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篇（1）

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，提高教學(xué)質(zhì)量逐漸成為試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院首要的戰(zhàn)略選擇。以先進(jìn)教育理念為指導(dǎo)，以教學(xué)過程為中心，以資源和服務(wù)為支撐，全面提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的綜合質(zhì)量保證體系，己成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改革和發(fā)展的核心，也成為全面提升我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育綜合實(shí)力，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的重要舉措。

一、規(guī)范教學(xué)過程，全面保障教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)過程是教學(xué)與管理相互影響、相互制約、前后相繼的一系列教學(xué)環(huán)節(jié)，主要包括招生、執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、提供教學(xué)資源、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)、實(shí)踐教學(xué)、考試、畢業(yè)資格審核及發(fā)證等具體的教學(xué)與管理活動(dòng)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)施最終體現(xiàn)在教學(xué)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，而這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同影響著教育質(zhì)量。因此，規(guī)范每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)于全面提升教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。

1.規(guī)范招生入學(xué)制度，確保生源質(zhì)量

學(xué)習(xí)者的素質(zhì)是進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)，主要包括學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)基礎(chǔ)、思想素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等。與普通高等教育相比，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)較差，自學(xué)能力也比較低，但現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的最大優(yōu)勢(shì)是能夠利用我國(guó)有限的教育資源滿足求學(xué)者學(xué)習(xí)的需要。為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)求學(xué)者采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的入學(xué)方式，但在采取“寬進(jìn)”的同時(shí)仍要堅(jiān)持以學(xué)歷資格作為最低入學(xué)條件，對(duì)于高升專的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)具有高中或中專以上學(xué)歷，對(duì)于專升本的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有大專學(xué)歷，這樣才能保證受教育者進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基本條件，保障生源質(zhì)量，進(jìn)而保障教學(xué)質(zhì)量。

2.科學(xué)制定和執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所面對(duì)的學(xué)習(xí)者，大都是在職工作人員，還要照顧家庭，學(xué)習(xí)時(shí)間比較少。為了調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，遠(yuǎn)程教育的課程設(shè)置必須有自己的特色和創(chuàng)新。開展遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)高?？梢猿浞职l(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，利用具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的師資、圖書資料、試驗(yàn)設(shè)備推出特色學(xué)科和品牌專業(yè)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)方案的制定應(yīng)注重實(shí)用性和實(shí)踐性，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容編排應(yīng)突出超前性和實(shí)用性。在人才方案實(shí)施方面，要結(jié)合學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，實(shí)行學(xué)分制和學(xué)年制相結(jié)合的開課計(jì)劃，滿足學(xué)習(xí)者在職學(xué)習(xí)的需要。課程實(shí)施計(jì)劃應(yīng)從學(xué)習(xí)者的具體條件出發(fā)，循序漸進(jìn)、有計(jì)劃地加以啟發(fā)、引導(dǎo)和培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的積極性。

3.嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，以考促學(xué)

嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，由考風(fēng)建設(shè)促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，以考促學(xué)。課程考試是檢查學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)是否達(dá)到教學(xué)目標(biāo)和保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，考風(fēng)考紀(jì)不嚴(yán)肅，將嚴(yán)重影響遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校的辦學(xué)聲譽(yù)。因此，試點(diǎn)高校要切實(shí)做好考試的組織管理工作，確?？荚囈?guī)范實(shí)施，各個(gè)考點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)于考試的規(guī)章制度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，對(duì)違反考試制度的作弊行為一律嚴(yán)肅處理。在考試內(nèi)容方面，試卷設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的深度、廣度，考試內(nèi)容應(yīng)著重對(duì)學(xué)習(xí)者動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的考查，部分實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，可以采取考查的方式評(píng)定學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成績(jī)。

4加強(qiáng)畢業(yè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)者綜合素質(zhì)

