序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)墾日報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)墾是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的國家隊，是國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的戰(zhàn)略保障和應(yīng)急基地，是率先整體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行者和樣板區(qū)。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機構(gòu)，中央、省、市、縣四級建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點五級辦學(xué)體系健全，是農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的主渠道、主陣地和主力軍。

“農(nóng)墾和農(nóng)廣校作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)教育的兩支‘國家隊’，聯(lián)手探索解決‘誰來種地’問題，具有重大意義。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰說，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)民離開土地，造成農(nóng)村勞動力大量流失，而農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，也迫切需要能種地、會種地的職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)國家隊，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進企業(yè)化、集團化進程中，也面臨著缺乏高素質(zhì)種養(yǎng)人才的現(xiàn)實問題。因此，迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)工，并帶動培育新型職業(yè)農(nóng)民的步伐。

“農(nóng)廣校擁有雄厚的教學(xué)師資力量，以教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，緊隨市場經(jīng)濟對人才的需求，培養(yǎng)不同層次的農(nóng)業(yè)人才，充實農(nóng)村的基層干部，壯大農(nóng)村科技推廣隊伍，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，加速農(nóng)村小康建設(shè)?！敝醒朕r(nóng)廣校常務(wù)副校長劉天金說，農(nóng)墾與農(nóng)廣校的戰(zhàn)略合作，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革的重大事件，是探索墾地合作、場校合作的新渠道，是創(chuàng)新農(nóng)民、農(nóng)工培育新模式的有益嘗試。

河南省作先期試點有優(yōu)勢

河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)在全國占有舉足輕重的地位，糧食產(chǎn)量也一直位居全國前列。河南農(nóng)墾系統(tǒng)擁有國有農(nóng)場97個，分布于全省17個省轄市、74個縣（市、區(qū)），形成了較為完善的農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范、推廣體系，對河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的輻射帶動作用。

近年來，河南農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，科技推廣和成果轉(zhuǎn)化不斷發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新，在培育“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、素質(zhì)高”的人才隊伍方面具備了一定的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

“此次農(nóng)墾與農(nóng)廣校聯(lián)手選擇河南省作為培育新型職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民）的試點，是因為河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨厚，河南農(nóng)廣校開展農(nóng)業(yè)教學(xué)實力雄厚。因此，在農(nóng)業(yè)先進地區(qū)，利用先進的教學(xué)力量，共同培育新型職業(yè)農(nóng)工，進而帶動培育新型職業(yè)農(nóng)民，必將結(jié)出累累碩果?！蓖跏芈斦f，河南農(nóng)墾和河南農(nóng)廣校要把“田間學(xué)校”辦到墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地中去，把大學(xué)生集聚到墾區(qū)中去，把農(nóng)場先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念傳播到農(nóng)村中去，把農(nóng)村辦不了的事拿到墾區(qū)去辦，把墾區(qū)辦不了的事拿到農(nóng)村去辦，而通過墾地合作、場校合作來培育新型職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民），就是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“誰來種地”問題，給予人才支撐、智力支持的有效途徑之一。

農(nóng)墾培育職業(yè)農(nóng)工應(yīng)成為樣板

據(jù)悉，此輪新型職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民）培育工作主要面向河南省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場、農(nóng)工，同時示范帶動農(nóng)村、農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局和中央農(nóng)廣校分別委托河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局和河南省農(nóng)廣校作為合作內(nèi)容的具體實施單位，通過資源整合和平臺對接開展新型職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民）教育培訓(xùn)。

篇（2）

[2] 關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL].，2012-12-28.

[10] 我省第二批非時政類報刊出版單位體制改革啟動[N]. 湖南日報，2013-01-15.

[11] 河南首批39家非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制工作正式啟動[N]. 中國新聞出版報，2012-07-06.

[12] 我省公布首批非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制名單[N]. 長江日報，2012-04-10.

[13] 浙江省首批35個非時政類報刊今年完成改革[EB/OL].，2012-12-28.

[15] 非時政報刊53家將轉(zhuǎn)企[EB/OL].，2013-01-28.

[20] 2013年出版業(yè)前瞻：紙質(zhì)書籍將消亡[EB/OL].，2013-01-28.

[23] 美國五大雜志巨頭聯(lián)合推出數(shù)字報刊[J]. 新浪傳媒，，2013-01-28.

[25] 首款雙語iPad文摘類讀物《中國文摘》亮相[EB/OL].，2013-01-28.

[27] Flipboard推iPhone中文版[EB/OL].http：//.cn/i/2012-03-22/06016862620.shtml，2013-01-28.

[28] 新華社首款新聞類互動數(shù)字雜志問世[EB/OL].http：///politics/2012-07/03/c_112350662.htm，2013-01-28.

[29]《讀者》智能手機上市，傳統(tǒng)期刊“探路”數(shù)字閱讀[EB/OL].http：///fortune/2012-10/22/c_113453356.htm，2013-01-28.

[30] [美]托馬斯?達文波特，約翰?貝克. 注意力經(jīng)濟[J]. 謝波峰，王傳宏，陳彬，等，譯. 北京：中信出版社，2004：3.

[31] [加]亨利?明茨伯格. 戰(zhàn)略歷程：穿越戰(zhàn)略管理曠野的指南[M]. 魏江，譯. 北京：機械工業(yè)出版社，2012：219-222.

[32] 國務(wù)院關(guān)于對期刊出版實行自負盈虧的通知[EB/OL].http：///article/fgxwj/198412/19841200277825.shtml，2013-01-28.

[33] 《大家》雜志復(fù)刊[N]. 新京報，2013-02-01.

