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篇（1）

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2016）11C-0010-02

中高專(zhuān)銜接期教師科研能力是指中專(zhuān)升格成大專(zhuān)后三年銜接期內(nèi)教學(xué)人員發(fā)現(xiàn)、分析、解決以及轉(zhuǎn)化教育科學(xué)問(wèn)題的意識(shí)和能力，即完成教育科學(xué)研究活動(dòng)的能力。銜接期的高專(zhuān)教師科研工作有其特殊性，即高度熱情卻又不知所措。內(nèi)蒙古民族幼師高專(zhuān)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，可為其他升格后中高專(zhuān)銜接期教師科研能力如何提升提供借鑒。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為初步了解升格后大專(zhuān)教師科研能力，設(shè)計(jì)了綜合型問(wèn)卷，針對(duì)不同職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡、學(xué)科、性別的教師科研現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涉及科研適應(yīng)能力概況、科研意識(shí)和態(tài)度、科研方法與技能、科研影響因素、對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯钠谕敖ㄗh。問(wèn)卷調(diào)查采用匿名方式進(jìn)行，發(fā)放159份，全部當(dāng)場(chǎng)收回，有效問(wèn)卷155份。

（二）訪(fǎng)談設(shè)計(jì)

為了深度了解中職中專(zhuān)教育階段向高職高專(zhuān)教育階段銜接期教師科研方面存在的問(wèn)題，有必要進(jìn)行訪(fǎng)談?wù){(diào)查，以彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查中的不足。訪(fǎng)談對(duì)象鎖定了內(nèi)蒙古民族幼師高專(zhuān)30名教師，涉及不同職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡、學(xué)科和性別。

（三）調(diào)查結(jié)果

第一，適應(yīng)方面。多數(shù)教師表示不適應(yīng)，認(rèn)為時(shí)間和精力不足，大多時(shí)間在帶班、教學(xué)、從事行政工作等;需要科研帶頭人;以前中專(zhuān)時(shí)候?qū)蒲胁恢匾?，升格后不熟悉科研?guī)范和相關(guān)程序，無(wú)從下手。第二，對(duì)科研的認(rèn)識(shí)方面。認(rèn)為科研是教學(xué)教法的研究;是寫(xiě)論文，寫(xiě)書(shū)，做課題等;科學(xué)研究;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;對(duì)教學(xué)面臨的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，揭示本質(zhì)和規(guī)律的活動(dòng);將具有普遍意義的、具有代表性的問(wèn)題予以理論研究，提出行之有效的方法指導(dǎo)實(shí)踐;對(duì)教學(xué)的升華;研究未知的知識(shí)，創(chuàng)造發(fā)明新的技術(shù);在一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，在某個(gè)研究領(lǐng)域找出研究的突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，利用特定研究方法，得出研究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)具有理論和實(shí)踐參考價(jià)值等;有的徹底不明白。第三，存在問(wèn)題方面。教師們對(duì)科研的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，功利心強(qiáng)，只為評(píng)職稱(chēng);很多教師從未接觸過(guò)科研工作;沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí);缺少科研專(zhuān)職人才和帶頭人;與學(xué)歷有關(guān);思想還停留在中專(zhuān)時(shí)候的教學(xué)層面;時(shí)間和精力不足，工作量大，顧不上做科研;跨學(xué)科研究少;缺乏經(jīng)費(fèi)支持;科研不正等。第四，教師科研能力提升方法方面。認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀(guān)念;同一領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì);研究本領(lǐng)域的前沿核心期刊;先觀(guān)察和模仿再形成研究領(lǐng)域;及時(shí)記錄和整理;系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研方法和技巧;理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;養(yǎng)成研究習(xí)慣等。第五，建議方面。認(rèn)為提高教師們的科研意識(shí);建立完整的目標(biāo)管理機(jī)制和行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;將科研與教書(shū)育人掛鉤;給教師留有時(shí)間和精力做科研;多提供基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi);開(kāi)設(shè)科研專(zhuān)欄作為學(xué)習(xí)交流平臺(tái);提供選題指南;提高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān);多邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者做講座;注重特色研究;深入系部進(jìn)行指導(dǎo);增強(qiáng)分工和合作意識(shí);手把手帶出一部分科研帶頭人。

二、結(jié)論分析

（一）科研制度不健全

制度不健全主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，制度體系本身不完善。升格后，教師們?yōu)榱嗽u(píng)職稱(chēng)，完成的任務(wù)，濫竽充數(shù)。而極少數(shù)想做科研的教師們憑借真實(shí)本領(lǐng)寫(xiě)出來(lái)的論文，寫(xiě)作與投稿反饋周期長(zhǎng)，數(shù)量少，評(píng)職稱(chēng)上比弄虛作假的還要慢，導(dǎo)致不公平。一旦學(xué)校軟件上不去將影響學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力，所以睜一只眼閉一只眼。第二，科研管理機(jī)構(gòu)能力不成熟。產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)科研管理機(jī)構(gòu)有時(shí)無(wú)法及時(shí)作出規(guī)范化的決策。如中專(zhuān)時(shí)要求較寬松，學(xué)術(shù)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為聽(tīng)之任之，教師們面對(duì)升格后高校規(guī)范化的科研管理制度力不從心，甚至有人認(rèn)為是科研管理部門(mén)故意刁難。教師們經(jīng)常延期項(xiàng)目審核，重申報(bào)輕管理。第三，非學(xué)術(shù)性（也叫非制度性）的影響力雖帶有鮮明的主觀(guān)色彩和行政色彩，但具有很強(qiáng)的權(quán)威性和能動(dòng)性，可以激勵(lì)或打擊科研人員。

（二）教師科研理念滯后

第一，教學(xué)與科研的關(guān)系問(wèn)題。多數(shù)教師認(rèn)為科研是副業(yè)，再說(shuō)教學(xué)任務(wù)重，還當(dāng)輔導(dǎo)員，帶實(shí)習(xí)，工作量大，時(shí)間精力有限。這點(diǎn)不可否認(rèn)，除了教師們的理念滯后還有升格后教職工編制短缺問(wèn)題，導(dǎo)致一人多職，工作量大，阻礙科研。第二，做科研比較功利，反正只是為了評(píng)職稱(chēng)。一旦職稱(chēng)評(píng)定完成，科研生涯就終結(jié)了，甚至很多人直到課題結(jié)題都不知道自己參與的課題項(xiàng)目名稱(chēng)?？蒲姓n題中只是靠人際關(guān)系占有名次，追隨各自的所謂的帶頭人，各立山頭，各自為政，導(dǎo)致“遍地丘陵不見(jiàn)高山”。第三，在教師科研能力提升過(guò)程中，學(xué)術(shù)規(guī)范方面隨意性太強(qiáng)。很多教師在技術(shù)問(wèn)題上認(rèn)為是一次能學(xué)到，沒(méi)有耐心長(zhǎng)期系列學(xué)習(xí)，容易放棄，沒(méi)有虛心謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)和研究態(tài)度，結(jié)果所做的各種科學(xué)研究項(xiàng)目停留于皮毛上，并無(wú)扎實(shí)的深入研究，這些都是因?yàn)榻處焸兊目蒲欣砟钪腥狈Ψ€(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)精神。

（三）教師科研能力起點(diǎn)低

第一，統(tǒng)計(jì)到的科研成果沒(méi)什么分量，數(shù)量少，質(zhì)量低，貢獻(xiàn)少。中專(zhuān)階段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其來(lái)的科研要求使他們力不從心。第二，科研工作是滾雪球式的積累，之前積累少，科研能力幾乎是零起點(diǎn)，無(wú)論何種形式或者學(xué)科的研究過(guò)程都舉步艱難，都是民間組織的科研項(xiàng)目，照葫蘆畫(huà)瓢，蒙混過(guò)關(guān)。第三，缺乏理論功底和對(duì)政策的把握，科研成果的社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益不大，面子功夫居多。第四，盡管剛升格的高職高專(zhuān)院校都已有完整的科研管理制度和教師科研能力提升的具體方案，但對(duì)具體程序很生疏，尤其是面對(duì)龐雜的科研系統(tǒng)時(shí)常感到不知所措。此外，學(xué)校科研管理部門(mén)照章辦事時(shí)，部分教師開(kāi)始有情緒。當(dāng)科研管理部門(mén)在教育科學(xué)研究管理過(guò)程中遇到技術(shù)性難題和教師們舊思想的非制度壓力時(shí)，便影響了信心和熱情。這些均為教師科研能力起點(diǎn)低的直接表現(xiàn)。

