序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設工程安全生產(chǎn)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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水利水電工程安全生產(chǎn)標準化是通過規(guī)范各個環(huán)節(jié)，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設過程中，其主要依據(jù)就是我國水利水電建設方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。

1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平

通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。

1.3維護工作人員的合法權益

水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎上獲得一部分經(jīng)濟資源。因此，保證員工的生命和財產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化就包括教育培訓等方面的內(nèi)容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。

2水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設中存在的問題

2.1思想認識不夠

很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產(chǎn)標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標準化建設過程中采取消極對待態(tài)度。

2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足

盡管水利單位在思想上對安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。

2.3基層安全監(jiān)管機構不健全，監(jiān)管隊伍力量不足

基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機構不健全;第二，安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。此外，相應的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設進度和質(zhì)量。

2.4從事標準制修訂工作相關人員數(shù)量、素質(zhì)和標準質(zhì)量有待提高

現(xiàn)如今，我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關聯(lián)。不可否認，標準編撰人員的素質(zhì)和能力對標準質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業(yè)人才，多引進非對口專業(yè)的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質(zhì)量較低，因而標準編撰隊伍的素質(zhì)和標準質(zhì)量都有待于提高。

3加強水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設的措施分析

3.1加強對水利水電標準化建設的重視

首先，應做好水利水電安全生產(chǎn)標準化建設工作的引導工作，處理好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標準化的建設過程中所使用的標準統(tǒng)一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標準化的建設提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。

3.2加強宣傳和培訓工作

要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設，必須保證企業(yè)所有工作人員對標準化的建設內(nèi)容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產(chǎn)標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產(chǎn)標準化建設的各方面要求，如標準化建設內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應組織相關專業(yè)人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設提供有力的支持。

3.3安全投入

不可否認，充分的安全資金投入對安全生產(chǎn)標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產(chǎn)標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產(chǎn)標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標準化的建設進度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標準化的投入工作，做到資金合理利用。

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當前，建筑企業(yè)面臨著建筑施工爪、l深化改革新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整等問題，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，本論文由整理提供如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。筆者結合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關規(guī)定，針對目前我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對這些問題進行了認真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題和如何做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的對策。

1施工前期的安全管理

建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄖJ：程安全監(jiān)督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設工程項目的現(xiàn)場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據(jù)。

2建筑工程項目實施階段安全管理

“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。安全管理首先要認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內(nèi)容納入建設工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、丁期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程：模板工程：起重吊裝工程：腳手架工程：施工臨時用電工程：垂直運輸機械安裝拆卸工程：拆除、爆破工程本論文由整理提供其他危險性較大的工程。施工單位應加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企、lk和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

3實現(xiàn)建筑施工的全過程安全控制

在建筑施工現(xiàn)場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。建筑施工現(xiàn)場安全評價系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場施工階段進行的安全評價，可了解現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)超級秘書網(wǎng)

31施工安全技術措施的重要性

建筑工程施T是一項復雜的生產(chǎn)過程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位(如，樁基、土建、吊裝、安裝、裝飾等)協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴密地計劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術文件一施工組織設計或施工方案。而安全技術措施是旌工組織設計(或方案)的重要組成部分。施工安全手相術措施是針對該項工種施工中存在的不安全因素進行預先分析，從而進行控制和消除工種施工過程中的隱患，從技術上和管理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。安全技術措施不是一般的措旌，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強制性，必須編制，必須執(zhí)行。

32安全生產(chǎn)管理制度

是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)領導、管理者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，貴在嚴肅認真地組織實施。“安全第，本論文由整理提供預防為主”是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說明安全在生產(chǎn)活動中的地位是第一位的，“預防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術措施，這個措施是根據(jù)設計、施工地點、條件、時間、方法、使用機械設備、工程特點、施工工藝等實際情況預測容易出現(xiàn)那些事故隱患，所采取的組織技術對策和措施，消除隱患，具體地說就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。

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建筑業(yè)固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。

1.建筑安全事故頻發(fā)的原因

1.1政府監(jiān)管不到位

一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位，使一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對應依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管，有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查工，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比如，有些地區(qū)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。免費論文參考網(wǎng)。

其次，管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。免費論文參考網(wǎng)。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局，使管理權和處罰權分離，削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

1.2施工單位對施工安全不夠重視

安全責任意識不到位。領導不夠重視，管理工作中，施工企業(yè)沒有將建筑施工安全管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。于是就出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制不落實、不健全，相當一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書。也有些施工企業(yè)沒有設置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。還有些施工企業(yè)沒有進行定期的安全教育培訓，導致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象，而一個細節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故。

