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時間：2023-03-07 14:57:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇價格管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
為保證我公司各種產(chǎn)品按照統(tǒng)一、穩(wěn)定、有序的銷售價格對外報價和銷售，規(guī)范價格管理，維護(hù)價格秩序，特制訂本制度。
《價格管理制度》涉及各種產(chǎn)品的銷售價格制定和執(zhí)行。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）公司成立價格領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員組成：
公司經(jīng)理、書記、副經(jīng)理、總工程師、綜合辦公室主任、生產(chǎn)動力科科長、技術(shù)開發(fā)科科長、生產(chǎn)車間主任、市場營銷科科長、財務(wù)科科長、倉儲計量中心主任、生產(chǎn)科計劃統(tǒng)計員、財務(wù)科成本核算會計、職工代表組成。由經(jīng)營副經(jīng)理任組長。
（二）職責(zé)
1、每周定期參加公司價格例會。
2、生產(chǎn)、銷售、成本等信息的傳遞。
3、公司所有銷售產(chǎn)品（包括副產(chǎn)品、殘次品）的銷售定價。
三、價格釋義
產(chǎn)品成本價格—指各種產(chǎn)品的綜合成本，由公司財務(wù)科確定。
產(chǎn)品基礎(chǔ)價格---指公司價格領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各種產(chǎn)品批量銷售價格以及對經(jīng)銷商執(zhí)行的優(yōu)惠價格，由經(jīng)營副經(jīng)理審批后執(zhí)行。
對外產(chǎn)品報價---公司在銷售大廳和各種媒體的對外報價，由銷售科業(yè)務(wù)員以及公司專業(yè)銷售員執(zhí)行。
產(chǎn)品浮動價格---是指產(chǎn)品對外報價+（對外報價-產(chǎn)品基本價格）×（±50%）上下浮動的價格，由營銷科科長負(fù)責(zé)審核執(zhí)行
四、報價原則
（一）產(chǎn)品基礎(chǔ)價格
（二）對外產(chǎn)品報價
1、固體產(chǎn)品的對外報價為：
最新確定的基礎(chǔ)價格×106%
注：數(shù)字精確到10位數(shù)。其它數(shù)字四舍五入。
2、液體產(chǎn)品對外報價為
最新確定的基礎(chǔ)價格×105%
注：數(shù)字精確到10位數(shù)，其它數(shù)字四舍五入
五、管理規(guī)定
（一）副產(chǎn)品、殘次品、廢品的銷售管理
1、副產(chǎn)品、殘次品、廢品系指因內(nèi)在質(zhì)量不合格并有質(zhì)檢科出具不合格報告的產(chǎn)品，按正常檢驗程序檢測出的不合格產(chǎn)品；正常生產(chǎn)過程中排放品（如污油、廢渣等）；因存放時間過久變質(zhì)產(chǎn)品。
2、如出現(xiàn)不合格產(chǎn)品需要處理的，應(yīng)由營銷科倉儲計量組提出書面申請，注明貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、不合格項目并附注質(zhì)檢科出具的檢測報告上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；生產(chǎn)車間存有的廢料需處理的，由所在車間提出書面申請。注明貨物名稱、數(shù)量交由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、審批后的擬代銷“三品”由營銷科統(tǒng)一聯(lián)系客戶，查驗貨物，擬定價格。數(shù)量超過50噸的“三品”定價由營銷科組織采用招標(biāo)方式集中銷售。
4、上述工作均按程序完成后，（完成標(biāo)志是有分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)明確的批復(fù)意見，以及招標(biāo)銷售過程中與中標(biāo)客戶簽定的協(xié)議書）轉(zhuǎn)入正常銷售程序。
（二）產(chǎn)品銷售價格的執(zhí)行權(quán)限
1、對外產(chǎn)品報價---執(zhí)行人為銷售大廳業(yè)務(wù)員，公司專業(yè)銷售員，銷售科客戶開發(fā)人員。
2、產(chǎn)品浮動價格---由營銷科專職副科長負(fù)責(zé)同客戶溝通，確定價格，由營銷科長審核后執(zhí)行。
3、產(chǎn)品基礎(chǔ)價格---對于戰(zhàn)略性客戶，區(qū)域經(jīng)銷商、產(chǎn)品直接用戶以及大額產(chǎn)品（固體產(chǎn)品30噸以上，液體產(chǎn)品50噸以上）由營銷科與客戶溝通不能成交時，報請經(jīng)營副經(jīng)理審批后執(zhí)行。
4、公司原則上不能低于基礎(chǔ)價格銷售，對于以下特殊情況低于產(chǎn)品基礎(chǔ)價格銷售時，應(yīng)由業(yè)務(wù)員或?qū)Ｂ氫N售員提交申請，說明事由，由營銷科科長審核簽署意見，報經(jīng)營副經(jīng)理，由經(jīng)營副經(jīng)理組織價格領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一個客戶只能出現(xiàn)一次，無論任何情況不能低于成本價格銷售。
（1）開發(fā)市場，低價與同行競爭（限量10噸以內(nèi)）。
（2）戰(zhàn)略性調(diào)整價格，提高市場份額。
（3）階段性對局域經(jīng)銷商讓利。
（4）其它特殊情況。
5、銷售價格的職責(zé)確認(rèn)。
（1）各級人員在本崗位價格執(zhí)行權(quán)限內(nèi)，在產(chǎn)品銷售單上簽字即可。
第二條本暫行辦法所稱的商品住宅是指具有經(jīng)營資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司（包括外商投資企業(yè)）開發(fā)經(jīng)營的住宅。
第三條商品住宅經(jīng)營單位和商品住宅行政管理部門均應(yīng)遵守暫行辦法。
第二章商品住宅價格的制定
第四條商品住宅價格應(yīng)以合理成本為基礎(chǔ)，有適當(dāng)利潤，結(jié)合供求狀況和國家政策要求制定，并根據(jù)樓層、朝向和所處地段等因素，實行差別價格。
第五條商品住宅價格由下列項目構(gòu)成：
（一）成本
1．征地費及拆遷安置補(bǔ)償費：按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2．勘察設(shè)計及前期工程費：依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計概算計算；
3．住宅建筑、安裝工程費：依據(jù)施工圖預(yù)算計算；
4．住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和住宅小區(qū)級非營業(yè)性配套公共建筑的建設(shè)費：依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和施工圖預(yù)算計算；住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)項目按照國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)執(zhí)行；
5．管理費：以本款1至4項之和為基數(shù)的1~3%計算；
6．貸款利息：計入成本的貸款的利息，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行提供的本地區(qū)商品住宅建設(shè)占有貸款的平均周期、平均比例、平均利率和開發(fā)項目具體情況確定。
（二）利潤
以本暫行辦法第五條成本1至4項之和為基數(shù)核定，利潤率暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
（三）稅金
按國家稅法規(guī)定繳納。
（四）地段差價，其征收辦法暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。地段差價收入存入建設(shè)銀行。
第六條下列費用不計入商品住宅價格：
1．非住宅小區(qū)級的公共建筑的建設(shè)費用；
2．住宅小區(qū)內(nèi)的營業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費用。
第七條根據(jù)樓層、朝向確定的商品住宅差價，其代數(shù)和應(yīng)趨近于零。
第三章商品住宅價格管理
第八條物價部門對商品住宅價格實行分級管理。價格分級管理權(quán)限，除國家物價局另有規(guī)定者外，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
制定商品住宅價格，必須按照價格管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
第九條商品住宅開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)在前期工程結(jié)束時，按商品住宅的預(yù)算成本、利潤、利息、稅金等申報價格，報物價部門會同房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)銀行審核，由物價部門批準(zhǔn)。
