序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村干部個人履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質(zhì)，擔當起新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

篇（2）

二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質(zhì)，擔當起新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

篇（3）

XXX鄉(xiāng)黨委高度重視此項工作，第一時間安排黨政辦梳理本鄉(xiāng)在職的留疆戰(zhàn)士和內(nèi)招生名單、明確可到村任職人員，多次召開黨委會專題研究，遵照“政治立場堅定，道德品質(zhì)優(yōu)良”的原則，嚴格把關，按照個人申請、組織推薦等形式迅速確定7名留疆戰(zhàn)士，2名內(nèi)招生到村任職。并于2月25日、3月10日兩次召開9名干部的動員會議，傳達自治區(qū)、地區(qū)此項工作會議精神，闡明到村任職的目的和意圖，幫助任職干部減輕思想負擔，做好去基層一線的歷練準備。同時明確各包村領導、第一書記、黨支部書記“三帶一培”的幫帶機制，切實擔負起到村任職干部的培育工作，著力提升任職干部的群眾工作能力和業(yè)務水平。

二、協(xié)調(diào)解決困難，體現(xiàn)關心關愛

干部到村前，由分管黨務副書記帶隊到各村對食宿情況進行摸底，與第一書記、村黨支部書記見面，明確干部到村后的職責任務，要求第一書記加強對干部的日常管理，將其納入工作隊員統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一安排輪休等，就干部到村后的宿舍、食堂、工作崗位等問題提出相關工作要求，切實為到村任職的干部搭建好工作平臺、解決生活上的后顧之憂；同時為到村任職的干部保留鄉(xiāng)政府的周轉(zhuǎn)宿舍，遇重大事項邀請干部參與，幫助其拋棄被邊緣化的思想，如：3月22日鄉(xiāng)黨委組織開展“新入職干部集體生日”活動，14名新入職的干部全員到場，活動現(xiàn)場為3名3月份出生的干部集體送上了生日祝福。

三、提出工作要求，充分發(fā)揮作用

篇（4）

一、工作上勤，率身垂范，剪挑重擔致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個邊遠的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理條件，在這個負債重，基礎設施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動中身心士率，親自參與。對一些急、難、險、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研，運用所學知識，形成富民強鎮(zhèn)的計謀，提交黨政人大領導集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟逐步發(fā)展。

二、生活上嚴，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關相比要清貧得多，而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長到書記，我深知xx財政的尷尬和xx機關的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟，我深深懂得農(nóng)村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此，我要當好這個大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學習，也是省吃儉用，決不超標。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報過一分差旅費和出車補助，來客原則上在政府機關食堂招待，電話手機話費不超標，所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴格，妻子要被縣紀委、縣婦聯(lián)評為“廉內(nèi)助”。

三、作風上硬，公正清明團結同志取信于民?！按蜩F還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團結黨班一班人，當好班長，慎權慎利，公正地對待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學習期間，遵守學員規(guī)則，利用學習期間到省有關部門為政府爭取資金和項目，成功引進xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評價。

篇（5）

按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合。密切配合，協(xié)同合作，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

二、治理范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域?qū)嵭腥娼麩?/p>

三、工作目標

在縣委、縣政府的正確指導下，鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各村（居）職責，落實責任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、職責分工

（一）鄉(xiāng)村振興服務中心。要采取有效措施，積極鼓勵和引導培訓農(nóng)民秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜和生產(chǎn)沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。

（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴厲打擊，對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人的刑事責任；協(xié)同有關部門依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關部門執(zhí)行公務的行為，依法及時查處。

（三）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦。聯(lián)合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會同派出所做好違規(guī)露天焚燒秸稈行為的查處工作。

（四）鎮(zhèn)中心校。要加大對學生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。

（五）鎮(zhèn)督查組。要加大督查力度，實行明察暗訪，加強督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實處。

（六）各村（居）委會。1.落實主體責任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責任主體，要嚴格落實秸稈禁燒工作責任。2.簽訂責任書。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責任書，把責任落實到各村（居）。3.建立包干責任制。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)駐村干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度，真正做到責任到人。4.加強督查。農(nóng)作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈行為。對重點區(qū)域進行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。積極鼓勵和引導農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈處理新技術。