三、對(duì)策與建議

（一）建立健全科研管理制度

第一，培養(yǎng)科研法律意識(shí)，加強(qiáng)法制管理。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》以及省級(jí)規(guī)章制度和與自身研究領(lǐng)域相關(guān)的一切法律法規(guī)文件。第二，建立健全并學(xué)習(xí)校本制度體系，從實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，避免論資排輩，公平是機(jī)會(huì)平等，但絕不是平均。制度體系要細(xì)化到科研規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南、成果統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化與推廣、審核、鑒定、存檔、經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)字化平臺(tái)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、部門(mén)職能、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面。第三，科研管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化方面，應(yīng)建立合理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能，各司其職負(fù)責(zé)科研工作，包括上報(bào)機(jī)構(gòu)，舉報(bào)、調(diào)查和處理等。同時(shí)照章辦事，減少科研管理人員在科研過(guò)程中的主觀(guān)干擾，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為審查和決定程序要分開(kāi)。

（二）提升科研理念

第一，明確理論指導(dǎo)和研究目標(biāo)。依據(jù)人力資本理論和核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，教育科研是教育工作的先導(dǎo)，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，但轉(zhuǎn)型期大專(zhuān)的科研能力嚴(yán)重薄弱，隊(duì)伍龐大，在教育體系中比例高。將教師視為人力資本去投資，提高我校核心競(jìng)爭(zhēng)力，但不以犧牲教學(xué)為代價(jià)。第二，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以人為本。教育科研能力是一個(gè)綜合的能力結(jié)構(gòu)體系?？蒲胁皇悄骋粋€(gè)學(xué)科或者科目的教師的專(zhuān)利、特權(quán)或任務(wù)，它是每一個(gè)高校教師必須以各自的學(xué)術(shù)研究積累和個(gè)人研究興趣等為基礎(chǔ)的理論與實(shí)踐深化?？蒲泄芾碜鳛楣芾淼囊环N，與其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介組成?？蒲泄芾砭褪菍?duì)人的管理，對(duì)科研工作的管理?？蒲腥藛T是科研管理工作的起點(diǎn)和歸宿?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)該將主要精力放在教師科研能力指導(dǎo)中，避免教師們有想法沒(méi)辦法、無(wú)從下手的無(wú)奈處境。所以一切以人為本，基于教師們的科研現(xiàn)狀，抓住最近發(fā)展區(qū)，循序漸進(jìn)。

（三）抓特色，重效率，切實(shí)提高教師科研能力

“升格后大專(zhuān)/高職高專(zhuān)院?！钡难芯考性谏窈蟾黝?lèi)高職高專(zhuān)院校的改革思路，但并未專(zhuān)門(mén)涉及教師科研能力培養(yǎng)研究。關(guān)于“教師科研能力”的研究，從研究對(duì)象講，主要是中小學(xué)教師、高校青年教師和在校生科研能力培養(yǎng);從研究方法講，主要采用理論研究、比較研究和個(gè)案研究;從研究視角與內(nèi)容講，主要從學(xué)科性和地區(qū)性角度研究高職高專(zhuān)院?？蒲蟹膳c制度管理、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。關(guān)于“中專(zhuān)院校升格后銜接期教師科研能力”的研究較少。各高職高專(zhuān)在教師科研能力提升中，應(yīng)做到抓特色、重創(chuàng)新、靠質(zhì)量。同時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)提高效率：第一，培養(yǎng)對(duì)象方面：大專(zhuān)院校青年教師都是帶著高校研究生學(xué)歷和研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)的，經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)和實(shí)踐更容易投身于科研工作，應(yīng)該成為科研主力軍和新生力量。第二，培養(yǎng)方法方面：使用“貝爾蘭卡斯特制”，即導(dǎo)生制。第三，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，提高科研交流與管理效率。

本文系高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“中專(zhuān)院校升格后教師科研能力的提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NGJGH2014136）階段性成果。

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篇（2）

我于今年

2月對(duì)XX電子有限公司的人力資源管理進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)此公司人力資源管理在招聘環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行嚴(yán)格審查面試，以便錄用到最優(yōu)秀，最適合其崗位的員工。為樹(shù)立整體形象，執(zhí)行規(guī)范而統(tǒng)一的公司規(guī)章制度，此公司事業(yè)部編制《員工手冊(cè)》，其《員工手冊(cè)》也是依據(jù)中國(guó)法律編制的，是屬于企業(yè)規(guī)章制度中的一個(gè)組成部分。在員工培訓(xùn)過(guò)程中重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿(mǎn)足員工個(gè)人發(fā)展需要。在日常管理中加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業(yè)關(guān)心員工的生活。企業(yè)建立了一套完善的報(bào)酬體系。

關(guān)鍵詞：人力資源管理

畢業(yè)社會(huì)調(diào)查

調(diào)查報(bào)告

關(guān)于企業(yè)人力資源管理的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

我此次社會(huì)調(diào)查的對(duì)象是會(huì)XX電子有限公司。調(diào)查的題目為《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》。我于2014年2月20日走訪(fǎng)了XX電子有限公司人力資源部馮經(jīng)理，他向我介紹了該公司員工的招聘、錄用及培訓(xùn)，員工的福利等情況，并借閱了該公司《員工手冊(cè)》和2013年度該公司各部培訓(xùn)記錄。我是XX廣播電視大學(xué)行政管理專(zhuān)科2012秋季的學(xué)員，通過(guò)在校近三年的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐，我根據(jù)所學(xué)的有關(guān)企業(yè)人力資源管理的知識(shí)，選擇了該公司為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)走訪(fǎng)該企業(yè)的人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊(cè)》及2013年度企業(yè)各部門(mén)培訓(xùn)記錄，以《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》為題，寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告。通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐，使我更深刻地認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識(shí)有限，只能對(duì)企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析，因而無(wú)法做到全面的、深層次的分析。

一、員工的招聘和錄用

企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，通過(guò)嚴(yán)格的面試、錄用測(cè)驗(yàn)等。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀(guān)的介紹企業(yè)情況，員工工作的內(nèi)容、要求，企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對(duì)所應(yīng)聘的工作是否滿(mǎn)意，是否能勝任其職。這一做法將有助于該公司選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長(zhǎng)期工作和奮斗的信心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

二、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿(mǎn)足員工個(gè)人發(fā)展需要

該公司從員工進(jìn)店開(kāi)始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo)，幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長(zhǎng)計(jì)劃，并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿(mǎn)意感。

三、加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理

企業(yè)的成功離不開(kāi)員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為生產(chǎn)第一線(xiàn)的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。為此，該公司為員工營(yíng)造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見(jiàn)，積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式，通過(guò)與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，該公司管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。通過(guò)深入了解員工

“跳槽”的原因，采取相應(yīng)的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。該公司讓員工參與管理，進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務(wù)工作。

四、關(guān)心員工的生活

企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時(shí)間較少，該公司的管理者從生活上多關(guān)心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會(huì)有很多機(jī)會(huì)參加由各個(gè)部門(mén)舉辦的各項(xiàng)員工活動(dòng)。其次，管理人員還對(duì)員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂(yōu)。

五、建立合理的薪酬體系

該公司從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢(qián)性報(bào)酬三方面內(nèi)容。（一）直接報(bào)酬

直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員工提供的工時(shí)工資、加班費(fèi)等。（二）間接報(bào)酬

間接報(bào)酬主要指員工的福利。該公司采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。（三）非金錢(qián)性報(bào)酬