任何單位不得在已批準(zhǔn)的商品住宅價格構(gòu)成因素以外擅自追加住宅小區(qū)的配套工程項目而提高商品住宅價格。工程后期確因發(fā)生不可預(yù)見的建設(shè)費用，需要調(diào)整價格時，應(yīng)按前款程序重新報批。
商品住宅經(jīng)營單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的價格銷售商品住宅。根據(jù)市場變化情況，可以適當(dāng)下浮。
第十條除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定者外，嚴(yán)禁向商品住宅攤派、收費。
第十一條商品住宅開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要遵守國家物價法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的商品住宅價格和中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)的《國營城市綜合開發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法》
第四章罰則
第十二條下列行為屬于違反本暫行辦法的行為：
（一）不執(zhí)行規(guī)定的計價原則、計價范圍和計價辦法的：
（二）越權(quán)定價和擅自提價的；
（三）不按規(guī)定如實申報商品住宅定價成本的；
（四）擅自向商品住宅攤派、收費的；
第二條本暫行辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織擁有產(chǎn)權(quán)的房屋的買賣、租賃、抵押、典當(dāng)和其它有償轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營活動中的價格及房產(chǎn)交易市場各類經(jīng)營收費的管理。
第三條國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)全國房產(chǎn)交易價格管理工作；縣級以上地方各級人民政府的價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)交易價格管理工作。
各級政府價格主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對房產(chǎn)交易價格的監(jiān)督。
第二章管理原則
第四條國家對房產(chǎn)交易價格實行直接管理與間接管理相結(jié)合的原則，建立主要由市場形成價格的機(jī)制。保護(hù)正當(dāng)?shù)膬r格競爭，禁止壟斷、哄抬價格。
第五條房產(chǎn)交易價格及經(jīng)營收費，根據(jù)不同情況分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
向居民出售的新建普通商品住宅價格、拆遷補(bǔ)償房屋價格及房產(chǎn)交易市場的重要的經(jīng)營收費實行政府定價。
房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一經(jīng)營管理的工商用房租金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際情況確定價格管理形式。
其他各類房屋的買賣、租賃價格，房屋的抵押、典當(dāng)價格及房產(chǎn)交易市場的其他經(jīng)營收費實行市場調(diào)節(jié)。
第六條實行政府定價的房產(chǎn)交易價格和經(jīng)營收費，由政府價格主管部門會同有關(guān)部門按照價格管理權(quán)限制定和調(diào)整。
房產(chǎn)交易價格和經(jīng)營收費的管理權(quán)限，除國務(wù)院價格主管部門另有規(guī)定外，由省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門確定。
第七條實行政府定價的房產(chǎn)交易價格和經(jīng)營收費，政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)房屋價值、服務(wù)費用、市場供求變化及國家政策要求合理制定和調(diào)整。
第八條對實行市場調(diào)節(jié)的房產(chǎn)交易價格，城市人民政府可依據(jù)新建商品房基準(zhǔn)價格、各類房屋重置價格或其所公布的市場參考價格進(jìn)行間接調(diào)控和引導(dǎo)。必要時，也可實行最高或最低限價。
第三章價格評估
第九條實行市場調(diào)節(jié)價的房產(chǎn)交易，交易雙方或其中一方可委托有關(guān)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房產(chǎn)價格評估，雙方可依據(jù)評估的價格協(xié)商議定成交價格。
第十條房產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)，由經(jīng)依法設(shè)立的具有房地產(chǎn)估價資格的機(jī)構(gòu)辦理。
房產(chǎn)價格評估，應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行規(guī)定的估價辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十一條房產(chǎn)價格評估，應(yīng)以政府制定、公布的各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，結(jié)合成新折扣，考慮房屋所處環(huán)境、樓層、朝向等因素，參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格進(jìn)行評估。
第十二條房屋評估重置折扣價格計算公式：
評估價格＝房屋重置價格×成新折扣×（1±環(huán)境差價率±樓層差價率±朝向差價率）
計價單位為建筑面積平方米。
第十三條房屋重置價格以當(dāng)?shù)卣畬脮r公布的價格為準(zhǔn)。
房屋成新折扣以不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的耐用年限為基礎(chǔ)，考慮因維修和保養(yǎng)不同而實際新舊程度不同的情況評定。
第十四條環(huán)境差價根據(jù)整幢房屋的日照、通風(fēng)以及周圍的綠化、污染等因素綜合評定。
整幢房屋交易的樓層、朝向差價免計；整幢房屋各部位的樓層、朝向差價按整幢房屋各部位樓層、朝向差價的代數(shù)和分別趨近于零的原則視具體情況評定。
第十五條按房屋重置折扣價方法所評估出的價格，可參照當(dāng)?shù)乜杀仁袌鰞r格補(bǔ)充修正。
由于評估條件的限制或其它原因不宜采用重置折扣價方法評估的，也可選擇其它評估方法評估房產(chǎn)價格。
第十六條房產(chǎn)價格評估中涉及地價評估的，執(zhí)行地價評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十七條房產(chǎn)價格評估中出現(xiàn)的價格糾紛，由政府價格主管部門負(fù)責(zé)仲裁。
第十八條房產(chǎn)價格評估的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門制定。
第四章監(jiān)督與監(jiān)測
第十九條各級政府價格主管部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易價格及經(jīng)營收費的監(jiān)督檢查工作。
第二十條房產(chǎn)交易價格和經(jīng)營收費實行明碼標(biāo)價制度。
進(jìn)入房產(chǎn)交易市場交易的房屋，應(yīng)在交易場所掛牌出示其座落位置、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)格、面積、計價單位和銷售（出租）價格。
經(jīng)營收費，應(yīng)在服務(wù)經(jīng)營場所的醒目位置公布項目名稱、規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條國家實行房產(chǎn)交易成交價格申報制度。房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實申報。
第二十二條各級政府價格主管部門應(yīng)認(rèn)真做好房產(chǎn)交易價格變化的監(jiān)測工作，及時對房產(chǎn)交易價格情況進(jìn)行分析、匯總，定期制定公布市場參考價格，并向上一級政府價格主管部門報送情況。
第五章罰則
第二十三條凡違反本暫行辦法，有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（一）越權(quán)定價和擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）虛置成本，短給面積，進(jìn)行價格欺詐的；
（三）壟斷、哄抬房價嚴(yán)重干擾市場秩序的；
（四）不按規(guī)定的估價辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序估價或故意抬高、壓低被估房價的；
（五）不執(zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價制定的；
（六）不按規(guī)定申報成交價格的；
（七）其它違反本暫行辦法的行為。
第二十四條被處罰單位和個人對處罰決定不服的，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可向人民法院。
第六章
第二十五條房產(chǎn)管理部門直管公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管公房向職工出售、出租住宅的價格不適用本辦法。
