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篇（1）

對(duì)于海外投資企業(yè)而言，資金風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到融資、外匯以及資金的流動(dòng)性而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

1.單一融資手段而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

融資風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生于海外企業(yè)成立之初以及快速擴(kuò)張階段。此時(shí)的企業(yè)只能夠在母公司擔(dān)保之下，通過(guò)“內(nèi)保外貸”的形式向國(guó)外銀行貸款。如果海外企業(yè)不采取銀行融資的形式，則需要母公司提高投資的額度。當(dāng)國(guó)內(nèi)的銀根收緊，這種單一的融資手段就會(huì)帶來(lái)現(xiàn)金流壓力。如果海外企業(yè)同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目，那么，財(cái)務(wù)壓力過(guò)重就會(huì)使企業(yè)很難承擔(dān)。

2.由于匯率變動(dòng)而引起的外匯風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在投資、經(jīng)營(yíng)以及利潤(rùn)的匯回過(guò)程中，都會(huì)經(jīng)歷不同程度的外匯風(fēng)險(xiǎn)。由于外匯風(fēng)險(xiǎn)影響企業(yè)贏(yíng)利能力，主要是匯率變動(dòng)的因素。受到歐債危機(jī)的影響，中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。此時(shí)歐洲本土消費(fèi)者消費(fèi)能力下降，就必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利減少。與此同時(shí)，中國(guó)在歐投資的政府性項(xiàng)目，由于政府債務(wù)危機(jī)要面臨政府的財(cái)政赤字而帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)。隨之而來(lái)的就是匯率風(fēng)險(xiǎn)程度加大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患重重。

3.由于流動(dòng)負(fù)債過(guò)大而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)海外企業(yè)運(yùn)行良好時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為了支持企業(yè)擴(kuò)展，會(huì)采取短籌長(zhǎng)貸方式。對(duì)于企業(yè)而言，由于短期債務(wù)利率較低，且能夠解決短期資金流動(dòng)的問(wèn)題，因此而成為首選。但是此時(shí)一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到不利因素的影響，或者銀行的銀根收緊，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由海外企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理控制不到位所引起的。其中的重要內(nèi)容，就是沒(méi)有建立起海外業(yè)務(wù)管理機(jī)制，且缺乏國(guó)際化的管理人才。中國(guó)企業(yè)要投資海外項(xiàng)目，就要做好海外投資管理，以確保海外投資價(jià)值最大化。這就有必要將財(cái)務(wù)管理控制風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建立起來(lái)，建立財(cái)務(wù)管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)信息的收集與反饋、財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)等等，以確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)獲得。

（三）國(guó)家間稅收政策的不同而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)參與海外投資，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容充分了解，同時(shí)更好了解不同國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)以及稅收解釋。企業(yè)所投入的資金要在經(jīng)營(yíng)中獲得較高的利潤(rùn)，并能夠順利地在合理稅負(fù)后收回，就要對(duì)稅收政策準(zhǔn)確把握，以避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)終了退出市場(chǎng)后，由于多重稅負(fù)而影響盈利。

二、國(guó)際化程度影響企業(yè)海外投資運(yùn)營(yíng)

企業(yè)在海外投資運(yùn)營(yíng)情況會(huì)受到多種因素的影響，諸如國(guó)際活動(dòng)、文化差異以及地理位置等等，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)因此而增加企業(yè)舉債的成本。為了降低投資成本，避開(kāi)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)因素，可以將東道國(guó)的廉價(jià)資源充分地運(yùn)用起來(lái)，以人力資源培訓(xùn)的形式，提高對(duì)市場(chǎng)變化的敏感程度。通過(guò)對(duì)國(guó)際化與企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的國(guó)際化程度越高，其市場(chǎng)評(píng)價(jià)就會(huì)越好。因此在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中，海外市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)規(guī)模與國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)規(guī)模都可以從國(guó)際化程度反映出來(lái)。國(guó)際化程度，就是海外市場(chǎng)的涉入程度，主要體現(xiàn)為國(guó)際市場(chǎng)的涉入能力。以目前我國(guó)大陸的制造企業(yè)為例，企業(yè)的業(yè)績(jī)與其國(guó)際化擴(kuò)展的程度之間存在著必然的聯(lián)系。如果說(shuō)國(guó)家化程度具有廣度和深度之分，那么，企業(yè)的業(yè)績(jī)往往會(huì)受到國(guó)際化廣度的影響，而國(guó)際化深度的提高則不會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。很顯然，在對(duì)海外投資進(jìn)行研究的時(shí)候，主要?dú)w結(jié)為海外市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和海外市場(chǎng)的深入程度兩個(gè)層面進(jìn)行研究。隨著企業(yè)國(guó)際化朝向多角化發(fā)展，投資的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，甚至于可以達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，以獲得更高的收益。企業(yè)績(jī)效的提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相對(duì)降低。這就意味著企業(yè)在對(duì)外投資發(fā)展中，有單一地區(qū)投資轉(zhuǎn)向投資廣度的發(fā)展，不僅可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還促進(jìn)了企業(yè)的國(guó)家化發(fā)展。

三、海外投資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行衡量的最直接因素。通過(guò)解讀財(cái)務(wù)報(bào)表，就能夠以財(cái)務(wù)比率為參考，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。分析財(cái)務(wù)報(bào)表，不僅可以對(duì)企業(yè)的曾經(jīng)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，并對(duì)照企業(yè)當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況做出比對(duì)值，據(jù)此而對(duì)目前以及未來(lái)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況做出最佳預(yù)測(cè)?？梢?jiàn)，衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)變量起到了窗口的作用。值得思考的是，企業(yè)在海外投資，如果由于擴(kuò)張而導(dǎo)致所分布的地域之間存在著相當(dāng)大懸殊，那么，投資的深入就要相對(duì)保守。海外投資呈水平方向發(fā)展，投資廣度越廣，所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之降低；海外投資深度越深，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于，單一地域的投資，由于多種不定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，投資力度越大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)越大。如果分散投資，多個(gè)地域之間的風(fēng)險(xiǎn)因素就會(huì)相互平衡，因此而消解由于某一地域的投資而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，從控制變量的角度而言，投入資金的流動(dòng)性越大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越小，資產(chǎn)的報(bào)酬率也會(huì)相對(duì)增多，而海外投資的企業(yè)成長(zhǎng)性，并不會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)造成影響。

篇（2）

【關(guān)鍵詞】海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范

海外投資當(dāng)然有許多成功的事例,然而正如上面的數(shù)據(jù)顯示,在降低成本、追求利潤(rùn)和布局網(wǎng)點(diǎn)的過(guò)程中,由于中國(guó)企業(yè)對(duì)海外投資的投資環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充足的認(rèn)識(shí),而存在諸多風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)損失慘重。

一、海外投資的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

在資源豐富的非洲和拉美等國(guó)家,政局往往很不穩(wěn)定。在政權(quán)更迭之后,對(duì)外資政策也會(huì)相應(yīng)發(fā)生重大變化,特別是一些激進(jìn)的民族主義者掌握政權(quán)之后,他們往往對(duì)于外國(guó)投資者采取敵視政策。撕毀前任政府的正式承諾甚至?xí)婧贤?通過(guò)強(qiáng)制性方式剝奪外國(guó)投資者的權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,令外國(guó)投資者損失慘重。也有一些國(guó)家政府的外資政策朝令夕改,令外國(guó)投資者投訴無(wú)門(mén)。

2.投資決策風(fēng)險(xiǎn)

決策的正確與否往往決定企業(yè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。境外企業(yè)是在不同的國(guó)家和社會(huì)環(huán)境下活動(dòng),必須充分了解東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、習(xí)俗等各方面的情況,才能在此基礎(chǔ)上做出正確的投資決策。

3.海外融資風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)海外投資普遍存在資金短缺問(wèn)題,原因如下:一是金融障礙,即中國(guó)銀行提供的跨國(guó)服務(wù)基本上局限于傳統(tǒng)的常規(guī)銀行業(yè)務(wù),自身投資參股于工商企業(yè)活動(dòng)的很少。由于受傳統(tǒng)體制的束縛,中國(guó)銀行還不能對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司的海外融資起到足夠的支持作用。而跨國(guó)銀行的海外分支機(jī)構(gòu)一般不愿支持中國(guó)海外企業(yè)的融資,擔(dān)心中國(guó)企業(yè)規(guī)模小、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大,會(huì)給銀行帶來(lái)?yè)p失;二是企業(yè)對(duì)國(guó)際融資環(huán)境的研究和重視不足,對(duì)國(guó)際融資環(huán)境還不熟悉,利用國(guó)際融資的能力不強(qiáng)。

4.政府管理及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一方面,由于中國(guó)對(duì)境外投資缺乏統(tǒng)一的導(dǎo)向、協(xié)調(diào),各部門(mén)各地區(qū)之間以及企業(yè)之間各自為政,在有關(guān)國(guó)外一般性商務(wù)信息和政策法規(guī)的情報(bào)搜集和傳遞方面,還未建立一個(gè)有效的渠道,因此對(duì)外投資隨意性大,造成海外重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng),影響中國(guó)境外投資的整體效益;另一方面,保護(hù)本國(guó)企業(yè)投資者境外投資利益的制度還很不完善,沒(méi)有境外投資法,境外投資保險(xiǎn)覆蓋面窄,支持力度小,投資保護(hù)協(xié)定簽訂工作滯后。

二、海外投資風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施

根據(jù)商務(wù)部研究所的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)在海外投資的企業(yè)65%是虧損的。吳田平認(rèn)為,企業(yè)到海外投資應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的、對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)全面分析論證的基礎(chǔ)之上,特別是在選擇合作伙伴和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)時(shí)要保持謹(jǐn)慎。

1.投資前做好可行性研究

細(xì)究中國(guó)一些企業(yè)在海外投資失敗的原因,常常是因?yàn)闆](méi)有對(duì)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行認(rèn)真地考察,沒(méi)有做出一個(gè)符合實(shí)際的項(xiàng)目可行性研究,致使項(xiàng)目先天不足。因此,中國(guó)企業(yè)一方面要舍得付出成本對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究,爭(zhēng)取拿到各方面的數(shù)據(jù),這是做出投資決策的前提;另一方面,要有科學(xué)的項(xiàng)目可行性分析程序。做可行性研究要循其規(guī)律進(jìn)行,按照人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)過(guò)程進(jìn)行探詢(xún),領(lǐng)導(dǎo)者的主觀(guān)臆斷常常是投資失敗的重要原因。

2.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的服務(wù)功能

行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮指導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要教會(huì)企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、如何尋找合適的合作方式、如何選擇投資方向、如何避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等。協(xié)會(huì)應(yīng)該就企業(yè)擬投資國(guó)家的基本情況提供咨詢(xún)和指導(dǎo),有條件地,對(duì)企業(yè)海外投資過(guò)程中碰到的問(wèn)題進(jìn)行主動(dòng)協(xié)調(diào)。

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立特別金融機(jī)構(gòu),對(duì)本國(guó)投資者在海外的投資活動(dòng),用貸款或出資的方式加以支持,如美國(guó)海外私人投資公司;此外,加強(qiáng)對(duì)境外投資的指導(dǎo)和加快相關(guān)立法的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)境外投資的信息服務(wù)及對(duì)涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠保護(hù)等都是政府宏觀(guān)服務(wù)的體現(xiàn)。

3.了解相關(guān)的法律及保險(xiǎn)制度

中國(guó)企業(yè)在海外遇到的法律問(wèn)題很繁雜。如江蘇昆山一家生產(chǎn)童車(chē)、玩具的企業(yè),在進(jìn)入歐美市場(chǎng)的同時(shí),就申請(qǐng)了專(zhuān)利和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但東道國(guó)市場(chǎng)的其他競(jìng)爭(zhēng)者仿冒其技術(shù),侵犯了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),由于缺少資金和法律援助,企業(yè)一直無(wú)力提訟。

