序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合規(guī)征文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

甲方(借款人)：_________________

身份證號碼：_____________________

乙方(貸款人)：_________________

身份證號碼：______________________

甲乙雙方就借款事宜，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達成如下協(xié)議，以資雙方共同遵守。

乙方貸給甲方人民幣(大寫)______________，于 ____年 ____月 ____日前交付甲方。

借款利息：_________________

借款期限：

還款日期： ____年 ____月 ____日。 還款方式：現(xiàn)金_________支付。

違約責(zé)任：

1、借款方的違約責(zé)任

(1)借款方不按合同規(guī)定的用途使用借款，貸款方有權(quán)收回部分或全部貸款，對違約使用的部分，按銀行規(guī)定的利率加收罰息。

(2)借款方如逾期不還借款，貸款方有權(quán)追回借款，并從到期日起付日息1% .

(3)借款方使用借款造成損失浪費或利用借款合同進行違法活動的，貸款方應(yīng)追回貸款本息，有關(guān)單位對直接責(zé)任人應(yīng)追究行政和經(jīng)濟責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、貸款方的違約責(zé)任

(1)貸款方未按期提供貸款，應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù)，付給借款方違約金。違約金數(shù)額的計算與加收借款方的罰息計算相同。

(2)利用借款合同進行違法活動的，追究行政和經(jīng)濟責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

爭議解決方式： 雙方協(xié)商解決，解決不成，提交__________人民法院。

本合同自 ______生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，合同文本具有同等法律效力。

甲方(簽字、蓋章)： 乙方(簽字、蓋章 附身份證復(fù)印件)：

合同簽訂日期 ： 合同簽訂日期：

個人正規(guī)借款合同范文二

合同編號：

貸款方：___

借款 方：___

雙方共同遵守國務(wù)院頒發(fā)的《借款合同條例》，并簽訂此合同。

第一條根據(jù)(項目計劃批準(zhǔn)機關(guān)及文號)

批準(zhǔn)借款方(項目名稱及主要內(nèi)容)

項目，總投資萬元，其中自籌萬元，其它萬元，向貸款單位申請(貸款種類)

貸款萬元。

第二條貸款方根據(jù)借款方以下借款用途同意貸款

萬元。貸款期限：自年月日至年月日。貸款方按照各項貸款辦法規(guī)定的利率檔次、計算時間，向借款方計收利息。借款用途：購置設(shè)備臺(套)萬元;

土建平方米萬元;

其它萬元。

第三條貸款方保證在核準(zhǔn)的貸款額度內(nèi)，根據(jù)貸款合同約定的期限，及時供應(yīng)資金，如因本身責(zé)任，不能按時提供貸款，應(yīng)按違約數(shù)額和延遲天數(shù)付給借款方違約金。違約金由貸款方按本項貸款利率檔次加付%

第四條借款方保證按照如下期限歸還本金：年月萬元、年月萬元、年月萬元、年月萬元、年月萬元、年月萬元。

第五條借款方還本付息的資金來源，雙方同意按有關(guān)規(guī)定，用下列資金還款：

1.貸款項目投產(chǎn)后新增加的所得稅前利潤萬元，

2.貸款項目投產(chǎn)后新增加的稅金萬元，

3.自有資金(包括更新改造資金、新產(chǎn)品試制費和生產(chǎn)發(fā)展基金) 萬元，

4.新增固定資產(chǎn)折舊萬元，

5.貸款項目交主管部門的費用萬元，

6.其它資金萬元。

第六條貸款方有權(quán)監(jiān)督借款方按照批準(zhǔn)的項目實施計劃、設(shè)計方案和合同規(guī)定使用借款，未經(jīng)貸款方同意，借款方不得隨意變更項目內(nèi)容和借款用途，否則貸款方有權(quán)收回或停止借款，并對挪用的貸款部分加收利息%。

第七條如借款方不能按期歸還借款，由保證人或擔(dān)保單位承擔(dān)償還本息的責(zé)任。

第八條本合同經(jīng)借款方、貸款方、保證方簽章后生效，至此項借款本息全部還清后終止。合同正本三份：借款方、貸款方、保證方各執(zhí)一份;副本四份：報送人民銀行一、二級分行，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭帧⒍悇?wù)局。

借款方(單位)(公章)

法定代表人(職務(wù)、姓名) (簽章)

篇（2）

貸款方：

借款方：

保證方：

借款方為進行生產(chǎn)(或經(jīng)營活動)，向貸款方申請借款，并聘請作為保證人，貸款方業(yè)已審查批準(zhǔn)，經(jīng)三方(或雙方協(xié)商)，特訂立本合同，以便共同遵守。

