序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇綠化竣工驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、主要特點(diǎn)和成效

近年來，**縣在城市建設(shè)中，按照“四位一體”新型城鎮(zhèn)化要求，著力做大中等城市規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，努力突出生態(tài)特色，不斷完善城市功能，在造林綠化、水系治理、市容整治等方面取得了顯著成效，呈現(xiàn)出城市品位明顯提升、人居環(huán)境顯著改善等特點(diǎn)。

一是規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來，**縣城市建設(shè)按照“拉開框架、壯大體量、提升質(zhì)量”的目標(biāo)，以道路建設(shè)為脈絡(luò)，全面拉開城市發(fā)展框架，構(gòu)建了以老城為基礎(chǔ)、以新城為方向、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以路網(wǎng)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系。

二是特色日益彰顯。近年來，**縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，打好生態(tài)牌，做活水文章，著力營造“城中水、水繞城，城中綠、綠繞城”為特色的生態(tài)園林城市，為市民打造了人水親和、綠水相依、宜居宜游的生態(tài)美景。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，**縣在城市建設(shè)中，緊盯建設(shè)“新型能源城、生態(tài)旅游城、濱水園林城、文明宜居城”目標(biāo)不放松，以“四城同創(chuàng)”為抓手，重視科學(xué)規(guī)劃，突出濱水園林特色，堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條新型城鎮(zhèn)化路子。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭和第一道工序，認(rèn)真處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)建設(shè)的協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。一是準(zhǔn)確把握定位。注重規(guī)劃的超前性，著眼于與***城市圈相對(duì)接，規(guī)劃了五大城市板塊，形成產(chǎn)城一體、功能完備的發(fā)展格局。注重規(guī)劃的科學(xué)性，邀請(qǐng)高水平專家，實(shí)地考察，反復(fù)論證，提出方案。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛征求群眾意見，公開進(jìn)行規(guī)劃聽證和公示，在認(rèn)真吸社會(huì)各方意見后修訂完善了城市總體規(guī)劃、控規(guī)和詳規(guī)等。注重突出規(guī)劃的特色性，因地制宜，深入挖掘資源稟賦、歷史文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把“生態(tài)立縣”作為科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)式園林綠化，建設(shè)“綠色、休閑、健康”的特色生態(tài)園林城市。二是完善規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的整體性，按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的發(fā)展思路，根據(jù)縣城實(shí)際規(guī)劃組團(tuán)式空間布局，體現(xiàn)特色。突出規(guī)劃的統(tǒng)一性，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定完善了各區(qū)域建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)，以及道路、綠化、供水、商業(yè)、市場等各類專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，注重規(guī)劃的導(dǎo)向性和協(xié)調(diào)性，高品位規(guī)劃城市建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、風(fēng)格等，保持城市建筑法風(fēng)格的整體和諧，確保城市建設(shè)有法可依、有章可循、梯次推進(jìn)。三是嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施。為確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在總體規(guī)劃確定后，**縣嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”的原則，一任接著一任干，完善審批例會(huì)制度，嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)，嚴(yán)防政出多門、隨意更改。落實(shí)規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動(dòng)態(tài)巡查和全程跟蹤制度，嚴(yán)格批后跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照適度超前的原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造力度，是**縣在較短時(shí)間內(nèi)改變城市面貌、樹立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的建設(shè)思路，拉開框架、壯大體量，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供電、給排水、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施。按照水先行、綠先行、路先行的要求，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。二是突出內(nèi)涵提升。在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步進(jìn)行。牢固樹立安置優(yōu)先的理念，堅(jiān)持把最好的地段留給老百姓，最好的房子蓋給老百姓，最好的配套建給群眾，妥善解決群眾安置問題。對(duì)老城區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合改造，提升老城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了城區(qū)道路“白改黑”工程，因地制宜拓寬道路，提高老城區(qū)通行能力。實(shí)施黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造以及街頭游園升級(jí)改造工程，著力提升城市內(nèi)涵。三是突出建設(shè)管理。嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)、工程監(jiān)管關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選擇實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)好、水平高的企業(yè)參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）高水平管理。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，**縣堅(jiān)持建管并重，大力實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，著力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制。一是理順管理體制。成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)小組，新老城區(qū)統(tǒng)籌兼顧，深化從規(guī)劃到建設(shè)全過程監(jiān)督管理，努力形成常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行城市綠化建設(shè)“綠線管制”和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)“綠色圖章”制度，制定出臺(tái)了《城市綠色圖章制度》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)綠化工程監(jiān)管，實(shí)行綠化規(guī)劃公示制、設(shè)計(jì)方案評(píng)審制、招投標(biāo)公開制、竣工驗(yàn)收監(jiān)督制，加強(qiáng)審核把關(guān)，形成依法治綠的局面。二是開展綜合整治。集中開展了市容環(huán)境、交通秩序、控違拆違等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)門前五包責(zé)任制，集中開展大排檔、小攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、戶外廣告整治行動(dòng)，積極開展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造濃厚的城市創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市建設(shè)與管理，徹底改變城市臟亂差的面貌。三是嚴(yán)格督查執(zhí)法。對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任單位負(fù)責(zé)的管理制度，定領(lǐng)導(dǎo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限，確保重大項(xiàng)目落到實(shí)處。完善定期調(diào)度機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、旬報(bào)告、周督查制度，及時(shí)了解掌握建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決存在問題。加大城市執(zhí)法管理力度，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化管理。加大控違拆違力度，打擊違規(guī)開發(fā)、違法建設(shè)行為。