投資的組織形式應(yīng)該屬于投資所在國(guó)的管轄范圍,應(yīng)依照該國(guó)關(guān)于投資的法律規(guī)定辦理。但是,無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家投資,從控制法律風(fēng)險(xiǎn)及限制和減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任看,有限責(zé)任公司的法律形式無(wú)疑是最佳的方式。另外,海外投資保險(xiǎn)制度的建立也有利于眾多海外投資企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)。

4.做好海外投資的結(jié)構(gòu)性安排

如果投資目標(biāo)國(guó)是美國(guó)、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家,可以限于股權(quán)、債權(quán)、服務(wù)合同等方面的常規(guī)性考慮;如果投資目標(biāo)是法治欠缺的發(fā)展中國(guó)家,以股權(quán)形式投資會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)被當(dāng)?shù)睾戏ㄇ治g的風(fēng)險(xiǎn)。就投資的行業(yè)而言,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的海外擴(kuò)張,為了保證制造品質(zhì)量和品牌價(jià)值,對(duì)海外企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制是有必要的;而資源性企業(yè)的產(chǎn)出并不是與大眾市場(chǎng)打交道的消費(fèi)品,持股反而增加企業(yè)的海外產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),不妨以保證資源供給為首要目標(biāo),采取無(wú)股權(quán)但有長(zhǎng)期服務(wù)合同的形式。

另外,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)跨國(guó)公司股份的形式介入海外經(jīng)營(yíng)也是值得考慮的。依照公司法律,美國(guó)和歐盟對(duì)外國(guó)投資者的持股基本沒(méi)有限制。中國(guó)公司可以通過(guò)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)股份,成為占較大股份的股東,進(jìn)入董事會(huì)參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。這樣,外國(guó)公司在第三國(guó)獲利以后,中國(guó)也能夠分得一部分,這比自己去直接投資更安全。

5.加快培育國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才

海外投資是一項(xiàng)復(fù)雜的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不僅要求經(jīng)營(yíng)者通曉國(guó)際投資、金融、貿(mào)易等必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉國(guó)際慣例環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng),還要求對(duì)東道國(guó)的歷史、文化背景、政治環(huán)境、法律制度、經(jīng)濟(jì)情況有一定的了解,幷具備較強(qiáng)的管理技能。因此,長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),中國(guó)要制訂出培養(yǎng)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的外向型經(jīng)濟(jì)人才,從而增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)海外投資的競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述,欲進(jìn)行海外投資的企業(yè)應(yīng)借助各方力量共防風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的合理水平內(nèi),降低因某一筆投資失誤而導(dǎo)致企業(yè)承受滅頂之災(zāi)的可能性。

篇（3）

一、海外投資保險(xiǎn)制度的涵義

1、海外投資保險(xiǎn)制度的含義和由來(lái)

海外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國(guó)政府對(duì)本國(guó)海外投資者在國(guó)外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)提供保證或保險(xiǎn)，投資者向本國(guó)投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)后，若由于約定的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致投資者遭受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償其損失的制度。海外投資保險(xiǎn)制度在減少海外投資風(fēng)險(xiǎn)和有效保護(hù)資本輸出國(guó)海外投資安全和利益方面具有特殊功效。海外投資保險(xiǎn)制度是世界各資本輸出國(guó)的通行制度。

發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的海外投資常常遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、征收、國(guó)有化、外匯禁兌及政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)。這使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)本國(guó)的海外投資還必須予以法律的保護(hù)，使本國(guó)的海外投資盡量避免政治風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。海外投資保險(xiǎn)制度得以產(chǎn)生。

1948年4月，作為“馬歇爾計(jì)劃”的一部分，美國(guó)根據(jù)《對(duì)外援助法》制定了《經(jīng)濟(jì)合作法》，率先創(chuàng)立了海外投資保險(xiǎn)制度。此后又基于形勢(shì)發(fā)展和海外投資者的需要多次修訂法案，使這一專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)體制不斷改善。1969年，美國(guó)在修訂《對(duì)外援助法》時(shí)，設(shè)立了海外私人投資公司，成為美國(guó)海外投資保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。鑒于此制度的行之有效，其他發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效尤。隨后，此制度傳到了發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)于七、八十年代開(kāi)始為本國(guó)本地區(qū)的海外投資者提供政治保險(xiǎn)。

2、海外投資保險(xiǎn)制度的性質(zhì)和特征

海外投資保險(xiǎn)制度不是一種民間保險(xiǎn)或私人保險(xiǎn)，而是一種政府保證或國(guó)家保證，其保險(xiǎn)人即海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具有國(guó)家特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其保險(xiǎn)也往往與政府間投資保險(xiǎn)協(xié)議有密切聯(lián)系。

海外投資保險(xiǎn)具有以下特征：（1）海外投資保險(xiǎn)的國(guó)際性。調(diào)整海外投資保險(xiǎn)活動(dòng)的法律規(guī)范具有國(guó)際性，因?yàn)殡p邊或多邊投資保險(xiǎn)制度都以政府間的協(xié)議為前提，因而都具有國(guó)際性。在單邊投資保險(xiǎn)制度下，由于保險(xiǎn)標(biāo)的位于國(guó)外，使得單邊投資制度下的海外投資保險(xiǎn)也具有了國(guó)際性。（2）承保風(fēng)險(xiǎn)的政治性。海外投資保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)。這是海外投資保險(xiǎn)區(qū)別于其他保險(xiǎn)的重要特征。（3）海外投資保險(xiǎn)的對(duì)等性。海外投資保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種海外投資者的“國(guó)家保證”。在處理國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系時(shí)，所應(yīng)遵循的最基本的原則之一就是對(duì)等原則。（4）保險(xiǎn)對(duì)象的特殊性。海外投資保險(xiǎn)制度的對(duì)象僅限于私人直接投資，不包括在海外證券市場(chǎng)上進(jìn)行的股票或證券投資。（5）保險(xiǎn)作用的特殊性。海外投資保險(xiǎn)制度的作用不僅在于當(dāng)投資者由于政治風(fēng)險(xiǎn)遭受財(cái)產(chǎn)損失時(shí)予以事后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更重要的是它借助于兩國(guó)間的投資保險(xiǎn)協(xié)定，在一定程度上防患于未然，盡可能地使風(fēng)險(xiǎn)事故不再發(fā)生。（6）保險(xiǎn)目的的特殊性。海外投資保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家保險(xiǎn)或政府保險(xiǎn)，它不以營(yíng)利為目的，而是以保護(hù)海外投資、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。

二、在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的必要性

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是指貫穿于調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律規(guī)范之中的主要精神和指導(dǎo)思想。

（1）經(jīng)濟(jì)原則。第一，各國(guó)對(duì)本國(guó)內(nèi)部及涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)，享有完全、充分的獨(dú)立自利，不受任何外來(lái)因素干涉。第二，各國(guó)對(duì)境內(nèi)一切自然資源享有永久。第三，各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)投資以及跨國(guó)公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)。第四，各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)資產(chǎn)有權(quán)征用或收歸國(guó)有。第五，各國(guó)對(duì)世界性經(jīng)貿(mào)大政享有平等的參與權(quán)和決策權(quán)。

（2）公平互利原則?！陡鲊?guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》明確地把公平互利原則作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，“所有國(guó)家在法律上一律平等，作為國(guó)際社會(huì)的平等成員，有權(quán)充分和有效地參加為解決世界經(jīng)濟(jì)、金融和貨幣問(wèn)題做出國(guó)際決定的過(guò)程，并公平分享由此而產(chǎn)生的利益”。這樣的愿望和規(guī)定同所有國(guó)家的利益密切相關(guān)，構(gòu)成了公平互利原則的豐富內(nèi)涵。

（3）全球合作原則。全球合作強(qiáng)調(diào)全球各國(guó)開(kāi)展全面合作，特別是強(qiáng)調(diào)南北合作，以共謀發(fā)展。其基本目標(biāo)在于：實(shí)行世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使全球所有國(guó)家都實(shí)現(xiàn)更普遍的繁榮，所屬民族都達(dá)到更高的生活水平。為此，一切國(guó)家都有義務(wù)為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)定地發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的必要性

（1）從法理上來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建、運(yùn)行具有重要作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則不僅可以指引國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體如何正確地適用規(guī)則，而且在沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)則時(shí)，可以代替規(guī)則作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的準(zhǔn)則，具有靈活性。海外投資保險(xiǎn)制度是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法部門(mén)法之一的國(guó)際投資法中的重要制度。在建立健全海外投資保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則。

第一，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建有著積極的作用。海外投資保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容是承保制度，包括承保機(jī)構(gòu)、承保條件、承保的險(xiǎn)別、保險(xiǎn)額、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)、賠償和救濟(jì)等。它是一國(guó)政府貫徹該國(guó)國(guó)際政治原則的間接工具和實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的直接工具。由此不難得知，海外投資保險(xiǎn)制度隱含著一國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際政治利益。堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)原則和全球合作原則，是實(shí)現(xiàn)其利益的手段；堅(jiān)持公平互利原則和有約必守原則，是維持其利益的保障。

相反，將本來(lái)僅適應(yīng)國(guó)內(nèi)的制度強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)，并冠冕堂皇地稱(chēng)之為“國(guó)際法”，如一直為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所津津樂(lè)道的有關(guān)征收和補(bǔ)償?shù)摹昂諣栐瓌t”，顯然在國(guó)際舞臺(tái)上是站不住腳的。如資本輸出國(guó)僅考慮自己一方的利益，而對(duì)資本輸入國(guó)的利益熟視無(wú)睹，其承保機(jī)構(gòu)僅對(duì)有利于自己的投資予以承保，而不顧對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響或不經(jīng)東道國(guó)的允許，這顯然會(huì)受到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)原則的阻卻，其代位求償也將難以得到實(shí)現(xiàn)。這顯然不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的繁榮。

第二，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。雙邊投資保險(xiǎn)制度模式以雙邊投資保證協(xié)定的存在為前提，海外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行以雙邊投資保證協(xié)定的談判為起點(diǎn)?！皸l約是指國(guó)際法主體之間、主要是國(guó)家之間依據(jù)國(guó)際法所締結(jié)的據(jù)以確定其相互權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際協(xié)議?！彪p邊投資保證協(xié)定指締約國(guó)一方為保證其在締約國(guó)對(duì)方的投資而與締約國(guó)對(duì)方締結(jié)的條約。只有投資者母國(guó)和東道國(guó)基于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)和對(duì)對(duì)方當(dāng)事國(guó)應(yīng)有的尊重，雙方恪守經(jīng)濟(jì)原則，才有可能達(dá)成協(xié)議，海外投資才能得到鼓勵(lì)和保護(hù)。當(dāng)投保人所投保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，涉及投資者母國(guó)與東道國(guó)間的代位求償權(quán)問(wèn)題時(shí)，在這種純粹的國(guó)際法主體——國(guó)家與國(guó)家之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是必要的，也有利于爭(zhēng)端的及時(shí)、有效解決。

在單邊投資保險(xiǎn)制度模式中，當(dāng)保險(xiǎn)人所承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，需依據(jù)國(guó)際法上關(guān)于外交保護(hù)的一般原則索賠，即用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則和國(guó)籍繼續(xù)原則。用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則是對(duì)東道國(guó)（包括經(jīng)濟(jì)）的尊重。通過(guò)外交保護(hù)解決投資者與東道國(guó)間的爭(zhēng)端往往耗時(shí)、耗力而且情態(tài)復(fù)雜。若雙方能夠秉持善意，既尊重對(duì)方經(jīng)濟(jì)又考慮到全球合作和公平互利，相信爭(zhēng)端一定能夠得到圓滿(mǎn)解決。

