序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會救助匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農(nóng)村低保對象目前為31430人；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計發(fā)放資金6603.6265萬元。

2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對象有10170人，經(jīng)過每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對象為8023人；人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發(fā)放低保金6154.926萬元。

2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產(chǎn)申報制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門的配合制度，舉報與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號），進(jìn)一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機(jī)制，提高了規(guī)范化管理水平。

3、五保供養(yǎng)

2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機(jī)24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

認(rèn)真貫徹落實各級政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村困難群眾及時實施重大疾病醫(yī)療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續(xù)。

除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運作。

1、每年3月份，對城鄉(xiāng)低保對象和五保對象都要進(jìn)行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負(fù)責(zé)，實行包干責(zé)任制度，實行進(jìn)單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象進(jìn)行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個驗收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對基層18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實。要求每個村必須對城鄉(xiāng)低保對象、五保對象進(jìn)行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進(jìn)行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉(xiāng)低保對象準(zhǔn)確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯?，F(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責(zé)任承擔(dān)書，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對象提供連續(xù)10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區(qū)顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調(diào)查力度，實行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實行以村為單位，在村務(wù)公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農(nóng)村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進(jìn)行了推廣。

3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達(dá)到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

5、設(shè)立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監(jiān)督。

6、認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院456號令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個方面的救助，共發(fā)放救濟(jì)金45.6萬元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門。

7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達(dá)96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒有發(fā)生重大事故。

切實做好困難群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因災(zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行排查，認(rèn)真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業(yè)單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。

三、存在問題

㈠、農(nóng)村低保存在問題

（一）、農(nóng)村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在?！皽缁鹌鳌焙腿饲楸Ｒ廊浑y于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

篇（2）

社會救助工作列入政府工作目標(biāo)考核和對政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。

各級人民政府根據(jù)有關(guān)要求落實轄區(qū)內(nèi)社會救助工作所需救助資金、工作經(jīng)費、工作機(jī)構(gòu)、辦公場所、人員及設(shè)備。

第三條社會救助工作堅持公開、公平、公正的原則，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。

第四條本辦法適用于在社會救助管理工作中負(fù)有審查、審核、審批和監(jiān)督職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、工作人員及救助對象。

第五條社會救助工作的組織或機(jī)構(gòu)依法履行下列相應(yīng)職責(zé)：

（一）村（社區(qū)）居民委員會工作職責(zé)

1.受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的救助申請受理，對申請家庭進(jìn)行調(diào)查核實，組織民主評議，提出初審意見并進(jìn)行公示。對公示無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，不符合條件的，告知申請對象原因。

2.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期入戶走訪，準(zhǔn)確掌握社會救助對象的家庭生活變化情況和思想動態(tài)，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

5.組織社會救助對象開展公益活動，對不履行應(yīng)盡義務(wù)的救助對象承擔(dān)舉證責(zé)任。

6.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會救助工作的管理和審核，指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)村（社區(qū)）居民委員會開展社會救助工作。

2.對上報的家庭收入情況逐項調(diào)查核實，并對審核結(jié)果進(jìn)行公示。對公示無異議的，上報縣（區(qū)）民政部門審批。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期入戶抽查，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

5.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

6.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對象救助金發(fā)放工作，確保各類社會救助資金按時足額發(fā)放。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（三）縣（區(qū)）民政部門工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會救助工作的管理和審批，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

2.對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的申請材料及審核意見進(jìn)行審核審批，并對審核審批結(jié)果進(jìn)行公示。對公示無異議的，享受社會救助待遇。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.落實動態(tài)管理制度，定期和不定期對救助對象進(jìn)行抽查。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息資料管理，及時準(zhǔn)確上報各種表冊和相關(guān)資料。

5.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對象救助金發(fā)放工作，確保各類社會救助資金按時足額、社會化發(fā)放。

6.定期對基層社會救助工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔(dān)首問告知、登記責(zé)任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實的舉報記錄及調(diào)查處理意見。

（四）相關(guān)部門工作職責(zé)