篇（3）

    據(jù)了解，今年社會保障工作的一大重點是在繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面的同時，推進制度創(chuàng)新。一方面，按照老中新分開、東中西有別、分年做實的原則，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。另一方面，配合事業(yè)單位改革，研究擬訂機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。此外，對于備受關(guān)注的農(nóng)民工社保問題，有望先從工傷保險、醫(yī)療保險獲得突破，然后在有條件的地方進行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

篇（4）

被記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)重金屬鉻超標的13個批次的藥品為：

1.青海省格拉丹東藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的腦康泰膠囊(產(chǎn)品批號：1108204)、愈傷靈膠囊(產(chǎn)品批號：1008205)

2.長春海外制藥集團有限公司生產(chǎn)的盆炎凈膠囊(產(chǎn)品批號：20110201)、蒼耳子鼻炎膠囊(產(chǎn)品批號：20110903)、通便靈膠囊(產(chǎn)品批號：20100601)

3.丹東市通遠藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的人工牛黃甲硝唑膠囊(產(chǎn)品批號：20111203)

4.吉林省輝南天宇藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的抗病毒膠囊(產(chǎn)品批號：091102)

5.四川蜀中制藥股份有限公司生產(chǎn)的阿莫西林膠囊(產(chǎn)品批號：120101)、諾氟沙星膠囊(產(chǎn)品批號：0911012)

6.修正藥業(yè)集團股份有限公司生產(chǎn)的羚羊感冒膠囊(產(chǎn)品批號：100901)

7.通化金馬藥業(yè)集團股份有限公司生產(chǎn)的清熱通淋膠囊(產(chǎn)品批號：20111007)

8.通化盛和藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的胃康靈膠囊(產(chǎn)品批號：111003)

9.通化頤生藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的炎立消膠囊(產(chǎn)品批號：110601)

環(huán)保組織茶葉農(nóng)藥殘留報告

篇（5）

貸款如何不用抵押擔保

作為黑龍江省唯一的農(nóng)村信用體系建設(shè)實驗區(qū)，齊齊哈爾市克山縣備受關(guān)注。設(shè)在人民銀行克山縣支行的克山信用信息中心，是全省首家縣級信用信息中心，也是克山縣全縣深入推進信用體系建設(shè)的重要載體。

“搭建這個平臺，金融機構(gòu)和政府部門實現(xiàn)了信息共享、互聯(lián)互通，不僅使我們能夠更有針對性地開展金融支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，還極大改善了金融環(huán)境?！比诵旋R齊哈爾市中心支行行長李生龍說。

2013年3月6日，在對全縣農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的信息采集和信用評定基本完成之后，克山縣信用信息中心正式成立。

筆者登錄“克山信用信息管理系統(tǒng)”后看到，該系統(tǒng)已將全縣絕大部分農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的信用信息收錄其中。任意點擊農(nóng)戶姓名，種植面積、農(nóng)機類型和數(shù)量、房屋資產(chǎn)、家庭年均收入，甚至連是否有不良嗜好或違法記錄等都明確顯示，并被納入到其評級之中。點擊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，顯示的信息更為精細，其評定的指標和權(quán)重也更為復(fù)雜。

“我們采集農(nóng)戶的基本信用信息，然后村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的農(nóng)村信用等級評價小組進行評級，如A級、AA級、AAA級，我們在3A級信用戶中再擇優(yōu)選出‘黃金信用戶’。”人行克山縣支行行長杜宏林說，在全部信用信息采集完后，金融機構(gòu)可根據(jù)農(nóng)戶情況，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，而評級高的農(nóng)戶也可享受相關(guān)貸款政策的優(yōu)惠。

克山縣河南鄉(xiāng)大河村的農(nóng)民楊利偉對此深有體會。5年前，他和妻子在山東省青島市糧油批發(fā)市場租了個店面，花了10多萬元，再把自家種的大豆、玉米等運去銷售。“最初向農(nóng)信社貸款，采用的是五戶聯(lián)保，但找人比較麻煩，手續(xù)也不太容易弄齊全，遇到急缺周轉(zhuǎn)資金的時候，真是火燒眉毛??！”楊利偉說。

前年，楊利偉被評為AAA級農(nóng)戶，農(nóng)信社還將他家評為“黃金信用戶”?！百J款不需要抵押和擔保了，利率還比別人低2厘左右，借貸手續(xù)也很簡便?！睏罾麄フf。

近3年來，楊利偉每年都從縣農(nóng)信社獲得20萬元貸款，他的小本生意也逐漸紅火起來?！叭ツ赇N售了近4000噸大豆，一年的利潤約40萬元，還貸不成問題。”楊利偉表示，去年他家的收入增加了5萬元，這主要得益于農(nóng)信社的貸款支持。

據(jù)杜宏林介紹，截至去年年底，克山縣各項貸款余額24.2億元，其中涉農(nóng)貸款余額為16.7億元，較農(nóng)村信用體系建設(shè)前的2009年增加了3.6億元，增長27.5%。金融機構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟主體在信用環(huán)境建設(shè)中實現(xiàn)了雙贏。

如何買得起大型農(nóng)機具

汽車從齊齊哈爾市一路向北行駛，前往位于黑河市嫩江縣的農(nóng)墾九三管理局，一望無垠的，是一片片綠油油的大豆。這個被譽為中國“綠色大豆之都”的九三農(nóng)墾，其農(nóng)業(yè)機械化率已達98%。

“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械。目前我國高精端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大都依靠進口，一臺農(nóng)機具往往在百萬元以上，絕大多數(shù)農(nóng)戶都得貸款。”人行黑河市中心支行行長安玉書說，為了幫助農(nóng)墾區(qū)實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化，金融機構(gòu)紛紛創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為墾區(qū)農(nóng)戶購買大型農(nóng)機具提供貸款支持。

以農(nóng)行九三支行為例，自去年以來，該行就創(chuàng)新推出“助農(nóng)購置大農(nóng)機農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”，單筆金額可達100萬元。據(jù)九三支行行長韋友富介紹，截至目前該行已累計投放助農(nóng)購置大農(nóng)機貸款1400萬元，較好地滿足農(nóng)機戶購買大型農(nóng)機具的需求。