（四）水綠共融。**縣充分發(fā)揮生態(tài)良好、水資源豐富的優(yōu)勢，以園林綠化和水系整治為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)，形成了公共園林綠地為面、水系綠地為線、道路綠地為網(wǎng)、單位和小區(qū)綠地為點(diǎn)的城市綠化格局。一是以路構(gòu)筑城市的綠脈。堅(jiān)持“綠隨路建、有路皆綠綠美結(jié)合”的原則，確保綠化景觀與道路工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步實(shí)施，做到路修到哪里、樹栽到哪里，打造城市綠軸，形成了綠化隔離帶游園，達(dá)到四季常青、“一路一景”的景觀效果。二是以水凸顯城市的靈性。發(fā)揮河網(wǎng)眾多的天然優(yōu)勢，引水入城，疏浚溝通市區(qū)水系，形成“城中綠、綠繞城、城中水、水繞城”的城市風(fēng)貌。三是以生態(tài)小區(qū)體現(xiàn)城市的人本理念。全面開展創(chuàng)建文明小區(qū)、綠色小區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施小區(qū)園林綠化，堅(jiān)持小區(qū)建在哪里，綠化跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)老城區(qū)大型綠地新建項(xiàng)目建設(shè)，見縫插綠、拆墻透綠、大片植綠。

（五）產(chǎn)城融合。圍繞解決“有城無業(yè)、有城無市”這一難題，**縣著力強(qiáng)化產(chǎn)城一體，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展注入強(qiáng)大人氣和堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。一是實(shí)施工業(yè)突破。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，傾力打造服裝紡織、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、新型建材等工業(yè)集群。二是打造旅游產(chǎn)業(yè)。**縣始終把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城市建設(shè)相結(jié)合，把生態(tài)綠化和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大投入夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)的貢獻(xiàn)率。三是做大做強(qiáng)平臺(tái)。**縣突出發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用，不斷提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度，著力打造“產(chǎn)城一體、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、幾點(diǎn)啟示和建設(shè)

**是一個(gè)典型的中部農(nóng)業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)邁向新型城鎮(zhèn)化過程中，立足自身的優(yōu)勢及特色，以生態(tài)縣建設(shè)為突破口，因地制宜，咬定目標(biāo)，一茬接著一茬干，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富實(shí)踐內(nèi)容，城市規(guī)劃建設(shè)管理積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，給我們以下啟示：

（一）樹立人本理念，是建設(shè)現(xiàn)代城市的本質(zhì)要求。要始終堅(jiān)持城市人本觀，把人作為城鎮(zhèn)化的核心和本質(zhì)，使人在城市中找到歸宿感，把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中，重視城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，挖掘城市個(gè)性，確立建筑風(fēng)格、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，走特色城鎮(zhèn)化的道路。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，是加強(qiáng)城市建設(shè)管理的根本前提。在城市建設(shè)發(fā)展中，必須找準(zhǔn)城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史人文、自然資源的契合點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)、引領(lǐng)和調(diào)控作用，形成總體規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接有序的統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃體系，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。

篇（2）

1、引言

我國長期以來對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)管理制度，近年來，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的逐步實(shí)施，有效彌補(bǔ)了法律法規(guī)對(duì)“三同時(shí)”制度在施工期管理上的不足，增強(qiáng)了項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批與竣工驗(yàn)收之間的環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)[1]。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理在我國的發(fā)展

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。1998年，中國政府頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，明確提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。2003年開始實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。國家實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，建立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)估隊(duì)伍。2002年，原國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合鐵道部、交通部及水利部共同下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，通過包括新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程等13個(gè)試點(diǎn)工程中取得的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)提出了一套操作可行的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理辦法》及其配套的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理指南》等規(guī)范文件[2]。同年以國家環(huán)境保護(hù)總局第13號(hào)令頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》。這一系列措施辦法的出臺(tái)，使得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化。

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的內(nèi)容

3.1建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，均須按相關(guān)要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批流程見圖1。

3.2環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度是指建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)措施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。同時(shí)設(shè)計(jì)是指對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)中編制環(huán)境保護(hù)專篇（篇章），在施工圖設(shè)計(jì)中細(xì)化環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)；同時(shí)施工與同時(shí)投入使用是指項(xiàng)目配套的各項(xiàng)污染防治設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)，以確保項(xiàng)目投入試生產(chǎn)時(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施也具備同步運(yùn)行條件。

3.3環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理主要包括3個(gè)階段，施工組織設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理；施工階段環(huán)境監(jiān)理；工程試運(yùn)行階段（交工及缺陷責(zé)任期）環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容是施工期環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理、生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理：（1）環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中各種污染因子達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況；（2）生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、水土保持措施及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況；（3）環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求進(jìn)行建設(shè)的情況[3]。

環(huán)境監(jiān)理工作流程見圖2。

3.4竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)[4]。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍包括：（1）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；（2）環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程圖見圖3。

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理過程中的問題及建議

（1）由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批周期長、難度大，企業(yè)急于項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，因此環(huán)評(píng)未批先建的現(xiàn)象普遍存在。建議各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)一步簡化環(huán)評(píng)審批程序、縮短審批時(shí)限，同時(shí)加大地方環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法力度，從而有效提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率。

