時(shí)間:2023-03-22 17:31:40
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇國際貿(mào)易環(huán)境論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
電子商務(wù)是一種以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),以Internet作為網(wǎng)絡(luò)交易平成一系列以商品貿(mào)易為中心的各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)的交易方式。它不僅僅作為交易的方式,也是一種傳播商業(yè)信息的媒介。電子商務(wù)充分體現(xiàn)了高效性、開放性、全球性、低成本等特點(diǎn),突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式的缺點(diǎn),尤其對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
2.現(xiàn)代電子商務(wù)的特點(diǎn)。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展是現(xiàn)代電子商務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ),計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為現(xiàn)代電子商務(wù)提供了多方面的技術(shù)支撐,包括信息的處理和存儲(chǔ)等硬件技術(shù)服務(wù),還包括軟件網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易程序設(shè)計(jì)、信息傳輸及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展成為衡量企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的重要因素,電子商務(wù)的發(fā)展需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)才能獲得不斷地發(fā)展和完善。電子商務(wù)中應(yīng)用最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),擁有最先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí),能夠?yàn)榻?jīng)營者提供智能化的貿(mào)易管理和交流平臺(tái),充分體現(xiàn)了貿(mào)易活動(dòng)的智能化。智能化還體現(xiàn)在國際貿(mào)易中不再只是以產(chǎn)品的數(shù)量作為貿(mào)易活動(dòng)的重點(diǎn),而更多的體現(xiàn)在對知識(shí)和技術(shù)的擁有作為分配財(cái)富的關(guān)鍵點(diǎn)。電子商務(wù)中的貿(mào)易更多的向智能化方向發(fā)展。
3.現(xiàn)代電子商務(wù)的應(yīng)用體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的優(yōu)勢。
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為媒介的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠大大降低貿(mào)易雙方的貿(mào)易成本。在電子商務(wù)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)得到了充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雙方均可通過網(wǎng)絡(luò)資源獲得有利的信息資源,找到適合交易的對象,并通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行網(wǎng)上信息的交流和商業(yè)洽談,大大降低成本。網(wǎng)絡(luò)的高效性得到充分體現(xiàn)。在現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)辦公實(shí)現(xiàn)了客戶間文件的傳輸以及訂單的辦理訂購、洽談、簽約等各項(xiàng)貿(mào)易手續(xù),帶動(dòng)了商業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的高效率完成,大大提高了各部門的工作效率,實(shí)現(xiàn)在一定時(shí)間內(nèi)獲得更大程度的經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用過程中遇到的主要問題
1.在我國國際貿(mào)易領(lǐng)域中,電子商務(wù)應(yīng)用的外部因素。
健全的法律法規(guī)體系的建立是企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的法律保障,然而在我國由于電子商務(wù)的相關(guān)立法比較滯后,導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用程度相對較低。企業(yè)在進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)過程中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)性文件,沒有統(tǒng)一的規(guī)范,對于交易雙方都存在著貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn),并且容易引起貿(mào)易糾紛。從全球范圍來看,國際上對于電子商務(wù)的管理也去缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定,這樣在各國及國與國之間進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的過程中便存在了屏障。法律法規(guī)的不健全將成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。電子商務(wù)的應(yīng)用存在著物流不暢的問題,阻礙電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用?,F(xiàn)階段我國物流行業(yè)的管理較為分散和多元化,缺乏統(tǒng)一的管理,由于體制的不完善,物流行業(yè)的功能不能很好地體現(xiàn),容易造成物流的不暢。此外,物流行業(yè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,無法順應(yīng)電子商務(wù)信息化的潮流。
2.我國國際貿(mào)易中外貿(mào)企業(yè)本身在應(yīng)用電子商務(wù)方面所存在的問題。
外貿(mào)企業(yè)國際貿(mào)易信息化基礎(chǔ)較為薄弱,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子商務(wù)應(yīng)用的一個(gè)重要前提,而我國的外貿(mào)企業(yè)中計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后且掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才任然有限,這些使得外貿(mào)企業(yè)信息化基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。電子商務(wù)應(yīng)用的范圍狹窄,程度低。我國的企業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平較低,應(yīng)用水平較低。外貿(mào)企業(yè)中建立電子商務(wù)體系并廣泛開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)更是少之又少。
三、現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下我國促進(jìn)國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1.針對電子商務(wù)外部環(huán)境問題對應(yīng)的政策。
建立完善的法律法規(guī)是電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的基本保障,同時(shí)法律法規(guī)的建立需要與國際接軌,便于國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。明確的法律規(guī)定可以為貿(mào)易參與者統(tǒng)一的行為規(guī)定便于保護(hù)各方的合法權(quán)益。此外,健全的法制法規(guī)可以為現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易營造更好地貿(mào)易秩序,讓貿(mào)易活動(dòng)能夠更加順利的進(jìn)行和完成。建立完善的信用保證體系,為國際貿(mào)易電子商務(wù)提供信用保障。信用體系的建立需要商務(wù)部門、工商部門等相關(guān)政府部門的協(xié)商,同時(shí)需要銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善的資金流動(dòng)記錄及企業(yè)信用狀況的監(jiān)督和記錄,各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定信用度評定標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對各企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化的信用度評定,并對各企業(yè)的貿(mào)易行為及時(shí)監(jiān)督,對其信用度進(jìn)行及時(shí)的更新和認(rèn)定。
2.投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè),擴(kuò)充人力資源,提高電子商務(wù)的利用率。
外貿(mào)企業(yè)的信息化建設(shè)是電子商務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ),加快基礎(chǔ)建設(shè),提高信息化水平,推進(jìn)電子商務(wù)的利用。企業(yè)本身需引進(jìn)相關(guān)的硬件設(shè)施,聘用并培養(yǎng)合格的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才和商務(wù)人才。學(xué)習(xí)和借鑒應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)成功案例,并結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)和貿(mào)易主題不斷地提高和發(fā)展,充分的發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢,降低企業(yè)運(yùn)行成本,實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
3.抓住國際合作的機(jī)遇,積極參與國際合作交流以及國際貿(mào)易新規(guī)則的制定。
電子商務(wù)的應(yīng)用進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化,跨越了國家和地獄的界限,但是也產(chǎn)生了稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題,需要各國有關(guān)部門加強(qiáng)對話合作解決。同時(shí)加強(qiáng)國際企業(yè)之間的合作和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等的交流,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的商務(wù)技術(shù),引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)施,不斷促進(jìn)我國電子商務(wù)在國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用和完善。國際間的交流活動(dòng)在一定程度上對電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易規(guī)則的制定起到了影響作用。
一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突