1.3從業(yè)人員素質(zhì)不高

建筑施工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，體現(xiàn)在兩方面:一是建筑業(yè)從事一線作業(yè)的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農(nóng)民工，他們的安全防護意識差，也缺乏應有的安全知識，操作技能不高，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業(yè)技術、管理人員偏少，且綜合素質(zhì)不高，甚至有些項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對建筑方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。

1.4施工安全監(jiān)理未認真履行職責

加強施工過程的監(jiān)理工作，是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認識不到位。免費論文參考網(wǎng)。一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定認真履行安全監(jiān)理職責，只重視質(zhì)量，追求效益，不重視安全，對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術規(guī)范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極，不能主動開展安全監(jiān)理工作，對安全隱患不能及時督促建筑企業(yè)進行整改，不能及時向主管部門反映，致使安全監(jiān)理形同虛設。

2.加強建筑施工安全管理的措施

2.1施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置

提高現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理的策劃水平，并進行科學的定量化管理。將各種宣傳、警示標語、安全防護設施、危險源辯識和控制措施等管理與技術資源都納入策劃范圍，并要深入到每個單項工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場中去。在工程開工前，按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場的實際情況，由有經(jīng)驗的施工人員及相關部門共同制定出切實可行的合理化布局力案。通過合理化布局能夠充分的展示公司的企業(yè)形象。因為施工現(xiàn)場是施工企業(yè)的門戶，也是施工企業(yè)對外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實力水平的體現(xiàn)。只有布局合理，才能為日后的施工現(xiàn)場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎。

2.2抓好安全基礎建設，保障安全費用投入

安全教育、培訓是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎。人是安全生產(chǎn)管理中最活躍具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。再好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。就以往發(fā)生的事故來看，大部分事故不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此，我們必須注重源頭管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全教育、培訓提高職工的素質(zhì)和意識及安全技能和行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)形成“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，從而彌補一些管理裝備上的不足，以達到減少人為事故的效果。

由于目前建筑市場的無序競爭，有一些建設工程項目低價中標，安全生產(chǎn)管理投入的資金不足；還有一些管理人員素質(zhì)不高，認識不到位，不能正確處理好安全與經(jīng)濟的關系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是保證企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)的必要途徑。所以，我們必須確保建設工程安全管理費用的足額及時投入。

2.3切實落實好各項安全生產(chǎn)管理制度，堅持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產(chǎn)工作

首先根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實。正確處理好安全與生產(chǎn)的關系，始終堅持“嚴格要求，嚴格管理，嚴格檢查，嚴明獎懲”。積極主動地抓好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的條件。

安全生產(chǎn)需要齊抓共管，在采購施工所需材料時，必須選擇正規(guī)廠家并經(jīng)安檢部門推薦備案的產(chǎn)品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術工藝和設備，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。

建立完善的安全生產(chǎn)責任制“級抓級，逐級抓落實”，切實履行安全管理職責。及時解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，超前預測，有針對性地采取防范措施。加強安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患。制定應急救援預案，減少降低事故的損失。

參考文獻：

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[2]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007,(7).

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隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質(zhì)量和安全目標不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產(chǎn)責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設環(huán)境、建設特性、建設管理現(xiàn)狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優(yōu)先權的基礎，包括確定安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規(guī)方面。建設工程相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標準化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領導最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調(diào)換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、水災、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

篇（5）

一、引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關系。目前，我國是世界上基本建設投資最多的國家之一，建筑業(yè)完成產(chǎn)值年年持續(xù)增長。然而在我國建筑業(yè)高速發(fā)展、取得豐碩成果的同時，也伴隨著大量的安全事故發(fā)生，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。雖然近幾年國家對安全問題十分重視，先后出臺了一系列涉及安全的法律法規(guī)，建立了比較符合國情的建設工程安全生產(chǎn)管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達國家相比，在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。

二、建筑安全生產(chǎn)事故特點

近三年施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點。

（一）高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。

2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。

（二）重大、特大事故頻發(fā)。

2008年1―10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內(nèi)，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人；10月以來起重機械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。2009年5月1日―6月22日，全國發(fā)生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數(shù)同比增加10％；6月以來，全國發(fā)生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5％。

（三）安全事故向新領域發(fā)展。

近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發(fā)生的火災，發(fā)生頻次高，程度越來越嚴重。

二、建筑施工安全管理存在的問題

（一）安全生產(chǎn)管理費用不能做到?？顚Ｓ?。

由于建筑市場競爭十分激烈，一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖，從而導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（二）安全生產(chǎn)管理機構及人員設置不健全。