（2）有的企業(yè)重主體輕配套，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不按環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求建設(shè)或進(jìn)度落后于主體工程建設(shè)。建議賦予環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法職能，充分發(fā)揮地方環(huán)境行政主管部門與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督作用。

（3）有的建設(shè)項(xiàng)目不依法進(jìn)行環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，有的項(xiàng)目長期試生產(chǎn)而不進(jìn)行驗(yàn)收。糾其原因，全是因?yàn)榻ㄔO(shè)期未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度，環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的環(huán)保措施未落到實(shí)處而不具備驗(yàn)收條件。因此，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后從設(shè)計(jì)著手，跟蹤企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施投資，督查環(huán)保工程的建設(shè)進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成投運(yùn)，也可有效提高建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收率。

【摘 要】本文重點(diǎn)介紹了養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的編制方法，并就養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額在編制過程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)工程；預(yù)算定額；編制

1、前言

《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》（含《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械臺(tái)班定額》）、《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法》已于2012年4月1日由安徽省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)在全省施行。該定額是安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)施工及管理的統(tǒng)一定額。它是編制高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算，臨時(shí)、應(yīng)急工程及變更工程單價(jià)的計(jì)算的依據(jù)，合理編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，適用于安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程的大修、中修及小修保養(yǎng)。

隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，截至到2011年底，安徽省高速公路運(yùn)營總里程已經(jīng)越過3000公里，預(yù)計(jì)到2015年，全省高速公路將達(dá)到4500公里，形成四縱八橫的高速公路網(wǎng)。通車?yán)锍痰闹鹉暝黾樱S之而來的就是高速公路養(yǎng)護(hù)工作量的不斷增加，養(yǎng)護(hù)定額將發(fā)揮越來越重要的作用?！栋不帐「咚俟佛B(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》（以下簡稱養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額）是本次定額編制最為繁重、關(guān)鍵的工作。下面簡要介紹下該定額的編制方法。

2、養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的編制方法

在定額基礎(chǔ)資料完備可靠的條件下，編制人員反復(fù)閱讀和熟悉并掌握各種資料，在此基礎(chǔ)上計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的人工、機(jī)械和材料的消耗量，包括以下工作。

2.1確定養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位具有綜合的性質(zhì)，所選擇的計(jì)量單位要根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定并確切反映定額項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位按公制或自然計(jì)量單位確定。養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額中各項(xiàng)人工、機(jī)械和材料的計(jì)量單位選擇，相對(duì)比較固定。人工和機(jī)械按“工日”、“臺(tái)班”計(jì)量；各種材料的計(jì)量單位應(yīng)與產(chǎn)品計(jì)量單位一致。

2.2進(jìn)行子目平衡

要按照綜合誤差率對(duì)定額單位的工程量與綜合成分中的主要成分的工程量進(jìn)行綜合平衡。超過最大誤差率的就應(yīng)劃分子目。該步驟在編制定額時(shí)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)定額分項(xiàng)及定額子目的設(shè)定應(yīng)遵循適用的原則，即分項(xiàng)及子目應(yīng)適合本省高速公路養(yǎng)護(hù)工程的需要，特別是現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)的新方法、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。

2.3確定工料機(jī)定額消耗量

子目劃分后，就要通過各項(xiàng)工程的“定額測算統(tǒng)計(jì)表”來計(jì)算定額項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額數(shù)量是預(yù)算定額的核心，主要采用以下方法：

2.3.1人工工日、機(jī)械臺(tái)班消耗量的編制方法

（1）類推比較法。

類推比較法主要包括以下幾個(gè)方面。①以某種典型工程定額為依據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，推算出另一種相關(guān)工程的定額。如：根據(jù)“有熱接縫處理”的坑槽修補(bǔ)定額，類推出“無熱接縫處理”得坑槽修補(bǔ)定額。②以《公路工程預(yù)算定額》為基礎(chǔ)確定人工、機(jī)械定額值。當(dāng)設(shè)定的養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額分項(xiàng)及細(xì)目與《公路工程預(yù)算定額》相一致時(shí)，采用《公路工程預(yù)算定額》乘以人工、機(jī)械幅度差系數(shù)計(jì)算出最終定額值。③參照外省養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額等其他定額編制人工、機(jī)械定額值。

（2）計(jì)時(shí)觀察法

現(xiàn)場測定種類很多，但主要的有三種：測時(shí)法、寫實(shí)記錄法、工作日寫實(shí)法。工作日寫實(shí)法是本次定額測定采用較廣的方法。通過以上方法測定后，我們可以通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)測定資料進(jìn)行整理、分析，得出人工、機(jī)械施工定額，再根據(jù)定額編制大綱中已確定的不同工程人工、機(jī)械幅度差，來確定最終的定額值。

（3）統(tǒng)計(jì)分析法

通過對(duì)施工條件比較正常，生產(chǎn)效率比較穩(wěn)定，施工原始資料比較完善和真實(shí)的施工生產(chǎn)單位過去與施工生產(chǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料加以分析、整理，就可以計(jì)算出定額指標(biāo)。

（4）經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法

在經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法中，為了提高其準(zhǔn)確程度，采用了“三時(shí)估計(jì)法”，即先請(qǐng)專家估計(jì)出該項(xiàng)目的最大、最短和最可能的三種持續(xù)時(shí)間，并根據(jù)概率理論將以上三種時(shí)間分別分配1、1、4的權(quán)重，然后求出期望的定額時(shí)間作為該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)定額值。其計(jì)算公式為：

