序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設工程安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(2)一些企業(yè)缺乏安全管理的基礎(chǔ)。經(jīng)濟和科技的發(fā)展推動了建設工程技術(shù)的不斷提升，而這也為建設工程提供了新的原材料和施工工藝。從我國當前建設工程的實際情況來看，從事于工程一線的絕大多數(shù)是文化水平較低的農(nóng)民工，其對新技術(shù)以及新工藝的接受能力較差，并且其自我保護的意識也相對較差，這些都給建設工程的安全性帶來諸多的問題。此外，從管理的角度講，一些企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員和設備的不足，使其安全管理流于形式。在很多企業(yè)中，其安全管理的應急預案以及施工中的安全保障措施等的操作性較差，無法真正地為施工安全服務。企業(yè)更多的是從經(jīng)濟利益的角度出發(fā)來考慮其管理措施等的應用，這就使得一些企業(yè)盲目地降低生產(chǎn)成本，對于安全管理的投入不足，存在許多危險作業(yè)等情況，極大地降低了安全管理的水平，為企業(yè)的發(fā)展埋下了諸多的隱患。

(3)安全教育未能真正地貫徹落實。建設工程中，從業(yè)人員多為農(nóng)民工，其受教育程度較低、一些管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗并且素質(zhì)相對較低等，都使安全教育成為一種必然的需求。但是，在現(xiàn)實中，一些企業(yè)為了追求工程的進度而忽視該種安全教育，沒有相應的培訓和教育體系，或者培訓效果不理想，在落實中更多的成為一種形式，未能充分發(fā)揮其應有的作用。企業(yè)在安全教育上的不足，直接影響了其安全管理模式的發(fā)展和完善，也使得安全管理的各項內(nèi)容無法有效的貫徹落實，最終影響了其管理的效果。

2建設工程安全管理的有效措施

為了更好的保證工程的質(zhì)量和安全，企業(yè)要從多方面出發(fā)來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實現(xiàn)。具體而言可以通過以下幾個方面來實現(xiàn)其安全管理:(1)充分認識安全管理的重要性。安全對于工程建設有著重要的意義，它是工程管理的重要內(nèi)容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。企業(yè)應該認識到安全對于工程及其企業(yè)發(fā)展的重要性，從而推動安全管理體制和機制的建立，以保證安全管理水平的綜合提升。企業(yè)負責人充分認識到安全的重要性，能夠有效地保證各項安全管理措施的貫徹落實，并且有利于安全管理責任的明確劃分，從而有效地推動建設工程安全管理水平的提升。通過建設工程相關(guān)管理體制的完善以及責任的層層落實，保證安全管理的各項措施得以真正的傳達和落實，從而使得工程施工等過程得到有效的監(jiān)督管理，保證施工過程的安全。

(2)不斷完善安全管理的監(jiān)管機制。監(jiān)督管理對于建設工程的施工和管理水平的提升有著重要的影響，該種監(jiān)管機制的建立和完善，能夠使安全管理的各項制度和措施真正落到實處，保證工程的順利開展。具體而言，要不斷完善各個部門的安全生產(chǎn)和管理責任，使相關(guān)部門和負責人承擔相應的安全生產(chǎn)責任，以保證安全管理措施的落實。此外，要嚴格按照國家標準來加強對工程安全的監(jiān)督和管理，使得其作業(yè)規(guī)范等都能夠符合相關(guān)要求，通過獎懲機制的合理應用來推動監(jiān)管措施的落實以及監(jiān)管水平的提升。此外，還要注重行業(yè)管理體系的完善，將其與建設工程有機結(jié)合，推動企業(yè)增強其約束和管理水平，為安全管理目標的實現(xiàn)提供有力保證。

(3)不斷完善安全教育和培訓體系建設。安全管理目標的實現(xiàn)，要注重安全教育和培訓的開展，不斷提高從業(yè)人員以及項目管理人員的安全意識，以保證建設工程全過程的安全。企業(yè)要注重安全管理投入的增加，通過在施工現(xiàn)場設置相應的安全警示標志外，還應提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和物質(zhì)保障。此外，在工人從事建設之前，要開展相應的培訓和教育工作，使其對安全有充分的認識，從而能夠更好的規(guī)范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時，要注重對相關(guān)管理人員的教育和培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)和管理水平，使其對安全管理有更為全面和正確的認識，從而更好的認識其在安全管理中的職責和任務，對其行為予以規(guī)范，有效地推動安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓的開展，還應結(jié)合工程的實際情況進行靈活應用，使從業(yè)人員及管理人員能夠及時了解建設工程的實時情況，能夠?qū)ζ涫┕すに嚨冗M行必要的調(diào)整和改進，并且注重不同環(huán)節(jié)的安全問題，以保證安全管理的整體效果。

篇（2）

對于電網(wǎng)建設工程來說，其技術(shù)含量相對較低，主要是進行簡單的線路設置和安裝。但是在具體的工作過程中，勞動力資源和資金的投入量較大。這就在一定程度上提高了施工成本。另外由于施工人員的數(shù)量較多，屬于勞動密集型建設工程，在管理中很難形成一定的管理體系，這樣就會存在著一定的安全隱患。

