序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水務(wù)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、實(shí)現(xiàn)水務(wù)集團(tuán)資金管理科學(xué)化與規(guī)范化的措施

1.水務(wù)集團(tuán)資金的統(tǒng)一化管理與財(cái)務(wù)人員委派制的建立

1.1建立集團(tuán)財(cái)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

財(cái)務(wù)具體操作流程與程序的統(tǒng)一化，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，追蹤、收集資金管理信息，以方便集團(tuán)資金投資、借貸等的全局化思量，實(shí)現(xiàn)水務(wù)總公司以及地方各分公司資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)人員委派制

即由總公司向下屬單位委派財(cái)務(wù)管理員，以配合集團(tuán)各管理活動(dòng)，組織下屬單位日常財(cái)務(wù)運(yùn)營等的模式。這一模式對(duì)于維護(hù)集團(tuán)利益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)統(tǒng)一化發(fā)展都頗有益處。比如水務(wù)集團(tuán)向其下屬各子公司委派財(cái)務(wù)管理員，第一，可以為子公司提供一種更為科學(xué)、更為合理的資金管理服務(wù)；第二，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理權(quán)的集中，避免了由于財(cái)務(wù)權(quán)力過于分散，而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)信息混亂的不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，增加了總公司與子公司之間的親密度，增強(qiáng)了總公司對(duì)于各子公司的掌控度。

2.加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資金的統(tǒng)一調(diào)度，完善集團(tuán)資金預(yù)算與結(jié)算模式

資金是集團(tuán)經(jīng)營與擴(kuò)大化經(jīng)營的基礎(chǔ)，良好的資金管理模式是集團(tuán)生存與健康發(fā)展的基本所在。集團(tuán)資金管理的最終目的是，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的靈活化運(yùn)用，以最小的資金成本實(shí)現(xiàn)最大的利益化經(jīng)營。

2.1集團(tuán)資金管理的統(tǒng)一調(diào)度

統(tǒng)一集團(tuán)資金調(diào)度，從集團(tuán)發(fā)展全局來看，其不僅可以幫助集團(tuán)提高資金使用效率，同時(shí)也可以幫助集團(tuán)有效躲避金融風(fēng)險(xiǎn)。站在分公司角度來看，統(tǒng)一資金調(diào)度可以適時(shí)照顧到各分公司的發(fā)展，以避免“因大失小”，損害分公司發(fā)展利益。比如分公司在處理地區(qū)水污染、建立污水處理等大型設(shè)施時(shí)，其本身的資金完全無法應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，那么全局性的資金管理調(diào)度便可以適時(shí)予以補(bǔ)充，解決子公司資金的短缺與不足。

2.2完善水務(wù)公司資金管理的預(yù)算與總結(jié)

針對(duì)上文中提到的水務(wù)資金先期預(yù)算缺失，后期總結(jié)不足的現(xiàn)狀，集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)及時(shí)給予最科學(xué)的解決。首先，建立水務(wù)資金統(tǒng)一使用預(yù)算制度，特別是在涉及大筆資金的使用與流動(dòng)時(shí)；其次，加強(qiáng)中期資金的使用與監(jiān)督，盡量使資金的使用按照先期預(yù)算進(jìn)行；最后，完善后期資金使用總結(jié)，分析資金使用的優(yōu)點(diǎn)與不足，以為下次的使用提供借鑒。這種統(tǒng)一運(yùn)行的模式不僅可以節(jié)約集團(tuán)資金，提高資金利用率，同時(shí)也可以幫助集團(tuán)躲避市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.完善全面預(yù)算職能，建立績效考核制度。

3.1預(yù)算職能

即總公司利用財(cái)務(wù)預(yù)算，科學(xué)配置、考核各子公司資金的使用以及調(diào)度等的控制模式。資金全面預(yù)算的主要目的是控制資金使用成本、提高資金運(yùn)營效率，從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，全面預(yù)算模式已經(jīng)成為當(dāng)前水務(wù)集團(tuán)控制、考核集團(tuán)發(fā)展的有效工具，這種模式不僅可以有效幫助集團(tuán)組織、協(xié)調(diào)各類運(yùn)營管理活動(dòng)，同時(shí)也是集團(tuán)監(jiān)督與控制下屬各單位統(tǒng)一運(yùn)營的重要平臺(tái)。水務(wù)集團(tuán)的最大劣勢(shì)是經(jīng)營利潤的微增化，因此擴(kuò)大規(guī)模就成為當(dāng)前水務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營發(fā)展的重要舉措。在這一環(huán)節(jié)中資金的全面預(yù)算不可或缺，比如水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的配套管網(wǎng)建設(shè)，資金的全面預(yù)算可以有效提高各管網(wǎng)的使用效率，使各管網(wǎng)的配水量更加的合理規(guī)范化，以達(dá)到資金與各項(xiàng)資源的最大化利用，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)營利潤。

3.2完善績效考核制度

資金利用的績效考核與其全面預(yù)算有著密切的聯(lián)系，通過比較先期資金預(yù)算與后期資金使用額數(shù)，一方面可以從整體上對(duì)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行把握，一方面也可以以此為基礎(chǔ)進(jìn)行具體的績效考核。比如，以集團(tuán)資金使用效率以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益等為基礎(chǔ)，客觀地對(duì)各部門、各公司的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上再適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些獎(jiǎng)勵(lì)懲處，以激發(fā)員工工作熱情、刺激員工工作積極性，使其以更加完好的姿態(tài)繼續(xù)投入集團(tuán)工作，進(jìn)而為集團(tuán)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)

集團(tuán)的債權(quán)與債務(wù)的科學(xué)化管理，是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)做好這一方面的管理工作，其主要包括核算壞賬，防止呆賬、壞賬，回收欠款等。此外還有科學(xué)規(guī)劃集團(tuán)到期債務(wù)，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金的良性循環(huán)。

篇（2）

（一）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于降低物流企業(yè)稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。我國物流企業(yè)的整體稅負(fù)較高，稅收成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的很大部分，是一項(xiàng)非常重要的支出，但同時(shí)它也是可以控制和管理的。在合法經(jīng)營依法納稅的前提下，物流企業(yè)可以通過實(shí)施科學(xué)的稅務(wù)管理，運(yùn)用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅務(wù)成本，提高收益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理的本質(zhì)與核心。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于提高物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。物流企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理必須有完善的財(cái)務(wù)管理，因?yàn)橹挥芯邆渫陚涞呢?cái)務(wù)制度、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員、健全的財(cái)務(wù)核算體系，才能為稅務(wù)管理的開展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)資料和工作流程。在提高稅務(wù)管理的同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力也得以提高。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于物流企業(yè)合理配置資源，提升企業(yè)綜合競爭力。物流企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理，首先是對(duì)國家的各項(xiàng)稅收政策有全面系統(tǒng)的了解，掌握各項(xiàng)稅收政策，企業(yè)對(duì)國家的優(yōu)惠政策有了宏觀的把握之后，就可以通過順應(yīng)國家的政策導(dǎo)向，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，進(jìn)行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，進(jìn)而優(yōu)化資源的合理配置，減少稅收成本、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提升企業(yè)的競爭能力。

