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時間：2023-03-06 15:54:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)整改方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅持以落實科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展、以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，在2010年開展的建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。進一步落實建設各方責任主體的安全生產(chǎn)責任，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，夯實安全生產(chǎn)基礎管理，有效防范各類事故的發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、排查對象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的對象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點工程，同時對公用事業(yè)、燃氣、森林防火、娛樂設施等進行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點
以冬季施工檢查內(nèi)容為主，重點檢查以下內(nèi)容：
1、工程項目建設審批手續(xù)辦理情況，開工報告審核批準情況;
2、臨時用電管理和在用機械設備的運行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況，作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項施工方案、應急救援預案、冬季施工安全方案及基礎工程、深基坑工程等專業(yè)性較強的分部分項工程施工方案制定及實施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設備等重點大危險源安全防范措施落實情況；
7、施工現(xiàn)場農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實情況;
8、各公用事業(yè)、燃氣企業(yè)安全措施落實情況。
四、檢查方式和組織機構(gòu)
本次建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起，各建設、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃氣等企業(yè)進行全面自查;18日起檢查組將對各有關(guān)單位進行檢查。
為加強對此次檢查工作的組織領(lǐng)導，市住建委成立了三個安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責任落實及要求
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，全面開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動”，嚴厲打擊農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀等行為，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力提升農(nóng)機管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì)，全面落實政府和生產(chǎn)單位兩個主責任，完善安全生產(chǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產(chǎn)法制體制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設”取得新進展，確保實現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務。
二、“三項行動”主要內(nèi)容
認真貫徹落實安全生產(chǎn)年“三項行動”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（農(nóng)機行業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，農(nóng)機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產(chǎn)治理行動以農(nóng)機行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產(chǎn)宣傳教育行動以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大農(nóng)機從業(yè)人員教育培訓力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：
（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
1、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標準等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制等制度建設、執(zhí)行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象，以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，認真做好農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機手，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，推動農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責任事故的單位及個人，在相關(guān)媒體上進行曝光，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務受理等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時，指導督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強協(xié)調(diào)與配合，積極主動配合公安交警、安監(jiān)等部門，開展綜合治理，行成聯(lián)合執(zhí)法機制，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農(nóng)機生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫群屯▓笾贫?，用事故教訓推動工作?/p>
（二）農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動
針對農(nóng)機事故隱患特點，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農(nóng)機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構(gòu)、農(nóng)機維修行業(yè)、農(nóng)機銷售商家、農(nóng)機社會化服務組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動
1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份（第八個“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時召開農(nóng)機專題會議，傳達各級安全生產(chǎn)會議及文件精神，通報農(nóng)機事故情況。及時通過媒體公布農(nóng)機安全生產(chǎn)重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓[2009]228號）精神，加大農(nóng)民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內(nèi)容，嚴把考試關(guān)，確保培訓質(zhì)量，提高駕駛員技術(shù)素質(zhì)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
6、強化農(nóng)機安全學習聯(lián)組學習，努力提高農(nóng)民機手安全意識。扎扎實實組織好農(nóng)機安全聯(lián)組學習是增強機手安全法律意識的關(guān)鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場，要充實學習內(nèi)容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間，每個學習聯(lián)組每年學習不得少于4次，學習必須實行簽到制。凡未參加學習的，一律不予辦理農(nóng)機監(jiān)理相關(guān)業(yè)務。
三、實施步驟
安全生產(chǎn)“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：
第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結(jié)合第一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段（6月至9月）：根據(jù)二、三季度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特點，結(jié)合農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農(nóng)機安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段（10月至12月）：結(jié)合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結(jié)，并通報相關(guān)情況。
四、工作措施
（一）搞好“五個結(jié)合”