1.2建設工程的施工人員的綜合素質(zhì)較低

對于電網(wǎng)的建設工程來說，人員的流動性大、作業(yè)的危險性較為突出是其最大的特點。而從我國電網(wǎng)建設施工人員自身來看，其施工人員的素質(zhì)普遍較低。主要表現(xiàn)在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面。由于建設工程的主體就是施工人員本身，如果其在施工的過程中缺乏一定的安全意識，那么就很難保證工程的安全性。而且，在具體的工作中，其職業(yè)道德方面還存在著一定的問題，有些施工人員由于專業(yè)技能不足，在施工的過程中不愿按照相關(guān)的設計圖紙來進行，施工存在著一定的盲目性。為了解決這一問題，需要對施工人員進行定期地培訓。

2進行安全管理的具體措施

2.1健全組織機構(gòu)，明確責任

在電網(wǎng)建設工程進行之前要做好相關(guān)的工作，包括組織各個監(jiān)管部門，同時要根據(jù)工程的安全程度來建立安全委員會，這樣才能實現(xiàn)對整個建筑工程進行全面地管理。另外，在施工的過程中，要將責任落實到施工人員個人。在建設人員明確責任的基礎(chǔ)上能夠在一定程度上提高其工作積極性，同時能夠增強其責任意識。只有加強對施工人員的要求，同時根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定來對其施工的安全程度進行管理和控制，才能保證整個電網(wǎng)建設工程的穩(wěn)定和安全。

2.2完善規(guī)章制度，保證監(jiān)管質(zhì)量

對于任何一個組織或者是企業(yè)來說，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，在電網(wǎng)建設的工程中需要按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行。要在工程施工之前根據(jù)具體的施工情況和可能出現(xiàn)的問題進行安全目標的制定，并且將其落實到具體的實際建設中，這樣才能保證制度的權(quán)威性。為了保證電網(wǎng)建設的安全性，國家已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。另外要加大對重點項目以及風險性較大的項目進行管理和控制，最終優(yōu)化監(jiān)管質(zhì)量。

2.3規(guī)范監(jiān)理，提高施工的標準化

電網(wǎng)的建設需要專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員來對其進行監(jiān)管，這也是保證工程建設質(zhì)量的前提。這一監(jiān)管機構(gòu)要對施工單位的相關(guān)安全管理方案和設計規(guī)范等進行及時審核。如果出現(xiàn)不符合實際情況或者是其他的問題要及時改進和完善。然后施工單位要嚴格按照已經(jīng)通過批準的施工方案和安全管理方案來進行施工和管理，要嚴格按照監(jiān)管制度來進行。因此，要對監(jiān)理機構(gòu)和建立制度等相關(guān)的方面進行規(guī)范，這樣才能在一定程度上提高電網(wǎng)建設施工的標準化和規(guī)范化。其中施工的技術(shù)管理制度主要包括教育制度、安全施工制度以及責任制度等等。

2.4加強施工過程中的監(jiān)督和檢查

由于電網(wǎng)的建設工程施工周期較長，因此，需要在建設工程進行中對施工質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。為了有效地對其進行控制和管理，需要組織開展一些檢查大會或者是相關(guān)的競賽活動，對于不符合施工的制度要進行及時的修改和完善。按照不同季節(jié)和不同施工階段，定期或不定期的對工程項目進行全覆蓋的基建安全大檢查，積極評價工程項目的安全管理狀況，溝通安全管理存在的問題，提出安全隱患整改的意見和建議，督促施工項目部認真完成整改，并形成閉環(huán)管理。

2.5加強施工過程的安全控制，確保安全目標實現(xiàn)

篇（3）

大家都了解，現(xiàn)代社會當中加油站是不可缺少的功能性場地，人們的車輛出行不能離開加油站，可是最近幾年以來，隨著安全管理力度不足，出現(xiàn)了多種隱患，全國各地紛紛出現(xiàn)了比較多的加油站安全事件，和普通的安全事件有所不同，加油站一旦出現(xiàn)安全事故，將會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來非常嚴重的傷害，從而對加油站的安全管理和優(yōu)化同樣是從業(yè)人員需要關(guān)注的問題。

1加油站建設工程的安全管理問題

1.1施工單位存在套用資質(zhì)現(xiàn)象，人員素質(zhì)不高

盡管在招投標工作當中，建設單位嚴格審查施工單位的施工資質(zhì)以及配備安全管理人員、特殊工種人員的上崗證。可是現(xiàn)實的施工過程中，還是出現(xiàn)了部分的包工頭使用其他單位的工作資質(zhì)，施工工作人員大部分都并未經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓工作，大多數(shù)的技術(shù)人員以及特殊工種人員存在人證不符的情況。導致總體的安全意識不高，質(zhì)量安全管理系統(tǒng)毫無意義。

1.2施工方安全管理薄弱

有部分施工方為了敷衍上層單位檢查編制安全施工方案，內(nèi)容不健全，無目的性，總是流于形式，對風險度比較高的威脅并沒有進行有效的分析和重點控制，安全控制措施并無現(xiàn)實內(nèi)容，沒有將具體責任人真正落實，導致施工現(xiàn)場缺少有關(guān)的安全布置，出現(xiàn)事故隱患非常大。

1.3施工安全監(jiān)管不完善

1.3.1監(jiān)理方

①有些監(jiān)理方對履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責認識不到位，沒有及時轉(zhuǎn)變觀念，不重視安全水平，大部分只是關(guān)注質(zhì)量和工期，對安全工作抱有僥幸態(tài)度，無法對安全責任認真履行，造成安全管理執(zhí)行力不夠，不能在第一時間將安全方面的隱患扼殺在搖籃里。②有些監(jiān)理人員不能夠精準的掌握安全規(guī)范標準，無法及時發(fā)現(xiàn)消除安全威脅。