作為農(nóng)機具貸款的直接受益者，尖山農(nóng)場宏偉種植專業(yè)合作社理事長王靜力對此很有感觸。成立于2011年4月的宏偉種植專業(yè)合作社，總耕地面積達4.6萬多畝，去年糧食產(chǎn)量居九三農(nóng)墾所有合作社中的第三位。

“這幾年，我們合作社的農(nóng)戶購買大型農(nóng)機具的累計貸款在500萬元以上，并多為3～5年的長期貸款，年利率不到10%。目前合作社農(nóng)機具固定資產(chǎn)約有2000萬元?！蓖蹯o力說，在銀行貸款支持下，合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高度現(xiàn)代化，去年社員平均收入近10萬元，其中最高的達30萬元。

對于那些種糧大戶而言，通過金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)機具貸款而成功購買到了農(nóng)機具，并擴大糧食種植面積，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收，也是件大喜事。作為合作社里的種糧能手，穆少峰這幾年通過土地的流轉(zhuǎn)承包，種植面積都在600畝左右。

談起農(nóng)機具貸款的事，他一臉笑容?！?010年，我購買了迪爾7820型輪式拖拉機和配套農(nóng)具，前后花了約200萬元。除了國家補貼的8萬多元和自己出的42萬元之外，其余部分就是靠銀行貸款?！?/p>

穆少峰說，貸款購買現(xiàn)代化農(nóng)機具，不僅銀行提供7厘2的較低利率，還可以享受與農(nóng)機貸款配套的種田貸款，在利率和還款期限上都比普通農(nóng)戶的貸款更優(yōu)惠。另外，合作社在分配土地時也向這些農(nóng)機戶傾斜，適當擴大其耕種面積。

產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道如何拓寬

肥沃的黑土地，高精端的農(nóng)機具，加上專業(yè)的合作社，農(nóng)墾區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢，糧食生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展。隨著糧食產(chǎn)量大幅增長，如何將糧食深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，是九三農(nóng)墾面臨的重大課題。

“就九三墾區(qū)而言，去年直接用于種植養(yǎng)殖業(yè)的資金缺口在17億～18億元，各類金融機構(gòu)通過發(fā)放貸款滿足了這類資金需求。但實際上，金融機構(gòu)還有25億～30億元的資金可用于支持當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于目前加工企業(yè)整體發(fā)展不足，這筆資金沒有得到充分利用?！鞭r(nóng)墾九三管理局副局長范學(xué)斌的話語中流露出一些惋惜。

為了將原糧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為食品經(jīng)濟，今年以來，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)大力拓展“加工企業(yè)+銀行+農(nóng)戶”信貸鏈條，創(chuàng)新商品融資抵押貸款等金融產(chǎn)品，九三農(nóng)墾順勢加大了招商引資力度。

作為種糧大省，黑龍江其他地區(qū)也面臨著九三農(nóng)墾類似的問題。在克山縣，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)潤生村鎮(zhèn)銀行為解決這一問題，探索出了一種新的信貸模式，即“銀行+合作社+社員+融資擔保公司+保險+加工企業(yè)”的新型金融鏈條，其中擔保公司和加工企業(yè)的參與成為一大亮點。

“潤生村鎮(zhèn)銀行成立快3年了，主要目的就是服務(wù)三農(nóng)。2012年以來，我們在3.2億元支農(nóng)再貸款支持下，發(fā)放新型融資鏈貸款4.7億元。”克山縣潤生村鎮(zhèn)銀行行長陳利說。

與潤生村鎮(zhèn)銀行密切合作的克山縣大豆深加工龍頭企業(yè)――昆豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司和依托于該公司的昆豐大豆專業(yè)合作社及社員農(nóng)戶，是這一新型融資鏈貸款的受益者。去年，潤生村鎮(zhèn)銀行向昆豐合作社發(fā)放貸款3.7億元，年利率為8.4%，預(yù)計今年貸款額約為4億元。

據(jù)昆豐公司總經(jīng)理劉宏彥介紹，這一模式的具體操作是，由合作社為農(nóng)戶提供價格具有競爭力的種子、化肥，免費為其繳納農(nóng)業(yè)保險，并代表農(nóng)戶與加工企業(yè)簽訂糧食購銷合同。根據(jù)合同，合作社向銀行提出貸款申請，銀行依據(jù)信用程度發(fā)放貸款，貸款由擔保機構(gòu)提供擔保，銀行按農(nóng)時需要將款項打進合作社賬戶。

篇（6）

二是原料供給充足，“稻強米弱、麥強面弱”現(xiàn)象突出。今年全國夏糧總產(chǎn)量達到13189萬噸，同比增長1.5%，加工原料供給充足。受國家收購政策影響，原料價格漲幅高于大米和面粉，成本壓力較大。上半年，國內(nèi)普通小麥批發(fā)價格同比上漲17%，特一粉批發(fā)價格僅上漲9%；同期，國內(nèi)早秈稻平均批發(fā)價格上漲幅度也高于早秈米漲幅。

三是產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，質(zhì)量安全問題引起社會關(guān)注。上半年我國大米產(chǎn)量5418萬噸，同比增長13%；小麥粉產(chǎn)量超過6300萬噸，同比增長超過10%。媒體披露“湖南問題大米流向廣東餐桌”，湖南大米鎘污染問題再度成為關(guān)注焦點。此外，小麥主產(chǎn)省區(qū)質(zhì)監(jiān)局的食品抽檢結(jié)果顯示，面粉中水分超標問題比較突出，增白劑超標問題已經(jīng)基本消除。

四是產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高，生產(chǎn)自動化程度不斷提升。今年以來，大型企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能擴張，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢凸顯。五得利集團不斷新上大型制粉車間，預(yù)計全部投產(chǎn)后日處理能力將超過4萬噸。同時，中小企業(yè)因缺乏資金、市場、技術(shù)裝備，在競爭中呈現(xiàn)明顯弱勢，平均開工率降至45%以下。隨著招工困難和勞動力成本持續(xù)上漲，行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備的自動化需求不斷提高，有條件的企業(yè)在打包、裝卸等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化操作。但目前自動化程度較高的技術(shù)裝備還主要依賴進口，價格是國產(chǎn)設(shè)備的4～6倍。