為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由,為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國際貿(mào)易,兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說:”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對立的趨勢:一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國際貿(mào)易的愿望,另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?!彼?,國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式:
(一)國際貿(mào)易對環(huán)境保護(hù)的限制影響
當(dāng)代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由,減少各種各樣的貿(mào)易障礙,以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過度開發(fā),使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是:
首先,發(fā)達(dá)國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序,推行環(huán)境殖民主義,發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主,這是建立在對其國內(nèi)資源的高強(qiáng)度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上,是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來的,而發(fā)達(dá)國家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場價(jià)格購買初級產(chǎn)品。
其次,新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅,長期以來,一些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè),設(shè)備,產(chǎn)品和有害廢物,進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略,生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。
(二)環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易的制約
正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題,所以整個(gè)國際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù),來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講,是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素,在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制,甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣,環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí),對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙,其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙
首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的,在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的,規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
2.環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙
第一,課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為理由,對某項(xiàng)產(chǎn)品的出口,除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外,還另外加征稅款。第二,綠色壁壘。它是進(jìn)口國以保護(hù)國內(nèi)的環(huán)境,人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施,這些根據(jù)WTO,GATT的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三,環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。
3.各國環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易形成的行政障礙
各國為保護(hù)本國環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施,環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括:第一,以保護(hù)環(huán)境為名,征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二,采用強(qiáng)制性措施,限制或禁止進(jìn)口,其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三,推行國際標(biāo)準(zhǔn),即對未達(dá)到國際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四,政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無力支付污染防治費(fèi)用)而對廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此,國際組織和各個(gè)國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多,環(huán)境管制措施日趨多樣化,由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多,從而對國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)
(一)利益的沖突
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突,更深層的沖突是南北國家之問的沖突;是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突;是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中,希望擴(kuò)大對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境,但這些國家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外,它們對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄,環(huán)境法規(guī)極不健全,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對低下,且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化過程,環(huán)境污染的一度加劇,公眾環(huán)境意識(shí)的提高,迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī),在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以,環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。
(二)規(guī)則的沖突
國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點(diǎn),案例之多,種類之多,是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因,便是打規(guī)則仗,各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格),難以協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于,保護(hù)環(huán)境是目前國際社會(huì)的人趨勢,將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中,發(fā)達(dá)國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢,但發(fā)達(dá)國家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解,規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會(huì)從全局考慮問題,綜合考慮問題的各個(gè)方面,以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng),減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛,加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。
三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)
㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑:
1.不斷完善國際法
首先,賦予發(fā)達(dá)國家更多的國際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則,賦予發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任,但存各國之間,豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間,這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面,發(fā)達(dá)國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制,率先采取相關(guān)措施,列出時(shí)間表,而適當(dāng)給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是,這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn),也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。
其次,標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易,貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國家的環(huán)保水平,所以,在全球范圍內(nèi),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。
2.國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)發(fā)展,在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上,除了國際法的完善,各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來,履行國際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長”為代價(jià),應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo),所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī),在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為,在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理;推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù),開發(fā)綠色產(chǎn)品,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);推廣實(shí)施ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn);制定和完善外商投資法規(guī):等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的關(guān)系,達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。