第一條貸款種類

第二條借款用途

第三條借款金額人民幣(大寫)元整。

第四條借款利率借款利息為千分之，利隨本情，如遇國家調(diào)整利率，按新規(guī)定計算。

第五條借款和還款期限

1、借款時間共年零個月，自年月日起，至年月日止。借款分期如下：

貸款期限 貸款時間貸款金額

第一期 年月底前 元

第二期 年月底前 元

第三期 年月底前 元

2、還款分期如下：

歸還期限 還款時間 還款金額 還款時的利率

第一期 年月底前 元

第二期 年月底前 元

第三期 年月底前 元

第六條還款資金來源及還款方式

1、還款資金來源：

2、還款方式：

第七條保證條款

1、借款方用做抵押，到期不能歸還貸款方的貸款，貸款方有權(quán)處理抵押品。借款方到期如數(shù)歸還貸款的，抵押品由貸款方退還給借款方。

2、借款方必須按照借款合同規(guī)定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款進行違法活動。

3、借款方必須按照合同規(guī)定的期限還本付息。

4、借款方有義務(wù)接受貸款方的檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的計劃執(zhí)行、經(jīng)營管理、財務(wù)活動、物資庫存等情況。借款方應(yīng)提供有關(guān)的計劃、統(tǒng)計、財務(wù)會計報表及資料。

5、需要有保證人擔(dān)保時，保證人履行連帶責(zé)任后，有向借貸方追償?shù)臋?quán)利，借貸方有義務(wù)對保證人進行償還。

6、由于經(jīng)營管理不善而關(guān)閉、破產(chǎn)，確實無法履行合同的，在處理財產(chǎn)時，除了按國家規(guī)定用于人員工資和必要的維護費用時，應(yīng)優(yōu)先償還貸款。由于上級主管部門決定關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或撤消工程建設(shè)等設(shè)施，或者由于不可抗力的意外事故致使合同無法履行時，經(jīng)向貸款方申請，可以變更或解除合同，并免除承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條違約責(zé)任

一、借款方的違約責(zé)任

1、借款方不按合同規(guī)定的用途使用借款，貸款方有權(quán)收回部分或全部貸款，對違約使用的部分，按銀行規(guī)定的利率加收罰息。情節(jié)嚴(yán)重的，在一定時期內(nèi)，銀行可以停止發(fā)放新貸款。

2、借款方如逾期不還借款，貸款方有權(quán)追回借款，并按銀行規(guī)定加收罰息。借款方提前還款的，應(yīng)按規(guī)定加減收利息。

3、借款方使用借款造成損失浪費或利用借款合同進行違法活動的，貸款方應(yīng)追回貸款本息，有關(guān)單位對直接責(zé)任人應(yīng)追究行政和經(jīng)濟責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、貸款方的違約責(zé)任

1、貸款方未按期提供貸款，應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù)，付給借款方違約金。違約金數(shù)額的計算應(yīng)與加收借款方的罰息計算相同。

2、銀行、信用合作社的工作人員，因失職行為造成貸款損失浪費或利用借款合同進行違法活動的，應(yīng)追究行政和經(jīng)濟責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九條解決合同糾紛的方式：執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由仲裁委員會仲裁或向人民法院起訴。

第十條其他

本合同非因《借款合同條例》規(guī)定允許變更或解除合同的情況發(fā)生，任何一方當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同。當(dāng)事人一方依照《借款合同條例》要求變更或解除本借款合同時，應(yīng)及時采用書面形式通知其他當(dāng)事人，并達成書面協(xié)議。本合同變更或解除之后，借款方已占用的借款和應(yīng)付的利息，仍應(yīng)按本合同的規(guī)定償付。

本合同如有未盡事宜，須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

本合同正本一式三份，貸款方、借款方、保證方各執(zhí)一份;合同副本一式，報送等有關(guān)單位(如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)送公證或鑒證機關(guān))各留存一份。

貸款方：(公章)

代表人：(蓋章)

地址：

電話號碼：

借款方：(公章)

代表人：(蓋章)

地址：

銀行帳戶：

電話號碼：

保證方：(公章)

代表人：(公章)

地址：

銀行帳戶：

電話號碼：

個人借款合同正規(guī)范文二

甲方(出借人)____________ 身份證號碼：_______________

乙方(借款人)____________ 身份證號碼：__________________

為了明確責(zé)任，恪守信用，在雙方自愿、協(xié)商情況下特簽訂本合同以資共同信守。

一、借款金額(大寫)

二、借款用途：借款人因___需要，急需一筆資金。

三、借 款 利 率：______，按年收息，利隨本清。

四、借 款 期 限：借款時間自___年___月___日 起至___年___月___ 日止。

五、還款日期和方式：____________________________

六、違約責(zé)任：

借款方應(yīng)按合同規(guī)定的時間還款。如借款方不按期償還借款，出借方有權(quán)限期追回借款，并按合同規(guī)定____%計算加收逾期利息。

七、爭議解決方式：協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向甲方所在的人民法院起訴 .