財政部門按照規(guī)定落實社會救助所需資金，會同有關(guān)部門定期不定期對社會救助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革(物價)、公安、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)（房管）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)低收入家庭收入核定有關(guān)工作，及時為民政部門提供相關(guān)信息查詢，出具有關(guān)收入證明材料。

審計部門負(fù)責(zé)社會救助資金的審計，監(jiān)察、民政等部門負(fù)責(zé)社會救助工作中違紀(jì)違法案件的查處。

第六條社會救助對象的責(zé)任和義務(wù):

定期申報家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村（社區(qū)）居民委員會如實申報家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加村（社區(qū)）居民委員會組織的公益勞動。

接受社會救助管理機(jī)關(guān)調(diào)查。救助對象應(yīng)積極接受、配合各級社會救助管理機(jī)關(guān)的調(diào)查，主動提供真實、準(zhǔn)確的有關(guān)情況，并對提供材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。

接受群眾監(jiān)督。救助對象應(yīng)主動接受社會對其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。

第七條社會救助工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。承辦人是指在社會救助工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；直接責(zé)任人是指擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員；主管責(zé)任人是指在擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相關(guān)人員是指與社會救助管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。

第八條在社會救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會影響單獨或同時追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過錯責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者主管部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

（一）接待社會救助申請人、群眾來訪時，不按規(guī)定工作程序辦理的；接待來訪時，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識差，給社會救助工作造成負(fù)面影響，發(fā)生越級上訪事件的。

（二）對符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見的；對不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見的。

（三）對不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見的；對符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見的。

（四）、優(yōu)親厚友，擅自改變社會救助待遇享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）違反檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

（六）不按規(guī)定時限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

（七）不按規(guī)定時限進(jìn)行復(fù)查，不掌握救助對象家庭生活狀況，救助對象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類救助不能落實或救助金流失的。

（八）為救助申請人的就業(yè)、家庭人口、家庭收入、實際生活水平、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的。

（九）向救助申請人索要財物，收受申請人錢物，刁難申請人的。

（十）向救助對象收取手續(xù)費、工本費等費用的。

（十一）在開展救助工作過程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評價不好的。

（十二）、擅自改變救助金用途的。

（十三）弄虛作假，利用工作便利騙取救助金的。

（十四），貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。

（十五）救助資金應(yīng)實行社會化發(fā)放而未執(zhí)行的；救助資金沒有按時足額撥付到位，影響資金發(fā)放的。

（十六）在救助資金管理中的其他違法違紀(jì)行為。

第九條社會救助工作人員責(zé)任追究方式：

（一）書面檢查。

（二）通報批評。

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

（四）給予黨政紀(jì)處分。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）其它法律、法規(guī)和政策規(guī)定的責(zé)任追究方式。

根據(jù)過錯行為程度和社會影響，追究方式可以單獨或合并使用。

第十條享受社會救助待遇的居民有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予責(zé)任追究：

（一）采取虛報、隱瞞、仿造等手段，騙取享受社會救助待遇的。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理、審核、審批機(jī)關(guān)的。

（三）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間，不履行應(yīng)盡義務(wù)的。

第十一條社會救助對象責(zé)任追究方式：

（一）批評教育。

（二）暫緩或取消救助待遇。

（三）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的救助金。

（四）追究相應(yīng)法律責(zé)任。

篇（3）

第三條臨時困難救助是指對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。政府救助與社會互助相結(jié)合，量入為出、救急救難、屬地管理、分類救助和公開、公平、民主的原則。

第四條臨時困難救助對象主要包括：

一）因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低收入家庭；

二）家庭人均收入不高于城鄉(xiāng)低保規(guī)范線以上50%低保邊緣家庭；

三）由于特殊原因。基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

四）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

以下情況不能享受臨時困難救助：

一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的

二）正在服刑的人員；

三）因平安事故造成傷害。

四）不能提供有效證明資料的

第五條臨時困難救助資金（物資）來源主要包括：

一）上級下?lián)芸钗铮òù夯?、冬令救?jì)款物）

二）本級財政預(yù)算撥款；

三）社會募捐款物（包括福利彩票公益金）

四）保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象低保金的前提下。

第六條臨時困難救助可以發(fā)放現(xiàn)金、也可以發(fā)放實物。各救助機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。建立“愛心超市”愛心醫(yī)藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會等社會救助制度相輔相成、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、良性互動的救助體制。