五、主要措施

（一）加強領導。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)環(huán)保辦設巡察督導，巡察督查主要職責是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時趕赴現(xiàn)場，及時進行處置。

（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進家長嚴禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結合大小會議、LED、懸掛宣傳標語等進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）明確職責。1.實行領導聯(lián)片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點。駐村鎮(zhèn)干部配合村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關禁燒規(guī)定的案件，第一時間聯(lián)系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點。3.村民要帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》，主動參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，按相關法律法規(guī)給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉(xiāng)村振興服務中心、綜合執(zhí)法辦的職責是實行24小時不間斷巡查、指導、督查、檢查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現(xiàn)火點的，積極配合派出所調(diào)查取證。5.派出所依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴格履行職責，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴從快查處，依據(jù)法律法規(guī)對焚燒當事人予以500--2000元罰款，并追究相應責任，連續(xù)三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。

（四）強化巡查監(jiān)管。在夏、秋收割高峰時段，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對重點區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素撠?，嚴防死守?/p>

（五）嚴格獎懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標考核中，按照鎮(zhèn)人民政府考核辦法嚴格落實加扣分考核項。如被市縣巡查隊發(fā)現(xiàn)“第一把火”，則取消本村級村干部個人當年評先評優(yōu)資格。被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)通報的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報批評，并向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴重的接受組織處理;被衛(wèi)星監(jiān)控確定火點并被追責的，對該村該項工作實行一票否決，鎮(zhèn)紀委對駐村鎮(zhèn)干部和村三職干部依紀進行責任追究，給予紀律處分。

七、工作要求

（一）提高思想認識。鎮(zhèn)、村、組各級要提高思想認識，充分認識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認識，強化措施，健全和落實秸稈禁燒工作目標責任制，嚴格監(jiān)管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。

篇（6）

年，國土資源部在全國范圍內(nèi)實行了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全方位、立體式土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)管模式，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合制定下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（簡稱“15號令”），對土地管理工作提出了更高更嚴的要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要充分認識做好當前土地管理工作的重要性，切實增強土地管理工作的責任感和使命感，牢固樹立嚴格保護土地資源、依法用地管地的意識，明確耕地保護責任，強化耕地保護措施，按照最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約集約用地制度，全面落實好土地管理各項政策規(guī)定。要深刻認識違法違規(guī)用地對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重影響，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與依法依規(guī)合理利用土地的關系，切實維護土地管理和利用秩序。進一步加強全縣土地管理，落實監(jiān)管責任是貫徹落實土地基本國策的需要，也是改善投資環(huán)境、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的需要。各級各部門一定要從講政治、講大局，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，進一步增強土地監(jiān)管的責任感和緊迫感，落實最嚴格的耕地保護制度。

二、明確職責，建立分工協(xié)作機制

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門應明確自身職責，切實承擔責任，對所發(fā)現(xiàn)的違法建設行為要嚴格依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,落實“上下聯(lián)動、分塊包干、屬地管理、責任到人”的常態(tài)監(jiān)管機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高防違治違工作水平和效率，形成齊抓共管的局面。

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）是本轄區(qū)內(nèi)土地管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設行為的日常監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管等部門基層所（站、綜合執(zhí)法中隊）開展聯(lián)合執(zhí)法和巡查，及時制止、報告本轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設行為，并組織轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設的和復耕工作。

2、各行政村對本區(qū)域內(nèi)的違法用地和違法建設行為負有及時制止，并向當?shù)劓?zhèn)（區(qū)）或相關職能部門報告有關情況的職責。村主職干部是本村建設和用地管理的第一責任人，村級土地協(xié)管員是本村土地管理工作直接責任人，村兩委成員要積極配合鎮(zhèn)（區(qū)）及有關職能部門組織的執(zhí)法行動。

3、縣國土資源部門是違法用地行為的執(zhí)法主體，依法履行對違法用地的監(jiān)管職責。國土監(jiān)察大隊要加強巡查，及時預防、制止和查處違法用地行為，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。主動協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違法用地、違法建設的工作。