五是谷物進口總量有所下降。上半年我國進口小麥141萬噸，同比下降35.9%；進口玉米152萬噸，同比減少58.2%。由于國外大米價差優(yōu)勢明顯，進口利潤可觀，同期大米進口總量132萬噸，同比增加12.2%。由于上半年大米進口數(shù)量較大，剩余配額有限，且配額費用不斷增加，下半年大米進口增速較上半年將有所減緩。

總體來看，上半年我國谷物磨制行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受“鎘大米”事件影響和進口大米沖擊，南方大米加工企業(yè)經(jīng)營狀況普遍欠佳，開工明顯不足。為進一步促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議：一是借鑒日本相關(guān)經(jīng)驗，盡快采取有效措施解決“鎘大米”問題，確保稻米加工業(yè)健康發(fā)展；二是提高水稻的規(guī)?；?、自動化、機械化種植與加工水平，在保障產(chǎn)量的同時加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)，盡快制訂適合我國小麥生產(chǎn)特點并與國際接軌的品質(zhì)分類標準；三是密切關(guān)注東南亞國家稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，促進糧食進口市場的多元化，鼓勵和支持國內(nèi)大中型糧食加工企業(yè)走出去，積極開拓出口市場。

監(jiān)測預(yù)警專家團隊

周素梅

篇（7）

但由于海南胡椒產(chǎn)業(yè)存在的加工工藝落后、產(chǎn)品未形成品牌等短板，胡椒產(chǎn)品品質(zhì)難以保障，大部分海南胡椒主要銷往低端市場，國內(nèi)市場也傾向于進口國外胡椒。這種怪現(xiàn)象使得業(yè)內(nèi)人士十分焦急，渴望探索出一條提高胡椒產(chǎn)業(yè)附加值的發(fā)展之路。

1 外銷乏力內(nèi)銷低端市場

“現(xiàn)在已經(jīng)到了胡椒掛果期，到7月份就可以收胡椒進行浸泡加工了?！?月14日中午，正在胡椒園里修剪枝葉的農(nóng)墾國營東昌農(nóng)場6隊職工王麗花說。

東昌農(nóng)場是海南省最大的胡椒生產(chǎn)基地，胡椒種植面積有2.2萬畝，近年來國際胡椒價格連年上漲，農(nóng)場職工的收入也隨之“水漲船高”。

高漲的價格讓東昌農(nóng)場6隊隊長吳少師笑不攏嘴，可他還是擔心市場變幻莫測。2003年、2004年價格一度跌到10元/kg以下，2012年，因出口胡椒安全質(zhì)量事件，導(dǎo)致當年胡椒積壓滯銷，價賤傷農(nóng)。

海南胡椒價格浮動之大與海南胡椒市場競爭力弱分不開。

海南是國內(nèi)胡椒主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的白胡椒每年出口量最高為3 000-4 000 t，近幾年受各種因素的影響，出口更少。2013年受臺風(fēng)影響，產(chǎn)量低，出口僅880 t左右，2014年出口不到2 000 t，約占生產(chǎn)總量的20%，

海墾胡椒產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理陶銳介紹，海南胡椒在國際市場份額比例低，很大部分原因是因為海南胡椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，資源分散，目前省內(nèi)胡椒大部分多為作坊式加工，加工工藝落后，導(dǎo)致胡椒產(chǎn)品質(zhì)量差，大部分加工產(chǎn)品無法達到出口標準，只能銷往國內(nèi)低端市場。

2 產(chǎn)業(yè)短板導(dǎo)致市場競爭力弱

目前海南的胡椒皮加工多是采用“靜水浸泡”的工藝，農(nóng)戶將新采摘的胡椒粒放到水池或河邊浸泡10-15 d，直至果肉腐爛，再人工去皮用水沖洗，晾曬干燥便成了白胡椒。

“靜水浸泡會讓胡椒粒產(chǎn)品的質(zhì)量和安全無法保障。 ”陶銳介紹說。

質(zhì)量無法提高，導(dǎo)致海南的胡椒加工企業(yè)對收購來的白胡椒僅是簡單除雜質(zhì)后當原料出口或者賣給國內(nèi)食品企業(yè)。再進一步的深加工就是加工成胡椒粉，只能銷往低端市場。

陶銳說，現(xiàn)在國內(nèi)胡椒年消費量以20%速度上漲，按理說海南胡椒應(yīng)該銷量很大，可由于產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，國內(nèi)大部分食品企業(yè)還是從國外進口胡椒。

3 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展挖掘市場潛力

東昌農(nóng)場黨委書記蔡錦和認為，胡椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急，是要解決傳統(tǒng)胡椒加工工藝落后問題?！耙饤墏鹘y(tǒng)的泡水脫皮技術(shù)，以先進的快速脫皮技術(shù)代替這一落后的工藝?！?/p>

篇（8）

中圖分類號 S562 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2017）11-0057-01

為了適應(yīng)社會需求，提高棉花采收作業(yè)效率，棉花機械化采收勢在必行。國內(nèi)棉花收獲機、宜機采品種及機采種植模式等方面的技術(shù)研究[1-3]日漸成熟，推廣應(yīng)用面積日益擴大。近幾年，內(nèi)蒙古作為新興棉區(qū)，在棉花機械采收技術(shù)方面也做了大量研究，對采棉機田間作業(yè)及相關(guān)配套技術(shù)要求進行了規(guī)范，并進行了推廣應(yīng)用[4-6]。

1 適用范圍

本標準規(guī)定了棉花機械化采收的農(nóng)藝技術(shù)要求、機械采收前田間準備、采棉機技術(shù)準備等技術(shù)內(nèi)容。本標準適用于內(nèi)蒙古西部棉花種植區(qū)域。

