的「抑商政令部份，用清代前期蘇州經(jīng)商沖突事件的案例來做檢視其中的。來看，若以所謂的「重農抑商政策來概括清代前期最發(fā)達的蘇州地區(qū)，其有效性是很令人懷疑的。如果當時中國的經(jīng)濟先進地區(qū)不是因為「抑商政策而阻礙經(jīng)濟，則草率地使用「重農抑商政策做為檢討近代中國經(jīng)濟發(fā)展受挫的歷史原因，則這種論述便有很大的局限性。
表一：道光以前蘇州商事糾紛中的商人聯(lián)名立碑統(tǒng)計
號|年代|人數(shù)|聯(lián)名立碑人身份|立碑緣由|官府級銜|類別|立碑地點|資料來源
1|1650|55|「商民|禁「關棍假冒盤詰|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑158號
2|1662|18|木商；木牙人|木商木牙聯(lián)控漕船占泊碼頭|長吳二縣|乙|未詳|蘇碑70號
3|1670|21|布商|商匠爭端并核定踹匠工價|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑40號
4|1676|12|糖果鋪戶商人|「永禁鋪戶當官|長洲縣正堂|乙|未詳|蘇碑159號
5|1677|19|花素緞行經(jīng)紀牙人|禁止縣胥、市棍滋擾|蘇州府正堂|乙|城隍廟內|蘇碑09號
6|1680|48|木商；木牙人|禁止派取木料滋擾商民|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑71號
7|1682|18|米鋪商人|重申官定度量衡并定腳夫價|長洲縣正堂|丙|山塘街|蘇碑151號
8|1683|49|木商；木牙人|與「省商均派木料|蘇州府正堂|乙|大興公所|蘇碑73號
9|1688|141|木商；木牙人|禁止木牙借「行頭病商|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑74號
10|1693|72|布商|定踹戶與踹匠工價|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑41號
11|1701|69|布商|以「包頭約束踹匠|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑43號
12|1715|72|布商|禁立「踹匠會館|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑44號
13|1720|45|布商|將踹坊與踹匠編為坊甲制度|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑45號
14|1722|100|「金閶市民公立|禁革流丐勾結胥吏勒索搶劫|蘇州府正堂|乙|廣濟橋上|江碑253號
15|1734|61|機戶作坊主|「永禁機匠叫歇|長洲縣正堂|甲|玄妙觀|蘇碑12號
16|1739|45|布商|定機匠工資與禁機匠叫歇|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑47號
17|1741|14|冶坊作坊主|定冶坊坊匠工資|元長二縣|甲|西園|蘇碑97號
18|1742|240|腌臘漁肉商人|定訂牙傭|長洲縣正堂|丙|高寶會館|蘇碑161號
19|1756|34|紙坊作坊主|定坊匠工資與禁止停工勒價|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑58號
20|1779| |「長元吳三縣布商等|議定踹匠工價|蘇州府正堂|甲|廣濟橋上|蘇碑49號
21|1781|5|販木商人|禁止牙行腳夫自稱「小甲|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑76號
22|1793|34|紙坊坊主|定工資與定坊甲司月制|元長吳三縣|甲|仙翁會館|蘇碑59號
23|1806| |「山塘鋪戶居民|禁革結黨勒索商家與商船|元和縣正堂|乙|山塘街|蘇碑257號
24|1810| |「湖南北、江南西通幫|禁地痞索詐米商商船|元長吳三縣|乙|楓橋鎮(zhèn)|蘇碑258號
25|1822|26|賬房機戶|禁機匠停工并立機戶規(guī)條簿|元和縣|甲|云錦公所|蘇碑20號
26|1832|28|布商|禁革踹坊勒借累業(yè)|元長吳三縣|丙|新安會館|蘇碑51號
27|1837|26|造箔坊鋪作坊主|申定工匠工資|吳縣正堂|甲|麗澤公局|蘇碑104號
28|1844|13|酒牙商人|設立官定公砠并禁阻私牙|長洲縣正堂|丙|醴源公所|蘇碑169
注一?「立碑緣由的「類別說明：甲類——與工資爭議有關者；乙類——與經(jīng)商安全有關者；丙類——與商業(yè)契約有關者。
注二?「蘇碑指《明清蘇州工商業(yè)碑刻集》?！附浮督K省明清以來碑刻資料選集》。
征引書目
基本史料
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《上海碑刻資料選集》，上海博物館編，上海，人民出版社，1981年。
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《明清蘇州工商業(yè)碑刻集》，蘇州博物館等合編，南京：江蘇人民出版社，1981年。
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《丹午筆記》，(清)顧公燮，書成于康熙年間，江蘇古籍出版社，1985年新校本。
《石隱山人自訂年譜》，原作成于咸豐年間，收入朱駿聲，《說文通訓定聲》附錄，排印本，臺北：藝文印書館，1975年。
《安吳四種》，(清)包世臣，有道光二十四年(1844年)序，臺北：文海出版社，《近代史料叢刊》三十輯，1968年。
《江南經(jīng)略》，(明)鄭若曾，書成于嘉靖年間，影印本，臺北：商務印書館，《四庫全書珍本》二集，1971年。
《吳門表隱》，(清)顧震濤，據(jù)道光年間刊本點校，揚州：江蘇古籍出版社，1986年。
《明代史料選編》，謝國楨編，褔州：褔建人民出版社，1980-1981年。
《宦游筆記》，(清)納蘭常安，書前有乾隆十年(1745年)序，臺北：廣文書局，1971年。
《陔余叢考》，(清)趙翼，據(jù)乾隆五十五年(1790)湛貽堂板本影印，臺北：華世出版社，1975年。
《清詩鐸》（原名《國朝詩鐸》），(清)張應昌編，新校本，據(jù)同治年間刊本點校，北京：中華書局，1983年。
《清嘉錄》，(清)顧祿，書前有道光十年(1830年)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》一編九冊，1978年。
《巢林筆談》并附《巢林筆談續(xù)編》，（清）龔煒，據(jù)乾隆卅年(1765)、乾隆卅四年木刻本排印，新校本，北京：中華書局，1981年。
《廣陽雜記》，（清）劉繼莊，《人人文庫》本第426號，臺北：商務印書館，1976年。
《閱世編》，(清)葉夢珠，原書成于康熙年間，臺北版：木鐸出版社，1982年點校本。
《鏡湖自撰年譜》，(清)段光清，新校本，記嘉慶二十五年至同治七年(1820-1868年)間事，北京：中華書局，1960年。
《續(xù)見聞雜記》，(明)李樂，收入《見聞雜記》，影印萬歷年間刻本，上海：上海古籍出版社，1986年。
3.政典政書判牘類
《正誼堂集》，(清)張伯行，收入(清)吳元炳編《三賢政書》本，影印光緒五年(1879)刊本，臺北：學生書局，1976年。
《佐治藥言》，(清)汪輝祖，書成于乾隆年間，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》六編十冊，1975年。
《吳中判牘》，(清)蒯德模，書前有光緒四年(1878)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》四編九冊，1974年。