非金錢(qián)性報(bào)酬是企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應(yīng)適當(dāng)?shù)目紤]員工的精神需要，通過(guò)各種精神鼓勵(lì)措施來(lái)激勵(lì)員工，如評(píng)選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱(chēng)號(hào)等。管理人員還應(yīng)注意到：不同的員工的精神滿(mǎn)足是不同的。并根據(jù)員工個(gè)人的差別有針對(duì)性的采用各種激勵(lì)手段。通過(guò)以上幾方面的調(diào)查，可以看出該公司公司的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實(shí)把“員工第一”運(yùn)用到企業(yè)的人力資源管理中。正因?yàn)槿绱?，該公司才能在激烈的人才?jìng)爭(zhēng)中，吸引和留住優(yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到各方朋友的肯定。

最近一項(xiàng)調(diào)查表明，本市超過(guò)半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)。報(bào)告顯示，困擾本市企業(yè)的首要因素是人力資源危機(jī)，有33.7％的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中高層管理人員的意外離職，有時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，因?yàn)樗麄兪煜け酒髽I(yè)的運(yùn)作模式、擁有較為固定的客戶(hù)群，而且離職后只要不改換行業(yè)，投奔的往往是原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，勢(shì)必會(huì)給原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊。

六、人才管理與技能

1、根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各個(gè)企業(yè)的人才管理上的問(wèn)題顯而易見(jiàn)。首先作為管理層的人才沒(méi)有物盡其用，管理方面的人才有的僅僅只是一個(gè)地位而已，卻沒(méi)有更大的實(shí)權(quán)從而導(dǎo)致了一人獨(dú)大，一人決定的現(xiàn)象；往往一個(gè)公司的發(fā)展主要靠的是大家的同心協(xié)力，有問(wèn)題一起解決，有建議一起研究等。其中78.4%認(rèn)為在管理方面的漏洞主要體現(xiàn)在公司政策，21.6%認(rèn)為主要是管理層的問(wèn)題。

2、在公司內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)存在一些問(wèn)題，在溝通上的問(wèn)題主要是：部門(mén)間的存在一些小小的摩擦，沒(méi)有預(yù)期的那般和諧。一般在處理問(wèn)題的過(guò)程中總會(huì)有些分歧，有分歧總會(huì)有些不愉快，所以溝通成為各個(gè)部門(mén)之間的一道鴻溝，所以解決溝通問(wèn)題以及要體諒各個(gè)的難處問(wèn)題也是運(yùn)功培訓(xùn)的中藥指標(biāo)之一。

3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

七、團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)職工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的職工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35％職工反映某些職工沒(méi)有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來(lái)，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒(méi)有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性和責(zé)任感。

3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％職工認(rèn)為企業(yè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在職工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％職工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

八、職工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

職工專(zhuān)業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。職工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的職工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5％職工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％職工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％職工認(rèn)為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

四、總結(jié)與建議

總之，一個(gè)企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體的而并非單獨(dú)個(gè)人的，你要發(fā)展就得依靠大家的努力，否則迎來(lái)的將是失敗；管理層是指揮棒，公司員工是演奏者，只有正確的指引員工才能夠?qū)⒐疽龑?dǎo)勝利，指出一條大道。所以本人有以下幾條建議：

一，牢固確立“工人是企業(yè)的主人翁”

思想。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)明確我們開(kāi)展職工合理化建議活動(dòng),

正是以“工人是企業(yè)的主人翁”

這種指導(dǎo)思想而提出來(lái)的。合理化建議使職工感到自己在企業(yè)中的價(jià)值，感受到自己也是企業(yè)的管理者，從而以“主人翁”

的身份積極參與企業(yè)提高質(zhì)量、降低成本、提高效率等各項(xiàng)管理活動(dòng),

廣大職工分布在各不同的工作崗位,

他們最熟知本崗位上的情況,

怎么改進(jìn)、怎么創(chuàng)新,

他們最有發(fā)言權(quán),

他們提出的建議最容易出效率。這些成果匯集起來(lái)就能“聚沙成塔”

，成為企業(yè)進(jìn)步的巨大動(dòng)力,

也使職工自身有了成就感、歸宿感、責(zé)任感。

二，

建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和規(guī)章制度。首先,

要加大對(duì)開(kāi)展職工合理化建議活動(dòng)的宣傳工作。宣傳開(kāi)展這一活動(dòng)對(duì)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必要性，宣傳廣大職工應(yīng)有的主人翁精神，宣傳開(kāi)展這一活動(dòng)的方法和步驟，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就能更廣泛地發(fā)動(dòng)職工，使他們胸襟開(kāi)闊，目標(biāo)明確，渠道暢通。

其次,

要在制度上加以規(guī)范。應(yīng)從班組開(kāi)始,

到車(chē)間,

到管理層,

都應(yīng)有相應(yīng)的科學(xué)而有效的管理制度，層層有人管理，職責(zé)分明。另外，要注意職工合理化建議的跟蹤、評(píng)估、驗(yàn)證工作,

使有價(jià)值的合理化建議迅速投入使用,

并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。相關(guān)部門(mén)對(duì)收集上來(lái)的合理化建議要分類(lèi)管理，逐條與有關(guān)部門(mén)研究其可行性,

確認(rèn)后可與實(shí)踐部門(mén)簽訂實(shí)踐合同,

并跟蹤檢查實(shí)施情況，使職工合理化建議的采納率得到有效落實(shí)。

再次,

對(duì)職工合理化建議,

采用必不可少的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)就是要花錢(qián)買(mǎi)“金點(diǎn)子”

。企業(yè)要拿出一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金,

來(lái)兌現(xiàn)被采用的合理化建議者,

其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和其出現(xiàn)的效益大小成正比。這種做法最取信與民,

也更成效。有突出貢獻(xiàn)的要予以重獎(jiǎng)，而且要打造聲勢(shì)，大力宣傳。獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè),

必然會(huì)帶動(dòng)一片。這就激發(fā)了職工對(duì)這一活動(dòng)的熱情，職工合理化建議“金點(diǎn)子”

篇（3）

二、社會(huì)調(diào)查實(shí)施進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、召開(kāi)全班學(xué)生大會(huì)，動(dòng)員布置社會(huì)調(diào)查事宜。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題、擬定調(diào)查提綱。

（二）調(diào)查階段

1、指導(dǎo)教師審定學(xué)生選題及調(diào)查提綱。

2、學(xué)生根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查。

（三）調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作階段

1、學(xué)生撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告初稿。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生修改初稿。

3、學(xué)生修改調(diào)查報(bào)告，定稿。

4、指導(dǎo)教師審定后，學(xué)生使用A4紙雙面打印調(diào)查報(bào)告一份,交給指導(dǎo)教師。

5、學(xué)生最后交稿日期為

6、交稿方式：

（1）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導(dǎo)教師黃江寧。

（2）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的審定打印稿除直接交給指導(dǎo)教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導(dǎo)教師

（四）評(píng)審階段

指導(dǎo)教師完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告成績(jī)?cè)u(píng)定，送學(xué)校審核驗(yàn)收。

三、社會(huì)調(diào)查的學(xué)分

社會(huì)調(diào)查共3學(xué)分，不得免修。

四、選題和形式

1、社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)公共管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。

2、社會(huì)調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。

五、成績(jī)?cè)u(píng)定

（一）關(guān)于調(diào)查報(bào)告：

社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。社會(huì)調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。

指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫(xiě)文字材料綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水平，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見(jiàn)等作為評(píng)定成績(jī)的依據(jù)。

（二）關(guān)于案例分析：

包括選擇的案例、案例所展示的問(wèn)題、運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題。字?jǐn)?shù)不少于2000字。

（三）社會(huì)調(diào)查的成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制

指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在選題是否恰當(dāng)（占10分）、觀(guān)點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語(yǔ)言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評(píng)定，給出具體分?jǐn)?shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

（四）凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告或案例分析，給予不及格處理；

凡抄襲造假者，取消社會(huì)調(diào)查成績(jī)。

（五）凡社會(huì)調(diào)查成績(jī)未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實(shí)踐教學(xué)具體安排，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。

（六）社會(huì)調(diào)查由指導(dǎo)教師給出初評(píng)成績(jī)，由電大分校復(fù)審，省級(jí)電大驗(yàn)收，中央電大抽查、終審。