現(xiàn)在一些施工現(xiàn)場配備的管理人員只有項目經(jīng)理、工長、技術員等兩三人。一人身兼數(shù)職，大部分精力都放到工程質(zhì)量、工程進度和材料的采購進出庫上，對安全管理沒有完整的組織機構，責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權，不能充分發(fā)揮其作用。

（三）施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確，消防安全意識不強。

施工現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)區(qū)劃分不合理，辦公、生活區(qū)不符合安全性要求，環(huán)境衛(wèi)生較差。忽視消防安全管理，消防設施、設備不齊備，很容易造成安全事故。

（四）安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂。

目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節(jié)省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質(zhì)產(chǎn)品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經(jīng)淘汰的機械設備仍在使用。

（五）無安全教育培訓制度和安全檢查機制。

雖然有的施工現(xiàn)場也有一些制度牌、安全標識等，但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用，很多只是為了應付安全檢查用的，很多施工人員連安全標識的意義都不懂，怎么能做到安全施工呢？加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業(yè)的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業(yè)當中，連如何保護自己都不知道；一個工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹，這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。

四、保障項目施工安全管理的對策

（一）施工前期的安全管理。

建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能、保質(zhì)、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗收管理。

（二）建筑工程項目實施階段安全管理。

“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程，是一項系統(tǒng)化的工程。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內(nèi)容納入建設工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、定期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，施工臨時用電工程，垂直運輸機械安裝拆卸工程，拆除、爆破工程。

（三）實現(xiàn)建筑施工的全過程安全控制。

在建筑施工現(xiàn)場施工之前進行安全評價，避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。安全施工管理制度是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)領導、管理者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，必須在嚴肅認真地組織實施。

（四）安全管理對策。

安全管理對策歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。筆者認為應采取的主要措施對策是：（1） 落實安全責任，實行目標管理。（2）加強安全培訓教育，持續(xù)提高員工的安全素質(zhì)，筑牢安全管理基礎。（3）加大安全監(jiān)督檢查力度。（4）落實各項安全措施，加大安全隱患排查治理力度。（5）努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，健全HSE管理體系，不斷提升安全管理水平。（6） 突出重點，強化各項專業(yè)管理。施工的管理、監(jiān)督、檢查分別由建設單位、質(zhì)量監(jiān)理和施工單位按職責分工負責。施工現(xiàn)場安全管理主要包括：（1）安全組織管理（包括：機構、制度、資料）：（2）場地設施管理（文明施工）：（3） 行為安全規(guī)定：（4） 安全技術管理。

五、結語

安全生產(chǎn)問題對于施工企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機遇。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好安全生產(chǎn)工作，不但可以避免企業(yè)直接或間接的損失，減少企業(yè)發(fā)展風險，改善企業(yè)內(nèi)部管理，而且可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象和社會效益，促進企業(yè)長遠發(fā)展。否則，企業(yè)受損，同時還帶來負面影響，造成社會不穩(wěn)定因素，極大削弱企業(yè)的市場競爭力，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟損失可以彌補，而在社會上造成的影響極難消除，在今后的招投標時也會受到影響。不要存在僥幸心理，因小失大，要把安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、具體化、普遍化，重視安全，懂得安全管理的重要性。

參考文獻：

［1］黃賓.建筑工程項目安全事故分析與預控［D］ .中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2007.

［2］建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）.中國建筑工業(yè)出版社.

篇（6）

 

0.前言

由于建筑市場的廣闊前景，每年都有上百萬的農(nóng)民工長期工作在城市的角角落落，基本遍布了整個建筑市場，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO作出了巨大的貢獻。但是，一些農(nóng)民工沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓教育，個人意識淡薄，自我防護能力差，且個別分包單位不能提供安全的工作環(huán)境和和有效的防護用品、安全設施不到位等原因，造成建筑市場事故頻發(fā)，給社會的穩(wěn)定和家庭的幸福造成威脅。下面筆者根據(jù)多年來職業(yè)健康安全管理的經(jīng)驗和個人工作實踐，對分包安全管理的問題進行淺析，探討分包安全管理的措施和方法。

1．問題分析與保證措施

1．1確保分包單位的合法性。

符合法律規(guī)定和要求是使用分包單位的前提。由于分包單位沒有辦理安全生產(chǎn)許可證、超資質(zhì)分包、轉(zhuǎn)包、沒有為施工人員辦理工傷保險等等原因，造成現(xiàn)場安全管理制度形同虛設，施工人員的生命安全得不到保障。為防止以上問題的重復發(fā)生，遏制事故頻發(fā)的勢頭，要做到以下幾個環(huán)節(jié)，確保分包單位的合法性。（一）審查分包隊伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無安全生產(chǎn)許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。（二）審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。（三）不得使用資質(zhì)掛靠的分包隊伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（四）審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經(jīng)繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。