3.完善解決爭端機(jī)制,環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的沖突,且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性,環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突,并最終協(xié)調(diào)融為一體,但這個(gè)協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以,現(xiàn)階段,一旦發(fā)生沖突,還是要有相對完備的救濟(jì)機(jī)制,妥善解決環(huán)境.貿(mào)易糾紛與爭端,促使兩者走上良性循環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑:
首先,廣大發(fā)展中國家要立足于本國,加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作,積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù),環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品,實(shí)行傾斜扶持政策,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力,應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù),資源節(jié)約技術(shù)等等,來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;同時(shí)要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家繁榮交流合作,借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),爭取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。
其次,改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序,建立新的,平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的,平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序和新的,全球伙伴關(guān)系的思想,各國共同努力,調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系,貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn),因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)從技術(shù),資金,人力等方面伸出援助之手,使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用,迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài),提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會(huì)議,爭取與發(fā)達(dá)國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策,措施,保證其透明度,以免形成新的貿(mào)易壁壘,或不利于其本國的環(huán)境保護(hù)。
2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)又一次激起國際社會(huì)對國際貿(mào)易與環(huán)境問題的重視,國際貿(mào)易的快速發(fā)展,全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之爭
國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對這個(gè)問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下:
(一)自由貿(mào)易論者
自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化,認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴于個(gè)人財(cái)富的增加,而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上,自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善,他們的論證依據(jù)如下:(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,增加用于環(huán)境保護(hù)的資源;(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率,減少廢物產(chǎn)生;(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來,貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素,而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張,環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對自由貿(mào)易,是因?yàn)樗麄儗Νh(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤,但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。
(二)環(huán)境保護(hù)論者
環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益,其中包含個(gè)人的長遠(yuǎn)利益;為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為:(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模,增加了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,存在越境污染時(shí),自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化;(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上,會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競爭優(yōu)勢,因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國家,使其成為污染的避風(fēng)港;(3)危險(xiǎn)品國際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境,廢物進(jìn)口國比出口國在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢,廢物出口使這些國家沒有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生;(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸,這將增加能源使用,從而破壞環(huán)境。所以,環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權(quán)利,并主張制定相應(yīng)的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。
兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異,這是由于他們看待問題的視角不同,在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)者對哪種觀點(diǎn)是正確的并沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案,環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問題。
二、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力
環(huán)境保護(hù)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,基于實(shí)證研究的結(jié)果,學(xué)術(shù)界對環(huán)境保護(hù)與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。
(一)“環(huán)境競次理論”
該理論認(rèn)為,不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程,其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”,即每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢,為避免遭受競爭損害,國家之間會(huì)競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策,最后的結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而加劇全球環(huán)境惡化。
(二)“污染避難所假說”
如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易,那么,實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本,這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家,從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。
(三)”波特假說”
波特等人認(rèn)為,短期內(nèi),嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本,影響企業(yè)的國際競爭力;但長期內(nèi),由于環(huán)境壓力的刺激,企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí),會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等,從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生,這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對國際競爭力影響的分析框架,對構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。
三、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析,后來的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng),并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。
(一)三種效應(yīng)的界定
1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)
結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來,是指隨著國際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行,專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行,原來自給自足的國家會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口,同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說,如果出口部門生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門,那么該國將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng);反之,如果進(jìn)口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動(dòng),則該國將從規(guī)??s小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣,國際貿(mào)易活動(dòng)的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置,將污染問題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢的國家。