二、加強(qiáng)物流企業(yè)稅務(wù)管理的對(duì)策

（一）明確企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)、統(tǒng)一稅法認(rèn)識(shí)企業(yè)稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其目標(biāo)與企業(yè)的總體管理目標(biāo)存在著一致性，企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)定位也直接關(guān)系著稅務(wù)管理的有效開展。具體來說，企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)主要包括準(zhǔn)確納稅、規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)籌劃三方面的內(nèi)容。1．準(zhǔn)確納稅。指企業(yè)按照稅法規(guī)定，嚴(yán)格遵從稅收法律、法規(guī)，確保稅款及時(shí)、足額上繳，同時(shí)又使企業(yè)應(yīng)享的政策盡享。2．規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括規(guī)避處罰風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避遵從稅法成本風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。3．稅務(wù)籌劃。指納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過對(duì)納稅主體的經(jīng)營活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排，以達(dá)到少繳稅和遞延繳納目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)稅務(wù)管理中面臨的主要問題，而信息不對(duì)稱是造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。因此，如何及時(shí)搜集稅法的相關(guān)信息、準(zhǔn)確理解稅法、正確適用稅收政策是企業(yè)稅務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)。沒有充分的稅務(wù)信息搜集渠道勢(shì)必給企業(yè)稅務(wù)管理造成障礙。對(duì)此，可以通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)的方式來加強(qiáng)稅務(wù)信息的搜集與利用。物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以建立自身的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在管理自己企業(yè)涉稅事項(xiàng)的同時(shí)，為其他物流企業(yè)提供涉稅服務(wù)。推廣開來，物流企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過會(huì)員之間信息的共享來加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)的稅務(wù)信息管理與稅收政策應(yīng)用，進(jìn)而根據(jù)國家宏觀政策走向，爭取物流行業(yè)發(fā)展稅收政策支持。

（二）做好稅收管理的基礎(chǔ)工作，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)的稅務(wù)管理中，日常管理工作是做好稅務(wù)管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)，日常工作做得好能夠幫助企業(yè)更好地進(jìn)行經(jīng)營。物流企業(yè)在開展稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征以及現(xiàn)存的內(nèi)控體系，對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督和完善。比如說實(shí)行崗位責(zé)任制、完善稅務(wù)檔案管理制度、完善發(fā)票管理制度等等。企業(yè)納稅基礎(chǔ)管理主要包含稅務(wù)等級(jí)管理、發(fā)票管理、納稅評(píng)估等多個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)保證有效的日常稅務(wù)管理，及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)并足額繳納稅款，做好稅務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格管理涉稅憑證以及發(fā)票，相關(guān)部門進(jìn)行稅務(wù)審查時(shí)也應(yīng)該積極配合，這樣能夠保證企業(yè)涉稅的合法和規(guī)范，避免繳納罰款或者滯納金，促進(jìn)企業(yè)的稅務(wù)管理更加規(guī)范化、法制化和專業(yè)化。企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)行稅收信息收集整理，并對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向以及各種稅收政策進(jìn)行一定的研究，及時(shí)掌握企業(yè)的稅收政策及其變化，對(duì)于企業(yè)的納稅行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗突I劃，并努力獲得相關(guān)稅收部門的指導(dǎo)和支持，全面把握稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，促使企業(yè)降低成本、控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)避免不必要的損失，更好地提高企業(yè)自身的市場競爭力。

（三）提高企業(yè)稅務(wù)管理人員自身素質(zhì)，確保高效地實(shí)施稅務(wù)管理企業(yè)稅務(wù)管理需要更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)物流企業(yè)的要求，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益完善和稅收法律體系的建立健全，物流企業(yè)涉稅事務(wù)越來越多，也越來越復(fù)雜。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到稅務(wù)問題，這對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員其專業(yè)勝任能力和素質(zhì)提出了更高的要求，要求企業(yè)稅務(wù)管理人員既精通稅收業(yè)務(wù)，通曉稅收法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，又具備良好的職業(yè)道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協(xié)調(diào)能力。因此，物流企業(yè)應(yīng)配備具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任稅務(wù)管理崗位工作，充分重視與發(fā)揮稅務(wù)管理人員在稅收管理中的決策作用。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理人員素質(zhì)及職業(yè)道德教育，注重國家稅法相關(guān)的政策及稅務(wù)相關(guān)的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)自己從事的專業(yè)業(yè)務(wù)做到深刻理解和全面掌握，及時(shí)更新稅務(wù)知識(shí)，追蹤國家稅收政策及稅收法律法規(guī)的變化，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，又精通行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為稅務(wù)管理的中堅(jiān)力量。必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)，開展多層次、多渠道的崗位培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種形式的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層和員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)其稅收法律法規(guī)和稅收政策的學(xué)習(xí)，了解稅務(wù)新知識(shí)，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識(shí)。

