時間：2023-03-20 16:10:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
所以，當中國足協(xié)根據(jù)國際慣例，要求央視出資800萬人民幣買斷中國足球甲A比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)、報道權(quán)和集錦權(quán)時，央視又如何肯接受？他們有自己的預算和所能接受的心理價位。畢竟在中國，央視的壟斷地位目前無人得以撼動。
但是，中國足協(xié)在某種意義上也處于壟斷地位，自然也不肯相讓。足協(xié)和央視兩家似乎都有理有據(jù)，既然是買賣，就得遵循市場規(guī)律，一個愿賣，一個愿買。但殊不知，這兩家壟斷巨頭的相爭，卻是以犧牲廣大球迷的利益為代價。因為當?shù)赜屑譇球隊的球迷還算幸運，起碼每輪還能看到當?shù)仉娨暸_轉(zhuǎn)播的那場比賽，而當?shù)貨]有甲A球隊的球迷就只能干瞪眼了。并且，中國絕大多數(shù)地方是沒有甲A球隊的。
于是，就帶來了一個問題：作為新聞傳媒，究竟應(yīng)該以何為重？眼下，似乎一切都以經(jīng)濟效益為中心，但是，作為國家電視臺的中央電視臺，不是一個商業(yè)機構(gòu)，更不是生產(chǎn)企業(yè)，而是黨和人民的喉舌，是新聞宣傳單位，因此，在權(quán)衡社會效益和經(jīng)濟效益之時，必須以前者為重。這是新聞傳媒必須嚴格遵守的政治紀律和宣傳紀律?！吨袊侣劰ぷ髡呗殬I(yè)道德準則》第一條規(guī)定：全心全意為人民服務(wù)；第二條規(guī)定：以社會效益為最高準則。并明確規(guī)定：“新聞工作者要正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益放在第一位，在這個基本前提下實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。”如果以此來衡量央視的所作所為，顯然有悖這一基本準則。或許有人會說，少播幾場球賽，又有什么關(guān)系？但是，多年前發(fā)生的震驚中外的“5．19”事件和今年發(fā)生的“3．24”事件，充分印證了中國足協(xié)專職副主席閻世鐸的話：中國足球要么不出事，要出就出大事。對此，央視怎么可以為了自身的經(jīng)濟利益，而置國家利益和安定團結(jié)于不顧呢？天天掛在嘴上的講政治和講大局，又是如何體現(xiàn)的呢？
旱地小麥增產(chǎn)節(jié)水的技術(shù)要點：（1）以深耕（松）、鎮(zhèn)壓、蓄水保墑改良土壤理化性狀為目標的整地技術(shù)。（2）以培肥地力為目標的施肥技術(shù)。（3）以培育壯苗為目標的良種良法配套栽培技術(shù)。這3項技術(shù)相輔相成，達到以土蓄墑、肥土保墑、水肥促苗、苗壯根深、以根調(diào)水，最大限度地利用土壤深層水，減少旱地小麥的地表徑流，提高自然降水和肥料的利用率，防旱地小麥早衰，提高旱地小麥單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。
2.研究的主要技術(shù)
2.1深耕或深松節(jié)水栽培技術(shù)
通過深耕或深松，加深了耕作層，打破了犁底層，增加了旱地麥田對降水的蓄積，增加了土壤蓄水量，結(jié)合深耕或深松將所施用的有機肥全部作為基肥深施入土壤，耕（松）深25-30cm后，接著鎮(zhèn)壓和耙深耙透，精細整地，不留明暗坷垃，地表平整，不作畦，等行距播種。增產(chǎn)機理是：一是加深了耕作層，打破了犁底層，增加了旱地麥田對自然降水的蓄積，增加了土壤蓄水量，結(jié)合深耕或深松將所施有機肥全部作為基肥深施入土壤；二是促進了小麥根系下扎和對深層土壤水分的吸收利用；三是鎮(zhèn)壓塌實了耕層，整平了地面，促進小麥次生根噴發(fā)，提高了小麥抗旱抗寒能力。試驗結(jié)果說明，該項技術(shù)使旱地小麥同比增產(chǎn)5.8-8.0%，2-3年深耕（松）一次。
2.2增施有機肥，培肥地力
2退耕還林成效評價
2.1生態(tài)效益
退耕還林實施以來的5a間，全縣新增林地面積1.64萬hm2。在涵養(yǎng)水源方面，可有效調(diào)節(jié)水分平衡，達到涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的目的。在保持水土方面，有效控制了水土流失。經(jīng)調(diào)查，土壤侵蝕模數(shù)由1999年的5500t/（a•km2）降低到2014年底的2600t/（a•km2），年降雨量由1999年的473.1mm增加到2014年的539.5mm，干熱風、沙塵暴、霜凍等自然災害的危害程度得到了控制。
2.2經(jīng)濟效益
2.2.1退耕還林帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展隨著退耕還林還草工程的實施，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等各項事業(yè)取得長足發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，從事二、三產(chǎn)業(yè)，極大地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達186537.0萬元，與1999年的27237.0萬元相比，提高了163300.0萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1999年的18623.0萬元，增加到2014年的107726.0萬元，增加了89103.0萬元。2.2.2退耕還林促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整退耕還林工程的實施，使廣大農(nóng)民群眾把一部分偏遠、瘠薄的陡坡耕地退下來，從廣種薄收的辛苦勞作中擺脫出來，有更多的精力在有限的耕地上精耕細作，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，提高糧食單產(chǎn)。同時，通過在條件適宜的退耕地上大搞林草、林藥間作，發(fā)展草畜業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟收入。在退耕還林實施期間，全縣退耕區(qū)共完成林藥間作0.41萬hm2、林草間作1.00萬hm2，每年生產(chǎn)的牧草可飼養(yǎng)15萬個羊單位，加上間作藥材所得的豐厚收益，使老百姓著實體會到退耕還林還草帶來的生機。據(jù)調(diào)查，2014年底，全縣糧食總產(chǎn)量為83289t，比1999年退耕還林前65489t增產(chǎn)17800t。2.2.3退耕還林有效增加了農(nóng)民收入退耕還林的實施，廣大退耕戶吃糧有了保障，收入進一步提高。1999年退耕前與2014年底退耕后相比較，畜牧業(yè)收入由3117.0萬元增加到11057.0萬元，增加了7940.0萬元；勞務(wù)收入由5845.5萬元增加到5.1億元，增加了45154.5萬元；人均純收入由1036元增加到6199元，增加了5163元。
2010年11月，摩根斯坦利與洛克菲勒基金會聯(lián)合了一份研究報告（Impact Investments: An emerging asset class)，把Impact Investments正式定義為一種正在興起的投資性資產(chǎn)分類（Asset Class）。根據(jù)這份報告及另一份由咨詢公司摩立特集團的相關(guān)報告，社會效益投資是指任何“主動投資于既能創(chuàng)造社會效應(yīng)和/或環(huán)境效應(yīng)、又能為投資者帶來各種收益水平（從收回本金到高于市場）的企業(yè)和基金。”這對于社會效益投資來說，具有里程碑式的意義。從定義里，我們可以清晰的看到。無論形式如何，運作的主體是哪方，社會效益投資著眼的傳統(tǒng)資本市場所不愿意涉獵的微利市場，使得“經(jīng)濟效益”不再是資金運作效率的唯一標準。解決公共服務(wù)和社會服務(wù)“手頭緊”的問題。雖然“社會效益投資”相關(guān)的理論研究仍就十分的匱乏，但是，“實踐先行”的社會效益投資已經(jīng)引起了政府、投資機構(gòu)、公益組織等多方的關(guān)注。與此同時，我國地方政府在融資平臺和融資渠道上遇到瓶頸。進一步了解和認識社會效益?zhèn)@一新型的地方政府融資方式，有助于拓寬地方政府的融資渠道。