（2）從當(dāng)今不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的現(xiàn)實(shí)看，在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是必要的。1974年12月12日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》明確規(guī)定了關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的各項(xiàng)基本要求。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求而產(chǎn)生的。雖然人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序在許多方面仍影響巨大，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序任重道遠(yuǎn)。而在海外投資保險(xiǎn)制度中，這種不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序也有所體現(xiàn)。如在雙邊投資保證協(xié)定中，某些發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)常迫使弱小國(guó)家和地區(qū)接受不利條款。在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是改善不合理、不公平秩序的必然要求。

三、構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度必須堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則

1、在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)原則

經(jīng)濟(jì)原則應(yīng)作為海外投資保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想，且貫穿于海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和運(yùn)行的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。在制定海外投資保險(xiǎn)制度時(shí)，雖然要考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)外的情況，但應(yīng)以自己的利益為重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)原則。海外投資保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容是承保制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)原則，出于對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)（包括對(duì)外資入境的選擇權(quán)和決定權(quán)）應(yīng)有的尊重，各國(guó)應(yīng)當(dāng)明確地規(guī)定：凡是前來(lái)申請(qǐng)投保的海外投資，都必須以東道國(guó)已明確表示同意接納作為承保的先決條件。海外投資保險(xiǎn)制度作為貫徹資本輸出國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)政策的工具，一方面要促進(jìn)本國(guó)資本的輸出并保證其安全；另一方面也要考慮何種投資能為資本輸入國(guó)接受，以利于保險(xiǎn)事故發(fā)生后的代位索賠。

基于資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)經(jīng)濟(jì)和利益平衡的考慮，并綜合考慮國(guó)際上的通行做法，海外投資保險(xiǎn)制度的合格投資應(yīng)符合以下三方面的要求：第一，從投資內(nèi)容上看，申請(qǐng)保險(xiǎn)的投資應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)上的合理性、法律上的合理性以及對(duì)東道國(guó)發(fā)展的貢獻(xiàn)性。第二，從投資形式上看，在投資形式上的限制不宜太多。第三，從合格投資的時(shí)間看，各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度承保的投資應(yīng)僅限于經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才開(kāi)始執(zhí)行的投資。

將海外投資保險(xiǎn)制度與雙邊投資協(xié)定結(jié)合起來(lái)，依據(jù)協(xié)定中規(guī)定的代位權(quán)條款，海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在理賠后便可依法向東道國(guó)索賠。這樣就巧妙地將投資者與東道國(guó)的關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資者母國(guó)與東道國(guó)之間的關(guān)系，并將其提升到國(guó)際法保護(hù)的高度，這也使代位權(quán)的行使有了國(guó)際法的依據(jù)，解決了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)法人追訴國(guó)家而存在的國(guó)際法主體資格問(wèn)題。

締結(jié)雙邊投資保證協(xié)定是資本輸入國(guó)和資本輸出國(guó)作為締約當(dāng)事國(guó)行使經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。當(dāng)然，國(guó)家在對(duì)外締結(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約之后，基于權(quán)利和義務(wù)同時(shí)并存的國(guó)際通行準(zhǔn)則，其經(jīng)濟(jì)和有關(guān)的權(quán)利難免在一定范圍和一定程度上受到某種影響，如中法協(xié)定和美式協(xié)定都規(guī)定了東道國(guó)對(duì)外資實(shí)行征收或國(guó)有化的前提條件。因此，在雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定中，一國(guó)自愿接受對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)及其有關(guān)權(quán)利的某種合理限制，也是自覺(jué)行使其經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了原則堅(jiān)定性與策略靈活性的高度結(jié)合。

2、在構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度過(guò)程中促進(jìn)全球合作

全球合作原則應(yīng)作為海外投資保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想，海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和運(yùn)行要有利于促進(jìn)全球合作。

（1）在海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建中肯定全球合作。在海外投資保險(xiǎn)制度中，基于全球合作的考慮，承保條件中的合格東道國(guó)不應(yīng)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)一律予以承保。但在雙邊投資保險(xiǎn)制度模式下，合格東道國(guó)應(yīng)與投資者母國(guó)訂有雙邊投資保證協(xié)定，這樣才可以確保國(guó)內(nèi)立法效力向域外有效延伸，并與國(guó)際立法相配合，共同對(duì)海外投資提供強(qiáng)有力的保護(hù)。資本輸出國(guó)在構(gòu)建本國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)注意吸收和借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度之間以及各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度與國(guó)際海外投資保險(xiǎn)體制的融合，促進(jìn)全球合作。

（2）在海外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行中促進(jìn)全球合作。一般來(lái)講，海外投資保險(xiǎn)制度、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和雙邊投資保護(hù)協(xié)定是投資保護(hù)措施的三大支柱。海外投資保險(xiǎn)制度作用的發(fā)揮，應(yīng)重視雙邊投資保護(hù)條約的作用，各國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙邊的海外投資保險(xiǎn)體制。唯有如此，一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，承保機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同在對(duì)投資者理賠之后，才能根據(jù)雙邊投資條約中重要的條款——代位權(quán)條款，合法獲得代位求償權(quán)。承保機(jī)構(gòu)根據(jù)代位權(quán)條款獲得代位求償權(quán)，承保機(jī)構(gòu)才能夠真正得以運(yùn)作和發(fā)展。而多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)為國(guó)家海外投資保險(xiǎn)制度起到一種“拾遺補(bǔ)缺”的作用。因此，各國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)以多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，積極參與國(guó)際合作和多邊公約，促進(jìn)全球合作。

3、在海外投資保險(xiǎn)制度中實(shí)現(xiàn)公平互利

海外投資保險(xiǎn)制度作為貫徹資本輸出國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)政策的工具。在制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中既要考慮自身利益，也要考慮對(duì)方利益，體現(xiàn)公平。一方面要促進(jìn)本國(guó)資本的輸出并保證其安全；另一方面也要考慮何種投資能為資本輸入國(guó)所接受，以利于保險(xiǎn)事故發(fā)生后的代位索賠?；谄胶赓Y本輸入國(guó)與資本輸出國(guó)的利益，各國(guó)在構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度時(shí)，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以投資經(jīng)東道國(guó)的同意作為承保的前提和基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余勁松：國(guó)際投資法[M].北京：法律出版社，1997.

篇（4）

二、影響石油企業(yè)海外投資模式選擇的因素

1．外部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素是指在進(jìn)行海外投資時(shí)所面臨的諸多企業(yè)外部環(huán)境的總稱(chēng)。它對(duì)投資安全和收益情況影響巨大，主要包括以下因素：（1）政治環(huán)境。政治環(huán)境直接關(guān)系到投資安全，包括政局是否穩(wěn)定，有無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，有無(wú)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)制度變革的風(fēng)險(xiǎn)等。（2）法律環(huán)境。法律環(huán)境是投資者的合法權(quán)益能否獲得有效保障的根本依據(jù)，在外部因素中具有十分重要的地位和作用。資源國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的法律保護(hù)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制情況，有關(guān)的稅法、海關(guān)法等法律是否健全及對(duì)外國(guó)投資者的利弊，投資國(guó)及被投資國(guó)對(duì)盈利匯回本國(guó)的限制和外匯管理規(guī)定，審批制度等都影響到海外投資的安全。（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響國(guó)際投資活動(dòng)最直接和最基本的因素，主要體現(xiàn)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策和金融政策四個(gè)方面。（4）社會(huì)環(huán)境。社會(huì)治安狀況、對(duì)外開(kāi)放程度，以及對(duì)外活動(dòng)中的國(guó)際信譽(yù)都處于良好狀態(tài)，將增強(qiáng)外國(guó)投資者的信任感和積極性。（5）自然環(huán)境。特定的自然環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，尤其對(duì)于石油等資源性投資項(xiàng)目。

2．內(nèi)部環(huán)境因素。內(nèi)部環(huán)境因素主要來(lái)自于石油企業(yè)投資主體內(nèi)部，包括融資能力、管理能力等。（1）石油企業(yè)的融資能力。油氣勘探是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的行業(yè)，一口井動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)美元，一項(xiàng)海外石油投資少則幾億、十幾億美元，多則上百億美元。如2005年10月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)以41．8億美元收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司；2006年1月9日中海油以22．68億美元現(xiàn)金收購(gòu)尼日利亞海上石油開(kāi)采許可證所持有的45％的工作權(quán)益。這些海外收購(gòu)案，表面上看是一個(gè)石油企業(yè)的商業(yè)行為，但實(shí)際上反映了石油企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映了石油企業(yè)持續(xù)融資的能力。（2）石油企業(yè)人力資源狀況。人力資源是石油企業(yè)海外投資項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。高素質(zhì)的石油行業(yè)的人才隊(duì)伍，不僅是開(kāi)展海外石油投資的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行國(guó)外石油交流的保證。這就需要具有技術(shù)、外語(yǔ)和管理相結(jié)合的高素質(zhì)的復(fù)合型的石油人才。

三、我國(guó)石油企業(yè)可選擇的海外投資模式

1．直接投資模式。（1）綠地投資模式。一般是在油氣田較集中的中東、非洲等國(guó)家或地區(qū)投資設(shè)廠(chǎng)，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力等資源，實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)。這種模式有利于經(jīng)濟(jì)與文化的融合，促使企業(yè)健康發(fā)展，因此，被稱(chēng)做綠地投資。不足之處是短期內(nèi)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)不佳，投資回收期長(zhǎng)。（2）海外并購(gòu)模式?？鐕?guó)并購(gòu)是海外擴(kuò)張的快速通道，產(chǎn)權(quán)交易是跨國(guó)并購(gòu)的通行手段。創(chuàng)建新企業(yè)固然是發(fā)展對(duì)外直接投資的一條路子，但所耗時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，如果通過(guò)兼并、收購(gòu)資源國(guó)企業(yè)或其部分股權(quán)，對(duì)原有的基礎(chǔ)條件加以改造，可迅速形成生產(chǎn)能力，從而以最快的速度進(jìn)入目標(biāo)國(guó)家的市場(chǎng)。根據(jù)合同標(biāo)的物的不同，海外并購(gòu)模式又可細(xì)分為海外控股股權(quán)并購(gòu)模式，海外有形資產(chǎn)并購(gòu)模式和海外無(wú)形資產(chǎn)并購(gòu)模式。1）海外控股股權(quán)并購(gòu)模式是通過(guò)收購(gòu)跨國(guó)石油公司正在開(kāi)發(fā)油田的股份，從開(kāi)發(fā)階段介入，規(guī)避勘探風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制的投資行為。通過(guò)控股股權(quán)并購(gòu)，一方面投資方可以以部分出資取得海外目標(biāo)公司的控制權(quán)，迅速實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的海外擴(kuò)張，減小海外投資的政策性阻力；另一方面實(shí)現(xiàn)了投資方海外間接上市的目標(biāo)，即買(mǎi)殼或借殼上市。例如，BP公司通過(guò)收購(gòu)TNK—BP公司50％的股份?眼2?演，率先于各大石油公司迅速進(jìn)入俄羅斯石油市場(chǎng)。2）海外有形資產(chǎn)并購(gòu)模式。該模式可以有效避免目標(biāo)石油公司因債務(wù)不清等問(wèn)題，向投資方轉(zhuǎn)嫁原有債務(wù)及或有負(fù)債。但該模式的實(shí)施有兩個(gè)限制條件：一是由于多以現(xiàn)金方式進(jìn)行收購(gòu)，故需要投資方投入較多運(yùn)營(yíng)資本；二是由于在完成并購(gòu)后要對(duì)目標(biāo)石油企業(yè)進(jìn)行整合，因而投資方應(yīng)擁有具備較強(qiáng)管理能力的整合人才。3）無(wú)形資產(chǎn)并購(gòu)模式。其主要特征是實(shí)現(xiàn)買(mǎi)殼上市，快速進(jìn)入資源國(guó)市場(chǎng)；借助被收購(gòu)品牌的影響力及原有銷(xiāo)售渠道，可以省去海外品牌塑造和推廣的時(shí)間與費(fèi)用。2．間接投資模式。（1）參股投資模式。投資方購(gòu)買(mǎi)外國(guó)石油公司股份，但不控股，不對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，只收取紅利或從股票買(mǎi)賣(mài)差價(jià)中獲取利潤(rùn)。這種模式下投資方所持產(chǎn)權(quán)的安全性較高，不會(huì)被當(dāng)?shù)卣蛎褡逯髁x者當(dāng)作攻擊的對(duì)象。（2）債券投資模式。投資方通過(guò)債券投資，每年收取固定現(xiàn)金回報(bào)。該模式下，投資方不持有股份，但有固定份額收益，財(cái)務(wù)安全比直接持股高，但收益額較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源安全。（3）金融衍生品投資模式。石油現(xiàn)貨價(jià)格很大程度上取決于其期貨價(jià)格，因此，可以借助金融的支持，在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)套期保值、價(jià)格鎖定和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在尋求國(guó)際能源合作中，中國(guó)企業(yè)可以更多地利用期貨手段，海外并購(gòu)并非唯一選擇。