（四）明確稅務(wù)管理人員職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制企業(yè)稅務(wù)管理包括企業(yè)遵從稅法管理和企業(yè)稅務(wù)籌劃。從管理學(xué)的角度來說，企業(yè)職能部門績效考核通常實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制，也就是沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處罰。企業(yè)應(yīng)采取負(fù)激勵(lì)和正激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，對(duì)遵從稅法管理實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于沒有遵守稅法，遭受稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰（滯納金和罰款等）的，要給予相關(guān)人員一定的處罰。另一方面，對(duì)稅務(wù)籌劃采取正激勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于企業(yè)任何一個(gè)新上項(xiàng)目或新簽合同，企業(yè)稅務(wù)管理人員只要能夠提供一個(gè)最差方案和一個(gè)最優(yōu)方案，就要按兩個(gè)方案節(jié)稅差額的一定比例來激勵(lì)企業(yè)稅務(wù)管理人員。對(duì)于這筆費(fèi)用的支出，從企業(yè)的角度是一次性的，而受益是長期的。這種激勵(lì)機(jī)制一方面可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，另一方面也可以防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）關(guān)注企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程，進(jìn)行合理有效的納稅籌劃管理納稅籌劃管理是企業(yè)稅務(wù)管理的一個(gè)重要方面，是稅務(wù)管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業(yè)在遵守稅法的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營方式，以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、決策與經(jīng)營活動(dòng)安排。稅收籌劃的實(shí)質(zhì)是節(jié)稅管理，降低企業(yè)稅金成本，獲取納稅收益。企業(yè)的稅務(wù)籌劃管理包括：企業(yè)科學(xué)納稅、企業(yè)重要經(jīng)營活動(dòng)或重大項(xiàng)目的稅負(fù)測算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計(jì)劃的制訂、企業(yè)稅負(fù)成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，這就需要企業(yè)稅務(wù)管理人員要熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)活動(dòng)的合理安排，實(shí)現(xiàn)最大化的稅收利益。因此，要賦予企業(yè)稅務(wù)管理人員參與管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的職能，使其洞察企業(yè)經(jīng)營過程中的重大活動(dòng)如投資、籌資和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程，然后根據(jù)不同的經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)、合同簽訂內(nèi)容去與現(xiàn)行稅法銜接，按項(xiàng)目管理予以分析確定。企業(yè)投資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品的不同所存在的稅收負(fù)擔(dān)差異，爭取獲得稅收優(yōu)惠；企業(yè)籌資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)合理選用籌資方式達(dá)到降低稅負(fù)的目的；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的稅收籌劃，通過對(duì)存貨計(jì)價(jià)的方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偤蛪馁~處理中的會(huì)計(jì)處理，從而達(dá)到延緩納稅的目的。企業(yè)可以從多個(gè)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時(shí)應(yīng)權(quán)衡利弊，把有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用好，充分利用稅法對(duì)納稅期限的規(guī)定、預(yù)繳與結(jié)算的時(shí)間差，合理繳納稅款，以減少企業(yè)流動(dòng)資金利息的支出。研究國家的各項(xiàng)稅收法規(guī)，企業(yè)在進(jìn)行籌劃時(shí)必須以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，制定縝密的納稅籌劃方案。

（六）重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是納稅主體的稅收風(fēng)險(xiǎn)，即指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致企業(yè)多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，引發(fā)補(bǔ)稅、罰款的責(zé)任，甚至被追究刑事責(zé)任。隨著中國經(jīng)濟(jì)的變革、發(fā)展以及企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的要求，物流企業(yè)面臨的稅務(wù)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。企業(yè)不得不面對(duì)更多、更復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身制度、流程、會(huì)計(jì)核算方法及經(jīng)營方式缺陷等不完善也會(huì)給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任何企業(yè)都無法完全回避和消除，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)。物流企業(yè)應(yīng)制定稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制流程，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的成本效益原則，在整體管理稅務(wù)控制體系內(nèi)制定好詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，設(shè)置好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門要事前做好分析預(yù)測、事中做好識(shí)別，做到有效防范風(fēng)險(xiǎn)，并做到跟蹤監(jiān)控好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。物流企業(yè)應(yīng)該積極防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，規(guī)范企業(yè)納稅行為，加強(qiáng)內(nèi)部稽核管理，完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估，做好自查自糾及整改工作。對(duì)于稅收程序法的相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)沒有按規(guī)定程序處理涉稅業(yè)務(wù)而未享受稅收優(yōu)惠政策乃至遭受處罰的例子很多。對(duì)此，物流企業(yè)要與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)建立溝通機(jī)制，及時(shí)認(rèn)知、落實(shí)新規(guī)定。除此之外，對(duì)于新稅法、新信息，還要與行業(yè)協(xié)會(huì)成員和中介機(jī)構(gòu)多溝通，保證動(dòng)態(tài)地掌握國家相關(guān)政策，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

篇（3）

財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國有建設(shè)單位留成收入如何取得，對(duì)建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開支，非經(jīng)營性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒有明確如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建議有關(guān)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開支時(shí)，再從“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財(cái)政部門委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問題沒有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門審批，審批期限為3個(gè)月。

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開設(shè)多個(gè)賬戶的，臨時(shí)賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不便。為了解決這個(gè)問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開設(shè)一個(gè)基本賬戶，臨時(shí)賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。

四、財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方面的問題

水利部作為本次財(cái)政國庫管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。

財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶，對(duì)工程建設(shè)帶來不利影響。

篇（4）

二、污水處理費(fèi)的制定管理

在污水處理費(fèi)管理工作的整個(gè)過程中，都必須以相關(guān)的規(guī)定為依據(jù)，通常使用“兩部制”收費(fèi)方法，要保證確定的污水處理費(fèi)能體現(xiàn)處理服務(wù)的意義，還要平衡好對(duì)水的需求，要與我國的收費(fèi)政策一致。

（一）污水處理費(fèi)制定的原則

1污水處理費(fèi)應(yīng)能補(bǔ)償成本。進(jìn)行成本補(bǔ)償工作時(shí)要注意下列兩點(diǎn)：①合理確定貨幣價(jià)值量的總額，要在一個(gè)科學(xué)的范圍內(nèi)；②要合理分析貨幣價(jià)值量補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償間的關(guān)系，維持好兩者間的平衡。2污水處理費(fèi)中應(yīng)包含合理盈利。將污水處理工作中各個(gè)工作者的流動(dòng)成果以貨幣形式體現(xiàn)出來就是盈利。盈利是實(shí)際收取的處理費(fèi)與成本間的差額，有稅金及利潤兩大方面。依據(jù)國家的稅法向國家交付的金額為稅金，它是為了幫助國家積累資金。利潤則要在污水處理費(fèi)的總額中減去各項(xiàng)成本和稅金支出，它可以為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。確定污水處理費(fèi)時(shí)要本著科學(xué)盈利的原則，也就是要根據(jù)社會(huì)資金的平均利潤率來確定。3污水處理費(fèi)應(yīng)形成合理差價(jià)。用戶差價(jià)即根據(jù)用戶的差異來確定費(fèi)用。生活用水、行政企業(yè)和學(xué)校的用水都是不以盈利為目的的，所以在對(duì)這些用戶收取水費(fèi)時(shí)，就要本著微利的原則，即稍稍大于成本即可。但是對(duì)于那些以盈利為目標(biāo)的企業(yè)比如商店、酒店等，就要將污水處理費(fèi)用制定的高些，以保證污水處理工作能夠獲得預(yù)期的利潤。

（二）污水處理費(fèi)的“兩部制”