畢業(yè)實(shí)習(xí)是遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程的重要組成部分，是人才培養(yǎng)方案中不可缺少的環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)者掌握知識(shí)和技能在走向社會(huì)前的一次綜合性的大演練。當(dāng)前試點(diǎn)高校畢業(yè)實(shí)習(xí)的過程基本上是參考全日制普通本科學(xué)生的方法，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)，充分利用技術(shù)手段完成畢業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)過程。學(xué)生畢業(yè)論文離不開教師的指導(dǎo)。通過E-mail、電話或現(xiàn)場(chǎng)的方式，指導(dǎo)教師與學(xué)生進(jìn)行交流，參與學(xué)習(xí)者的選題、開題、調(diào)研、修改和定稿，通過網(wǎng)上雙向視頻技術(shù)進(jìn)行答辯，完成畢業(yè)論文。通過畢業(yè)論文指導(dǎo)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力:通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館、實(shí)地考察等方式搜集信息和處理信息的能力:與同學(xué)、同事、指導(dǎo)教師溝通、協(xié)作的能力;良好的學(xué)術(shù)道德及嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。這些能力的提高對(duì)于學(xué)生畢業(yè)后在工作中是非常有利的。

5.完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，保證對(duì)教學(xué)過程的良好服務(wù)

學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要指在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的過程中為學(xué)習(xí)者提供的有關(guān)學(xué)習(xí)方面的一切支持服務(wù)?？旖荼憷木W(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)提供盡可能好的支持服務(wù)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量落實(shí)到教學(xué)過程中去。第一，要為學(xué)習(xí)者提供足夠的信息和資源。把專業(yè)目錄、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)施方案、教學(xué)大綱、課程疑點(diǎn)、重難點(diǎn)、作業(yè)布置、期末復(fù)習(xí)等輔導(dǎo)信息及時(shí)在網(wǎng)上，使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)時(shí)能獲得更多的教學(xué)信息;第二，為學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)服務(wù)。輔導(dǎo)教師可以通過電話答疑、E-mail.BBS.QQ,MSN討論等形式，建立教與學(xué)的經(jīng)常性、個(gè)別化的互動(dòng)交流，解決學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程中遇到的困難。專職的輔導(dǎo)教師還可以建立“導(dǎo)學(xué)QQ群”、公共郵箱，為學(xué)習(xí)者提供招生、入學(xué)、學(xué)籍、教學(xué)、成績(jī)等方面的咨詢服務(wù);第三，為學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)提供場(chǎng)所、設(shè)施服務(wù)。

試點(diǎn)高校建立的網(wǎng)上電子閱覽室、網(wǎng)上圖書館、各種資源和軟件下載的F’TP服務(wù)器，為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)提供方便。

二、建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵

任何一種教學(xué)形式，教師都是最重要的教學(xué)資源。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境中，特別是遠(yuǎn)程分散學(xué)習(xí)的條件下，教師的作用更為重要。由于學(xué)習(xí)者以自學(xué)為主，教師的角色也從傳統(tǒng)教育中教學(xué)主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的建議者、組織者和幫助者。

1.充分利用高校資源，建立專職教師隊(duì)伍

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，教師隊(duì)伍的水平和規(guī)模必須跟卜遠(yuǎn)程教育規(guī)模和辦學(xué)層次的發(fā)展水平。遠(yuǎn)程教育教學(xué)師資具有特殊性，不是要求組建學(xué)科齊全的教師隊(duì)伍，而是應(yīng)該充分利用各個(gè)高校的教師資源，建設(shè)一支熟悉遠(yuǎn)程教育規(guī)律，由各個(gè)專業(yè)學(xué)科帶頭人組成的專業(yè)教師隊(duì)伍，講授本學(xué)科最前沿的知識(shí)，給學(xué)習(xí)者提供最先進(jìn)的本領(lǐng)域的知識(shí)。各個(gè)試點(diǎn)高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，由相應(yīng)學(xué)科的知名專家、教授組成教師隊(duì)伍講授核心課程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教育方向和教學(xué)水平發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)航和專業(yè)把關(guān)作用。還要建立試點(diǎn)高校的主講教師隊(duì)伍，這類教師以試點(diǎn)高校各學(xué)院教學(xué)第一線的教師組成。試點(diǎn)高校教師教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，年富力強(qiáng)，是各專業(yè)課程主要設(shè)計(jì)者、編寫者和主講者，能夠?qū)φn程進(jìn)行總體的把握，對(duì)于保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量起到了重要作用。