2.規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)是指,在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下,國際貿(mào)易活動(dòng)的開展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量,增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.技術(shù)效應(yīng)
技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高,對清潔環(huán)境的偏好增加,愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,促進(jìn)生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資,新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn),降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此,在不存在“政策失靈”時(shí),隨著收入水平的提高,各國將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī),降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度,促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
(二)環(huán)境效應(yīng)分析
國際貿(mào)易活動(dòng)對環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果,對這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,在征收不同稅率污染稅的前提下,污染工業(yè)將向南方國家轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重;國際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張,規(guī)模效應(yīng)降低了兩類國家的環(huán)境水平;收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染,技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度,理論上說,技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響。但是,對南方國家來說,較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢,而且也因?yàn)樗鼈冚^低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的正面影響。因此,貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染,而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。
我國學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多,劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究,綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個(gè)方面,其產(chǎn)品效應(yīng)是對前人研究的補(bǔ)充,指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面,產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān),貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的,該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應(yīng);另一方面,如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴(kuò)散,或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種,就會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會(huì)雖未達(dá)成有實(shí)質(zhì)約束力的協(xié)議,但此次峰會(huì)所激起的各界對環(huán)境的關(guān)注從另一個(gè)角度證明了她的成功。合理應(yīng)對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求,也是保證本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展,當(dāng)前與長期來看,需要國際社會(huì)和各國從以下幾個(gè)方面人手,建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。
(一)加強(qiáng)對發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國家的援助
根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve),環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,隨著人均收入的不斷提高,環(huán)境狀況逐漸惡化;當(dāng)達(dá)到一定水平后,人均收入的進(jìn)一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因?yàn)?,?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對環(huán)境服務(wù)的消費(fèi),且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金,能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家,當(dāng)北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時(shí),南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度。即使對國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈,南方國家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更大的責(zé)任,為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。
(二)加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)
WTO有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的規(guī)則
若將環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易結(jié)合起來考察時(shí),不可避免地要觸及到世界貿(mào)易的基石即關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規(guī)定了貿(mào)易的基本原則和行為規(guī)則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發(fā)點(diǎn),構(gòu)成了其他制度的基礎(chǔ),指導(dǎo)著一切貿(mào)易措施。
GATT1994可以理解為保護(hù)環(huán)境的環(huán)境關(guān)稅制度,其第2條第2款規(guī)定,締約國可以對于任何輸入產(chǎn)品隨時(shí)征收稅費(fèi),其中(a)項(xiàng)規(guī)定,一國可以征收“與相同產(chǎn)品或這一輸入產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第3條第2款征收的國內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”。可見,GATT1994允許其成員根據(jù)征收關(guān)稅,但必須是基于第3條第2款的規(guī)定,即“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r,不應(yīng)對它直接或間接征收高于對相同的本國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費(fèi)用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據(jù)自己的環(huán)境計(jì)劃,對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收特別的以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境關(guān)稅。因而,環(huán)境關(guān)稅符合WTO的原則,是以關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。但它需要進(jìn)出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿(mào)易中的單邊關(guān)稅。
當(dāng)然,征收環(huán)境關(guān)稅不可避免地提高進(jìn)出口商品的價(jià)格,削弱了競爭力,使發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者支付更多一點(diǎn)的費(fèi)用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發(fā)展的不公平現(xiàn)狀,并確認(rèn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境惡化方面的差別責(zé)任。今天,許多發(fā)展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態(tài)環(huán)境惡化—更加貧窮”的惡性循環(huán)之中,還正承受著由發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環(huán)境退化的代價(jià)。補(bǔ)償這些損失一直是國際發(fā)展的目標(biāo),環(huán)境關(guān)稅作為持續(xù)發(fā)展政策的一個(gè)組成部分可以向這一目標(biāo)邁進(jìn),結(jié)束由發(fā)展中國家支付的不公開的非官方補(bǔ)償。
環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)分析
環(huán)境關(guān)稅是重要的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易調(diào)控杠桿,在保護(hù)環(huán)境方面可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用,對國際貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生多方面的影響。概括起來,環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)、貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)和貿(mào)易歧視效應(yīng)。
(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)