1.社會效益投資與社會效益?zhèn)亩x
社會效益投資（social impact investment/impact investing）（也有人把他翻譯成社會效應(yīng)投資，或者社會投資），廣義的來說，就是指兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的投資機制。對于定義中的“社會效益”和“經(jīng)濟效益”，有些研究報告中強調(diào)了“社會效益”的首要性，而有些報告則認為兩者處于同等的地位。關(guān)于社會效益投資這一概念所涵蓋的投資形式也有所分歧。有些報告中將其與最近興起的社會效益?zhèn)嬌系忍?，而有些報告則將“社會責任投資”、“小額信貸”等發(fā)展相對成熟的投融資模式也列入其中。
筆者認為，無論對于社會效益的定義如何，其核心都是試圖打破“公益”與“私利”的絕對界限，打造“公益”與“私利”融合的新型投資價值觀。社會效益投資是一個相對較為寬泛的定義，除了社會效益?zhèn)猓€包括小額信貸、社會責任投資、社會企業(yè)投資以及公益創(chuàng)投。本文主要講研究重點放在社會效益?zhèn)@一最新的金融工具。
起源于英國的社會效益?zhèn)╯ocial impact bounds）可謂是社會效益投資領(lǐng)域冉冉升起的一顆“新星”?！吧鐣б?zhèn)保╯ocial impact bond）的創(chuàng)意源自英國首相的顧問組。最初，他們試圖通過投資服刑人員早期干預的項目降低服刑人員的再犯罪率。因為英國審計署公布的一份報告顯示，60%的短期服刑人員會在刑滿后的一年內(nèi)再次犯罪，由此造成的損失高達每年100億英鎊。報告建議英國司法部將更多的預算用于減少重復犯罪率上。因此，致力于預防和減少犯罪的公益組織（如St.Giles Trust）計劃為短期服刑犯提供回歸社會的各種服務(wù)，但是相關(guān)費用高達5百萬英鎊。非政府組織“社會籌資組織”（Social Finance）嘗試研發(fā)了一種新型的金融產(chǎn)品“社會效益?zhèn)?，解決了這一資金問題。Social Fiance項17名私人投資者募集資金，用于支持公益組織的項目運行，如果在六年內(nèi)，短期服刑犯的在犯罪率相較于對照組下降7.5%，投資者這可以獲得相應(yīng)的回報，在犯罪率的降幅越大，投資者所獲得的回報也就越多（上限是13%）。2010年9月，項目正式啟動。2012年8月，高盛聯(lián)手紐約市發(fā)行社會效益?zhèn)?。新聞報道中稱，高盛將為紐約市的一個公共項目提供960萬美元的貸款，該項目旨在減少再次犯罪后重新入獄的紐約年輕人數(shù)量。
2.國外社會效益投資的發(fā)展現(xiàn)狀
摩立特集團在匯總了小額信貸、清潔科技和可持續(xù)投資等幾個行業(yè)的分析后認為，未來五到十年效應(yīng)投資的市場規(guī)?？蛇_5000億美元，相當于目前全球資產(chǎn)管理市場總額的1%左右，幾乎為目前美國慈善捐款總額的兩倍。于此同時，按照香港研究機構(gòu)Asia Value Advisors的數(shù)據(jù)，亞洲地區(qū)迄今完成的“社會效益投資”項目不超過100個，以平均投資額100萬美元計算，當前亞洲的“社會效益投資”總額僅為1億美元。目前全英國的“社會效益投資”總額不過在1.5億到2億英鎊之間，而其中90%的投資來自于最大的7到8家投資機構(gòu)。Cohen爵士認為英國需要10-20年時間才可能培育出完全成熟的“社會效益投資”市場。由此可見，雖然大家對于社會效益前景十分看好。
但是，與此同時，“金融創(chuàng)新”在金融風暴中的慘敗，讓人們對于這類新興的金融工具有所忌憚。首先就是目前的社會效益投資的市場規(guī)模和運行機構(gòu)的規(guī)模都相對較小，沒有形成一個規(guī)模市場，使得一些“第一個吃螃蟹”的人感到困難重重。
首先，由于社會效益投資要求“公益”與“私利”的融合，這就對投資對象提出了很高的要求，投資對象范圍的局限也從一定程度上限制了社會效益投資的發(fā)展。
相比起經(jīng)濟效益而言，廣告要把社會效益放在第一位?！弊蛉眨瑖?2部委督查組來新疆督查整治虛假違法廣告時，督查組相關(guān)負責人對新疆各級媒體在廣告方面所做的工作給予了肯定，同時，要求各媒體間應(yīng)形成合力抵制虛假違法廣告，不讓不良廣告鉆空子。
當日，在整治虛假違法廣告專項行動座談會上，各媒體相關(guān)負責人就廣告和《大眾傳播媒介廣告審查規(guī)定》貫徹落實情況，對虛假違法廣告出臺的相關(guān)監(jiān)管、處罰制度等方面，向督查組一行進行了匯報。
座談會上，國家工商總局廣告司監(jiān)督管理處副處長羅蓉表示，今年對全國廣告抽查由原來的每季度抽查一次變?yōu)槊吭鲁椴橐淮?，就今?月至10月的抽查情況來看，新疆整體虛假廣告違法率較去年有所上升，主要集中在醫(yī)療、保健、投資和收藏等幾大類。
督查組相關(guān)負責人表示，新疆各級媒體在制度貫徹上落實得較好，但在實際執(zhí)行操作中還存在著一些問題，所以希望各媒體不斷提高自身的廣告品質(zhì)，立足于各自所處的環(huán)境，因地制宜地解決廣告發(fā)展問題，促進廣告科學、長效發(fā)展。
自治區(qū)工商局副局長樊占元說，近幾年新疆發(fā)展速度很快，廣告也成了經(jīng)濟建設(shè)的晴雨表，所以新疆的媒體要在繼續(xù)落實各項制度上下功夫并嚴格審查各類廣告，同時要加強廣告從業(yè)人員的隊伍建設(shè)，力求從源頭上提高廣告質(zhì)量。
醫(yī)院的經(jīng)濟效益指的是醫(yī)院在某個特定的時間段內(nèi)，其在保健衛(wèi)生活動當中的保健衛(wèi)生成果同所耗費的勞動、資金的比值，實質(zhì)上指的是有效產(chǎn)出與投入存在的比值關(guān)系。醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益不但包括醫(yī)療服務(wù)成果的經(jīng)濟成效，同時還涵蓋了醫(yī)院自身的盈利、虧損以及衛(wèi)生資源累計率。處在當前這個競爭激烈的市場環(huán)境中，醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的好壞直接決定著其自身的生存與未來的發(fā)展。
（二）社會效益
醫(yī)院的社會效益指的是醫(yī)院充分利用各類型的醫(yī)療保健服務(wù)模式，通過自身衛(wèi)生資源的有效利用，為廣大人民群眾提供相應(yīng)的保健衛(wèi)生服務(wù)，盡最大努力提升人民群眾的生活質(zhì)量與健康水平。而醫(yī)院在提供醫(yī)療保健服務(wù)的過程中，必定會產(chǎn)生一些社會方面的影響，而這些社會影響即社會效益。社會效益不僅屬于醫(yī)院自身的責任，同時又關(guān)系醫(yī)院自身的形象與信譽。
（三）醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系