加強(qiáng)對救助物資的管理，臨時困難救助以實物形式發(fā)放的應(yīng)建立實物發(fā)放臺帳。做好救助物資的貯存、轉(zhuǎn)運、防火、防盜、防霉變等保管工作。

第七條設(shè)定臨時困難救助規(guī)范時。根據(jù)當(dāng)年的資金總量設(shè)定救助規(guī)范，并及時調(diào)整?？筛鶕?jù)申請人家庭困難大小確定金額，一般臨時困難救助每次控制在300元以內(nèi)，主要由鄉(xiāng)（街道辦事處）發(fā)放。特別困難的一般按500元左右救助，由區(qū)民政局審批發(fā)放。

第八條各級救助機(jī)構(gòu)要注意區(qū)別臨時生活環(huán)境困難救助與臨時醫(yī)療救助。同一救助對象，同一年度內(nèi)，不得同時享受上述兩種臨時救助。

第九條臨時困難救助以鄉(xiāng)、街道辦事處救助為主。需要市級民政部門給予臨時困難救助的須由基層社會救助服務(wù)站、鄉(xiāng)（街）社會救助工作站和區(qū)民政局出具困難證明，并注明當(dāng)年是否救助過。

精減辦事順序，第十條臨時困難救助應(yīng)充分體現(xiàn)“救急救難”原則。實施過程中應(yīng)盡可能簡化手續(xù)。又要確保公開、公平、公正。突發(fā)性臨時困難救助，一般由戶主提出書面申請，經(jīng)所屬社會救助服務(wù)站證明后，所屬鄉(xiāng)（街）社會救助工作站直接審批救助。需要區(qū)民政局救助的應(yīng)由基層各級給予證明，由區(qū)民政局審批并救助。

第十一條臨時困難救助以家庭為單位提出書面申請。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的臨時困難救助，要嚴(yán)格依照城鄉(xiāng)低保審批順序?qū)徟?，并集中在端午?jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間實施救助，原則上每個家庭一年只享受一次臨時困難救助。

第十二條財政部門要加大公共財政建設(shè)力度。完善手續(xù)，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，杜絕弄虛作假等違規(guī)現(xiàn)象，要認(rèn)真做好臨時困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級民政部門報送臨時困難救助報表，匯報工作開展情況。

篇（4）

高度關(guān)注民生，切實開展扶貧幫困工作，是實施我區(qū)“**”戰(zhàn)略、建設(shè)“平安**”和加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的必然要求，是黨委、政府應(yīng)盡的工作職責(zé)，也是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓改革抓開放促發(fā)展的同時，始終把扶貧幫困工作列入重要議事日程，堅持“群眾利益無小事“，圍繞與困難群眾生產(chǎn)生活問題密切相關(guān)的重要工作和重點問題，制定出臺了一整套包括最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、就業(yè)援助等扶貧幫困的政策體系，并開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的扶貧幫困活動，取得了明顯成效。目前全區(qū)已初步形成了以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以救災(zāi)、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時救助等制度為輔助,以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會幫困手段為補(bǔ)充的新型社會救助體系，全區(qū)困難群眾的基本生活得到了切實保障。這些成績的取得，離不開各有關(guān)部門、各街道、各社區(qū)的大力支持和積極參與。他們?yōu)樯钊腴_展我區(qū)扶貧幫困工作作了大量工作，特別是去年以來，我區(qū)進(jìn)一步加大了扶貧幫困工作力度，推廣了以社會參與為主的“愛心超市”，鋪開了旨在解決老年人養(yǎng)老問題的社會化居家養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)各有關(guān)部門、街道、社區(qū)都上下一心，積極配合，認(rèn)真部署，保證了我區(qū)扶貧幫困工作的順利開展，這其中也涌現(xiàn)了許多感人事跡讓人津津樂道。今年市委、市府提出了“***”的總體目標(biāo)要求，區(qū)委、區(qū)政府也提出了實施“***”的幫扶部署，扶貧幫困工作將不斷向全方位、多渠道、深層次發(fā)展。扶貧幫困工作是一項需要各級各部門共同配合，全社會共同參與的實事工作，為了激勵先進(jìn)，樹立榜樣，有必要對我區(qū)扶貧幫困工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個人予以表彰。因此現(xiàn)建議區(qū)委、區(qū)政府開展扶貧幫困工作先進(jìn)評比表彰，具體設(shè)想如下：