1、堅持與“三項建設”（農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設）相結(jié)合，以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機安全專項整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農(nóng)機行業(yè)主體責任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動農(nóng)機管理單位、拖拉機掛靠公司、農(nóng)機維修服務組織、農(nóng)機社會服務組織、農(nóng)機銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。
4、堅持與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動相結(jié)合，不斷完善和補充“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監(jiān)控相結(jié)合，完善農(nóng)機領(lǐng)域內(nèi)各單位應急救援預案，建立健全應急救援聯(lián)動機制，加強重大危險路段、重點場鎮(zhèn)、重點時段、重點車輛和重點人員的監(jiān)控，堅決防止農(nóng)機事故的發(fā)生。
（二）扎實抓好農(nóng)機專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點、難點區(qū)域和突出問題，真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規(guī)行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導
為了確?！叭椥袆印惫ぷ鞯拈_展取得實效，成立區(qū)農(nóng)機局“三項行動”工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長：*
領(lǐng)導小組下設辦公室在局監(jiān)理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負責日常事務的處理。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，切實落實責任
各鎮(zhèn)要切實加強對活動的組織領(lǐng)導，要成立農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”活動工作領(lǐng)導小組，認真組織實施好“三項行動”，主要領(lǐng)導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人。將工作目標進行細化分解，層層落實責任，任務落實到崗到人。領(lǐng)導要高度重視，明確責任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位，導致重特大事故發(fā)生的，要依法從重追究相關(guān)人員的責任。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強對整個工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
（二）加強宣傳，努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報農(nóng)機違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
（三）突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對轄區(qū)內(nèi)機車、機手、營運單位或個人進行一次調(diào)查摸底，核對底數(shù)，嚴格把好源頭關(guān)。二是強化對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運輸公司、采石場、預制板場等企業(yè)的農(nóng)機安全監(jiān)理管力度，對存在安全隱患的要及時下達整改通知，對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通（農(nóng)機）安全管理辦公室的作用，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合檢查，重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發(fā)現(xiàn)一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的，依法予以收繳，屬報廢車和拼裝車的，要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的，一律移交公安機關(guān)依法予以行政拘留處罰，切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的，及時下達整改通知書，并建立農(nóng)機事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時向社會公示，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（四）認真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，認真制定實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內(nèi)容及措施，同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進展情況及進度報表報到區(qū)農(nóng)機局監(jiān)理科，11月25日前報送“三項行動”工作總結(jié)。
（五）嚴格責任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部
一、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、常務副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜，副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領(lǐng)導。整改工作領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責任領(lǐng)導、責任單位及工作重點
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領(lǐng)導：朱繼中
牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務中心、區(qū)安監(jiān)局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動，認真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設計、無資質(zhì)施工等問題。
責任領(lǐng)導：蒲開文
牽頭部門：區(qū)建設局
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進行整治，從重從嚴查處建設工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機制，規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領(lǐng)導：朱繼中
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進行全面排查，規(guī)范經(jīng)營行為，對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設要求對廠房進行改造，切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領(lǐng)導：蒲開文
牽頭部門：區(qū)公安分局
責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)建設局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設不規(guī)范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到位等問題。
責任領(lǐng)導：蒲開文
牽頭部門：區(qū)公安分局
責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量，加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領(lǐng)導：馮紫明
牽頭部門：區(qū)經(jīng)委
責任單位：區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點：加強安全用電知識教育，增強農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治，健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規(guī)建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患，嚴防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責任領(lǐng)導：朱繼中
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責任單位：區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設，落實人員、編制及工作經(jīng)費，完善設施設備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務落到實處。
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經(jīng)費投入，強化整改措施。主要領(lǐng)導要親自抓，親自過問，協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。
關(guān)于安全生產(chǎn)暗查暗訪督導檢查反饋問題的整改情況匯報
根據(jù)統(tǒng)一部署，暗查暗訪小組對我鎮(zhèn)進行了督導檢查。接到問題反饋后，我鎮(zhèn)高度重視，凝聚起“抓好安全是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識，全面加強組織領(lǐng)導，及時召開專題會議，認真制定工作方案，細化整改措施，明確責任分工，以上率下，履責擔當，自我革命，精準發(fā)力，確保全部整改完畢，絕不容忍任何差池。截至目前，我鎮(zhèn)巡察反饋問題已全部整改到位。
