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時(shí)間：2022-09-11 23:19:59
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇同業(yè)調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、2013年縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)狀況
根據(jù)調(diào)查，我縣四個(gè)單位的總固定資產(chǎn)為496750千元，集體資本為1008千元，綜合資源利用產(chǎn)品銷售產(chǎn)值1000千元，環(huán)境工程建設(shè)營業(yè)收入1008千元，綜合資源利用銷售收入50千元，環(huán)境工程建設(shè)營業(yè)利潤負(fù)280千元，綜合資源利用銷售利潤30千元。
三、2013年縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入狀況
環(huán)境服務(wù)本期該項(xiàng)目收入6千元，上年同期該項(xiàng)目收入310千元；環(huán)保工程建設(shè)本期該項(xiàng)目收入1008千元，上年同期該項(xiàng)目收入461千元；綜合資源利用本期該項(xiàng)目收入6238.38千元，上年同期該項(xiàng)目收入3125.85千元。
四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一是行業(yè)少，產(chǎn)品較單一，生產(chǎn)能力、質(zhì)量狀況、技術(shù)水平、盈利水平還有待進(jìn)一步提高；
二是環(huán)境技術(shù)研發(fā)應(yīng)用情況方面，環(huán)境技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；
三是還需發(fā)展一批本地區(qū)各領(lǐng)域骨干企業(yè)；
四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理水平有待提高。
五、下步措施
根據(jù)我縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在不足，有如下幾點(diǎn)措施：
一、社會工作行業(yè)概述
在西方國家，社會工作是在一般性的助人活動中發(fā)展起來的。但是，社會工作在中國的發(fā)展則要從兩個(gè)層面來考察，一個(gè)層面是作為一般性助人活動的社會工作在我國的發(fā)展；另一個(gè)層面是專業(yè)意義上社會工作在我國的發(fā)展。
王思斌認(rèn)為“社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動?！边@個(gè)定義指出社會工作的本質(zhì)是一種助人活動，即以利他主義價(jià)值觀為主導(dǎo)的幫助他人的助人活動，其特征是提供服務(wù)。更確切地說，社會工作是一種科學(xué)的助人自助的服務(wù)活動，它不同于一般的慈善活動。這個(gè)定義還指出了，社會工作以求助者的需求為主導(dǎo)，并以科學(xué)的、專業(yè)的助人技巧為手段，以達(dá)到助人的目的性。
二、調(diào)查內(nèi)容及方法
（一）調(diào)查對象
金華市社會群體
（二）調(diào)查方法
調(diào)研者自行設(shè)計(jì)社會工作專業(yè)認(rèn)同度調(diào)查問卷，由于在抽樣調(diào)查中，充分考慮了樣本的代表性和性別比例的協(xié)調(diào)性，因此此次調(diào)查較為客觀地反映了當(dāng)前社工專業(yè)的社會認(rèn)同度。為了使我們的調(diào)查問卷更具有真實(shí)性、有效性，在樣本中加入年齡、文化程度、政治面貌等量度。
（三）調(diào)查內(nèi)容
此次調(diào)查問卷主要對金華市的社會群體對于有沒有聽說過社工，了解途徑，了解程度，什么性質(zhì)，現(xiàn)階段國家和社會對社會工作專業(yè)的關(guān)注度如何，社會認(rèn)同度，社會需求，若遇到困難會不會向社工求助，前景以及對社工的看法和意見等問題進(jìn)行調(diào)查。
（四）數(shù)據(jù)整理與分析
調(diào)查問卷經(jīng)過審核和復(fù)查，數(shù)據(jù)錄入建立數(shù)據(jù)庫，采用SPSS軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
本次調(diào)查通過不記名自填問卷的方式，對金華市社會群體進(jìn)行關(guān)于社會工作專業(yè)社會認(rèn)同度的問卷調(diào)查。最后共發(fā)放問卷400份，回收387份，回收率96.75%，有效問卷376份，有效率94%，其中男生占49%，女生占51%。實(shí)際樣本的分布情況如下表：
本次調(diào)查主要從以下社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度及影響因素，社會群體對社會工作專業(yè)的價(jià)值認(rèn)同度及影響因素，社會群體對社會工作專業(yè)的需求認(rèn)同度及影響因素，社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度及影響因素幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，得出數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析。
（一）社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度及影響因素
這表明社會群體對社會工作專業(yè)的認(rèn)同度，眾值是不太高，異眾比為50，占調(diào)查對象的比例為50%。關(guān)于社會群體是否愿意報(bào)考社會工作專業(yè)的眾值是不愿意，但并沒有過半數(shù)，異眾比為52.66。值得注意的是：對社會工作專業(yè)認(rèn)同度很高或是比較高的社會群體，會比較傾向于報(bào)考社會工作專業(yè)，反之，則不愿意報(bào)考社會工作專業(yè)。
從表中數(shù)據(jù)可以看出，社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度比較低，社會工作專業(yè)在中國大陸作為一門新興專業(yè)，還未得到廣大社會群體的認(rèn)可，學(xué)生的就業(yè)率低，工作難找可能是導(dǎo)致社會群體對社會工作專業(yè)認(rèn)同度降低的其中一個(gè)原因。
（二）社會群體對社會工作專業(yè)的價(jià)值認(rèn)同度及影響因素
數(shù)據(jù)表明，社會群體對社會工作專業(yè)的性質(zhì)還不是很了解，其眾值是社區(qū)工作，異眾比很大，為70.21。但是分析表中數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)一個(gè)耐人尋味的結(jié)果，對于社會工作這個(gè)新興專業(yè)，大多數(shù)的社會群體并不是很了解，其中也包括文化程度較高的調(diào)查對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非文化程度高者對社會工作專業(yè)的了解程度較其他人而言較高。文化程度較高者憑借自己的專業(yè)知識，也不能給社會工作下一個(gè)完整而準(zhǔn)確的定義。
而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要影響因素：社會工作專業(yè)在我國起步的時(shí)間上較晚，有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。我省廣大社會群體沒有嘗試向社會工作機(jī)構(gòu)尋求幫助，無法切身感受社會工作者的價(jià)值，另外廣大社會群體對社會工作者的認(rèn)識也不深。
（三）社會群體對社會工作專業(yè)的需求認(rèn)同度及影響因素
社會工作者，遵循“助人自助”的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。假設(shè)社會工作者是一名醫(yī)生的話，那么社會工作者的目標(biāo)不是為病人輸血，而是讓他自己造血，就是通過社會工作者的幫助，發(fā)揮其潛在的能力，以更好適應(yīng)生活以及這個(gè)社會。
實(shí)際上社會群體對社會工作專業(yè)的需求度并不高。社會群體對社工所具有的專業(yè)知識和分析問題的能力，職業(yè)操守抱有一定的懷疑，并不是很相信社工，存在一定的疑慮。但是，大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為是需要社工的，大部分人在日常生活中都需要專業(yè)人員的幫助。
（四）社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度及影響因素
調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的社會群體對社會工作的就業(yè)前景并不看好，其眾值是一般，異眾比為67.82。主要的原因，還是對從事社會工作的前途以看清，就業(yè)前景并不樂觀，而且在中國大陸社會工作專業(yè)才剛剛起步，很多的體制還沒有建立起來，就算是已建立的體制，也是不完善的，仍需要進(jìn)一步發(fā)展。而且從事社工這個(gè)專業(yè)，就業(yè)后工資不高，提供的待遇、條件不夠理想，為別人排憂解難是一件非常辛苦而且棘手的事情。因此，社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度并不是很高。
四、調(diào)查小結(jié)
本次調(diào)查研究通過對調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，從四個(gè)方面對社會工作專業(yè)的認(rèn)同度進(jìn)行了調(diào)查（以金華地區(qū)為例），得到以下結(jié)果：
（一）社會群體對專業(yè)的整體認(rèn)同度
從調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示群眾對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度并不高，但是他們對于這個(gè)新興的專業(yè)已經(jīng)開始有所了解，大多是通過大眾傳媒認(rèn)識的本專業(yè)，被問及他們是否愿意成為社會工作者時(shí)，絕大部分的群體表示他們“可以考慮”甚至是“不愿意”，極少部分的人“愿意”。這個(gè)結(jié)果說明社會工作專業(yè)雖然有其獨(dú)特性，是一門實(shí)用性學(xué)科，但是在現(xiàn)階段它并不被社會廣泛接受。
（二）社會群體對專業(yè)價(jià)值的認(rèn)同度
大部分群體都認(rèn)為社會工作的性質(zhì)是“義工”、“助人活動”、“志愿者”等等，這說明他們認(rèn)同了本專業(yè)的“以人為本，助人自助”理念，在調(diào)查過程中，有調(diào)查對象提出社會工作者要具有很強(qiáng)的責(zé)任心，我們要盡快將社會工作在我國職業(yè)化、專業(yè)化，讓更多的人加入社工這個(gè)隊(duì)伍。
（三）社會群體對專業(yè)需求的認(rèn)同度
專業(yè)需求認(rèn)同度很低，大多數(shù)人被問及是否需要社會工作者時(shí)，都表示“一般”，絕大多數(shù)人表示如果遇到困難，不太會甚至是不會向社會工作者求助。他們認(rèn)為有困難可以自己想辦法解決，也可以找自己的家人或是親友幫忙解決，沒必要花錢找人解決。作為社會工作專業(yè)的老師和學(xué)生有義務(wù)將社會工作專業(yè)推廣出去。
（四）社會群體對專業(yè)出路的認(rèn)同度
社會群體對社會工作的就業(yè)前景等持不太樂觀的態(tài)度，在調(diào)查過程中有人表示“社會工作應(yīng)該有很多人向公務(wù)員、社區(qū)等方面發(fā)展”，說明在中國大多社會工作專業(yè)的人很少會向社會工作道路繼續(xù)發(fā)展下去。
總之，要加快社會工作在我國的專業(yè)化、職業(yè)化過程，不僅要依靠于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、社會福利體制等等，需要國家和政府對社會工作專業(yè)的重視和支持，加大社會工作教育宣傳力度和社會工作人士的大力宣傳。作為社會工作專業(yè)的學(xué)生，我們要本著“助人自助”的理念，提升自己的專業(yè)技能和素質(zhì)，以得到社會的關(guān)注和認(rèn)同。