4、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門是違反規(guī)劃建設行為的執(zhí)法主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的行為依法查處。

5、縣城管執(zhí)法部門負責縣城規(guī)劃區(qū)域違法違規(guī)建設行為的巡查、制止，依法查處、清理和拆除違法搭建的建筑物、構建物或其它設施。配合其他鎮(zhèn)（區(qū)）做好違法用地、違法建設的工作。

6、縣公安部門負責維護拆除違法建（構）筑物行動的現(xiàn)場秩序，依法對在違法建設工作中的妨礙公務行為進行處置，保證工作順利進行。積極配合有關職能部門查處各類違法用地、違法建設行為，對移送的各類刑事案件要積極組織查處。加強對暴力抗法、打擊報復執(zhí)法人員行為的查處，保障執(zhí)法人員的合法權益。

7、縣工商行政管理部門對不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權證明文件，或者不能提供合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

8、縣供電部門不得向違法用地的工地、違法建設用戶供電，對私自接電行為，依照有關規(guī)定予以查處。

9、縣林業(yè)、交通運輸、公路、水利等部門應在各自的職責范圍內(nèi)依法查處違法用地、違法建設行為。還應當與相關職能部門建立聯(lián)動機制，及時移送屬于其他職能部門處理的案件。此外，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣城管執(zhí)法部門牽頭，建立城管、國土和山城鎮(zhèn)政府聯(lián)合巡查、聯(lián)合打擊制度。

10、縣監(jiān)察局、效督辦等部門要切實承擔監(jiān)督檢查的職責。

三、強化責任，確保工作落實到位

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對，不履行違法用地、違法建設管理職責，本年度內(nèi)因監(jiān)管不力造成后果的工作人員，按照情節(jié)輕重依法追究責任。

1、村級土地協(xié)管員不按要求開展巡查工作，對違法用地、違法建設行為未及時發(fā)現(xiàn)報告，造成不良后果的，給予通報批評；一個村一年內(nèi)造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告的，協(xié)管員給予解聘，村主干做出書面檢查，通報批評；一年內(nèi)造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告的，村主干按程序給予停職，造成嚴重后果的，按有關規(guī)定給予處理。

2、除縣城規(guī)劃區(qū)外，其它區(qū)域造成違法用地、違法建設行為的：①包村鎮(zhèn)領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）責令包村干部作出書面檢查，給予通報批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超過上述指標的，責令國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責人作出書面檢查；②包村鎮(zhèn)領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部效能告誡，包村鎮(zhèn)領導作出書面檢查，給予通報批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責人效能告誡，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領導通報批評；③包村鎮(zhèn)領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部相應紀律處分，給予包村鎮(zhèn)領導效能告誡。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊）負責人相應紀律處分，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領導效能告誡。造成嚴重后果的，按有關規(guī)定給予處理；對各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法占用耕地建設面積突破新增建設用地耕地面積15%的，按照“15號令”，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關領導的責任。

3、縣國土資源監(jiān)察大隊因履職不到位，造成全縣一年內(nèi)發(fā)生較多違法用地，后果嚴重的，按有關規(guī)定給予縣國土資源監(jiān)察大隊負責人、分管領導相應處理。縣城管監(jiān)察大隊因履職不到位，造成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生較多違法建設，后果嚴重的，按有關規(guī)定給予縣城管監(jiān)察大隊負責人、分管領導相應處理。

4、縣國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管等相關部門對未經(jīng)批準非法占用土地建設的；對未依法取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設等違法用地、違法建設行為，應制止而未制止、應受理而未受理、應立案查處而未立案查處的，導致一年內(nèi)全縣違法占用耕地建設面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的，對照有關規(guī)定，分清責任，給予直接責任人、分管領導、主要領導相應紀律處分。