1．2投入一定比例的安全措施費用。

安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現(xiàn)場安全設施不到位，人身安全得不到保障。因此，確保安全措施費用足額、及時投入，是改善安全施工條件的保證。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。為了便于操作，確?，F(xiàn)場及時投入，在簽定分包合同時，總承包單位也可以從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。

1.3促使分包單位內(nèi)部形成有效的管理機制。

建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。（一）促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。勞務分包企業(yè)的在建設工程項目的施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50――200人的，應設2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的0.5%。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。（二），監(jiān)督、檢查分包單位施工人員的三級安全教育和日常培訓的執(zhí)行情況。三級安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個重要方面，是對新進公司人員和調(diào)換工種人員進行安全生產(chǎn)思想建設的一項有效措施。為加強新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進公司人員和調(diào)換工種人員，必須進行三級安全教育（即公司教育、車間教育和班組教育）并經(jīng)考核合格后，方準安排生產(chǎn)崗位。論文大全。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時，學習安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學習開展情況，保證安全培訓的效果。（三）監(jiān)督分包單位對施工人員的安全技術交底。建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。論文大全。

1．4發(fā)揮監(jiān)督、檢查、指導、考核的作用。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，有分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平，降低安全風險，首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權威性。

1．5發(fā)揮總承包單位安全文化的力量加強管理。

企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進一步筑牢安全生產(chǎn)的堅固防線。論文大全。第二，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長治久安。

2. 結束語

篇（7）

建筑施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。近年來，在房建工程建設中惡性安全事故頻發(fā)。究其原因，主要是部分施工單位對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，施工單位在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理。監(jiān)理單位或多或少在施工安全的監(jiān)理工作上也存在一定的誤區(qū)，往往偏重對工程質(zhì)量、進度方面的監(jiān)理，而不能充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。一方面與長期形成的管理意識有關，另一方面是現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關業(yè)務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。

一、房建工程安全監(jiān)理的背景

房屋施工的監(jiān)理屬于建設工程安全監(jiān)理的一部分，通常是指監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設中承擔安全管理責任，履行安全管理職責。目前較為通用的解釋為：建設工程安全監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關建設工程的法律、法規(guī)、經(jīng)政府主管部門批準的建設工程設計文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對建設工程安全生產(chǎn)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理；是監(jiān)理工程師對建設工程中的人、材料、機械、方法、環(huán)境及施工全過程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，采取組織、技術、經(jīng)濟和合同措施，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關方針、政策，有效地將建設工程安全風險控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。

二、房建工程安全監(jiān)理存在的問題

1、安全意識的淡薄

由于企業(yè)過度追求利益的最大化，往往不會拿出寶貴的施工時間來進行員工的上崗培訓和專業(yè)的技術指導，而農(nóng)民工自身缺乏自我保護意識，使得現(xiàn)場施工安全問題頻頻發(fā)生，監(jiān)理不到位，造成嚴重的社會影響。就目前我國房建工程建設企業(yè)建筑隊伍的組成，大多是由素質(zhì)水平較低的農(nóng)民工組成，他們對安全施工的認識較為局限，而企業(yè)也并不會建設團隊進行任何有關施工現(xiàn)場安全的相關培訓教育工作，監(jiān)理宣傳不到位，這是導致施工現(xiàn)場安全監(jiān)理問題的重要原因。

2、監(jiān)理人才的素質(zhì)差

科學技術因為對建筑業(yè)各種現(xiàn)象的深入觀察，對其規(guī)律的準確把握，能有效地防止安全事故的發(fā)生。安全管理工作中各種技術的運用形成了一個完整的知識系統(tǒng)，包括預先進行危險性分析、安全性評價、安全信息管理、人機工程及行為科學與心理學等。而目前我國注冊監(jiān)理工程師的培訓、考核與認定只注重具備 " 二控、兩管、一協(xié)調(diào) " 的能力。因此大部分監(jiān)理工程師往往具備質(zhì)量控制能力，但安全管理知識的掌握相對較少，缺乏安全管理方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，難以勝任安全監(jiān)理的工作。而一般從事監(jiān)理工作的人員的安全管理知識不足與運用能力缺乏則更加明顯。另一方面，監(jiān)理市場秩序混亂，存在惡性競爭、違規(guī)壓價的情況，很多工程項目的監(jiān)理費甚至低于合理的監(jiān)理成本水平。過低的監(jiān)理取費，嚴重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，使工程監(jiān)理單位無法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，造成監(jiān)理人才流失，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量與安全的監(jiān)理效果將大受影響。