1污水處理費(fèi)“兩部制”的必要性。污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、維修及管理費(fèi)用都要通過用戶所繳納的污水處理費(fèi)來實(shí)現(xiàn)回收及增值。容量污水處理費(fèi)，就是根據(jù)用戶的實(shí)際用水量建設(shè)耗費(fèi)的資金、維修費(fèi)、管理費(fèi)等為依據(jù)確定污水處理費(fèi)。企業(yè)收取容量污水處理費(fèi)，除了能夠回收企業(yè)在建設(shè)期間以及污水處理系統(tǒng)運(yùn)營期間投入的成本，還能夠保證用戶嚴(yán)格依照自家的實(shí)際用水總量來申報(bào)最大污水處理量，避免污水處理系統(tǒng)的容積過大而被閑置，保證污水處理系統(tǒng)的工作效率并降低運(yùn)營成本。污水處理系統(tǒng)的設(shè)立是為了科學(xué)的處理污水，工作時(shí)肯定會(huì)需要多種設(shè)備、大量電力和勞動(dòng)力，因此污水處理單位初期需投入大量的運(yùn)營資金。分析目前的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)現(xiàn)，污水處理企業(yè)最科學(xué)的工作方式是依據(jù)污水排量的差異來制定階梯處理費(fèi)收取制度，這樣能促進(jìn)污水處理企業(yè)更好的發(fā)展?，F(xiàn)今較科學(xué)的工作方式是收取稱量污水處理費(fèi)，其制定依據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行中投入的費(fèi)用總額和污水處理總量。收取稱量污水處理，可以很好的體現(xiàn)“多用水多交費(fèi)”的公平交易原則，不僅能夠增強(qiáng)用戶的合理用水和節(jié)約用水觀念，還能夠保護(hù)環(huán)境。2定額累進(jìn)計(jì)量污水處理費(fèi)。定額累進(jìn)計(jì)量收取污水費(fèi)的工作方式是以具體的標(biāo)準(zhǔn)來制定用戶的用水定額的，若用戶的用水總量大于這個(gè)定額，就需要對(duì)高出部分收取更高的污水處理費(fèi)用。但是實(shí)際用水總量小于該定額時(shí)，則應(yīng)對(duì)節(jié)約部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。我國現(xiàn)今的污水處理費(fèi)管理現(xiàn)狀是不能將費(fèi)用定的很高，可是總體的水資源總量又是非常匱乏的，所以使用定額累進(jìn)計(jì)量收取法是最合適的。價(jià)格較低的定額水量，可以保證居民的基本生活用水，還能減輕居民的生活負(fù)擔(dān)，對(duì)于超出的部分收取高價(jià)，很好的體現(xiàn)了節(jié)能的思想，有助于提高用戶在日常生活中的節(jié)水意識(shí)。借助價(jià)格的杠桿作用來激勵(lì)用戶節(jié)水的方式為定額累進(jìn)收取污水處理費(fèi)。現(xiàn)今的大部分水源都用于供給人們的基本生活用水，從節(jié)約用水的角度分析發(fā)現(xiàn)，居民生活用水是有著很大的節(jié)水潛力的，并且工作難度也不大，但是非居民生產(chǎn)用水在總水量中占得比例較小，并且變數(shù)大，靜態(tài)定額不能很好的管理水量的動(dòng)態(tài)變化，所以不使用定額累進(jìn)計(jì)量污水處理費(fèi)的收費(fèi)方式。使用定額累進(jìn)計(jì)量法收取污水處理費(fèi)的首要前提是合理設(shè)定基本的用水定額。在制定這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要先確定人均用水量，然后根據(jù)每戶的人數(shù)來確定各戶用水量。在收取定額累進(jìn)污水處理費(fèi)時(shí)，要科學(xué)的確定級(jí)數(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)過少無法體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用，導(dǎo)致熱能的浪費(fèi)；但級(jí)數(shù)太多又會(huì)使污水處理費(fèi)體制更加復(fù)雜，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。通常情況下，在定額累進(jìn)計(jì)量污水處理費(fèi)系統(tǒng)中都將級(jí)數(shù)分為3級(jí)。第一級(jí)要能保證居民的日常生活用水量和污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行成本，主要是為了收回成本。第二級(jí)級(jí)數(shù)則要以提高居民的生活質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，利潤也是比較低，是第一級(jí)的1.5倍。第三級(jí)級(jí)數(shù)按市場價(jià)格滿足某些特殊需要來確定，收費(fèi)應(yīng)是第一級(jí)的2倍，或者等于經(jīng)營性污水處理費(fèi)。

篇（5）

盡管大部分企業(yè)都能夠意識(shí)到申報(bào)納稅是企業(yè)的應(yīng)盡義務(wù)，但現(xiàn)階段很多企業(yè)往往缺乏主動(dòng)納稅和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。這就使得企業(yè)難以自發(fā)的從整體上全面了解和掌握企業(yè)適用的稅收法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)納稅不準(zhǔn)確，費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確等，從而既未依法納稅，又未能享受合法節(jié)稅的權(quán)利。由于稅收意識(shí)的缺乏，因此企業(yè)往往未設(shè)立專門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)業(yè)務(wù)決策結(jié)合考慮，企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程缺乏統(tǒng)籌的稅收風(fēng)險(xiǎn)控制。實(shí)際工作中，各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間缺乏稅務(wù)配合機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，往往形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)不清楚自身權(quán)益，缺乏享受優(yōu)惠和稅收維權(quán)意識(shí)，一味迎合稅收征管部門要求，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益損失，從而產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國家稅收政策和征管因素影響

我國尚處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，稅收政策隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和宏觀調(diào)控的需要不斷變化，因此時(shí)效性相對(duì)較短，容易發(fā)生變化。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在不同地區(qū)和不同行業(yè)稅收政策也各不相同。稅收政策的多變性和地區(qū)、行業(yè)差異性，使企業(yè)把握稅收政策帶來了難度，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國稅收法律和政策體系還不完善，層次較多，內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)難以對(duì)不同層級(jí)稅收政策充分理解和把握，導(dǎo)致稅收政策利用不當(dāng)形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國稅務(wù)征收機(jī)關(guān)又分為國稅和地稅，稅種還包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等多稅種，每個(gè)稅種都有不同的征收方式、征收率和優(yōu)惠政策，為企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)經(jīng)辦涉稅事宜的人員素質(zhì)不高