式中：T——該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)估計(jì)定額值（經(jīng)驗(yàn)值）；tmax——該項(xiàng)目最大經(jīng)驗(yàn)值；tmin——該項(xiàng)目最小經(jīng)驗(yàn)值；t0——該項(xiàng)目最可能經(jīng)驗(yàn)值。

2.3.2材料消耗指標(biāo)的計(jì)算方法

材料消耗指標(biāo)是指正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量，該材料按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料以及其他材料四種。材料的主要計(jì)算方法如下：（1）類推法。以《公路工程預(yù)算定額》為基礎(chǔ)確定材料消耗量。當(dāng)設(shè)定的定額分項(xiàng)及細(xì)目與《公路工程預(yù)算定額》相一致時(shí)，其材料消耗量與其相當(dāng)。（2）計(jì)算法。凡有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的材料，按規(guī)范要求計(jì)算定額計(jì)算單位消耗量，如磚、玻纖格柵等。（3）換算法。設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注了尺寸以及下料要求，則按設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算材料凈用量；另外，各種水泥混凝土、瀝青混凝土等的配合比用料，可以根據(jù)要求條件換算，得出材料用量。（4）測定法。包括試驗(yàn)法和現(xiàn)場觀察法，根據(jù)不同條件可采用寫實(shí)記錄法和觀察法，得出。對(duì)新材料、新結(jié)構(gòu)須用現(xiàn)場測定方法來確定其材料用量，如瀝青路面霧封、硅酮膠灌注水泥路面裂縫、隧道滲漏水處理、橋梁梁板裂縫處理等。

通過以上方法計(jì)算，我們可以得出材料消耗量，再根據(jù)不同工程各種材料的損耗率，來確定最終的材料定額值。

2.4定額數(shù)據(jù)分析、整理

2.4.1剔除不合理數(shù)據(jù)

觀察挑選出寫實(shí)數(shù)據(jù)的偏高偏低的時(shí)間數(shù)值，初定可疑值。再計(jì)算出測定時(shí)間的最大極限和最小極限值。如果原假定的可疑值超過極限的數(shù)值可以判定為真正可疑值，可以剔除。

計(jì)算公式：最大極限值=X＋k（M-S），最小極限值=X-k（M-S）式中：X—測時(shí)數(shù)列的平均值；k—極限系數(shù)可參照極限系數(shù)表取定；M—測時(shí)數(shù)列的最大值；S—測時(shí)數(shù)列的最小值。

極限系數(shù)表

觀察次數(shù) 極限系數(shù) 觀察次數(shù) 極限系數(shù)

5 1.3 9-10 1.0

6 1.2 11-15 0.9

7-8 1.1 16-30 0.8

需剔除的數(shù)據(jù)有以下兩種情形：最大可疑值＞計(jì)算所得的最大極限值；最小可疑值＜計(jì)算所得的最小極限值。循環(huán)往復(fù)，直至沒有以上情形為止。

2.4.2整理計(jì)算定額的實(shí)測值

利用平均修正剔除篩選后的數(shù)列，根據(jù)定額編制的水平指標(biāo)要求，進(jìn)行定額實(shí)測值的計(jì)算。采用平均水平進(jìn)行定額的編制，實(shí)測值為剔除后的平均值；則人工定額的初值（M）為滿足要求測定數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值：

式中：ti—剔除后的數(shù)值；n—剔除后數(shù)值個(gè)數(shù)。根據(jù)定額編制大綱的要求，養(yǎng)護(hù)定額水平為平均水平，按上式計(jì)算確定定額值。

2.4.3計(jì)算定額基價(jià)

在有了以上測定及計(jì)算分析出的定額人工、材料、機(jī)械用量基礎(chǔ)上，我們采用統(tǒng)一的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出該定額細(xì)目的基價(jià)。

3、養(yǎng)護(hù)定額編制過程中的注意事項(xiàng)

3.1注意高速公路養(yǎng)護(hù)定額與公路工程定額、普通公路養(yǎng)護(hù)定額的區(qū)別。

3.1.1高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的施工組織

高速公路的養(yǎng)護(hù)要求及時(shí)、快捷地修復(fù)損壞部分，而且要考慮高速公路封閉的情況，因此在定額編制的時(shí)候，必須考慮多方面的內(nèi)容。

3.1.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式

高速公路養(yǎng)護(hù)工程的開展，必須以保證高速公路的暢通為前提。本次定額編制中，將“高速公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)設(shè)施布置”單獨(dú)編制為定額項(xiàng)目列出，便于高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全的統(tǒng)一、集中管理，適用于高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式。

3.1.3具有養(yǎng)護(hù)工程所特有的定額項(xiàng)目

養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)是保持路面整潔、行車舒適、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，創(chuàng)造暢、潔、綠、美的行車環(huán)境。養(yǎng)護(hù)工程涉及范圍廣、工程類別繁雜，與基本建設(shè)項(xiàng)目有很大的區(qū)別，比普通公路有著更嚴(yán)格的要求。