一、評比范圍

先進(jìn)集體：全區(qū)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)。

先進(jìn)個人：全區(qū)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)中從事扶貧幫困工作的人員；及熱心扶貧幫困工作，為幫扶事業(yè)出錢、出力的社會各界人士。

二、評比名額

先進(jìn)集體10名，先進(jìn)個人20名。

三、評比時間

篇（5）

一、調(diào)研工作總體意圖：通過組織“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題”為主題的調(diào)研活動，緊緊抓住當(dāng)前制約民政發(fā)展的重點問題，深入基層調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗，比較分析，綜合論證，拿出符合我省民政工作發(fā)展實際的對策措施，指導(dǎo)我省民政事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

二、調(diào)研重點課題及任務(wù)分工：結(jié)合當(dāng)前我省民政工作重點，擬定以下7個調(diào)研課題，廳領(lǐng)導(dǎo)分工包抓，相關(guān)處室組織承辦。

1、《農(nóng)村社會救助的現(xiàn)狀及發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

2、《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制、管理體制及運行機(jī)制》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

3、《農(nóng)村救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的現(xiàn)狀及對策》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

4、《我省社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

5、《強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化隊伍，大力加強(qiáng)我省民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：山振興，責(zé)任處室：辦公室、人事處、資金處、監(jiān)察室

6、《改善慈善機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)我省慈善事業(yè)發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：常延生，責(zé)任處室：民間組織管理處

7、《科學(xué)定位，加速發(fā)展，抓好省民政廳直屬事業(yè)單位全面建設(shè)》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)處室：優(yōu)撫處、人事處、福利處

其他未參與重點課題的處室，根據(jù)自己的業(yè)務(wù)職能，通過座談、函調(diào)、網(wǎng)調(diào)等方式搞好調(diào)研，重點查找問題，提出對策措施和意見建議，并準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。

三、基本方法：

（一）深入調(diào)查研究。各重點課題組自10月22日起到月底前，用一周左右的時間，組織調(diào)研組前往相關(guān)市縣，采取剖析典型、數(shù)據(jù)采集、組織座談、征求意見等多種方式，收集第一手資料；各組其他人員根據(jù)課題要求，采取網(wǎng)上收集、電話聯(lián)絡(luò)等方式輔助調(diào)研，整理兄弟省市相關(guān)情況和先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富論證資料。

（二）全面分析整理。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各課題組組織集中論證，拿出初步結(jié)論，做到相關(guān)問題觀點準(zhǔn)確、論據(jù)可靠、分析到位，解決問題的對策措施切合實際、有所創(chuàng)新。

（三）集中研討：擬于11月上旬伺機(jī)組織召開“解決問題求發(fā)展”集中研討，處以上領(lǐng)導(dǎo)集中三天參與。會上，各重點課題組要圍繞調(diào)研成果進(jìn)行引導(dǎo)式匯報發(fā)言，與會人員逐課題集中討論，進(jìn)一步充實課題論據(jù)，完善調(diào)研成果。

（四）重點拓展應(yīng)用。各課題組依據(jù)調(diào)研成果和研討會意見，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。同時，做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，一是要在調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，形成向省委、省政府匯報“制約我省民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策”的匯報材料；二是形成向省委、省政府提出解決民政發(fā)展突出問題的專題報告；三是形成2009年民政工作要點及相關(guān)指導(dǎo)性文件；四是形成民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定。

篇（6）

2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，認(rèn)真落實民政各項惠民惠農(nóng)政策，以改善民生、發(fā)展民主為重點，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進(jìn)一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會。打造了良好的民政服務(wù)形象。

一、基本情況

**現(xiàn)轄14個行政村，113個村民小組，總戶數(shù)4707戶，總?cè)丝?2564人，涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優(yōu)撫對象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現(xiàn)脫貧217戶927人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關(guān)灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉(xiāng)預(yù)計脫貧人口2300多人。