1.3.2企業(yè)方

①現(xiàn)場安全監(jiān)管職責不明確，每一層都利用口頭轉(zhuǎn)述將現(xiàn)場監(jiān)管任務移交，并沒有及時對監(jiān)管人員進行培訓、沒有將工作要求和內(nèi)容進行明確，造成監(jiān)管人員責任意識差、監(jiān)管能力不足，導致安全制度和工作崗位責任不到位，監(jiān)管工作力度不足，施工現(xiàn)場安全工作始終處在盲目情況，最后造成事故。②派駐到現(xiàn)場的監(jiān)督管理人員掌握的安全知識有所缺失，無法將存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，從而帶給現(xiàn)場安全管理工作非常大的壓力。③監(jiān)管工作人員對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不能及時有效的組織，導致事故容易出現(xiàn)。

2加油站安全管理的措施

2.1消除人的不安全行為

安全管理流程中人作為第一要素。人建立和運作的安全管理體系，人的觀念在安全管理活動當中起到了非常重要的作用。①建設單位要設定具備專業(yè)知識的工程管理人才、配備專業(yè)的施工現(xiàn)場監(jiān)管人才，對工作人員定期組織培訓，提高專業(yè)技能，將安全管理理念貫穿到培訓的全過程，將工作人員的安全管理能力提高。②建設方需要嚴格對施工方以及監(jiān)理方在現(xiàn)場施工工作人員以及招投標工作的關(guān)鍵人員進行審查，其中包含項目經(jīng)理、安全員、特種工作人員是否人證一直，保證施工現(xiàn)場工作人員具備一定的資格水準。③將宣傳安全管理理念的力度增強，將安全管理理念深入到人們心中。施工進場準備階段，建設方對施工方和監(jiān)理方人員進行安全教育，保證安全理念深入到工作人員心中，培訓辨別危險源，對重要危險源根據(jù)制定好的預案進行演練。

2.2編制HSE方案，明確施工安全技術(shù)措施

設計施工組織就是用來對施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件進行指導，項目準備階段，要施工單位進行HSE方案的提出，重點包括：組織結(jié)構(gòu)、工作方法、使用設備、安全監(jiān)督計劃等等。每一項工程的安全技術(shù)措施都需要具備針對性，對于不同工程特征、可能造成施工的危害，要從技術(shù)上采取措施，將危險消除，面對不同的施工方式可能給施工帶來的不安全危害，使用對應的措施，確保安全施工工作。對利用的各種機械設施、配電設施給施工人員帶來各種危險，從安全保險裝置等多個方面利用技術(shù)措施進行預防；對施工當中危險的作業(yè)可能給周圍環(huán)境以及施工人員帶來的傷害，要從技術(shù)上進行防護。

2.3加強日常的消防安全管理

加油站安全管理工作主要是防治火災上面?；馂牡南腊踩芾砉ぷ鳎瑥奈覈壳暗那闆r來說，加油站在汽油罐以及柴油罐的設計上一直使用的是將油罐本體直接埋到地下的直埋式方法，通常將一些必要的通氣口、油罐口和觀察孔的孔洞留在地面上。這種設計方法可以讓加油站工作人員在油罐出現(xiàn)火災的同時，利用毛毯堵住油罐罐口來撲滅火焰。也由于這樣看起來簡便的設計優(yōu)勢，促使很多加油站不設置任何的消防積水系統(tǒng)，可是消防安全管理規(guī)定中規(guī)定了所有加油站都要配備必要的消防器材。一般來說，一個加油站需要每兩臺加油機需要配置一個泡沫滅火器和一個干粉滅火器。按照加油站內(nèi)泵以及壓縮機房的建筑面積大小來計算，每50m2建筑面積就需要配置一個或者一個以上的手提式干粉滅火器以及若干的滅火毛毯和滅火砂。

2.4加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

2.4.1嚴格選擇項目的監(jiān)理單位

選擇監(jiān)理隊伍要依照專業(yè)負責的原則。①要專業(yè)，加油站工程所涉及到各方面的內(nèi)容，主要包括電氣、土建、給排水、結(jié)構(gòu)等專業(yè)，由于需要按照項目實施進度指派對應的專業(yè)監(jiān)理人員進行監(jiān)督，監(jiān)理工作人員必須對工程業(yè)務非常熟悉，尤其要對石油石化行業(yè)的有關(guān)規(guī)范充分了解。②要負責，現(xiàn)場監(jiān)理人員要認真負責，監(jiān)理人員是代表企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管的能力，要從企業(yè)的角度上為企業(yè)把控，將企業(yè)的事情當成自己的事情，只有這樣，才可以保證工程質(zhì)量、進度、安全，打造出更加高品質(zhì)的工程項目。

2.4.2明確現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員的管理職責，對安全施工實行有效監(jiān)督

①現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作人員在上崗之前需要進行安全教育，對作業(yè)內(nèi)容、部位、情況、安全措施詳細了解。②作業(yè)準備階段要逐一檢查作業(yè)票證是否和作業(yè)內(nèi)容相符合以及是否有效，同時還要檢查票證當中各種安全措施的落實現(xiàn)象，確認各種措施貫徹落實之后才能夠進行作業(yè)。③對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝流程和設備設施情況進行掌握，保證作業(yè)現(xiàn)場的安全措施落實到位，符合作業(yè)標準，不符合標準的要立即禁止。④要對施工所使用的器具設備進行檢查，檢查設施是否符合標準，是否可以正常運轉(zhuǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)設備不符合條件或者有故障進行操作，要嚴禁禁止工作。