經(jīng)濟效益與社會效益屬于醫(yī)院經(jīng)營管理工作當中兩個至關(guān)重要的內(nèi)容，兩者之間既是對立的，同時也是統(tǒng)一的。倘若醫(yī)院過于注重經(jīng)濟效益，完全不估計廣大人民群眾自身的經(jīng)濟水平與心理承受能力，醫(yī)院可能會在短時間內(nèi)獲得客觀的經(jīng)濟利益，然而長此以往，醫(yī)院必然會喪失大部分人員群眾，最終致使醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的不斷降低。而醫(yī)院如果過于偏重社會效益，則會導致醫(yī)院難以承載巨大的經(jīng)濟開支，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最后必然會在激烈的市場競爭中喪失競爭力。因此，醫(yī)院經(jīng)濟效益是實現(xiàn)社會效益的重要基礎(chǔ)，社會效益是經(jīng)濟效益的關(guān)鍵條件與最終目標，兩者之間存在相互制約、互相促進的重要聯(lián)系，醫(yī)院只有在兩者之間尋找一個平衡點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的局面，才能夠保障醫(yī)院自身健康、有序的發(fā)展。
二、提升醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的措施與建議
（一）建立健全醫(yī)院經(jīng)濟管理體系
新醫(yī)改政策的持續(xù)推進，各個醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益必然會受到一定程度的影響，經(jīng)濟損失在所難免。醫(yī)院自身的發(fā)展一般是依靠自身資金的不斷積累，然而隨著醫(yī)院自身經(jīng)濟收入的不斷削減，要想始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，醫(yī)院就必須要建立健全自身的經(jīng)濟管理體系，通過不斷提升醫(yī)院醫(yī)療核算意識，切實加大醫(yī)療成本的控制力度。所以，在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院應(yīng)當積極降低醫(yī)療項目、醫(yī)療工作方面的開支，減少一些不必要支出，從而有效保障醫(yī)院資金的積累。與此同時，醫(yī)院還必須要進一步加強醫(yī)療器械與醫(yī)療設(shè)施的管理工作，切實提升醫(yī)療器械與醫(yī)療設(shè)施的使用率，減少該方面的成本支出。此外，針對醫(yī)院經(jīng)濟核算工作，應(yīng)當積極采用全成本管理模式，將各個科室、全部類目當中的資金支出都計算到對應(yīng)的成本中，通過全成本管理實現(xiàn)成本的高效控制，再保障醫(yī)院自身社會效益的同時，切實提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益
1．建立正確的效益觀。
正確的效益觀屬于指導衛(wèi)生系統(tǒng)工作開展的重要理論，其主要包含兩個方面內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一發(fā)展；另一方面；合理的經(jīng)濟利潤是實現(xiàn)兩個效益統(tǒng)一的基本原則。社會當中發(fā)生的各種問題，經(jīng)濟是終極原因，倘若經(jīng)濟關(guān)系不順，服務(wù)關(guān)系自然也不順。滿意的經(jīng)濟關(guān)系是形成滿意服務(wù)關(guān)系的重要基礎(chǔ)，即醫(yī)院只有實現(xiàn)滿意的經(jīng)濟關(guān)系，才能夠產(chǎn)生滿意的醫(yī)療關(guān)系。這就需要各個醫(yī)院在內(nèi)部樹立正確的效益觀，進一步明確醫(yī)療服務(wù)的宗旨，使得廣大醫(yī)護人員能夠有效協(xié)調(diào)醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益。
2．正確處理兩個效益。
為避免損害社會與病人的醫(yī)療效益，醫(yī)院應(yīng)當在內(nèi)部樹立正確的效益目標。醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的主動權(quán)在醫(yī)院本身，而社會與病人醫(yī)療效益的主動權(quán)同樣也在醫(yī)院本身。這就需要醫(yī)院真正將謀求社會與病人的醫(yī)療效益當作最高準則，不僅要為醫(yī)院自身謀利益，同時也應(yīng)當為社會與病人謀利益。醫(yī)院必須要在內(nèi)部反復強調(diào)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，當兩者之間出現(xiàn)矛盾的情況下，醫(yī)院應(yīng)當要求廣大員工將社會效益放在首要位置，而當醫(yī)院獲取良好的社會效益時，社會必然會回報醫(yī)院，其是市場經(jīng)濟等價交換的基本法則。
（三）提高醫(yī)院整體素質(zhì)
新醫(yī)改政策主要是站在人民群眾的利益角度出發(fā)，然而其對廣大醫(yī)院來說，卻是一項巨大的挑戰(zhàn)。由于醫(yī)院傳統(tǒng)的經(jīng)濟運營模式顯然無法滿足新醫(yī)改背景下的相關(guān)要求，因此，醫(yī)院要想在激烈的市場競爭中穩(wěn)固自身的地位，就必須要不斷完善自身的管理工作，以此來提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益。各個醫(yī)院應(yīng)當充分利用自身的區(qū)域優(yōu)勢與傳統(tǒng)優(yōu)勢的培育特色學科，通過與專科專病建設(shè)進行有機的整合，不僅要注重人才培養(yǎng)工作，同時還應(yīng)當避免人才的流失，針對人才隊伍建設(shè)制度進行改革創(chuàng)新，進一步加大職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓教育力度，在醫(yī)院內(nèi)部樹立優(yōu)勝劣汰的思想，使得醫(yī)院內(nèi)部員工能夠在良好的人才機制下實現(xiàn)自我綜合素養(yǎng)的提升，通過扎實的操作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲取病人的信賴，為醫(yī)院樹立良好的形象。除此之外，醫(yī)院還應(yīng)當積極引入先進的醫(yī)療設(shè)施，加大與各個醫(yī)院的合作力度，通過互相交流、溝通，實現(xiàn)醫(yī)院綜合能力共同提升的目標，切實促進各個醫(yī)院核心競爭力的提升。
（四）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
各個醫(yī)院自身的醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到其能夠獲得發(fā)展，新醫(yī)改帶來的不僅是挑戰(zhàn)，同時也是機遇，這就需要醫(yī)院高度重視提升自己的醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量，使得醫(yī)院自身的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及社會效益能夠得到有效的統(tǒng)一。通過提升醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量，切實提升醫(yī)院自身的形象，使得更多的病人更愿意選擇醫(yī)院。而醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量的提升，意味著醫(yī)院必須要投入更多的資金，這就導致醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益與社會效益都會遭受一定程度的影響。所以，醫(yī)院要想保障自身的經(jīng)濟效益與社會效益，就應(yīng)當在不斷增加自身市場份額的前提下，進一步放寬對應(yīng)的資金投入，保障醫(yī)院能夠在市場調(diào)節(jié)下，充分利用增長的經(jīng)濟利潤來填補資金投入與經(jīng)濟效益之間的差額。除此之外，醫(yī)院還應(yīng)當高度重視改革創(chuàng)新，要想在新醫(yī)改背景下不斷提升自己的經(jīng)濟效益與社會效益，就應(yīng)當加大科研、創(chuàng)新方面的投入力度，通過構(gòu)建相應(yīng)的激勵政策，鼓勵廣大員工進行科研課題方面的研究，通過不斷拓展醫(yī)療事業(yè)方面的新市場與利潤增長點，真正把能力創(chuàng)新與科技創(chuàng)新當作提升醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的重要途徑，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