二、民政重點工作開展情況

一是農(nóng)村低保工作， 2016年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象1568戶5831人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發(fā)放，已全部通過農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號文件《關(guān)于全縣開展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，積極開展了農(nóng)村低保“回頭看”專項行動，按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求，共清退農(nóng)村低保對象7戶46人，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是五保工作，共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年，共審核發(fā)放五保資金123.4萬元。三是優(yōu)撫工作，2016年，全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補(bǔ)貼25.9萬余元，優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策已全部落實到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作，圍繞“病有所醫(yī)”，嚴(yán)格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度，全年共救助 121人（次），發(fā)放救助金 35.88萬元；發(fā)放冬春補(bǔ)貼157.9萬元，發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，我鄉(xiāng)14個村的村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產(chǎn)生村委會委員  名、村務(wù)監(jiān)督委員會委員   名，選舉產(chǎn)生村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任各14名。

三、主要做法

一是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災(zāi)害臨時救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時，存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當(dāng)利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，今年以來，**進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，由各包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé)信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監(jiān)委會主任）直系親屬進(jìn)行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進(jìn)行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監(jiān)督?！按甯刹坑H屬檔案”由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一建檔，并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進(jìn)行核查，對不符合條件、違規(guī)申報、違規(guī)安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災(zāi)救濟(jì)等支農(nóng)政策的享受資格，并追查相關(guān)村干部的責(zé)任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現(xiàn)了對全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部履職行為的目的。

二是加大醫(yī)療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災(zāi)家庭的摸排梳理，做好大?。?zāi)）貧困家庭臨時救濟(jì)（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準(zhǔn)扶貧戶等雖然收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應(yīng)救盡救。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助政策集中宣傳。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，及時開展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務(wù)工作；深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài)，及時開展救助活動，加強(qiáng)孤兒申報和管理。

四、存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，農(nóng)村低?；旧线€是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。

（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當(dāng)?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓?，對相關(guān)政策理解存在一定困難，對惠農(nóng)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不夠清楚；部分村社干部責(zé)任意識不夠強(qiáng)，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實。

五、下一步的工作打算

（一）要規(guī)范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認(rèn)識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴(kuò)大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進(jìn)入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。

篇（7）

通過開展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象信息數(shù)據(jù)的紙質(zhì)采集工作，為下一步城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的推廣使用打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范全縣社會救助工作，全面提高社會救助工作質(zhì)量。

二、基本原則

（一）依據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保有關(guān)法規(guī)政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分級落實的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結(jié)合的原則。

三、信息采集范圍對象和內(nèi)容

全縣2011年已享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關(guān)信息。

四、信息采集地點

（一）城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象到各社區(qū)、各主管部門低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，無主管部門的破產(chǎn)改制企業(yè)低保對象到原單位所在社區(qū)低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)低保對象到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（二）農(nóng)村低保和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象到所在村（居）委會進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，集中供養(yǎng)五保對象到所在敬老院進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（三）各農(nóng)林場所的低保、五保對象到所在農(nóng)林場所低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（四）重病和重殘低保、五保對象，由工作人員上門采集。

五、信息采集過程中的重點核查對象

（一）城鎮(zhèn)低保對象家庭重點核查對象：

1、因法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人明顯有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力又不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學(xué)生現(xiàn)已畢業(yè)參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動力，可以正常就業(yè)（因病或因殘不能參加勞動除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入自費學(xué)校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開戶籍所在地到外地居住6個月以上人員；

7、家中有汽車（含經(jīng)營性機(jī)動車輛）、空調(diào)、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現(xiàn)又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購了一個商業(yè)門面，或近3年內(nèi)現(xiàn)有住房裝修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價證券的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)（18-50周歲）有勞動能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)又無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內(nèi)未到民政部門辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財政工資或在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會養(yǎng)老保險金，其人平收入超過城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)線的；