房產(chǎn)管理部門直管的公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管的公房向職工出售、出租住宅的價格評估可參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條房產(chǎn)交易及管理中涉及行政事業(yè)性收費的，由政府價格主管部門、財政部門按規(guī)定權(quán)限制定。
第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)本暫行辦法制定實施細(xì)則，并報國家計委備案。
目前，我國地價管理的制度與政策僅僅是針對城市土地價格制定的，農(nóng)用地價格管理的制度與政策幾乎沒有，僅有學(xué)者在農(nóng)用地估價制度方面提出了一些構(gòu)想。隨著農(nóng)用地征用、農(nóng)村土地市場的建立、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)，迫切需要有關(guān)農(nóng)用地方面的制度與政策，其中農(nóng)用地價格管理的制度與政策尤為重要。
二、構(gòu)建我國農(nóng)用地價格管理制度與政策的意義
（一）有利于促進(jìn)我國農(nóng)用地價格體系的完善。目前，我國農(nóng)用地價格體系不完善，對其研究的起步比較晚，沒有一個完整的價格體系，使得城鄉(xiāng)地價體系人為的加以割裂，這樣不僅有礙于地價的科學(xué)評估與管理，而且也不利于“統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序”的土地市場的建立，更不利于耕地保護(hù)及農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，構(gòu)建我國農(nóng)用地價格管理制度與政策要求有一個完善的農(nóng)用地價格體系。
（二）有利于順利開展農(nóng)用地價格評估。開展農(nóng)地價格評估有利于實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以體現(xiàn)，是合理征收地稅、促進(jìn)公共積累的需要，有利于農(nóng)地資源優(yōu)化配置，有利于農(nóng)地市場的培育與規(guī)范，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，是貫徹《土地管理法》的需要。而要發(fā)揮農(nóng)地價格評估的作用，需要構(gòu)建我國農(nóng)用地價格管理的制度與政策來保證。
三、我國農(nóng)用地價格管理制度與政策的內(nèi)容
（一）我國農(nóng)用地價格管理配套建設(shè)的制度與政策
1、建立和完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。明晰集體土地所有權(quán)主體，按照《土地管理法》抓好落實。只有做到產(chǎn)權(quán)明晰，農(nóng)村土地市場才能夠充分發(fā)揮市場調(diào)配資源的作用。通過明晰集體土地主體來進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民對土地所有者的權(quán)屬意識和集體意識，保障集體對承包土地的最終收益權(quán)和處置權(quán)。同時，要穩(wěn)定承包權(quán)、搞活收益權(quán)，防止集體土地資產(chǎn)的流失。保證農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革順利發(fā)展，因此必須出臺相應(yīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，盡快制定我國農(nóng)村集體土地使用制度改革的法律性文件；出臺我國農(nóng)村土地利用管理的政策性規(guī)定，實行農(nóng)村土地有償、有限期、有流動的使用；加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的審批管理，要實行農(nóng)村土地有償使用，建立農(nóng)村土地市場，對土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記和對土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過程進(jìn)行必要的審批，是實現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)農(nóng)用土地資源合理、有效利用的基本保證。
2、建立和完善農(nóng)村土地市場。我國農(nóng)村土地市場的健康發(fā)育對于農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實意義。在穩(wěn)定農(nóng)地基本承包經(jīng)營權(quán)的情況下積極推進(jìn)農(nóng)地市場的流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)地市場建設(shè)的重要意義在于，通過市場機(jī)制的作用提高農(nóng)地的配置效率，使農(nóng)地的產(chǎn)出增加。當(dāng)前農(nóng)地市場建設(shè)政策取向中應(yīng)注意以下幾個問題：一是農(nóng)地經(jīng)營主體確定問題。應(yīng)在保證農(nóng)村穩(wěn)定的前提下，將農(nóng)地市場準(zhǔn)入主體的范圍擴(kuò)大到全社會和國外的投資者。二是農(nóng)地市場內(nèi)部的細(xì)化問題，使農(nóng)地內(nèi)部的各種用途實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，即強(qiáng)調(diào)農(nóng)地內(nèi)部的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
地價管理作為土地市場建設(shè)的核心，地價管理的對象――價格是市場競爭的手段，是市場供求狀況的顯示器和調(diào)節(jié)器。因此，應(yīng)通過公平競爭形成合理的地價，在調(diào)控土地市場方面發(fā)揮突出的作用。真正要達(dá)到管理地價的目的，還應(yīng)通過管理、調(diào)控地產(chǎn)市場入手，政府應(yīng)將調(diào)控地價的注意力放在調(diào)控地產(chǎn)市場上。當(dāng)然，前提是政府必須立足于客觀實際要求和遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
（二）我國農(nóng)用地價格管理制度與政策
1、建立基準(zhǔn)地價體系與定期更新、登記和公布制度。在城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的內(nèi)涵上已基本達(dá)成共識，即基準(zhǔn)地價是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用條件下各級土地或均質(zhì)地域，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等土地利用類型分別評估確定的某一估價時點上一定年期物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)的平均價格。隨著我國建設(shè)用地征用制度改革的深入，解決農(nóng)民征地補(bǔ)償問題，首先是要承認(rèn)農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)，走評估地價、照價征用的路子是必然趨勢，客觀上需要建立農(nóng)用地基準(zhǔn)地價體系。目前農(nóng)用地征用價格過低，農(nóng)民上訪事件時有發(fā)生，已成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患。同時，目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)十分活躍，迫切需要建立農(nóng)村集體農(nóng)用地和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價體系，為農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體土地管理與地價管理政策及措施的制定提供依據(jù)。而且為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)地價統(tǒng)一管理，應(yīng)該建立農(nóng)用地基準(zhǔn)地價。
2、實施征地價格限價政策。實行最高限價和最低限價的地價政策。最低限價是為了保護(hù)土地所有者的利益，最高限價是為了保護(hù)土地使用者的利益。所以，最低、最高限價也都是為了實現(xiàn)全社會的最大利益。以當(dāng)?shù)毓嫉幕鶞?zhǔn)地價和標(biāo)定地價為依據(jù)，交易地價不能超過這些價格的一定幅度。在征地價格中，征地價格構(gòu)成的確立很難，在保證國家、集體、農(nóng)戶三者利益都不受到侵害的基礎(chǔ)上構(gòu)建，在確定合理的征地價格構(gòu)成之后，我們依據(jù)限價政策來確定最終的征地價格，以農(nóng)地市場基準(zhǔn)地價為依據(jù)，確定征地價格的范圍。
3、建立健全農(nóng)用地估價制度。建立定期對農(nóng)用地的地力進(jìn)行測評和估價的制度，由于農(nóng)用地的土地物質(zhì)（土壤質(zhì)量）對于農(nóng)用地的產(chǎn)出水平有重大影響，因此必須重視對農(nóng)用地土地物質(zhì)的估價。這就要求定期對農(nóng)用地的地力進(jìn)行測評和估價。這項基礎(chǔ)性工作應(yīng)由政府來組織和推動，可考慮由縣級政府來具體負(fù)責(zé)實施。