《宦游紀略》，(清)桂超萬，影印本，書有咸豐二年(1852)序，臺北：廣文書局，1972年。
《清史稿》，（清）趙爾巽修，臺北：鼎文書局，1981年。
《清朝通考》，(清)劉錦澡編，影印本，臺北：新興書局，1963年。
《資治新書初集二集》，(清)李漁編，書前有康熙六年(1667)序，清「得月樓板。
《雍正朱批諭旨》，影印本，臺北：文海出版社，1965年。
《?；萑珪?，(清)黃六鴻，書前有康熙三十三年(1694)自序，(日本)「詩山堂1850年板。
5.地方志書類
崇禎《吳縣志》，(明)牛若麟等修，崇禎十五年(1642)刊本。
《肇域志》，(明)顧炎武編，書前有嘉慶三年(1798)序，同治年間藍欄鈔本。
康熙《長洲縣志》，(清)蔡方炳等撰，康熙二十二年(1684)序刊本。
乾隆《蘇州府志》，(清)邵泰等撰，乾隆十三年(1748)刊本。
嘉慶《貞豐擬乘》，（清）章騰龍原本，陳勰增輯，嘉慶十五年（1810）聚星堂刻本，《中國地方志集成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯》，冊6，上海：古籍出版社，1990年。
道光《蘇州府志》，(清)石韞玉等修，道光四年(1824)刊本。
光緒《蘇州府志》，(清)馮桂芬等撰，影印本，臺北：成文出版社，1970年。
民國《吳縣志》，曹允源等撰，民國二十二年鉛印本，影印本，臺北：成文出版社，1970年。
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中圖分類號 F062.9
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06
關于老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數(shù)占總人口數(shù)的比例超過了10％(本文以此為標準)，或65歲以上的人口數(shù)占總人口數(shù)的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，解決得如何，對國家的穩(wěn)定與發(fā)展至關重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進入人口老齡化社會。預計2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時期，全市老年人口將突破900萬，占總人口的23.6%。老年人口的持續(xù)增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動人口減少，社會和家庭負擔加重，社會經(jīng)濟發(fā)展受制；國家、社會和家庭在物質和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質財富的分配關系由此產(chǎn)生的社會福利政策的調適等等。
1 人口老齡化對經(jīng)濟的影響
人口老齡化的挑戰(zhàn)與機遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財政壓力加大，將會給社會經(jīng)濟發(fā)展等帶來一系列的負面影響。
1.1 人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的結果，是人類歷史發(fā)展的趨勢
人口老齡化是由兩個原因造成的：第一是人口年齡結構金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結構金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預期壽命延長的結果。老年群體是蘊藏著技能、經(jīng)驗、智慧的人才寶庫，是社會經(jīng)濟發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
1.2 人口老齡化將帶動老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展
老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，而社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預期壽命的延長，老年人口的數(shù)量將越來越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經(jīng)并將形成一個特殊的消費市場。
老年群體特殊需求的擴大，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一種動力，需求帶動供給，可以形成可觀的消費市場。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會給市場注入新的活力，是一個新的經(jīng)濟增長點。老年市場是競爭性極弱的市場，開發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟狀況、不同文化背景、不問民族習俗、不同健康狀況、不同心理素質、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對各種商品與社會服務的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個豐富多彩的消費市場。隨著政府的重視和引導，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟的發(fā)展做出它應有的貢獻。
1.3 人口老齡化具有影響消費市場的結構,深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時期可化弊為利
人口結構的改變也影響了社會儲蓄和消費的方式,老年人的消費以老年日用商品、健康醫(yī)護、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實證結果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時,年輕一代的負債率上升，這兩方面因素將導致日本的消費市場的結構發(fā)生變化。
在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動力年齡結構較小，勞動者為養(yǎng)老而進行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進投資的增長。眾多的勞動人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場，促進了分工的進一步細化，催生了相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時期的經(jīng)濟將呈現(xiàn)出投資活躍，市場規(guī)模持續(xù)擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟發(fā)展。
乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟對策與產(chǎn)業(yè)選擇中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變人口的撫養(yǎng)比，使勞動人口的總負擔系數(shù)提高