八、其他：

1、未經(jīng)雙方同意，任何一方當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同。如一方當(dāng)事人要求變更或解除合同，應(yīng)在__日內(nèi)通知另一方當(dāng)事人，并達成書面協(xié)議。本合同變更或解除后，借款方占用的借款和應(yīng)付的利息仍應(yīng)按本合同的規(guī)定償付。

2、合同的附件：借據(jù)，收據(jù)。

3、合同經(jīng)各方簽字后生效，借款本息全部清償后自動失效。

本合同正本一式二份，借款方、出借方各執(zhí)一份。合同文本具有同等法律效力。

甲方(借款人)_________ 乙方(出借人)_________

(簽字、蓋章)_________ (簽字、蓋章)_________

___年___月___日 ___年___月___日

個人借款合同正規(guī)范文三

甲方(借款人)：_____________________

身份證號碼：_________________________

乙方(貸款人)：_____________________

身份證號碼：_________________________

甲乙雙方就下列事宜達成一致意見，簽訂本合同。

一、乙方貸給甲方人民幣(大寫)_____________________，于_____________________前交付甲方。

二、貸款利息：_____________________________________________

三、借款期限：_____________________________________________

四、還款日期和方式：_______________________________________

五、違約責(zé)任：_____________________________________________

篇（3）

聯(lián)想方面表示，其剛剛開始國際化不久，還需要通過不同區(qū)域的特點，制定更為有針對性的營銷計劃和策略。

聯(lián)想此舉可以看作其對國際化風(fēng)險的顧慮。

中國企業(yè)的國際化進程雖非自今日始，但跨文化管理這一命題一直在風(fēng)口浪尖之上。

事實上，跨文化管理并不僅僅局限在跨國經(jīng)營和跨國并購上，而是廣泛地存在于不同地域、不同行業(yè)、不同所有制之間的整合，技術(shù)、產(chǎn)品是相對比較容易地從一個市場復(fù)制到另一個市場，然而，文化之間的沖突并不可能一夜之間消失。

用管理大師德魯克的話說，跨文化管理基本上就是一個把政治上、文化上的多樣性結(jié)合起來而進行統(tǒng)一管理的問題。

處于不同文化背景的企業(yè)人員由于在價值觀念、思維方式、習(xí)慣作風(fēng)等方面的差異，在企業(yè)經(jīng)營的一些基本問題上往往會產(chǎn)生不同的態(tài)度，如經(jīng)營目標(biāo)、市場選擇、原材料的選用、管理方式、處事作風(fēng)、作業(yè)安排及對作業(yè)重要性的認(rèn)識、變革要求等等，從而給企業(yè)的全面經(jīng)營埋藏下危機。

跨文化管理，對于中國企業(yè)來講，沒有現(xiàn)成的模式可以套用，也沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，但卻不得不面對。

在企業(yè)并購中，最難解決的就是兩種甚至多種企業(yè)文化的矛盾、沖突問題，這其中有跨國、跨地域企業(yè)間的文化差異，也有不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)之間的文化差異。因此企業(yè)并購中的文化融合是非常關(guān)鍵的問題。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國企業(yè)已有充分的底氣走出去進行跨國并購。聯(lián)想對IBM的PC部門“蛇吞象”式的并購，TCL對湯姆遜和阿爾卡特等企業(yè)的并購，很是吸引國人的眼球。

對于企業(yè)并購來講，成功的不多，失敗的卻不少。講到企業(yè)并購的困難，管理學(xué)家和企業(yè)家均會毫不猶豫地回答：文化。具體講，是文化的沖突，或者是跨文化管理。那些并購企業(yè)的管理者在豪情萬丈展望前景的同時，也為自己留好了退路：跨文化管理是并購后最大的挑戰(zhàn)?？缥幕瘺_突也成為解釋企業(yè)并購失敗的最好理由。

TCL的教訓(xùn)