2004年，我縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，比2003年增長13.7%，占gdp比重33%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22.82億元，比1995年增長近2倍，比2003年增長14.1%。商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長6%，達(dá)11萬人，商貿(mào)流通總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度穩(wěn)中有升。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：
（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。近年來，我縣商貿(mào)流通業(yè)增速均比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高2—3個(gè)百分點(diǎn)，增加值均占gdp比重的14%以上。
（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著我縣加大對交通、通信電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，綜合商貿(mào)市場改造，商業(yè)生態(tài)住宅小區(qū)等開發(fā)和建設(shè)，商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局逐步科學(xué)合理，為我縣商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。僅郫筒鎮(zhèn)2004年商貿(mào)業(yè)總商戶已達(dá)2300多戶，戶均營業(yè)額達(dá)32萬元以上。
（三）從業(yè)人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年我縣商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員近11萬人,占總?cè)丝诘?4%，比1995年增長4倍，且增長勢態(tài)仍然明顯。
（四）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。截至2004年，我縣從事商貿(mào)流通業(yè)的個(gè)體戶和私營企業(yè)達(dá)12300個(gè)，占第三產(chǎn)業(yè)的90%；從業(yè)人數(shù)達(dá)11萬人，占第三產(chǎn)業(yè)的85%；2004年創(chuàng)造增加值達(dá)22.82億元，占第三產(chǎn)業(yè)的91%。
（五）功能布局日趨合理，發(fā)展空間較大。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的批發(fā)集散市場。形成以蔬菜批發(fā)、零售相結(jié)合，批發(fā)為主的安德、犀浦集散市場；以花木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、中藥材交易為主，產(chǎn)銷結(jié)合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農(nóng)產(chǎn)品交易市場；以石材批發(fā)、零售相結(jié)合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產(chǎn)開發(fā)，形成校園經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)住宅區(qū)零售圈。這四大商業(yè)圈集聚了我縣商貿(mào)流通業(yè)多年的生產(chǎn)力積累，成為我縣零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體代表。
二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）總量發(fā)展滯后，對gdp的貢獻(xiàn)率偏小。近年來，雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高2個(gè)百分點(diǎn)以上，但是增加值占gdp比重僅為14%左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區(qū)（市）縣相比，對gdp的貢獻(xiàn)率明顯偏小。
（二）傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式仍占主導(dǎo)地位，社會化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發(fā)市場是我縣社會化分工和產(chǎn)業(yè)化分工程度較高的市場，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場，僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿(mào)市場進(jìn)行分銷，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。
（三）人氣不旺，商氣不足。有人曾用“啞鈴態(tài)勢”來形容我縣目前商貿(mào)流通業(yè)與周邊的比較狀況，即兩頭（成都市和都江堰）熱，中間（郫縣）冷。這句話從本質(zhì)上反映出我縣商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，難于聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大商機(jī)。
（四）產(chǎn)業(yè)分散程度較高，缺乏規(guī)模效益和競爭力。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我縣國有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺。目前，我縣商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多為個(gè)體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣，小規(guī)模低起點(diǎn)運(yùn)作，服務(wù)水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）政府引導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在無序現(xiàn)象。我縣對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展論證與積極引導(dǎo)不夠，對與商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性大，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，無序發(fā)展現(xiàn)象突出。
三、對發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考
根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對gdp和稅收的貢獻(xiàn)率。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃與布局，做強(qiáng)三個(gè)中心。一是做強(qiáng)縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業(yè)圈，培育區(qū)域商業(yè)中心，配套社區(qū)商業(yè)中心。二是做強(qiáng)大型批發(fā)物流集散中心。以安靖火車貨運(yùn)站啟用和海霸王冷凍物流中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)安靖鎮(zhèn)為中心的大型批發(fā)物流、倉儲集散中心建設(shè)，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、流暢的人流和物流兩條動線，即商業(yè)設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)要最大限度地保證人流的進(jìn)出和購物的便利；要有足夠的物流通道和現(xiàn)代化停車場地，以及配套的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備，確保大批量商品的快速流動。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。重點(diǎn)抓好郫筒、犀浦、安德、友愛等鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設(shè)，拓展現(xiàn)有市場功能，配套農(nóng)產(chǎn)品整理、包裝、深加工功能，提高農(nóng)產(chǎn)品的物流水平。
**年，面對能源原材料價(jià)格大幅波動和上漲，連續(xù)發(fā)生凍雨、地震災(zāi)害，煤電油運(yùn)供應(yīng)階段性緊張、全球金融危機(jī)等諸多不利因素，全市工業(yè)企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，消化不利因素影響,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
——工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。**年，全部工業(yè)完成增加值1140.1萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1929戶，比去年同期增加58戶，完成工業(yè)增加值1095億元，同比增長12%。其中，中央企業(yè)增長8.8%，省屬下降8.4%，市及市以下增長21.5%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長24.9%，重工業(yè)增長8.6%，輕重工業(yè)比例為20.9:79.1。分所有制看，公有制增長3.2%，非公有制增長24.2%，公有制經(jīng)濟(jì)比例為57.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3704億元，同比增長21.2%。在重點(diǎn)調(diào)度的30種主要工業(yè)產(chǎn)品中，同比增長的有19種，占63.3%。部分高新技術(shù)產(chǎn)品增長較大，光通訊設(shè)備增長39.1%、改裝汽車增長30.8%、重型汽車增長6.2%、電子計(jì)算機(jī)增長35%、微型電子計(jì)算機(jī)增長35.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到278.16%，同比增加16.49個(gè)百分點(diǎn)。
——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)支撐作用明顯。**年，重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值865.8億元，同比增長11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的79.1%，上升0.45個(gè)百分點(diǎn)。其中，冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值212.1億元，同比下降14.2%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的19.4%；交通裝備產(chǎn)業(yè)集群94.2億元，同比增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)集群56.8億元，同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5.2%；石化化纖產(chǎn)業(yè)集群135.1億元，同比增長21.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.3%；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群247.6億元，同比增長21%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22.6%；食品藥品產(chǎn)業(yè)集群119.9億元，同比增長16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11%。六大產(chǎn)業(yè)集群合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3076.4億元，利稅306.8億元，利潤157.4億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的83.1%、84.8%和87.5%。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)513戶，同比增加98戶，合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3057.5億元，同比增加21.7%；實(shí)現(xiàn)利稅300億元，利潤150.7億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的82.5%、82.9%和83.7%。