2.完善兼職網(wǎng)絡(luò)課堂輔導(dǎo)教師隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)課堂輔導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)協(xié)助授課教師在網(wǎng)上課堂和交流園地回答學(xué)習(xí)者提出的問題、指導(dǎo)學(xué)習(xí)者安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、協(xié)助主講教師從題庫(kù)中抽題組卷及閱卷、必要時(shí)將問題反饋給主講教師。由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)者的人數(shù)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)課堂輔導(dǎo)教師是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)中工作量最大的教師。網(wǎng)絡(luò)課堂輔導(dǎo)教師可以由各個(gè)試點(diǎn)高校的年輕教師、在讀的博士或碩士組成。這些兼職教師負(fù)責(zé)平時(shí)的網(wǎng)上答疑，網(wǎng)上輔導(dǎo)，QQ群?jiǎn)栴}的回答，各種學(xué)習(xí)資料的上傳，論文的指導(dǎo)、班級(jí)管理等教學(xué)輔導(dǎo)丁作，通過網(wǎng)卜的輔導(dǎo)和答疑等活動(dòng)，兼職教師的教學(xué)活動(dòng)大大提高了教學(xué)質(zhì)量。

3.充分利用學(xué)習(xí)中心教師資源

學(xué)習(xí)中心作為我國(guó)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的基層組織單位，是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程的重要保證。作為連接遠(yuǎn)程教育學(xué)院和學(xué)習(xí)者的紐帶，學(xué)習(xí)中心構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。在日常的教學(xué)和管理過程中，由于學(xué)習(xí)中心老師直接和學(xué)習(xí)者接觸和聯(lián)系，可以與學(xué)習(xí)者面對(duì)面地討論問題，回答學(xué)習(xí)者提出的有關(guān)招生咨詢、學(xué)習(xí)過程中遇到的各種問題，因此，學(xué)習(xí)中心老師在解決學(xué)習(xí)者問題方面起了不可替代的作用。

4.加強(qiáng)專兼職教師的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

由于網(wǎng)絡(luò)教育是一種新是教育方式，且學(xué)習(xí)者是以在職學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)方式比較靈活，因此，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，采取靈活多樣的教學(xué)方式是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。從教師的角度來講，首先要完成從傳統(tǒng)教育到遠(yuǎn)程開放教育的思想觀念轉(zhuǎn)變，即從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)習(xí)者為中心，從封閉式教育轉(zhuǎn)向開放教育;其次，要充分利用技術(shù)手段，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還需要教師具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，精心準(zhǔn)備優(yōu)秀的視聽媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，實(shí)現(xiàn)師生間的良性互動(dòng);最后，不斷跟蹤現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)是提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師素質(zhì)的內(nèi)在要求。

三、建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)資源，是提升教學(xué)質(zhì)量的重要保證

1.依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造遠(yuǎn)程教育品牌專業(yè)

學(xué)科建設(shè)水平?jīng)Q定著一個(gè)學(xué)校現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)實(shí)力，也決定著一個(gè)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。積極穩(wěn)妥地調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科和精品專業(yè)，既是高等教育自身發(fā)展的基本要求，也是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而謀求生存發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于試點(diǎn)高校來說，要充分考慮學(xué)校學(xué)科發(fā)展情況，結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特長(zhǎng)，綜合考慮學(xué)科特點(diǎn)和師資情況，開設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，形成特色學(xué)科和專業(yè)，打造遠(yuǎn)程教育品牌，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.建設(shè)精品課程，提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣

為學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)秀的教學(xué)資源，是保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。各個(gè)試點(diǎn)高校應(yīng)高度重視教學(xué)資源的設(shè)計(jì)和開發(fā)，充分利用試點(diǎn)高校優(yōu)秀的師資、設(shè)備和技術(shù)等條件，將主要的人力和財(cái)力集中于多媒體課件開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)形式組織、內(nèi)容的表現(xiàn)方式等方面，研制出符合學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。由于學(xué)習(xí)興趣的提高，學(xué)習(xí)者將會(huì)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，且非常容易地掌握和理解所學(xué)的知識(shí)。為了全面提升教學(xué)質(zhì)量，試點(diǎn)高校還需要進(jìn)一步建立和完善所開設(shè)專業(yè)的精品課程，用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源為提高教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（2）