總而言之，隨著經(jīng)濟的進步，生活水平逐漸提高，機動車數(shù)量也與日俱增，從而帶來更多的加油站的安全隱患，作為加油站工作人員在任何工作時刻，都要將安全放在首位。加油站是重點防火單位，安全是首要問題，加油站將每一個細節(jié)做好，才可以控制事故的發(fā)生，才可以方便生活，不給社會帶來危害。

作者:呂金澤 單位:中國石油天然氣股份有限公司廣西南寧銷售分公司

篇（4）

1.1施工人員安全意識薄弱，業(yè)務水平不足

我國建筑工程施工人員來源復雜，其中，農(nóng)民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應有的業(yè)務培訓和安全教育，直接導致施工人員安全生產(chǎn)技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分常見。由于市政工程中高空作業(yè)、高危作業(yè)相對較多，一旦沒有嚴格遵照安全規(guī)定，切實落實保護措施，就極有可能導致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，安全意識缺乏已經(jīng)成為引發(fā)我國工程建設中質(zhì)量安全事故的最主要原因。

1.2市政工程設計不科學

工程設計是工程建設的最基本前提，也是工程施工的藍圖，是整個工程建設的起點。工程設計的好壞直接影響著后續(xù)施工質(zhì)量安全。由于我國市政工程建設事業(yè)發(fā)展迅猛，而相關(guān)工程技術(shù)管理人員的培養(yǎng)機制有沒有完全建立起來，專業(yè)人員相對匱乏。此外，少數(shù)政府部門急于樹立形象，過于追求施工進度，導致市政工程施工建設設計科學性、規(guī)范性降低，從而給工程施工造成大量質(zhì)量安全隱患。此外，由于少數(shù)市政工程急功近利，缺乏長遠規(guī)劃，使得市政工程的實施往往與城市整體規(guī)劃相矛盾，工程建成后幾年內(nèi)就要拆除，從而造成政府建設資金的大量浪費。

1.3市政工程施工技術(shù)水平不高

盡管近些年來，我國工程建設施工技術(shù)取得了長足發(fā)展，但和國外先進水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標準等方面都有不同程度的落后，特別是現(xiàn)代化城市建設對于工程施工技術(shù)的高要求，使得上述差距表現(xiàn)得更加突出。由于施工技術(shù)水平不夠，使得市政工程質(zhì)量安全難以全部達到要求。

1.4施工材料和施工設備不過關(guān)

施工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術(shù)要求的建筑施工材料和施工設備，或者是缺乏質(zhì)量意識，材料入場檢驗把關(guān)不嚴，沒能及時清除劣質(zhì)材料，或者施工設備保養(yǎng)維護不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴重威脅。

2解決措施

針對上述問題，必須加強市政工程質(zhì)量安全管理，切實落實各項促使，嚴格遵守質(zhì)量安全管理條例，保障工程的順利平穩(wěn)推進。

2.1加強施工監(jiān)管力度，提高施工人員業(yè)務素質(zhì)和安全意識

首先，要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系。通過高效的組織管理機構(gòu)對整個施工過程予以科學嚴密的質(zhì)量安全管理。項目部要充分發(fā)揮工程施工的組織管理作用，實施質(zhì)量安全責任制，制定并實施科學規(guī)范的施工質(zhì)量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都用科學的方法規(guī)范起來，輔以嚴格的監(jiān)督管理機制，確保施工的各個步驟都能滿足技術(shù)要求和安全規(guī)范。要加強施工人員的業(yè)務素質(zhì)和安全意識教育培訓工作。施工單位要定期開展技術(shù)培訓工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應有的安全施工技術(shù)。對于重要崗位，要堅決執(zhí)行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實際，要讓施工人員切實認識到安全生產(chǎn)與自己人身安全和家庭幸福的重要聯(lián)系，真正樹立安全生產(chǎn)意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個細節(jié)中。質(zhì)量安全管理單位要加強監(jiān)管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題要限期整改，預期沒有整改完成的予以行政或經(jīng)濟處罰。

2.2提高工程設計水平

針對市政工程設計人才缺乏的問題，政府有關(guān)部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，加大市政工程設計規(guī)劃審批力度。在市政工程項目立項之初，通過召開規(guī)劃會議等方式對項目的可行性進行深入討論，確保工程與當?shù)亻L期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設計完成后，由建設單位組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審核小組，對設計方案進行嚴格的審查，確保設計中使用的數(shù)據(jù)計算準確，引用規(guī)范合理適當，避免因為設計方案的不科學嚴密，導致工程施工安全隱患的產(chǎn)生。

2.3加快施工技術(shù)的研究開發(fā)和國外先進技術(shù)的引進吸收工作

要堅持兩條腿走路的方針，一方面加大國內(nèi)建筑施工技術(shù)的研發(fā)力度，可采用政、產(chǎn)、學、研的聯(lián)合機制，成立重點、難點施工技術(shù)攻關(guān)小組，以點帶面，推動我國整體建筑領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。同時，加大國外先進施工技術(shù)的消化吸收和引進工作。從我國實際需求出發(fā)，對國際先進建筑施工技術(shù)有針對性地予以引進。加大新設備、新技術(shù)的應用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機制，為先進技術(shù)、先進設備的順利推廣夯實道路。

2.4嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)

建立嚴格的材料入場檢查制度。對每一批進入施工現(xiàn)場的材料都要認真檢查其名稱、規(guī)格、批號等供應信息，并根據(jù)技術(shù)要求進行抽檢，檢驗不合格的堅決不予使用。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范放置現(xiàn)場的材料和設備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質(zhì)量穩(wěn)定，設備運轉(zhuǎn)正常。