——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。**年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1460億元，同比增長25.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到37.3%，比年初提高2個(gè)百分點(diǎn)。二機(jī)床集團(tuán)伺服壓力機(jī)、直線電機(jī)等新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用填補(bǔ)國家空白，為企業(yè)參與國際高端競爭打下良好基礎(chǔ)；重汽集團(tuán)為適應(yīng)環(huán)保要求，自主開發(fā)了EGR發(fā)動機(jī)，推廣比例達(dá)到75%以上，在國內(nèi)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換中占得先機(jī)；浪潮集團(tuán)“高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”是國家在高端服務(wù)器和存儲領(lǐng)域設(shè)立的唯一重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的863計(jì)劃項(xiàng)目“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)”的研制與推廣，可爭取獲得國家支持經(jīng)費(fèi)2.6億元。
——工業(yè)投入保持較快增長。**年，全市完成工業(yè)投入434.2億元，同比增長12.3%。其中總投資千萬元以上項(xiàng)目802個(gè)，完成投資400.9億元；總投資億元以上項(xiàng)目113個(gè)，完成投資187.7億元。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。浪潮產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已交付使用；青年汽車總裝、焊裝車間土建已基本完成，涂裝、沖壓車間主體建設(shè)進(jìn)展順利；吉利汽車項(xiàng)目總裝、焊裝、沖壓三大工藝車間全面開工建設(shè)；裕興化工有限責(zé)任公司搬遷改造項(xiàng)目全面開工建設(shè)，計(jì)劃**年6月底前建成投產(chǎn)；中車集團(tuán)鐵路重載貨車項(xiàng)目40萬平方米廠房正在進(jìn)行主體建設(shè)，其它35萬平方米廠房基礎(chǔ)已完工，并完成2.6公里鐵路專用線路基建設(shè)。
（二）能源
——煤炭。全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，完成部分重點(diǎn)礦井的安全改造任務(wù)。**年，我市爭取中央預(yù)算內(nèi)資金368萬元，完成了鑫岳三號煤礦、**東風(fēng)集團(tuán)有限公司集團(tuán)東風(fēng)煤礦三號煤礦、章丘礦業(yè)有限公司青野煤礦等3個(gè)重點(diǎn)礦井的安全改造項(xiàng)目。
——電力?？朔A段性緊缺矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。受電煤價(jià)格大幅上漲、供應(yīng)緊張、煤質(zhì)差等因素影響，迎峰度夏期間，**電網(wǎng)機(jī)組發(fā)電能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致**電網(wǎng)實(shí)行限額用電。**電網(wǎng)在限額用電的情況下，全年全社會用電負(fù)荷最高317萬千瓦，增長1.6%；全社會用電量達(dá)到202.5億千瓦時(shí)左右，增長6.2%。電源方面：黃臺發(fā)電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程完成設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、過渡方案編制、辦公場所搬遷、三大主機(jī)招標(biāo)等準(zhǔn)備工作。電網(wǎng)方面：為保障十一屆全運(yùn)會用電安全，繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。全年電網(wǎng)完成投資14億元左右，城區(qū)完成新、改、擴(kuò)建110千伏以上變電站6座，新增變電容量847兆伏安；新建35千伏及以上線路20條，293公里。
——天然氣。氣源爭取工作取得進(jìn)展，中石油、中石化對我市天然氣供應(yīng)力度不斷加大。城區(qū)管道燃?xì)庥脩舴€(wěn)步增加，2座車用壓縮天然氣母站投入使用，建成投運(yùn)壓縮天然氣加氣子站22座，為推廣公交車、出租車清潔能源創(chuàng)造了條件。市區(qū)中低壓管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，老舊鑄鐵管道更換工作穩(wěn)步推進(jìn)。禹城—崔寨天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，將為東部城區(qū)引入中石油冀寧聯(lián)絡(luò)線氣源。
——新能源。日處理2000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可研報(bào)告通過專家評審，業(yè)主招標(biāo)工作已完成；總裝機(jī)5萬千瓦的歷城區(qū)歌美颯仲宮風(fēng)電場項(xiàng)目，已與我市簽署了測風(fēng)和風(fēng)力開發(fā)協(xié)議，正在開展測風(fēng)前的準(zhǔn)備工作；另外，力諾集團(tuán)奧體中心太陽能光伏發(fā)電、圣泉集團(tuán)秸稈發(fā)電等一批可再生能源利用項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)。
（三）交通
——鐵路。膠濟(jì)客運(yùn)專線全線拉通；京滬高速鐵路全面開工建設(shè)；德龍煙鐵路、太青鐵路及南段、聊泰鐵路、黃河北鐵路前期工作繼續(xù)加快推進(jìn)；高新區(qū)鐵路貨站站場、化工產(chǎn)業(yè)園鐵路貨站站場等項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)并實(shí)施建設(shè)。
——公路。**年，公路旅客運(yùn)輸量累計(jì)完成12785.5萬人，同比增長1.2%；旅客周轉(zhuǎn)量累計(jì)完成70.4億人公里，同比增長5.7%。貨運(yùn)量累計(jì)完成13588萬噸，同比增長44.6%；貨物周轉(zhuǎn)量完成80.7億噸公里，同比增長32.3%。**建邦黃河公路大橋項(xiàng)目開工建設(shè)。濟(jì)商高速公路預(yù)可研報(bào)告編制完成，長清黃河大橋、濟(jì)濼路黃河隧道項(xiàng)目正在開展前期工作。另外，經(jīng)積極爭取，**公路運(yùn)輸樞紐濟(jì)洛路客運(yùn)站改擴(kuò)建、國道220線平陰段拓寬改線等項(xiàng)目獲省發(fā)改委批復(fù)。
——航空。全年完成航空旅客發(fā)送量268.7萬人左右，比上年增長11.6%；完成貨郵發(fā)送量2.3萬噸左右，增長9.5%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的問題：
——企業(yè)效益增速較慢。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅361.9億元，同比僅增長8.2%；實(shí)現(xiàn)利潤180億元，同比僅增長1.8%。全市企業(yè)虧損企業(yè)達(dá)到虧損面達(dá)到13.6%，上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；虧損額達(dá)33.2億元，增長2.4倍。主要原因：一是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比例較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對能源、原材料的依賴較重，上半年能源、原材料價(jià)格的大幅上漲，對全年工業(yè)企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。二是去年夏季由于電煤供應(yīng)和保奧運(yùn)供電造成的全省電力供應(yīng)緊張對全市企業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。三是受國際金融危機(jī)影響，部分大企業(yè)盈利能力降低。
——重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有待進(jìn)一步加快。用地問題依然突出。我市符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃并同時(shí)滿足企業(yè)選址要求的工業(yè)用地較為緊缺，項(xiàng)目落地難問題依然突出；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，不能很好滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求；部分項(xiàng)目因建設(shè)手續(xù)不齊全影響了開工時(shí)間。
二、**年計(jì)劃安排建議意見
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
有利因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，給經(jīng)濟(jì)增長提供了持久動力。國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。同時(shí)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，投資繼續(xù)保持合理規(guī)模，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。從我市來看，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷提高。
不利因素。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性增加，全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步的顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)增長的速度將會放緩。生產(chǎn)要素供應(yīng)持續(xù)偏緊。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，對能源、原材料依賴較大。節(jié)能減排工作壓力逐步加大，將進(jìn)一步約束重工業(yè)比重過高的城市發(fā)展。
因此，**年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，但總體上看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。
（二）指導(dǎo)思想和主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路；貫徹落實(shí)國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
**年全市規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)安排如下：
——實(shí)現(xiàn)增加值1260億元，增長11%；
——實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4115億元，增長11%；
——實(shí)現(xiàn)利稅402億元，增長11%；
——萬元GDP能耗比**年下降5.5%。
在今年工作中，全市各級、各部門和工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，規(guī)模以上企業(yè)主要指標(biāo)力爭完成13%的工作目標(biāo)。