實施土地估價師資格認(rèn)證制度和注冊登記制度。國外大多數(shù)國家和地區(qū)都未專門區(qū)分農(nóng)用地估價師與非農(nóng)用地估價師，但也有部分國家做出了區(qū)分。如新西蘭在1948年制定估價師法，該法規(guī)定土地估價人員分為城市土地估價師和農(nóng)用地估價師，二者都必須通過所規(guī)定的資格考試。在許多國家和地區(qū)，對土地估價人員，通常都是采取注冊登記制度。例如，日本的不動產(chǎn)鑒定主要向建設(shè)大臣辦理登記，至于鑒定業(yè)者則需向建設(shè)省或都道府縣辦理登記；法國的法庭鑒定土地需辦理登記。我國現(xiàn)在實施土地估價師資格認(rèn)證制度和注冊登記制度，但是主要針對城市土地估價，若堅持城鄉(xiāng)地價統(tǒng)一管理，農(nóng)村土地市場的建立、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，就必須對農(nóng)用地實施土地估價。筆者主張在原有土地估價師資格認(rèn)證制度和注冊登記制度基礎(chǔ)上加入與農(nóng)用地相關(guān)的部分，主要包括農(nóng)用地估價與市地估價不同的方法，例如土壤潛力估價法、標(biāo)準(zhǔn)田法等；同時，相關(guān)知識也應(yīng)該增加土壤學(xué)與地質(zhì)地貌學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個人（以下簡稱用水戶），必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設(shè)施向用水戶提供生產(chǎn)、生活用水以及其他用水。
第四條縣級以上人民政府價格主管部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價格的管理工作，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水利工程供水價格的核定、調(diào)整工作，協(xié)調(diào)處理供水價格爭議，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。
第五條水利工程供水價格的管理，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類定價、統(tǒng)籌兼顧的原則，實現(xiàn)水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第二章供水價格的核定
第六條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，按照成本補(bǔ)償、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。
第七條水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。
水利工程供水價格中的利潤，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的供水用途，按合理的利潤率確定。
引黃灌溉及補(bǔ)源，其供水成本包括黃河河務(wù)部門收取的水費。
第八條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照不同的供水用途分別核定：
（一）農(nóng)業(yè)用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用核定，并應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的實際承受能力。
（二）工業(yè)消耗水用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用、稅金加合理的利潤核定；工業(yè)貫流水、循環(huán)水用水價格，按照不高于當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水價格的35％核定。
（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價格，按照低于工業(yè)消耗水價格的原則核定。
（四）水力發(fā)電用水，結(jié)合其他用水的，其價格按照電站售電價格的12％或者電網(wǎng)平均售電價格的8％核定；不結(jié)合其他用水的，其價格按照結(jié)合其他用水的水力發(fā)電用水價格的2至3倍確定。
第九條水利工程供水實行計量水價或者基本水價和計量水價相結(jié)合的辦法。計量水價和基本水價由價格主管部門會同同級水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限核定。
第十條利用水利工程補(bǔ)水灌塘、灌庫或回補(bǔ)地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規(guī)定從低核定用水價格。
第三章供水價格的制定及調(diào)整
第十一條水利工程的供水價格，按照分級管理的原則，由縣級以上價格主管部門商同級水行政主管部門制定，并區(qū)分不同情況實行政府定價或政府指導(dǎo)價。
大型水利工程的供水價格，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由省價格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價格，由省轄市價格主管部門商同級水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價格，由縣（市）價格主管部門商同級水行政主管部門制定。跨行政區(qū)域供水的水利工程的供水價格，由其共同的上一級價格主管部門商同級水行政主管部門制定。
第十二條對民辦民營的水利工程以及實行拍賣、租賃、承包等方式經(jīng)營的水利工程供水，可以實行政府指導(dǎo)價，價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定。
其他水利工程供水實行政府定價。
第十三條水利工程的供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費用及水資源供需情況的變化適時調(diào)整，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。
第十四條供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，其供水價格可以實行季節(jié)定價或者季節(jié)浮動價格。
第十五條水利工程供水實行按計劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出用水計劃申請，由水利工程管理單位報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門平衡后按核定的計劃供水。
對超計劃用水實行超額累進(jìn)加價，對按照用水計劃節(jié)約用水的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。具體辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門制定。
第四章水費計收
第十六條水利工程水費采用貨幣計價、貨幣結(jié)算的辦法。但農(nóng)業(yè)用水也可以采用實物計價、貨幣結(jié)算的辦法。
第十七條水利工程管理單位供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置量水設(shè)施；供應(yīng)工業(yè)和生活用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點設(shè)置量水設(shè)施；未設(shè)置量水設(shè)施的，按水文測量規(guī)范測算水量。
第十八條水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實際供水量計收水費。但農(nóng)業(yè)用水也可以實行基本水費和計量水費相結(jié)合的辦法，基本水費按照核定基本水量計收，計量水費按照實際供水量計收。水力發(fā)電用水，按照發(fā)電量計收水費。
第十九條農(nóng)業(yè)用水的計量水費按次計收，基本水費按年計收；其他用水水費按月計收。
第二十條水利工程供水水費由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。
第二十一條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水價政策和本辦法，按規(guī)定的水價計收水費，不得擅自變更水價。
水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的供水計劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條用水戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向水利工程管理單位足額交付水費，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經(jīng)催交無效，在發(fā)出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。
第五章水費的使用和監(jiān)督管理