16、以家庭經(jīng)營的個體工商業(yè)者，自購了門面經(jīng)營，或租用兩個門面經(jīng)營。

17、共同生活家庭成員，有一人獨資或與他人合伙經(jīng)營股份公司或工礦企業(yè)的。

（二）農(nóng)村低保對象家庭重點核查對象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產(chǎn)設(shè)施的物品外，還擁有空調(diào)、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機(jī)、電動犁田機(jī)等高檔非生產(chǎn)生活必需品的；

2、因有贍（撫）養(yǎng)能力的法定贍(撫)養(yǎng)人員未履行義務(wù)造成生活困難的；

3、有勞動能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因災(zāi)造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

8、兩年內(nèi)未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

9、現(xiàn)任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農(nóng)村五保對象家庭重點核查對象：

1、有女兒且其具有供養(yǎng)能力的老年五保對象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實困難的納入農(nóng)村低保）；

2、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的未成年五保（18周歲以下）對象；

3、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的殘疾五保對象。

六、工作步驟與時間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開始至9月底結(jié)束。共分為以下五個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺作好專題宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、城鎮(zhèn)各社區(qū)和各部門要結(jié)合本地實際，在村務(wù)公開欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息通告，使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象知曉信息采集事宜和完成時間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫表格。已享受2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規(guī)定的信息采集地點，由社會救助工作人員根據(jù)查閱資料和詢問家庭情況，填寫家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對低保證和全家人戶口薄，通過聽、查、看、訪、問的調(diào)查方式，對低保和五保對象的家庭和家庭成員情況進(jìn)行登記（見附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，8月25日前未到規(guī)定的信息采集地點辦理信息采集的，各村（居）委會、社區(qū)或部門要進(jìn)行公示，督促城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶及時辦理信息采集。

（三）匯總上報階段（8月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信息采集中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真提出處理意見，逐項督促整改落實，并對信息采集進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料上報。對信息采集成功的登記人員花名冊（附表2）和清理核減人員花名冊（附表3－4）統(tǒng)一匯總，于8月30日前一并上報縣民政局。相關(guān)表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時用U盤上報。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)和全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項督促整改落實。其中，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)由民政局安排專人全程跟蹤指導(dǎo)（人員安排見附表1）。社會救助局對信息采集工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料報局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開全縣信息數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)會議，城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象由各社區(qū)、各主管部門集中時間統(tǒng)一錄入；農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦集中時間統(tǒng)一錄入；各農(nóng)林場所的低保和五保對象由所在農(nóng)林場所低保辦公室集中時間統(tǒng)一錄入。

七、工作要求

篇（8）

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社區(qū)  服務(wù)功能  單位人  社會人

一、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能的主要內(nèi)容

1．社區(qū)的定義及其服務(wù)功能

“社區(qū)”一詞首先出現(xiàn)在西方國家，它是隨著市場經(jīng)濟(jì)由自由競爭向?qū)嵭泻暧^調(diào)控過程中，以及與此相適應(yīng)的政治體制逐漸演化的基礎(chǔ)上自然形成和逐步發(fā)展起來的、純居民自治的社會生活共同體。其服務(wù)功能重在強(qiáng)調(diào)便民。我國的社區(qū)建設(shè)是在上世紀(jì)90年代末期適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的需要自上而下“催生”的新事物，根據(jù)我國民政部對社區(qū)所下的定義：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體?！笨梢?，在我國城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)服務(wù)仍然是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)主要是指居委會組織的、為社區(qū)全體居民提供的各類服務(wù)，它包括：積極提供對全體居民的行政事務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)；強(qiáng)化對老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務(wù)和福利服務(wù)；對下崗職工和失業(yè)人員的社會保障服務(wù)；對居民家務(wù)勞動社會化的家政服務(wù)；對衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境的公益；對外來流動人口的一些特殊等等，在這些服務(wù)工作中，大量的是便民性、福利性、公益，這些服務(wù)應(yīng)當(dāng)是無償服務(wù)，也有一些服務(wù)是有償性的，有償性的服務(wù)應(yīng)當(dāng)實行市場化運作。