3.1.4養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的新技術(shù)、新工藝

養(yǎng)護(hù)工作必須在維持高速公路暢通的前提下開展，同時(shí)，由于高速公路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)質(zhì)量要求相應(yīng)很高。近年來，隨著我省高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)工程在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面得到不斷推廣和應(yīng)用，如：霧封、微表處、超薄磨耗層、鉆孔排水、隧道洞內(nèi)滲漏水處理等。在編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額時(shí)必須充分體現(xiàn)這些新技術(shù)、新工藝。

3.2資料收集要及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、細(xì)致。

既要收集現(xiàn)行相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料又要養(yǎng)護(hù)管理、實(shí)施部門的養(yǎng)護(hù)結(jié)算、變更、預(yù)算、單價(jià)分析、招投標(biāo)文件等資料，便于指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)定額數(shù)據(jù)。同時(shí)，在定額測定時(shí)注意區(qū)分定額時(shí)間和非定額時(shí)間。

3.3統(tǒng)籌兼顧零散和連續(xù)規(guī)模施工。

比如日常養(yǎng)護(hù)的瀝青路面坑槽修補(bǔ)。主要有以下情況：

（1）一次上路作業(yè)僅僅修補(bǔ)1-2處坑槽，修路王加熱的瀝青混合料用不完，增加施工成本。通過測定，該情況偶然發(fā)生，屬于個(gè)性，在編制定額時(shí)可以不予考慮。

（2）修補(bǔ)的坑槽較集中，至多置換1次施工作業(yè)區(qū)，約占項(xiàng)目測定60%，屬共性，本定額以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制。

（3）修補(bǔ)的坑槽較分散，置換2次及以上施工作業(yè)區(qū)，約占項(xiàng)目測定的40%，屬共性。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本定額的人工、機(jī)械消耗量約是情況②的1.1倍（材料消耗量不變）。

篇（3）

堅(jiān)定不移實(shí)施“1+5+100”規(guī)劃，全面完成100個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)整治規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規(guī)劃，把城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，推動(dòng)土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。啟動(dòng)沛公園北側(cè)、正陽路北延兩側(cè)安置區(qū)域規(guī)劃，加快編制沛北一體化發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地段景觀規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中心城鎮(zhèn)。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，重點(diǎn)培育5個(gè)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的制定和修編。三是高起點(diǎn)繪制新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持“五化”引領(lǐng)，把優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊環(huán)境整治規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作結(jié)合起來，圍繞全縣100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)。

堅(jiān)持北連西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，以“三重一大”重大城建項(xiàng)目和93項(xiàng)城建重點(diǎn)建設(shè)為抓手，全力加快建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)。今年，我縣城市建設(shè)計(jì)劃完成投資140億元，重點(diǎn)推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是拓展城市發(fā)展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網(wǎng)、成環(huán)、四周通達(dá)”的要求，繼續(xù)完善新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。按照十分鐘車程的要求，搶抓徐州實(shí)施“兩路兩河”工程的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)徐沛快速通道建設(shè)，力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道項(xiàng)目的快速推進(jìn)，“兩路”建成后，沛縣將融入徐州市區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，微山湖景區(qū)、沛縣城區(qū)和徐州市區(qū)之間將形成水系一體、路網(wǎng)貫通、城湖互動(dòng)、山水相連的大__城市發(fā)展格局。二是完善市政設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區(qū)主干道路網(wǎng)，隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車，進(jìn)一步延伸了新老城區(qū)、開發(fā)區(qū)南北向的道路，加快與漢源大道交叉貫通，實(shí)現(xiàn)了新城區(qū)北連與副城區(qū)、__新區(qū)對(duì)接步伐。三是加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。文化中心、老年公寓、新城人民醫(yī)院二期、新城政務(wù)服務(wù)中心、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目相繼建成，城市的公共服務(wù)能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時(shí)，實(shí)施了東環(huán)路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、城區(qū)道路綠化、水更清等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善了居民生活環(huán)境，做美做靚__城市。四是加快城市商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。通過繁榮城市產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，提升活力，促進(jìn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”，增強(qiáng)新城區(qū)城市發(fā)展活力和

綜合競爭力。加快推進(jìn)了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級(jí)酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，通過大力發(fā)展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)的大型商業(yè)項(xiàng)目，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的商貿(mào)核心區(qū)逐步形成。結(jié)合國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)支持政策，按照市委、市政府提出中等城市實(shí)施“1+3個(gè)100萬工程要求，在科學(xué)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，完善各項(xiàng)配套功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。一是加快推棚戶區(qū)改造。今年以來，實(shí)施了沛初中北二期、漢城國際二期西區(qū)北側(cè)、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個(gè)項(xiàng)目，征收戶數(shù)約7360余戶，完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時(shí)，積極加快推進(jìn)安置房建設(shè)，按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區(qū)等一批高檔小區(qū)配建安置房；實(shí)施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區(qū)二期、北孔莊安置等15個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，全年共開工安置房144.2萬平方米，完成主體驗(yàn)收125.5萬平方米。二是落實(shí)保障性住房建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難家庭的住房問題，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，建設(shè)紅光小區(qū)二期、民福園等住房保障工程，完成公共租賃住房240套、經(jīng)濟(jì)適用住房400套、發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼151戶。三是加快推進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區(qū)，投資35億元，總面積達(dá)200余萬平方米，建成面積105萬平方米。