3．其他投資模式。（1）融資租賃模式。投資方承租人通過(guò)向另一國(guó)出租人交納租金，取得設(shè)備等物品使用權(quán)，從而在資源國(guó)進(jìn)行投資的形式。當(dāng)資源國(guó)有一定政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過(guò)這種方式可以將設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租方，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)最好使用服務(wù)性租賃，以接受保險(xiǎn)、維修等服務(wù)。（2）國(guó)際承包。投資方在國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)投標(biāo)、議標(biāo)、詢(xún)價(jià)和接受委托等多種方式，單方或同擁有資金的公司簽訂合同共同取得實(shí)施工程項(xiàng)目的權(quán)力，然后根據(jù)合同要求組織設(shè)計(jì)施工，按質(zhì)、按量、按期完成工程任務(wù)的整套過(guò)程。具體包括：1）回購(gòu)模式。在該模式中，投資方將帶資在資源國(guó)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)方以產(chǎn)出原油或其銷(xiāo)售款逐年返還項(xiàng)目投資，并給予投資方合同中約定的資金報(bào)酬，以此方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)?眼3?演。以回購(gòu)模式進(jìn)行投資能獲得相對(duì)穩(wěn)定的回報(bào)，不受石油價(jià)格下跌的影響，風(fēng)險(xiǎn)較小。但缺陷在于投資方在資源國(guó)一般只能實(shí)行返銷(xiāo)協(xié)議合同，也就是購(gòu)回協(xié)議。開(kāi)發(fā)一個(gè)油田后，必須悉數(shù)賣(mài)給資源國(guó)石油公司，沒(méi)有分成，也不擁有該油田股份，不利于投資方的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于獲得穩(wěn)定的份額油；2）產(chǎn)品分成合同模式。是投資方公司承擔(dān)勘探作業(yè)及費(fèi)用，并可能提供工程技術(shù)與管理幫助，在區(qū)塊產(chǎn)油之后按照規(guī)定比例分配產(chǎn)量?眼4?演。這樣可確保投資方拿到的是實(shí)物，規(guī)避了石油產(chǎn)品的未來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于該模式下投資方不持有所開(kāi)發(fā)油田的股份，故不存在財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題；3）礦稅協(xié)議合同模式。該模式在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用比較普遍，是投資方可以獲得目標(biāo)油田的經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)采權(quán)以及油氣產(chǎn)品支配權(quán)，只需向資源國(guó)交納礦業(yè)資源費(fèi)和所得稅；4）風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同模式。該模式主要應(yīng)用在南美及拉美地區(qū)，即投資方承擔(dān)勘探開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及費(fèi)用，最終獲得以石油產(chǎn)品體現(xiàn)的相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬，產(chǎn)出油氣全部歸資源國(guó)所有；5）提高采收率合同模式。該模式主要是針對(duì)單口井的修復(fù)增產(chǎn)，投資方按照合同約定比例獲得增產(chǎn)部分的產(chǎn)量。分配比例采取的是類(lèi)似遞進(jìn)稅率的浮動(dòng)比例，所不同的是，增產(chǎn)部分的產(chǎn)量越高，投資方所獲得的分成比例越小。該模式有利于投資方進(jìn)行科技研發(fā)。如果投資方在海外的綜合實(shí)力有限，則很難在短期內(nèi)獲得大量油源。（3）股權(quán)捆綁油源的集合投資模式。該模式是針對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的一種“引進(jìn)附帶油源”合資戰(zhàn)略，即讓擁有油源的外國(guó)企業(yè)或油礦主，帶著投資方應(yīng)得的份額油與資金，與投資方共建中小型油碼頭、石油運(yùn)輸系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)或煉油廠(chǎng)及終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等，以滿(mǎn)足投資方的份額油需求及保證供給。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于民營(yíng)企業(yè)作為投資主體，在海外尋找石油區(qū)塊具有相對(duì)較小的政治敏感性，獲取油源時(shí)人為干擾因素較少，獲得區(qū)塊的可能性較大。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

一、海外投資保險(xiǎn)制度基本情況考察

海外投資保險(xiǎn)制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國(guó)為保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資而建立的一項(xiàng)重要的國(guó)內(nèi)法制度。

由于私人直接投資的特殊性，私人向海外進(jìn)行投資時(shí)會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，最令投資者憂(yōu)慮的莫過(guò)于與東道國(guó)政治、社會(huì)、法律密切相關(guān)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，即政治風(fēng)險(xiǎn)(politicalrisks)。例如：投資東道國(guó)基于本國(guó)公共利益的需要，對(duì)外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)實(shí)行的國(guó)有化或征收；為了維持本國(guó)的國(guó)際收支平衡實(shí)行的外匯管制；東道國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等等，這些事故將使外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，乃至經(jīng)營(yíng)不能繼續(xù)。政治風(fēng)險(xiǎn)均基于東道國(guó)權(quán)力而為，在強(qiáng)大的公權(quán)力面前，投資者只能望“險(xiǎn)”興嘆，而無(wú)法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場(chǎng)。

為消除投資者的顧慮，資本輸出國(guó)政府建立了海外投資保險(xiǎn)制度以保護(hù)本國(guó)投資者。該制度的運(yùn)行機(jī)制是資本輸出國(guó)通過(guò)特設(shè)的或指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)海外投資者在投資所在國(guó)(即東道國(guó))所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供直接保險(xiǎn)或保證，一旦海外投資者的投資與投資利益因東道國(guó)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，即由該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償，之后該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將取得代位求償權(quán)，由其代表國(guó)家替代海外投資者的地位向東道國(guó)代位索賠。

二、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)尚未建立完整的海外投資保險(xiǎn)制度，調(diào)整我國(guó)海外投資的法律散見(jiàn)于不同的法律文件之中，分為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)層面。在國(guó)內(nèi)法方面，國(guó)務(wù)院1985年頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，授權(quán)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)國(guó)有企業(yè)，外資企業(yè)，中外合資企業(yè)的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也據(jù)此頒布了《外國(guó)投資保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))條例》，對(duì)外商在華投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(即戰(zhàn)爭(zhēng)和暴亂、政府征用、限制匯兌等政治風(fēng)險(xiǎn))提供了法律上和經(jīng)濟(jì)上的保障，但對(duì)中國(guó)法人和自然人在海外投資的同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)則缺乏明確的規(guī)定。1995年10月開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》在其有關(guān)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同”的法律條文中，也沒(méi)有針對(duì)海外投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。在國(guó)際法方面，一是雙邊條約，即我國(guó)與外國(guó)簽訂的一系列雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定以及有關(guān)的保險(xiǎn)協(xié)定；二是多邊條約，我國(guó)參加的調(diào)整海外投資保險(xiǎn)的多邊條約主要是1988年4月30日，我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)加入的《多邊投資擔(dān)保公約》(《漢城公約》)?？傮w來(lái)說(shuō)，調(diào)整我國(guó)海外投資的國(guó)際法規(guī)范數(shù)量更多，體系更完整，內(nèi)容更詳實(shí)。在效力上也優(yōu)于國(guó)內(nèi)法規(guī)范。

三、關(guān)于我國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)想

1.關(guān)于承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于我國(guó)承保機(jī)構(gòu)的建立，可以采取審批和保險(xiǎn)相對(duì)分立的體制模式。在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“人保”)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)新的獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該受?chē)?guó)務(wù)院委托，獨(dú)立運(yùn)做，獨(dú)立核算，以服務(wù)于保護(hù)我國(guó)海外投資為終極目標(biāo)，與其他的承保一般商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相區(qū)別。再建立一個(gè)統(tǒng)一的“承保委員會(huì)”負(fù)責(zé)投保審批，從國(guó)家財(cái)政計(jì)劃上對(duì)可承保的海外投資項(xiàng)目賠償金額做出合理的安排。

2.關(guān)于被保險(xiǎn)人。直接投資者，但是各國(guó)的規(guī)定并不完全一致。筆者認(rèn)為，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中合格的投資者應(yīng)該包括：(1)具有中國(guó)國(guó)籍的自然人。(2)具有中國(guó)國(guó)籍的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。(3)全部資本或50%以上資本為具有中國(guó)國(guó)籍的自然人，法人或其他經(jīng)濟(jì)組織所有或控制的外國(guó)法人，其他經(jīng)濟(jì)組織。

3.關(guān)于合格的投資。合格的投資一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)合格的投資項(xiàng)目。應(yīng)該具備的條件有三：一是海外投資必須有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大；二是應(yīng)該獲得東道國(guó)的批準(zhǔn)，能夠?yàn)闁|道國(guó)也帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是一般限于新投資，包括新建企業(yè)，舊企業(yè)的擴(kuò)大，現(xiàn)代化及發(fā)展。

(2)合格的投資形式。一般只要依海外投資東道國(guó)的法律及我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定允許的適當(dāng)?shù)耐顿Y，不論何種形式都應(yīng)該給予承保，包括各種股權(quán)投資、證券投資、貸款投資等。但是對(duì)投資項(xiàng)目所給予的最高投資保險(xiǎn)金額應(yīng)該以總投資額的80%-90%為宜，剩下的部分由投資者自己來(lái)承擔(dān)。這樣可以提醒投資者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)盡到自己勤勉和注意的義務(wù)。

4.關(guān)于承保的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均將承保范圍限于政治風(fēng)險(xiǎn)，主要包括外匯險(xiǎn)，征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。我國(guó)也應(yīng)該將這三種政治風(fēng)險(xiǎn)作為基本承保險(xiǎn)別。至于其他類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，考慮到我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度還不發(fā)達(dá)，經(jīng)驗(yàn)還不足，可以暫時(shí)不予以承保。

5.關(guān)于代位權(quán)。代位權(quán)是指保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后向投資人支付了保險(xiǎn)金后，處于投保人的地位向東道國(guó)索取賠償?shù)臋?quán)利。筆者認(rèn)為行使代位權(quán)的依據(jù)應(yīng)以國(guó)際法上的外交保護(hù)為基礎(chǔ)，加快與其他國(guó)家簽訂雙邊投資保證協(xié)議的步伐，以協(xié)議作為行使代位權(quán)的依據(jù)更有嚴(yán)肅的國(guó)際法上的條約效力。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)海外直接投資事業(yè)的不斷拓展需要我國(guó)建立自己的海外投資保證制度。構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)注意吸納各國(guó)共通的實(shí)踐做法，也要適應(yīng)國(guó)情需要采取一些靈活具體的立法措施以周全地保護(hù)我國(guó)海外投資及投資利益。