2.5加強施工質(zhì)量安全管理

對工程施工實行目標化管理，將工程質(zhì)量安全目標細化分解，落實到每一個施工人員身上，并把質(zhì)量安全目標的完成情況和個人的經(jīng)濟收入掛鉤，通過經(jīng)濟手段加強質(zhì)量安全控制。認真做好每一道工序的質(zhì)量檢查，檢查不合格的不能進入下一道工序。

篇（5）

（1）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作業(yè)，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)相對較低，這些都增加了不安全因素。

（2）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧社會存在的基本要求，是人民生命與健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設小康社會的前提和重要標志，是社會社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

（3）國家與行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，為我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎(chǔ)；2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式實施，是我國為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全所采取的一項具有戰(zhàn)略意義的重大措施；2004年正式實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，標志著我國建設工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。從以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)與政策要求，適應建筑業(yè)發(fā)展的需要。

（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要問題。在建筑市場的競爭中，建設單位選擇中標單位時，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進度、成本控制能力，同時要求中標的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項目的順利實施。由于安全生產(chǎn)的弱勢，帶來安全事故損失嚴重、安全保險費用增高，降低了項目的經(jīng)濟效益水平。在市場準入、工程保險、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。

篇（6）

2電能的特性

①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。

④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設工程安全監(jiān)理要點

①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術(shù)，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結(jié)經(jīng)驗，定時學習，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現(xiàn)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值

總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責任；按照規(guī)程的要求合乎標準地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。

5重視電力工程建設過程的安全監(jiān)理

工作監(jiān)理項目機構(gòu)嚴格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進行詳細的規(guī)劃，編制出細則。

①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務，嚴格監(jiān)督建設單位與施工單位。

②審查總包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

⑧項目監(jiān)理機構(gòu)制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設單位。

⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負責做出詳細的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。

⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。

6保證電力建設工程的質(zhì)量和安全

①從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節(jié)，達到積極的引導、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。

②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業(yè)務水平。堅持培訓，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規(guī)范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正常化，認真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構(gòu)建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業(yè)務能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。

④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學習，對工作人員做相關(guān)指導和培訓，加大監(jiān)督，嚴格對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。

⑤完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構(gòu)的工作導向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。

篇（7）

2)道路通行條件差，車輛行駛困難，碰撞、掛擦、翻車3種形態(tài)事故多。尤其是工程前期的“四通一平”準備階段，也是車輛進入施工區(qū)的高峰期，工地四處開挖，無明確的通行道路與工程工作面之分。道路的形成，靠的是多臺車輛不斷碾壓留下的痕跡;今天的道路，明天就可能是工作面，變成斷頭路、無頭路。駕駛員在行車過程中需要不停地觀察、判斷道路的走向和方位，猶如大海行舟。事故形態(tài)多數(shù)為兩車碰撞、掛擦或者翻車事故。從2006年受理的133起交通事故中統(tǒng)計，三種形態(tài)事故占全年事故的67%。

3)駕駛員素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，人為因素造成事故后果嚴重。來自五湖四海的駕駛員，有豐富經(jīng)驗的老師傅，也有剛走出駕校校門的新手;有多年安全行車的單位駕駛員標兵，也有經(jīng)常出事的“馬路殺手”。他們都有一個共同的特點，就是“以經(jīng)濟為中心，以盈利為目的”。對他們而言，所謂安全可以講、可以說，但那是老板的事情，每天能跑多少車，才是他們駕駛員關(guān)心的事。2007年度，向家壩施工區(qū)曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起利用貨車貨廂載人，致人重傷的交通事故。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，把貨廂載人視為正常行為的駕駛員不在少數(shù)，而車主和工程負責人也認為在建設工地此種行為是正常現(xiàn)象，不足為奇，可見他們安全意識的淡薄。

4)單位重視不夠，管理空缺，造成事故處理難度大。安全工作向來實行“誰主管、誰負責”的責任制，然而在實際情況中，工程建設單位卻不夠重視。究其原因:①車輛多，非本單位的車輛，車主多為個體老板;②交通安全同工程建設安全相比，顯得不是很重要，交通安全方面出了問題，由交警部門處理;而工程建設方面出了事，則涉及施工單位的安全考核，將直接與經(jīng)濟利益掛鉤，年終考核甚至要扣發(fā)經(jīng)費;③建設者在安全管理方面，沒有將交通安全納入大安全的管理防范體系，造成交通安全在管理上的缺失。特別是部分車輛因脫保、漏報后造成事故，車主無力賠償或有意拒賠，而建設單位因管理缺失，又無法追溯到施工單位，受交通事故處理職權(quán)的局限性，受害人的損害賠償無法得到有效保障。

5)安全隱患多，整改周期長，事故頻發(fā)。工程建設中的交通安全隱患包括:車輛安全隱患、道路安全隱患、管理缺失隱患、環(huán)境安全隱患，等等。安全隱患的整改在重點工程建設中往往要經(jīng)歷一個漫長的過程。例如，向家壩的3號路和9號路，在一期開挖時，是工程棄土運輸通行的唯一通道;重車裝載上行爬坡，空車返回連續(xù)下坡，道路全長1．3km，彎道4處，坡度較大，兩路北端與五號路相連呈十字交叉至新田灣料場，南端與進廠路相連呈Y形交叉至圍堰基坑。該路段在2007年6－7月發(fā)生交通事故9起，直接經(jīng)濟損失4萬多元。