2．當(dāng)前我國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)方面存在的問題

(1)行政事務(wù)服務(wù)重于便民服務(wù)。我國的城鎮(zhèn)社區(qū)基本上是由原計劃經(jīng)濟(jì)體制下的街道居委會和村委會演變而成，許多城鎮(zhèn)社區(qū)尤其是西部落后地區(qū)的城鎮(zhèn)社區(qū)僅僅在原街道居委會或村委會換上一塊新牌子，其功能仍帶有濃厚的行政機(jī)構(gòu)色彩，主要忙于應(yīng)對上級政府各部門所布置的任務(wù)，忙于準(zhǔn)備各種匯報材料，社區(qū)工作趨于行政化。地方各級政府仍把社區(qū)當(dāng)作是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，所有上級機(jī)關(guān)的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各項檢查，統(tǒng)統(tǒng)匯集到社區(qū)，使社區(qū)工作人員整天忙于應(yīng)付繁重的行政事務(wù)工作，從而削弱了社區(qū)的便民服務(wù)工作。

(2)對老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務(wù)和福利服務(wù)仍大都停留在傳統(tǒng)、單項服務(wù)上。由于目前我國城鎮(zhèn)社區(qū)居委會工作人員人手少、年齡偏大、文化水平偏低，加上經(jīng)費缺乏，對轄區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務(wù)和福利大都停留在救濟(jì)物、款等傳統(tǒng)、單項服務(wù)上，尚未拓展到新型、系列服務(wù)上來，如興建老年公寓、組建助殘助困志愿隊等。

(3)對下崗職工和失業(yè)人員的社會保障服務(wù)工作僅僅處于起步階段。我國目前正處在體制轉(zhuǎn)型期，新的社會保障制度尚未及時建立健全，職工還未真正從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑔挝桓＠詷?gòu)成職工實際收入的重要組成部分，使一部分人對單位的各種福利仍有強(qiáng)烈的依賴感，許多單位不僅是職工工資收入的主要來源，也是福利保障的提供者。因此，絕大多數(shù)下崗人員不愿意選擇公開失業(yè)，因為目前在我國，下崗雖然離開了其就業(yè)崗位，但就業(yè)關(guān)系和與之相聯(lián)系的一系列其他關(guān)系不離開其工作崗位，即原單位仍然保留其勞動人事關(guān)系，并仍然負(fù)責(zé)提供其基本的社會保障，有些單位甚至還向下崗者發(fā)放一定數(shù)量的“下崗工資”。、至于離崗和待崗人員，雖然他們的就業(yè)狀態(tài)和工作處境與下崗人員是一樣的，但卻不能享受下崗人員的待遇。事實上，在我國目前的就業(yè)形勢下，無論下崗、離崗還是待崗，回原單位就業(yè)或得到象原單位較好待遇的機(jī)會已十分渺茫，實質(zhì)上他們都已經(jīng)失業(yè)?？墒?，由于我國目前沒有制定統(tǒng)一、規(guī)范的失業(yè)下崗制度，沒有《失業(yè)保險法》作法律保障，同樣的失業(yè)卻是不同的待遇，下崗職工的社會保障在單位，社區(qū)無法為其提供社會保障服務(wù)。

(4)對居民家務(wù)勞動社會化的家政服務(wù)比較零星，尚未形成實體化、產(chǎn)業(yè)化，對衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境的服務(wù)尚未形成社會化。我國目前各種制度尚未規(guī)范，對社區(qū)哪些是有償服務(wù)哪些是無償服務(wù)未能明確界定，因此社區(qū)的各種有償服務(wù)如家政服務(wù)等仍處于零星狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)化，而大量的公益如衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)、治安環(huán)境服務(wù)也尚未形成社會化，更缺乏經(jīng)費支撐。

(5)對外來流動人口的特殊服務(wù)基本處于空白，有的甚至處于失控狀態(tài)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，數(shù)以億計的農(nóng)民向城市流動，據(jù)報道，我國目前約有2億農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工。這一龐大的社會群體目前涌入城鎮(zhèn)各個社區(qū)，他們大都生活在城鄉(xiāng)接合部、舊城區(qū)。一方面，這些流動人口在緩解農(nóng)村人多地少矛盾，將農(nóng)村剩余勞動力資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢、增加家鄉(xiāng)居民收入等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)；但另一方面，他們的大量涌入，又給城鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市配套建設(shè)等方面帶來壓力。最初，對這些流動人口，公安機(jī)關(guān)曾通過辦理“暫住證”的辦法來進(jìn)行管理，但后來終因警力、財力等原因限制而放任不管。因為這一群體流動性太大、人數(shù)太多，目前各城鎮(zhèn)社區(qū)對他們的一些特殊服務(wù)諸如計劃生育服務(wù)、衛(wèi)生預(yù)防服務(wù)等仍無法完全真正到位。