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篇（6）

影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的因素有許多，從理論上講，僅就國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的關(guān)系而言，直接投資究竟是構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的替代，還是產(chǎn)生了對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造，這主要取決于國(guó)際直接投資的類(lèi)型。

按照小島清對(duì)外直接投資的理論，從一國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)分析，國(guó)際直接投資可分為三種類(lèi)型：（注：［日］小島清：《對(duì)外貿(mào)易論》第423頁(yè)，南開(kāi)大學(xué)出版社1987年版。）(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國(guó)尋求某種自然資源既是為了滿(mǎn)足母國(guó)本國(guó)的需要，也可以向其他國(guó)家出口。因此，資源導(dǎo)向型的投資不僅擴(kuò)大了母國(guó)自然資源的生產(chǎn)規(guī)模，而且也促進(jìn)了母國(guó)與東道國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，甚至還擴(kuò)大了與其他國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向型投資。如細(xì)分起來(lái)還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資。因此，在這種類(lèi)型中，國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如：跨國(guó)公司在東道國(guó)投資后的初始階段，因各種需求的存在，貿(mào)易是創(chuàng)造性的；當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時(shí)，“就地生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售”的結(jié)果勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易的往來(lái)，因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資，也許這種投資對(duì)貿(mào)易的間接促進(jìn)會(huì)使貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但全面地分析，即使是前面所述的替代貿(mào)易時(shí)，在東道國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向型投資也可能會(huì)帶來(lái)服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國(guó)尋求低成本勞動(dòng)力的投資。這種類(lèi)型的投資，因國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工，在初始乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段中無(wú)疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展，如發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資而進(jìn)行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的，這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進(jìn)行具體分析。

在理論上闡述對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R)，他在其著名的產(chǎn)品周期理論中，通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)分析，闡述了母國(guó)的出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段，產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售主要以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要為主（也存在向收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較接近的其他國(guó)家出口的可能性）；但是，隨著技術(shù)的成熟化，同時(shí)又面對(duì)其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場(chǎng)占有率的必然要求，這時(shí)便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對(duì)外直接投資。佛農(nóng)認(rèn)為，一般地這種對(duì)外直接投資不會(huì)產(chǎn)生對(duì)母國(guó)出口的替代效應(yīng)。但是，如果這種投資發(fā)生得過(guò)早，就有可能替代母國(guó)的出口。在技術(shù)進(jìn)步日益加快的情況下，隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高，新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的替代影響將越來(lái)越明顯。（注：Vemon.R:"InternationalInvestmentandInternationalProductionintheProductCycle",

pp255-267,Vol.41,No.4,OxfordBulletinofEconomicsandStatistics(November,1966).）

總之，對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補(bǔ)性，也具有相互替代性，這要根據(jù)母國(guó)（或跨國(guó)公司）投資的動(dòng)機(jī)、類(lèi)型和發(fā)展階段而定。

二、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的實(shí)證檢驗(yàn)

當(dāng)我們從實(shí)證分析的角度再來(lái)看對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在一些異同。因此，在下面的分析中，我們將對(duì)這兩類(lèi)國(guó)家分別進(jìn)行研究。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

國(guó)外一些學(xué)者將對(duì)外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行了實(shí)證研究。如，伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認(rèn)為，在美國(guó)不同的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)中，那些對(duì)外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè)，其出口水平也較低；隨著對(duì)外直接投資水平的提高，出口規(guī)模也相應(yīng)上升；但是當(dāng)對(duì)外直接投資超過(guò)一定規(guī)模后，追加的對(duì)外直接投資對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)就逐漸消失了。因此，對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補(bǔ)關(guān)系也是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高，其對(duì)外直接投資與出口的競(jìng)爭(zhēng)（替代）也將不斷加劇，因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國(guó)的出口。（注：Bergsten.C.F.,ThomasHorst&Theodore.H.M.:"AmericanMultinationalsandAmerican

Interests",WashingtonD.C.BrookingsInstitute(1978).）同時(shí)，學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn)，利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明：無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上，美國(guó)的出口與美國(guó)海外子公司銷(xiāo)售額都是高度正相關(guān)的，而且美國(guó)海外子公司的生產(chǎn)銷(xiāo)售都部分替代了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)伙伴中的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的出口（注：Lipsey.R.E.&Weiss.M.Y.:"ForeignProductionandExportsinManufacturingIndustries",

pp488-494,Vol.63.No.141,ReviewofEconomicsandStatistics(November,1981).）。

（二）發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資，除去個(gè)別的現(xiàn)象，較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起，拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉，亞洲的印度、韓國(guó)、新加坡、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是從那時(shí)起陸續(xù)向國(guó)外或境外進(jìn)行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期，中東石油輸出國(guó)組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資，再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。（注：宋亞非：《中國(guó)企業(yè)跨國(guó)直接投資研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2001年版。）發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資雖起步較晚，但發(fā)展速度較快，而且由原來(lái)主要投資于鄰近的國(guó)家和地區(qū)，逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。

伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入“全球500強(qiáng)”的僅有22家，平均營(yíng)業(yè)收益率為3.6%；而2000年入圍企業(yè)增加到33家，平均營(yíng)業(yè)收益率提高到5.2%，且高于“全球500強(qiáng)”4.7%的平均收益率（注：張金杰：《國(guó)際直接投資形勢(shì)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略調(diào)整》，王洛林、余永定主編《2001-2002年：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版。）

發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的健康發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)也有其特點(diǎn)。首先，小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司大多數(shù)屬勞動(dòng)密集型的小規(guī)模生產(chǎn)，資本勞動(dòng)比率比發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司低許多，發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)更愿意接受勞動(dòng)密集型高的項(xiàng)目投資。即使是進(jìn)行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，作為母國(guó)的發(fā)展中國(guó)家也占據(jù)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這種生產(chǎn)性投資也將給母國(guó)帶來(lái)原料、設(shè)備的出口增加，因而具有很強(qiáng)的投資與貿(mào)易互補(bǔ)性。其次，發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資一般側(cè)重于擴(kuò)大出口的市場(chǎng)銷(xiāo)售戰(zhàn)略。無(wú)論是為保護(hù)原有的出口市場(chǎng)，或是開(kāi)辟新的市場(chǎng)，還是避開(kāi)貿(mào)易壁壘，發(fā)展中國(guó)家多采取各種方式保障出口，在達(dá)到一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)積累后，逐步再向全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展。

考察韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)，其迅速發(fā)展得益于通過(guò)出口把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的結(jié)果，從而使國(guó)際市場(chǎng)容量的不斷增大，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用。從1991年韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》（注：參見(jiàn)杜玲博士論文：《發(fā)展中國(guó)家／地區(qū)對(duì)外直接投資：理論、經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)》，2002年5月。）中，我們看到韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)總的來(lái)講與貿(mào)易聯(lián)系較多，所占比重也較大。如開(kāi)拓市場(chǎng)與回避進(jìn)口限制兩項(xiàng)都與貿(mào)易緊密相連，其之和所占比重在韓國(guó)整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%。當(dāng)然，從表中還可以看出，韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū)，開(kāi)拓市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)比重最高，占到29.3%，比其他動(dòng)機(jī)的比重平均高出10個(gè)百分點(diǎn)，這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)和確保新產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)果；在拉丁美洲、大洋州地區(qū)，最高比重的動(dòng)機(jī)為回避進(jìn)口限制，占27.3%，也比其他動(dòng)機(jī)高出10.4個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明韓國(guó)對(duì)外直接投資在此兩個(gè)地區(qū)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破動(dòng)機(jī)占據(jù)很重要的地位。

但具體到韓國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)，還有更進(jìn)一步的動(dòng)因分析。如李宏格（音譯）(Lee,Honggue)對(duì)韓國(guó)電器行業(yè)的研究。（注：參見(jiàn)Lee,Honggue:"Globalization,ForeignDirectInvestmentandCompetitiveStrategiesof

KoreanElectronicsCompanies",inNomuraResearchInstitute&InstituteofSoutheast

AsianStudies(ed.),TheNewWaveofForeignDirectInvestmentinAsia,InstituteofSoutheastAsian

Studies(1995).）電器是韓國(guó)最重要的制造業(yè)部門(mén)，在20世紀(jì)90年代初韓國(guó)就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國(guó)。李宏格指出，韓國(guó)電器行業(yè)在1989年的對(duì)外直接投資額比1979年增長(zhǎng)了85%，顯示出韓國(guó)在該行業(yè)的對(duì)外直接投資于20世紀(jì)80年代末達(dá)到了頂峰——盡管與韓國(guó)電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的：1976-1992年間電器行業(yè)對(duì)外直接投資為5億美元，而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達(dá)161億美元。李宏格分析，韓國(guó)電器行業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因主要表現(xiàn)為維持和擴(kuò)大出口的需要，即通過(guò)對(duì)外直接投資提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。那么，這種對(duì)外直接投資的壓力主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一方面，是韓國(guó)本身國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升所造成的壓力，迫使電器行業(yè)利用對(duì)外直接投資，在國(guó)外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)成本（主要是在亞洲地區(qū)）；另一方面，則是來(lái)自歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，在韓國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐美出口的同時(shí)，其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷(xiāo)的對(duì)象——這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)在加入WTO之后，重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí)，具有一定的借鑒意義。

綜上所述，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有所不同，但總的趨勢(shì)是積極的，對(duì)外直接投資有利于一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)際貿(mào)易；由于對(duì)外直接投資與貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一，所以對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)全球化的今日世界，對(duì)外直接投資已不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專(zhuān)利”，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講同樣是必不可少的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。

三、中國(guó)海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系

為了論述的方便與國(guó)土概念上的準(zhǔn)確，我們把以下涉及的中國(guó)對(duì)外直接投資稱(chēng)為“海外投資”。

（一）中國(guó)海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀

中國(guó)海外投資的發(fā)展，比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個(gè)時(shí)期的海外分支機(jī)構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè)，規(guī)模又非常小，一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開(kāi)放至今，中國(guó)海外投資的步伐越來(lái)越大。截至2001年年底，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達(dá)6610家，中方海外投資總額已達(dá)83.5731億美元，遍布全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)（注：此海外投資的區(qū)域數(shù)字以《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》（2001年）為準(zhǔn)。）。

1.中國(guó)海外投資的區(qū)域分布。中國(guó)海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來(lái)看，集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底，中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分布見(jiàn)表1。從基本格局看，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)（亞洲、非洲和拉丁美洲）占28.99%，發(fā)達(dá)國(guó)家（歐洲、大洋州和北美）占27.99%，加上中國(guó)港澳地區(qū)33.46%的分布，大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)是一個(gè)多元化的分布。具體的投資額度和比重見(jiàn)表1。

表1中國(guó)海外投資區(qū)域分布表（截至2001年底）

附圖

資料來(lái)源：根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)》(2001)整理。

通過(guò)以國(guó)家和地區(qū)分布的形式進(jìn)一步對(duì)投資額排序，我們就可以看到中國(guó)海外投資分布的集中化：即地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)使相鄰國(guó)家（地區(qū)）和海外華僑聚集的國(guó)家（地區(qū)）成為中國(guó)海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高，一般為投資行業(yè)的原因所致，這將在下面進(jìn)一步闡述。

2.中國(guó)海外投資的行業(yè)分布。中國(guó)海外投資是從貿(mào)易型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開(kāi)始在海外做的商業(yè)性工作是為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和客戶(hù)聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后，在中國(guó)政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下，生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點(diǎn)仍十分突出。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，截至1999年，中國(guó)海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)，無(wú)論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù)；生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快，但在投資額度上還處于較小規(guī)模；而資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見(jiàn)表2。