如果把時鐘撥回到2003年，放眼中國企業(yè)，TCL應(yīng)該有一種“一覽眾山小”的豪邁：彩電業(yè)務(wù)經(jīng)過多年努力，終于超越原來的老大哥長虹，新切入的手機業(yè)務(wù)狂飆突進，把稱雄中國市場多年的跨國企業(yè)打得節(jié)節(jié)敗退，龍虎計劃業(yè)已成形，多元化業(yè)務(wù)也做得風(fēng)生水起；而掌門人李東生先成為中央候補委員，繼成為經(jīng)濟年度人物……顧盼曾經(jīng)和TCL共領(lǐng)的其他企業(yè)，輕則歸入沉寂，重則深陷泥潭：華為遭遇著通訊業(yè)的低迷，海爾國際化無果，國內(nèi)市場則受到侵蝕，聯(lián)想正受到戴爾的猛烈攻擊，而老對手康佳巨虧，長虹內(nèi)憂外患。當(dāng)是時，TCL顧盼自雄，一時無兩。

面對這么好的形勢，不做出一些大動作簡直是坐失時機，于是TCL正式吹響了進軍國際化的號角，先小試牛刀于施奈德，再大展拳腳于湯姆遜，更一鼓作氣拿下阿爾卡特。引來國人的一聲聲喝彩，甚至引發(fā)了國際市場對中國企業(yè)“狼來了”的驚呼。

2005年4月18日，TCL低調(diào)而慎重地將其“國際化”后的首張答卷呈現(xiàn)給了香港的投資者和公眾媒體。

TCL最終交出的三份公司報表的數(shù)字顯得有些冷酷：TCL集團財報顯示，2004年在取得銷售額402.8億元、同比上升42.57％的前提下，凈利潤卻大幅下挫57.03％，為2.4億元；而TCL多媒體和TCL通訊的業(yè)績亦有些嚴(yán)峻，最受矚目的是TCL通訊手機業(yè)務(wù)貢獻欠佳，影響集團股東應(yīng)占盈利較2003年大幅下降128.6％，至虧損2.24億港元，多媒體方面純利只有3.17億港元，同比下降51％。

導(dǎo)致TCL整體業(yè)績下滑最主要的部分就是其彩電合資公司TTE、手機合資公司TCL阿爾卡特（TA）和控股子公司TCL移動。事實上，TCL集團去年并購阿爾卡特手機業(yè)務(wù)后，雙方的合資公司一直存在諸多難以磨合的矛盾。李東生也曾表示，由于并購時過于草率和冒進，出現(xiàn)了很多未預(yù)計到的新難題。盡管TCL為該公司派出了CEO、CFO等要職，但由于是由萬明堅等TCL移動高層兼任，本身就為國內(nèi)市場應(yīng)接不暇，而國際化管理團隊較弱就導(dǎo)致了本來可以進行的業(yè)務(wù)協(xié)同無法推進，在失控狀態(tài)下，公司出現(xiàn)巨額虧損不可避免。

因此，有評論指出，TCL海外并購的失敗，一方面由于忽視文化整合的流程，沒有對兩者文化的差異進行判斷，更不用說據(jù)此采取相應(yīng)的業(yè)務(wù)整合措施；另一方面極力推行以TCL主導(dǎo)的文化，讓阿爾卡特和湯姆遜的員工深感失落。

這一系列短時間內(nèi)的國際化運作，對TCL最大的挑戰(zhàn)無疑是對來自不同國度的員工的管理。李東生也坦言：“來自不同國家的員工，講不同的語言，有不同的文化背景，如何融合，我們根本沒有預(yù)先演練過，這是帶給TCL的一個全新課題?！笨梢赃@么說，跨文化管理是TCL未來相當(dāng)一段時間內(nèi)的一塊心病。具體來說，TCL在國際化過程中可能會遇到的跨文化管理問題有以下幾個方面：

――管理風(fēng)格的沖突

就目前大量的法國員工來說，他們的文化強調(diào)權(quán)威、等級和地位的差異性，等級之間的垂直溝通較少，關(guān)系與角色模糊，下屬的參與程度低，員工喜歡彈性小的管理方式。而TCL重視集體的力量，集體利益高于個人利益，企業(yè)員工為了工作寧愿犧牲自己的生活，強調(diào)的是服從性的管理。不過這種服從性的管理是建立在大量的溝通基礎(chǔ)上的，因此下屬的參與度高。這樣，TCL在管理員工時，原來行之有效的吸引員工建議、隨時安排員工工作的做法，對于法國員工來說，即使是在非常緊急的情況下，也是難以推行的。

――組織結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)