3、設備安全監(jiān)理不到位

隨著施工技術水平的不斷提高，施工設備的不斷增多，使得工程施工設備的管理和維護工作工作量加大，加上施工設備的使用不當，容易造成較為嚴重的事故問題，對設備的安全監(jiān)理不到位，給安全施工埋下隱患；隨著經(jīng)濟的對外開放，國際間的交流也日漸密切，房建行業(yè)也積極借鑒國外企業(yè)的安全監(jiān)理經(jīng)驗，但是缺乏一定的實踐，因此，容易造成安全監(jiān)理工作的盲目性，無法真正做到全面性和有效性。

三、應對房建工程安全監(jiān)理問題的對策

1、加強安全施工意識，就是從工作人員入手，提高個人安全意識，使他們正確對待安全生產(chǎn)，明確安全生產(chǎn)的重要性，從而減少安全事故的發(fā)生頻率。我國房建施工團隊的素質(zhì)普遍較低，短時間內(nèi)也無法得到明顯的改變，因此，我們必須在現(xiàn)有基礎上盡量減少安全隱患的出現(xiàn)，安全監(jiān)理人員要加強安全意識，必須加強安全監(jiān)理的培訓工作，對安全監(jiān)理人員強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，認真指導安全生產(chǎn)技術，使施工人員能夠掌握一定的安全常識，從而有效的避免安全事故的發(fā)生，保證施工人員的人身安全。

2、完善施工安全監(jiān)理制度，對于安全施工而言，具有非常重要的意義，因此施工企業(yè)應該認真對待安全監(jiān)理制度，做好安全監(jiān)理制度的完善工作，從而促進房建施工的安全化，保證房建項目施工進度的同時，促進企業(yè)的安全化生產(chǎn)。施工企業(yè)應該建立專門的安全監(jiān)理部門，對安全監(jiān)理制度進行系統(tǒng)化的分析和整改，對未涉及到的部分進行補充，對現(xiàn)有的制度要認真細化，從工程設備的安全監(jiān)理到工程安全施工規(guī)范等方面，綜合系統(tǒng)性的進行完善，從而保證工作人員能夠規(guī)范施工，確保工作人員的人身安全。

3、加強房建工程施工技術的安全監(jiān)理工作，一定程度上也起到了促進工程安全監(jiān)理水平發(fā)展的作用。工程質(zhì)量是衡量房建工程安全監(jiān)理效果的主要標準，工程施工技術的安全監(jiān)理工作，是一項主要內(nèi)容，工程安全監(jiān)理工作的有效開展，必然會促進工程安全施工技術的完善和加強，而工程安全施工技術的提高，也是保證工程安全監(jiān)理工作有效開展的重要因素。

4、要確保房建施工單位建立安全生產(chǎn)責任制，并制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要確保房建施工單位結合本單位的特點，確定安全管理機構的設置和人員配置模式。在落實安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需確認單位的安全管理、檢查和監(jiān)督體系。針對房建施工過程，重點對起重機械這種特種設備和電工作業(yè)、登高架設作業(yè)、起重機械作業(yè)等特種作業(yè)進行監(jiān)理和控制，保證特種設備的安全運行及特種作業(yè)人員持證上崗。進入作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴好個人勞動防護用品。如進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽并系好帽扣；高處作業(yè)必須系好安全帶并掛牢后方可使用。

四、結束語

房建工程安全管理是一項技術性很強的工作，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全專業(yè)知識，學習相關法規(guī)和技術規(guī)范，還必須加強監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全保證體系。只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

參考文獻：

[1]劉登新、張先員.淺談建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作[期刊論文]-山西建筑 2008（33）

[2] 宋志成，韓炎雷. 既有線提速技改施工安全管理及措施的探討[J]. 京鐵科技通訊（太原刊）， 2002，（03） .

篇（8）

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設工程由于其工種多，工期長，工序復雜，人員流動性大，立體、露天、高空、交叉作業(yè)等，導致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，為高危行業(yè)，每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山，排第三位。安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎。一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。

1.建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容

建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容主要包括以下幾點：

（1）貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”“關愛生命，以人為本”的方、 針和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，以及規(guī)章和標準；（2）督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn) 責任制；（3）督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技 術交底；（4）審查施工方案及安全技術措施；（5）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求， 落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作；（7）參加安全綜合檢查；（8）發(fā)現(xiàn)安全隱患及違章作業(yè)，應要求施工單位整改或停止作業(yè)等等。