第二十三條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，依法管理使用水費。
第二十四條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從水費收入中提取折舊費，專項用于水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。
水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費和折舊費適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門制定。
第二條本辦法所稱價格認(rèn)證中心是指國務(wù)院及地方各級人民政府價格主管部門設(shè)立、并經(jīng)同級政府編制主管部門批準(zhǔn)成立的從事價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)的事業(yè)單位。價格認(rèn)證中心應(yīng)具有事業(yè)法人資格，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的社會法律責(zé)任。
第三條價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下價格工作的重要組成部分。價格認(rèn)證中心在價格鑒定、價格認(rèn)證和價格服務(wù)工作中，應(yīng)服從和服務(wù)于整個價格工作，在價格工作中發(fā)揮積極作用。
第四條價格認(rèn)證中心應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和國家計委頒發(fā)的各項規(guī)定，接受政府價格主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條價格認(rèn)證中心按照依法、公正的原則，開展各項業(yè)務(wù)活動。
第二章業(yè)務(wù)職責(zé)
第六條接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等案件中涉及的各類標(biāo)的進(jìn)行價格鑒定。
第七條接受當(dāng)事人委托，對訴訟案件中涉及的各類標(biāo)的進(jìn)行價格認(rèn)證。接受當(dāng)事人委托，進(jìn)行價格糾紛調(diào)解。
第八條接受市場主體提出的各類有形無形資產(chǎn)、各種商品和服務(wù)價格認(rèn)證。主要包括依法對國有資產(chǎn)、房產(chǎn)、地產(chǎn)價格的認(rèn)證，對各類生產(chǎn)資料和生活資料價格的認(rèn)證，對抵押物、拍賣物、過期無主物、留置物及保險理賠索賠等物品價格的認(rèn)證，對需要認(rèn)證的服務(wù)項目價格進(jìn)行認(rèn)證等。接受單位或當(dāng)事人委托，對各類中介價格評估機(jī)構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證。
第九條面向社會為生產(chǎn)經(jīng)營者等各類組織和公民提供關(guān)于價格政策法規(guī)、市場行情、價格預(yù)測等咨詢；接受委托，為部門、行業(yè)或企業(yè)的調(diào)定價工作提供前期調(diào)研和可行性研究咨詢；為政府價格管理和經(jīng)濟(jì)決策提供服務(wù)。
第十條接受政府價格主管部門的委托，做好有關(guān)價格管理方面的事務(wù)性工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)價格認(rèn)證中心的業(yè)務(wù)工作；辦理其它涉及價格的事務(wù)性工作。
第三章組織機(jī)構(gòu)與人員管理
第十一條各地政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立與價格認(rèn)證工作相適應(yīng)的價格認(rèn)證中心。價格認(rèn)證中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備、聘用業(yè)務(wù)工作所需的價格鑒證、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或其他相關(guān)專業(yè)人員。
第十二條價格鑒證人員實行持證上崗制度。價格認(rèn)證中心應(yīng)加強(qiáng)對其工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)。價格鑒證人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格證書。價格鑒證人員暫分為價格鑒證復(fù)核裁定員、價格鑒證師、價格鑒證員。價格鑒證復(fù)核裁定員除具有價格鑒證師的上崗資格外，可從事價格鑒證的復(fù)核裁定業(yè)務(wù)，并具有在《價格鑒證復(fù)核結(jié)論書》上簽名的資格。價格鑒證師除具有價格鑒證員的上崗資格外，還具有主持內(nèi)部審核、出庭質(zhì)證、在對外的《價格鑒證結(jié)論書》上簽名等的資格。價格鑒證員，具有從事價格鑒證的上崗資格，并具有與價格鑒證師共同在內(nèi)部的《價格鑒證技術(shù)報告書》上簽名的資格。
第十三條價格認(rèn)證中心實行主任負(fù)責(zé)制，主任為該認(rèn)證中心的法定代表人，由設(shè)立該中心的政府價格主管部門任免。
第十四條價格認(rèn)證中心要提高工作效率，并相應(yīng)建立以下工作制度：
（一）復(fù)核裁定制度。價格認(rèn)證中心在出具價格鑒定和價格認(rèn)證結(jié)論前，要在內(nèi)部進(jìn)行審核。在委托人對出具的價格鑒定、價格認(rèn)證結(jié)論要求復(fù)議時，應(yīng)及時作出復(fù)核結(jié)論、重新鑒定或補(bǔ)充鑒定；也可以按照有關(guān)規(guī)定和程序，告之委托人向上級價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證中心提出復(fù)核裁定或者重新鑒定。國家計委價格認(rèn)證中心為價格鑒定、價格認(rèn)證的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。
（二）培訓(xùn)考核制度。價格認(rèn)證中心對其工作人員和組織機(jī)構(gòu)的工作態(tài)度、工作質(zhì)量要建立考核制度。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
（三）檔案管理制度。價格認(rèn)證中心對承辦的各項業(yè)務(wù)中涉及的重要原始記錄、處理意見、鑒定結(jié)論等有關(guān)材料，要及時整理，分類建檔，妥善保管。
第三條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)實行等級制。根據(jù)價格評估機(jī)構(gòu)具備的條件分為甲級、乙級、丙級。
甲級價格評估機(jī)構(gòu)可在全國范圍內(nèi)開展價格評估工作；乙級價格評估機(jī)構(gòu)可在機(jī)構(gòu)所在地的省級（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）行政區(qū)域范圍內(nèi)開展價格評估工作；丙級價格評估機(jī)構(gòu)可在機(jī)構(gòu)所在地的市（地）、縣范圍內(nèi)開展價格評估工作。
第四條甲級、乙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門受理和初審，國家發(fā)展改革委審批。丙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審批，報國家發(fā)展改革委備案。
第五條丙級價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件；
（二）具有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度；
（三）具有固定的工作場所；
（四）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于五名；
（五）具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的30%；
（六）注冊資金不低于二十萬元人民幣。
第六條乙級價格評估機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于七名；
（二）具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的50%；
（三）注冊資金不低于五十萬元人民幣。
第七條甲級價格評估機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于十名；
（二）具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的60%，其中具有高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的15%；
（三）注冊資金不低于一百萬元人民幣。
第八條申請價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）填寫的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請）》；
（二）證明具備工商注冊企業(yè)法人條件的材料；
（三）價格評估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格及技術(shù)職稱證明材料；
（四）價格評估機(jī)構(gòu)組織章程和有關(guān)制度；