表2中國(guó)海外投資的行業(yè)與投資額分布（截至1999年底）

附圖

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提供的數(shù)據(jù)整理。參見(jiàn)：外經(jīng)貿(mào)部發(fā)展司：《中國(guó)的境外投資狀況》，《國(guó)際貿(mào)易論壇》2000年第5期。

一般地，中國(guó)海外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開(kāi)發(fā)型，即非生產(chǎn)性項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運(yùn)作主要是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口，以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口；在海外投資于研究開(kāi)發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，以提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資則大多為資源開(kāi)發(fā)型和生產(chǎn)加工型，即非貿(mào)易性項(xiàng)目。資源開(kāi)發(fā)型的投資，主要是為了獲取國(guó)外開(kāi)采條件較好或儲(chǔ)量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；生產(chǎn)加工型投資，主要為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢(shì)以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此，這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在亞洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。

（二）中國(guó)海外投資與貿(mào)易的互動(dòng)

1.中國(guó)進(jìn)行海外投資的動(dòng)因。從外部條件上看，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)的全球體系成為必然。中國(guó)既然已經(jīng)實(shí)行了“引進(jìn)來(lái)”的改革開(kāi)放，也必然要實(shí)施“走出去”的對(duì)外開(kāi)放，以充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上看，“走出去”到海外投資不僅是政府的政策號(hào)召，更主要的是國(guó)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和內(nèi)在要求。如前所述，一國(guó)的對(duì)外直接投資有許多動(dòng)因，具體而言，中國(guó)海外投資的動(dòng)因主要有如下五點(diǎn)：(1)尋求資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)雖地大物博，但人均資源占有率很低。在進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，資源短缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)嚴(yán)重的制約。其中，開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的對(duì)外能源投資，即對(duì)石油、天然氣的開(kāi)采；此外，還有一般性資源（如：黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹(shù)林資源等）的開(kāi)發(fā)。在海外投資開(kāi)發(fā)資源，主要是為了保障我國(guó)資源長(zhǎng)期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴(kuò)大出口貿(mào)易。無(wú)論是從中國(guó)政府政策的角度，還是從企業(yè)投資的角度，利用對(duì)外直接投資帶動(dòng)材料、機(jī)器設(shè)備、零部件的出口，甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的出口，都是目前進(jìn)行對(duì)外投資最多的動(dòng)機(jī)。在政府制定的有關(guān)海外投資政策中，著眼點(diǎn)基本上都是擴(kuò)大出口，是與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施；綜合對(duì)中國(guó)海外投資企業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查，擴(kuò)大出口也占了相當(dāng)大的比重。（注：參見(jiàn)段云程：《中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略》，中國(guó)發(fā)展出版社1995年版；謝康：《跨國(guó)公司與當(dāng)代中國(guó)》，立信會(huì)計(jì)出版社1997年版；魯桐：《中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)：對(duì)英國(guó)中資企業(yè)的實(shí)證研究》，載世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)編《世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)：2000-2001年》，人民出版社2002年版。）(3)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足以及同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，積極開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力所致，也是企業(yè)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)之一——尋求市場(chǎng)型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對(duì)外直接投資的理論上講，規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場(chǎng)型的一種動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)現(xiàn)已加入WTO，關(guān)稅逐步下調(diào)后，規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴(kuò)大出口和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。特別是近年來(lái)，出口配額限制、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)等情況越來(lái)越嚴(yán)重，因此利用海外投資建廠(chǎng)生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效方式，也是對(duì)特殊貿(mào)易限制的一個(gè)反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國(guó)的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機(jī)械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)對(duì)外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)中國(guó)企業(yè)還在國(guó)外投資建立了研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，用最近的距離、最快的時(shí)間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然，這種類(lèi)型的投資需要雄厚的資金支持，但它將是最具潛力的海外投資。

2.中國(guó)海外投資對(duì)貿(mào)易的影響。如前所述，無(wú)論是從理論研究還是實(shí)證分析上，對(duì)外直接投資與貿(mào)易即存在互補(bǔ)關(guān)系也不乏替代關(guān)系，即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國(guó)的實(shí)際，由于投資行業(yè)的特點(diǎn)和投資區(qū)域的不同，海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先，服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資，動(dòng)機(jī)與目標(biāo)非常明確，肯定是為擴(kuò)大出口服務(wù)的，因此這類(lèi)企業(yè)的海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響無(wú)疑是積極的；其次，資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)的海外投資，進(jìn)口的資源都是我國(guó)相對(duì)成本低或戰(zhàn)略的需要，同時(shí)還能帶動(dòng)設(shè)備、制成品（如鋼材）、技術(shù)和勞務(wù)的出口，雖然會(huì)帶來(lái)一定的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)，但從整體上看對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易還是起到了促進(jìn)作用；最后，生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個(gè)具體分析。(1)機(jī)械行業(yè)。機(jī)械行業(yè)中如汽車(chē)、摩托車(chē)零配件組裝，家用電器中的CKD、SCD（注：CKD:CompleteKnock-Down，即全分解裝配：將產(chǎn)品全部拆散成零件后提供給買(mǎi)方組裝成整機(jī)；SKD:SemiKnock-Down，即半分解裝配：將產(chǎn)品拆散成部件或部分部件、部分零件后提供給買(mǎi)方組裝成整機(jī)。）等，由于絕大部分甚至全部都要使用國(guó)內(nèi)的零部件，在初期設(shè)備投資之后，后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此，從總體上看，機(jī)械行業(yè)在海外投資對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用是持續(xù)且長(zhǎng)期的。特別是大型家用電器，這是典型的加工組裝型產(chǎn)品，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，家電行業(yè)投資帶動(dòng)出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達(dá)20-30倍。金城集團(tuán)的案例也顯示，摩托車(chē)產(chǎn)品在海外投資建廠(chǎng)生產(chǎn)后，大幅度地帶動(dòng)了該集團(tuán)的出口：1997年海外銷(xiāo)售收入250萬(wàn)美元，帶動(dòng)出口近150萬(wàn)美元；1998年海外銷(xiāo)售收入近600萬(wàn)美元，帶動(dòng)出口達(dá)400萬(wàn)美元（注：李鋼主編：《“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略與案例研究》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社2000年版。）。實(shí)證分析表明，機(jī)械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合，海外投資就可帶來(lái)明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講，輕工行業(yè)中也有屬于機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品，區(qū)分出來(lái)的主要是體積較小的機(jī)械產(chǎn)品如自行車(chē)以及其他輕工產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)品的特點(diǎn)是，體積較小，出口運(yùn)費(fèi)沒(méi)有體積較大的機(jī)械產(chǎn)品高，與海外加工的生產(chǎn)成本比，在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本更低，因此這類(lèi)產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說(shuō)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類(lèi)產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟(jì)，就很少會(huì)有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn)；即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)國(guó)家的出口帶動(dòng)作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘，由于根據(jù)多種纖維協(xié)議，在投資國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡時(shí)，如果東道國(guó)尚有未使用的配額，投資國(guó)便可以使用。中國(guó)在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重，因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要?jiǎng)訖C(jī)都是為了突破配額的壁壘，在海外尋求更廣闊的市場(chǎng)。這種類(lèi)型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定：一次性投資建廠(chǎng)可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械的出口，但對(duì)出口貿(mào)易沒(méi)有持續(xù)的帶動(dòng)作用；使用國(guó)內(nèi)材料多的，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料、面料的出口，但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國(guó)家對(duì)此也有一定的限制；在有的國(guó)家（地區(qū)）可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠，則可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品出口或向第三國(guó)出口。因此，紡織服裝行業(yè)在海外的投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是擴(kuò)大還是替代，兼而有之，目前尚未找到實(shí)證數(shù)據(jù)。

四、結(jié)論

篇（7）

1. 海外投資管理的問(wèn)題

隨著我國(guó)石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中石油加大了海外投資的規(guī)模和速度。但是，這些投資卻并未都帶來(lái)可觀(guān)的收益，有的甚至產(chǎn)生了極大的損失，這是一個(gè)值得我們石油工作者深入思考的問(wèn)題。

1.1海外投資經(jīng)驗(yàn)不足

中石油的海外投資大多屬于海外油氣勘探投資。這種投資具有風(fēng)險(xiǎn)高和投入高的特點(diǎn)，通常一口探井就會(huì)投資幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)美元。但是當(dāng)前國(guó)際上那些質(zhì)量高，風(fēng)險(xiǎn)小的油田基本上已經(jīng)被西方的石油巨頭壟斷。中石油只能將投資用于中東和非洲等風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，而要想進(jìn)入那些已經(jīng)被瓜分完畢的地區(qū)，則需要付出相當(dāng)高額的成本。這在相當(dāng)大的程度上加大了中石油海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 決策失誤

造成中石油海外投資決策失誤的原因很多。首先是我國(guó)的管理制度方面的原因，我國(guó)政府的海外投資政策缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。導(dǎo)致中石油海外投資的管理并沒(méi)有相應(yīng)的政策和管理?xiàng)l例作為指導(dǎo)和依據(jù)；其次是中石油在進(jìn)行海外投資時(shí)，對(duì)具體項(xiàng)目的可行性缺乏足夠的分析，對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)也缺乏高效和靈敏的分析與應(yīng)對(duì)。

1.3 人才儲(chǔ)備不足

由于我國(guó)石油“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，所以缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，這導(dǎo)致中石油在海外投資中經(jīng)常要交付昂貴的“學(xué)費(fèi)”，使公司和國(guó)家蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2. 可行性對(duì)策分析

針對(duì)上面中石油海外投資所出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和研究，提出了以下幾點(diǎn)具有針對(duì)性的建議。

2.1 積極吸取各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)

積極吸取西方國(guó)家石油企業(yè)跨國(guó)投資的成功經(jīng)驗(yàn)，要建設(shè)一個(gè)高效而準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，以確保我們石油公司可以在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中占據(jù)先機(jī)。同時(shí)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)海外投資意向做細(xì)致的評(píng)估，為投資額的確定提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保我們的投資可以得到最大限度的保障。

2.2 科學(xué)決策

政治風(fēng)險(xiǎn)是中石油海外投資遭到損失的最主要因素之一，因此，在投資之前同目標(biāo)國(guó)政府的協(xié)調(diào)就顯得十分的重要，甚至可以成為決定投資成功與否的關(guān)鍵。中石油貫徹國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略，應(yīng)該盡可能與目標(biāo)國(guó)政府多做溝通，盡量得到該國(guó)政府的支持與幫助；同時(shí)還要加強(qiáng)決策的科學(xué)性，比如選擇在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)始投資，合適的時(shí)機(jī)不僅能夠增加投資的收益，有時(shí)甚至還會(huì)成為決定投資成敗的決定性因素；第三，要在投資后迅速進(jìn)行資源整合，在投資中所獲得的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)都要進(jìn)行充分的整合，使中石油能夠與對(duì)方建立起充分的信任，在未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略上達(dá)成共識(shí)。千萬(wàn)不要在投資完成后就認(rèn)為是萬(wàn)事大吉，可以高枕無(wú)憂(yōu)了，要及時(shí)處理好投資后的一些相關(guān)的具體細(xì)節(jié)，以及創(chuàng)新管理，更新優(yōu)化結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，盡最大努力來(lái)回避投資的“后遺癥”。

2.3 加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

要加大人才的培養(yǎng)力度，中石油要想實(shí)現(xiàn)海外投資利益的最大化，高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)是一個(gè)極為重要的因素，不僅要培養(yǎng)出高水平又精通國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的投資專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，還要打造一支優(yōu)秀的海外投資管理隊(duì)伍，使我們員工的整體素質(zhì)能夠得到不斷的提高；