黨的以來，我國(guó)的成人高等函授教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制日趨完善，教育質(zhì)量不斷提高。。成人高等函授教育與其他高等教育，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成我國(guó)完整的高等教育體系。在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中，成人高等函授教育以其靈活性、開放性、適應(yīng)性和針對(duì)性的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。但我們也應(yīng)該看到，成人高等函授教育在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也遇到了許多新的問題和挑戰(zhàn)。函授教育以自學(xué)為主、面授為輔；函授學(xué)生大多分散在各個(gè)函授站學(xué)習(xí)；函授學(xué)生中在職從業(yè)人員占相當(dāng)大的比例，他們一般都存在工學(xué)矛盾……，函授教育這些特點(diǎn)使其教學(xué)管理工作比其他形式的教育(如全日制脫產(chǎn)、夜大學(xué)、周末班等)顯得更為重要，管理的難度也更大。本文通過對(duì)成人函授教育質(zhì)量管理中的幾個(gè)核心問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、成人函授教育質(zhì)量管理中存在的問題

(一)辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，忽視成人函授教育的重要性

當(dāng)前大部分高校的成人函授機(jī)構(gòu)在舉辦成人函授教育過程中出現(xiàn)了一些偏差，嚴(yán)重影響了成人函授教育的發(fā)展。一是函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)目的商業(yè)化。從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人而不應(yīng)該是以營(yíng)利為目的，更不能完全的市場(chǎng)化。但目前事實(shí)恰恰相反，函授教育辦學(xué)目的的商業(yè)化傾向越來越明顯，甚至有的高校舉辦函授教育的主要目的已經(jīng)定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面，承擔(dān)函授教育的高校已成為創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。很多高校對(duì)成人函授教育實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包管理，給定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一定程度上把成人函授教育給功利化了。二是辦學(xué)的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而對(duì)成人函授教育沒有表現(xiàn)出足夠的重視。某些高校舉辦函授教育的目的出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，他們把成人函授教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善普通高等教育教學(xué)條件和提高學(xué)校教師待遇的途徑。為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化，一些函授點(diǎn)盲目大規(guī)模招生，而對(duì)函授教育質(zhì)量的管理和建設(shè)問題卻被忽視了，許多擁有函授點(diǎn)的高校甚至沒有把函授教育質(zhì)量工作列人學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的日程表之中，對(duì)于函授點(diǎn)存在的問題也很少幫助解決。當(dāng)學(xué)校資源相對(duì)短缺時(shí)，首先讓路的就是成人函授教育，函授教育變成是高校教育工作的附庸沒有加以扶持。一些函授點(diǎn)教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對(duì)教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)不重視，辦學(xué)院校也很少對(duì)函授點(diǎn)進(jìn)行檢查與監(jiān)督。在這些負(fù)面因素影響下，成人函授教育的水平自然是難以得到提高。

(二)教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高

函授教育的對(duì)象有其自身的特殊性，他們大多是在職人員，有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，年齡比普通高校的學(xué)生偏大，也有一部分人已婚并有子女，絕大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確而強(qiáng)烈。這些特征決定了他們的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程的特殊性。這些特殊性給函授教育教師和管理人員的建設(shè)也提出了更高的要求。而目前，我國(guó)函授教育的教師和管理隊(duì)伍相對(duì)來說整體素質(zhì)不高，相對(duì)穩(wěn)定性差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在諸多擁有函授點(diǎn)的高校中，有專門從事函授教育的專職教師的學(xué)校并不多，他們大部分教師主要是靠本校內(nèi)全日制師資的支持，任課老師都是從各院直接聘請(qǐng)。他們?nèi)狈?duì)成人函授教育學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的了解和研究，在教學(xué)方法上照抄照搬普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方法，致使教學(xué)缺少針對(duì)性和科學(xué)性，教學(xué)效果欠佳。此外，還有一部分教師是臨時(shí)聘請(qǐng)的兼職教師，這些教師的流動(dòng)性較強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定，在教學(xué)過程中缺乏連貫性，也難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量。(2)許多高校對(duì)成人教育的管理隊(duì)伍在任職條件上缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度，許多成人教學(xué)點(diǎn)成了閑置人員的安置處。教學(xué)點(diǎn)內(nèi)部大部分管理人員學(xué)歷不高，并且多數(shù)人缺乏相應(yīng)的教育管理知識(shí)和對(duì)成人函授教育清晰的認(rèn)識(shí)，而高校自身也很少花費(fèi)力量對(duì)這些人員進(jìn)行函授教育的管理培訓(xùn)。