關(guān)鍵詞：
森林；生態(tài)效益；社會效益
中圖分類號：
F27
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）11005902
0引言
森林是自然界功能最完整的資源庫、基因庫、能源庫，其可以維護生態(tài)環(huán)境，同時森林也是人類不可缺少的自然資源，對于促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到積極促進作用。所以，在我國為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展宏偉目標而努力的當下，分析和研究森林的生態(tài)效應(yīng)和社會效益，從而有效的運用森林，這必然會優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1森林資源概述
目前對森林的概述，分為狹義和廣義兩方面來說明。其中狹義的森林資源是指樹木資源，尤其是喬木資源。而廣義的森林資源則指林木、林地以及其所在空間范圍內(nèi)的一切森林植物、動物、微生物以及這些生
命體賴以生存并對其有重要影響的自然環(huán)境條件的總稱。森林資源的有效應(yīng)用，可以為全人類造福，為了確保森林資源可以有效應(yīng)用，聯(lián)合國提出了《關(guān)于森林問題的原則和聲明》對森林資源及森林土地應(yīng)用方式提出了管理辦法，以保證森林持續(xù)、有效的應(yīng)用，促進當代經(jīng)濟發(fā)展的同時，造福子孫后代?？梢哉f，森利資源作為陸地上最大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，其具有結(jié)構(gòu)復雜、功能齊全的特點，這使得森林資源具有良好的作用。
森利資源的作用主要體現(xiàn)在以下方面：
其一，維護自然環(huán)境平衡及人類生存生活空間。森林種類較多、層次結(jié)構(gòu)較多、生產(chǎn)能力較強，可以為自然界提供能源、水資源、生物等，促使自然環(huán)境中生物體、水資源、大氣等保持平衡狀態(tài)。而人們生存生活所需的氧氣、水都可以通過森林來供應(yīng)，促使人們的生存生活空間良好。
其二，優(yōu)化林內(nèi)環(huán)境條件。森林中的生物生理代謝、生化反應(yīng)、物理作用，可以在一定程度上調(diào)節(jié)、改善林內(nèi)的空氣、土壤等環(huán)境條件，促使林木良好的生長。
其三，促進經(jīng)濟增長。森林可以作為人們生產(chǎn)木質(zhì)產(chǎn)品、開發(fā)林副產(chǎn)品、創(chuàng)建旅游文化等方面的基本資源，促使產(chǎn)品有效生產(chǎn)，為創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。
2森林的生態(tài)效益分析
綜合以上對森利資源的分析，可以確定森林資源具有多種作用，其可以創(chuàng)造較多的經(jīng)濟效益。那么，森林的生態(tài)效益如何呢？相關(guān)專業(yè)人士對森林的生態(tài)效益進行分析，確定了森林生態(tài)效益的價值評估手段，即評估森林能為社會提供的巨大有效效益的程度。但因為森林生態(tài)效益所體現(xiàn)的社會意義遠超于其所體現(xiàn)的經(jīng)濟價值。筆者在此從森林生態(tài)效益所能體現(xiàn)的社會意義角度出發(fā)，來對森林生態(tài)效益的價值評估進行分析。
2.1涵養(yǎng)水源效能評估
綜合相關(guān)文獻，目前國內(nèi)外涵養(yǎng)水源效能評估方法主要方法分為兩大類，其一是通過河川調(diào)節(jié)徑流、降低洪枯比等對灌溉發(fā)電等部門增加的效益，即為涵養(yǎng)水源效能評估值。利用此種手段所評估的涵養(yǎng)水源效能可以相對準確的、合理的、有效的得到涵養(yǎng)水源效能。其二，是探究相對有效的措施來實現(xiàn)與森林同等涵養(yǎng)水源作用效果效能，計算效能所消耗的成本，這也可以相對準確的評估出涵養(yǎng)水源效能的效益。通?？梢岳盟畮斓葋硖娲B(yǎng)水源，對其效能進行評估。
2.2固土保肥效能評估
固土保費效能評估主要是對森林防護土壤所產(chǎn)生的生態(tài)效益進行評估。因為森林可以對土壤進行防護，避免土壤流失。為了可以相對準確的評估森林防護土壤所產(chǎn)生的生態(tài)效益，科學、合理、規(guī)范的進行固土保肥效能評估是非常必要的，其可以對森林所防護的土壤的肥料、效能進行評估，從而相對準確的、有效的評估出土壤養(yǎng)分，再根據(jù)當前土壤種植所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益作為衡量標準，可以相對準確的計算出森林防護土壤所產(chǎn)生的生態(tài)效益。
2.3固碳制氧效益評估
因為森林可以吸收二氧化碳，釋放氧氣，維護自然環(huán)境和人們生存生活空間。為了可以相對準確的評估出森林吸收二氧化碳，釋放氧氣所產(chǎn)生的生態(tài)效益，因此采用固碳制氧效益評估法來計算。在此需要說明的是固碳制氧效益評估所應(yīng)用的計算方法有三種，在具體進行固碳制氧計算的過程中需要根據(jù)實際情況，選擇適合的計算方法來進行科學的計算。固碳制氧計算的三種方法為：
其一，根據(jù)逃命作用和呼吸作用方程式來計算固定二氧化碳的量，在此基礎(chǔ)上，可以相對準確的評估出固碳制氧的效益值。
其二，利用實驗來測定森林每年吸收二氧化碳的量。在以此為依據(jù)，可以直接計算出森林的制氧的生態(tài)效益。
其三，對森林吸收氧氣、釋放氧氣的特點，利用適合的數(shù)學模型，進而對森林每年吸收二氧化碳的量進行估算，相應(yīng)的森林制氧的生態(tài)效益就可以計算出來。
2.4生物多樣性價值評估
所謂生物多樣性經(jīng)濟價值是指生物多樣性所包括的生態(tài)復合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程所提供的具有經(jīng)濟意義的價值。正來說，對生物多樣性價值的評估是從量化的角度出發(fā)，科學、合理的量化生物多樣性，進而確定生物多樣性價值，這可以準確的、有效的評估出生物多樣性的價值。但由于目前對生物多樣性量化還處在研究階段，諸多實際困難的存在，促使生物多樣性量化難度大，并且量化結(jié)果不夠準確。所以，目前對生物多樣性價值評估主要是采用探索性的價值核算方法，常用的有直接市場價值法、防護費用法、支付意愿法等。
2.5凈化環(huán)境功能價值評估
森林具有凈化環(huán)境的功能，此項功能所產(chǎn)生生態(tài)效益較高。目前對森林凈化環(huán)境的生態(tài)效益的評估主要是采用凈化環(huán)境功能價值評估法。具體的做法是對森林吸收有毒氣體、降低噪音、消滅細菌等方面進行評估計算，以此來作為森林凈化環(huán)境的生態(tài)效益。
3森林的社會效益分析