企業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著直接影響。一般而言，企業(yè)稅務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)越高，越有利于降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有條件下，我國企業(yè)為降低稅務(wù)成本，往往未設(shè)立專門的稅務(wù)業(yè)務(wù)部門，甚至未設(shè)立專門的稅務(wù)管理崗位，由財(cái)務(wù)部門人員兼任稅務(wù)經(jīng)辦人員，這客觀上導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)相關(guān)人員專業(yè)性缺乏，對(duì)于稅收政策和稅法的理解和掌握不深刻，為企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，部分企業(yè)雖然設(shè)立了專門的稅務(wù)管理崗位，但是由于企業(yè)重視程度不足，稅務(wù)管理崗位人員層級(jí)較低，對(duì)于稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)掌握情況不佳，由于業(yè)務(wù)不夠精通導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同樣的，由于稅務(wù)人員專業(yè)能力問題，更無從結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際制訂有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案與措施，引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）外部環(huán)境和復(fù)雜交易均可導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境可能導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息不對(duì)稱，部分企業(yè)可以適用或者參考的稅收政策未對(duì)納稅人公開、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人政策法規(guī)宣傳不夠，新出臺(tái)的稅收政策未及時(shí)傳達(dá)，甚至由于政策本身的不明確，企業(yè)難以準(zhǔn)確執(zhí)行，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅收秩序混亂也可能導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)，如在交易環(huán)節(jié)中其他企業(yè)的代開虛開發(fā)票等現(xiàn)象，可能為企業(yè)帶來意外的稅收風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行重組、并購等復(fù)雜交易時(shí)，由于對(duì)于交易事項(xiàng)未充分認(rèn)識(shí)稅收復(fù)雜性等情況，均可能導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和建議

（一）樹立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

根據(jù)2009年國家稅務(wù)總局下發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》，企業(yè)管理者應(yīng)充分重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，在日常企業(yè)管理中主動(dòng)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)積極配合和應(yīng)對(duì)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查和評(píng)估后，針對(duì)企業(yè)稅收疑點(diǎn)，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營全過程。除企業(yè)管理者外，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)全體員工尤其是財(cái)務(wù)和稅務(wù)人員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和每位員工的日常工作息息相關(guān)，在日常工作中注意預(yù)防和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立完善有效的稅收內(nèi)部控制體系

稅務(wù)內(nèi)部控制體系和通常意義上的內(nèi)部控制不同，它主要是從稅務(wù)的角度出發(fā)，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，明確崗位權(quán)責(zé)，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和企業(yè)業(yè)務(wù)流程稅務(wù)控制，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制的補(bǔ)充，也是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。較長時(shí)間以來，企業(yè)對(duì)于稅收內(nèi)部控制的建立相對(duì)不夠重視，未建立專門的涉稅管理機(jī)構(gòu)，更未設(shè)立相應(yīng)的稅收內(nèi)部控制制度。在建立稅收內(nèi)部控制體系時(shí)，應(yīng)遵循成本效益原則，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為稅務(wù)內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一，查找企業(yè)業(yè)務(wù)過程中重要稅收風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)稅務(wù)管理流程，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法，采取自動(dòng)化或者人工監(jiān)督的方式

（三）提升企業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)管理相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，一方面強(qiáng)化稅法和相關(guān)法律法規(guī)、稅收政策的培訓(xùn)，可以采取集中培訓(xùn)和知識(shí)競賽等形式，提升企業(yè)稅務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，企業(yè)稅務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，除對(duì)于基本的稅收法律法規(guī)和稅收政策加以掌握外，還應(yīng)積極主動(dòng)了解國家最新出臺(tái)的相關(guān)稅收政策，特別是深刻了解和掌握與企業(yè)行業(yè)息息相關(guān)的稅收政策，以便充分利用稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格按照稅法要求進(jìn)行申報(bào)納稅，防止由于專業(yè)素質(zhì)不夠而導(dǎo)致的企業(yè)利益損失。

（四）實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

企業(yè)應(yīng)廣泛收集各方面的稅法和相關(guān)法律法規(guī)信息，建立暢通的稅收政策溝通渠道，及時(shí)匯編與本企業(yè)相關(guān)的稅收政策并定期更新。應(yīng)確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和法律法規(guī)要求相一致，按照稅法要求進(jìn)行申報(bào)納稅。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的如重要戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、重大投資、經(jīng)營模式改變等重要事項(xiàng)，應(yīng)充分識(shí)別其中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于重要事項(xiàng)進(jìn)行過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)控。

（五）利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量

社會(huì)中介組織如稅務(wù)師事務(wù)所不受企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的影響，處于相對(duì)獨(dú)立的地位，其專業(yè)性強(qiáng)，從業(yè)人員具備相應(yīng)的從業(yè)準(zhǔn)則和資格水平，因此，企業(yè)在進(jìn)行重大交易事項(xiàng)時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)較好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別和消除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，也可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)就日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前規(guī)避日常經(jīng)營中各個(gè)環(huán)節(jié)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（6）

二、分析企業(yè)稅務(wù)管理漏洞的因素

1.管理者認(rèn)識(shí)不足

許多單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員過于注重資金，輕視物品的價(jià)值，忽視管理，大多并不注重購買資產(chǎn)的來源，一般不關(guān)心稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，僅僅是把經(jīng)濟(jì)行為視作直接消耗行為，認(rèn)為購買行為是即時(shí)的，忽視后期管理的重要性，無法提高資金的利用效率。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂，職責(zé)落實(shí)不當(dāng)

大多數(shù)單位沒能建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，沒有啟用資產(chǎn)庫存系統(tǒng)，對(duì)資金使用的責(zé)任不明確；稅務(wù)管理責(zé)任不統(tǒng)一，單位內(nèi)部缺乏約束機(jī)制，上層人員人浮于事，管理工作不到位，權(quán)力和義務(wù)不明確。

3.稅務(wù)制度不完善

沒有一個(gè)完善的稅務(wù)制度，使得企業(yè)單位的稅務(wù)操作部規(guī)范，由于企業(yè)單位的特殊性，在進(jìn)行資金管理時(shí)，不需要會(huì)計(jì)計(jì)算折舊，也沒有成本核算，資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)無法清晰地從審核數(shù)據(jù)中得到反映，也無從追究責(zé)任，這從一定程度上造成了管理單位領(lǐng)導(dǎo)的忽視。

4.缺乏執(zhí)行力

企業(yè)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)部門只重視預(yù)算管理，對(duì)稅務(wù)管理力度明顯不足；就企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門而言，不可能面面俱到，如審計(jì)部門，主要集中在資金占用的合理合法問題上，而對(duì)資產(chǎn)收購評(píng)價(jià)、資產(chǎn)的安全和完整性管理方面很少涉及。