在沒有國際化經(jīng)營的時候，我們的公司一般都是層級的組織結(jié)構(gòu)，而且這種層級結(jié)構(gòu)隨著現(xiàn)代管理方法和工具的應(yīng)用，逐漸扁平化。TCL經(jīng)過從國有企業(yè)到股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)變后，組織結(jié)構(gòu)也趨于扁平化。而并購的兩家公司都是法國典型的高度層級式組織構(gòu)架，那里面的員工習(xí)慣自己管理的對象越多越好。因為其“貴族文化”推崇高程度的權(quán)利距離，人們接受不公平的權(quán)利分配。這就使得這些人員在TCL實行的扁平化組織架構(gòu)中難以適應(yīng)，經(jīng)常會抱怨自己的權(quán)利大小。

――交流溝通存在障礙

文化及語言與非語言表達形式的差異性，是跨文化管理過程中，導(dǎo)致溝通障礙的重要因素。中法兩國語言和文化的不同，是TCL遭遇溝通交流障礙顯而易見的因素。但是除此之外，TCL可能還會對來自外國的員工過分關(guān)注其“第一印象”，假設(shè)無論情況如何他們都會有與自己相似的思維和行為。也就是說當(dāng)TCL的個體與法國公司的個體形成互動時，通常會對另一個人的準(zhǔn)則、判斷與思維過程做出一種假設(shè)。而這種看似正確的假設(shè)，常常也是導(dǎo)致跨文化溝通交流的障礙。

――執(zhí)行方面的挑戰(zhàn)

并購后的新團隊最重要的任務(wù)是降低成本、提高效益、實現(xiàn)目標(biāo)。而法國不像中國和美國，大股東和管理者有對企業(yè)的絕對決定權(quán)，同時，又通過建立和保持?jǐn)U散性親屬關(guān)系或準(zhǔn)親屬關(guān)系結(jié)構(gòu)來控制風(fēng)險，回避不確定性。這樣，并購后的TCL企業(yè)中具有親屬關(guān)系的非正式組織對企業(yè)決策的執(zhí)行會存在很大的抵制力量，阻礙執(zhí)行效率的提高。而且法國的高級管理者還認(rèn)為，智力優(yōu)勢是他們做出絕大部分關(guān)鍵性和主要決策的保證，所有重要的決策由他們做出，并希望了解公司發(fā)生的一切事，這顯然也會阻礙總部決策的執(zhí)行。

――激勵方式選擇的矛盾

激勵方式是與人們的需求、動機、工作態(tài)度及價值觀等心理和文化因素聯(lián)系在一起的。文化的不同，所處的人性假設(shè)階段不同，激勵手段會存在矛盾。對像法國那樣國家的員工，他們是典型的“社會人”，十分注重生活的享受，若采取加薪、獎金等物質(zhì)上的激勵方法，恐怕難以達到預(yù)期目的。而中國人相當(dāng)程度上是“經(jīng)濟人”，對物質(zhì)的追求重于對閑情逸致與浪漫生活的享受。所以那些管理者甚至是職業(yè)經(jīng)理人，在高報酬的刺激下能犧牲自己的休息時間，專心工作。

跨國并購中的弱勢文化

對跨出國門通過并購實現(xiàn)國際化的中國企業(yè)來說，突然收購了被自己一直仰慕的企業(yè)，如何將之前的學(xué)習(xí)心態(tài)轉(zhuǎn)化為管理行為，就成為并購企業(yè)繞不過的一道坎。

“不同國家之間的文化沖擊，是導(dǎo)致明基并購西門子手機業(yè)務(wù)失敗的主要因素?！焙陝?chuàng)始人施振榮這樣評價明基的失敗并購。

無論如何，如何審視并定位自身的弱勢文化，已經(jīng)成為中國跨出國門實施并購的企業(yè)的一道繞不過去的坎！

并購團隊都會面臨諸多挑戰(zhàn)，而其中最為重要的挑戰(zhàn)，莫過于處理最難以捉摸但卻最為關(guān)鍵的問題：確定、溝通和整合不同的企業(yè)文化！實際上，這個問題并不只是弱勢文化才會面臨，即使是強勢文化的企業(yè)在收購一個弱勢文化的企業(yè)時，也必然會面臨同樣的難題。例如，沃爾瑪進入中國10年，一直沒能成功打入廣州市場，其中一個重要原因是廣州的好又多量販的強力阻擊。沃爾瑪即使在收購好又多量販后，能否成功整合好又多量販的企業(yè)文化，也是其能否成功立足廣州市場的一個重要因素。

換言之，中國企業(yè)在走出國門并購時，首先，要意識到企業(yè)文化的兼容性是并購成功的重要環(huán)節(jié)；其次，企業(yè)文化的不兼容是任何企業(yè)并購時都不可避免會面臨的問題；第三，弱勢文化的心理屬于正常范疇，改變這一心理的做法就是在整合過程中，校正企業(yè)文化方向。