二、加強(qiáng)我國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)的必要性和可能性

1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)有利于城市管理和推進(jìn)民主化進(jìn)程

(1)城鎮(zhèn)社區(qū)承擔(dān)著繁重的“社會人”的管理和服務(wù)工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深人發(fā)展，市內(nèi)大量機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的離退休人員、下崗人員的管理、醫(yī)療、就業(yè)、低保、計劃生育等工作，原由政府承擔(dān)將逐漸轉(zhuǎn)為由社區(qū)承擔(dān)，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”；個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、外來務(wù)工者等住進(jìn)社區(qū)，更是增大了“社會人”的隊伍，大家最終回歸到社區(qū)。社區(qū)作為“社會人”的生活共同體，居委會面臨的事務(wù)無論在廣度上還是在深度上都是史無前例的。

(2)政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，管理方式改革將構(gòu)成“小政府”、“大社會”的格局。社會管理也從單位體制向社會體制轉(zhuǎn)軌，這就使社區(qū)居委會面臨著繁重而又復(fù)雜的社會管理和服務(wù)工作。

(3)隨著政治文明建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用將日益顯現(xiàn)，從基層政府到高層政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的推選，社區(qū)都要承擔(dān)著繁瑣的組織選舉工作。

(4)城鎮(zhèn)社區(qū)是社會的“人才庫”，蘊(yùn)藏著建設(shè)城市的巨大潛力，同時也是誘發(fā)各種矛盾的潛伏區(qū)，它是城市營造合力和化解社會矛盾最基層的地方，社區(qū)是否安寧穩(wěn)定直接關(guān)系到城市的安寧穩(wěn)定。

(5)城鎮(zhèn)社區(qū)是落實政府各項城市政策的終端，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)事關(guān)“三個代表”重要思想在基層的落實，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨在城市執(zhí)政的基礎(chǔ)。

篇（9）

為進(jìn)一步夯實我鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作，完善“三精準(zhǔn)”、“三落實”相關(guān)要求，全面推進(jìn)省第三方評估反饋問題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動，針對反饋的18個共性問題，結(jié)合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動，迅速開展對標(biāo)整改?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、存在問題核查情況

    此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費用，共1戶1人。

    二、問題整改落實情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責(zé)任人現(xiàn)場教答、上門宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽等舉措，進(jìn)行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費支出較多負(fù)擔(dān)不起，針對子女上學(xué)學(xué)費的問題，已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請教育扶貧補(bǔ)助，并幫助該戶申請低保，聯(lián)系社會救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)防問題反彈。結(jié)合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機(jī)制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。

（二）強(qiáng)化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。

篇（10）

（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月，人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補(bǔ)貼10460.378萬元；二是全面落實低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細(xì)則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細(xì)則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴(yán)格落實優(yōu)撫補(bǔ)助政策，認(rèn)真執(zhí)行國家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細(xì)則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

（三）災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)，為有效推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強(qiáng)全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴(kuò)建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達(dá)到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn)；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號；四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。

（六）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《區(qū)殯葬管理實施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了搬遷，促進(jìn)了項目建設(shè)順利進(jìn)行。

（七）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了新社會組織的管理，促進(jìn)了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團(tuán)體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達(dá)100%；三是認(rèn)真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進(jìn)社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、工作中呈現(xiàn)的亮點

一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機(jī)遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補(bǔ)助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補(bǔ)助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，并逐一進(jìn)行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進(jìn)行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。

亮點三：為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

亮點四：社區(qū)是社會的“細(xì)胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強(qiáng)工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進(jìn)行了分類整理，組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進(jìn)一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。