5.專業(yè)素養(yǎng)不夠

許多金融單位和稅務(wù)管理公司內(nèi)的人員都是兼職的，他們普遍認(rèn)為金融和稅務(wù)管理就是記賬，在觀念上就有嚴(yán)重錯(cuò)誤，資產(chǎn)無法得到有效的管理，往往會(huì)出現(xiàn)購買資產(chǎn)賬戶錯(cuò)建未建，賬戶未注冊(cè)，遺漏登記等現(xiàn)象。相關(guān)部門也認(rèn)為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)簡單，對(duì)審核人員的訓(xùn)練不夠，造成了企業(yè)單位會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)普遍低下。

三、針對(duì)稅務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.建立稅務(wù)管理責(zé)任制

各級(jí)企業(yè)部門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門首先要提高認(rèn)識(shí)，把稅務(wù)管理作為一項(xiàng)重要工作，列入工作目標(biāo)，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，設(shè)立專門的管理部門，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，明確責(zé)任人，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。整合稅務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期考核，將稅務(wù)管理水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，將資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制真正落到實(shí)處。

2.優(yōu)化稅務(wù)法規(guī)

現(xiàn)有法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)的一些規(guī)定已不能完全滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能有個(gè)合理的處理依據(jù)。因?yàn)闆]有相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行具體規(guī)定，增加了企業(yè)單位會(huì)計(jì)的難度，這就要求管理部門與時(shí)俱進(jìn)，改革會(huì)計(jì)核算方法，適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保單位能管好資產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，更好地反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

3.完善稅務(wù)管理制度

企業(yè)單位稅務(wù)管理必須認(rèn)真貫徹企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移處置工作、資產(chǎn)購置、驗(yàn)收?qǐng)?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的制度，如定期檢查制度、資產(chǎn)移交管理制度、細(xì)化和量化規(guī)定、發(fā)現(xiàn)規(guī)定漏洞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，使其具有可操作性，具體需要把握三個(gè)方面：

（1）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部門采購進(jìn)行預(yù)算控制，編制采購計(jì)劃，列出具體名稱，明確采購目標(biāo)，杜絕盲目購買；

（2）管理控制應(yīng)確定稅務(wù)管理負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)，對(duì)不同類型的單位自用資產(chǎn)，遵照不同的管理模式，實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)管理，不僅可以增加收入，還能最大程度上做到不浪費(fèi)資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的使用率；

（3）資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)賬戶，記錄資產(chǎn)購買的時(shí)間、報(bào)廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售情況，必須按規(guī)定程序上報(bào)有關(guān)部門，在獲得批準(zhǔn)后，對(duì)賬目進(jìn)行定期盤點(diǎn)。

4.重視監(jiān)督環(huán)節(jié)

稅務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理使用情況的監(jiān)督的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問題，并嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，依法作出處理。加強(qiáng)企業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，有助于促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督控制制度的形成，形成權(quán)力制約。

5.強(qiáng)化日常稅務(wù)管理

定期性編制現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金收支進(jìn)行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況?，F(xiàn)金預(yù)算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導(dǎo)。企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要的同時(shí)，還應(yīng)該保證稅收和債務(wù)現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費(fèi)用，用來最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過來可以滿足企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的需求。

6.強(qiáng)化定期稅務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應(yīng)該努力保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

篇（7）

1.合法性原則：企業(yè)在開展所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)候都必須要對(duì)法律法規(guī)要求予以遵循，而在開展受管理活動(dòng)的時(shí)候必須要做到這一點(diǎn)。企業(yè)在從事事務(wù)管理活動(dòng)的時(shí)候應(yīng)該要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)來進(jìn)行，針對(duì)稅務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行合理的謀劃，通過對(duì)合法手段的應(yīng)用幫助企業(yè)節(jié)稅，使企業(yè)的稅賦水平得以有效降低。不能夠通過少列收入、不列收入、多列支出、將賬簿以及記賬憑證等擅自撕毀、隱匿、變?cè)煲约皞卧斓刃袨檫M(jìn)行偷稅等違法活動(dòng)[3]。

2.誠實(shí)守信原則：作為市場經(jīng)濟(jì)的基本道德，誠信原則對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展而言具有十分重要的作用。政府與企業(yè)之間的博弈是企業(yè)進(jìn)行納稅活動(dòng)的本質(zhì)，企業(yè)通過誠信納稅可以使自己與政府之間的博弈成本得到最大限度的降低，從而使企業(yè)經(jīng)營的收益得以增加，而且商業(yè)合作伙伴、企業(yè)工作人員、管理層以及企業(yè)股東等企業(yè)利益的相關(guān)者之間的信任度將會(huì)受到誠信原則的直接影響，誠信原則能夠?qū)^度的機(jī)會(huì)主義傾向起到有效的抑制作用。企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須要主動(dòng)地選擇誠實(shí)信用的原則，并且以誠實(shí)信用的原則為根據(jù)針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。誠實(shí)納稅意味著企業(yè)能夠?qū)ψ约簯?yīng)盡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任進(jìn)行主動(dòng)的承擔(dān)，對(duì)相關(guān)稅收法律的義務(wù)約定予以遵從，只有這樣才能夠與稅務(wù)機(jī)關(guān)將良好的合作關(guān)系建立起來，并且能夠促進(jìn)企業(yè)自身的健康持續(xù)發(fā)展。

3.成本效益原則：企業(yè)管理與控制稅收成本的主要目標(biāo)就是節(jié)約成本，企業(yè)經(jīng)營者需要考慮的重點(diǎn)問題就是成本效益原則。相對(duì)于同行業(yè)而言，企業(yè)的稅收成本必須要壓到中等偏低水平以下，才能夠使企業(yè)的價(jià)格競爭力及盈利能力得以提升。因此企業(yè)稅務(wù)管理人員必須要對(duì)有關(guān)稅收的案例、規(guī)章以及法規(guī)等進(jìn)行鉆研，最終將幫助企業(yè)節(jié)約稅收成本的方案制定出來，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化[4]。4.事先籌劃的原則：所謂的事先籌劃的原則是指在發(fā)生納稅行為之前，企業(yè)通過事先的設(shè)計(jì)安排以及規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)遞延繳納的目標(biāo)以及少交稅的目標(biāo)。相對(duì)于納稅行為而言，納稅義務(wù)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通常具有較大的滯后性，這樣在納稅之前企業(yè)就有可能針對(duì)稅款行為進(jìn)行合理的籌劃，從而實(shí)現(xiàn)降低或者避免企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。如果企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)行為，而且企業(yè)的稅率、計(jì)稅依據(jù)以及納稅項(xiàng)目已經(jīng)成定局，這時(shí)候企業(yè)如果想實(shí)施少繳稅款的措施，那么不管這些行為是否合法，都不屬于稅收籌劃的范圍之內(nèi)。總之，稅收籌劃活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)稅法的運(yùn)用，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行合理的安排，從而能夠使企業(yè)對(duì)納稅義務(wù)的發(fā)生進(jìn)行有效的控制。