（五）價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。
第九條申請乙級或者甲級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的除提交第八條規(guī)定的材料外，還要提供五個以上價格評估典型實例材料和丙級或者乙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。
第十條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人提供的申請材料齊全，符合本辦法規(guī)定要求的，初審機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起即為受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
初審機(jī)關(guān)受理或不予受理資質(zhì)認(rèn)定申請人的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十一條甲級和乙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審。
第十二條甲級和乙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到初審機(jī)關(guān)初審意見之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予資質(zhì)認(rèn)定的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十個工作日并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十三條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)等級的《中華人民共和國價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》；依法作出不予資質(zhì)認(rèn)定書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條《中華人民共和國價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制。
第十五條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期限為三年，有效期滿前三十天，價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)重新申請辦理認(rèn)定手續(xù)。重新認(rèn)定時，價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人要提供近三年的工作報告、人員現(xiàn)狀和五個以上價格評估典型實例材料。
第十六條價格評估機(jī)構(gòu)登記內(nèi)容變更，須及時到資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十七條國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定應(yīng)在國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門網(wǎng)站等媒體公布。
第十八條政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，及時糾正價格評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為。
第十九條政府價格主管部門依法對價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。公眾有權(quán)查閱有關(guān)記錄。
第二十條政府價格主管部門依法對價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以查閱或者要求價格評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和材料。
第二十一條政府價格主管部門依法實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙價格評估機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受價格評估機(jī)構(gòu)的財物，不得謀取其他利益。
第二十二條個人和組織發(fā)現(xiàn)價格評估機(jī)構(gòu)有違法活動的，有權(quán)向政府價格主管部門舉報，政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限及時核實、處理。
第二十三條有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)權(quán)限，可以撤銷準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定，收回《中華人民共和國價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，并在國家發(fā)展改革委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門網(wǎng)站等媒體公布：
（一）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；
（二）價格評估機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；
（三）依法可以撤銷準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的其他情形。
第二十四條有下列情形之一的，價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的注銷手續(xù)：
（一）價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期限屆滿未按規(guī)定重新認(rèn)定的；
（二）價格評估機(jī)構(gòu)法人資格依法終止的；
（三）準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定被依法撤銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合法定條件的價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請不予受理的；
（二）對符合法定條件的申請人不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；
（三）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；
（四）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（五）在受理、審查、決定價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（六）申請人提出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
（七）未依法說明不受理價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請或者不予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定理由的。
第二十六條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員在辦理價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十七條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)實施價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，擅自收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)不予受理或者不予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并給予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人警告。
第二十九條價格評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰：
（一）價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；
（二）涂改、倒賣、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》的；
（三）超越認(rèn)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的；
（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十條對未經(jīng)行政許可擅自從事必須進(jìn)行行政許可的估價業(yè)務(wù)收取估價費用的機(jī)構(gòu)，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與管理所需經(jīng)費，按規(guī)定向同級財政部門申請。