六、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的書(shū)寫(xiě)格式要求

文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號(hào)表示：

一、（一級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

（一）、（二級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

1、（三級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

文章正文中：

（1）題目---宋體、三號(hào)（加粗），居中。

（2）姓名----宋體四號(hào)。

（3）正文（宋體、四號(hào)）

內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程）、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（分析問(wèn)題）、解決建議（運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題）。

七、社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文

范文如下:

XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查

2006年10月11日至10月30日，本人對(duì)XX進(jìn)行了訪(fǎng)談式調(diào)查。

一、XX大廳基本情況

XX大廳是XX各相關(guān)職能部門(mén)集中對(duì)外的一個(gè)辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個(gè)人，特別是需要跨部門(mén)找多家單位的，可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有的事，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、真正為民辦實(shí)事這個(gè)目標(biāo)。

XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，各相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展計(jì)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、計(jì)劃生育局、教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個(gè)部門(mén)。有些部門(mén)是固定工作人員到窗口上班，有些部門(mén)是幾個(gè)工作人員輪流到窗口上班。

整個(gè)服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開(kāi)型柜臺(tái)式，以部門(mén)分段，共有30個(gè)工作崗位，工作人員就位后在柜臺(tái)上放置有單位名稱(chēng)和個(gè)人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復(fù)印服務(wù)，大廳里有飲水機(jī)和沙發(fā)，有報(bào)刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門(mén)的有關(guān)紅頭文件也陳列出來(lái)供大家查閱，通過(guò)相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。

整個(gè)服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)局，經(jīng)常可看見(jiàn)有人排隊(duì)等候，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。

二、存在問(wèn)題

根據(jù)大廳意見(jiàn)箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀(guān)察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）信息的、傳播不到位。

服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒(méi)有通過(guò)媒體廣而告之，只在原大廳門(mén)口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點(diǎn)，多走了冤枉路。

（二）新辦公地點(diǎn)比較偏僻，交通不方便。

雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車(chē)，但從公共汽車(chē)站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠(yuǎn)了一點(diǎn)，夏天走得滿(mǎn)身大汗，而雨水天便會(huì)淋個(gè)透，辦事人員會(huì)感到比較不便。

（三）有些服務(wù)沒(méi)有真正做到家。

現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)是地處待開(kāi)發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周?chē)?公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復(fù)印機(jī)，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺(jué)得有亂收費(fèi)之嫌。

三、一些建議

首先，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個(gè)人可以通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來(lái)回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費(fèi)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，又能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

篇（4）

第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到2003年12月，**村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。**村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。

第二，文化程度較低。**村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

第三，男性較多。**村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠(chǎng)。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠(chǎng)。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)**村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。

二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑小陳老師工作室

1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，**村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。

一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，**村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

篇（5）

××市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺(tái)階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達(dá)13萬(wàn)頭，戶(hù)均1。09頭。肉牛飼養(yǎng)量20萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量51萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1054萬(wàn)只。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。全市農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養(yǎng)家禽人均增收190元，通過(guò)養(yǎng)豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農(nóng)民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。20xx年畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收8000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收有了穩(wěn)定的渠道，為市財(cái)政培植了新的財(cái)源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財(cái)政收入的42%，成為市財(cái)政的支柱。

三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣(mài)糧難。20xx年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)人員14萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51%。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

1.把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。××盛產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，××市立足資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)。糧食過(guò)腹增值;通過(guò)招商引資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值;通過(guò)建設(shè)城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

2.把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。近幾年，××市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強(qiáng)這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，20xx年又啟動(dòng)了四期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達(dá)到1350噸?，F(xiàn)在××農(nóng)民每天供應(yīng)雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了××綠色食品集團(tuán)公司等7家企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)××焦氏集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

3.把完善市場(chǎng)體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來(lái)?！痢潦屑訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國(guó)13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購(gòu)覆蓋××、吉林兩省10多個(gè)縣(市)，遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬(wàn)元，養(yǎng)雞戶(hù)年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶(hù)300余戶(hù)，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

4.把依靠科技進(jìn)步與加 強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間?！痢潦邪岩揽靠萍歼M(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到5。6萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個(gè)，分別占戶(hù)、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的42%、66%和30%。涌現(xiàn)出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千頭村、百頭大戶(hù)和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶(hù)。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養(yǎng)、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養(yǎng)、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。20xx年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。

5.把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，派駐專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查、收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，印制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費(fèi)項(xiàng)目“明白卡”，取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉(xiāng)兩級(jí)五五分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀(guān)控制作用，調(diào)整龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內(nèi)七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調(diào)到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)雙方利益。強(qiáng)化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶(hù)的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶(hù)的切身利益，維護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

三、啟示與建議

××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為農(nóng)戶(hù)提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，把基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)做大了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)脫節(jié)。只有加強(qiáng)政府宏觀(guān)控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

篇（6）

（一）交通不便，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，管理難度大

**縣農(nóng)村市場(chǎng)偏僻，交通不便，分布濫散。往往是一個(gè)村綿延十幾里，下鄉(xiāng)檢查查一戶(hù)得走十幾里山路。一些地方車(chē)輛無(wú)法到達(dá)，只能徒步檢查，給專(zhuān)賣(mài)管理工作造成很大難度。全縣2100戶(hù)零售戶(hù)，其中農(nóng)村占1120戶(hù)，占總零售戶(hù)的53.3%左右。對(duì)全縣每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)進(jìn)行一次全面檢查，一月時(shí)間也檢查不完，全面檢查市場(chǎng)周期太長(zhǎng)，造成專(zhuān)賣(mài)檢查困難大，管理難度大。影響了對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度。

（二）法制教育不到位，農(nóng)民法制觀(guān)念淡薄

近些年，隨著社會(huì)主義法制教育的普及，以及“二

五、三五”普法教育，使我國(guó)國(guó)民法制意識(shí)增強(qiáng)。但不可否認(rèn)在山區(qū)農(nóng)村還存在薄弱環(huán)節(jié)，加之《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《實(shí)施條例》頒布較晚，宣傳教育力度不夠。使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)知之甚少。近些年，下鄉(xiāng)檢查查扣違法卷煙，有的違法經(jīng)營(yíng)者甚至煽動(dòng)不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對(duì)鬧事者批評(píng)教育時(shí)，一些老百姓竟說(shuō)：“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)賣(mài)幾盒煙也違法”。**年一年查處120起卷煙案件中，農(nóng)村市場(chǎng)案件達(dá)75起，占查處案件62.5%。

（三）卷煙供應(yīng)品牌不合理

近些年，隨著國(guó)家宏觀(guān)政策的調(diào)整，一大批中小煙廠(chǎng)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，而這些中小煙廠(chǎng)大部分生產(chǎn)中低檔卷煙。目前，卷煙工業(yè)都是以提高利潤(rùn)為生產(chǎn)目的，低檔煙利潤(rùn)少，一些煙廠(chǎng)干脆不生產(chǎn)，造成市場(chǎng)低檔煙緊張。而廣大農(nóng)村，有著占全國(guó)煙民80%以上的消費(fèi)者，吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙，而另一方面供方又缺貨，于是地下制假販假應(yīng)運(yùn)而生，且有大市場(chǎng)。這不但侵害了消費(fèi)者利益，也使國(guó)家稅收蒙收巨大損失。

（四）制假販假分子將目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)努力，近些年煙草專(zhuān)賣(mài)法深入人心。在城鎮(zhèn)利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動(dòng)，使販假分子膽顫心驚，無(wú)處藏身，失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農(nóng)村這個(gè)具有巨大潛力的大市場(chǎng)。同時(shí)因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村信息閉塞，交通落后，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，缺乏真假卷煙鑒別能力，于是販假分子化整為零，利用摩托車(chē)及機(jī)動(dòng)三輪車(chē)走村入戶(hù)，大肆販賣(mài)低檔煙。

一些地區(qū)農(nóng)民明知是假煙，但圖便宜實(shí)惠而競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)。不法分子輕易從農(nóng)村消費(fèi)者獲取較為豐富的利潤(rùn)。另外，附近煙葉產(chǎn)區(qū)每年收購(gòu)結(jié)束都有一些低次煙收不完，又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年，澠池縣查處的幾起販假、制假案件中，大多是販假分子用機(jī)動(dòng)三輪進(jìn)村入戶(hù)販賣(mài)，價(jià)格大都在每條7??8元左右。制假分子從農(nóng)民家中收購(gòu)低次煙葉每公斤0.2??0.3元，切絲機(jī)、香精、包裝盒應(yīng)有盡有，制假設(shè)備應(yīng)有盡有，這也是制假販假屢打不死的原因之一。