三、**年工作重點(diǎn)
（一）工業(yè)
以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
——交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、孫村交通裝備工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產(chǎn)品。重汽集團(tuán)，抓好章丘重汽工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率，繼續(xù)鞏固全國重卡行業(yè)龍頭地位，積極開拓國際市場。積極推進(jìn)青年汽車、吉利汽車整車項(xiàng)目建設(shè)，力爭**年建成投產(chǎn)。加快中車集團(tuán)鐵路貨車及配套零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快國家信息通訊國際創(chuàng)新園建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)新的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展平臺，積極壯大骨干企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，重點(diǎn)發(fā)展信息裝備制造、軟件及系統(tǒng)集成、信息家電三大類產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)群體競爭實(shí)力。浪潮集團(tuán)，以成為國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)為契機(jī)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，大力拓展市場。軟件生產(chǎn)企業(yè)，要不斷提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量，加速與國際軟件產(chǎn)業(yè)接軌，積極扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興企業(yè)，使軟件產(chǎn)業(yè)成為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
——冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。濟(jì)鋼集團(tuán)，改造提升鋼鐵主業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，盡快提升產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)水、節(jié)能、降耗措施，搞好鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。
——石化化纖產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做大規(guī)?？偭亢吞嵘б嫠?，以大型化、集約化、精細(xì)化為方向，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好**化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，重點(diǎn)抓好裕興化工廠遷建、中石化**分公司延遲焦化裝置完善配套改造、90萬噸/年催化汽油S-zorb吸附脫硫裝置等項(xiàng)目建設(shè)。
——機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家加快振興裝備制造業(yè)的契機(jī)，圍繞建設(shè)全國重要的機(jī)械裝備制造基地，加速電子信息技術(shù)在機(jī)械工業(yè)的應(yīng)用。加快機(jī)床行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升數(shù)控機(jī)床和鍛壓設(shè)備優(yōu)勢地位；積極推進(jìn)發(fā)供電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸壯大，擴(kuò)大電站鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、磨煤機(jī)及風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；進(jìn)一步提高大功率柴油機(jī)、試驗(yàn)機(jī)、電子衡器等特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。重點(diǎn)抓好**二機(jī)床集團(tuán)提高大型數(shù)控機(jī)床制造能力、法因數(shù)控有限公司鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備生產(chǎn)、巨能液壓機(jī)電有限公司重型數(shù)控節(jié)能環(huán)保液壓機(jī)研發(fā)制造、濟(jì)柴集團(tuán)大功率耦合器傳動裝置及260發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
——食品藥品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，依托**卷煙廠、佳寶等（企業(yè)）集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產(chǎn)品。擴(kuò)大卷煙、“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團(tuán)、正大福瑞達(dá)等企業(yè)，發(fā)揮“宏濟(jì)堂”、“?！迸瓢⒛z品牌優(yōu)勢，推動中成藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑，壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)生物及基因藥物的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）能源
——電力。繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度，計(jì)劃**年電網(wǎng)建設(shè)投資22.3億元，新建、擴(kuò)建、改造110千伏及以上輸變電工程16項(xiàng)，新增35—500千伏變電容量2275兆伏安，線路224公里；全力推進(jìn)黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設(shè)，力爭按期建成投運(yùn)；
——新能源。核準(zhǔn)并開工建設(shè)日處理2000噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等一批可再生能源利用項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)陽光**工程。
——天然氣。努力做好向上游供氣企業(yè)和上級部門的氣量計(jì)劃爭取工作，穩(wěn)步擴(kuò)大我市天然氣供應(yīng)量；按照國家《天然氣利用政策》要求，加強(qiáng)我市天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)我市用氣結(jié)構(gòu)健康發(fā)展；加快論證完善液化天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃，爭取上報(bào)國家核準(zhǔn)并啟動項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)馄嚰託庠O(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建較為完善的加氣網(wǎng)絡(luò)。
（三）交通
——公路。公路客運(yùn)量計(jì)劃完成13297萬人，增長4%；旅客周轉(zhuǎn)量計(jì)劃完成75億人公里，增長6%。公路貨運(yùn)量計(jì)劃完成14675萬噸，增長8%；公路貨物周轉(zhuǎn)量計(jì)劃完成86億噸公里，增長6%。加快建邦黃河大橋建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)濟(jì)濼路黃河隧道、濟(jì)商高速、長清黃河大橋等重點(diǎn)像目前期工作；開工建設(shè)濟(jì)洛路客運(yùn)站等主樞紐場站項(xiàng)目5項(xiàng)、經(jīng)十西路（220國道）改建工程等國、省干線公路7項(xiàng)，計(jì)劃完成投資22億元。
——鐵路。加快實(shí)施膠濟(jì)鐵路既有橋涵改造工程；繼續(xù)推進(jìn)京滬高速鐵路工程建設(shè)；力爭核準(zhǔn)并開工建設(shè)德龍煙鐵路和泰聊鐵路。
——航空。繼續(xù)完善站場配套設(shè)施，啟動**機(jī)場指廊工程，進(jìn)一步開辟國內(nèi)外新航線，增加航班密度，不斷提升空港客貨運(yùn)輸能力。
四、保障措施
（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力提升經(jīng)十路、國道220線等主要交通干線和工業(yè)園區(qū)的支撐作用，強(qiáng)化增長極，構(gòu)筑發(fā)展帶，打造集聚區(qū)，加快形成“一城兩帶五區(qū)十園”的空間發(fā)展格局。加快載體建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，做好我市開發(fā)區(qū)布局和發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項(xiàng)目選擇性。今后凡符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)類項(xiàng)目原則向開發(fā)區(qū)聚集，計(jì)劃用地指標(biāo)優(yōu)先向進(jìn)區(qū)項(xiàng)目傾斜。繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載大項(xiàng)目的能力，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有選擇的建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色工業(yè)，提高承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營速度20公里/小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明交通行動計(jì)劃、乘客滿意工程愛心送考等活動，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。
4、城市客運(yùn)市場管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施雙基工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)一車一檔、一人一檔，在公交客運(yùn)公司推行了星級企業(yè)評定和質(zhì)量信譽(yù)考核等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展道路運(yùn)輸百日安全集中整治、迎省運(yùn)、保暢通等專項(xiàng)活動為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場安全、文明、有序。
二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1. 公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。
4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較
大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運(yùn)輸局，我區(qū)交通管理部門只負(fù)責(zé)具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項(xiàng)，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時(shí)滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交候車時(shí)間長、始發(fā)時(shí)間晚、末班時(shí)間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問題。