環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指環(huán)境關(guān)稅對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。環(huán)境關(guān)稅通過影響人們的消費(fèi)需求、國際市場的效率和國際國內(nèi)的資源配置,改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)行引起人們消費(fèi)觀念的變化,將促使人們改變對國際貿(mào)易商品的需求,在選擇商品時(shí)傾向于選擇那些對環(huán)境和人類健康與安全等無害的產(chǎn)品,從而使該類產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重上升。環(huán)境關(guān)稅也會(huì)約束一些會(huì)產(chǎn)生外部性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易歧視效應(yīng),影響商品貿(mào)易的發(fā)展,如限制可能造成森林退化、漁業(yè)資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞、物種滅絕等的商品貿(mào)易的發(fā)展,從而在一定時(shí)期內(nèi)減少這些商品貿(mào)易的規(guī)模。環(huán)境關(guān)稅措施會(huì)直接或間接地影響生產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的配置和再配置,引起產(chǎn)業(yè)部門的此消彼長并影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
(二)貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)
為實(shí)現(xiàn)環(huán)境關(guān)稅而推行的各種環(huán)境成本內(nèi)部化措施,將引起比較優(yōu)勢在國家間的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在各國賴以進(jìn)行國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢,基本上都是在不考慮環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上確定的。自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較成本理論,其比較成本沒有反映環(huán)境成本。將國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化后,包含環(huán)境成本的比較成本才構(gòu)成真正的國際貿(mào)易比較成本。由此可見,國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化不僅會(huì)改變某些國家比較優(yōu)勢的大小,甚至?xí)贡容^優(yōu)勢與比較劣勢相互轉(zhuǎn)化,從而改變目前的國際貿(mào)易格局。一方面,具有較低環(huán)境成本的國家將可能擁有新的比較優(yōu)勢;另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會(huì)由于各國資源的稟賦與環(huán)境容量大小的不同而具有不同的環(huán)境成本,這就使資源相對豐富或環(huán)境容量較大的國家更能保有比較優(yōu)勢。當(dāng)然,即使是環(huán)境關(guān)稅下的貿(mào)易競爭優(yōu)勢所考慮的也不僅僅是環(huán)境成本問題,貿(mào)易的發(fā)生與否最終還要在以最小的社會(huì)成本滿足最大消費(fèi)需求這一經(jīng)濟(jì)效率原則下來決定。
(三)貿(mào)易歧視效應(yīng)
環(huán)境關(guān)稅并不違背國際貿(mào)易協(xié)定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環(huán)保條件和偏好各不相同,而使得環(huán)境關(guān)稅的實(shí)施不利于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的競爭,從而產(chǎn)生針對進(jìn)口產(chǎn)品的“隱含歧視”問題。一般說來,環(huán)境關(guān)稅反映了一個(gè)國家對生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境偏好。各國的有關(guān)部門、組織和產(chǎn)業(yè)界可能以影響環(huán)境關(guān)稅的不同概念或內(nèi)涵來反映其利益要求,從而對外國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易歧視。另一方面,許多國家采取的環(huán)境關(guān)稅政策措施,在一定程度上起到了促進(jìn)或阻礙某些商品貿(mào)易的作用。環(huán)境關(guān)稅的目的在于降低產(chǎn)品在進(jìn)出口國消費(fèi)和生產(chǎn)的環(huán)境影響,目前存在的一些環(huán)境關(guān)稅政策,多是根據(jù)非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協(xié)調(diào),這些環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)施造成了國外廠商的適應(yīng)性問題,事實(shí)上構(gòu)成了貿(mào)易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿(mào)易的開展。
我國在環(huán)境關(guān)稅方面應(yīng)采取的對策
目前,國際貿(mào)易中的環(huán)境問題已引起世界各國的重視,環(huán)境關(guān)稅作為與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施被越來越多的國家所使用。作為發(fā)展中國家,我國不僅經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環(huán)境問題的威脅,開展環(huán)境關(guān)稅的研究并采取相關(guān)措施已顯得十分迫切和必要。
(一)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范
環(huán)境關(guān)稅政策措施對國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大,它可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整,改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實(shí)際上,國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭端其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識(shí),不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上,更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講,國際貿(mào)易競爭是一場關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭。
作為全球最大的發(fā)展中國家,我國應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng),積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范,進(jìn)一步擴(kuò)大在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響,遏制“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的發(fā)展,從而促進(jìn)形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則,以有效維護(hù)我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)利益。我國應(yīng)加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家在環(huán)境關(guān)稅上的合作,協(xié)調(diào)在環(huán)境關(guān)稅上的立場,維護(hù)共同利益。同時(shí)也要共同對付一些發(fā)達(dá)國家對廣大發(fā)展中國家的“生態(tài)侵略”,阻止國際貿(mào)易中環(huán)境污染的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
(二)制定和實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度
環(huán)境關(guān)稅體現(xiàn)著關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能,環(huán)境關(guān)稅的發(fā)展將會(huì)引發(fā)一場關(guān)稅制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中的多數(shù)國家已確定環(huán)境保護(hù)思想在設(shè)計(jì)關(guān)稅制度改革中的重要地位,并把涉及環(huán)境關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為21世紀(jì)關(guān)稅制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí),許多發(fā)展中國家也在加快推行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的關(guān)稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
迄今為止,我國關(guān)稅制度改革中還沒有貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一指導(dǎo)思想。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中,我國需要發(fā)揮關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能。我國應(yīng)從現(xiàn)在做起,成立專門的部門開展這方面的調(diào)查研究。對國際貿(mào)易中的商品進(jìn)行分類分級,結(jié)合實(shí)際情況,做好國內(nèi)的研究和組織準(zhǔn)備工作。還應(yīng)注意根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的主要特征和貿(mào)易效應(yīng),開展與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)稅制度改革,構(gòu)建我國的環(huán)境關(guān)稅制度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1引言
環(huán)境、資源和人口問題是當(dāng)代人類面臨的三大社會(huì)問題。就投資與貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展趨勢而言,無論是國際還是國內(nèi),環(huán)境指標(biāo)都正在變成一個(gè)影響產(chǎn)品競爭力和進(jìn)入市場的重要因素,環(huán)境問題日益成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。世界貿(mào)易組織(WTO)的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)也非常關(guān)注環(huán)境問題,將烏拉圭回合后的下一個(gè)回合確定為討論環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的“綠色回合”。因此,有必要對環(huán)境與國際投資、貿(mào)易的關(guān)系及有關(guān)法律問題進(jìn)行探討。
2環(huán)境與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)系
21自由貿(mào)易對環(huán)境的影響
自由貿(mào)易對環(huán)境的影響,猶如一把“雙刃劍”,既有有利的一面,也有不利的一面。積極、有利的影響在于:(1)、通過技術(shù)貿(mào)易帶動(dòng)發(fā)展中國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體技術(shù)水平的提高;(2)要求取消補(bǔ)貼,可以減少那些有害于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量。消極、不利的影響在于:(1)、通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而刺激土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗,形成新的環(huán)境壓力;(2)、在現(xiàn)行條件下,自由貿(mào)易制度同樣存在忽視環(huán)境損失的“市場失靈”問題。
22環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品競爭力和國際資本流向的影響