在整合企業(yè)文化的過程中，第一個步驟是承認(rèn)組織和不同民族文化的差異。一個組織的文化意味著組織成員普遍信守的行為特質(zhì)，是一種重要的價值觀，也是組織成員都需要共同遵守的，但這種組織文化也會受到不同國家或民族文化的影響。例如，某組織信守品質(zhì)文化，但這種文化在不同國家的員工之間也會因民族文化的不同而有顯著的不同。

第二，并購團隊在試圖理解并購對象的文化之前，應(yīng)該理解他們自身的企業(yè)文化，以及所在國家或民族的文化。購買方在開始了解雙方在企業(yè)文化差異之前，必須先真正了解他們自己的文化。在這個基礎(chǔ)上，再去理解被并購方的企業(yè)文化。

第三，建立一個討論機制，確定文化差異，并制定一個行動計劃來確定關(guān)注點。在充分了解雙方的企業(yè)文化后，整合團隊（至少包括雙方企業(yè)的高管人員）坐下來，一起討論兩個企業(yè)文化之間存在哪些差異，如何揚棄這些差異，在什么時間節(jié)點完成哪些問題等。

最后，并購團隊?wèi)?yīng)該在并購初期就將文化整合的可行性融入到并購選擇與整合計劃中來。企業(yè)在處理企業(yè)文化問題時已經(jīng)擁有很多的工具或框架。

今天，中國的經(jīng)理人員并不需要過多關(guān)注中國的文化傳統(tǒng)有可能影響他們的跨國并購。相反，應(yīng)該去認(rèn)識跨國并購是一個極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，甚至很多跨國企業(yè)在這方面做得都不一定很成功。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)生在中國的并購約有三分之二都面臨不同程度的企業(yè)文化問題。也就是說，并購過程中的弱勢文化并不僅僅在中國的跨國并購中才存在，美國與歐洲企業(yè)在進入新興市場諸如并購中國企業(yè)時，也同樣面臨類似的問題。

跨文化管理風(fēng)險

跨文化管理風(fēng)險的形成原因是多方面的，這些形成原因是國際企業(yè)經(jīng)理人員在不同文化背景下經(jīng)營所必須避免與解決的問題，否則必然發(fā)生文化沖突，從而產(chǎn)生不良結(jié)果?？缥幕芾盹L(fēng)險的形成原因概括起來有以下幾個方面。

民族優(yōu)越感

進入東道國的海外企業(yè)管理人員，可能會由于具有較為強烈的種族優(yōu)越感，從而有偏見地對待來自東道國的文化。這種民族優(yōu)越感、民族歧視和隔閡是跨文化管理風(fēng)險存在的普遍根源。持有民族優(yōu)越感的管理人員在經(jīng)營管理中由于缺乏文化差異敏感性，常常傾向于采用單一的、以母國為中心的管理方式，這種傾向在海外經(jīng)營中不利于國內(nèi)母公司和海外公司的相互溝通協(xié)調(diào)，致使母公司不能充分考慮海外企業(yè)的具體情況，難以形成統(tǒng)一的目標(biāo)，同時也不利于適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣幕?，無法及時針對東道國經(jīng)濟和政治環(huán)境的變化進行相應(yīng)的調(diào)整。

管理思維差異

海外投資企業(yè)的管理人員在東道國所采用的管理模式、管理行為能否為當(dāng)?shù)氐墓蛦T所接受，會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營決策的制定和能否得到貫徹執(zhí)行。由于文化的差異，不同國家的管理人員往往有不同的管理思維和觀念。比如美國人習(xí)慣按能力選拔年輕的有魄力的管理人員，注重個人能力在企業(yè)中的發(fā)揮，而日本人注重資歷、經(jīng)驗，講究團體精神和親善管理。因此，如果不了解本國與東道國之間的文化差異，而采用以母國為中心的管理模式，往往會帶來管理上的風(fēng)險。處于不同文化背景的各方經(jīng)理人員由于不同的價值觀念、思維方式、習(xí)慣作風(fēng)等的差異，對企業(yè)經(jīng)營的一些基本問題上往往會產(chǎn)生不同的態(tài)度。如經(jīng)營目標(biāo)、市場選擇、原材料的選用、管理方式、處事作風(fēng)等，從而給企業(yè)的全面經(jīng)營帶來危機。