5、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價(jià)差距較大;城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運(yùn)營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因?yàn)闊o力負(fù)擔(dān)而影響運(yùn)行;城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難和出行不方便的問題突出，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。
三、對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當(dāng)前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《**區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造**文明公交品牌。
在市區(qū)范圍內(nèi)選擇不同性別，不同職業(yè)，年齡在__—__周歲之間的人群中進(jìn)行調(diào)查：
_、性別
在調(diào)查人員中男性有___人，占__._%，女性___人，占__._%
_、年齡
在調(diào)查人員中__—__歲的有___人，占__%；__—__歲的有___人，占__%；__歲以上的有__人，占_%
_、職業(yè)
在調(diào)查人員中公務(wù)員有__人，占_._%；公司職員___人，占__%；自由職業(yè)__人，占__._%；學(xué)生__人，占_._%
二、數(shù)據(jù)資料
（一）服務(wù)態(tài)度禮儀素質(zhì)方面
非常滿意滿意基本滿意不滿意
電信
__._%__._%__._%_._%
移動
__._%__._%__._%_._%
聯(lián)通
__._%__._%__._%_._%
（二）資費(fèi)透明繳費(fèi)便利方面
非常滿意滿意基本滿意不滿意
電信
_._%__._%__%__._%
移動
__._%__._%__._%__._%
聯(lián)通
_._%__._%__._%__._%
（三）承諾兌現(xiàn)投訴解決方面
非常滿意滿意基本滿意不滿意
電信
_._%__._%__%__._%
移動
_._%__._%__._%_._%
聯(lián)通
_%__._%__._%__._%
（四）有無價(jià)格欺詐亂收費(fèi)行為
有無較多一般
電信
__._%__._%_._%__._%
移動
__._%__._%_._%__%
聯(lián)通
_._%__._%_._%__._%
（五）有無消費(fèi)陷阱存在
有無較多一般
電信
__._%__._%_._%__._%
移動
__._%__._%_._%__._%
聯(lián)通
__._%__._%_._%__._%
（六）有無限制消費(fèi)者權(quán)利與不平等條款
有無較多一般
電信
__._%__%_._%__%
移動
__._%__._%_%__._%
聯(lián)通
__._%__._%_._%__._%
（七）有無強(qiáng)制交易強(qiáng)制接受服務(wù)行為
有無較多一般
電信
__._%__._%_._%__._%
移動
__._%__._%_._%__._%
聯(lián)通
__._%__._%_._%__._%
（八）有無指定消費(fèi)捆綁消費(fèi)
有無較多一般
電信
__._%__._%_._%__._%
移動
__._%__._%_%__._%
聯(lián)通
__._%__._%_._%__._%
（九）有無垃圾短信擾民
有無較多一般
電信
__._%__._%_._%__._%
移動
__%__._%__%__._%
聯(lián)通
__._%__._%__._%__._%
三、存在問題分析
從調(diào)查情況看，市民對我市通訊行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量滿意度總體評價(jià)較高，三大公司在服務(wù)態(tài)度禮儀素質(zhì)、資費(fèi)透明繳費(fèi)便利和承諾兌現(xiàn)投訴解決等三個(gè)方面的基本滿意度均超過了__%，但在有些方面消費(fèi)者滿意度還比較低。
（一）垃圾短信方面：這是市民反映最為突出的問題,銷售房屋、汽車以及黃色信息等垃圾短信不勝其煩，有近__%的市民反映垃圾短信影響了他們正常的工作和生活,而消費(fèi)者想了解的有關(guān)通訊套餐方面的短信卻很少。
（二）資費(fèi)透明度方面：通訊資費(fèi)不透明，很多套餐的收費(fèi)項(xiàng)目只顯示諸如“按國家標(biāo)準(zhǔn)”之類的說法，讓消費(fèi)者無法理解，短信收費(fèi)名目繁多，捆綁指定消費(fèi)時(shí)有發(fā)生，服務(wù)合同中消費(fèi)者與企業(yè)權(quán)利和義務(wù)不對等現(xiàn)象仍有存在，一些廣告過度渲染“單項(xiàng)收費(fèi)”、“零月租”，淡化了其他附加條件，容易產(chǎn)生誤解。
（三）活動宣傳方面：我市通訊行業(yè)經(jīng)常舉辦各種優(yōu)惠活動，這些活動本身是受廣大消費(fèi)者歡迎的，但由于宣傳力度不夠，很多活動他們都是事后才知曉或者是根本沒聽說過。比如，今年年初的gprs收費(fèi)降低，很多市民都表示自己不清楚，這本來是一件利民的大好事，結(jié)果卻有許多人不知道。
（四）服務(wù)態(tài)度方面：消費(fèi)者對三大通訊公司規(guī)模較大的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)態(tài)度滿意度還是相當(dāng)高的，但是，一些加盟網(wǎng)點(diǎn)由于管理不到位，經(jīng)營者素質(zhì)本身較低等原因，服務(wù)態(tài)度較差，甚至態(tài)度惡劣，嚴(yán)重影響了通訊行業(yè)的良好形象。
（五）消費(fèi)陷阱問題：在調(diào)查中，有市民反映，個(gè)別通訊公司經(jīng)常通過電話或短信的方式，主動為客戶開通一些先免費(fèi)試用后收費(fèi)的增值服務(wù)，很多消費(fèi)者在不知情的情況下超過試用期而被收取費(fèi)用，這些費(fèi)用有的還高得離奇，取消也比較麻煩。
（六）捆綁消費(fèi)問題：有市民反映通訊公司利用霸王條款，對用戶進(jìn)行捆綁消費(fèi)，使用戶不得不為某些本不需要的服務(wù)付費(fèi)。
（七）手機(jī)停機(jī)問題：有不少市民反映，手機(jī)經(jīng)常在預(yù)存話費(fèi)還有幾塊錢的時(shí)候，就被叫?；蛑荒鼙唤胁荒苤鹘?，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、解決的建議
_、多方合作，共同加強(qiáng)對垃圾短信的監(jiān)管。首先，通訊公司利用技術(shù)優(yōu)勢，盡可能的減少垃圾短信的發(fā)送；其次，通訊公司加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)垃圾短信，堅(jiān)決查處；第三，通訊公司適時(shí)召開消費(fèi)意見征求會，了解消費(fèi)者的需求，發(fā)送一些消費(fèi)者需要的短信，如可發(fā)一些通訊優(yōu)惠套餐的短信。
_、通訊服務(wù)行業(yè)要加大對舉辦的各種優(yōu)惠活動的宣傳，提高消費(fèi)者的知曉率和參與度。同時(shí)，要正確宣傳各項(xiàng)套餐的資費(fèi)，避免過度渲染“單項(xiàng)收費(fèi)”、“零月租”，淡化了其他附加條件，導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。另外，通訊服務(wù)行業(yè)要簡化話費(fèi)查詢手續(xù)，方便消費(fèi)者查詢話費(fèi)詳單。
_、通訊服務(wù)行業(yè)要健全自身管理制度，加大對員工服務(wù)意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)對小型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理與考核，完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴。相關(guān)職能部門要創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)對通訊服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，督促通訊服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；問卷調(diào)查
Key words： college students；employment and entrepreneurship；questionnaire
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0284-02
0 引言
為了全面了解和掌握即將跨出校門的大學(xué)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的了解程度，加強(qiáng)學(xué)校與畢業(yè)生之間的溝通和交流，正確引導(dǎo)廣大畢業(yè)班同學(xué)認(rèn)清形勢，把握相關(guān)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育和服務(wù)的針對性，我們特做了《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷》，現(xiàn)將有關(guān)情況，總結(jié)如下：
1 調(diào)查問題及結(jié)果
此次調(diào)查采用記名方式對18個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)查，共有617人參與調(diào)查，每個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果如下：
①在對“當(dāng)前就業(yè)形勢的了解”問題中有7.4%的人表示相當(dāng)了解，有82.9%的人表示了解的不多，9.7%的學(xué)生表示沒有了解。
②在對“您感覺到了就業(yè)的壓力嗎”問題中，有50.8%表示就業(yè)壓力很大，42.9%的學(xué)生表示有壓力，但不是很大，只有6.3%的學(xué)生表示沒有壓力。
③在對“您是否了解當(dāng)前各級機(jī)關(guān)國家有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策”問題中，有2.9%學(xué)生的表示相當(dāng)了解，62%的學(xué)生表示了解不多，有35.1%表示沒有了解。
④在對“您對所學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景了解多少”的問題中，有1%學(xué)生的表示相當(dāng)了解，82%的學(xué)生表示了解不多，有17%表示沒有了解。
⑤在對“如果有機(jī)會，您是否愿意做兼職鍛煉自己”問題中，有63%的學(xué)生表示相當(dāng)愿意，31%的學(xué)生表示看情況，6%的學(xué)生表示不做兼職。
⑥在對“如果您做過兼職，請問您是如何找到的”問題中，有4%的學(xué)生通過學(xué)校推薦，55%的學(xué)生通過同學(xué)介紹，5%的通過中介介紹，36%的學(xué)生是自己獨(dú)立找的。
⑦在“您畢業(yè)后是否會從事所學(xué)專業(yè)”問題中，21%的人表示肯定會，76%的人表示看情況，3%的學(xué)生表示絕對不會。
⑧在“在擇業(yè)中，從專業(yè)角度選擇職業(yè)的態(tài)度”問題中，有83%的學(xué)生表示最好是與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)，15%的學(xué)生表示與自己專業(yè)無關(guān)，2%的學(xué)生表示無所謂。
⑨在“您的職業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是什么”問題中，有24%的學(xué)生選擇豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，17%選擇能夠發(fā)揮個(gè)人才能，2.5%選擇有較高的社會地位，8%選擇有優(yōu)越的工作環(huán)境，38%選擇有良好的發(fā)展前途，10.5%選擇具有再學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的機(jī)會。
⑩在“您參加工作后至少能接受的月薪是多少”問題中，有1%的學(xué)生選擇1500以下，32%的學(xué)生選擇1500～2000，65%選擇2000元以上，2%的選擇無所謂。