(三)招生制度不完善，生源質(zhì)量下滑

高等函授教育的人學(xué)考試是采取全國(guó)統(tǒng)一考試的方式，具有嚴(yán)格的入學(xué)程序。其考試的內(nèi)容理論性比較強(qiáng)，而參加函授教育入學(xué)考試年齡較大的學(xué)員，他們雖說具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`能力，但對(duì)于成人函授教育的入學(xué)考試還是只懂對(duì)照考試大綱復(fù)習(xí)，顯得有些力不從心。尤其是函授專科升本科又要考英語，對(duì)在職人員來說更是沉重的負(fù)擔(dān)。從報(bào)考和錄取的實(shí)際情況來看，存在招生專業(yè)太集中和大批學(xué)生跨專業(yè)報(bào)考的現(xiàn)象。由于跨專業(yè)報(bào)考的學(xué)生缺少對(duì)口專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，當(dāng)他們被錄取后必然會(huì)對(duì)教學(xué)的組織工作帶來困難，從而影響函授教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，根據(jù)近幾年來函授生錄取的情況，大部分函授生的年齡都較低，這些考生的成績(jī)左右了錄取分?jǐn)?shù)的確定，使得一些年齡較大，又立志參加函授教育學(xué)習(xí)成才的人拒之門外。

(四)教學(xué)計(jì)劃滯后，教材普教化

現(xiàn)階段我國(guó)教育部還沒有制定統(tǒng)一的函授教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。這使得舉辦成人教育的學(xué)校各自為政，主觀隨意性大，課程設(shè)計(jì)和安排具有隨意性和盲目性，因師而異的現(xiàn)象比較普遍。許多函授學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時(shí)數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低，沒有能體現(xiàn)函授教育的特點(diǎn)，學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力過低，很難適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是教材內(nèi)容陳舊，部分教學(xué)計(jì)劃幾年甚至若干年不變，不能及時(shí)向函授生傳授最新的知識(shí)和技能，難以實(shí)現(xiàn)函授教育的人才培養(yǎng)規(guī)格，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在函授教育的過程中，學(xué)員對(duì)教材的依賴性很大。他們是業(yè)余時(shí)間，分散在各地通過自學(xué)獲得知識(shí)的，所以函授教育的教材建設(shè)要有自己的特色。可一直以來，函授教育所用的教材絕大部分是采用普通高等教育的教材，沒有形成獨(dú)立的函授教材體系，函授教材只是在普通高校教材基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容做一些適當(dāng)?shù)膭h減或變更，且大多數(shù)教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)。

(五)教學(xué)過程管理松懈，質(zhì)量評(píng)估體系不規(guī)范

在實(shí)際的教學(xué)管理中，許多高校對(duì)成人高等教育教學(xué)的過程管理比較松懈，對(duì)于遠(yuǎn)距離教學(xué)的函授教育的教學(xué)過程管理更是少之又少。主要表現(xiàn)在：(1)教學(xué)上針對(duì)性不強(qiáng)。忽視函授學(xué)員年齡大小不一，文化基礎(chǔ)參差不齊的特點(diǎn)，有的學(xué)校過多強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，有的則降低標(biāo)準(zhǔn)甚至是敷衍了事。(2)教學(xué)過程中學(xué)員的主動(dòng)性沒有發(fā)揮的機(jī)會(huì)。函授教育大多采取集中授課的形式，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)形式，注重注入式教學(xué)方法，滿堂灌，缺少師生互動(dòng)。教師僅是照本宣科，學(xué)員僅是聽、記、背、考；學(xué)員在學(xué)習(xí)的過程中所做的也僅是將現(xiàn)成的書本知識(shí)原封不動(dòng)地放入自己的大腦。(3)重專業(yè)理論，輕職業(yè)技能。普通高校函授教育基本上是以講授教材上的理論知識(shí)為主。由于很少實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練，理論和實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)員普遍感到所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中用處不大。(4)教學(xué)缺乏嚴(yán)格的管理制度，敷衍情況嚴(yán)重。有些學(xué)校存在“一教就考”“一考就忘”的現(xiàn)象，短短幾天，講完一門考一門，學(xué)生考完就把這門課程的內(nèi)容拋到腦后。(5)對(duì)于成人函授教育質(zhì)量的評(píng)估也一直是不規(guī)范的。函授教育是一種獨(dú)立形態(tài)的教育形式，應(yīng)該擁有一整套適合自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。但目前我們國(guó)家還沒有對(duì)成人高等教育的質(zhì)量檢查與評(píng)估制定一套完整的體系，而函授教育的辦學(xué)主體也缺乏科學(xué)評(píng)估檢測(cè)體系，使函授教育教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時(shí)評(píng)價(jià)，因而其教育質(zhì)量很難做出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