各國生產(chǎn)力發(fā)展階段,環(huán)境問題的嚴(yán)重性及重要程度、環(huán)保資金和技術(shù)水平等的差異,決定了各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊。而環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品在國際市場上的競爭力以及國際資本流動(dòng)的方向都會(huì)產(chǎn)生影響。可以說,各國間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不一致,會(huì)使那些投資于環(huán)境管理嚴(yán)格的國家或地區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品競爭力受到削弱,從而使工業(yè)遷移到那些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū),甚至出現(xiàn)“生態(tài)殖民”。而在發(fā)達(dá)國家,產(chǎn)品制造商往往要求所在國的政府對來自環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū)的產(chǎn)品征收“污染傾銷稅”、“綠色關(guān)稅”等,以消除因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異給產(chǎn)品競爭力帶來的不同影響。
23環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與非關(guān)銳貿(mào)易壁壘在逐步降低、直到取消多邊貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘的情況下,具有合法身份的環(huán)境保護(hù)逐漸成為一種服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的武器。從烏拉圭回合“最后文件”的規(guī)定看,關(guān)稅水平進(jìn)一步降低,傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的活動(dòng)余地明顯減少,“自愿出口限制”等灰色區(qū)域措施將被限制使用。因此,今后國際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地使用環(huán)境保護(hù)名義,通過設(shè)定種種環(huán)境等方面的障礙即“綠色壁壘”,抵制外國商品的進(jìn)口,形成國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”。
3國際條約和公約有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定
31國際環(huán)境條約、公約中的貿(mào)易條款
為了控制跨國界的污染轉(zhuǎn)移,保護(hù)候鳥、魚、海洋動(dòng)物以及瀕危物種,控制危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的危害,保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境,許多國際環(huán)境條約、公約規(guī)定了貿(mào)易條款,把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要手段。
(1)、規(guī)定許可證基礎(chǔ)上的進(jìn)出口。如《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》規(guī)定:如果確認(rèn)為是瀕臨滅亡物種的貿(mào)易,應(yīng)全面禁止;對于有可能面臨滅亡威脅的物種,除非這些物種的貿(mào)易受到嚴(yán)格控制,應(yīng)該在科學(xué)和管理當(dāng)局批準(zhǔn)承認(rèn)的出口許可證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)許出口,同時(shí)規(guī)定進(jìn)口國只能在出口國政府頒發(fā)許可證的前提下才允許進(jìn)口。
(2)、禁止或限制進(jìn)出口。如《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險(xiǎn)物品越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》等,不僅要求締約國限制或禁止與其它締約國之間的貿(mào)易,還要求限制或禁止與其它非締約國間的貿(mào)易。32關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)中的環(huán)境條款
GATT第20條允許國家采取“保護(hù)人類和動(dòng)植物生命或健康所必需的措施,以及在與國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的措施相結(jié)合的情況下,采取有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”;烏拉圭回合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定:“任何國家可在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境,只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視,或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?!钡趯?shí)際上,該規(guī)定為發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”提供了“依據(jù)”。
4環(huán)境問題對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響
41環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)差異對我國引進(jìn)外資的影響
在投資方面,由于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)嚴(yán)格,在這些國家或地區(qū)被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,而這種轉(zhuǎn)嫁污染的行為又使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化,國家經(jīng)濟(jì)利益受到損害,在國際貿(mào)易中的地位受到不利影響。我國在利用外資過程中也存在上述現(xiàn)象,而目前在對外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的過程中缺乏對環(huán)境因素的適當(dāng)考慮,對項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度也沒有得到嚴(yán)格的實(shí)施。
42綠色貿(mào)易壁壘及其對我國外貿(mào)出口的影響
國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”,以一系列的國際條約、公約和國內(nèi)法律法規(guī)為根據(jù),以保護(hù)人體健康、環(huán)境與資源為表面目的,涉及與保護(hù)人類健康、生態(tài)環(huán)境和自然資源有關(guān)的各種產(chǎn)品,因而具有合法性、隱蔽性、廣泛性等特點(diǎn)。就實(shí)施效果而言,發(fā)達(dá)國家制定的較高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的限制措施絕大多數(shù)對來自環(huán)保水平較低的發(fā)展中國家的產(chǎn)品不利。
從目前國際貿(mào)易的實(shí)踐看,常見的綠色非關(guān)稅壁壘主要有下述幾種形式:(1)單邊主義,即一國對其內(nèi)部及外部的商務(wù)活動(dòng)單方面制定法律、標(biāo)準(zhǔn),并加以實(shí)施。(2)境外裁決權(quán),即某一項(xiàng)法案,它有權(quán)對發(fā)生在本國之外的活動(dòng)加以裁決。這方面最著名的案例就是美國與墨西哥之間的金槍魚-海豚事件。(3)國家環(huán)境管制法律法規(guī),即根據(jù)GATT第20條的規(guī)定,國家可以采取“必要的保護(hù)人類、動(dòng)植物生命與健康”的環(huán)境措施。(4)多邊環(huán)境措施,即有些國家利用國家間締結(jié)的環(huán)境條約、公約的某些條款建立新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
我國外貿(mào)出口的主要市場是香港、日本、美國、歐盟、東南亞、韓國,以及我國的臺(tái)灣省等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),這些國家或地區(qū)的產(chǎn)口進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),大都包含我國產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等。如果這些國家、地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢將貿(mào)易與環(huán)境緊密掛鉤,將使我國在產(chǎn)品出口范圍、出口速度上遭受打擊。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重日益增大,而初級產(chǎn)品的比重將進(jìn)一步下降,這對以初級產(chǎn)口出口為主的我國顯然不利。面對這一國際性趨勢,我國必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,以優(yōu)化我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就對出口企業(yè)國際競爭力的影響而言,由于綠色壁壘的制定涉及從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié),制造商、出口商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),必須增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證、鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用,從而使企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高,影響到出口企業(yè)的國際競爭力。
5對策和建議
51完善環(huán)境法律和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法
應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善環(huán)境資源法律法規(guī),特別是制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,并強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)制度在外商投資項(xiàng)目中的實(shí)施力度,防止發(fā)達(dá)國家通過污染轉(zhuǎn)嫁對我國進(jìn)行“生態(tài)侵略”。
52利用雙邊或多邊貿(mào)易體系中的非歧視原則,抵制國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”
如果發(fā)達(dá)國家或地區(qū)根據(jù)其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對我國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N售采取歧視性做法,我國一方面可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的相互給予非歧視待遇和國民待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際條約、公約中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國家提出抗辯,力爭通過磋商、談判解決此類貿(mào)易糾紛,同時(shí)也可以向有關(guān)國際組織提出申訴;另一方面可依據(jù)《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定采取必要的反報(bào)復(fù)措施,維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。
53盡早推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)并從法律上完善有關(guān)制度