2.施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

復雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作非常重要。

2.1施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

（3）核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

2.2施工現(xiàn)場安全監(jiān)控的主要內(nèi)容

施工過程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師工作的重點和難點。監(jiān)理工程師要采用旁站、巡視、平行檢測等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以監(jiān)理工作規(guī)范為指導，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結合施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象、氣候變化等具體形響因素，及時檢查檢驗。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應根據(jù)建設單位的委托，主要對所監(jiān)理的建設工程中施工單位提供的施工組織設計和專項施工方案進行審查，對與所監(jiān)理的永久性工程實體有關的施工安全管理措施進行檢查。

（1）督促施工單位認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，依法對建筑工程實行安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任；監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監(jiān)督機構報告。

（2）審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工組織設計以及有針對性的安全技術措施，特別注重審查專業(yè)性較強的作業(yè)項目，施工企業(yè)編制的專項安全施工組織設計或方案、措施。復核施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。

（3）施工現(xiàn)場的道路應平整暢通，并有安全指揮標志標牌，通行危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警。對樓梯口、電梯井口，預留洞口、道路通道口的安全防護和陽臺、樓邊、屋面等臨邊安全防護，木工、鋼筋制作、攪拌機械操作點、電梯進料口通道均應搭設雙層安全防護棚。安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的“三寶”使用也是監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)管的一項內(nèi)容。對防護不到位或未進行防護的，監(jiān)理工程師應督促施工單位進行整改，對整改不到位，要責成施工單位停工整改。

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作，應注意長效機制管理。對在不同施工階段、對事故易發(fā)部位應加強巡檢、對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應及時發(fā)出整改指令，督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并切實得以貫徹落實。

3.建筑施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理應著重以下幾個方面

監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：

3.1嚴格審查施工組織設計中有關安全生產(chǎn)的保證體系、技術措施、防護措施等

第一、要審查施工組織設計中施工安全生產(chǎn)保證體系是否健全、完善，責任制是否層層有分工、層層抓落實，運行路線是否暢通，是否可形成一個有效的安全生產(chǎn)監(jiān)控落網(wǎng)絡；第二、要審查安全生產(chǎn)技術措施是否健全、完善，內(nèi)容是否切合本地區(qū)、本工程實際，尤其是對采用的新技術、新工藝、新設備、新材料，其安全生產(chǎn)技術措施是否切實可行。

3.2抓好安全生產(chǎn)技術措施的落實，施工安全生產(chǎn)的日常監(jiān)理工作

首先要做到以抓工程項目部的安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡為主，監(jiān)督檢查其有關內(nèi)容的落實情況，不僅要把好材料、工序、分項、分部工程的安全生產(chǎn)檢驗關，從材料、機械使用到施工技術、操作規(guī)程均應按規(guī)范要求進行檢查；還要做好由于施工企業(yè)在職工安全生產(chǎn)教育方面以及安全生產(chǎn)控制能力方面可能存在這樣或那樣的缺陷，從而難免出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。

4.結束語

監(jiān)理人員要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,一定要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用,還同時對施工單位加強監(jiān)督管理,督促施工單位健全自身施工安全保證體系和監(jiān)督施工單位的施工行為,這樣才能監(jiān)理工作人員要充分理解和把握自己在在建設工程安全生產(chǎn)管理工作中的角色定位,堅持"安全第一,預防為主"的方針,以人為本,有效消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平。

【參考文獻】

［1］劉登新,張先員；淺談建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作.山西建筑.2008,34(33).

［2］何萬鐘.施工安全監(jiān)理責任的學理評析與施工安全內(nèi)生機制的構建思路[I].建設監(jiān)理,2007,(1).

［3］楊效中,漆貫學,陸湛秋.建設工程監(jiān)理安全責任讀本[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.

篇（9）

1.工程項目管理中的安全規(guī)劃的內(nèi)容

工程項目管理規(guī)劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規(guī)劃大綱和工程項目管理實施規(guī)劃。工程項目管理中的安全規(guī)劃，就是針對施工現(xiàn)場的安全進行計劃、規(guī)范、控制的一系列方法。

項目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結合，全過程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經(jīng)濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現(xiàn)。

工程項目安全管理規(guī)劃以建設工程項目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經(jīng)濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現(xiàn)提供安全保障的實施性規(guī)劃。

2.工程項目管理中的危險源辨識及評估

目前安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業(yè)必須破解的難題。

在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動中可能導致人員傷亡、財產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為;機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態(tài);環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C理復雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗控制型及過程控制型方式已不適應現(xiàn)代建設工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。

(1)危險源分類

危險源是可能導致傷害或病癥、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，科學安全理論把危險源劃分為兩大類:第一類危險源為生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能量或能量載體)或危險物質(zhì);第二類危險源為導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素等。