一是加大村莊環(huán)境整治力度。今年省下達(dá)我縣整治任務(wù)496個(gè)，縣委、縣政府自定目標(biāo)任務(wù)744個(gè)，年底全縣的1329個(gè)村必須全部達(dá)到省整治標(biāo)準(zhǔn)。完成整治任務(wù)的312個(gè)村已整治完成并通過驗(yàn)收，省定任務(wù)剩余村將在12月底前結(jié)束整治。按照《江蘇省村莊環(huán)境整治考核評(píng)分辦法》對(duì)完成整治任務(wù)的村進(jìn)行驗(yàn)收，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高分通過驗(yàn)收，縣村莊整治辦會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、民政、水利等相關(guān)單位的分管負(fù)責(zé)人在7月8-9日，10月22-27日分別組織2次自查，目前，我縣已投入整治資金1237.8余萬元，動(dòng)用挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)、三輪車等機(jī)械約4759臺(tái)時(shí)，出動(dòng)人力約2.8萬人次，新建道路1.2萬平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬平方米，拆除違建15.5萬平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密 閉垃圾箱23個(gè)，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導(dǎo)群眾向新型農(nóng)村社區(qū)居住。圍繞規(guī)劃確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，積極開展指導(dǎo)工作，全縣各鎮(zhèn)進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)，公共服務(wù)資源向社區(qū)集中，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民逐步向設(shè)施完善、功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)集聚。目前全縣已啟動(dòng)28個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的理念，加快實(shí)施楊屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導(dǎo)流和安國濕地工程，區(qū)域供水、暖、氣管網(wǎng)建設(shè)工程等一批事關(guān)沛北一體化發(fā)展的重點(diǎn)工程，著力推進(jìn)沛北交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)、市場網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)工作。由中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院設(shè)計(jì)的初步規(guī)劃成果已經(jīng)形成。

圍繞打造品牌城市，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)縣，精雕細(xì)琢城市景觀，提高城市的知名度和影響力，增強(qiáng)城市發(fā)展的軟實(shí)力。一是提升老城區(qū)面貌。配合 “城更靚”工程對(duì)新、老城區(qū)湯沐路、漢城路、東風(fēng)路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路，共修補(bǔ)瀝青砼路面2.3萬平方米，水泥砼路面8889平方米，更換路牙石9611米；完成正陽路改造、漢街小區(qū)排水改造工程；加大路燈維護(hù)力度，更換各類燈具1800余套，更換節(jié)能燈1300余只，完成了漢城南路路燈進(jìn)行改造工程。建設(shè)了一批街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態(tài)城。依托微山湖水資源優(yōu)勢，加大城市水系建設(shè)，實(shí)施了尾水導(dǎo)流工程、水更清工程，整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流，讓水網(wǎng)環(huán)抱城市，實(shí)現(xiàn)城中有水、水中有城，逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態(tài)體系，彰顯__生態(tài)城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點(diǎn)，加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設(shè)，實(shí)施了鴻鵠園、鐵西公園等生態(tài)公園建設(shè)，完成了城區(qū)道路綠化補(bǔ)植工程，打造“城市綠肺”，形成了我縣生態(tài)文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。

按照縣委統(tǒng)一安排部署，自今年3月份以來，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“”、對(duì)照“五個(gè)無”，貫徹精神，扎實(shí)有序地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)把規(guī)定動(dòng)作做到位，把自選動(dòng)作做扎實(shí)，整個(gè)活動(dòng)有聲勢、有特色、有實(shí)效，全局10個(gè)黨支部，在職黨員188人，離退休黨員63人，做到了活動(dòng)參與率100%，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了重要成果。通過開展文風(fēng)會(huì)風(fēng)治理、“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”等集中行動(dòng)，不定期進(jìn)行明察暗訪，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣委10項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范工作行為，注重工作實(shí)效，有效整治了作風(fēng)之弊。在改進(jìn)調(diào)查研究方面，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)研制度，每位局班子成員牽頭主持1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，下基層調(diào)研時(shí)間每半月一次，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。在改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面，嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序，從嚴(yán)控制各類會(huì)議活動(dòng)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件。在規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用方面，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制公款吃喝；規(guī)范車輛調(diào)度、車輛定點(diǎn)停放，防止了公車私用等現(xiàn)象發(fā)生，全局“三公”開支同比下降60%以上。

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展十大專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，為切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序、規(guī)范建筑市場行為，推進(jìn)全縣建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局近期對(duì)建筑市場存在的假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)。一是打擊非法轉(zhuǎn)包工程。對(duì)城區(qū)64項(xiàng)在建的工程施工單位資質(zhì)進(jìn)行了全面排查，按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益。從重從快，查處了中盛