跨文化溝通困難

篇（4）

社會主義和諧社會是以追求制度正義為價值理念，以公正、有序、安全和穩(wěn)定為外在形態(tài)，以政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)和公眾參與為載體，是公民權(quán)利得到尊重，體現(xiàn)以人為本的“良法善治”的法治社會；是國家與社會、政府與人民、權(quán)力與權(quán)利、公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域良性互動，達到社會整體結(jié)構(gòu)和各層次的穩(wěn)定與平衡的市民社會;是普遍利益、特殊利益與個別利益有機均衡協(xié)調(diào)互贏，公平與效率都得到體現(xiàn)的誠信富裕杜會。社會主義和諧社會的核心價值取向是實現(xiàn)資源有效配置和社會福利最大化，這正是政府規(guī)制追求的目標(biāo)。但是，縱觀我國現(xiàn)在的政府規(guī)制，盡管它已隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，其面貌發(fā)生了很大的改變，已向著法治化、規(guī)范化和制度化的新的方向發(fā)展，但它依然存在著許多問題，已不適應(yīng)社會主義和諧社會的新要求，仍有改革之必要。

一、對政府規(guī)制的詮釋

(一)政府規(guī)制的涵義

規(guī)制是由英文Regulation一詞翻譯而來，意思是政府運用法律、規(guī)章、制度等手段對經(jīng)濟和社會加以控制和限制。它要求政府以經(jīng)濟手段和法律手段為主、以行政手段為輔，并通過法律和規(guī)制來約束和規(guī)范微觀經(jīng)濟主體的行為，它是與市場相對應(yīng)的政府用來調(diào)整、激勵微觀經(jīng)濟主體的規(guī)制系統(tǒng)。

國內(nèi)外學(xué)者已從不同的角度對規(guī)制進行了大量的研究，如從經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)等角度對規(guī)制這一概念進行了研究和探討。但目前對政府規(guī)制尚無統(tǒng)一的認(rèn)識，對政府規(guī)制的定義也有著各種各樣的表達。其認(rèn)識大致可以分為以下幾類：

1.制是政府矯正市場失靈的努力和對公共利益的追求。規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人之一卡恩認(rèn)為：規(guī)制是“對該種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟績效的主要方面的直接的政府規(guī)定……如進入控制、價格決定、服務(wù)條件及質(zhì)量的規(guī)定以及在合理條件下服務(wù)所有客戶時應(yīng)盡義務(wù)的規(guī)定……”[1]。密特尼克認(rèn)為：規(guī)制是“針對私人行為的公共行政政策，它是從公共利益出發(fā)而制定的規(guī)則”[2]。斯蒂芬則認(rèn)為：規(guī)制是指“政府為控制企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動，政府公開宣布這些行動是要努力制止不充分重視‘社會利益’的私人決策”[3]。金澤良雄認(rèn)為：政府規(guī)制是在以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制下，以矯正、改善市場機制內(nèi)在的問題(廣義的失靈)為目的。

2.規(guī)制是政府的一種控制行為。梅爾認(rèn)為：規(guī)制是“政府控制市民、公司或準(zhǔn)政府組織行為的任何企圖”，并認(rèn)為“是政治家尋求政治目的有關(guān)的政治過程”。[4]植草益認(rèn)為：“政府規(guī)制是政府機構(gòu)依照一定的規(guī)則對企業(yè)的活動進行限制的行為?！?[5]中國學(xué)者張建偉博士認(rèn)為：規(guī)制是指政府依據(jù)一定的政策、法律和規(guī)章對市場經(jīng)濟主體的活動進行限制、制約或激勵的行為。[6]張帆則認(rèn)為：“政府規(guī)制是指政府利用法規(guī)對市場進行的制約?！盵7]樊綱認(rèn)為：政府規(guī)制“特指的是政府對私人經(jīng)濟部門進行的某種限制或規(guī)定，如價格限制、數(shù)量限制或經(jīng)營許可，等等”[8]。

3.規(guī)制是規(guī)制對象利用政府權(quán)力謀取自身利益的一種努力。規(guī)制理論的泰斗斯蒂格勒認(rèn)為：規(guī)制是“作為一種規(guī)則，規(guī)制通常是產(chǎn)業(yè)自己爭取來的，規(guī)制的設(shè)計和實施主要是為規(guī)制產(chǎn)業(yè)自己服務(wù)的”[9]。這種理解也被稱為“俘獲”理論，即規(guī)制主要不是政府對公共利益的追求，而是行業(yè)中的某些規(guī)制對象通過采取各種手段利用國家強制權(quán)力滿足自己利益和需要的一種努力，其最終目的就是增加自己的獲利能力。