（五）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，查處案件難度大

山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)普遍淡薄，這種現(xiàn)象不僅是農(nóng)民身上，而且一些鄉(xiāng)村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當(dāng)作發(fā)家致富的一條捷徑，而津津樂(lè)道。有些販假分子在當(dāng)?shù)厥且淮蠹易澹鐣?huì)關(guān)系比較復(fù)雜，即使查到，若沒(méi)有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)配合，也很難查扣。

（六）《煙草專(zhuān)賣(mài)法》對(duì)假冒卷煙處罰太輕

《煙草專(zhuān)賣(mài)法》對(duì)查處假冒煙都是沒(méi)收和罰款處理，不能對(duì)交通工具作任何處理，處罰力度輕，不足以使販假分子傷元?dú)?，反而使之產(chǎn)生“夏季丟秋季撈”的心理，制假販假更加瘋狂，更加猖獗，彌補(bǔ)損失。另一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)每年組織專(zhuān)賣(mài)考核、檢查，大部分是停留城鎮(zhèn)，深入山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)少，因而縣級(jí)專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)檢查也重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)市場(chǎng)，而忽視山區(qū)市場(chǎng)。

二、景寧農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)目前農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，筆者以為下步工作應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）以誠(chéng)信管理為契機(jī)，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)管理工作。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，零售戶(hù)分布濫散管理困難的特點(diǎn)，市場(chǎng)管理上結(jié)合當(dāng)前誠(chéng)信管理工作，推行組長(zhǎng)聯(lián)片計(jì)酬的責(zé)任制。首先將山區(qū)農(nóng)村零售戶(hù)按所在位置自然區(qū)域分成若干片，每片戶(hù)。在片內(nèi)中心地帶，選找一名在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄐ抛u(yù)、威信比較高誠(chéng)信模范守法戶(hù)為組長(zhǎng)，并根據(jù)片內(nèi)各零售戶(hù)前三年卷煙銷(xiāo)售數(shù)量和遵紀(jì)守法情況，與組長(zhǎng)簽定卷煙銷(xiāo)售專(zhuān)賣(mài)管理責(zé)任書(shū)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。并拿出該片零售戶(hù)每月銷(xiāo)售利潤(rùn)總額的%作為獎(jiǎng)金補(bǔ)貼組長(zhǎng)，以轄區(qū)卷煙任務(wù)和市場(chǎng)管理為主要考核內(nèi)容，專(zhuān)賣(mài)人員每月對(duì)組長(zhǎng)考核一次，按考核成績(jī)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。每月召開(kāi)一次組長(zhǎng)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)各片區(qū)域銷(xiāo)售、市場(chǎng)管理情況、存在問(wèn)題，便于我們及時(shí)準(zhǔn)確掌握下邊真實(shí)情況，調(diào)整工作布局和工作重點(diǎn)，每半年對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行一次考評(píng)，評(píng)出先進(jìn)組長(zhǎng)，給予一定物質(zhì)榮譽(yù)獎(jiǎng)，以此調(diào)動(dòng)組長(zhǎng)工作積極性，使之成為沒(méi)穿制服的“專(zhuān)管員”，達(dá)到“歸我管理，為我服務(wù)”，成為牢牢鍥在煙草專(zhuān)賣(mài)陣地前沿的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

（二）加強(qiáng)法制教育，提高山區(qū)農(nóng)民法制意識(shí)。法制教育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，需要全社會(huì)支持和關(guān)心，在我國(guó)山區(qū)農(nóng)村更是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，需付出更多耐心細(xì)致的工作。要求我們專(zhuān)賣(mài)管理人員即是檢查員又是宣傳員，腳勤、嘴勤，在培養(yǎng)教育誠(chéng)信商戶(hù)的同時(shí)積極引導(dǎo)教育廣大零售戶(hù)，利用各種形式走村入戶(hù)，以自然區(qū)域?yàn)閱挝?，定期召開(kāi)煙草專(zhuān)賣(mài)法學(xué)習(xí)班，印發(fā)各種宣傳材料，在城鄉(xiāng)市場(chǎng)刷印專(zhuān)賣(mài)法墻體廣告，每月召開(kāi)一次至二次誠(chéng)信等級(jí)商戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比出來(lái)先進(jìn)模范給予一定的物質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)廣大零售戶(hù)遵紀(jì)守法積極性，充分發(fā)揮廣播、電視輿論工具作用，廣泛開(kāi)展法制教育。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，有線(xiàn)電視已深入千家萬(wàn)戶(hù)。在縣有線(xiàn)電視臺(tái)開(kāi)辟《煙草專(zhuān)賣(mài)法》知識(shí)講座，并在通過(guò)《法在身邊》節(jié)目將近年來(lái)在本區(qū)查處案件中進(jìn)行案例剖析，利用身邊人、事教育廣大零售戶(hù)自覺(jué)提高守法意識(shí)，提高消費(fèi)者自我防范意識(shí)。

（三）培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、吃苦耐勞的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍，是新時(shí)代專(zhuān)賣(mài)工作的需要和保障。

篇（7）

（一）、現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專(zhuān)程度的占1％，大專(zhuān)及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％。由此可見(jiàn)，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：

2003年度，原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)4500萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。

（二）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：

1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查，2003年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%。

2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。

3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。2003年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過(guò)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的38%，而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸，往往是春節(jié)后出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。

4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊(duì)，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。

二、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢(qián),也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀(guān)因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。

從主觀(guān)原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧?kù)o的生活。盡管改革開(kāi)放使農(nóng)民的思想觀(guān)念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來(lái)麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來(lái)錢(qián),怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢(qián),也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),外出打工只能干那些苦臟累、掙錢(qián)少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見(jiàn)不鮮,也使一些沒(méi)有走出去的農(nóng)民不再往外走。

從客觀(guān)原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢(qián)的門(mén)路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢(qián);想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒(méi)有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，但還沒(méi)有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶(hù)籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。 三、&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái),農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟?gòu)V闊的道路。

1.破除陳舊觀(guān)念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移

增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^(guān)念,要有創(chuàng)新意識(shí),盯住市場(chǎng),走向市場(chǎng),從自身實(shí)際出發(fā),自覺(jué)地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長(zhǎng)轉(zhuǎn)移

提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。

第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。

第二,大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長(zhǎng),不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng),培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書(shū)。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無(wú)序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移

農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營(yíng)企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來(lái)拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移

在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對(duì)于有條件的農(nóng)戶(hù),拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問(wèn)題。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì)掙到大錢(qián)的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移

一要有“手藝”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢(qián)少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢(qián)多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說(shuō)的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長(zhǎng),才能占領(lǐng)一席之地,開(kāi)創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對(duì)方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過(guò)正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問(wèn)題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),用以保護(hù)自己。

四、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作建議及體會(huì)

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。根據(jù)前文分析及對(duì)策，特提出如下建議：

（一）、總體目標(biāo)：

截止2003年底，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500－2000人，到2008年，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%(以2003年人口為基數(shù))，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬(wàn)元，其中外出務(wù)工收入達(dá)2000萬(wàn)元，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。

（二）、具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來(lái)考慮，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門(mén)要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目標(biāo)考核制度，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，定期進(jìn)行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計(jì)劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。

3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。

城建等部門(mén)根據(jù)&&實(shí)際，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力，使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。

工辦等部門(mén)加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。

農(nóng)辦等部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國(guó)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。

同時(shí)，在有條件的情況下，瞄準(zhǔn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，充分利用大集團(tuán)、大公司的國(guó)外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目，組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國(guó)門(mén)，提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平。

4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個(gè)方面的教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)：

首先，落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí)、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。

其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，開(kāi)展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.012