森林的社會效益的評估，主要利用兩種方法來評估即消耗評價法和效果評價法。所謂消耗評價法是森林的社會效能發(fā)揮作用過程中需要消耗的人力、物力、財力，對其進行評估，可以確定森林社會效益的大小。利用此種方法來評估森林的社會效益，可以相對準確的說明森林在很大程度上可以促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對于推動社會良好發(fā)展起到積極的促進作用。而效果評價法則是對森林社會效能所節(jié)約的勞動量和產(chǎn)生本地級差異收入進行分析，進而科學、合理的評估森林社會效益?？傊?，兩者有效應(yīng)用可以對森林社會效益進行有效的評估。
4結(jié)束語
在我國積極落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當下，注重科學、合理的利用森林資源是非常必要的，這可以提高森林資源的利用率，促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推動社會良好發(fā)展。為此，明確森林的生態(tài)效益、社會效益至關(guān)重要，這可以為有效利用森林資源創(chuàng)造條件。
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隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，標準化對于我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)行業(yè)等均產(chǎn)生了巨大的影響力，帶來了極大的經(jīng)濟效益和社會效益，以下將分別介紹。
1 標準化的經(jīng)濟效益分析
德國標準化協(xié)會在2001年出版的一本公報中指出，德國國民經(jīng)濟增長總量的三分之一是由標準化創(chuàng)造的，可見標準化工作的確能帶來巨大的經(jīng)濟效益，在我國，標準化的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 提高了產(chǎn)品質(zhì)量
質(zhì)量是企業(yè)在市場競爭中得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保證，因此質(zhì)量的好壞在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果產(chǎn)品的質(zhì)量不能得到保證就難以取得長期的、可持續(xù)的發(fā)展，而產(chǎn)品質(zhì)量的好壞需要一個標準來衡量，使其在滿足相關(guān)法規(guī)標準和顧客需求的前提下，也能夠最大程度降低產(chǎn)品的成本，而標準化的實施使得這些問題迎刃而解，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化的、持久的經(jīng)濟效益。
1.2 提高勞動生產(chǎn)率
勞動生產(chǎn)率就是在單位時間內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，勞動生產(chǎn)率越高，則企業(yè)的經(jīng)濟效益越好，標準化在企業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)到銷售的全過程均起到重要作用，可最大程度地調(diào)動勞動資源，降低冗余勞動帶來的浪費，具體體現(xiàn)在：第一，按照標準的要求進行產(chǎn)品設(shè)計，有利于降低設(shè)計成本，并為日后的產(chǎn)品生產(chǎn)提供堅實的基礎(chǔ)；第二，標準化有利于先進的技術(shù)和設(shè)備的使用，實現(xiàn)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)以及設(shè)備的模塊化，為高效率的生產(chǎn)提供前提條件；第三，標準化的工作程序和工作方法使得勞動者定崗更加分明，有利于提高操作人員的操作熟練程度，從而提高勞動效率。
1.3 消除對外貿(mào)易技術(shù)壁壘
自從我國加入WTO后，對外貿(mào)易已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，然而長期以來，由于我國出口的產(chǎn)品經(jīng)常遭受國外技術(shù)壁壘，也就是增加產(chǎn)品的技術(shù)標準等指標來限制我國產(chǎn)品出口，造成巨大的經(jīng)濟損失，因此，加強標準化工作，在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程引入國際化的標準，能夠提高我們出口產(chǎn)品的競爭力，從而達到增加貿(mào)易額的目的。
1.4 促進管理科學化和產(chǎn)品創(chuàng)新
管理和創(chuàng)新都是為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)的，科學的管理和有益的創(chuàng)新對企業(yè)的產(chǎn)品起到增值的作用，而標準化可以指導管理，使管理更加正規(guī)、系統(tǒng)和科學。在表面上看來，產(chǎn)品的創(chuàng)新與標準化是相矛盾的，但其實不然，標準化為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)，而產(chǎn)品的創(chuàng)新成果也會不斷納入到標準里，使標準不斷豐富和進步，可見標準化和創(chuàng)新二者是相輔相成、對立統(tǒng)一的關(guān)系。
1.5 促進產(chǎn)品規(guī)格體系化
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的一個不可忽視的因素，標準化的產(chǎn)品品種規(guī)格有利于促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的簡化，剔除落后的品種，促進同一規(guī)格產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，從而獲得更大的利潤空間，收獲更大的經(jīng)濟效益。另外企業(yè)可根據(jù)市場需求不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)品在市場上的競爭力，這是一個動態(tài)的過程，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，在實現(xiàn)標準化批量生產(chǎn)的同時，可大幅度降低產(chǎn)品生產(chǎn)周期，因此降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
2 標準化的社會效益分析
2.1 有利于構(gòu)建社會主義和諧社會
長期以來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和耗費大量不可再生資源為代價的，也因此給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來危機，隨著社會的發(fā)展人們越來越意識到人與自然和諧發(fā)展的重要性，因此世界各國分別制定了大量的以保護生態(tài)環(huán)境和資源的標準，一方面使生產(chǎn)過程中排放的污染物限定在可允許的范圍內(nèi)，保證人體的健康和環(huán)境的承受力，促進清潔生產(chǎn)；另一方面有利于節(jié)約一次能源的使用量，促進新能源的開發(fā)利用，從而實現(xiàn)人類社會發(fā)展與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
2.2 有利于保護消費者利益和提高工作人員素質(zhì)