{11}在“您擇業(yè)時(shí)首選地區(qū)”問題中，56%的選在家鄉(xiāng)，27%選擇東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，2%選擇西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)，6%選擇京、滬等大城市，9%的人選擇其他。
{12}在“通過多次或某次擇業(yè)，您認(rèn)為在擇業(yè)過程中應(yīng)該怎樣”的問題中，56%的學(xué)生選擇擴(kuò)大知識面，做一名復(fù)合型人才，8%選擇學(xué)好專業(yè)，14%選擇多參加社會實(shí)踐活動，21%選擇應(yīng)有一技之長，1%的選擇其它。
{13}在“在求職過程中，您認(rèn)為自己最為缺乏的個(gè)人條件”問題中：26%的人選擇扎實(shí)的專業(yè)知識，14%的人選擇學(xué)生干部的經(jīng)歷，13%選擇大學(xué)期間所得榮譽(yù)和獎勵(lì)，27%選擇較強(qiáng)的人際交往能力，3%的人選擇外表形象，17%的人選擇社會關(guān)系。
{14}在“您怎樣看待大學(xué)生在擇業(yè)過程中的違約行為”問題中，4%的學(xué)生選擇可以隨意違約，學(xué)校不應(yīng)限制，49%的選擇可以違約，但學(xué)校應(yīng)該規(guī)范學(xué)生，盡量減少違約，44%選擇不能違約，要注重大學(xué)生誠信觀念，3%選擇無所謂。
{15}在“您在擇業(yè)中遇到的主要問題有”中，大多數(shù)單位狀況欠佳有32%的學(xué)生選擇，單位要求過高有48%的學(xué)生選擇，招聘會有效性太低有41%的學(xué)生選擇，需求量太小有27%的學(xué)生選擇，學(xué)校的就業(yè)技巧培訓(xùn)缺乏有27%的學(xué)生選擇，所學(xué)專業(yè)太冷門有36%的學(xué)生選擇，用人單位態(tài)度較差有11%的學(xué)生選擇，有有11%的學(xué)生選擇其它。
{16}在“您認(rèn)為哪一種因素對您的個(gè)人發(fā)展影響最大”
中：37%的學(xué)生選擇了工作環(huán)境，26%的學(xué)生選擇了經(jīng)濟(jì)收入，32%的學(xué)生選擇了學(xué)習(xí)交流機(jī)會，5%的學(xué)生選擇了其它。
{17}在“您對學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)方面所做的工作是否滿意”問題中，24%的學(xué)生表示滿意，64%的學(xué)生表示一般，12%的學(xué)生表示不滿意。
{18}在“您認(rèn)為目前學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課怎樣”問題中，25%學(xué)生選擇了非常有用，53%的學(xué)生選擇比較有用，22%的同學(xué)表示一般。
2 調(diào)查結(jié)果分析
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所?，F(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對策和建議
根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級、市級同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。
（三）引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)和激勵(lì)專業(yè)人員奮發(fā)向上
市場競爭的關(guān)鍵是人才競爭。這種競爭不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競爭，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。各個(gè)技術(shù)崗位也要采用競聘上崗的辦法，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。通過競爭，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開發(fā)人才
為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開展了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所?，F(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對策和建議
根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
手機(jī)普及狀況。調(diào)查顯示，北京市18—50歲的人群中，有略超過半數(shù)（52.2％）的被訪者使用手機(jī)，可見至1999年底，北京市場手機(jī)的發(fā)展水平是比較高的，占經(jīng)濟(jì)活動型人口的一半左右。不同年齡消費(fèi)者手機(jī)的擁有率存在較大差異（見表1），調(diào)查顯示，18—29歲，30—39歲，40—49歲手機(jī)擁有率分別為43.4％、68.2％和43.2％，假定50—54歲年齡組與40—49歲相同，以北京市三年齡段人口年齡結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行加權(quán)平均，則大致可推算1999年底北京市城八區(qū)手機(jī)普及率約為30％，即每10個(gè)人約擁有3部手機(jī)。以北京城八區(qū)擁有650萬人口計(jì)，城區(qū)手機(jī)用戶達(dá)195萬。
消費(fèi)者特性。就消費(fèi)者而言，除年齡外，不同性別、學(xué)歷、職業(yè)和以往的人群手機(jī)的擁有情況必然存在較大的差異。調(diào)查顯示，就性別而言，男性擁有率要明顯高于女性，近六成（59.7％）男性被訪者擁有手機(jī)，女性被訪者則為四成強(qiáng)（43.2％）;就年齡而言，30—39歲的中青年消費(fèi)者擁有率最高，超過2/3，18—29歲，40—49歲組擁有率要低得多;就學(xué)歷而言，隨學(xué)歷升高，擁有率顯著升高，特別是以高中與大專學(xué)歷為分界點(diǎn)，差異明顯，即手機(jī)擁有者主要集中在大專以上學(xué)歷人群，高中以下學(xué)歷較少;從收入水平看，隨收入升高，手機(jī)擁有率明顯升高，以月收入3000元及1500元為分界點(diǎn)，月收入3000元以上者擁有率高達(dá)90％左右，1500元以下者為12—30％，低于平均擁有率，1500—3000元者為65％左右，亦高于平均擁有率。從職業(yè)類型看，手機(jī)擁有以企事業(yè)單位管理人員為最（80％左右），其次是個(gè)體業(yè)主、自由職業(yè)者和公務(wù)員（60—70％），再次是專業(yè)技術(shù)人員和普通職員（50—60％），工人和服務(wù)人員擁有率最低，僅為5％左右?？梢?，手機(jī)用戶群主要集中于30—39歲，大專以上學(xué)歷月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消費(fèi)群體，值得注意的是月收入達(dá)到1500元的中等收入人群正日益成為手機(jī)大眾化趨勢的主要目標(biāo)消費(fèi)。
對于北京市場的兩大運(yùn)營商中國移動通信公司（原中國電信，下同）和中國聯(lián)通，二者的消費(fèi)群體在年齡上存在某種細(xì)微差別，比較而言，中國聯(lián)通更受18—29歲的青年人群的青睞，而中國移動通信更受30歲以上中青年和中年人群的青睞。
手機(jī)品牌。調(diào)查顯示，1999年底，北京手機(jī)市場的品牌分布狀況與以往相比并沒有太大的改觀。傳統(tǒng)三強(qiáng)摩托羅拉、愛立信、諾基亞仍然占據(jù)市場的領(lǐng)先者地位，三者總和市場占有率超過80％，其它品牌均難以望其項(xiàng)背。其次是西門子、飛利浦、三星等第二集團(tuán)品牌，市場占有率10％左右，其它品牌還有松下、阿爾卡特、高通等國外品牌，市場占有率均很低。在電信長城cdma手機(jī)中，除摩托羅拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，雖然1999年是眾多國產(chǎn)手機(jī)廠商發(fā)動大規(guī)模廣告宣傳攻勢的一年，但北京的市場現(xiàn)狀仍然未能給國產(chǎn)手機(jī)留下太多的市場空間，國產(chǎn)手機(jī)市場業(yè)績不佳，既有歷史的原因，也有其技術(shù)、宣傳和服務(wù)策略等方面的原因，如何做好國產(chǎn)手機(jī)這篇大文章，在手機(jī)市場上分一杯羹，其路還正長。
1999移動通信發(fā)展?fàn)顩r
移動通信發(fā)展態(tài)勢。調(diào)查顯示，所有擁有手機(jī)的被訪者中34.4％在1998年前購買手機(jī)，40.9％在1998年內(nèi)購買手機(jī)，24.7％在1999年內(nèi)購買。可以看出，近幾年中，1998年是手機(jī)增長最快的一年，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定的偏差，仍足以表明1998年內(nèi)北京手機(jī)的增長率近乎翻了一番。事實(shí)上，全國手機(jī)用戶在1998年內(nèi)亦從1000萬增至XX萬。進(jìn)入1999年，雖然手機(jī)市場仍處在高速增長之中，但增長速度已顯著放慢，從調(diào)查看，1999年北京市場增長無論從絕對數(shù)量還是相對速度均較1998年有所放慢。在北京這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市，手機(jī)普及率幾近30％，雖然年內(nèi)手機(jī)入網(wǎng)資費(fèi)持續(xù)下調(diào)，但其它資費(fèi)如通話單價(jià)和月租費(fèi)等仍保持不變，手機(jī)增長放慢是不難理解的，但以此推論全國市場的發(fā)展趨勢則失之偏頗。因此，在北京這樣手機(jī)普及率較高的大城市，為促進(jìn)手機(jī)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步降低手機(jī)的使用成本包括通話單價(jià)、裸機(jī)價(jià)格、入網(wǎng)費(fèi)和月租費(fèi)等長期成本，將是一種必然的選擇。
手機(jī)消費(fèi)群體特性及其趨勢。就1999年購買手機(jī)的消費(fèi)者自身特性而言，從性別看男性仍高于女性，分別占55％和45％左右;從年齡看，以18—29歲和30—39歲的青年人和中青年人為主，分別占43％左右;從學(xué)歷看，以大專以上學(xué)歷特別是大學(xué)以上學(xué)歷為主;從收入看，則以月收入1500—3000元者為最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。與1998年購機(jī)者相比，1999年購機(jī)者表現(xiàn)出了一些明顯的趨勢。（1）雖然女性購機(jī)者仍處于少數(shù)，但女性購機(jī)者越來越多，從36.5％增至45.1％。（2）購機(jī)者年齡分布趨向于分散，從集中于30—39歲的中青年人群逐步分散至18—29歲青年人和40歲以上的中年人。（3）購機(jī)人群繼續(xù)集中于高學(xué)歷人群，但趨勢已不很明顯，這可能與北京消費(fèi)者普遍具有較高學(xué)歷有關(guān)。（4）由于手機(jī)各種價(jià)格的持續(xù)下調(diào)，手機(jī)消費(fèi)日益大眾化，使手機(jī)能夠?yàn)楦嗟闹械褪杖胝哔徺I，表現(xiàn)為1999年購機(jī)者進(jìn)一步趨向中、低收入者，且分散至各個(gè)收入階層，而高收入者由于普及率高，購機(jī)比重反而下降。
消費(fèi)者運(yùn)營商及手機(jī)品牌選擇。調(diào)查顯示，與1998年相似，1999年購機(jī)者的運(yùn)營商選擇基本狀況仍是移動通信公司多于中國聯(lián)通。電信長城cdma選擇比重仍很低，但與1998年相比，1999年消費(fèi)者對中國移動通信公司的選擇略有下降（約2個(gè)百分點(diǎn)）。中國聯(lián)通則略有上升（約3個(gè)百分點(diǎn)），電信長城cdma穩(wěn)中略降。中國聯(lián)通的緩慢上升，顯露出移動通信市場正緩慢發(fā)生著有利于消費(fèi)者的市場競爭態(tài)勢。從消費(fèi)者的手機(jī)選擇看，除傳統(tǒng)三強(qiáng)仍居主導(dǎo)地位，且摩托羅拉有進(jìn)一步加強(qiáng)之勢外，手機(jī)選擇進(jìn)一步多元化，處于第二集團(tuán)的西門子、飛利浦、三星等品牌有所上升，升幅為1—4個(gè)百分點(diǎn)不等，而國產(chǎn)品牌則仍是雷聲大，雨點(diǎn)小，消費(fèi)者選擇很少。