篇（8）

關(guān)鍵詞:海外投資海外投資保險(xiǎn)制度政治風(fēng)險(xiǎn)

一、海外投資保險(xiǎn)制度基本情況考察

海外投資保險(xiǎn)制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國(guó)為保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資而建立的一項(xiàng)重要的國(guó)內(nèi)法制度。

由于私人直接投資的特殊性,私人向海外進(jìn)行投資時(shí)會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),最令投資者憂(yōu)慮的莫過(guò)于與東道國(guó)政治、社會(huì)、法律密切相關(guān)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),即政治風(fēng)險(xiǎn)(politicalrisks)。例如:投資東道國(guó)基于本國(guó)公共利益的需要,對(duì)外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)實(shí)行的國(guó)有化或征收;為了維持本國(guó)的國(guó)際收支平衡實(shí)行的外匯管制;東道國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等等,這些事故將使外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,乃至經(jīng)營(yíng)不能繼續(xù)。政治風(fēng)險(xiǎn)均基于東道國(guó)權(quán)力而為,在強(qiáng)大的公權(quán)力面前,投資者只能望“險(xiǎn)”興嘆,而無(wú)法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場(chǎng)。

為消除投資者的顧慮,資本輸出國(guó)政府建立了海外投資保險(xiǎn)制度以保護(hù)本國(guó)投資者。該制度的運(yùn)行機(jī)制是資本輸出國(guó)通過(guò)特設(shè)的或指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)海外投資者在投資所在國(guó)(即東道國(guó))所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供直接保險(xiǎn)或保證,一旦海外投資者的投資與投資利益因東道國(guó)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失,即由該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償,之后該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將取得代位求償權(quán),由其代表國(guó)家替代海外投資者的地位向東道國(guó)代位索賠。

二、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)尚未建立完整的海外投資保險(xiǎn)制度,調(diào)整我國(guó)海外投資的法律散見(jiàn)于不同的法律文件之中,分為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)層面。在國(guó)內(nèi)法方面,國(guó)務(wù)院1985年頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》,授權(quán)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)國(guó)有企業(yè),外資企業(yè),中外合資企業(yè)的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也據(jù)此頒布了《外國(guó)投資保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))條例》,對(duì)外商在華投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(即戰(zhàn)爭(zhēng)和暴亂、政府征用、限制匯兌等政治風(fēng)險(xiǎn))提供了法律上和經(jīng)濟(jì)上的保障,但對(duì)中國(guó)法人和自然人在海外投資的同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)則缺乏明確的規(guī)定。1995年10月開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》在其有關(guān)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同”的法律條文中,也沒(méi)有針對(duì)海外投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。在國(guó)際法方面,一是雙邊條約,即我國(guó)與外國(guó)簽訂的一系列雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定以及有關(guān)的保險(xiǎn)協(xié)定;二是多邊條約,我國(guó)參加的調(diào)整海外投資保險(xiǎn)的多邊條約主要是1988年4月30日,我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)加入的《多邊投資擔(dān)保公約》(《漢城公約》)?？傮w來(lái)說(shuō),調(diào)整我國(guó)海外投資的國(guó)際法規(guī)范數(shù)量更多,體系更完整,內(nèi)容更詳實(shí)。在效力上也優(yōu)于國(guó)內(nèi)法規(guī)范。三、關(guān)于我國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)想

1.關(guān)于承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于我國(guó)承保機(jī)構(gòu)的建立,可以采取審批和保險(xiǎn)相對(duì)分立的體制模式。在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“人?！?內(nèi)部設(shè)立一個(gè)新的獨(dú)立的機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該受?chē)?guó)務(wù)院委托,獨(dú)立運(yùn)做,獨(dú)立核算,以服務(wù)于保護(hù)我國(guó)海外投資為終極目標(biāo),與其他的承保一般商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相區(qū)別。再建立一個(gè)統(tǒng)一的“承保委員會(huì)”負(fù)責(zé)投保審批,從國(guó)家財(cái)政計(jì)劃上對(duì)可承保的海外投資項(xiàng)目賠償金額做出合理的安排。

2.關(guān)于被保險(xiǎn)人。直接投資者,但是各國(guó)的規(guī)定并不完全一致。筆者認(rèn)為,我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中合格的投資者應(yīng)該包括:(1)具有中國(guó)國(guó)籍的自然人。(2)具有中國(guó)國(guó)籍的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。(3)全部資本或50%以上資本為具有中國(guó)國(guó)籍的自然人,法人或其他經(jīng)濟(jì)組織所有或控制的外國(guó)法人,其他經(jīng)濟(jì)組織。

3.關(guān)于合格的投資。合格的投資一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)合格的投資項(xiàng)目。應(yīng)該具備的條件有三:一是海外投資必須有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大;二是應(yīng)該獲得東道國(guó)的批準(zhǔn),能夠?yàn)闁|道國(guó)也帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是一般限于新投資,包括新建企業(yè),舊企業(yè)的擴(kuò)大,現(xiàn)代化及發(fā)展。

(2)合格的投資形式。一般只要依海外投資東道國(guó)的法律及我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定允許的適當(dāng)?shù)耐顿Y,不論何種形式都應(yīng)該給予承保,包括各種股權(quán)投資、證券投資、貸款投資等。但是對(duì)投資項(xiàng)目所給予的最高投資保險(xiǎn)金額應(yīng)該以總投資額的80%-90%為宜,剩下的部分由投資者自己來(lái)承擔(dān)。這樣可以提醒投資者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)盡到自己勤勉和注意的義務(wù)。

4.關(guān)于承保的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均將承保范圍限于政治風(fēng)險(xiǎn),主要包括外匯險(xiǎn),征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。我國(guó)也應(yīng)該將這三種政治風(fēng)險(xiǎn)作為基本承保險(xiǎn)別。至于其他類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn),考慮到我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度還不發(fā)達(dá),經(jīng)驗(yàn)還不足,可以暫時(shí)不予以承保。

篇（9）

關(guān)鍵詞:海外投資 監(jiān)管

Key words:investment overseas government regulation

作者簡(jiǎn)介:王宏綱(1978―),男,山西太原人,山西省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所,助理研究員,研究方向:商法。

海外投資即指海外私人直接投資,通常的含義是指私人投資者跨越國(guó)界,直接將其資金、機(jī)器、設(shè)備、專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利商標(biāo)等資本投入到位于別國(guó)的企業(yè)并取得該企業(yè)全部或部分管理控制權(quán)的一種資本輸出活動(dòng),是國(guó)際貨幣資本及國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本跨國(guó)綜合流動(dòng)的一種形式。由于企業(yè)的海外投資行為和國(guó)家利益息息相關(guān),國(guó)家往往通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多手段對(duì)海外投資行為進(jìn)行干預(yù),以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)監(jiān)管批的方式對(duì)其海外投資進(jìn)行調(diào)整是最基礎(chǔ)也是最有效的調(diào)整方式,本文試圖對(duì)中國(guó)海外投資國(guó)內(nèi)監(jiān)管的主要問(wèn)題做一些探討。

一、中國(guó)海外投資國(guó)家監(jiān)管的由來(lái)和定位

改革開(kāi)放后,中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模吸收海外投資,大量外資進(jìn)入中國(guó)。從2002年開(kāi)始每年吸收外國(guó)直接投資都超過(guò)500億美元,其中2002年到2004年吸收海外直接投資甚至位居世界第一,成為一個(gè)名副其實(shí)的接受海外直接投資世界級(jí)大國(guó)。在中國(guó)定格于一個(gè)接受海外投資大國(guó)的同時(shí),大約從1990年開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模向海外投資。2005年,中國(guó)成為世界性海外投資大國(guó),以后中國(guó)海外投資規(guī)模集聚膨脹,到2008年突破500億美元,這意味著中國(guó)的對(duì)外直接投資規(guī)模已經(jīng)基本與吸收海外直接投資旗鼓相當(dāng)。在金融危機(jī)背景下,國(guó)際資本流動(dòng)、跨國(guó)投資與并購(gòu)活動(dòng)急劇萎縮,而中國(guó)的對(duì)外直接投資卻異軍突起,迅速增長(zhǎng)。

國(guó)際投資都是以各個(gè)企業(yè)自身行為的方式進(jìn)行,但是這些企業(yè)的投資行為卻和相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系,從而也影響到國(guó)家利益。這就是為什么國(guó)家要要對(duì)海外投資進(jìn)行干預(yù)的理由所在。經(jīng)過(guò)多年的研究和實(shí)踐,中國(guó)在吸引外資方面的經(jīng)驗(yàn)豐富、制度也比較完善。而中國(guó)海外投資涉及到各國(guó)不同的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、人文情況,涉及到投資相關(guān)的商業(yè)、金融、管理等問(wèn)題,涉及到企業(yè)、勞工、東道國(guó)、母國(guó)各個(gè)方面,其復(fù)雜性遠(yuǎn)比吸引外國(guó)投資問(wèn)題為甚。由于海外投資問(wèn)題的復(fù)雜性,也由于中國(guó)政府在海外投資規(guī)制方面的研究和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏,中國(guó)在海外投資方面的制度建設(shè)還基本處于起步階段。

一國(guó)政府對(duì)本國(guó)海外投資進(jìn)行規(guī)制的方式主要有國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的方式,國(guó)際法包括雙邊條約、地區(qū)性協(xié)定和全球性協(xié)定,而國(guó)內(nèi)法對(duì)海外投資的規(guī)制包括對(duì)外海投資的援助和對(duì)海外投資的監(jiān)管兩個(gè)方面。本文主要討論作為最基本的政府干預(yù)手段的海外投資監(jiān)管問(wèn)題。海外投資監(jiān)管包括審批和監(jiān)督兩個(gè)方面,可以說(shuō),當(dāng)今世界各國(guó)無(wú)論是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū),都無(wú)一例外的對(duì)本國(guó)(地區(qū))海外投資作或多或少或直接或間接的審批與監(jiān)督,投資完全自由化國(guó)家是不存在的。通過(guò)前置審批阻止一些風(fēng)險(xiǎn)大、收益小或不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,限制不符合海外投資主體資格的海外投資活動(dòng)等;通過(guò)事后監(jiān)督了解海外投資經(jīng)營(yíng)狀況,糾正非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、統(tǒng)一的對(duì)外直接投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立

中國(guó)海外投資起步較晚,目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén),現(xiàn)行分級(jí)管理、多元審批的分散體制,已嚴(yán)重阻礙中國(guó)海外投資的繼續(xù)發(fā)展。多頭管理常常一方面會(huì)導(dǎo)致管得過(guò)多、管得過(guò)死,各管理部門(mén)總是從本部門(mén)的角度和眼前的利益出發(fā),各自制定一套監(jiān)管措施和辦法,使對(duì)外投資者缺乏必要的自,過(guò)多的管理部門(mén)也嚴(yán)重地影響了對(duì)外投資者及其公司企業(yè)的辦事效率,另一方面又可能出現(xiàn)幾個(gè)部門(mén)對(duì)某些問(wèn)題的重復(fù)管理或互相推諉而無(wú)人管理。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),使得中國(guó)海外投資缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局,海外投資表現(xiàn)為一種盲目性、無(wú)序性和隨意性。