人口撫養(yǎng)比即平均每100個勞動年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費用要遠遠高于青少年人口的撫養(yǎng)費用。從經(jīng)濟學角度講，青少年撫養(yǎng)費用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費用則是資源的重新分配，多屬于消費性的。老齡人口增多導致儲蓄水平下降，削弱經(jīng)濟增長的潛力，導致未來經(jīng)濟增長率的降低。
1.5 勞動力的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高
人口老齡化速度加快，勞動年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時期和人口高齡化的高峰時期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結構。屆時勞動力將出現(xiàn)嚴重短缺，經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。
1.6 社會保障負擔加重，公共開支增加，導致稅收負擔加重，進而影響經(jīng)濟增長
隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風險加大。社會保障支出的急劇增加又嚴重削弱了本市企業(yè)的競爭能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負擔。
1.7 人口老齡化要求調整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費能力、消費偏好、消費行為、消費方式、消費觀念、消費習慣、消費決策等方面的特殊性，引起了需求結構的變化，對產(chǎn)業(yè)結構調整提出新了要求。為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質量。我們需要改善老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務、精神慰籍、文化生活、臨終關懷等，調整現(xiàn)有對老年人的供給結構，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務業(yè)，改造不適應人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品。
1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結構的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化
老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出?！?-2-1”型的家庭結構，使得一對夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計，2002年，我國家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，年輕人價值觀念的變化，老年人獨立意識的增強，都使老年人不愿意依附年輕人來養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對社會代際互動產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。
2 重慶市老齡化與經(jīng)濟發(fā)展狀況
1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總人口百分之10.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總人口百分之11.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總人口百分之12.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總人口百分之12.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總人口百分之13.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計算，人均國民生產(chǎn)總值達到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預計2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總人口百分之15%。
2.1 重慶老年人的收支狀況
重慶市老年人的收入來源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費、個人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農村老年人的收入主要是依靠土地的農業(yè)勞動收入。收入決定了消費，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費指向為解決溫飽和物質享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹慎的消費觀念?；旧畹南M只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結構仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費。
雖然直轄以來，重慶經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，政府財政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個人消費的積累越來越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對全市40個區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內貧困老人進行的摸底調查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農村貧困老年人數(shù)約為44.57萬人，占農村老年人數(shù)的17.8%，合計占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因為，在農村女性勞動能力低，主要依靠男性勞動力來維持家庭生活，經(jīng)濟上的依賴性較強，一旦遇上喪偶，就會導致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計，其地處三峽庫區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農村貧困老人比例較高，達到農村貧困老人的60％。
2.2 重慶居民的消費狀況
根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時期分為3個階段：
(1)1985-1990年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。
(2)1991-1997年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。
(3)1998-2003年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對消費支出的刺激作用弱化。