二、提高函授教育教學(xué)質(zhì)置的對(duì)策

(一)國(guó)家應(yīng)盡快立法，確保成人教育的社會(huì)地位

在提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，作為終身教育一部分的成人教育愈顯出它的重要性。然而到目前為止，我國(guó)始終沒有一部專門的成人教育法規(guī)，致使成人教育得不到應(yīng)有的重視，迫切需要出臺(tái)一部《成人教育法》，以保證成人教育的社會(huì)地位和作用，推進(jìn)成人教育事業(yè)的發(fā)展，并以法律來規(guī)范成人教育的辦學(xué)全過程，由此，成人高等教育的教育和教學(xué)質(zhì)量才有可能真正得到保證。

(二)提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

教師是育人興校的第一要素，沒有教師的質(zhì)量就沒有教育的質(zhì)量。首先，把好教師聘任關(guān)，既要從普通高校聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的、了解成教生特點(diǎn)的優(yōu)秀教師來給函授生上課，還要敢于從生產(chǎn)第一線聘請(qǐng)有理論基礎(chǔ)的高級(jí)技術(shù)人員、管理人員來學(xué)校任教，函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實(shí)用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)的知識(shí)，學(xué)習(xí)的動(dòng)力來自于工作中的實(shí)際問題，學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是學(xué)以致用，講求知識(shí)的時(shí)效性，因此，專兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通，要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動(dòng)，不斷提高專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力。

(三)改革課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容

課程問題是教育改革和發(fā)展中的核心問題。成人高等教育課程體系的構(gòu)建必須充分體現(xiàn)成人高等教育的特點(diǎn)，符合成人的個(gè)性特征，具有開放性、探究性、個(gè)別性、實(shí)用性、即時(shí)性及綜合性，要特別注重實(shí)踐活動(dòng)，重經(jīng)驗(yàn)、重能力、重思維、重創(chuàng)造，把握好課程的難度與深度，便于學(xué)員自學(xué)。同時(shí)，為了滿足學(xué)員多樣化的需求與個(gè)性化的發(fā)展，除了設(shè)置必修課外，還應(yīng)盡可能多地開設(shè)真正意義上的選修課。教學(xué)內(nèi)容的選編則應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的前沿性，既要符合成教生的個(gè)性特點(diǎn)，還要適合社會(huì)發(fā)展的需要。

(四)改革教學(xué)方法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)手段

當(dāng)前，信息技術(shù)包括多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已導(dǎo)致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發(fā)生巨大變化，極大地拓展了教育的時(shí)空界限。成人高等教育要從人才所需的崗位知識(shí)與能力人手，充分利用以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、可視電話等為代表的現(xiàn)代教學(xué)手段，方便學(xué)生適時(shí)學(xué)習(xí)。師生通過網(wǎng)上教學(xué)，運(yùn)用實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互手段，實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)和交流；充分利用教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、效率和能動(dòng)性，從而根本改變以教師和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，建立以學(xué)生和實(shí)踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，切實(shí)幫助學(xué)員掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

(五)加強(qiáng)教學(xué)過程管理

首先，合理構(gòu)建學(xué)校成教管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行全面、宏觀調(diào)控。這就要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學(xué)、有效的管理方法。其次，要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成教的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保教學(xué)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。最后，大力宣傳考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)把考試考核關(guān)，考試是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果的有效途徑，對(duì)教師、學(xué)員有一定的激勵(lì)作用，只有嚴(yán)格考試制度才能保證學(xué)員間的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

(六)改善學(xué)校辦學(xué)條件

教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行是建立在先進(jìn)的辦學(xué)條件基礎(chǔ)上的，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)成人高等教育的資金投人，學(xué)校也要加大對(duì)成教的支持力度，教育部[20005]年1號(hào)文件規(guī)定，學(xué)校學(xué)費(fèi)收人中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25％，鑒于我國(guó)成教幾乎沒有國(guó)家投入，建議此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，現(xiàn)代化的教學(xué)手段才有保障。另外也要提高成教教師的待遇，并將他們的教學(xué)課時(shí)、教學(xué)成績(jī)納入年底的考評(píng)考核，在工資、福利、待遇等各方面保證與普通高校教師趨同，只有這樣他們才能全身心投入教學(xué)，為成教事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

(七)考試方式多樣化