公司、恒遠(yuǎn)公司非法轉(zhuǎn)包小街子工程一案。全年共下達(dá)了建設(shè)工程檢查意見書107份，停工整改通知書22份，立案查處20件。二是嚴(yán)肅查處了招投標(biāo)中的違規(guī)行為。加強(qiáng)“兩場”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)后管理，加大了巡查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，形成不敢圍標(biāo)串標(biāo)的懲戒機(jī)制，今年公開招標(biāo)建設(shè)工程59個(gè)標(biāo)段，邀請(qǐng)招標(biāo) 27個(gè)標(biāo)段，直接發(fā)包47 個(gè)標(biāo)段，異地評(píng)標(biāo)10個(gè)標(biāo)段，遠(yuǎn)程協(xié)作13個(gè)標(biāo)段。應(yīng)招標(biāo)工程和公開招標(biāo)率均為100%；中標(biāo)結(jié)果公示率100%；《施工合同備案率》100%。三是嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工資行為。面向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，在工地設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)浙江省一建建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京首都市政公用工程有限責(zé)任公司、徐州澤涵置業(yè)有限公司、江西建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了查處，同時(shí)在江蘇省住建廳網(wǎng)站上計(jì)入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金額3617.6萬元?？偨Y(jié)__年城市建設(shè)工作，也有需要改進(jìn)的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城市規(guī)劃體系尚不完善。專項(xiàng)規(guī)劃的編制仍然滯后，規(guī)劃編制步伐需要進(jìn)一步加快，規(guī)劃實(shí)施不到位，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平需要進(jìn)一步提升；城區(qū)道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業(yè)規(guī)劃有待進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)，城市道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市空中管線沒有入地。二是城市建設(shè)受資金制約。受到國家大環(huán)境影響，房地產(chǎn)市場資金來源上的約束也日趨緊張，造成部分開發(fā)商壓縮開發(fā)面積，存在觀望心理。目前，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補(bǔ)資金,籌資渠道單一,缺少市場化運(yùn)作的相關(guān)制度和措施。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。城市功能還不完善，發(fā)展質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司；老城區(qū)給排水管網(wǎng)陳舊老化，沒有真正實(shí)現(xiàn)雨污水分流；燃?xì)夤?yīng)量已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求；“綠”和“水”的建設(shè)離__城市所要求還有很大的差距；城區(qū)缺少大型停車場，車輛的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴(yán)重。四是對(duì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現(xiàn)象，導(dǎo)致一定的安全、質(zhì)量隱患，開發(fā)隊(duì)伍良莠不齊，從業(yè)人員整體素質(zhì)仍需提高。五是精品工程數(shù)量不多。這幾年我縣工程數(shù)量不少，也搞了不少大型工程，但沒有一項(xiàng)工程獲得國家“魯班獎(jiǎng)”，新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚(yáng)子杯”，真正拿得出手的標(biāo)志性建筑、有我縣地域特色的工程項(xiàng)目不多。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照建設(shè)“實(shí)力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以完善體系、提升功能、注重內(nèi)涵、協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，加速中心城區(qū)功能跨越提升，規(guī)范建筑市場秩序，注重生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城區(qū)，有重點(diǎn)地推進(jìn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，逐步形成以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

2、提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，以做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)“北連、西擴(kuò)、東進(jìn)”，圍繞“1+5+100”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，著力做大縣城、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做美新型社區(qū)，不斷提升全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

3、配套完善各類政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍、土地、社會(huì)保障等政策改革，不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“同城同待遇”，進(jìn)一步提高人口城鎮(zhèn)化水平。積極推進(jìn)城市經(jīng)營，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障。

4、加大建筑市場整治力度。繼續(xù)開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場行為，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序，為全縣建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

計(jì)劃完成投254.7億元，加快__新區(qū)建設(shè)，實(shí)施96項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，完成S427東延工程等城區(qū)道路100公里；完成棚戶區(qū)改造200萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)面積400萬平方米；實(shí)施綠化面積100萬平方米；提升老城區(qū)面貌，大力實(shí)施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區(qū)道路綜合改造，提升老城區(qū)形象，努力把老城區(qū)建設(shè)成一個(gè)交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到省內(nèi)一流、與__新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)，加速中心城區(qū)功能跨越提升，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，奮力構(gòu)建沛城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

1、大力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)，提升綜合承載能力

以建設(shè)__新區(qū)為引領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施北連西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)總投資254.7億元的96項(xiàng)城建在重點(diǎn)工程建設(shè)，確保年底一批城建重點(diǎn)工程建成投入使用。

一是加快城市路網(wǎng)建設(shè)，提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動(dòng)作用，加快實(shí)施272省

道徐州至沛縣公路、西環(huán)路修復(fù)工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網(wǎng)建設(shè)工程，力爭2015年底基本建成通車，為__新城全面建設(shè)拉開骨架，全面提高城市交通承載能力；同時(shí)，加快紅光路建設(shè)，力爭汛期前建成通車，為沿河以北區(qū)域和紅光北路東側(cè)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)打開空間。實(shí)施城區(qū)主次干路網(wǎng)建設(shè)。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學(xué)北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區(qū)道路建設(shè)和改造等，打通末端節(jié)點(diǎn)，改善城市“微循環(huán)”，提高現(xiàn)有路網(wǎng)使用率條，提升道路通行能力。二是加快城市功能設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)。圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能，發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三中教學(xué)樓、樹人小學(xué)、新城學(xué)校、保安學(xué)校綜合訓(xùn)練館等7所學(xué)校建設(shè)，力爭9月1日前交付使用。加快推進(jìn)文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目建設(shè)，在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時(shí)，加快推進(jìn)以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級(jí)酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

三是加快棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)居民生活條件。按照《省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2013]108號(hào)）文件要求和市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣2013—2017年擬實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目計(jì)劃方案，加快推進(jìn)雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團(tuán)地塊、啤酒廠北地塊、新實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7個(gè)地塊2600 戶，44.3萬平方米地塊的征收工作，集中開發(fā)建設(shè)中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區(qū);加快推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時(shí)，加快紅光小區(qū)三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設(shè)，力爭年底交付使用，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面，有效解決城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難。