可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費一直比較穩(wěn)定，而消費傾向自1996-2003年的邊際消費傾向變化可以分為三個階段：
（1）1998年之前，邊際消費傾向劇烈波動。居民邊際消費傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩(wěn)定。
顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經(jīng)濟增長的景氣波動相關性很差，90年代經(jīng)濟高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費傾向變化的因素絕非景氣波動短期因素。
（3）2003年，邊際消費傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因為近年由于通信業(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費用猛增，而且人們對教育的投入到今年進一步達到高峰。
盡管影響消費傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費觀念、消費行為等，但影響重慶市居民消費傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預期樂觀者比重下降，對未來收入預期不穩(wěn)定者增加使儲蓄傾向上升。多數(shù)老年消費者持久消費增長只能根據(jù)持久收入增長來決定，他們將短期收入多數(shù)儲蓄起來以便生病養(yǎng)老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動居民消費傾向下降。
3 人口老齡化條件下經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1 正確認識老齡化問題
首先要承認人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展，文明進步，醫(yī)學科學水平和人民生活水平不斷提高的結果，是可以與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的。同時也要認識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要別人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動期人口的負擔。發(fā)達國家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認真地對待它。
3.2 構建符合地區(qū)實際的養(yǎng)老模式,降低社會養(yǎng)老成本
重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會機構養(yǎng)老為補充。
機構式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構將老人集中起來，進行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔老人的物質、娛樂、醫(yī)療保健和日常護理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區(qū)的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機構式養(yǎng)老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡主要以社區(qū)服務中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務中心、社區(qū)衛(wèi)生康復中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補充，以社區(qū)內有老人的每戶家庭為服務對象，建立一個暢通的網(wǎng)絡服務體系。
3.3 進一步建立健全老年社會福利制度
社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對獨立，又相互聯(lián)系，互為補充。社會保障主要包括各種社會保險，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災、救濟、扶貧等，以“濟貧”為目的，是社會福利中最基礎的制度；社會福利服務主要為優(yōu)撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發(fā)展的事業(yè)。
政府應進一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應加快建立針對老年人特殊困難的專項救助經(jīng)費，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認助、認養(yǎng)、認捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設立社會養(yǎng)老保障基金，成立專門的機構進行運作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶助相結合的農民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農村。
3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動場所
老年活動場所可分為室內和露天。室內場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內和露天活動設施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場或中庭做健身活動，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個集多種功能于一體的綜合活動設施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。
另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設老年活動室，構筑重慶市全方位、多層次的老年活動場所。
3.5 政策鼓勵引導民間資本進入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機制
面對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財政投入擴大社會福利和社會保險手段是不夠的。要大力推進老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進程，在堅持政府主導，加大對老年福利事業(yè)投入的同時，要充分運用市場機制，動員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡化項目立項和審批手續(xù)，鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)和國內外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長的老年群體對設施、產(chǎn)品與服務的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵社會捐助，鼓勵社區(qū)自辦經(jīng)濟實體，多種形式創(chuàng)辦老年服務機構。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會設施進行再利用，招募社會志愿者擴充老齡事業(yè)的人力資源。