1 調(diào)查背景及目的

作為教育系統(tǒng)的較高層次，研究生教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)。研究生教育的質(zhì)量，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響巨大?，F(xiàn)代科技革命帶來(lái)了許多深刻影響，其中最重要的是關(guān)于創(chuàng)新的問(wèn)題，創(chuàng)新是科學(xué)研究的靈魂，原始創(chuàng)新更是科學(xué)研究的生命。

本次調(diào)查在于了解目前山東各高校歷史專(zhuān)業(yè)研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，找出影響創(chuàng)新成功的因素，為研究生教育提供針對(duì)性的對(duì)策，由此出臺(tái)能夠適合高校研究生創(chuàng)新教育的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而提高研究生的創(chuàng)新能力。

目前，我國(guó)的研究生創(chuàng)新現(xiàn)狀并不理想，研究生的創(chuàng)新能力很低，科研轉(zhuǎn)化成果也不高，如何提高高校研究生的創(chuàng)新能力是當(dāng)前研究生教育面臨的一個(gè)艱巨任務(wù)。我省一直是教育大省，有普通高校百余所，省屬高校作為我省研究生培養(yǎng)中一支數(shù)量龐大的隊(duì)伍，其研究生創(chuàng)新能力的高低關(guān)系到全省甚至整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新水平。當(dāng)前山東省高校歷史專(zhuān)業(yè)的研究生創(chuàng)新能力水平高低及其影響因素是什么的問(wèn)題，是提高我省研究生創(chuàng)新能力研究的主要參考資料，但當(dāng)前還是缺少對(duì)其相關(guān)研究。結(jié)合山東省高校自身的特點(diǎn)，對(duì)我省高校研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，才能探索出適合自身發(fā)展的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。所以，本次調(diào)查根據(jù)山東高校實(shí)際情況，以研究生創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)視為此次研究評(píng)價(jià)山東省高校研究生創(chuàng)新能力的參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出這份調(diào)查問(wèn)卷，并命名為山東省高校歷史專(zhuān)業(yè)研究生創(chuàng)新能力調(diào)查問(wèn)卷。

2 基本概述

2.1 調(diào)查方式以及調(diào)查思緒

本次調(diào)查系問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷涉及到包括學(xué)生本身、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)大方面的主客觀(guān)因素。主觀(guān)因素包括本人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識(shí)與思維、個(gè)人素質(zhì)與能力等方面。客觀(guān)因素則包括學(xué)校激勵(lì)制度、課程體系、培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)環(huán)境、導(dǎo)師素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等。

問(wèn)卷分為兩種形式：客觀(guān)選擇題和主觀(guān)問(wèn)答題?？陀^(guān)選擇題的每個(gè)問(wèn)題都設(shè)計(jì)了三個(gè)可供選擇的答案；本著能夠更深度的調(diào)查我省研究生創(chuàng)新能力的相關(guān)情況，通過(guò)存在問(wèn)題、培養(yǎng)方式、提供建議三個(gè)方面設(shè)計(jì)了三個(gè)主觀(guān)開(kāi)放式問(wèn)題。

2.2 調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放回收情況

本次調(diào)查共涉及曲阜師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)、青島大學(xué)等5所高校的630名歷史專(zhuān)業(yè)研究生，共發(fā)放問(wèn)卷630份，回收問(wèn)卷571份，回收率為90%。其中研一190份，研二249份，研三132份。因?yàn)檠腥膶W(xué)生大都忙于寫(xiě)論文和找工作，所以參與的積極性不高。

2.3 調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查對(duì)象均為山東省高校的歷史專(zhuān)業(yè)碩士研究生。其中，從年級(jí)看，一年級(jí)碩士研究生占33%，二年級(jí)占44%，三年級(jí)占23%。從性別看，男學(xué)生占46%，女學(xué)生占54%。結(jié)果顯示，此次調(diào)查中女生稍偏多一點(diǎn)，但男女生人數(shù)基本相似，同時(shí)也說(shuō)明了省屬院校中女生選擇文科的研究生占大多數(shù)。從年齡階段的分布看，21～25歲的碩士研究生占69%，26～29歲的占26%，30歲以上的占5%。這樣的年齡分布與他們攻讀研究生的時(shí)間有直接的關(guān)系。大四畢業(yè)后直接考取研究生的占78%，大學(xué)本科畢業(yè)工作一段時(shí)間后再讀研究生的占15%，大學(xué)畢業(yè)后因未能就業(yè)而在一兩年內(nèi)考取研究生的占7%，這說(shuō)明大部分研究生是大學(xué)本科畢業(yè)直接攻讀研究生的。

3 調(diào)查結(jié)果及分析

3.1 參與課題研究的調(diào)查

在校期間，研究生參與課題研究作為培養(yǎng)創(chuàng)新能力的平臺(tái)。結(jié)果顯示，研究生期間，沒(méi)參與過(guò)任何課題研究的學(xué)生占64%，參與1項(xiàng)課題研究的占27%，參與2項(xiàng)課題研究的占9%。由此看來(lái)，36%的研究生都可以參與進(jìn)行相關(guān)課題研究，在自己的主動(dòng)探索或在導(dǎo)師的指導(dǎo)下激發(fā)自己的科研創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而更好地發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力。但還有64%的學(xué)生沒(méi)有參與過(guò)任何科研活動(dòng)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)他們的積極性，這與我們的研究生教育理念是相違背的。

參與課題研究的形式很多，其中規(guī)模較大、規(guī)格較高的要算國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議了。參加國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議，是歷史學(xué)研究生開(kāi)拓視野、提高創(chuàng)新能力的良好機(jī)會(huì)，學(xué)生能夠通過(guò)這個(gè)平臺(tái)更多更好地學(xué)習(xí)研究較為前沿的知識(shí)信息，同樣通過(guò)這些感知的訓(xùn)練來(lái)不斷加強(qiáng)學(xué)生思考創(chuàng)新的能力。但是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，參加過(guò)此類(lèi)會(huì)議的研究生所占的比例并不高。這說(shuō)明山東省各高校歷史專(zhuān)業(yè)研究生參與學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)并不多，以后應(yīng)該在這方面予以重視。

首先，導(dǎo)師要讓學(xué)生能夠秉著一定的學(xué)習(xí)目的多多參與各種學(xué)術(shù)會(huì)議，以此提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。其次，研究生自己也應(yīng)該多關(guān)注這方面的新聞消息、會(huì)議記錄，多搜集這方面的資料以備自己學(xué)習(xí)創(chuàng)新之用。

3.2 攻讀研究生的動(dòng)機(jī)調(diào)查

關(guān)于攻讀研究生的最主要?jiǎng)右?，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，希望通過(guò)研究生的學(xué)習(xí)找份好工作的占67%，為了學(xué)習(xí)歷史專(zhuān)業(yè)以便今后從事研究的占19%，為了提高個(gè)人科學(xué)素養(yǎng)和水平和的占14%。如果有重新選擇的機(jī)會(huì)，43%的研究生還會(huì)選擇讀研，29%的可能會(huì)選擇，28%的不會(huì)再次選擇。只有四成的學(xué)生很肯定自己的選擇，而接近六成的學(xué)生對(duì)自己選擇讀研持懷疑或否定態(tài)度，這說(shuō)明研究生期間的教育沒(méi)有達(dá)到他們期望的目標(biāo)，尤其是在創(chuàng)新教育上。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，想到企事業(yè)單位工作的人占51%，想繼續(xù)深造的占22%，有選擇其他發(fā)展的占27%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)還是受到專(zhuān)業(yè)及傳統(tǒng)的影響而選擇比較穩(wěn)定的國(guó)有機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位。正因如此，這也就不難解釋考公務(wù)員、考事業(yè)編熱潮出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象了。面對(duì)目前艱難的就業(yè)形式，23%的人認(rèn)為很自信，56%的人一般，21%的人表示沒(méi)自信。這說(shuō)明，目前艱難的就業(yè)形勢(shì)已深度波及到研究生這一層次的人才。