2 農(nóng)藝技術(shù)要求

2.1 品種選擇

選擇早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、始果枝節(jié)位不低于18 cm、株型緊湊、抗倒伏、吐絮集中、成熟一致的適宜機采的棉花品種。棉花種子質(zhì)量應(yīng)符合GB 4407.1的規(guī)定。

2.2 行距配置

依據(jù)自走式采棉機機型要求，行距配置標準：66 cm+10 cm，實際行距與規(guī)定行距相差不超過±3 cm，行距一致性合格率和鄰接行距合格率應(yīng)達90%以上。

2.3 脫葉催熟

采收前20～30 d，噴施低殘留、污染小、藥效穩(wěn)定的脫葉劑和催熟劑，并嚴格按照所選脫葉劑的使用說明使用。棉花的吐絮率達到40%左右時，選擇無風(fēng)無雨天氣進行施藥，施后3～5 d的日最低氣溫應(yīng)≥12.5 ℃，日平均氣溫≥18 ℃。注意噴灑均勻、不漏噴，遇雨重噴。藥劑的使用方法可參照GB 4285的規(guī)定執(zhí)行。

2.4 適時采收

當棉田脫葉率90%以上、吐絮率95%以上、纖維含水率12%以下時適時采收。棉花收獲機的安全性應(yīng)符合ISO 4254-1的規(guī)定，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合NY/T 1133的規(guī)定。

2.5 采收指標

水平摘錠式采棉機要求采凈率達93%以上，總損失率不超過7%，含雜率在10%以下。

3 機械采收前田間準備

機械采收前田間應(yīng)做好以下準備：一是對田邊地角難以機械采收，但機具又應(yīng)通過的區(qū)域進行人工采收；二是機械采收前，應(yīng)把田間地埂、引渠進行平整，確保機具順利通過，保證采收質(zhì)量；三是做好破損殘膜的清除和壓蓋工作[7-9]。

4 采棉機技術(shù)準備

4.1 作業(yè)前技術(shù)調(diào)試

檢查輪胎氣壓；確保各指示儀表正常[10]；檢查發(fā)動機機油、柴油、冷卻液及各傳動部件間隙；啟動設(shè)備，檢查轉(zhuǎn)向行走機構(gòu)間隙；檢查液壓升降系統(tǒng)；運轉(zhuǎn)采摘滾筒，進行清洗保養(yǎng)，并檢查調(diào)整摘錠與脫棉盤、刷座及壓緊板的間隙。檢查傳動齒箱，加注摘錠油；連接風(fēng)機裝置，檢查負壓管道氣壓；加注清洗劑、調(diào)試潤濕系統(tǒng)壓力，檢查泵、閥壓力及噴嘴的霧化情況。

4.2 田間作業(yè)現(xiàn)場技術(shù)調(diào)試

檢查調(diào)整輪距，校準行走路線；檢查調(diào)整采摘頭的前傾角度和壓緊板的間隙；根據(jù)棉花成熟度情況及空氣濕度情況，檢查調(diào)整潤濕水壓；檢查報警裝置間隙及滅火器配置。

4.3 拉花運輸車的準備

車輛工作應(yīng)確保“五凈”（機凈、油凈、水凈、空氣凈、工具凈）和“四不漏”（不漏油、不漏水、不漏氣、不漏電），安裝防火罩；網(wǎng)箱車輛應(yīng)安裝安全銷及鏈、關(guān)閉機構(gòu)靈活可靠、配置蓋布和滅火器[11]。

5 機械作業(yè)及人員

要求采收機械技術(shù)狀態(tài)完好，牌證齊全，并具備防火設(shè)施；操作人員在持證（駕駛證、操作證）的前提下培訓(xùn)上崗；能夠正確處理交接行采摘；田間作業(yè)速度4～5 km/h；隨車拉運棉花機車的數(shù)量應(yīng)根據(jù)棉花產(chǎn)量及運棉距離確定；每臺采棉機配1名助手；運棉機車應(yīng)服從采棉機手的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

6 安全作業(yè)要求

機械作業(yè)前認真閱讀機具操作手冊；機組人員著緊身工作服；非機組人員不得隨意上車；機車運轉(zhuǎn)情況下，不得進行故障排除；機車行走運轉(zhuǎn)前應(yīng)發(fā)出行走運轉(zhuǎn)信號；機車作業(yè)時，嚴禁在拖拉機和收割臺前活動；夜間工作保證照明；作業(yè)區(qū)禁止使用明火；確保機車具備防火設(shè)施；嚴防機車漏油或加油時撒油發(fā)生。

7 參考文獻

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[8] 采棉機作業(yè)技術(shù)規(guī)程[N].兵團日報（漢），2006-05-01（3）.

篇（9）

作者簡介：馬永財（1976-），男，山東莒縣人，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)工程學(xué)院，副教授；馬衛(wèi)平（1964-），男，河北順平人，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)工程學(xué)院，副教授。（黑龍江 大慶 163319）

基金項目：本文系黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)校級教學(xué)研究課題“基于促進就業(yè)理念下的交通運輸專業(yè)教學(xué)實習(xí)模式的研究與實踐”（項目編號：NDJY11206）的階段性研究成果。

中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）07-0164-02

目前，我國高等教育已經(jīng)走上了跨越式發(fā)展的道路，通過連續(xù)幾年的擴招，迅速實現(xiàn)了高等教育的大眾化。[1]近年來我國高校畢業(yè)生供給量不斷加大，畢業(yè)生人數(shù)增長迅速，從2008年的532萬人一直增長到2012年的680萬人。2012年3月7日人力資源和社會保障部部長尹蔚民回答記者提問時指出：“十二五”期間高校畢業(yè)生仍將處于就業(yè)人數(shù)高峰期，年均700萬左右，那么再加上往屆沒有就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)已超過800萬人。由此可見，大學(xué)生就業(yè)問題越來越嚴重。除畢業(yè)生人數(shù)連年遞增外，學(xué)生個人的知識、技能、素質(zhì)、觀念、就業(yè)目標、高校的人才培養(yǎng)模式和勞動力市場環(huán)境，以及社會人才需求結(jié)構(gòu)和規(guī)模狀況等相關(guān)因素，都制約和影響著大學(xué)生的就業(yè)。人才需求和畢業(yè)生能力之間存在的錯位也是造成難就業(yè)的重要原因，而產(chǎn)生錯位的最根本原因是學(xué)生的就業(yè)能力不足。良好的教學(xué)實習(xí)的實施正是解決大學(xué)生就業(yè)能力不足的最重要的環(huán)節(jié)。[2]