4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調整與產(chǎn)業(yè)選擇
當人類進入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴峻形勢，重慶市產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的任務十分艱巨，建議采取相應對策：
4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
政府應有計劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅持推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵全社會、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和設計人員為老年人開發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設施，為老年人提供服務；推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費偏好主要取決于老年用品能不能具備三個方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能?？梢愿鶕?jù)目標人群需求類型的不同對老齡產(chǎn)業(yè)市場進行細分如下：
（1）養(yǎng)老助老需求市場。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭的事實，負重的中青年在強烈地呼吁老年服務的社會化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務”。因此，開發(fā)更多方便、舒適，價格適宜的老年型住宅，應成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個重要的市場取向。此外，中國人壽保險市場極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。
（2）健康醫(yī)護需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要別人護理。老年人的醫(yī)療護理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因為老年人對健康有比其它人群更為強烈的需求，這將促進健身器械、運動和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復中心和臨終關懷等類服務需求面廣量大，極具發(fā)展前景。
（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費用品等方面都需要符合本年齡群體個性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。
（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發(fā)就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關調查，大多數(shù)老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對性的開發(fā)相應產(chǎn)品和服務。
（5）學習深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個“空”字，無事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問題?！袄夏杲逃a(chǎn)業(yè)化”是實現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學里可以開設很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學到老”。
（6）生活咨詢需求市場。現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，知識的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過去那個時代過來的人，有些知識落伍于時代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎站褪且环N。
4.2 在產(chǎn)業(yè)結構的調整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務業(yè)
重慶作為我國的老工業(yè)基地，有幾十萬的下崗職工，而且農村眾多的剩余勞動力也需要轉移。就業(yè)問題已經(jīng)成為關系社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大問題②。把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉化為勞動力資源優(yōu)勢是重慶市目前和今后一個時期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險制度，籌措正在勞動大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們在年老退出勞動行列后，有相應的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問題提供較雄厚的物質基礎。
4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結構，構造終身學習的市場體系
老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務對象的工作。因此，中短期的服務培訓工作就成為社會的當務之急和一個中長期的任務。培訓是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡，發(fā)展老年電視大學、老年網(wǎng)上學校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學習教育、文化娛樂需求，同時要重視老年人才資源的開發(fā)和利用。
5 結 論
面對社會人口的老齡化，政府必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護老年人的合法權益；根據(jù)老年消費市場狀況，規(guī)范、引導投資，調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構用產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的新運行機制，推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進重慶經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年用品，增設老年服務項目，滿足老年人在物質和文化方面的發(fā)展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2