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)已于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo),涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造、使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此,為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,我國應(yīng)制定和實(shí)施與ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī),通過立法程序把ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
54加強(qiáng)國際立法合作
應(yīng)積極參與國際社會(huì)現(xiàn)在和將來環(huán)境與貿(mào)易所進(jìn)行的討論和談判,表明我國在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系問題上的立場,為包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家爭取公正、合理的地位。
參考文獻(xiàn)
①曲小如,環(huán)保時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,國際貿(mào)易問題,1996(1)。
②王瑜,中國社會(huì)標(biāo)志規(guī)劃,環(huán)境,1996(3)。
③孫昌華,國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù),法學(xué)評論,1996(4)。
④曲小如,論多邊環(huán)境協(xié)定的貿(mào)易條款與關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款的相容性,國際貿(mào)易問題,1996(7)。
2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)又一次激起國際社會(huì)對國際貿(mào)易與環(huán)境問題的重視,國際貿(mào)易的快速發(fā)展,全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之爭
國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對這個(gè)問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下:
(一)自由貿(mào)易論者
自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化,認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴于個(gè)人財(cái)富的增加,而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上,自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善,他們的論證依據(jù)如下:(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,增加用于環(huán)境保護(hù)的資源;(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率,減少廢物產(chǎn)生;(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來,貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素,而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張,環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對自由貿(mào)易,是因?yàn)樗麄儗Νh(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤,但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。
(二)環(huán)境保護(hù)論者
環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益,其中包含個(gè)人的長遠(yuǎn)利益;為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為:(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模,增加了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,存在越境污染時(shí),自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化;(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上,會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競爭優(yōu)勢,因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國家,使其成為污染的避風(fēng)港;(3)危險(xiǎn)品國際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境,廢物進(jìn)口國比出口國在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢,廢物出口使這些國家沒有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生;(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸,這將增加能源使用,從而破壞環(huán)境。所以,環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權(quán)利,并主張制定相應(yīng)的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。
兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異,這是由于他們看待問題的視角不同,在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)者對哪種觀點(diǎn)是正確的并沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案,環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問題。
二、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力
環(huán)境保護(hù)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,基于實(shí)證研究的結(jié)果,學(xué)術(shù)界對環(huán)境保護(hù)與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。
(一)“環(huán)境競次理論”
該理論認(rèn)為,不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程,其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”,即每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢,為避免遭受競爭損害,國家之間會(huì)競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策,最后的結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而加劇全球環(huán)境惡化。
(二)“污染避難所假說”
如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易,那么,實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本,這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家,從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。
(三)”波特假說”
波特等人認(rèn)為,短期內(nèi),嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本,影響企業(yè)的國際競爭力;但長期內(nèi),由于環(huán)境壓力的刺激,企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí),會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等,從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生,這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對國際競爭力影響的分析框架,對構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。
三、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析,后來的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng),并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。
(一)三種效應(yīng)的界定
1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)
結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來,是指隨著國際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行,專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行,原來自給自足的國家會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口,同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說,如果出口部門生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門,那么該國將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng);反之,如果進(jìn)口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動(dòng),則該國將從規(guī)模縮小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣,國際貿(mào)易活動(dòng)的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置,將污染問題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢的國家。
2.規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)是指,在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下,國際貿(mào)易活動(dòng)的開展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量,增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.技術(shù)效應(yīng)
技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高,對清潔環(huán)境的偏好增加,愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,促進(jìn)生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資,新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn),降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此,在不存在“政策失靈”時(shí),隨著收入水平的提高,各國將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī),降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度,促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