一、促進就業(yè)理念指導(dǎo)思想的重要性

在四年制的學(xué)習(xí)階段，大學(xué)生通過學(xué)習(xí)通識基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)完成自己知識與技能的提升。受我國多年來應(yīng)試教育的影響，學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)效果均較好，但實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)效果不理想。教學(xué)實習(xí)是高等教育貫徹理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)培養(yǎng)目標的不可缺少的教學(xué)環(huán)節(jié)，無論是對即將走向工作崗位的畢業(yè)生來說，還是對高校教育來說都有著十分重要的意義。大學(xué)生畢業(yè)后能否就業(yè)、就業(yè)率如何和就業(yè)質(zhì)量怎樣是社會、學(xué)校、企業(yè)、家長和學(xué)生最為關(guān)注的問題。因此以促進就業(yè)理念為指導(dǎo)，根據(jù)本專業(yè)的就業(yè)形勢，及時完善教學(xué)實習(xí)培養(yǎng)計劃與體系的意義重大。

二、大多數(shù)高校教學(xué)實習(xí)普遍存在的問題

1.高校的實習(xí)條件和環(huán)境不能滿足需求

大部分高校均具有良好的實驗設(shè)施，能滿足大學(xué)生課程實驗所需條件，但卻不具備良好的開展教學(xué)實習(xí)的條件和環(huán)境。因為這些學(xué)校在學(xué)生實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)方面投入不夠充足，對教學(xué)實習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視，而且建立的教學(xué)實踐實習(xí)基地偏少，或建立的是非實質(zhì)性的實習(xí)基地，不能很好地滿足大學(xué)生實際教學(xué)實習(xí)所需的條件和環(huán)境。

2.教學(xué)實習(xí)與大學(xué)生設(shè)想存在差距，致使大學(xué)生不夠重視

由于高校沒有充足的教學(xué)實習(xí)經(jīng)費投入，教學(xué)實習(xí)條件和環(huán)境不能滿足實際實習(xí)的需求，使得實習(xí)效果不夠理想，與大學(xué)生設(shè)想的教學(xué)實習(xí)存在差距，致使學(xué)生對教學(xué)實習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視。臺州日報記者張莉貝等人通過對百名大學(xué)生實習(xí)經(jīng)歷進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)80%的學(xué)生表示實習(xí)與設(shè)想存在差距，62%的學(xué)生遭遇“被晾在一邊，沒事可做”，95%的學(xué)生排斥平淡無味的實習(xí)，渴望某方面的能力能得到提升。[3]由此可見，教學(xué)實習(xí)效果與大學(xué)生的設(shè)想存在很大的差距。

3.教學(xué)實習(xí)模式和體系不夠完善，與實際社會需求錯位

中國當代高等教育基本按照通識教育+專業(yè)教育模式設(shè)置專業(yè)，專業(yè)學(xué)習(xí)決定了畢業(yè)以后的就業(yè)去向。[4]高校專業(yè)教育的人才培養(yǎng)要與社會需求進行模糊的、大范圍的對接，就是要以一個專業(yè)應(yīng)對數(shù)個社會職業(yè)的需求。然而教學(xué)實習(xí)對于一個專業(yè)來講，大都是一樣的，只是分專業(yè)設(shè)置，而沒有針對一個專業(yè)應(yīng)對的數(shù)個社會職業(yè)需求設(shè)置，因此教學(xué)實習(xí)模式和體系需要進一步完善，以滿足實際社會需求。

4.教學(xué)實習(xí)管理體制不完善，教師對教學(xué)實習(xí)管理不嚴格

高校普遍缺乏由政府、高校和實習(xí)基地三方共同制定的完善的教學(xué)實習(xí)管理體制，致使教學(xué)實習(xí)的開展存在諸多問題，實習(xí)指導(dǎo)教師無法解決。加上指導(dǎo)教師同情學(xué)生，為提高學(xué)生的就業(yè)率和考研率，在教學(xué)實習(xí)過程中出現(xiàn)了實習(xí)管理松散，放任學(xué)生利用實習(xí)時間脫離實習(xí)崗位找工作和復(fù)習(xí)考研等現(xiàn)象。另外，學(xué)生迫于就業(yè)壓力，在實習(xí)時不踏實、不認真，動輒請假，利用實習(xí)時間到處找工作，[5]嚴重影響了實習(xí)效果。

三、基于促進就業(yè)理念下的教學(xué)實習(xí)體系改革措施

一個適應(yīng)社會需求的完善的教學(xué)實習(xí)體系，需要國家教育部門、高校和企業(yè)三方的共同努力才能得以完善。

1.國家教育部門要調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)實習(xí)體系要求，加大審查和管理力度

針對教學(xué)實習(xí)體系來說，要以促進就業(yè)理念為指導(dǎo)，以社會實際需求為導(dǎo)向，綜合研究大學(xué)生的就業(yè)需求和企業(yè)的實際需要，由國家教育部門適當調(diào)整相關(guān)相近專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)實習(xí)體系制定的要求，審查和管理高校制定的教學(xué)實習(xí)體系，使之能有效滿足專業(yè)對應(yīng)的數(shù)個社會職業(yè)的需求。國家教育部門可以通過設(shè)立專門機構(gòu)、制定專項計劃和提供專項資金等方式來支持對大學(xué)生教學(xué)實習(xí)的開展和落實。