(2)危險源辨識

危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴重程度;第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源發(fā)生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在其基礎上再辨識第二類危險源。

3.工程項目管理中安全對策

安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位?，F(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

項目安全管理規(guī)劃基于系統(tǒng)的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(1)關注過程控制

過程安全監(jiān)控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規(guī)劃中必須高度重視對于安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進。

(2)協(xié)調(diào)各方關系

項目安全管理規(guī)劃在關注安全工作的同時，注重協(xié)調(diào)安全工作與進度、成本、質(zhì)量之間的關系。質(zhì)量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業(yè)時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。。

(3)對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。

(4)抓好安全教育，提高安全意識

施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內(nèi)容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業(yè)特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求。

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中圖分類號： D407 文獻標識碼： A

一．引言

進入新世紀，作為繼公路、鐵路、空運、海運之外的世界第五大運輸體系，油氣管道建設迎來了大發(fā)展，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是管道建設規(guī)模不斷擴大，從小規(guī)模單一管線向項目群發(fā)展；二是管輸種類多元化，從之前單一原油、天然氣、成品油輸送向多品種混輸轉(zhuǎn)變；三是管道建設隊伍多元化，呈現(xiàn)多行業(yè)、多兵種等特點。凡此種種，使得管道建設任務繁重，建設管理難度加大。

二．建設項目管理理念的創(chuàng)新

從目前來看，傳統(tǒng)的建設體制和管理模式已不能適應當前及今后一個時期管道建設發(fā)展的需要。特別是隨著中國石油建設綜合性國際能源公司戰(zhàn)略的推進，如何進一步創(chuàng)新管理理念，理順管理機制，優(yōu)化資源配置，科學組織生產(chǎn)，使天然氣與管道業(yè)務成為中國石油最具成長性的效益增長點，成為中國石油管道建設需要迫切解決的新課題。

油氣管道工程因為涉及面廣所以要樹立一條基本理念“尊重環(huán)境、尊重政府、尊重群眾、尊重建設力量”，工程建設中的所有的活動都要符合這一理念的基本要求，指導領導指揮人員和建設人員的行為。首先在建設工程的規(guī)劃階段和線路選擇上，要與政府各相關部門協(xié)商并考慮到沿線群眾的生產(chǎn)生活條件，在保障管道暢通和工程順利進行的前提下進行線路的合理選擇和確定，例如盡量避免通過國家自然保護區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；此外還要考慮到環(huán)境的影響和污染，管道建設要慎重考慮所經(jīng)之地的自然地理環(huán)境，尤其是地質(zhì)災害狀況和其他對管道有較大破壞作用的地段，如煤礦采空區(qū)、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)等，在建設工程實施之前一定要制定詳細的環(huán)境污染評價報告書，對可能造成的污染和相關解決措施都詳細研究并報有關部門審批?？傊蜌夤艿拦こ痰木€路選擇和工程規(guī)劃一定要落實尊重的理念，保障各方的利益，做好協(xié)調(diào)善后工作；盡量降低風險系數(shù)，減小完工后管道所要面臨的安全風險和隱患；保護自然和社會環(huán)境，減少對自然植被和經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的占地等。

三. 管理的創(chuàng)新

立足于發(fā)展的新起點，中國石油為充分發(fā)揮集團公司管道建設整體優(yōu)勢，有效配置資源，推進管道建設與生產(chǎn)運營分開運行。2007年，專門成立了對管道建設項目實施集中管理和投資運營的機構——中國石油管道建設項目經(jīng)理部，推動管道建設從經(jīng)驗型管理向程序化管理轉(zhuǎn)變。無疑，“建管分離”的提出和實踐，書寫了管道建設史上不同尋常的一筆。

1. “建管分離”：體制創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新

管道建設項目經(jīng)理部成立一年來，不斷完善組織機構建設，以架構清晰、職責明確、體系完備、流程順暢為原則，以體現(xiàn)專業(yè)化管理，涵蓋管道建設全過程，有利于履行監(jiān)督、服務、支持、保障職能為基礎，進行了扁平化矩陣式的組織架構設置，確立了一級管理的運行模式。

為促進項目群建設實現(xiàn)多維協(xié)調(diào)、快速反應和高效管理，按照集團公司建管分離和統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一工作方法、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一工作程序的要求，管道建設項目經(jīng)理部堅持前期籌建與項目建設、體系建設與項目群管理、機構組建與隊伍建設、項目組織實施與黨風廉政建設“四個同步”推進。一年來的實踐表明，建管分離體制下的項目管理，使人力資源、物資采辦、設計、施工等各種資源在同一個平臺上得到有效配置，推進了管道工程建設平穩(wěn)進行。