（一）態(tài)度堅決，行動迅速。收到反饋意見后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長，其他片長任副組長，中層干部任成員的整改工作領(lǐng)導小組。安監(jiān)站對整改問題建立臺賬。對照問題清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。
（二）以上率下，突出重點。黨委書記要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。首先，完善各項會議記錄，確保每次會議如實記錄如實體現(xiàn)，不添油加醋，不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交，及時督促包企人員每月10號前完成企業(yè)的定位巡查并上交檢查表，發(fā)現(xiàn)隱患，準時復查，確保嚴格實現(xiàn)閉環(huán)管理。各班子成員要嚴格起好模范帶頭作用，以上率下，嚴格落實。在落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，全面完善安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。整改期間，對于整改期間的工作開展情況，我鎮(zhèn)黨委書記及時督導，并在工作群及時公布，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進全鎮(zhèn)包企干部作風轉(zhuǎn)變，切實把督導檢查成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展的強大動力。
【正文】
根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱：評估組）。評估組組成由政府常務副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會等部門組成，特邀旗紀委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議，制定了評估方案，明確了職責分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評估組的共同努力，現(xiàn)完成評估報告如下：
一、事故概況：
2018年5月11日0點50分，阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司在維修C160鄂式破碎機作業(yè)中發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失173.2229萬元。
接到企業(yè)事故報告后，旗政府及時趕赴事故現(xiàn)場進行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報告。報告中顯示：對事故責任單位及5名有關(guān)責任人進行了行政處罰，總計罰款33.4329萬元，并提出5個方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況：
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組，由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務副組長、旗應急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會任成員的評估工作組，同時特邀請旗紀委監(jiān)委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議，就評估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進行了研判，形成統(tǒng)一意見。
三、事故責任單位整改措施落實情況：
按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，主要從嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全責任管理體系，安全生產(chǎn)培訓教育，開展反“三違”活動，特種設備管理，開展警示教育，事故單位及有關(guān)責任人行政處罰，處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況，對有關(guān)單位落實監(jiān)管責任情況等進行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評估組閱查資料及現(xiàn)場核查，提出如下綜合意見：
（一）、嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全責任管理體系方面：
事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會議，按班召開班前會，按規(guī)定及時足額提取并切實管理好用足安全費用，累計提取6240萬元，使用 5176萬元，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險及企業(yè)安全生產(chǎn)責任險。
存在的問題：
事故單位雖然制定了“三項制度”，但也存在主體責任落實欠缺。經(jīng)詢問主要負責人及安全管理人員，對安法規(guī)定的職責及本單位制定的責任制內(nèi)容敘述不全，應負的責任缺項。責任制制定的內(nèi)容不細，未規(guī)定每月檢查頻次，未制定注冊安全工程師責任制。未對公司級管控風險按期管控檢查。
建議：及時修訂補充完善安全生產(chǎn)責任制，并按規(guī)定實施。
（二）、安全生產(chǎn)培訓教育方面：
事故單位能夠按照規(guī)定對全員進行培訓，2020年總計培訓9次850人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓檔案5 份，抽查特種作業(yè)人員4人。三級教育培訓內(nèi)容，廠級教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責任制。車間級培訓涉及安全管理制度，班組級培訓涉及操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓重點各有側(cè)重?；具_到提高從業(yè)人員安全意識。
存在的問題：
安全教育培訓內(nèi)容不全。對“三級教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號令突出培訓重點內(nèi)容，班組級培訓未對操作規(guī)程進行重點培訓。
建議：培訓要符合企業(yè)的實際，按照崗位突出重點。
（三）、開展反“三違”活動方面：
“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律”專項行動實施方案》（阿安委會發(fā)【2018】8號）等文件執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗教訓，開展了反“三違”活動，設立了舉報獎勵公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風險隱患，該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風險分級與隱患排查治理雙重預防體系建設，共辨識出公司級管控風險130條，車間級管控風險418條，班組級管控風險351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計排查出一般隱患629條，整改629條。
存在的問題：
雖然企業(yè)雙重預防體系已運行，經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn)，對崗位存在的安全風險掌握的不全面，崗位風險因素辨識危害因素一知半解，運行體系未真正入心入腦，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
建議：強化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風險，杜絕違章作業(yè)。
（四）、特種設備安全管理方面：
經(jīng)檢查，企業(yè)特種設備安全管理較為規(guī)范，成立了安全管理機構(gòu)，對特種設備安全管理進行了專門規(guī)定，特種設備及其安全附件均在檢驗有效內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設備基本操作常識，依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險作業(yè)審批確認制度。
存在的問題：一是未開展特種設備安全事故應急演練；二是未建立特種設備日常維護保養(yǎng)制度及特種設備隱患排查制度；三是未開展特種設備安全知識培訓。
建議：立即建立特種設備日常維護保養(yǎng)制度及特種設備隱患排查制度；在三級安全教育培訓中加入特種設備安全知識內(nèi)容，按規(guī)定開展應急演練提高特種設備突發(fā)事件應對水平。
（五）、警示教育方面：
事故發(fā)生后，金地礦業(yè)開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業(yè)人員安全警示教育會，累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬廠受教育”意識。
存在的問題：
該企業(yè)雖進行了警示教育宣傳培訓，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會議，未組織員工談心得談體會，上級印發(fā)的事故通報只是在管理層開會傳閱，未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預防潛在的安全風險。
建議：每次召開完警示會后，要讓從業(yè)人員針對事故談體會并形成書面材料，及時掌握員工的動態(tài)全方位提高安全意識。
（六）審查事故單位和責任人員行政處罰，處分落實情況。
事故調(diào)查報告對責任單位及5名責任人進行了行政罰款處罰；對本起事故負有主體責任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司罰款人民幣貳拾伍萬元（250000.00元）；對金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛（主要負責選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。
企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況：
經(jīng)審查，該企業(yè)只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負責人未對該起事故應付什么責任進行深刻的剖析。主要負責人未從企業(yè)的安全管理方面進行反思，深刻剖析事故發(fā)生的原因，今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