第三條**市價格調(diào)節(jié)基金經(jīng)市人民政府授權(quán)，由**市物價調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和征收，日常工作由市物價局負(fù)責(zé)。市財政局設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金專戶，對基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。
第四條基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市人民政府每年在市本級財政預(yù)算內(nèi)安排50萬元直接劃入市財政局開設(shè)的價格調(diào)節(jié)基金專戶，作為價格調(diào)節(jié)基金的固定來源。
（二）向從城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地的單位和個人，按每平方米2元征收，委托市國土資源局代征。
（三）向遷入臺城的居民戶籍者，入戶時按每人900元的標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，由市糧食局代征。
（四）向開發(fā)商興建的商品房，按每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)征收，由市規(guī)劃局代征。
（五）向燃?xì)馄髽I(yè)銷售的液化石油氣（供應(yīng)民用燃?xì)獬猓疵繃?0元的標(biāo)準(zhǔn)征收，由燃?xì)馄髽I(yè)按月繳入基金專戶。
（六）經(jīng)江門市人民政府批準(zhǔn)的其他征收項目。
第五條各單位繳交基金，財務(wù)上可在“營業(yè)外支出”或“其他費用”科目中列支。
第六條基金的主要用途：
（一）用于“菜籃子”工程項目建設(shè)的有償投資和必要的借貸利息補(bǔ)貼。
（二）對承擔(dān)政府主副食品、物資儲備任務(wù)的企業(yè)，給予利息、倉租及其他必要費用的補(bǔ)貼。
（三）由于市場突發(fā)因素，造成人民生活必需品（主副食品）價格暴漲暴落時，為保護(hù)生活資料所采取的臨時補(bǔ)貼。
（四）用于政策性補(bǔ)償，當(dāng)政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預(yù)措施時，對執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
（五）用于對困難群體的動態(tài)價格救助，當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補(bǔ)貼。
（六）用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。
（七）其他扶持生產(chǎn)，平抑物價的必要支出。
第七條價格調(diào)節(jié)基金的管理和使用：
（一）凡有繳交基金任務(wù)的單位和個人，必須按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)繳交。具體繳交辦法由市物價局會同代征部門另行通知。
（二）各代征基金的部門必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)收費。在每月10日前把上月已征的基金款項如數(shù)繳入市財政局價格調(diào)節(jié)基金專戶（每月征收的基金款項不足千元的可按季度繳交）。同時，填寫《**市繳交價格調(diào)節(jié)基金匯總表》，報市物價局和市財政局，以便核算。
（三）正常使用基金的審批程序：先由使用基金的單位向市物價局遞交《**市價格調(diào)節(jié)基金使用申請表》及有關(guān)資料，然后由市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報江門市人民政府審批后方可使用。
（四）如遇突況急需增加開支的，由市物價局提出書面申請，報市人民政府審核批準(zhǔn)，在市財政局價格調(diào)節(jié)基金專戶中列支，事后30個工作日內(nèi)必須向江門市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)辦報批手續(xù)。
（五）代征和使用基金的單位要接受財政、物價、審計部門的監(jiān)督，凡違反基金繳交和使用規(guī)定的，按國家財政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（六）為了使基金的管理工作規(guī)范化、制度化，各代征部門必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳和協(xié)調(diào)工作。
第八條對違反基金繳交和使用規(guī)定的，應(yīng)給予以下處理：
（一）對逾期不繳交基金的單位和個人，給予警告，追繳應(yīng)繳基金，并每日處以應(yīng)繳基金千分之五的滯納金。
（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應(yīng)征基金，并追究單位負(fù)責(zé)人與直接責(zé)任人的責(zé)任。
（三）對不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監(jiān)察部門舉報，按有關(guān)法律法規(guī)查處。
（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不?？顚Ｓ玫?，市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及物價、財政部門有權(quán)收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。
（五）對擅自截留、挪用基金的，應(yīng)依法全額追繳，并追究其單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第九條財政部門根據(jù)代征單位繳入基金專戶的金額，分別按3%計提代征手續(xù)費，并撥付給代征單位。代征手續(xù)費在基金中列支。
Abstract: Building product pricing model must be reformed according to the laws of the market, market price of building products. With the further implementation of rapid development, China's construction market tendering, contract system of China's accession to the WTO, valuation model has become increasingly can not meet the requirement of market economy development project cost of the traditional, with international standards it is necessary to reform the mode of Engineering cost. Therefore, the establishment and improvement of engineering quantity list valuation system, can help to break the past by the government cost management departments of unified pricing practices, to allow the contractor to play their own price and technical advantages, promote competition.
Key words: construction project; cost management system; reform; basic ideas
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、引言
工程造價有如下兩種含義。 第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。 第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”、“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”和“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程。在這個發(fā)展過程中，我國工程價格形式的改革，出現(xiàn)了預(yù)算包干價格和招標(biāo)投標(biāo)價格兩種新的形式。這兩種價格管理形式均有一定的優(yōu)越性，在建筑工程實踐中也起到了一定的作用。但是，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程造價管理還比較落后，還有許多問題有待解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
工程造價全過程綜合管理的意識淡薄。我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，各行業(yè)造價管理人員普遍缺乏建設(shè)工程造價全過程綜合管理的意識，特別是對建設(shè)項目前期造價管理意識差。大多數(shù)造價管理人員歷來把建設(shè)工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設(shè)實施過程中的造價變更和結(jié)算，往往忽視了立項階段和設(shè)計階段的造價管理工作。“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程，全方位，動態(tài)工程造價管理”的新理念。