5、縣林業(yè)、交通運輸、公路、水利等部門不依法履行管理職責，對違法用地、違法建設當事人的行為查處不及時的，相關責任人按照有關規(guī)定追究責任。其它有關職能部門在打擊查處違法用地、違法建設聯(lián)合行動中，應當提供協(xié)作和配合而不提供，或“不作為”、“緩作為”、“亂作為”或因部門職能導致打擊查處不力的，對該部門(單位)予以通報批評；情節(jié)嚴重的，追究直接責任人、分管領導直至主要領導紀律責任。

6、單位或個人違法違規(guī)審批造成違法用地、違法建設的，依法依紀追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（7）

注重增強監(jiān)督能力。為了增強履職能力，我們堅持以監(jiān)督法為依據(jù)，重點把握了五個環(huán)節(jié)：一是把握監(jiān)督原則，堅持寓支持于監(jiān)督之中，做到“監(jiān)督不代替、支持不干預、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容，選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多，緊緊圍繞全區(qū)實施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅持調(diào)查研究，每次常委會審議前，都成立專題調(diào)研視察組，深入進行調(diào)查研究，力求查實情、看實況，從而使常委會提出的意見和建議更有針對性和操作性。四是擴大知情渠道，每次常委會會議，我們都根據(jù)會議議題，邀請部分人大代表列席會議，增加了監(jiān)督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關注和參與程度。五是注重監(jiān)督實效，每次常委會提出的審議意見交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報告整改落實情況，并且召開專題主任會議，聽取他們的報告，有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時，改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，注重強化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開專題工作落實會議的方式，把區(qū)政府各工作部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負責同志都找到一起，統(tǒng)一部署年度工作。從而，為區(qū)人大常委會年度工作開好頭起到了促進作用，增強了監(jiān)督的實效，也提高了常委會的威信。

篇（8）

“三扣”。一是扣減建設用地指標。濰坊市委、市政府規(guī)定，對違法用地面積大、不能按時整改到位的縣市區(qū)，嚴格按照15號令實施問責，同時扣減建設用地指標，違法占用耕地1畝扣減1畝，違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝，把扣減的指標優(yōu)先安排使用到重點項目和依法集約用地先進單位。近四年全市扣減建設用地指標2900畝。二是扣減財政辦公經(jīng)費。立足管住、管好土地，積極運用經(jīng)濟手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年，安丘市政府出臺辦法，將國土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費使用相聯(lián)系，按增減掛鉤項目補助標準的2倍扣減財政經(jīng)費，即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財政經(jīng)費42萬元；對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮(zhèn)街，由紀檢監(jiān)察部門給予相關負責人黨紀政紀處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺規(guī)定，對因違法用地問題被上級扣減建設用指標的街道，每扣減1畝計劃指標從財政撥款中扣減20萬元經(jīng)費，同時對列入全市違法用地重點街道的主要負責人實行約談問責，一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村（居）是遏制違法違規(guī)用地的最前沿，也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來，濰坊市積極探索將違法用地責任分解到包片干部和村“兩委”成員，從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村（居）支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責任狀》，將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年，昌邑市根據(jù)“責任狀”規(guī)定，因為制止違法用地不力，共有10名、5名和2名村支書（主任），分別被扣發(fā)1到6個月的工資，在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺辦法，規(guī)定街道年度工作千分考核中，出現(xiàn)違法占地的實行一票否決，并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。

“三?！?。一是停止申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目。凡是發(fā)生土地違法問題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，一律停止增減掛鉤試點項目申報；二是停止土地綜合整治項目市級驗收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的，堅決停止土地綜合整治項目申報和市級驗收；三是停批一切土地審批業(yè)務。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，停辦一切土地審批業(yè)務。

篇（9）

著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責和當前開展的重點工作，依托“兩聯(lián)一進“群眾工作全覆蓋，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶，了解社情民意，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次蹲點調(diào)研，征求意見，查問題，找準癥結，拿出破解難題的實招硬招，轉(zhuǎn)作風，強擔當抓落實，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論武裝、密切聯(lián)系服務群眾的過程，成為加快實現(xiàn)“三地兩心一時代”奮斗目標的過程。