（二）企業(yè)稅務(wù)管理的主要目標(biāo)

1.準(zhǔn)確納稅：企業(yè)需要以稅法的相關(guān)規(guī)定為根據(jù)針對(duì)準(zhǔn)確納稅的含義進(jìn)行解釋，準(zhǔn)確納稅也就是指的是企業(yè)在對(duì)相關(guān)稅收法規(guī)、法律進(jìn)行嚴(yán)格遵守的前提下，做到及時(shí)、足額地上繳稅款，同時(shí)要保證企業(yè)能夠享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

2.對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避：對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避包括兩個(gè)方面的主要內(nèi)容，也就是對(duì)遵從稅法成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避以及對(duì)處罰風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。遵從稅法成本風(fēng)險(xiǎn)主要包括具有較大不確定性的資源差異以及外部環(huán)境等出現(xiàn)的遵從成本；而處罰風(fēng)險(xiǎn)則指的是由于沒有足額以及按時(shí)的上交稅款，導(dǎo)致企業(yè)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以罰款得情況。

3.稅務(wù)籌劃：在發(fā)生納稅行為之前，企業(yè)在不違反法規(guī)以及法律的條件下，事先安排納稅主體的投資行為以及各種經(jīng)營活動(dòng)等與稅務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的、而且能夠?qū)崿F(xiàn)遞延繳納目標(biāo)以及少交稅等目標(biāo)的活動(dòng)。

二、企業(yè)開展稅務(wù)管理的有效對(duì)策

要想使中國企業(yè)處管理當(dāng)中存在的問題得到有效的解決，應(yīng)該以這些問題為根據(jù)，有針對(duì)性的采取各種措施。

篇（8）

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多，高校財(cái)務(wù)呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化的顯著特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部管理中的重要作用日益明顯，財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，存在的問題也越來越多。本文對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析，并就其解決對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，我國高校的財(cái)務(wù)管理工作總體上是好的，但高校財(cái)務(wù)管理方面仍存在著諸多需要我們認(rèn)真研究、并加以解決的問題。這些問題表現(xiàn)為：

1、制度建設(shè)、體制改革工作滯后

已有財(cái)經(jīng)制度既有執(zhí)行尚不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)的一些問題，放映出某些制度已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，更不能滿足今后工作的發(fā)展。如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、收費(fèi)、后勤服務(wù)、培養(yǎng)成本的核算等制度；再如預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)行為監(jiān)管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財(cái)務(wù)實(shí)行的集中管理，一般仍屬于“小財(cái)務(wù)”概念，對(duì)基建、資產(chǎn)等方面尚未做到有效管理，還需要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的改革。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位

校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任在相當(dāng)一部分高校中規(guī)定尚不具體和明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長、副校長和財(cái)務(wù)處長、基建處長、資產(chǎn)處長等誰應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，誰是第一責(zé)任人，往往難以界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí)，歸根結(jié)底是作為法人代表的校長和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實(shí)。部分高校在財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)所屬二級(jí)單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度，未能明確劃分校內(nèi)各單位在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限。

3、對(duì)外投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全

多渠道籌借辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校在積極面向社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中增加辦學(xué)投入，已成為我國高校籌資多元化的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。但我們不能不看到，在不斷加強(qiáng)的高校與社會(huì)聯(lián)系過程中，部分高校和部分領(lǐng)域出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的問題。比如，有的高校在對(duì)外投資和貸款方面，缺乏嚴(yán)格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當(dāng)，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，有的甚至造成損失。

4、預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不得力

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。很多高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠，編制方法簡單，缺乏必要的細(xì)致的論證及調(diào)研過程，在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，導(dǎo)致最終形成的預(yù)算方法不夠科學(xué)。除預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問題外，預(yù)算執(zhí)行也很不得力，預(yù)算控制效能低下，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。

5、資金使用效益不高，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國高校普遍仍存在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。很多高校在保證人員經(jīng)費(fèi)支出的前提下，可用于公用經(jīng)費(fèi)及事業(yè)發(fā)展的部分已經(jīng)不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經(jīng)濟(jì)效益，不精打細(xì)算，亂花錢的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費(fèi)管理上，一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，長明燈、長流水現(xiàn)象比比皆是；在設(shè)備采購中把關(guān)不嚴(yán)，急需的設(shè)備無錢采購，不急需的設(shè)備采購不合理，或者價(jià)格過高，或者質(zhì)量不好甚至功能過剩，造成浪費(fèi)；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費(fèi)。

6、科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范

高校科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學(xué)校的財(cái)務(wù)制度與規(guī)定；學(xué)校也因?yàn)楣膭?lì)教師多爭取科研經(jīng)費(fèi)，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn)，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，或以和實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，逃避上繳管理費(fèi)，避開學(xué)校對(duì)資金的管理，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以上只是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的幾個(gè)問題。除高校財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)有待提高外，還有學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不科學(xué)、外部監(jiān)管不到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等方面的原因。針對(duì)以上問題，提出提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策。

二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策

1、采用適合的財(cái)務(wù)管理體制，建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制?！彼?，每個(gè)高校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，提高辦學(xué)效益及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性的角度，科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財(cái)權(quán)，這就要求高校必須建立健全權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責(zé)任，確實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿了高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預(yù)算管理已不符合高校形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，充分考慮到學(xué)校事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的需要和學(xué)校財(cái)力的可能，把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金包括國家事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金，按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模。在編制預(yù)算時(shí)，要量人為出，預(yù)算調(diào)整要經(jīng)學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論通過。建立明確的預(yù)算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預(yù)算的“硬約束”。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高等教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用，要求教育資源的高校間進(jìn)行合理流動(dòng)和高效配置，這就需要建立一種科學(xué)、合理的高校預(yù)算管理模式，以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。

3、樹立效益觀念，加強(qiáng)高校辦學(xué)成本控制

高校的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績效為導(dǎo)向，圍繞績效最大化的目標(biāo)，采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“成本效益比較”原理進(jìn)行成本管理。目前雖然高校還沒有建立起成本核算體系，但高校進(jìn)行教育成本核算的課題研究已在進(jìn)行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，分析教育成本的構(gòu)成內(nèi)容及進(jìn)行成本核算時(shí)需要考慮的問題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。