有了標準化工作，可使產(chǎn)品更安全，有助于保護消費者的合法權(quán)益不受侵害，而且生產(chǎn)和使用產(chǎn)品的過程對環(huán)境更加友好，對人體健康有利，另外，以保護消費者為目的的標準制定后可使生產(chǎn)企業(yè)的管理人員、一線生產(chǎn)人員更加嚴格要求自己，有利于提高其自身的素質(zhì)，從而給經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的社會大環(huán)境。
2.3 有利于提高科學技術(shù)水平
標準的制定、發(fā)行和不斷修訂的過程是隨著當前科技發(fā)展水平而動態(tài)變化的，標準的制定既是反映當前社會生產(chǎn)力的水平，為科技水平的提高服務(wù)，同時也是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，標準化工作的順利開展可使標準得以順利實施，也就在很大程度上促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，促進科學技術(shù)水平提高與生產(chǎn)力水平提高的良性循環(huán)。
3提高標準化經(jīng)濟和社會效益的策略
3.1制定實施標準化戰(zhàn)略的具體規(guī)劃
要使標準化工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)當從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，制定標準化實施的具體規(guī)劃，目前國際上經(jīng)濟較發(fā)達國家如美國、日本、歐盟均制定了符合自身特點的標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，而隨著與國際的接軌，我國也提出了相關(guān)技術(shù)標準的戰(zhàn)略目標，但作為起步較晚的國家，我國在這方面的工作還較為落后，應(yīng)當在充分借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情制定出切實可行的標準化實施規(guī)劃，縮短與國際上的差距。
3.2標準的科學制定和不斷修訂
標準的制定涵蓋面要盡可能廣，保證標準的可行性，同時也要保證標準的質(zhì)量，應(yīng)當在制定標準的過程中鼓勵社會各界人士的積極參與，以提高標準的科學性；同時，標準應(yīng)當根據(jù)時代的發(fā)展、科技的進步而不斷修訂，使其與當前的社會和科技水平相適應(yīng)。
3.3建立健全標準化效果的反饋機制
一、公路經(jīng)濟的內(nèi)涵及表現(xiàn)
所謂公路經(jīng)濟，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟相聯(lián)系的各個方面。歸結(jié)起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動經(jīng)濟增長，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮，同時還可帶動勞務(wù)用工、飲食服務(wù)、工程建材、商貿(mào)運輸、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環(huán)境改善、車流、客流量的涌入，會促使當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域間交流和地區(qū)知名度，產(chǎn)生聚焦效應(yīng)，吸引大量資金流入，三次產(chǎn)業(yè)將進入結(jié)構(gòu)調(diào)整與高速發(fā)展期。
可見，新建或改建的公路具體表現(xiàn)為兩種類型的經(jīng)濟效益：一種內(nèi)部的直接經(jīng)濟效益，即新建或改建的整個公路系統(tǒng)通過內(nèi)部管理的不斷強化，通過一系列創(chuàng)新的管理活動，使得自身所從事的公路在建設(shè)、養(yǎng)護和管理等各個方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高；二是間接經(jīng)濟效益，即社會效益。也就是說整個公路系統(tǒng)能夠進行的社會經(jīng)濟的相關(guān)服務(wù)能力。主要表現(xiàn)在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環(huán)境，降低人們出行的時間和行駛費用。當然，二者是相輔相承，相互促進的，它貫穿于整個公路的生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)的全過程。
二、公路經(jīng)濟相關(guān)制約因素分析
從公路經(jīng)濟效益的具體表現(xiàn)來看，制約公路經(jīng)濟效益的因素是多方面的。首先，思想觀念落后，不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。主要是受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，大多數(shù)員工并沒有徹底掙脫傳統(tǒng)觀念的束縛，存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門以及員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。其次，半下放型的管理體制讓公路系統(tǒng)的各個管理體制在具體的實施中失去了主導作用；行政管理和財政管理的結(jié)合點不能滿足地方建設(shè)公路的實際需求，存在著事權(quán)和財權(quán)有脫節(jié)，無法滿足其地方經(jīng)濟發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護的標準，一定程度上影響了公路經(jīng)濟效益的發(fā)揮。再次，隨著經(jīng)濟的膨脹，物價迅速攀升等因素，公路養(yǎng)護等成本不斷增加；還有一些落后或者偏僻的地區(qū)，公路的級別不高或是人氣不夠，從而失去了市場的競爭力。再加上近年來公路系統(tǒng)當中各個部門的人員快速的增長，致使內(nèi)部混亂、機構(gòu)臃腫，在職員工的管理以及薪酬發(fā)放都出現(xiàn)很大的問題，嚴重制約了公路經(jīng)濟效益。
三、改善制約公路經(jīng)濟和社會效益的對策分析
從制約公路經(jīng)濟效益的因素分析，要改善公路的經(jīng)濟效益和社會效益，必須從在適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上改變目前公路發(fā)展的現(xiàn)狀，采取切實有效的控制措施，實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的全面提升。
1、加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升人員素質(zhì)。觀念的轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟效益的重要前提。觀念的轉(zhuǎn)變要從全員做起，通過單位組織收聽講座，交流討論會，提供教育培訓等多種途徑加強人員的業(yè)務(wù)學習，將自己的思想認識水平提高到新的臺階，改變傳統(tǒng)的舊觀念、舊思想，樹立用新型的市場經(jīng)濟觀念，以此調(diào)動每個職工的積極性，主動性和創(chuàng)新思想，讓這些創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，有效提升公路經(jīng)濟效益和社會效益。