2交通事故多發(fā)的原因

1)建設單位普遍存在重生產(chǎn)建設，輕視安全工作的思想。作為建設者，完成工程建設量、保證工程進度是第一要務。施工中，各項工作都緊緊圍繞工程建設開展，各個部門圍繞工程建設提供有效服務和保障。當安全管理工作與工程建設發(fā)生沖突的時候，絕大多數(shù)時候是安全管理措施讓路，或者管理措施推后，從而忽視安全工作預防的重要性，為事故的發(fā)生埋下隱患。2007年初，交警部門對向家壩某施工局的5臺“三無”車輛實施暫扣時，當即就引起施工單位的強烈異議以及項目部的說情，其理由就是“影響工程建設”。

2)整改措施無法及時到位。工程建設中，涉及安全隱患的整改本應該由職能部門提出，建設單位負責組織實施。但當建設單位未能按期完成整改的情況下，這項整改的監(jiān)督可以說無法進行，也不知由誰來監(jiān)督。

3)管理工作存在畏難情緒。工程建設中的安全管理四處碰壁的情況時有發(fā)生，正常的履職往往會受到來自各方面的干擾，行之有效的管理措施和辦法也會因為種種原因被否決，久而久之，作為安全管理者也就會對一些看似嚴重的違法行為習以為常了。

4)無完整的事故預防體系。造成交通事故的四大要素是:人、車、路，環(huán)境也是交通事故預防的對象，四者缺一不可。這就要求自工程開工建設伊始，就需要建立對諸要素的管理制度以及日常防范措施，用長效機制來預防交通事故。

3交通事故預防工作

1)將建章立制、規(guī)范化管理作為道路交通安全的目標。針對施工區(qū)特點，向家壩工程建設部先后出臺了《向家壩水電站施工區(qū)路政管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)道路交通安全管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)大件運輸管理規(guī)定》等十多項交通安全管理制度，在指導和規(guī)范壩區(qū)道路交通安全管理方面發(fā)揮了重要作用，使壩區(qū)交通管理者和參與者有法可依、有章可循。

2)排查各類安全隱患，夯實事故防范基礎(chǔ)。面對施工區(qū)車輛類型復雜、車輛安全性能參差不齊的狀況，壩區(qū)管理部把車輛安全隱患排查作為首要工作，不定期組織車輛臨時性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求參建單位必須立即整改，對嚴重危及行車安全的車輛，責成單位停止使用。通過對車輛開展臨時檢查，進一步掌握了施工區(qū)9個單位的51臺通勤車的安全狀況，為預防客車引發(fā)群死群傷的事故打好基礎(chǔ)。

3)用上門服務的方式，建立詳實可靠的車輛、駕駛員信息臺賬。參與水電工程建設的施工單位多而混雜，單位基本情況依靠上報資料根本無法掌握。最簡單的辦法就是打著“上門服務”的旗號，深入單位駐地，了解由誰負責交通安全工作?單位有多少車輛?以及具體的車型、用途、保險、維修、駕駛員的情況。通過逐一走訪建立的車輛、駕駛員信息臺賬是最詳實可靠的，切實做到心中有數(shù)，以便今后“對癥下藥”。如果還需要進一步掌握相關(guān)情況，可將車輛、駕駛員進行網(wǎng)上比對，查違法記錄和肇事記錄，為今后有針對性地開展專項教育和專項整治打下基礎(chǔ)。

4)從整治車輛入手，掌控車輛進出關(guān)。大量無牌車輛在工程建設區(qū)域行駛，有損工程建設的整體形象，同時在管理上有三項弊病:①車型相似、外觀相近，無法準確辨認，管理困難;②發(fā)生交通肇事逃逸查緝難度大;③車輛來歷不明，車輛保險不齊，施工場地在某種程度上成為“黑車”聚集地。因此，減少無牌車輛上路就從根本上抓住了肇事車輛這個源頭。向家壩施工區(qū)從2006年底開始進行無牌車輛的整治和規(guī)范上牌，制定了《向家壩施工區(qū)車輛標志牌管理辦法》、《施工區(qū)車輛退場申報程序》等制度和規(guī)定，將施工區(qū)車輛的申請進場、號牌申領(lǐng)、資料審核、車輛檢驗、保險限額、退場申報等納入規(guī)范管理。通過半年的持續(xù)整治，到2007年6月底施工車輛申報標志牌達到280多臺，大大地減少了無牌車輛上路行駛，施工區(qū)整體形象也大大提升。

5)以教育培訓的辦法，提高駕駛員安全意識。開展形式多樣、生動易懂的交通安全法律法規(guī)培訓，以及用典型案例、宣傳掛圖、警示光碟開展宣傳教育，是提高廣大駕駛員遵章、增強安全意識的有效辦法，也是事故預防工作的重點。從2007年開始，向家壩工程建設部壩區(qū)管理部、交警部門每年對施工區(qū)的所有參建單位駕駛員進行廣泛地宣傳教育和培訓，主要內(nèi)容除涉及法律法規(guī)外，重點是施工區(qū)有關(guān)交通管理的規(guī)定和要求，每年培訓、講座達到10多場次，受訓駕駛員1500人次，培訓面達到90%。期間，還定期開展宣傳咨詢活動，播放交通安全警示片，在廣大駕駛員中形成良好的安全意識氛圍。