4 創(chuàng)新能力調(diào)查與分析

4.1 關(guān)于創(chuàng)新能力狀況的調(diào)查

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東省高校歷史專(zhuān)業(yè)研究生對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)的了解程度分別為：非常了解的占30%，一般了解的占63%，不是很了解的占7%。在調(diào)查對(duì)象在學(xué)術(shù)研究時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新靈感的幾率上：經(jīng)常出現(xiàn)靈感的占18%，一般的占61%，偶爾出現(xiàn)的占21%。在將產(chǎn)生的創(chuàng)新靈感付諸于實(shí)際科研行動(dòng)的幾率上：經(jīng)常的占15%，一般的占60%，偶爾的占25%。對(duì)于自身創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中，僅8%的認(rèn)為很多，一般的占69%，比較差的占23%。

以上調(diào)查結(jié)果顯示，山東省研究生對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不是很了解。但實(shí)際上，我省各高校研究生所具有的創(chuàng)新靈感基本一般，將自己的創(chuàng)新靈感運(yùn)用到實(shí)際中的只有75%。由此得出，山東省各高校歷史學(xué)研究生雖比較重視創(chuàng)新素質(zhì)的重要性，但運(yùn)用能力卻不盡如人意。

4.2 關(guān)于研究生創(chuàng)新能力的客觀(guān)影響因素的調(diào)查

研究生創(chuàng)新能力的客觀(guān)影響因素是多方面的，本次調(diào)查不可能涉獵全面，僅從以下幾個(gè)方面做了調(diào)查：

第一，導(dǎo)師對(duì)于研究生的影響。導(dǎo)師作為學(xué)生的首要責(zé)任人，本身的綜合素質(zhì)會(huì)在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面對(duì)于學(xué)生都會(huì)有所影響，對(duì)研究生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)至關(guān)重要。

調(diào)查結(jié)果顯示，研究生學(xué)習(xí)階段創(chuàng)新能力主要是在學(xué)位論文的選題、構(gòu)思及寫(xiě)作上面體現(xiàn)出來(lái)的，導(dǎo)師在此過(guò)程中扮演著重要的角色。認(rèn)為導(dǎo)師對(duì)研究生寫(xiě)論文幫助非常大的占45%，一般的占39%，幾乎沒(méi)有幫助的占16%。在這方面總體情況還是不錯(cuò)的，84%的學(xué)生在論文完成方面都能得到老師的幫助與指導(dǎo)，但同時(shí)也還是有極少數(shù)的研究生導(dǎo)師沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)。

第二，學(xué)校的管理規(guī)章制度。依據(jù)自己所在學(xué)院的具體情況，認(rèn)為對(duì)于創(chuàng)新能力高度重視的占10%，認(rèn)為一般的占66%，認(rèn)為不夠重視的占24%。結(jié)果顯示，大部分山東高校還是比較重視對(duì)于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，各校學(xué)生對(duì)于學(xué)校的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面評(píng)價(jià)也較為滿(mǎn)意。而在評(píng)價(jià)學(xué)校的激勵(lì)制度方面，認(rèn)為自己學(xué)校激勵(lì)制度很好的占14%，認(rèn)為一般的占61%，認(rèn)為很差的占25%。由此看來(lái)，山東省各高校研究生對(duì)本校的相關(guān)創(chuàng)新能力機(jī)制還是比較滿(mǎn)意的。雖如此，但學(xué)校還是存在著一些不足，因?yàn)椴粷M(mǎn)意的比例為四分之一，所以各高校為培養(yǎng)和提高研究生的創(chuàng)新能力還應(yīng)該設(shè)立各種管理制度，采取一些切實(shí)有效的激勵(lì)措施，以真正達(dá)到激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新的目的。

第三，思想教育。研究生學(xué)習(xí)期間，和本科學(xué)習(xí)階段一樣，各高校通常為方便管理，都會(huì)設(shè)有輔導(dǎo)員，完成思想政治教育工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為其輔導(dǎo)員對(duì)他們特別是創(chuàng)新能力的影響程度非常強(qiáng)的占18%，認(rèn)為一般的是46%，幾乎沒(méi)有的為36%。從最后一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，山東省各高校思政教育對(duì)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)影響還是比較小，現(xiàn)實(shí)中研究生輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)日常事務(wù)性管理更多一些，所以在研究生的學(xué)習(xí)科研中所起的作用并不大。

第四，教學(xué)方式。目前我國(guó)的研究生教學(xué)，還是以老師講解為主，學(xué)生只能在被動(dòng)和封閉的環(huán)境里單向地“求學(xué)”，這就遏制了學(xué)生獨(dú)辟蹊徑和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為目前我們的教學(xué)模式很好的占15%，一般的占40%，需要改進(jìn)的占45%。接近一半的學(xué)生對(duì)目前的教學(xué)模式感到不滿(mǎn)意，不能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新熱情，這說(shuō)明我們的教育方式需要重新考量了。

第五，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)較強(qiáng)的占46%，一般的占38%，較弱的占16%。可以看出，學(xué)生不僅僅是學(xué)校里的一員，也是社會(huì)里的一員，他們已經(jīng)深刻感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求對(duì)他們創(chuàng)新能力培養(yǎng)施加的影響。這也反映出為什么很多學(xué)生會(huì)選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一二線(xiàn)城市攻讀大學(xué)和研究生，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市更有利于學(xué)生開(kāi)闊眼界，參加社會(huì)實(shí)踐，鍛煉創(chuàng)新思維。

總體而言，當(dāng)前調(diào)查中我省各個(gè)高校的歷史學(xué)研究生對(duì)自身所受的相關(guān)教育滿(mǎn)意度占21%，覺(jué)得一般的占53%，覺(jué)得不滿(mǎn)意的有26%。由此看來(lái)，研究生在目前的教育狀況下整體還是比較良好，同樣不排除存在的一些問(wèn)題，就這些問(wèn)題也需要我們進(jìn)一步去完善去解決，以達(dá)到確實(shí)提高研究生教育質(zhì)量的目的。

5 開(kāi)放式問(wèn)題調(diào)查結(jié)果及分析

為了獲取更加真實(shí)有效的信息，本次調(diào)查問(wèn)卷除了客觀(guān)題外，同時(shí)還有三個(gè)較開(kāi)放的主觀(guān)題：創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足、怎樣提高自身創(chuàng)新能力以及如何建議學(xué)校提高加強(qiáng)創(chuàng)新能力。由于主觀(guān)問(wèn)題，調(diào)查對(duì)象從不同的角度暢所欲言，答案也就不統(tǒng)一。方便起見(jiàn)，選擇每道題應(yīng)答較多的答案的來(lái)看：

在第一個(gè)問(wèn)題的顯示中，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：沒(méi)有良好的學(xué)術(shù)氛圍、管理體制和激勵(lì)體制不夠完善、科研經(jīng)費(fèi)不充足、教育模式不科學(xué)。

第二個(gè)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，著重培養(yǎng)的是：注重個(gè)人素質(zhì)拓展、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、參加社會(huì)實(shí)踐。

第三個(gè)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，培養(yǎng)創(chuàng)新能力要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍、合理訂制管理體制并且增加經(jīng)費(fèi)的投放及一些學(xué)術(shù)活動(dòng)。

由此調(diào)查結(jié)果看來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)山東省各高校研究生對(duì)于創(chuàng)新的狀況不是很了解，創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變成科研成果的貢獻(xiàn)率不高，目前學(xué)校對(duì)于創(chuàng)新教育的投入還不是很多，對(duì)于創(chuàng)新教育我們的升值空間還很大。

篇（9）

（一）高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專(zhuān)院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀(guān)點(diǎn)（見(jiàn)表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀(guān)點(diǎn)。也就是說(shuō)，不論是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識(shí)到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對(duì)象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識(shí)明顯比中層干部的認(rèn)識(shí)更加清晰，但仍有接近40％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)?；ㄙM(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對(duì)爆發(fā)的危機(jī)，卻沒(méi)有及時(shí)對(duì)已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會(huì)喪失一些改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而且意味著同樣類(lèi)型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專(zhuān)院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開(kāi)始對(duì)學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對(duì)于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類(lèi)型，故只對(duì)部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“因其為部門(mén)規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對(duì)象希望出臺(tái)與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見(jiàn)，廣大高職高專(zhuān)院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專(zhuān)院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對(duì)象所在院校，針對(duì)教職員工、學(xué)生進(jìn)行過(guò)危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為引發(fā)高職高專(zhuān)院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識(shí)很淡漠”。這說(shuō)明，廣大高職高專(zhuān)院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。