2、引用先進技術(shù)，提升公路經(jīng)濟社會效益。保質(zhì)保量完成公路項目建設(shè)，技術(shù)力量是關(guān)鍵。首先，在公路的設(shè)計和建設(shè)中，運用先進的技術(shù)提高公路級別既能能有效地減少成本，也能減少后期養(yǎng)護與管理程序。其次，利用現(xiàn)代智能技術(shù)，能準確檢測公路上發(fā)生的一切狀況，能有效地減小運輸事故的發(fā)生，保持公路運輸?shù)臅惩o阻。最后，利用專業(yè)人才的知識理論和豐富經(jīng)驗，利用新的設(shè)計方案把公路的運行線路進行等級提升的同時進行線路取直設(shè)計，能有效地節(jié)約運輸時間和交通運輸里程?？傊?，在公路系統(tǒng)中全面推進技術(shù)改革，很大程度上能提高公路的經(jīng)濟效益。
3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發(fā)揮公路經(jīng)濟管社會效益的重要依據(jù)和保障。管理層面不僅要完善傳統(tǒng)的管理制度，還要適應(yīng)日益變化的市場需求，結(jié)合自身實際，還要有一個合理規(guī)范的的組織和管理機構(gòu)，還有就是，我們還要依據(jù)具體的特征來制定相關(guān)的并且切合實際的法律法規(guī)。只有因事不同而制定出來的規(guī)章制度，這樣的高速公路組織機構(gòu)才更規(guī)范性，主要公路的規(guī)章制度規(guī)范了，這樣就更能提高公路經(jīng)濟社會效益。
就現(xiàn)在而言，伴隨著公路營運事業(yè)發(fā)展越來越快，我們的部門也頒布了一系列的法律法規(guī)。頒布的法律法規(guī)在公路的管理中有著舉足輕重的作用，這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據(jù)實際情況為依據(jù)，還要借鑒國內(nèi)外的一些先進的經(jīng)驗，來決定什么方法可行，并通過具體的實踐經(jīng)驗來驗證方法的可行性。
4、制定科學的管理方式。為了促進公路社會經(jīng)濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統(tǒng)，強化公路的建設(shè)與養(yǎng)護工作。建立適合當?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度，充分調(diào)動公路系統(tǒng)內(nèi)部的積極性；從技術(shù)、人才、設(shè)備等設(shè)施及資金上保障公路處于良好的養(yǎng)護狀態(tài)。對公路的建設(shè)以及養(yǎng)護方面進行規(guī)劃和設(shè)計時，應(yīng)當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發(fā)揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面，科學的制定管理措施，分工明確、有效制定獎勵機制，可以極大調(diào)動員工的積極性與責任感。另外，應(yīng)對公路其內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿M行深入的挖掘，對公路進行養(yǎng)護時應(yīng)當進行公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面的準備，確保公路養(yǎng)護能夠正常有效的進行。
5、重視整治公路周邊環(huán)境治。重視公路周邊環(huán)境的治理，要及時改善公路周邊的噪聲污染，水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產(chǎn)生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標牌等。在公路兩邊栽種樹木，以免公路垮塌以及坍陷，從而更進一步鞏固公路的防護安全。結(jié)合實際條件在公路上設(shè)置消音帶以及種植綠化帶等以控制環(huán)境污染。公路部門也要加強公路周邊的工廠排出的廢氣，廢煙是否超標，如發(fā)現(xiàn)違禁者須采取果斷措施給予制止。另外，公路部門還應(yīng)定期做好整修邊溝，更新交通設(shè)施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。
6、拓展公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進多種經(jīng)營方式的發(fā)展。在日益激烈的市場競爭下，公路系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)目前市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，對公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行適時的調(diào)整。在條件允許下，可以發(fā)展公路自身系統(tǒng)以外的其它產(chǎn)業(yè)，以新的理念、新的形式建立公路系統(tǒng)新的經(jīng)濟增長點。比如：公路開展沿線區(qū)域的互動發(fā)展，有效地實現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴大市場，帶動沿線的經(jīng)濟以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展，這樣既能提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，也實現(xiàn)了公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
綜上所述，公路作為交通運輸中的主動脈，其中心任務(wù)是取得較高的經(jīng)濟效益回報，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。而這一目標的實現(xiàn)依賴于公路營運自身的營運能力，依靠其整體效率的增強，來發(fā)掘出新的效益增長點，才能讓公路系統(tǒng)得以可持續(xù)發(fā)展，同時實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的最大化目標。（作者單位：阜新市交通局直屬分局）
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[1]王敬娟.完善管理機制提高運行質(zhì)量[J].理論界，2007，（09）.
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1297(2008)12-08-02
2005年是“超級女聲”取得空前成績的一年。李宇春的異軍突起讓“超級女聲”的影響力瞬間上升到國際地位。迄今為止，還沒有哪一個平民偶像能像李宇春這樣如此神速地躥紅國際舞臺。2006年的“超級女聲”在做強做大“超女”品牌的同時，堅持兩手抓兩手都要硬的方針，使得經(jīng)濟效益和社會效益并駕齊驅(qū)，步步為贏。特別是面對2006年中國泛濫的電視選秀市場，“超級女聲”依然憑借其穩(wěn)固的市場占有率，良好的品牌影響力，獨到的市場化運作，以及千百電視工作者集體智慧的節(jié)目策劃等等天時、地利、人和的多重因素，繼續(xù)穩(wěn)坐電視選秀節(jié)目和娛樂節(jié)目“龍頭老大”的寶座。無論是“超級女聲”品牌的社會效益還是經(jīng)濟效益，還沒有哪一檔選秀節(jié)目能夠企及。
一、社會效益是前提
作為主辦方的湖南衛(wèi)視一直以來都是走在娛樂最前沿的省臺，是娛樂界的領(lǐng)頭羊，風向標。在短短三年的時間里能把一檔娛樂選秀節(jié)日做到具有國際影響力，其商業(yè)操作、策劃、包裝等等，無疑都是成功的。但“超級女聲”成功后所引發(fā)的嚴重跟風現(xiàn)象應(yīng)當是湖南衛(wèi)視最感頭痛的事情。特別是“超級女聲”的節(jié)目賽制被一大批選秀節(jié)目所克隆，很多類似電視選秀節(jié)目動不動就PK，A進B的晉級賽被廣泛盜用。有些節(jié)目更加直接，連節(jié)目的程序都不去修改，而直接套用“超級女聲”的操作模式。眾多此類行為加劇了電視選秀節(jié)目的惡性競爭，同時也凸現(xiàn)了我國對于產(chǎn)權(quán)保護方面的不健全。而這也正從另一個方面凸現(xiàn)了“超級女聲”的優(yōu)勢。尤其是純女性比賽和整體的比賽賽制、規(guī)則等方面，都是咱們中國電視工作者智慧的結(jié)晶。否則，也不會出現(xiàn)異常重視品牌保護的國際大型傳媒機構(gòu)要購買“超級女聲”的電視節(jié)目制作模式和純節(jié)目帶的情況。