法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，工程造價行為有章可循，但是在執(zhí)行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。 招投標(biāo)在實際中經(jīng)常被歪曲，議標(biāo)、串標(biāo)、強(qiáng)行分包、強(qiáng)行供料現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，增強(qiáng)守法意識和合同意識，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。
工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下。既懂工程技術(shù)又懂工程經(jīng)濟(jì)，既懂法律又懂經(jīng)營管理的人才匱乏。目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1％，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)。很多工程造價咨詢?nèi)藛T在實際工作中，僅參與工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價、結(jié)算和決算等一個或幾個階段的工作，而對工程的其他工作很少涉及甚至不涉及，造成從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)不全面，知識結(jié)構(gòu)不能達(dá)到要求，服務(wù)質(zhì)量難以提高。從業(yè)人員呈現(xiàn)的是“量多而質(zhì)不佳”的現(xiàn)象，隊伍中普遍缺乏“具有綜合素質(zhì)的精英人才”。
政府管理職能不明確。對于不同的投資主體，政府的管理模式相差不大，這就使得該由政府管的事情沒有管好，不該由政府管的事情又?jǐn)堅谑种小?/p>
管理信息系統(tǒng)落后。不管是政府還是建筑企業(yè)真正利用網(wǎng)絡(luò)來管理的還很少，而且管理信息系統(tǒng)落后，存在不少問題，具體有：低層次的數(shù)據(jù)處理手段；缺乏歷史數(shù)據(jù)的收集與積累；不規(guī)范的信息處理方式；相互獨立且不共享的信息系統(tǒng)。如果我們不抓緊建立一套自己的信息系統(tǒng)，我們和發(fā)達(dá)國家的差距會越來越大。
二、美日工程計價管理模式概述
1.美國的計價模式
一、目前醫(yī)院高值醫(yī)用耗材價格管理現(xiàn)狀和存在不足
（一）高值醫(yī)用耗材價格居高不下，加重患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)
目前，我國高值醫(yī)用耗材價格在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)主要由企業(yè)自主定價。由于市場主體的產(chǎn)銷行為缺乏透明度和運作不規(guī)范，高值醫(yī)用耗材因為缺乏競爭等原因而出現(xiàn)價格偏高。隨著醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，使得與之相伴隨的高值醫(yī)用耗材價格居高不下。盡管采取各種措施，但是2013年比2012年某三級甲等醫(yī)院高值醫(yī)用耗材價格仍增長了4.6%。
（二）價格管理方面存在問題
高值醫(yī)用耗材集中采購的價格決定沒有達(dá)到降價預(yù)期。雖然醫(yī)院使用的高值醫(yī)用耗材都是通過集中招標(biāo)采購，但是由于生產(chǎn)商、供應(yīng)商與招標(biāo)方的博弈，招標(biāo)辦并不能保證一定會產(chǎn)生一個“最優(yōu)”（即最低）的價格，卻可能以一個比較高的價格達(dá)成交易。這也導(dǎo)致耗材價格居高不下，耗材種類層出不窮。
（三）內(nèi)部管理體系有時不能適應(yīng)耗材市場的變化，導(dǎo)致工作量大，效率低
隨著高值醫(yī)用耗材品種越來越多，其使用量越來越大，信息量也不斷加大、傳統(tǒng)紙質(zhì)管理已經(jīng)難以應(yīng)付，各類工作中的大量報告、文檔、記錄令工作變得冗雜煩亂，不便于信息的收集、整理與匯總，導(dǎo)致工作量大，工作效率低。
二、加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材價格管理的對策
（一）制定高值醫(yī)用耗材價格監(jiān)管目錄
醫(yī)療技術(shù)的日新月異帶來了高值醫(yī)用耗材的快速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，新產(chǎn)品層出不窮。高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品繁多，有進(jìn)口產(chǎn)品，也有國產(chǎn)產(chǎn)品，其中進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有壟斷地位。高值醫(yī)用耗材分類目錄不完善，給政府的價格監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)操作實踐帶來較大的困難。應(yīng)對復(fù)雜多變的市場，政府有必要加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材價格控制和管理。因此，制定和完善高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管目錄，是政府運用“看得見的手”進(jìn)行市場價格調(diào)控、穩(wěn)定價格水平的重點之一。
（二）實施高值醫(yī)用耗材政府統(tǒng)一招標(biāo)采購
高值醫(yī)用耗材大多價格比較昂貴，但是當(dāng)前這些耗材的招標(biāo)大部分由醫(yī)院自行組織，存在許多不規(guī)范性，因此需要國家或地方有關(guān)部門組織集中招標(biāo)。通過集中招標(biāo)統(tǒng)一采購醫(yī)院高值醫(yī)用耗材，可以使采購的透明度增加，確保耗材的質(zhì)量，防止偽劣產(chǎn)品流入醫(yī)院。同時通過耗材供應(yīng)商之間的自由競爭，可以減少諸多不規(guī)范的采購行為，降低耗材成本。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計，通過統(tǒng)一招標(biāo)采購，醫(yī)用耗材的價格可平均下降5%～15%。
（三）運用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)范高值醫(yī)用耗材的使用和收費，減少患者費用
1、借助信息化建立供應(yīng)鏈物資管理平臺
借助信息化建立了包括供應(yīng)商、臨床使用科室、物資管理部門及相關(guān)的財務(wù)、醫(yī)保、物價等部門的供應(yīng)鏈物資管理平臺（簡稱物聯(lián)網(wǎng)），并與H1S的收費系統(tǒng)進(jìn)行有效結(jié)合，實現(xiàn)了物資從科室提出需求到招標(biāo)采購、備貨入庫、領(lǐng)用出庫、使用收費、消耗結(jié)算的各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控管理。同時，采用條形碼技術(shù)，將高值醫(yī)用耗材的驗收、審核、出入庫、以及費用記賬的全過程通過電子化操作系統(tǒng)，滿足物資管理的需要，并與病人信息一一對應(yīng)，有效的實現(xiàn)高值醫(yī)用耗材上可追溯到生產(chǎn)廠家、下可追溯到患者個體，對全程實行了一一對應(yīng)的質(zhì)量跟蹤管理，保障了醫(yī)療安全。通過物聯(lián)網(wǎng)的管理，實現(xiàn)了對高值醫(yī)用耗材的全程跟蹤，使用過程中的每一個環(huán)節(jié)都得到監(jiān)控，杜絕了少用多記的現(xiàn)象的發(fā)生，降低了病人的費用負(fù)擔(dān)，提高病人對醫(yī)院的滿意度。
2、降低庫存量，使高植耗材接近零庫存成為可能
"零庫存"是一種理想狀態(tài)，是物資管理者追求的最高目標(biāo)。零庫存的表現(xiàn)形式之一為即進(jìn)即售：指當(dāng)產(chǎn)品入庫后，在正常庫存周期將產(chǎn)品銷售出去并同時收回貨款。由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采取一物一碼的物流管理，科室請領(lǐng)了某高值醫(yī)用耗材，就必須同時計賬，使高值醫(yī)用耗材達(dá)到"零庫存"狀態(tài)。
三、結(jié)束語
綜上所述，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)梳理高值耗材品種，可減少品種類別30%，品種的規(guī)范化管理，使耗材″同械同價″。同時，采用政府組織公開招標(biāo)，使高值耗材的采購價格平均降低了12%。醫(yī)院加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材的管理和控制，一方面可以降低患者均次費用，保障患者的權(quán)益、減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)醫(yī)院的公益性；另一方面，減少了衛(wèi)生耗材支出、降低了患者醫(yī)療費用，使醫(yī)院高值醫(yī)用耗材收費更加規(guī)范、透明。