2.高校要加大重視程度和投入力度，制定和完善教學(xué)實習(xí)模式及實習(xí)體系管理機制

（1）加大對教學(xué)實習(xí)的重視程度和投入力度。高?，F(xiàn)在普遍較為重視以社會需求和畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向，從畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實際需要出發(fā)，綜合研究大學(xué)生走向工作崗位滿足就業(yè)時所需要的知識、技能和態(tài)度，突出就業(yè)能力的培養(yǎng)，增強學(xué)生的實踐能力和社會適應(yīng)能力，促進學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。但是教學(xué)實習(xí)費用的投入力度受教學(xué)經(jīng)費的限制，以及物價上漲因素影響，普遍存在教學(xué)實習(xí)經(jīng)費投入偏少，不能很好的保證教學(xué)實習(xí)開展的實際費用等問題。高校應(yīng)該在國家教育政策的支持下，加大與企業(yè)的聯(lián)系力度，廣開融資渠道，加大教學(xué)實習(xí)經(jīng)費的投入，提高教學(xué)實習(xí)的實際質(zhì)量。

（2）制定和完善教學(xué)實習(xí)模式和體系。良好的教學(xué)實習(xí)模式和體系是確保教學(xué)實習(xí)順利開展，提升實習(xí)質(zhì)量的基礎(chǔ)。高校在制定教學(xué)實習(xí)模式時要區(qū)分專業(yè)，針對每一個專業(yè)的實際情況，基于促進就業(yè)理念制定能應(yīng)對該專業(yè)對應(yīng)的數(shù)個社會職業(yè)需求的教學(xué)實習(xí)模式和體系，并通過調(diào)研、考察、交流等途徑掌握該專業(yè)社會需求的變化，及時完善教學(xué)實習(xí)模式和體系。

在教學(xué)實習(xí)模式的制定過程中要注重調(diào)動學(xué)生主動參與的積極性，調(diào)動每位學(xué)生探索和實踐的積極性與創(chuàng)造性，考慮以實際的案例、問題、項目為中心組織教學(xué)實習(xí)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)需要解決的真實的工程問題，然后通過調(diào)研、走訪、交流等途徑了解社會需求。各專業(yè)應(yīng)該針對用人單位需要去調(diào)整自己的培養(yǎng)方案和教學(xué)實習(xí)體系，著力進行專業(yè)素質(zhì)教育與實踐教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。[6]以促進就業(yè)理念為指導(dǎo)，以學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)為核心，建立起科學(xué)的實踐教學(xué)體系。

（3）制定完善的教學(xué)實習(xí)體系管理機制。我國自教育部面向21世紀新專業(yè)目錄修訂后，各院校均對專業(yè)進行了不同程度的拓寬。然而，在知識結(jié)構(gòu)設(shè)計、實踐環(huán)節(jié)安排等實質(zhì)內(nèi)容上，各校受自身教育資源配置的約束未能真正達到“寬口徑、厚基礎(chǔ)、大平臺”的要求。因此，目前高等學(xué)校交通運輸專業(yè)普遍出現(xiàn)了培養(yǎng)的人才后勁不足、專業(yè)面向過窄、培養(yǎng)模式單一、個性化教育不足，尤其是教學(xué)實習(xí)模式和體系管理機制不完善等缺點，致使培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)市場競爭的要求，出現(xiàn)了人才需求和畢業(yè)生能力之間的錯位，造成了大學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)招不到需求人才的尷尬局面。

因此，高校要以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、大平臺”的要求為根本出發(fā)點，進一步制定完善的教學(xué)實習(xí)體系管理機制，制定高校、企業(yè)、指導(dǎo)教師和學(xué)生共同參與的教學(xué)實習(xí)體系聯(lián)動的管理機制。

3.充分發(fā)揮教學(xué)實習(xí)指導(dǎo)教師的關(guān)鍵作用

在教學(xué)實習(xí)中，指導(dǎo)教師負責實習(xí)的計劃制定與執(zhí)行，代表學(xué)校與企業(yè)落實具體的實習(xí)安排，協(xié)調(diào)和管理實習(xí)中出現(xiàn)的所有問題，在實習(xí)中起到了關(guān)鍵作用。高校要賦予指導(dǎo)教師充分的權(quán)利，給予其各方面的支持，同時對指導(dǎo)教師要高標準配置和嚴格管理，確保配備的指導(dǎo)教師的自身實踐能力過硬、職業(yè)素質(zhì)高尚，能嚴格管理實習(xí)學(xué)生，保證實習(xí)的各項事宜充分落實，確保實習(xí)質(zhì)量。

4.提高學(xué)生自身素質(zhì)

大學(xué)生就業(yè)影響因素中的政府部門、用人單位和高校都可歸結(jié)為社會影響因素，即社會資本；大學(xué)生自身可歸結(jié)為個人影響因素，即人力資本。人力資本是嵌入到勞動者本身的追加價值，通過教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗來進行可操作化和衡量，[7]人力資本對于大學(xué)生的就業(yè)狀況具有決定性的影響。[8]因此大學(xué)生自身的因素（人力資本）是高校畢業(yè)生就業(yè)的基石，是提高就業(yè)率的決定性因素。大學(xué)生自身的影響因素又包含很多方面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

學(xué)?？梢酝ㄟ^教育、培訓(xùn)等來提高大學(xué)生的自身素質(zhì)，包括大學(xué)生自身對教學(xué)實習(xí)重要性的認識，實習(xí)中所要用到的專業(yè)知識的前期學(xué)習(xí)的意識，平時實踐技能的訓(xùn)練和積累，綜合實踐能力和創(chuàng)新能力的提高，實習(xí)的認真程度等。學(xué)生自身意識和素質(zhì)的提高，為教學(xué)實習(xí)奠定了良好的開展基礎(chǔ)，為有效提高教學(xué)實習(xí)質(zhì)量創(chuàng)造了先決條件。