筆者認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一個(gè)海外投資管理委員會(huì),統(tǒng)一管理對(duì)外投資和引進(jìn)外資活動(dòng),統(tǒng)一的海外投資管理委員會(huì),可以避免多頭管理和管理措施的重復(fù)沖突、狹隘,有利于提高海外投資企業(yè)的自,提高海外投資者及其公司企業(yè)的辦事效率,避免或減少在有些問(wèn)題上的重復(fù)管理或無(wú)人管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。1997年12月,韓國(guó)政府增設(shè)動(dòng)力資源部,下設(shè)16人組成海外投資事業(yè)審議委員會(huì),負(fù)責(zé)制定海外投資的有關(guān)政策,統(tǒng)一掌管和協(xié)調(diào)海外投資業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)審批海外投資項(xiàng)目。美國(guó)1969年設(shè)立“海外私人投資公司”也是具有類(lèi)似職能的管理部門(mén)。根據(jù)中國(guó)實(shí)際,應(yīng)在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下,由商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署等部委共同派員組建一個(gè)統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)管理海外投資的常設(shè)機(jī)構(gòu)――中國(guó)海外投資管理委員會(huì)并依法賦予其對(duì)海外投資的審批權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)以及相應(yīng)的管理職能。

三、海外投資監(jiān)管法的制定

盡管中國(guó)政府也對(duì)其海外直接投資的監(jiān)管制定了一系列的政策和條例,并且這些措施和條例也對(duì)管理中國(guó)海外投資起到了一定的積極作用,但無(wú)論是同紛繁多樣的吸引外資的法律法規(guī)相比,還是同蓬勃發(fā)展的海外投資發(fā)展速度和規(guī)模相比,我國(guó)海外投資審批監(jiān)管立法工作都明顯滯后,甚至在許多方面還是一片空白,管理上無(wú)法可依現(xiàn)象還沒(méi)從根本上得到遏止。從嚴(yán)格意義的立法而言,我國(guó)尚未出臺(tái)任何海外投資法,海外投資的立法領(lǐng)域還是一片沒(méi)有開(kāi)墾的處女地,因?yàn)楝F(xiàn)有的海外投資法律規(guī)范僅僅只是一些行政法規(guī),而且還是一些在行政法規(guī)效力層次較低的行政規(guī)章,它們幾乎都不是由國(guó)務(wù)院制定的,現(xiàn)存的一些行政規(guī)章一般由國(guó)務(wù)院下屬某個(gè)或某幾個(gè)部委制定。

法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后制約了中國(guó)海外投資的進(jìn)一步發(fā)展,與國(guó)內(nèi)外投資形勢(shì)的發(fā)展極不適應(yīng)。由于沒(méi)有將其上升到立法高度,造成中國(guó)海外投資缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、透明性和連續(xù)性。在實(shí)踐中針對(duì)海外投資核準(zhǔn)程序的一些具體規(guī)定又相對(duì)較為籠統(tǒng)、模糊,且時(shí)有矛盾沖突。由于對(duì)海外投資的管理無(wú)法可依,從而也就導(dǎo)致行政管理上的主觀(guān)隨意性,進(jìn)而也就使得管理部門(mén)侵害海外投資企業(yè)的利益及海外投資企業(yè)逃避管理的現(xiàn)象普遍存在。另外,多頭立法管理很容易造成相互間的沖突和矛盾,造成對(duì)外投資管理上的某些空白弊端,引起對(duì)外投資者無(wú)法適從。無(wú)論是從法理上看,還是從法律規(guī)范的制定者來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)海外投資法律規(guī)范的立法層次和法律效力太低,因而在司法實(shí)踐和社會(huì)活中的影響也就太小。

迅速發(fā)展海外投資事業(yè)要求我們一方面要盡快進(jìn)行海外投資立法,提高立法的層次。中國(guó)已經(jīng)有20多年的海外投資實(shí)踐,積累了一些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),這為制定一部《海外投資監(jiān)管法》奠定了法律基礎(chǔ),此外世界許多國(guó)家都有相應(yīng)的法律供我們借鑒,這些都有助于中國(guó)制定《海外投資監(jiān)管法》。這部法律的制定,將提高中國(guó)對(duì)海外投資的審批與監(jiān)督的質(zhì)量,比現(xiàn)有法規(guī)增強(qiáng)了權(quán)威性、統(tǒng)一性,使海外投資有法可依。

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[3]梁開(kāi)銀.中國(guó)海外投資立法論綱[M].北京:法律出版社,2008.

篇（10）

根據(jù)WTO分類(lèi)，服務(wù)貿(mào)易包括過(guò)境交付、消費(fèi)者移動(dòng)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)指一國(guó)服務(wù)業(yè)出口和對(duì)外投資能力。因此，通過(guò)運(yùn)用國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)，計(jì)算服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等來(lái)評(píng)價(jià)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評(píng)價(jià)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對(duì)外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過(guò)比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國(guó)跨國(guó)公司海外子公司對(duì)外國(guó)公民的服務(wù)銷(xiāo)售模式)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以期為中國(guó)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提出建議。

中美總體服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較 為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，筆者對(duì)兩國(guó)跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機(jī)構(gòu)模式-Foreign Affiliates Trade)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較(見(jiàn)表1)。 表1顯示，1996年，美國(guó)FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍;2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國(guó)BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠(yuǎn)低于美國(guó)，且處于逆差地位，即中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)弱于美國(guó)。 因中國(guó)整體對(duì)外直接投資嚴(yán)重滯后，所以服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競(jìng)爭(zhēng)力極其薄弱;FAT模式服務(wù)進(jìn)口方面，即在中國(guó)境內(nèi)的非金融類(lèi)服務(wù)業(yè)外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)境內(nèi)銷(xiāo)售收入，2005年總計(jì)739.74億美元， 2006總計(jì)913.2億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)水平?？傮w而言，中國(guó)在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。 中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見(jiàn)表2)。表2顯示，無(wú)論是BOP還是附屬機(jī)構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，特別是附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易模式，中國(guó)更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無(wú)論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國(guó)兩種模式均處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且FAT模式強(qiáng)于BOP模式;中國(guó)兩者均處于劣勢(shì)，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢(shì)，所以需對(duì)FTA模式的來(lái)源——服務(wù)業(yè)FDI進(jìn)行比較(見(jiàn)表3、4、5)。

表3、4、5顯示，無(wú)論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國(guó)都遠(yuǎn)高于中國(guó)，使得美國(guó)FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)于中國(guó)。美國(guó)服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國(guó)處于凈流入地位，故美國(guó)FAT模式服務(wù)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。 美國(guó)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)FDI的政策 中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較表明，某國(guó)服務(wù)業(yè)FDI對(duì)其服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，特別是對(duì)占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的中國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI來(lái)提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)重視國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育 美國(guó)服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資之所以發(fā)展迅速，與其國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)分不開(kāi)。服務(wù)業(yè)已是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最龐大、發(fā)展最快的部門(mén)。美國(guó)支持 服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點(diǎn)的是： 主要通過(guò)宣傳、立法、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。為使國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國(guó)防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。確定重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，特別是自實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來(lái)，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)愈益清晰，即將促進(jìn)重點(diǎn)放在具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游、商務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、教育服務(wù)、影視娛樂(lè)、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護(hù)署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)組成專(zhuān)門(mén)小組，采取針對(duì)性促進(jìn)措施。

(二)加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對(duì)保持服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。 長(zhǎng)期高水平的教育投入和人才的引進(jìn)，為美國(guó)帶來(lái)豐裕的人力資本，美國(guó)已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢(shì)的科技人才隊(duì)伍，促使為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)人力資本的投資，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)，使得美國(guó)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)地位。 為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，使美國(guó)跨國(guó)公司在與國(guó)外公司的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，美國(guó)政府充當(dāng)為其跨國(guó)公司在研發(fā)方面保駕護(hù)航的角色，如制訂出一定的科研計(jì)劃，采取各種措施推動(dòng)跨國(guó)公司科研與開(kāi)發(fā)的發(fā)展;通過(guò)延長(zhǎng)跨國(guó)公司研究與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的課稅減免，來(lái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司進(jìn)行科學(xué)研究，推動(dòng)新型科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以便使美國(guó)的跨國(guó)公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國(guó)，從而為跨國(guó)公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)和手段，增強(qiáng)美國(guó)跨國(guó)公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提供資金扶持與援助，為跨國(guó)公司提供“基礎(chǔ)支持” 利用各種渠道和機(jī)構(gòu)對(duì)私人對(duì)外直接投資提供資金扶持和援助是美國(guó)政府的一貫政策。 金融支持。美國(guó)進(jìn)出口銀行的對(duì)外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項(xiàng)貸款是專(zhuān)門(mén)支持跨國(guó)公司向外直接投資的：開(kāi)發(fā)資源貸款和私人對(duì)外直接投資貸款，即對(duì)跨國(guó)公司給予貸款，幫助擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提高在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項(xiàng)業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險(xiǎn)和對(duì)私人投資者提供融資活動(dòng)。 因中小企業(yè)開(kāi)展海外投資面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)更重視對(duì)其開(kāi)展海外投資的鼓勵(lì)和保護(hù)。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)政府就日益重視中小企業(yè)對(duì)外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對(duì)高科技小企業(yè)提供資金援助及實(shí)行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵(lì)私人資本進(jìn)行跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的重要手段，也是美國(guó)政府鼓勵(lì)和支持公司向國(guó)外擴(kuò)大投資的重要工具，如除與許多國(guó)家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過(guò)分類(lèi)的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營(yíng)性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進(jìn)口關(guān)稅減免制度、國(guó)外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展海外直接投資。 設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過(guò)資助項(xiàng)目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強(qiáng)美國(guó)公司的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，幫助美國(guó)公司獲得海外商機(jī)。其中，資助項(xiàng)目可行性研究的費(fèi)用約占美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署整個(gè)預(yù)算的77%。

(四)建立海外投資保障制度，保障跨國(guó)公司對(duì)外投資 美國(guó)于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年，美國(guó)再次修訂《對(duì)外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬?lài)?guó)務(wù)院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月，海外私人投資公司正式開(kāi)業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對(duì)美國(guó)的私人對(duì)外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，如禁兌風(fēng)險(xiǎn)、征用風(fēng)險(xiǎn)、政治暴力風(fēng)險(xiǎn)，大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)跨國(guó)投資事業(yè)的發(fā)展。

(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風(fēng)險(xiǎn) 美國(guó)政府主要通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)內(nèi)特別機(jī)關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)情報(bào)中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、海外私人投資公司等機(jī)構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項(xiàng)目考察設(shè)計(jì)、論證到組織實(shí)施全過(guò)程的信息咨詢(xún) 服務(wù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者的情報(bào)服務(wù)。

(六)與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實(shí)性、技術(shù)性促進(jìn)措施 美國(guó)商務(wù)部等主要貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)除注重通過(guò)立法、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進(jìn)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實(shí)性、技術(shù)性促進(jìn)措施：如大量通過(guò)派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團(tuán)組，包括利用類(lèi)似于召開(kāi)美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開(kāi)展游說(shuō)與促進(jìn)工作，以及舉辦各種商務(wù)對(duì)接、商務(wù)會(huì)議、展覽等商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)，幫助企業(yè)尋找商機(jī);針對(duì)服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點(diǎn)，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實(shí)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助分析出口和投資目的地國(guó)家的市場(chǎng)和投資做法、消費(fèi)趨勢(shì)及習(xí)慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。

(七)改進(jìn)跨部門(mén)合作及與各州的合作，提高促進(jìn)與服務(wù)效率 1994年后，美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)組成由各部門(mén)專(zhuān)家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進(jìn)行跨部門(mén)合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動(dòng)促進(jìn)工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與專(zhuān)家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的出口促進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國(guó)家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。 結(jié)論 通過(guò)比較分析得出，中國(guó)無(wú)論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢(shì)地位，且后者的劣勢(shì)更為明顯;而美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資發(fā)達(dá)對(duì)其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。鑒于此，中國(guó)應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素、確定重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進(jìn)體系等，以推動(dòng)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.郭根龍，服務(wù)貿(mào)易自由化和競(jìng)爭(zhēng)力[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007

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3.中國(guó)商務(wù)部服貿(mào)司.2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告[M].中國(guó)商務(wù)出版社，2008