(二)環(huán)境效應(yīng)分析
國際貿(mào)易活動(dòng)對環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果,對這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,在征收不同稅率污染稅的前提下,污染工業(yè)將向南方國家轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重;國際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張,規(guī)模效應(yīng)降低了兩類國家的環(huán)境水平;收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染,技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度,理論上說,技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響。但是,對南方國家來說,較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢,而且也因?yàn)樗鼈冚^低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的正面影響。因此,貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染,而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。
我國學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多,劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究,綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個(gè)方面,其產(chǎn)品效應(yīng)是對前人研究的補(bǔ)充,指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面,產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān),貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的,該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應(yīng);另一方面,如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴(kuò)散,或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種,就會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會(huì)雖未達(dá)成有實(shí)質(zhì)約束力的協(xié)議,但此次峰會(huì)所激起的各界對環(huán)境的關(guān)注從另一個(gè)角度證明了她的成功。合理應(yīng)對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求,也是保證本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展,當(dāng)前與長期來看,需要國際社會(huì)和各國從以下幾個(gè)方面人手,建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。
(一)加強(qiáng)對發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國家的援助
根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve),環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,隨著人均收入的不斷提高,環(huán)境狀況逐漸惡化;當(dāng)達(dá)到一定水平后,人均收入的進(jìn)一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因?yàn)?,?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對環(huán)境服務(wù)的消費(fèi),且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金,能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家,當(dāng)北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時(shí),南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度。即使對國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈,南方國家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更大的責(zé)任,為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。
(二)加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)在發(fā)展中相互影響,相互制約著。隨著經(jīng)濟(jì)步伐的加快,自然災(zāi)害的產(chǎn)生越發(fā)的頻繁,對我國經(jīng)濟(jì)損失也造成了不可估計(jì)的程度。然而自然災(zāi)害的產(chǎn)生與國際貿(mào)易脫不了關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代,實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展,是整個(gè)社會(huì)乃至全國人們都十分重視的問題。
一、我國國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的意義
(一)環(huán)境保護(hù)工作的重要性
近幾年來,由于我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,主要原因是我國自然環(huán)境遭到破壞,和地球受污染嚴(yán)重造成的,所以我們要重視環(huán)境保護(hù)工作。低碳環(huán)保、節(jié)能減排就是一個(gè)很好的實(shí)施方法。我國相關(guān)法律有明確規(guī)定,環(huán)境保護(hù)主要包括自然環(huán)境保護(hù)和防止環(huán)境污染兩大方面。我們要用促進(jìn)祖國未來發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光看問題,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長久且有意義的工作。我國環(huán)保工作主要表現(xiàn)在幾個(gè)階段。現(xiàn)階段,與我國環(huán)境的比重相比較,我國大部分地區(qū)的污染排放量程度是非常大的。85%以上的村鎮(zhèn)河流都不同程度的受到了污染,74%以上的湖泊也出現(xiàn)了污染問題,大部分的生態(tài)功能也逐漸退化了。可見我國的環(huán)境遭受了非常嚴(yán)重的破壞。如今,在我國經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問題也體現(xiàn)的十分明顯。所以必須高度重視環(huán)境保護(hù)工作,只有做好了基礎(chǔ)工作,我國的科學(xué)發(fā)展觀才能進(jìn)一步落得到落實(shí),國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同合作才能發(fā)展的更好。
做好環(huán)境保護(hù)工作是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是人民群眾身體健康的重要保障,做好環(huán)境保護(hù)工作,可以為我們子孫后代留下自由的發(fā)展空間,所以要做好環(huán)境保護(hù)工作。
(二)國際貿(mào)易的重要性
國際貿(mào)易可以促進(jìn)我國生活水平的提高,可以促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率,還可以調(diào)節(jié)各國市場的供應(yīng)需求,所以國際貿(mào)易在國際市場中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)今世界社會(huì)中,社會(huì)生產(chǎn)力是分布不均衡的,有的國家土地資源豐富,有的國家發(fā)展落后,如果沒有國際貿(mào)易,這些國家在生產(chǎn)力發(fā)展方面將會(huì)受到限制,得不到充分發(fā)揮。由于世界各國的生產(chǎn)力水平高低不同,科學(xué)技術(shù)水平分布也不平均,所以生產(chǎn)力和市場供應(yīng)需求存在一定的差距,通過國際貿(mào)易不僅可以解決這類差異問題,在一定程度上還緩解了這類矛盾,在市場中調(diào)節(jié)了供求關(guān)系。
二、環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易的關(guān)系
國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間存在著一定的矛盾,二者是對立關(guān)系。一方面,環(huán)境保護(hù)想要控制國際貿(mào)易,另一方面國際貿(mào)易阻礙了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
當(dāng)今社會(huì),貿(mào)易自由化已經(jīng)成功世界各國努力追求的目標(biāo),為減少貿(mào)易自由的阻礙,人類根據(jù)可持續(xù)發(fā)展最大限度的利用世界資源。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要貿(mào)易自由化來促進(jìn),來清掃貿(mào)易障礙。但生態(tài)資源的過度開發(fā),會(huì)使貿(mào)易自由化放任自流,生態(tài)環(huán)境逐漸的遭到破壞。
現(xiàn)階段,很多發(fā)達(dá)國家根據(jù)自己的優(yōu)勢,做出很多不國際經(jīng)濟(jì)秩序的事情,以環(huán)境優(yōu)勢取勝,然而正處于發(fā)展中的國家,現(xiàn)階段都以初級產(chǎn)品的出口為主要貿(mào)易交往。也是建立高強(qiáng)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性工作。這也正是當(dāng)今社會(huì)中,生態(tài)環(huán)境的破壞、和污染的重要因素之一,然而發(fā)達(dá)國家,一直是以低污染、低浪費(fèi)的形式來做貿(mào)易市場上的初級產(chǎn)品的買賣。
現(xiàn)階段,環(huán)境安全的事情即將產(chǎn)生,近期,很多發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染危害較為嚴(yán)重的工業(yè)組織即將轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來,除此之外,還有一些關(guān)于設(shè)備產(chǎn)品和其他有害環(huán)境健康的工業(yè)也在陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,破壞發(fā)展中國家的生態(tài)平衡。在國際貿(mào)易組織日益自由化、經(jīng)濟(jì)日益全球化的過程中,發(fā)展中國家的環(huán)境也越來越受到威脅。
三、低碳背景下實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展的措施
首先,我認(rèn)為我國應(yīng)該積極的與環(huán)保工作較好的國家合作,來不斷的學(xué)習(xí)他國的優(yōu)勢,使我國環(huán)境也達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。從中也不斷尋找發(fā)展中國家存在的不足,以及可以改進(jìn)環(huán)境和貿(mào)易平衡發(fā)展的辦法,來提升我國的環(huán)境和貿(mào)易可協(xié)調(diào)發(fā)展的形式。同時(shí)也應(yīng)該采取和制定相應(yīng)的政策,來抵制外來國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染,和其他不合規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品對我國的環(huán)境侵略。