篇（8）

第一，對于油庫建設現(xiàn)場的地下狀況需進行全面考察，對其地質(zhì)、水文、地下排水及供水管道、電線電纜及不明雜物等狀況有一個基本的了解。第二，指派專業(yè)人員進行動土施工方案的制定，并制定實施科學的安全管理措施[1]。第三，對于施工中挖出的坑、槽等也應加強關(guān)注，對其內(nèi)部是否存在一些易燃爆物質(zhì)、毒害氣體等進行檢查，將安全事故的發(fā)生隱患徹底消除。在確保危險隱患完全消除后，再組織人員進入現(xiàn)場施工。

1.2高空施工安全管理

第一，高空作業(yè)通常是指在離地面兩米及以上距離進行的施工作業(yè)。在工程建設中，為了確保安全管理質(zhì)量，對于一些能夠在地面上完成的工作避免采用高空作業(yè)方式，盡可能的減少高空作業(yè)次數(shù)。在高空作業(yè)中，相關(guān)工作人員的身心狀況均需滿足標準要求。針對一些患有恐高、高血壓、心臟病的工作人員嚴禁其實行高空作業(yè)。第二，高空作業(yè)具有極大的危險性，因此在作業(yè)前需做好全面準備。如在腳手架搭建，在屋頂、桿塔、陡坡、吊橋等地進行作業(yè)時，相應的在地面處需做好安全網(wǎng)的設置，確保施工人員安全。工作人員在施工時，還需注意帶好防護設施，如安全帽、防滑鞋等。在此類作業(yè)中所受到的天氣影響較大。因此，為了全面確保施工安全，需加強對天氣狀況的關(guān)注，在一些雷電、臺風天及時停工。第三，對于安全作業(yè)環(huán)境也應實行嚴格化的保護。在高空作業(yè)處不可出現(xiàn)除工作人員之外的人觀察、逗留。高空作業(yè)嚴禁在不穩(wěn)固結(jié)構(gòu)上進行，避免出現(xiàn)踩踏事故，導致人員傷亡。

2油庫工程驗收期間的安全管理措施

2.1油罐試漏試壓安全管理

在對油庫工程進行驗收時，需對其油罐等容器進行試漏試壓處理。第一，依照相關(guān)的驗收規(guī)范完成各類安全試驗。第二，在充水試驗操作中，需注意對水質(zhì)、溫度及進水速度進行科學選取[2]。第三，針對固定頂油罐的穩(wěn)定試驗，需注意在確保其充水至最高液位后，運用放水方式進行試驗。在試驗操作中，應注意以一個緩慢的速度做降壓處理，避免發(fā)生油罐吸癟事故，在升至試驗負壓后停止，查看其是否出現(xiàn)變性狀況。第四，在針對固定頂油罐的強度、嚴密性的試驗進行中，在其水位處于設計液位的下1米時，應開始實行緩慢充水升壓處理。

2.2輸油管的試壓試漏及吹掃

在輸油管的試壓試漏、吹掃中，安全事故的發(fā)生概率較高，如爆裂事故，極易導致工作人員傷亡。因此，在油管試驗中，需注意加強安全管理。第一，試壓操作時，需注意劃定好規(guī)定，嚴禁外來無關(guān)人員進入。對于施工現(xiàn)場的來往車輛、行人做嚴格限制處理。除卻在嚴密性試驗中可巡線之外，其余時間不可沿管道巡線。在試驗中，如果出現(xiàn)泄漏狀況，不可做帶壓處理。第二，在試漏操作中，介質(zhì)的選取應為空氣。在壓力試驗達標后方可進行試漏工作，試驗采用的壓力值應為設計壓力。第三，在管線清掃中，應注意相關(guān)警示標志的設置，壓力保持在0.1-0.25MPa范圍內(nèi)。指派專人看護，避免出現(xiàn)管道爆裂的狀況。

篇（9）

2施工工程建設之中的安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

輸變電建設工程施工項目,是可以分成輸電線建設以及變電站建設這兩大部分的。這其中,變電站建設以及改造項目的空間范圍相對來說是比較小一點的,各個電力企業(yè)也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經(jīng)驗,也都有一套科學的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應各類建設施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設項目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結(jié)構(gòu)配置也比較復雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設安全管理往往達不到預期效果,出現(xiàn)了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發(fā)生于承包方以及投資建設方這雙方之間。例如,個別的建設方會將安全責任全部都拋給承包方去承擔,并簽訂起長期的類似生死合同的不科學不合理合同,要求當發(fā)生相關(guān)安全事故的時候由承包方全權(quán)負責,之后再由建設方對承包方進行包括經(jīng)濟在內(nèi)的各種形式的賠償或補償。施工工程建設項目其管理人員不足,并且還沒有專門的負責安全和監(jiān)督的機構(gòu)以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產(chǎn)生了不利影響。輸電線路施工建設工程除了具有戰(zhàn)線長、點多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復雜且地質(zhì)結(jié)構(gòu)很復雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。輸變電工程管理中一些施工人員素質(zhì)較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經(jīng)過有關(guān)知識的培訓,文化素質(zhì)比較差,業(yè)務技能層次不齊,有一部分人來自農(nóng)村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進行安全技能培訓,所以聘用的一些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗就職。而操作人員的安全培訓也只是注重形式,影響了輸變電工程的質(zhì)量。輸變電工程質(zhì)量管控措施不到位,部分工程實體質(zhì)量問題突出。主要表現(xiàn)為參建單位在設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施不到位,工程實體質(zhì)量不合格。輸變電工程建設強制性標準執(zhí)行不到位,設計、施工存在違規(guī)則主要表現(xiàn)在工程建設執(zhí)行強制性標準方面,工程項目普遍存在執(zhí)行標準滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設強制性標準的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據(jù)就是我國電力行業(yè)一系列法律法規(guī),例如《安全生產(chǎn)法》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設安全管理相關(guān)工作的規(guī)范文本。