四、結(jié)束語

在充分分析了大學(xué)生教學(xué)實習(xí)普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，在促進就業(yè)理念的指導(dǎo)下，提出了教學(xué)實習(xí)體系改革的措施主要為國家教育部門的宏觀調(diào)控、管理和監(jiān)督，重點是高校自身對教學(xué)實習(xí)體系的改革。通過對大學(xué)生教學(xué)實習(xí)體系的改革，提高大學(xué)生通過教學(xué)實習(xí)鍛煉實踐技能的效果，縮小社會人才需求與畢業(yè)生能力之間的差距，提高大學(xué)生的就業(yè)能力。

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篇（10）

郎溪是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,曾經(jīng)是安徽十大窮縣之一。進入新世紀,特別是2005年全省加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會召開以來,全縣深入貫徹落實全省“東向發(fā)展”戰(zhàn)略,以招商引資和項目建設(shè)為重要突破口,致力擴大有效投入,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,加快推進工業(yè)強縣,縣域經(jīng)濟開始步入加速發(fā)展的快車道。2005至2007連續(xù)三年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“動態(tài)十佳縣”,由2002年第22位上升到2005年第7位、2006年第5位、2007年第4位。2008年4月,我縣列入全省第二批擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限縣。2008年在全省二類縣考核中位居第一,榮獲“科學(xué)發(fā)展先進縣”稱號。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅在全市、全省處于領(lǐng)先。

二、工作開展情況

(一)攻堅克難、破解瓶頸,服務(wù)“雙?！?/p>

一是精心謀劃土地布局,率先完成規(guī)劃修編?？h政府組織編制的《郎溪縣土地利用總體規(guī)劃(2006―2020)》,于2008年11月在全省第二輪規(guī)劃修編中率先通過省廳組織的專家評審,比規(guī)定完成的時間提前了一年多。此項工作受到了縣委、政府和全縣上下的高度評價,通過修編規(guī)劃,使用地結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化,同時全縣違法違規(guī)用地得到了快速糾正,用地行為進一步規(guī)范,建設(shè)用地范圍進一步擴大,從源頭上為郎溪今后經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

二是創(chuàng)新工作思路,保障各類用地需求。按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則,充分利用郎溪擁有大量國有農(nóng)用地的優(yōu)勢,用足用活各項土地政策,創(chuàng)造性地開展工作,全力保障開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和重點項目建設(shè)的用地需求。

1、認真做好二調(diào)工作。堅持客觀真實的原則,通過大量細致的工作,使規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),大量減少農(nóng)用地。二調(diào)成果已經(jīng)通過國土資源部初驗,為緩解用地瓶頸打下堅實的基礎(chǔ)。

2、充分利用好未利用地政策。兩年多期間,項目利用未利用地上報并獲得批準1300余畝。我們創(chuàng)造性地開展工作,用足用活未利用地政策,既有效解決了耕地指標占補平衡,又直接為縣政府節(jié)省資金。

3、大力開發(fā)耕地后備資源。通過調(diào)查,郎溪縣瀕臨南漪湖存在大量的灘涂和零星分散的耕地后備資源,經(jīng)過專家和相關(guān)部門同意,省廳已經(jīng)審批和待批的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目新增耕地近5000畝。

4、認真做好建設(shè)用地置換工作。大力實施土地置換項目,加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度。以土地整治為平臺,整體規(guī)劃,整村推進,對田、水、路、林、村實行綜合整治,實現(xiàn)農(nóng)民居住向中心鎮(zhèn)、村集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。通過置換,新增建設(shè)用地指標3200畝,緩解了用地壓力,探索了一條依法管地、科學(xué)用地的新路子。

(二)發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動作為,積極為地方政府和企業(yè)服務(wù)

一是積極協(xié)助處理歷史遺留問題。2002年,郎溪在啟動城市建設(shè)過程中,受財力所限,通過“以地換路”方式實施城區(qū)六條路建設(shè)。結(jié)果,被國土資源部查處并列為2008年全國十大違法掛牌督辦案件之一,開發(fā)商就政府注銷其土地使用權(quán)證行為紛紛提起行政訴訟。作為省廳下派干部,我一方面熟悉情況,做到心中有數(shù);另一方面積極主動參與訴訟,先后兩次代表郎溪縣人民政府作為被告在市中院、省高院出庭應(yīng)訴。通過我們不懈的努力,最終省高院作出維持一審即支持縣政府行政行為的終審判決,維護了政府的權(quán)威和形象。

二是主動協(xié)調(diào)上海、蕪湖鐵路部門,對已經(jīng)上報鐵道部即將實施關(guān)閉的宣杭鐵路郎溪唯一通道十字貨運站予以保留,為郎溪經(jīng)濟社會發(fā)展特別是招商引資拓展了空間。

三是積極幫助縣政府與省開發(fā)銀行、徽行等金融機構(gòu)進行對接,爭取對政府性投資的金融支持,兩家銀行實際到位資金1.85億元。

四是協(xié)調(diào)省水利廳把郎溪列為全省(19個)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣,同時為幸福、東夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取水利項目工作經(jīng)費。

五是協(xié)調(diào)省發(fā)改委社會處對縣人民醫(yī)院病房大樓改造予以支持。目前,該項目已獲得立項批復(fù),爭取項目資金1800萬元。

六是協(xié)調(diào)省機構(gòu)編制辦公室妥善解決了全縣中小學(xué)和省農(nóng)墾十字鋪中學(xué)共計2000多名教師核編中存在的問題。

七是協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳把郎溪縣作為第二輪中央重點建設(shè)艾滋病綜合防控示范區(qū),共爭取項目資金400萬元。

八是協(xié)調(diào)省建設(shè)廳、省文物局為郎溪縣梅渚鎮(zhèn)、姚村申報省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村,已通過初審,省政府即將批準。

九是協(xié)調(diào)省工商局幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我縣的企業(yè)到國家工商總局申報無行政區(qū)域企業(yè)名稱。目前,國家工商總局已受理。