這里所要闡敘的媒介的社會效益，依我看來就是“超級女聲”這個品牌的社會影響力了。試問，在社會影響力已經(jīng)得到充分保障的前提下，我們還用得著發(fā)愁經(jīng)濟效益這等問題了嗎?大量涌入的廣告贊助商，爭相的為能得到欄目的黃金時間段而拼得你死我活。在招商會上，一千萬一千萬的叫價爭奪，那更是屢見不鮮的事情。當然這幕后笑的最開懷的沒過于湖南衛(wèi)視以及天娛傳媒了。姑且先不談這些，總之，能滿足受眾的節(jié)目就是好節(jié)目。正如吳海榮說道的“滿足受眾的需求并不必然導致?lián)p害傳媒的社會效益；滿足受眾的要求既是傳媒社會效益的要求的基礎(chǔ)。也是傳媒經(jīng)濟效益的要求和基礎(chǔ)；滿足受眾的需求并不必然產(chǎn)生傳媒社會效益和經(jīng)濟效益的矛盾，相反，正是二者相互統(tǒng)一的要求和基礎(chǔ)”。超級女聲就是一個典型的例子。而湖南衛(wèi)視能把一檔娛樂節(jié)目在短短三年的時間早做到國際影響，其商業(yè)操作、策劃等等，無疑都是非常成功的。
而這一娛樂節(jié)目之所以風馳電掣般的風靡華夏大地，引得無數(shù)男女高聲尖叫，其中最主要打動大家的原因，應(yīng)該就是一“超女精神”了。而它最具特點的體現(xiàn)就是：在時下年輕一代缺少信仰的時候，“超女”給了她們激勵，激勵她們勇于拼搏、自強不息，讓每一個有夢想的女孩有了一個施展拳腳的空間，并讓她們在同一個競爭平臺上不斷地挑戰(zhàn)自我，超越自我。
曾經(jīng)有這樣的說法；我想唱歌可是不敢唱，小聲哼哼還得東張西望。如今，“超級女聲”完全顛覆了那個時代的烙印，給“超女”足夠的表現(xiàn)空問，讓自由歌唱成為精神煥發(fā)、積極進取的奏鳴曲。而每一個到“超級女聲”舞臺的人都是需要勇氣的。從18歲到80歲，無論年齡差異多大，地域差異有多大，她們都在“超女”的舞臺上想唱就唱，唱得響亮。這應(yīng)該也是21世紀的中國人精神面貌的一個縮影。就象每個人部在找尋屬于自己的快樂。在“超級女聲”舞臺上，快樂是屬于大家的，不管歌唱得怎么樣，開心、快樂無疑是最重要的?？梢哉f，“超級女聲”是一場署名快樂的精神盛宴。當然，“超女”舞臺上的每一個人都是平凡的，誠如今年年度總冠軍“尚雯婕”的黑馬傳奇，所能映證的是：只有平凡的人才能創(chuàng)造奇跡，打拼出人生的精彩。
同樣，站在“超女”舞臺上的每一位超女都是堅強的。面臨一場場殘酷的PK，她們用她們的堅強感染并激勵了更多的年輕人選擇堅強。
超女感動天下。“快樂中國，感動中國”，是湖南衛(wèi)視的品牌宗旨。在這個“娛樂并營銷著”的時代，大眾早已開始了他們的狂歡，這種狂歡是自發(fā)的，不由自主的。生活中充滿意趣，生活中充滿向往，生活中充滿歡樂，生活中充滿微笑的意味。參加這個狂歡的不僅是大眾，同樣還要有商家，他們的“上帝”需要他們同樣提供感動與快樂。
人的一生是在故事中度過的。故事的本質(zhì)是要通過情節(jié)感動人心。在媒介經(jīng)營當中注入戲劇性，將使其在必要的時候像戲劇情節(jié)那樣曲折、突如其來或激動人心!“超級女聲”真正做到讓粉絲們一次又次地在“PK故事”中被感動。每位超女都是粉絲們自己選出來的明星，都是一個一個發(fā)生在身邊的真實、生動、感動人心的勵志故事，這應(yīng)該就是“超級女聲”成功的主要原因。特別是當“超女”們的爸爸媽媽爺爺奶奶等等一起為“超女”吶喊助威的時候；當“超女”們走進聾啞學校，和聾啞孩子在一起的時候；在湘南出現(xiàn)災情的時候，“超女”們站在了公益舞臺上，為災區(qū)群眾募捐的時候……太多的公益之舉，讓“超級女聲”的意義又更加的深遠了。
總之，能夠讓中國人感動并快樂的品牌，很有可能成為中國馳名品牌：能夠讓全世界感動并快樂的品牌，很有可能成為國際著名品牌。品牌的影響力越大，社會效益也就越大，同時創(chuàng)收也就越來越可觀了。由此，社會效益作為成功的前提是非常重要的。
二、經(jīng)濟效益是基礎(chǔ)
很明顯，“超女”就是一件產(chǎn)品。早在1952年，美國廣告專家羅瑟?里夫斯就第一次提出了將人作為產(chǎn)品的推銷觀念。他利用自己的宣傳推銷才能向美國公眾們出售了總統(tǒng)候選人德懷特?艾森豪威爾。里夫斯使用了大量的名言警句，并制作了內(nèi)容重復而醒目的標語，再加上采用大街上采訪行人的方式，來推銷宣傳這位在當時尚未身顯名揚的將軍。在里夫斯的這次宣傳推銷活動中，艾森豪威爾完全是作為一個產(chǎn)品出現(xiàn)的。把人作為被推銷的產(chǎn)品在當時是一次觀念上的革命。所以，明星就應(yīng)該被提供給市場，甚至可以說，走向市場是成為明星的必要條件。演藝公司和明星所做的種種努力，如培訓、包裝、宣傳等，都是為了把明星推向市場，并能在市場上取得一席之地。近期頗受矚目的超女們，如唐笑、REBORN、厲娜、譚維維，是有望繼去年李宇春、張靚穎、周筆暢之后成為天娛娛樂事業(yè)中的新女主角。
但要想成為明星，同樣必須首先被推向市場，成為被大眾消費的演藝商品，并且只有在被費的過程中，贏得大眾的喜愛，才能成為真正的明星。商品遵循著優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，超女們也如此。你銷售形勢好、被大眾喜愛，你就是明星，你的價值也就越大，反之，你就沒有什么價值。而我們粉絲對超女的崇拜，也只不過是對一件精美的商品的崇拜而已。但是超女們又是一件特殊的商品，她們可以極大地豐富人們的文化生活，缺少她們，我們的生活的色彩也會變得單調(diào)。超女們又能產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值，給經(jīng)濟公司帶來利潤，在一定程度上可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，所以，超女們是市場上一種不可缺少的商品。而聰明的湖南衛(wèi)視和天娛傳媒，充分認識到了她們存在的價值，在今年同步推出了超女娃娃的活動，進而又給商家提供了一個亮點。在之后陸續(xù)登場的電視劇，音樂劇，專集，游戲，玩具以及冠名的時尚衣服，飾品等等我們無法預測到的東西，都會給他們帶來一個又一個的商機。他們不會擔心商品的銷售，因為在每一個_--超女的背后還有一大群支持她們的粉絲存在。這其中的利潤空間，經(jīng)濟效益也都是我們無法去估計的。
三、社會效益和經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系
上續(xù)談到的種種問題，在敘述其中任何一個效益的時候，都免不了會發(fā)現(xiàn)另一個效益的影子存在。身處一切都變幻不定、一切都容易成為過眼煙云的快餐年代，不管是報業(yè)還是廣播電視，要想得到雙贏，決非是一件易事。面對如此競爭的壓力，只有不斷的創(chuàng)新才是唯一的出路。陳勇在他的《試論新聞媒介的經(jīng)濟效益和社會效益》中有提到：“市場的需求和競爭的壓力促使新聞傳媒在方式上不斷的推陳出新，新的欄目，新的表達技巧也應(yīng)當不斷的涌現(xiàn)。對于超級女聲的不斷創(chuàng)新，王平從地域文化和競爭壓力上進行了解讀。她說，湖南人做電視有很多先天的不足，湖南與上海、北京、廣州等大都市的差距就在于地域不同，所以湖南衛(wèi)視太需要創(chuàng)新了，做超女有壓力，不做超女也有壓力，這種壓力主要來自體制和競爭。在超女出現(xiàn)之前，也有很多類似的選秀節(jié)目，但超女之所以受到這么大的關(guān)注，是因為時代賦予了它更多的意義。