（七）了解對有關(guān)責任人員黨紀、政紀責任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司主要負責人耿立峰進行約談，約談從總公司對子公司安全生產(chǎn)管理情況；今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況；主要負責人安全生產(chǎn)職責履行情況；今后如何加強安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業(yè)機械傷害事故及全旗預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進行誡勉談話，今后如何進一步加強政府部門對企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實政府對企業(yè)的監(jiān)管責任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負責人這個牛鼻子狠抓企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，把責任落實到崗位、落實到人頭；從行業(yè)管理的角度一是落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強反“三違”力度；二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓，切實提高企業(yè)安全管理水平；三是我們也要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行督查。四是利用政策引導企業(yè)技術(shù)改造升級提高安全技術(shù)水平，確保我旗安全生產(chǎn)形勢進一步提高。
本次事故未對有關(guān)責任人給予黨紀政務處分。
四、綜合評估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現(xiàn)在安全管理團隊安全知識匱乏，從業(yè)人員安全知識不足；制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預防體系未真正起到作用，有些規(guī)章只停留在紙面上未落實到行動上，從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進一步提高。
為加強對停產(chǎn)整頓煤礦復產(chǎn)驗收工作的領(lǐng)導，成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，具體負責日常工作調(diào)度。辦公室下設驗收工作組，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗收程序
（一）煤礦申請整改工作流程：由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查，根據(jù)自查情況編制整改方案（附相關(guān)資料）并提出書面整改申請，由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查，由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領(lǐng)導小組辦公室行文批復。
（二）煤礦復查驗收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請，由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報驗收工作組，由驗收工作組組織現(xiàn)場檢查驗收，對驗收不合格的，由專家組提出整改意見后，由鎮(zhèn)政府督促落實;驗收合格的，由驗收組簽署意見后報區(qū)人民政府批準，由區(qū)安委會行文批復。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
（一）根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會預防煤礦非法違法生產(chǎn)實施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進行隱患自查。
（二）今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。
四、批準整改的前置條件
（一）建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（二）生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（三）煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師（或技術(shù)負責人）等安全生產(chǎn)管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員（報整改方案時附安全生產(chǎn)管理機構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復印1份）。
（四）煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局組織考試且成績合格（以上參考人員必須帶企業(yè)聘書）?？荚囍饕獌?nèi)容為：《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。
（五）煤礦必須針對生產(chǎn)建設計劃編制安全生產(chǎn)應急預案、安全質(zhì)量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規(guī)定簽定救護協(xié)議和辦理工傷保險，按設計和現(xiàn)場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（六）煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠程聯(lián)網(wǎng)必須正常運行，按規(guī)定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效（報整改方案時附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓不少于40小時，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格（報整改方案時附培訓名單和考試成績統(tǒng)計表）。
五、復產(chǎn)驗收標準
（一）各種安全管理機構(gòu)健全，安全管理資料完備，檔案管理規(guī)范；“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職，特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設需要，單項（單位）工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全，按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷號臺帳。
（二）建設礦井嚴格按相關(guān)部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設，無擅自布置井巷工程，生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計劃并按計劃布置采掘工作面，組織生產(chǎn)。
（三）嚴格按國家發(fā)改委等四委（局）《關(guān)于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求，強化建設礦井安全管理，嚴禁違規(guī)施工開拓、準備、回采巷道工程。
（四）礦井通風系統(tǒng)可靠，掘進工作面實現(xiàn)“雙風機、雙電源”且能自動切換（未形成雙回路電源的建設礦井，必須保證安設雙風機）。
（五）必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求，建設完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實施設備，編制瓦斯地質(zhì)圖（未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》，完善井下壓風自救避難系統(tǒng)，至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數(shù)儀，切實按照兩個：“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng)，所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
（六）運輸系統(tǒng)必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置，提升裝置必須符合規(guī)定。
（七）供電系統(tǒng)中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求，管線懸掛規(guī)范、設備上架、掛牌管理，未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產(chǎn)工藝。
（八）每個礦井必須配備2臺以上探放水設備，水害嚴重礦井進行水文物探工作（未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃），完善礦井水害調(diào)查報告；編制完善探放水設計、方案、措施。
（九）所有采掘工作面必須嚴格按《作業(yè)規(guī)程》支護到位，掘進工作面必須按要求安設使用超前支護，井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
（十）必須按照《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，建設礦井必須按工程進度及時安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備，其中緊急避險系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成，井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時限安裝。
（十一）及時上報每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標準化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