2. 加強設計創(chuàng)新的管理

設計是工程建設的靈魂，設計應當由勘察人員與設計部門共同組建設計聯(lián)合體，運用現(xiàn)代項目管理軟件共同完成。設計方案應當有序完成，從初步設計到施工設計，所以這一過程中也需要加強管理，對工程的各個階段設計要確?？茖W性和可行性，保障工程項目的順利完工。此外，設計聯(lián)合體還應當對需要選用的設備、材料和相關標準和規(guī)格做出詳細報表，協(xié)助采購單位選購質(zhì)量合格的工程材料，如有需要設計單位應當派專業(yè)人員參與技術、材料采購的談判，對相關問題做出說明。

3. 加強施工的有效管理

施工管理是要求具體的施工中履行開工報告程序，有成熟的施工方案，相關技術已經(jīng)落實，設計圖紙經(jīng)過審查可用，工程設備經(jīng)過檢驗合格并記錄在案，每個工序之間有交接過程，確定了檢驗標準，最后竣工得到綜合評定。這是施工中的總體要求，具體到細節(jié)，就是在焊接、管線布置等方面都要有執(zhí)行監(jiān)理進行監(jiān)督，保證每道工序都按照標準實施，并在施工中貫徹好監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)操作。施工管理中可以配套相應的獎懲機制，激勵建設單位以最優(yōu)的成果來完成施工這一主要環(huán)節(jié)。

四．對策。

1. 提高認識，加強領導。開展油氣管道安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設，是彌補安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要措施，對于構建該縣油氣管道安全管理長效機制，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。各部門要充分認識到做好油氣管道安全管理的重要性，加強組織領導，強化宣傳動員，營造工作氛圍，切實把油氣管道安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設工作擺在重要位置上來抓。

2. 制定計劃，落實責任。各有關部門要根據(jù)本方案制定油氣管道安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設工作計劃，圍繞工作任務和工作重點，進行量化、細化，做到定人、定職、定責、定效，確保工作抓具體、抓深入、抓到位。

3. 加強協(xié)同，務求實效。有關部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，強化工作聯(lián)動；要深入基層、深入企業(yè)，開展工作調(diào)研，努力掌握第一手資料，力求發(fā)掘和攻克油氣管道安全生產(chǎn)疑難雜癥的管理新機制、新舉措和新方法，著力提高安全管理水平，確保油氣管道安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設和隱患排查治理工作取得實效。

4. 職責得以明確，管理才能到位，質(zhì)量方可保障。管道建設項目經(jīng)理部從源頭抓起，嚴格執(zhí)行準入制度和退出機制，嚴把承包商隊伍資質(zhì)關、HSE業(yè)績關、人員素質(zhì)關、現(xiàn)場監(jiān)督關、施工管理關，通過合同約束EPC承包商、施工承包商、供應承包商，在全面負責項目管理的同時，依靠監(jiān)理和EPC主管業(yè)務系統(tǒng)進行統(tǒng)籌監(jiān)管。

5. 統(tǒng)一工程管理，落實到設計、施工和監(jiān)理的各環(huán)節(jié)。油氣管道工程量浩大，所以存在施工中向下發(fā)包的情況，而發(fā)包單位往往不具有大型工程建設的資質(zhì)和經(jīng)驗，施工質(zhì)量也沒有有效的保障；監(jiān)理單位和人員也存在水平有限的問題，個別監(jiān)理人員執(zhí)行素質(zhì)不高會嚴重影響工程最后的質(zhì)量。

五．結束語

雖然我國已基本建立了油氣管道的監(jiān)管機制，但是還不夠完善，存在政府部門監(jiān)管職能交叉、央企與地方政府利益沖突、企業(yè)責任主體不落實、應急響應水平低、協(xié)調(diào)機制不健全等問題。由于我國在管道安全技術方面起步晚、基礎薄弱，創(chuàng)新能力不足，關鍵技術和設備主要依靠國外。因此，應加強管道安全技術研究，建立管道基礎信息數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)關鍵技術國產(chǎn)化。因此我國應大力發(fā)展創(chuàng)新型道路，重視人才的培養(yǎng)，著重于油氣管道的創(chuàng)新，并將創(chuàng)新應用于實際工作中，促進管道建設的管理模式將更加科學、完善。

參考文獻

[1] 李平，劉健.大型油氣管道工程建設項目管理創(chuàng)新與應用.[期刊論文] 《西安石油大學學報（社會科學版）》 -2011年5期.

[2] 李平. 項目管理技術在川氣東送管道工程中的應用研究. [期刊論文] 《沈陽工程學院學報：社會科學版》 -2011年4期.