3如何強化工程建設中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作

3.1構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工?；谝陨戏N種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

3.2營造施工工程安全氛圍

有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

3.3嚴格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構(gòu)設置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實時實地地調(diào)研和考察。嚴格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。

3.4規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件

合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。并且還要單獨地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術(shù)交底要求、安全機構(gòu)設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

3.5做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控。嚴格按照質(zhì)量標準、工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術(shù)交底,做好安全設施的設置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達標。

3.6嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質(zhì)量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

3.7加強施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學習安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務企業(yè),有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學習,提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強監(jiān)督隊伍建設,有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

3.8提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴格履行監(jiān)管職責。將工作目標和相關(guān)責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

篇（10）

在工程建設安全生產(chǎn)管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場施工發(fā)生直接聯(lián)系的項目利益相關(guān)者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業(yè)主是工程項目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對施工過程和施工結(jié)果進行監(jiān)督和管理。在分析國內(nèi)外有關(guān)施工安全與業(yè)主方關(guān)系的理論及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國建筑業(yè)實際情況，并根據(jù)業(yè)界專家的訪談結(jié)果，業(yè)主和監(jiān)理方對施工安全的影響行為集可總結(jié)歸納。

1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產(chǎn)管理的行為關(guān)系模型構(gòu)建

如前文所述，施工單位的安全生產(chǎn)管理職責分為資質(zhì)要求、安全措施及現(xiàn)場管理三個方面，為探討這三類職責與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關(guān)系以及影響程度。在此基礎(chǔ)上設計相關(guān)調(diào)研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調(diào)查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括16種對施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括17種對施工生產(chǎn)安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結(jié)構(gòu)效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。

2模型計算結(jié)果

2．1模型的計算初步結(jié)果

通過對數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計的初步運行結(jié)果如表3所示，從運行結(jié)果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質(zhì)要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設，所以需要結(jié)合實際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據(jù)此檢驗結(jié)果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產(chǎn)管理職責的資質(zhì)要求、安全措施審核和現(xiàn)場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關(guān)，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理有正面性，而與施工單位的資質(zhì)要求和安全措施審核不具有顯著相關(guān)關(guān)系。在對模型進行參數(shù)估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結(jié)果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎(chǔ)，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標。根據(jù)模型修正指標的參數(shù)估計發(fā)現(xiàn)，許多誤差項之間存在共變關(guān)系，即將這些關(guān)系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實際情況，建立了22對誤差項的共變關(guān)系，對模型的再計算結(jié)果表明修正后的模型與實際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標準。

2．2模型的修正與計算結(jié)果

為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產(chǎn)職責的影響機理，可以借助統(tǒng)計學中的結(jié)構(gòu)方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并通過荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來體現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)關(guān)系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關(guān)系后。出業(yè)主行為對資質(zhì)要求、安全措施、現(xiàn)場管理，監(jiān)理行為對現(xiàn)場管理的路徑系數(shù)均為負值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對值后進行探討。

2．3模型計算結(jié)果的解釋

(1)施工單位的安全相關(guān)資質(zhì)要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內(nèi)的各類資質(zhì)要求多集中于招標環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質(zhì)的弄虛作假常發(fā)生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產(chǎn)許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質(zhì)要求中的施工單位的安全生產(chǎn)許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)影響、項目技術(shù)負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專職安全員資質(zhì)的影響。

(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質(zhì)量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關(guān)。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業(yè)主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質(zhì)要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關(guān)系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。

(3)項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關(guān)關(guān)系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現(xiàn)場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權(quán)相當有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現(xiàn)場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術(shù)措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質(zhì)、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現(xiàn)場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。

3進一步的討論

3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復雜性

業(yè)主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產(chǎn)權(quán)界定的角度，系指擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的人或單位;甲方則是基于合同權(quán)利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產(chǎn)組織鏈條中的下游供應商?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)均以建設單位而非業(yè)主或甲方作為法律關(guān)系主體，無疑是準確的。但在法律關(guān)系內(nèi)容上，對建設單位安全管理權(quán)利和義務的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設單位作為生產(chǎn)者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。

監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調(diào)研來看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現(xiàn)行法規(guī)和預期，相反業(yè)主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。

施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉(zhuǎn)包的情形?，F(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關(guān)系主體，列出了其應當履行的安全生產(chǎn)管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關(guān)系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。

3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議

基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:

一是提升對業(yè)主安全責任的要求，發(fā)揮其生產(chǎn)者和項目組織者對安全生產(chǎn)的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產(chǎn)的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調(diào)查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產(chǎn)的第一責任主體，但在將業(yè)主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設單位)是工程安全生產(chǎn)的重要責任主體之一，且在業(yè)主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。

二是細化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式?jīng)Q定了項目現(xiàn)場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現(xiàn)場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據(jù)項目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責和法律責任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理效果。

三是根據(jù)事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設安全生產(chǎn)責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產(chǎn)條例，規(guī)定相關(guān)主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關(guān)的企業(yè)責任主體涉及到四類，分別為造成現(xiàn)場產(chǎn)生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現(xiàn)場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現(xiàn)場監(jiān)督管理具有指令權(quán)和決策權(quán)的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關(guān)的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調(diào)查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責任，即僅當業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責任的工地控制方。