消費(fèi)者購買行為。中國移動通信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了十幾年的歷程，早期的手機(jī)消費(fèi)者越來越多地需要更換手機(jī)（保留原號）或者新購手機(jī)重新入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)。1999年新購手機(jī)中，這兩種情形比較明顯。調(diào)查表明，1999年內(nèi)平均每售出6部手機(jī)，就有一部是新購手機(jī)入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)（包括原號），一部是新購手機(jī)，替換原有手機(jī)，其余4部是首次購買手機(jī)入網(wǎng)。其中，對中國移動通信公司用戶而言，淘汰原有手機(jī)而入網(wǎng)和替換手機(jī)的比例分別為9.1％和18.2％，首次入網(wǎng)者占72.7％，中國聯(lián)通用戶首次入網(wǎng)占58.8％，淘汰和替換原有手機(jī)分別占23.5％和17.7％。均為新入網(wǎng)或淘汰原有手機(jī)入網(wǎng)，而無替換手機(jī)的情形。
購買價(jià)格。調(diào)查顯示，1999年手機(jī)市場裸機(jī)價(jià)格在進(jìn)一步下降的同時(shí)，價(jià)格差別很大，有的高達(dá)6000元以上，有的則低至1000元左右，這與手機(jī)市場進(jìn)一步細(xì)分化，產(chǎn)品/服務(wù)功能逐漸拉開檔次密切相關(guān)。裸機(jī)平均價(jià)格則降至XX元左右，這也是手機(jī)購買者逐漸向中低收入階層過濾的主要原因。至于入網(wǎng)費(fèi)，1999年內(nèi)兩次下調(diào)，其中中國移動通信公司分別下調(diào)至1000元和700元左右，平均為920；中國聯(lián)通則分別下調(diào)至780元和300-500元左右，平均為580元左右?？傮w而言，調(diào)查表明最低為300元（電信長城cdma手機(jī)除外），最高亦不過1250元，平均水平約為780元。
1999移動通信市場主要事件消費(fèi)者認(rèn)知
1999年移動通信市場熱點(diǎn)不斷，內(nèi)容涉及資費(fèi)政策、運(yùn)營商服務(wù)、手機(jī)終端以及中美wto電信協(xié)議等諸多方面。調(diào)查顯示，被訪者認(rèn)知最高的事件是手機(jī)資費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）下調(diào)（83.4%），其次是中美wto有關(guān)電信協(xié)議的基本內(nèi)容（74.2%），再次是雙頻手機(jī)進(jìn)入市場（64.7%）和中國移動通信公司從中國電信剝離（51.9%）。被訪者認(rèn)知較高的還有上網(wǎng)手機(jī)（41.7%）和聯(lián)通手機(jī)直撥ip電話（38.3%）。電信長城cdma手機(jī)話費(fèi)降價(jià)一半（34.9%），預(yù)付費(fèi)sim卡手機(jī)的推出（32.2%），網(wǎng)上拍賣手機(jī)（31.9%），手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)（26.4%）和聯(lián)通手機(jī)免費(fèi)郵寄話費(fèi)清單（26.1%）等認(rèn)知度都不高，位居最后?？v觀以上熱點(diǎn)問題，可以看出，被訪者認(rèn)知度最高的是有關(guān)移動通信的產(chǎn)業(yè)政策問題，特別是資費(fèi)政策，顯示消費(fèi)者對手機(jī)資費(fèi)政策的關(guān)注。電信長城cdma手機(jī)由于用戶規(guī)模小，其熱點(diǎn)政策影響小，故認(rèn)知度不高。其次是對各類手機(jī)產(chǎn)品的關(guān)注，特別是去年年初就已成為熱點(diǎn)的雙頻手機(jī)的推出，年內(nèi)大肆廣告宣傳的國產(chǎn)手機(jī)的推出等。對于運(yùn)營商推出的一些服務(wù)項(xiàng)目如預(yù)付費(fèi)sim卡手機(jī)，手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)及交費(fèi)服務(wù)等認(rèn)知不是很高，一方面顯示消費(fèi)者對這些問題不是很關(guān)注，同時(shí)亦顯示運(yùn)營商推出的服務(wù)宣傳不夠或目標(biāo)受眾有限。至于被訪者對上述熱點(diǎn)事件印象最深的三件事，結(jié)果表明，印象最深事件的排序與被訪者的認(rèn)知基本一致，印象度最高的是手機(jī)資費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）下調(diào)（70.8%）和中美wto電信協(xié)議的基本內(nèi)容（39.2%），其次是中國移動通信公司從中國電信剝離（34.7%），雙頻手機(jī)進(jìn)入市場（22.3%）和國產(chǎn)手機(jī)進(jìn)入市場（22.0%）等，蓁各項(xiàng)排序基本與認(rèn)知度排序基本一致。
1999影響手機(jī)購買的原因及消費(fèi)者對市場現(xiàn)狀的評價(jià)
一、調(diào)查背景
會計(jì)類專業(yè)的應(yīng)用性很強(qiáng)，屬于技能型專業(yè)。長期以來，在理解高職會計(jì)類專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，人們或多或少的帶有功利化和片面化傾向，只重視單向度的培養(yǎng)，把目標(biāo)定位在培養(yǎng)能夠勝任會計(jì)實(shí)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才上。各院校往往只重視對學(xué)生的會計(jì)工作操作能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)，輕視或忽略以人際溝通能力為代表的職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)。
然而，隨著社會競爭的加劇，用人單位對人員的要求越來越高，加上畢業(yè)學(xué)生數(shù)量逐年增加，高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的態(tài)勢。而且，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)的到來，市場對會計(jì)應(yīng)用型人才的需求更趨多元化，社會對會計(jì)類專業(yè)人才的需求已經(jīng)不僅僅局限于“技術(shù)員”的功能。會計(jì)類專業(yè)人員不僅要處理單純的技術(shù)工作，同時(shí)還要緊密聯(lián)系各部門的工作，發(fā)展業(yè)務(wù)，提供資訊，參與管理等等。因此，重視溝通，善于與人交往的人際溝通等職業(yè)綜合能力已經(jīng)成為會計(jì)類專業(yè)學(xué)生求職、任職、職業(yè)發(fā)展的必備能力。
現(xiàn)實(shí)中，由于高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生所經(jīng)歷的應(yīng)試學(xué)習(xí)背景和所處專業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)入高校后相對復(fù)雜的人際關(guān)系，都導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生不知所措，適應(yīng)遲緩，在人際溝通方面的能力表現(xiàn)普遍不佳。如：不善表達(dá)，與同學(xué)不融洽，與輔導(dǎo)員不交流，遇事悶在心理 ，沉浸網(wǎng)絡(luò)，不能溝通就發(fā)脾氣或逃避……類似現(xiàn)象，反映出高職會計(jì)類專業(yè)新生在人際溝通方面存在一些令人擔(dān)憂的問題。
由此，我們開始采用問卷調(diào)查的研究方式，對高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生人際溝通能力進(jìn)行調(diào)查。并以高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生人際溝通能力的需求市場作為研究目標(biāo)，為高職院校會計(jì)類專業(yè)教育以及課程改革提供依據(jù)，希望逐步建立培養(yǎng)高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生人際溝通能力的較為完善的體系，以此提高高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)實(shí)力、從業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。
二、調(diào)查設(shè)計(jì)
（一）調(diào)查目的
此次問卷旨在了解高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生的人際溝通能力現(xiàn)狀，以便于調(diào)整教育教學(xué)方法與手段，創(chuàng)設(shè)更有針對性的環(huán)境和平臺，幫助學(xué)生提升人際溝通能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力，奠定良好的職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）調(diào)查對象
面向成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)類專業(yè)2012級新生643人，以及2013級新生666人，共計(jì)1309人。發(fā)放問卷1309份，回收問卷1305份，問卷有效率99.92%。
（三）調(diào)查內(nèi)容
設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容包括以下4個(gè)角度：對人際溝通能力的認(rèn)知、人際溝通能力現(xiàn)狀的自我定位、人際溝通能力的職場需求認(rèn)知、人際溝通能力的提升途徑認(rèn)知等方面。
（四）調(diào)查時(shí)間
2012年11月至2013年11月。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
為了更清晰的了解當(dāng)前高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生對人際溝通能力的認(rèn)知情況，我們分二期，對成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)類專業(yè)2012級新生和2013級新生進(jìn)行了針對性的調(diào)查。
（一）調(diào)查內(nèi)容一：人際溝通能力現(xiàn)狀的自我定位。
1.在單項(xiàng)選擇中，對于“你認(rèn)為自己是否善于與人溝通”的選項(xiàng)，有352人（約占27%）選擇為“善于”，有626人（約占48%）選擇為“一般”，有235人（約占18%）選擇為“還行，過得去”，有91人（約占7%）選擇為“不善于，自己較郁悶”。
從數(shù)據(jù)可見，會計(jì)類專業(yè)有93%左右的新生對于自己與他人溝通的能力是滿意或比較滿意的，只有近7%的新生對于自己與他人溝通的能力是不滿意的。這說明，大多數(shù)新生對于目前個(gè)人的人際溝通能力現(xiàn)狀的自我定位是樂觀的。
2.在單項(xiàng)選擇中，對于“進(jìn)入大學(xué)后的第一次自我介紹時(shí)，你是”的選項(xiàng)，有365人（約占28%）選擇為“自然，鎮(zhèn)定”，有561人（約占43%）選擇為“有些拘謹(jǐn)”，有274人（約占21%）選擇為“不自然，緊張”，有104人（約占8%）選擇為“語無倫次、手足無措”。
以上數(shù)據(jù)表明，在人際溝通的實(shí)際場景中，會計(jì)類專業(yè)有28%左右的新生感覺自己表現(xiàn)出了“自然，鎮(zhèn)定”的狀態(tài)，說明他們能夠?qū)崿F(xiàn)一般狀態(tài)下的與人交流與溝通的情態(tài)。當(dāng)然，對于他們實(shí)際的交流與溝通的效果如何，是否得到了在場教師和大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可，本次調(diào)查并未涉及，這里也不可能去妄加推測。此外，有近72%左右的新生感覺到了實(shí)際的交流與溝通中自己存在或多或少的問題。這無疑說明大多數(shù)新生的人際溝通能力還有待提高。
3.在多項(xiàng)選擇中，對于“目前你感到最煩惱的問題是”的選項(xiàng)，有822人（約占63%）選擇了“學(xué)習(xí)問題”，有613人（約占47%）選擇了“能力發(fā)展”，有496人（約占38%）選擇了“人際問題”，有313人（約占24%）選擇了“戀愛問題”，有209人（約占16%）選擇了“學(xué)業(yè)晉升等”。