四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和省級(jí)文明城市為引領(lǐng)，繼續(xù)加大力度實(shí)施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區(qū)道路綠化補(bǔ)植等增綠工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細(xì)化管護(hù)水平，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統(tǒng)。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發(fā)，增強(qiáng)河網(wǎng)水體流動(dòng)性，改善河道水質(zhì)與水環(huán)境，打造特色河網(wǎng)原生態(tài)水系景觀與風(fēng)格，構(gòu)建碧水藍(lán)天工程。加大對(duì)城區(qū)老街道、小街巷的改造力度，實(shí)施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設(shè)一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。

2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

一是引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)向社區(qū)集中。按照規(guī)劃確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、物資等方面給予支持。同時(shí)，指導(dǎo)好新型設(shè)社區(qū)道路、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾入住新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造好基礎(chǔ)條件，以此鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾到社區(qū)建房，促進(jìn)人口集中。

二是大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉，以三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全縣村莊環(huán)境整治工作。對(duì)全縣1329個(gè)自然村整治完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)照省制定的整治標(biāo)，查漏補(bǔ)缺保每個(gè)村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。同時(shí)，集中人力、集中精力、集中力量、集中時(shí)間、集中財(cái)力、集中資源，全力以赴抓整治，確保2015年4-5月份通過省市對(duì)我縣村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行全域驗(yàn)收，立即移交城管部門進(jìn)行長效管理，防止“臟亂差”問題出現(xiàn)回潮，切實(shí)鞏固整治成果。

3、以精細(xì)精品建設(shè)，打造一批人民滿意工程

加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，全面規(guī)范工程現(xiàn)場秩序，繼續(xù)深入開展文明施工專項(xiàng)整治工作隱患排查治理工作，加強(qiáng)對(duì)在建工地的巡查和督查力度，對(duì)存在問題的項(xiàng)目整改情況進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)污染多發(fā)的工地的監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建省級(jí)文明工地為引導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè)、到施工現(xiàn)場等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，推行精細(xì)化施工，特別是對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的工程，進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的材料堅(jiān)決清除施工現(xiàn)場，未經(jīng)檢驗(yàn)的建筑材料一律不準(zhǔn)投入使用，對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，要求監(jiān)理人員上報(bào)旁站監(jiān)理方案備查，對(duì)施工安全的薄弱環(huán)節(jié)、隱患問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工程建設(shè)中的問題，在施工過程中切實(shí)做到精致、精細(xì)、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成質(zhì)量一流的精品工程，全力打造一批人民滿意工程，爭創(chuàng)一批省市優(yōu)質(zhì)工程，力爭“揚(yáng)子杯”，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”。

4、大力推進(jìn)建筑市場專項(xiàng)整治，進(jìn)一步依法規(guī)范市場秩序

根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，研究制定我縣建筑工程承發(fā)包管理規(guī)定，進(jìn)一步明確發(fā)包、專業(yè)承包、平行發(fā)包要求，加大總承包模式推動(dòng)力度，同時(shí)強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，以切實(shí)改變發(fā)承包隨意混亂局面。

一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的，一律不得開工建設(shè)。對(duì)擅自開工建設(shè)、擅自投入使用行為，責(zé)令整改，并對(duì)當(dāng)事主體、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲處罰。把建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)治理作為今后兩年的工作重點(diǎn)，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動(dòng)、專項(xiàng)檢查等措施開展全面檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉(zhuǎn)包分包、合同履行行為、單位或個(gè)人掛靠承攬工程及出借資質(zhì)、資格證書等行為。

二是加強(qiáng)安全文明施工。從工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工許可、竣工驗(yàn)收監(jiān)管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機(jī)械、施工吊裝和施工機(jī)具安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收。

三是認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。結(jié)合建筑市場專項(xiàng)整治，開展專項(xiàng)抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工簽訂

勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。繼續(xù)完善清理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制：開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供清欠辦開據(jù)的“無拖欠”證明才能參加投標(biāo)，施工企業(yè)提供清欠辦開據(jù)的民工工資保證金證明才能質(zhì)監(jiān)介入等，力爭從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，有條件的企業(yè)要實(shí)行實(shí)名制“一卡通”，以后逐漸進(jìn)行推廣。5、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造良好的隊(duì)伍形象

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)大精神為主旋律，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提升我局黨建工作的科學(xué)化水平。

一是以加強(qiáng)教育為切入點(diǎn)，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨紀(jì)、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用黨風(fēng)廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發(fā)揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實(shí)筑牢黨紀(jì)國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。

二是以完善制度為支撐點(diǎn)，構(gòu)建公開規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，向社會(huì)公開舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議；發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)等多種方式，及時(shí)了解和廣泛征求社會(huì)各界對(duì)住建部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到“對(duì)投訴問題件件有落實(shí)、事事有答復(fù)”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升黨員干部的執(zhí)行力。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，突出抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊場所和關(guān)鍵人員，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現(xiàn)象，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治理，繼續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量安全、房屋征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處等違紀(jì)違法行為，確保全局黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作體制。建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，全力抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極會(huì)同各有關(guān)部門要抓好重大城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方案審批、預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、督查考核等工作；同時(shí)，抽調(diào)精干力量，完善工作體系，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，抓好措施落實(shí)，切實(shí)組織好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。