（十二）完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達到的安全生產(chǎn)條件，同時必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復工復產(chǎn)驗收標準（試行）》的標準條件。
六、工作要求
一、加強領(lǐng)導，明確責任
我院堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實責任，加強監(jiān)督管理。召開安全生產(chǎn)工作會議，組織學習安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，做好工作部署。對隱患排查整治工作不負責、“走過場”的科室和責任人予以通報批評。
二、加強宣傳，提高意識
充分利用多種方式進行廣泛宣傳，深入開展培訓活動。通過廣泛宣傳和培訓學習，不斷提高全院職工的生產(chǎn)安全意識，增強工作責任心，并積極參與到安全監(jiān)管中，消除不安全隱患，切實做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作
三、認真排查，及時整改
建立健全各項管理機制，深入開展自查自糾，全面排查安全隱患，解決存在的隱患問題。深入臨床調(diào)研，由分管領(lǐng)導帶隊，相關(guān)科室負責人組成了安全檢查小組，對我院安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了全面、細致的大檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，對排查出的安全隱患，認真制定整改方案，限期整改，在整改方案實施過程中做到有計劃，有步驟，有落實，有總結(jié)分析，使之有效防范和遏制事故的發(fā)生，保障我院就醫(yī)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、信息報送
1、抓法律法規(guī)的組織學習，提升行業(yè)管理水平，重點強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實煤礦安全監(jiān)管職責任務，重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標。
4、抓煤礦職工業(yè)務素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業(yè)務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災區(qū)的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴格按照技術(shù)設計及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進度爭取年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
（一）安全責任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實整改到位；發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達停產(chǎn)整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度，制度各項規(guī)章制度，制定各項技術(shù)措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質(zhì)量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質(zhì)量標準化要求，結(jié)合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業(yè)人員上崗證得復印件及安全技術(shù)措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進行，各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》），以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監(jiān)察部、集團公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負技術(shù)領(lǐng)導責任，負責組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施，負責配備技術(shù)力量，確定崗位責任、開展科研攻關(guān)、推廣應用新技術(shù)，組織安技措資金計劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領(lǐng)導責任；各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；集團公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師，對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負責人，對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)監(jiān)察責任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執(zhí)行情況，嚴格把關(guān)。
6、集團公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實施整改的主要機構(gòu)，對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責任。具體負責安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊的區(qū)隊長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門匯報安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊的技術(shù)負責人，對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責任。負責編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導安全技術(shù)措施的實施。
9、基層區(qū)隊的班組
長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時向區(qū)隊以及礦調(diào)度室匯報。
10、基層區(qū)隊的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產(chǎn)隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關(guān)領(lǐng)導和部門，并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預報表，分別報集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設工程的，要同時報送規(guī)劃部。
集團公司安監(jiān)部負責跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結(jié)束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團公司相關(guān)規(guī)定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
本次安全生產(chǎn)大檢查，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，并成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，具體負責這次大檢查的組織實施，領(lǐng)導組成員如下:
組長：
副組長：
成員：
同時按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的規(guī)定，全鎮(zhèn)黨政副職根據(jù)各自分工和分管的工作，加強各自職責范圍內(nèi)的安全督查。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)和員密集場所，重點突出危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、衛(wèi)生院、幼兒園和中小學校等，以及人員密集場所消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項檢查。
三、檢查方式
（一）督促企業(yè)進行自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實際，制定具體的檢查方案。要組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的設備、設施、場所、環(huán)境等安全狀況進行深入細致的檢查，做到有檢查、有記錄、有整改結(jié)論。對于一般隱患要立即整改;重大隱患要制定整改方案，明確整改目標、期限、責任和措施。
（二）各村開展全面排查。各村要制定出具體的檢查方案，對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展地毯式的排查，做到有檢查、有記錄。同時各村要突出對煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲存的排查力度，各村書記、主任作為第一責任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即上報。
（三）開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，各相關(guān)部門配合。并制定大檢查工作方案和具體的時間、人員安排。要對本轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，檢查覆蓋率要達到100%，做到有檢查、有記錄、有處理結(jié)論。
四、檢查內(nèi)容
（一）煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所安全檢查；
（二）企業(yè)安全檢查;
（三）道路安全、消防安全檢查;
（四）建筑施工、違法建設、戶外廣告安全檢查;
（五）學校、幼兒園、衛(wèi)生院安全檢查。
五、檢查要求