以上數(shù)據(jù)中，面對“目前你感到最煩惱的問題是”，會計(jì)類專業(yè)新生排在第一位的是“學(xué)習(xí)問題”。高職高專新生由于高考成績普遍不佳，擔(dān)心自己升入高職后的學(xué)業(yè)狀況實(shí)屬自然。此外，排在第二位的是“能力發(fā)展”，排在第三位的是“人際問題”?？梢?，包括人際溝通等能力的發(fā)展，已經(jīng)讓會計(jì)類專業(yè)新生認(rèn)識到其在學(xué)習(xí)生活和未來職業(yè)發(fā)展中的重要作用，這為學(xué)院開展相關(guān)教育教學(xué)活動奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）調(diào)查內(nèi)容二：對人際溝通能力的認(rèn)知
1.在單項(xiàng)選擇中，關(guān)于“對于人際溝通能力，你怎么看”的選項(xiàng)，有796人（約占61%）選擇“具有良好的人際溝通能力非常重要”，有469人（約占36%）選擇“良好的人際溝通能力比較重要”，有27人（約占2%）選擇“不需要特別注意是否具有良好的人際溝通能力”，有12人（約占1%）選擇“無所謂”。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以看出：無論受調(diào)查的學(xué)生目前個(gè)人的實(shí)際人際溝通能力如何，絕大多數(shù)學(xué)生（約占97%）都認(rèn)為，具有良好的人際溝通能力非常重要或者比較重要。可見，高職會計(jì)類專業(yè)新生從認(rèn)知角度對人際溝通能力是看重的、重視的。
2.在多項(xiàng)選擇中，對于“你認(rèn)為人際溝通能力主要包括”的選項(xiàng)，有939人（約占72%）選擇“口頭表達(dá)能力”，有913人（約占70%）選擇“交際能力”，有417人（約占32%）選擇“書面寫作能力”，有274人（約占21%）選擇“多方面收集信息的能力”，有261人（約占20%）選擇“展示良好個(gè)人形象的能力”。
由此可見，大多數(shù)高職會計(jì)類專業(yè)新生認(rèn)為，人際溝通能力最主要的是口頭表達(dá)能力和交際能力。他們對人際溝通能力的內(nèi)涵有了初步的認(rèn)知，當(dāng)然還有待深入的了解、學(xué)習(xí)，相關(guān)能力也有待在學(xué)校教育教學(xué)中培養(yǎng)和提高。
（三）調(diào)查內(nèi)容三：人際溝通能力的職場需求認(rèn)知。
1.在單項(xiàng)選擇中，對于“你覺得自己的人際溝通能力應(yīng)該從什么時(shí)候開始培養(yǎng)”的選項(xiàng)，有1162人（約占89%）選擇為“從現(xiàn)在開始，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)、提高”，有117人（約占9%）選擇為“從以后的工作中鍛煉、培養(yǎng)”，有13人（約占1%）選擇為“隨著年齡的增長，會自熱而然的得到培養(yǎng)”，有12人（約占1%）選擇為“不需要特別的培養(yǎng)”。
以上數(shù)據(jù)可見，有近90%的高職會計(jì)類專業(yè)新生已經(jīng)認(rèn)識到：應(yīng)該從現(xiàn)在開始，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)和提高自己的人際溝通能力，方能在未來的職場工作中展現(xiàn)自己的人際溝通才能，以獲得更多工作以及上升的空間。而待到在未來的職場工作時(shí)才鍛煉、培養(yǎng)自己的人際溝通能力，難免在工作中出現(xiàn)疏漏，技不如人，未免太遲了。
2.在多項(xiàng)選擇中，對于“你認(rèn)為，用人單位最看中新員工的是什么”的選項(xiàng)，有1304人（約占100%）選擇了“專業(yè)知識和技能”，有796人（約占61%）選擇了“與人溝通、交往、相處的社交能力”，有443人（約占34%）選擇了“計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力”，有300人（約占23%）選擇了“英語水平”，有274人（約占21%）選擇了“組織與協(xié)調(diào)能力”，有209人（約占16%）選擇了“思辨能力”。
調(diào)查數(shù)據(jù)可見，會計(jì)類專業(yè)新生對專業(yè)學(xué)習(xí)高度重視，認(rèn)為企業(yè)需要的是會計(jì)專業(yè)技術(shù)型人才，不具備“專業(yè)知識和技能”，就無法順利地實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，有約占61%的新生已經(jīng)清楚地看到“與人溝通、交往、相處的社交能力”也是社會用人單位最看中的要素之一。這說明他們已經(jīng)開始關(guān)注企業(yè)對會計(jì)類學(xué)生人際溝通能力方面的需求。
（四）調(diào)查內(nèi)容四：人際溝通能力的提升途徑認(rèn)知。
1.在單項(xiàng)選擇中，對于“溝通是否也適合‘勤能補(bǔ)拙’”的選項(xiàng)，有443人（約占34%）選擇了“不適合”，有222人（約占17%）選擇了“適合”，有587人（約占45%）選擇了“因人而異”，有52人（約占4%）選擇了“沒用”。
從高職會計(jì)類專業(yè)新生選擇的傾向可見，有近38%的新生認(rèn)識到：不培養(yǎng)和提高自己的人際溝通能力，只是一味固執(zhí)地“勤”，反復(fù)地重復(fù)錯(cuò)誤或做無用功，是不能彌補(bǔ)自己所造成的“拙”“劣”的。這樣做于事無補(bǔ)，還有可能增加對方對自己的不良印象。另有45%的新生選擇了“因人而異”，這反映了部分新生受“勤能補(bǔ)拙”概念影響，也反映了他們對此問題的不確定性，或因某些特殊的現(xiàn)象而推論所得。
2.在多項(xiàng)選擇中，對于“你認(rèn)為你的人際關(guān)系如果不好，原因可能是”的選項(xiàng)，有691人（約占53%）選擇了“缺乏自信”，有639人（約占49%）選擇了“不知道該怎樣表現(xiàn)自己才好”，有430人（約占33%）選擇了“性格內(nèi)向”，有391人（約占30%）選擇了“時(shí)常避免表達(dá)自己的感受”，有352人（約占27%）選擇了“不能耐心地聽取他人的意見和看法”，有287人（約占22%）選擇了“時(shí)常不經(jīng)意的用語言或者行動傷害別人”。
以上選擇結(jié)果可以看出，高職會計(jì)類專業(yè)新生對人際關(guān)系與人際溝通的思考，已經(jīng)有了初步的認(rèn)知和分析。他們已經(jīng)開始留意，或現(xiàn)在開始關(guān)注：因?yàn)椤叭狈ψ孕拧薄安恢涝撛鯓颖憩F(xiàn)自己才好”“性格內(nèi)向”“時(shí)常避免表達(dá)自己的感受”“不能耐心地聽取他人的意見和看法”“時(shí)常不經(jīng)意的用語言或者行動傷害別人”等個(gè)人特質(zhì)與言行舉止，影響到自己的人際溝通現(xiàn)狀，影響到自己人際交往的效果。這是一個(gè)很好的開端，為高職教育加強(qiáng)學(xué)生人際溝通能力教育教學(xué)計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、調(diào)查結(jié)果與思考
從以上對成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)類專業(yè)學(xué)生的兩期調(diào)查不難看出，隨著高職教育的開始，高職會計(jì)類專業(yè)新生已經(jīng)留意到自己在人際交往中存在無所適從、力不從心的不良狀況。尤其是部分在人際溝通方面出現(xiàn)了問題、交往有障礙的新生，開始關(guān)注自己的人際交流與溝通等方面的問題。在他們正式跨入職場之前，學(xué)院應(yīng)在此方面實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生人際溝通能力的提升。
分析會計(jì)類專業(yè)新生在人際溝通的心理認(rèn)知和實(shí)際能力等方面存在的問題，其形成原因主要有三方面的因素：
（一）“養(yǎng)尊處優(yōu)”的生活環(huán)境，形成“自我中心”的心理定勢。
現(xiàn)在的高職會計(jì)類專業(yè)新生，大多數(shù)來自獨(dú)生子女家庭。生活環(huán)境的優(yōu)越，祖輩父輩的溺愛，讓他們逐漸形成了“自我中心”的心理定勢。即便是家庭條件有限的家庭，其子女得到的同樣是如此。父母大多數(shù)都會傾其所有，以子女為“大”。但是，良好的人際溝通的基礎(chǔ)，是雙方平等、彼此重視。高職會計(jì)類專業(yè)新生這類“自我中心”的心理定勢和處事習(xí)慣，往往會導(dǎo)致他們在人際交往中出現(xiàn)心理認(rèn)知的偏差和交往技能的缺失。
（二）“應(yīng)試教育”的學(xué)校環(huán)境，忽略人際溝通能力的培養(yǎng)。
高職會計(jì)類專業(yè)新生，接受了12年的中國式應(yīng)試教育，這是事實(shí)。雖然我國的教育制度越來越重視素質(zhì)教育，但現(xiàn)實(shí)中依然是以“高分”為重。社會、學(xué)校、教師和家長一如既往的重視學(xué)生的成績。學(xué)校教育的中心仍然是對書本知識的傳授與掌握，而沒有更多時(shí)間安排提升素質(zhì)與人際交往的訓(xùn)練。學(xué)校教育中，學(xué)生無須主動積極地與教師溝通、協(xié)調(diào)，而教師對待學(xué)生也皆為主動聯(lián)絡(luò)、循循善誘、和風(fēng)細(xì)雨、關(guān)愛有加。無形之中，致使學(xué)生們忽略了主動與老師、同學(xué)及家人的交流溝通，加深了“自我中心”的心理定勢。這樣的學(xué)生在進(jìn)入職業(yè)學(xué)院后，因環(huán)境的變化、人際的重構(gòu)，往往產(chǎn)生新環(huán)境的適應(yīng)障礙。有的無所適從，心理失衡而不愉快；有的選擇疏離大家，習(xí)慣于自我封閉。
（三）“網(wǎng)絡(luò)世界”的自我陶醉，逐漸讓虛擬替代了現(xiàn)實(shí)。
虛幻世界的“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”，往往是現(xiàn)實(shí)世界的“內(nèi)向寡人”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，在給人們的生活帶來便捷的同時(shí)，也給部分學(xué)生帶來了極大的負(fù)面影響，造成其社會化的嚴(yán)重不足。一些學(xué)生可以遠(yuǎn)離親人、同學(xué)，卻過分依賴網(wǎng)絡(luò)，片刻不離網(wǎng)絡(luò)。他們可能是網(wǎng)絡(luò)社交的活躍分子，了解各種網(wǎng)絡(luò)溝通交流方法，但卻在現(xiàn)實(shí)生活中人際溝通不暢，過于內(nèi)向，行事被動。
基于以上分析，在高職教育中實(shí)施人際溝通相關(guān)教育教學(xué)活動，就顯得非常迫切了。
五、調(diào)查結(jié)論與建議
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，“溝通”成為了經(jīng)濟(jì)社會的重要一環(huán)。具備良好的人際溝通能力，已經(jīng)成為新世紀(jì)會計(jì)類專業(yè)人才競爭的重要指標(biāo)之一。而兩期的調(diào)查結(jié)果，使我們更加清晰地了解到，目前高職會計(jì)類專業(yè)新生人際溝通能力的現(xiàn)狀。他們在人際交往中的力不從心、不知所措、適應(yīng)遲緩和普遍不足，讓我們更清醒地認(rèn)識到：調(diào)整高職會計(jì)類專業(yè)教育計(jì)劃，創(chuàng)設(shè)更有針對性的環(huán)境和平臺，盡快幫助學(xué)生們提升人際溝通能力，已經(jīng)不容拖延。
建議在高職會計(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)指標(biāo)中，增加對人際溝通能力培養(yǎng)的描述，并調(diào)整相關(guān)課程設(shè)置，滿足高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生對提升人際溝通能力的需要。
建議課內(nèi)外結(jié)合，開展形式多樣的溝通與交流訓(xùn)練活動，促進(jìn)學(xué)生人際溝通能力的鍛煉。通過開展項(xiàng)目訓(xùn)練活動、多彩的社團(tuán)活動，以及參加各種社會實(shí)踐活動來完成人際溝通的互動歷程。
總之，溝通能力是高職會計(jì)類專業(yè)學(xué)生的一項(xiàng)重要能力。為增加學(xué)生的人際交往信心，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力，在高職教育階段，訓(xùn)練與提升學(xué)生的有效溝通能力勢在必行。
參考文獻(xiàn)
[1]聶霞.高職學(xué)生人際交往能力現(xiàn)狀與分析[J].成人教育，2011.31（11）.