二、調(diào)研內(nèi)容

圍繞貫徹落實中央決策部署和重要指示批示精神，圍繞解決主題教育需要重點整治的問題，圍繞全縣存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞應對和化解全縣面臨的各種風險挑戰(zhàn)，圍繞貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)”和縣委“三地兩心一時代”部署，結合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動確定的生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、基層組織建設、群眾反映強烈的難點等8個重點課題及人社重點難點工作開展調(diào)研。調(diào)研要緊盯問題，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。

三、調(diào)研地點

結合“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，深系村下哈拉瑪村等地。

四、調(diào)研方式

調(diào)研工作根據(jù)實際情況，采取座談交流、個別訪談、調(diào)查問卷、實地查看等多種方式進行。

五、工作安排

（一）調(diào)研準備。在調(diào)研前，科級領導干部要對照主題教育要求，對照學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的要求，對照開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育的要求，充分借鑒“大學習，大討論，大調(diào)研”活動經(jīng)驗做法，采取個人提出調(diào)研題目，集體研究、分頭組織實施的方式，合理確定調(diào)研主題、時間、地點等。時間安排：9月下旬前

(二)深入調(diào)研。調(diào)查研究要鮮明問題導向，不搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研和不解決實際問題的調(diào)研。堅持實事求是，采取不打招呼、不預先安排路線、不開匯報會、不搞層層陪同，直奔基層一線、直插問題現(xiàn)場的“四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)村、基層站所、聯(lián)系點，廣泛聽取各方面意見，面對面了解情況。要注意聽取村干部等基層一線黨員、群眾意見；要注意召開座談會、走訪調(diào)研等方式掌握第一手資料，努力做到了解深入充分、數(shù)據(jù)掌握詳實精準。時間安排9月下旬到10月中旬

（三）典型分析?？萍夘I導干部要在充分了解相關情況、科學分析相關數(shù)據(jù)的基礎上，運用所學知識進行歸納整理，探索新特點、新規(guī)律，深入分析研究問題，注重以解剖麻雀的方式開展典型個案分析和難點問題攻關。對調(diào)研中掌握的先進經(jīng)驗，要認真研究推廣復制的價值，對存在的突出問題要找出矛盾主要方面，有針對性地提出對策建議，為檢視問題、開好專題民主生活會做好準備。時間安排：10月下旬前

(四)收集匯總。將科級領導干部調(diào)研報告匯總，及時報縣委主題教育領導小組辦公室。時間安排：10月下旬前

(五)成果運用。調(diào)研結束后，科級領導干部要對調(diào)研情況進行梳理，通過集中研討、專題匯報等方式交流調(diào)研成果，進步完善工作思路和舉措，要把調(diào)查研究解決問題作為履職盡責、擔當作為的過程，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。時間安排：10月下旬前完成成果交流，并長期堅持

篇（10）

按照縣人大常委會20__年工作要點和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領導，強化了政策宣傳。成立了領導小組，建立健全了由主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制；調(diào)整充實了基層工作人員，縣民政局設立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務培訓、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實。通過摸底調(diào)查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務人或雖有法定扶養(yǎng)義務人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14

%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

（二）存在的主要問題

1、低保政策學習宣傳不到位

低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學習宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學習不夠細，鄉(xiāng)村干部的學習僅滿足于能應付工作，學習不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。

2、低保對象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取和由有關人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經(jīng)濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五保”工作需加強

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責任但村組干部對監(jiān)管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行后，大多不能到信用社親自領取，由他人代領，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規(guī)范，服務水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點）的建設力度。

（三）建議及意見

1、加大低保政策的學習和宣傳力度

實施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實踐科學發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態(tài)管理

嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監(jiān)督

一要進一步完善各項制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關，堅決杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M程，在盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結合各地實際情況，總結研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調(diào)整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關于##同志個人履職情況

（一）基本情況

##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領局黨組一班人，圍繞縣委構建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權”的職責，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設，轉(zhuǎn)變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，圍繞學習型機關的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識，干部作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災安居工程、社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災后恢復重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設進度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災后，及時爭取國家賑災資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發(fā)放救災糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災民建房1088戶2827間，解決了3438人災后住房問題，災民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設等社會事務工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據(jù)和辦事程序。對群眾關注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

（二）存在的主要問題