4、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理

針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的一些問題，各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)的管理，確保高校科研工作健康發(fā)展是高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。一是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理；二是高校要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，特別針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度；三是高校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用，確實(shí)提高高校的科研工作水平。

三、展望

目前，我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學(xué)校需要得到各級(jí)政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，也需要社會(huì)各方面給予積極的支持。與此同時(shí)，作為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)工作者，也要面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求。趕快行動(dòng)，更新觀念，努力創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使高校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校事業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力助力器。

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3．朱一新．高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新芻議．教育發(fā)展研究[J]，2004(9)

篇（9）

在當(dāng)前的石油企業(yè)中，稅務(wù)管理的觀念比較淡薄，對(duì)稅務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，很多石油企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的，沒有專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)政策的執(zhí)行上大多處于被動(dòng)位置，企業(yè)管理人員以及基層員工對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)不夠重視，稅務(wù)信息比較落后，沒有進(jìn)行全程的稅務(wù)管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務(wù)工作都只局限于申報(bào)稅、納稅，或少繳納稅，沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理在石油企業(yè)管理過程中的重要作用。

2.稅務(wù)管理沒有完善的管理體系

我國石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作主要側(cè)重于稅務(wù)的申報(bào)，沒有形成完整的稅務(wù)管理體系，對(duì)石油企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行全面科學(xué)的管理。也是由于石油企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理不夠重視導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作沒有完善的體系作保障。

3.稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)不到位

目前，一些石油企業(yè)還沒有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作還存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，稅務(wù)管理部門對(duì)生產(chǎn)以及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識(shí)別和控制，而且稅務(wù)管理部門處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端，稅務(wù)管理部門獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的，無疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來巨大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.稅務(wù)管理人員素質(zhì)能力不高

在部分石油企業(yè)中，沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專門的稅務(wù)管理人員，但是對(duì)于稅務(wù)人員的培養(yǎng)方向不明確，沒有把稅務(wù)管理提高到職業(yè)化的高度。稅務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，未進(jìn)行明確和有效的細(xì)化分工。從國家稅務(wù)總局選取的定點(diǎn)聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來看，大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)管理還依附在財(cái)務(wù)管理下面，稅務(wù)人員大多三五個(gè)，而一些外資企業(yè)則有二三十人，高出我們數(shù)倍。

二、石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建

1.明確稅務(wù)管理體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則

石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的目標(biāo)既要有總體目標(biāo)，又要有具體的目標(biāo)，稅務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)服從于石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總體目標(biāo)，石油企業(yè)稅務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是注重提升石油企業(yè)的競爭力，促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)，采用先進(jìn)的管理手段，降低石油企業(yè)的稅務(wù)成本，提高石油企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外，對(duì)石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地評(píng)估和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，做出有效地應(yīng)對(duì)策略。石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循成本原則、全員參與原則、全過程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務(wù)管理體系時(shí)，應(yīng)努力降低企業(yè)的稅收成本，控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅務(wù)管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)由企業(yè)的所有人員共同參與管理，在工作中注意稅收成本的控制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理工作不是某一時(shí)期、某一階段的工作，應(yīng)貫穿于整個(gè)管理過程的始終，并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行管理措施的調(diào)整，使稅務(wù)管理真正發(fā)揮作用。

2.設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

石油企業(yè)應(yīng)建立完善的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立合理的崗位體系，并配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作，保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進(jìn)行，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道，把握國家經(jīng)濟(jì)以及稅收政策的變化和調(diào)整，從而更好的根據(jù)國家稅收政策加強(qiáng)石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際稅收情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并做好稅務(wù)分析報(bào)告上交企業(yè)管理者，保證稅務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、專業(yè)。

3.建立完善的稅務(wù)管理制度

石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理制度作為保障，完善的稅務(wù)管理制度是石油企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工作正常進(jìn)行的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作，保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品，對(duì)稅務(wù)管理部門的出納、收支核對(duì)人員等加強(qiáng)控制。完善稅務(wù)管理制度，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位的管理，對(duì)納稅申報(bào)以及核算等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，保證石油企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅的審計(jì)，將稅務(wù)的核算以及申報(bào)等工作納入日常管理工作中，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行，由審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)稅務(wù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度，加強(qiáng)對(duì)納稅相關(guān)資料的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。

4.提高稅務(wù)人員的素質(zhì)能力

石油企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，使稅務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理的重要意義。把稅務(wù)工作職業(yè)化，培養(yǎng)老、中、青有層次的專業(yè)人才梯隊(duì)。以專業(yè)化的稅務(wù)工作管控稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。

篇（10）

2新稅制下公益性事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改善建議

首先，公益性事業(yè)單位應(yīng)該改善原本存在的“重核算，輕管理”理念，在思想上重視財(cái)務(wù)管理的作用，加強(qiáng)對(duì)公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。雖然財(cái)務(wù)管理的工作崗位更多的只是處理平時(shí)繁瑣的賬務(wù)，但在資金的籌措、分配和運(yùn)用上發(fā)揮著不可忽略的作用[8]。因此，公益性事業(yè)單位應(yīng)建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，改善財(cái)務(wù)人員容易滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象，促使他們與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平能力，培養(yǎng)鉆研業(yè)務(wù)的精神，為公益性事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的知識(shí)儲(chǔ)備。其次，許多公益性事業(yè)單位并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的重要作用，在編制預(yù)算時(shí)并沒有結(jié)合實(shí)際情況分項(xiàng)測算，而是帶有很大的主觀性和隨意性，導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算往往不真實(shí)、不精確。因此，公益性事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算管理。在項(xiàng)目預(yù)算審批過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)與其他部門建立良好的溝通和聯(lián)系，借助其他部門的力量和資源，掌握全方面的信息，認(rèn)真分析可能發(fā)生的各類支出需求，對(duì)項(xiàng)目支出不僅要控制總額，還要細(xì)化到具體的費(fèi)用明細(xì)上[9]。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施過程，對(duì)于執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保證項(xiàng)目資金有效利用。第三，目前，公益性事業(yè)單位在資金管理上缺乏科學(xué)的方法和規(guī)范的管理制度，主要體現(xiàn)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理上。因此，財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理上應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)的核算科目和明細(xì)分類，明確資金的不同用途及去向，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不挪為他用。同時(shí)，公益性事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全的規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，從而推動(dòng)新稅制下公益性事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。