（四）在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，多數(shù)高職高專(zhuān)院校沒(méi)有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會(huì)中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)而對(duì)媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語(yǔ)。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀(guān)描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢(shì)如何；在處理危機(jī)的過(guò)程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪(fǎng)，但始終只是提供客觀(guān)事實(shí)；如果需要還可以召開(kāi)聯(lián)合會(huì)。總之，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會(huì)更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀(guān)事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級(jí)主管部門(mén)的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有回答。而分類(lèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說(shuō)，接近70％的調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒(méi)有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)上級(jí)主管部門(mén)具有較大的依賴(lài)性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對(duì)比的是，依靠上級(jí)主管部門(mén)來(lái)處理危機(jī)事件的高職高專(zhuān)院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對(duì)象所在院校借助法律手段來(lái)解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對(duì)象所在院校依靠上級(jí)主管部門(mén)來(lái)解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過(guò)對(duì)比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專(zhuān)院校對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的依賴(lài)性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級(jí)主管部門(mén)并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說(shuō)，這種不對(duì)等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專(zhuān)院校有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專(zhuān)院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)給予高職高專(zhuān)院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國(guó)普遍采取的措施和對(duì)策”。目前，我國(guó)關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類(lèi)型的危機(jī)，且僅為部門(mén)規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有對(duì)學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見(jiàn)表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對(duì)象認(rèn)為“非常必要”；在分類(lèi)統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。

（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力

目前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。

1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力

目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專(zhuān)院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對(duì)危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；44.79％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”。由此可見(jiàn)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和提高預(yù)測(cè)能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力

要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯?，對(duì)于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)?？梢越M織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識(shí)；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組織專(zhuān)題講座，使教職員工掌握一些基本知識(shí)和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)而言，“開(kāi)展專(zhuān)題講座或討論會(huì)”效果最好；22.92％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“針對(duì)頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“開(kāi)設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專(zhuān)院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開(kāi)設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識(shí)。

（三）開(kāi)展學(xué)校危機(jī)管理理論研究

由表7可見(jiàn)：占總數(shù)20.83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作的最大困難是“學(xué)校危機(jī)管理理論滯后，不能滿(mǎn)足實(shí)際危機(jī)管理的需要”?，F(xiàn)實(shí)情況也是如此，目前我國(guó)學(xué)校危機(jī)管理研究非常落后，“既缺乏有關(guān)危機(jī)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有詳盡的危機(jī)管理規(guī)劃”。大多數(shù)學(xué)校對(duì)校園危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，只是憑借零散的已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。由此可見(jiàn)，深入研究校園危機(jī)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)學(xué)校管理者以及全體師生員工的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，不斷提高學(xué)校的危機(jī)管理能力和水平，已經(jīng)成為了教育理論研究者和學(xué)校管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示：占總數(shù)58.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“開(kāi)展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理體系建設(shè)問(wèn)題”，20.83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理知識(shí)的普及問(wèn)題”，12.50％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理的方法和技巧問(wèn)題”，7.29％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“應(yīng)首先解決學(xué)校危機(jī)管理的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題”。可以這么說(shuō)，開(kāi)展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決危機(jī)管理體系建設(shè)問(wèn)題、危機(jī)管理知識(shí)普及等問(wèn)題，同時(shí)也應(yīng)顧及到危機(jī)管理的方法、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)危機(jī)管理研究，為學(xué)校提供一定的理論指導(dǎo)，必將有助于提高廣大高職高專(zhuān)院校預(yù)防、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

轉(zhuǎn)貼于 最后，建立恢復(fù)機(jī)制有利于提高學(xué)校的危機(jī)管理能力，通過(guò)恢復(fù)、總結(jié)與反思，學(xué)校既可以積累經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高日常危機(jī)管理的能力和技巧，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)中的改進(jìn)機(jī)會(huì)，在不斷改進(jìn)的過(guò)程中尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示：81、25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，危機(jī)結(jié)束后最重要的工作是“開(kāi)展調(diào)查分析并尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)”，還有16.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為最重要的是“為師生提供心理咨詢(xún)”。

二、當(dāng)前高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作存在的問(wèn)題

（一）高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專(zhuān)院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀(guān)點(diǎn)（見(jiàn)表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀(guān)點(diǎn)。也就是說(shuō)，不論是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識(shí)到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對(duì)象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識(shí)明顯比中層干部的認(rèn)識(shí)更加清晰，但仍有接近40％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)校花費(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對(duì)爆發(fā)的危機(jī)，卻沒(méi)有及時(shí)對(duì)已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會(huì)喪失一些改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而且意味著同樣類(lèi)型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專(zhuān)院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開(kāi)始對(duì)學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對(duì)于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類(lèi)型，故只對(duì)部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“因其為部門(mén)規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對(duì)象希望出臺(tái)與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見(jiàn)，廣大高職高專(zhuān)院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專(zhuān)院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對(duì)象所在院校，針對(duì)教職員工、學(xué)生進(jìn)行過(guò)危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專(zhuān)院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為引發(fā)高職高專(zhuān)院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識(shí)很淡漠”。這說(shuō)明，廣大高職高專(zhuān)院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。

（四）在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，多數(shù)高職高專(zhuān)院校沒(méi)有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會(huì)中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)而對(duì)媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語(yǔ)。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀(guān)描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢(shì)如何；在處理危機(jī)的過(guò)程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪(fǎng)，但始終只是提供客觀(guān)事實(shí)；如果需要還可以召開(kāi)聯(lián)合會(huì)。總之，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會(huì)更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀(guān)事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級(jí)主管部門(mén)的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有回答。而分類(lèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說(shuō)，接近70％的調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒(méi)有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)上級(jí)主管部門(mén)具有較大的依賴(lài)性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對(duì)比的是，依靠上級(jí)主管部門(mén)來(lái)處理危機(jī)事件的高職高專(zhuān)院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對(duì)象所在院校借助法律手段來(lái)解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對(duì)象所在院校依靠上級(jí)主管部門(mén)來(lái)解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過(guò)對(duì)比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專(zhuān)院校對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的依賴(lài)性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級(jí)主管部門(mén)并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說(shuō)，這種不對(duì)等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專(zhuān)院校有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專(zhuān)院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)給予高職高專(zhuān)院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國(guó)普遍采取的措施和對(duì)策”。目前，我國(guó)關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類(lèi)型的危機(jī)，且僅為部門(mén)規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有對(duì)學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見(jiàn)表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對(duì)象認(rèn)為“非常必要”；在分類(lèi)統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。

（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力

目前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。

1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力

目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專(zhuān)院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對(duì)危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；44.79％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”。由此可見(jiàn)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和提高預(yù)測(cè)能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力

要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯?，對(duì)于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)?？梢越M織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識(shí)；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組織專(zhuān)題講座，使教職員工掌握一些基本知識(shí)和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)而言，“開(kāi)展專(zhuān)題講座或討論會(huì)”效果最好；22.92％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“針對(duì)頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“開(kāi)設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專(zhuān)院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開(kāi)設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識(shí)。

篇（10）

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對(duì)員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級(jí)及員工級(jí)30份，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)問(wèn)卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

2、調(diào)查地點(diǎn)：xx制藥有限公司

3、調(diào)查方法：采取問(wèn)卷式調(diào)查

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠(chǎng)家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

(一)公司發(fā)展理念與文化

1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進(jìn)取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度起到了較大的凝聚作用。

3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85%，而15%左右員工則認(rèn)為一般，沒(méi)有員工對(duì)此表示反對(duì)。 此外，僅有45%的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15%。

(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

1、 近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jī)息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、 現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

(三) 人才管理與技能

2、 部門(mén)內(nèi)部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問(wèn)題的調(diào)查顯示，部門(mén)內(nèi)溝通并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求;也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55%。對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、 中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

(四) 團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒(méi)有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

(五) 員工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

四、今后的對(duì)策與建議

根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓(xùn)體系：

1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本公司的工作情況和工作特性，對(duì)員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。