總結(jié)國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對政府規(guī)制的理解，歸納起來，我們可以得出政府規(guī)制的一些基本特征：（1）政府規(guī)制的主體是政府行政機構(gòu)；（2）政府規(guī)制的對象是微觀經(jīng)濟主體；（3）政府規(guī)制的手段是國家法律和法規(guī)；（4）政府規(guī)制的目標(biāo)是直接控制各類微觀經(jīng)濟主體的活動；（5）政府規(guī)制是規(guī)制者和規(guī)制對象的一種互動活動。[10]因此，本文認(rèn)為政府規(guī)制是指政府依據(jù)一定的政策、法律和規(guī)章對直接市場微觀經(jīng)濟主體及其活動進行限制、制約、規(guī)范和激勵的行為。其目的是為了實現(xiàn)資源有效配置和社會福利最大化。

（二）確立政府規(guī)制和放松政府規(guī)制的理論

篇（5）

如《烏鴉喝水》一課的教學(xué)，總會讓孩子們探究：“烏鴉還有什么辦法喝到水呢？”孩子們會各抒己見，想出的辦法也精彩紛呈。孩子們智慧的火花在討論中碰撞出來了，語言表達能力在討論中提高了，發(fā)散與創(chuàng)新思維在討論中培養(yǎng)了。在老師對學(xué)生一一贊賞中，一堂課就熱熱鬧鬧地結(jié)束了。然而，細細揣摩，會發(fā)現(xiàn)這樣的教學(xué)對文本的解讀存有誤區(qū)。為什么烏鴉沒有想到孩子們所說的用吸管吸水、用紙杯裝水、把瓶子弄傾斜了等辦法呢？孩子們的想法不免帶有隨意性與偶然性，作為老師的我們應(yīng)該明白，故事中的烏鴉善于觀察，才能發(fā)現(xiàn)瓶子旁邊有許多小石子。這也說明烏鴉善于思考，有生活經(jīng)驗，能就地取材。一個“叼”字突出了烏鴉喙長的特點，可見它善于揚長避短?？偛恢掠谧尀貘f舍近求遠，以尋找吸管紙杯之類的東西，況且，烏鴉的尖嘴是否能使用吸管還是個問題。所以，我們在學(xué)生討論完后，是否應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生回歸文本，探討總結(jié)出小烏鴉自己想的辦法是最妙不過的了？

一個故事的編寫，是作者一絲不茍地再三斟酌而成的，是理性的思考與睿智的結(jié)晶，是環(huán)環(huán)相扣的。如果純粹為了贊賞孩子，為博取孩子的歡心，讓他們天真稚嫩的思想認(rèn)識掩蓋了這些最實質(zhì)的思想內(nèi)涵，是不是有點可惜了呢？這時回歸文本，讓學(xué)生比較到底誰的辦法好，是很有必要的，是為了更好地直指文本，達成理性的共識。

二、重文本補白，輕表達探究

很多文本都有留白處，留白處的確值得探究，而且是培養(yǎng)學(xué)生想象能力與表達能力的好資源。如北師大版第一冊中的《馬莎長大了》一文中有這樣一個句子：“她穿上媽媽的高跟鞋，又學(xué)姑姑的樣子，把頭發(fā)卷成卷兒……”這是馬莎為了長大想出的辦法，文中適當(dāng)留白，可引導(dǎo)孩子們想像馬莎還可能想了哪些辦法。孩子們喚醒了自己的生活經(jīng)歷，有的說馬莎戴上了媽媽的項鏈，有的說馬莎學(xué)媽媽化起了妝……一些童真童趣的言行舉止如同發(fā)生在孩子們自己身上。

如果教學(xué)到這里戛然而止，即使讓學(xué)生在想象與表達中找到了學(xué)習(xí)的樂趣，也是不圓滿的。伊瑟爾提出了“空白”理論，他認(rèn)為：“這一空白不是一個既定的、本體論的事實，而是被雙方——即本文與讀者間——交互作用中的內(nèi)在的不對稱性所形成和改變的。對稱只有在空缺得到填充的情況下獲得，所以，構(gòu)成空白也只能通過閱讀投射來獲得填補。”這也同時道出了空白的妙處，適當(dāng)留白，可給讀者留下想象的余地，可使表達更簡略，使文本更有韻味，收到此時無聲更有聲的效果。

三、重個性解讀，輕價值導(dǎo)向

學(xué)生的閱讀是一種個性化的行為，孩子們自己閱讀文本，理解文本，把握文本，使閱讀成為個人化的行為，于是就有了自己不同的見解。不能不說，如果一味地尊重學(xué)生的個性化理解，容易造成放羊式的教學(xué)現(xiàn)象，任其自由發(fā)展，膚淺也好，歪曲也好，都以為是有價值的。其實不然，本文所在的那組課文的主題是“勞動”，從整個單元的編排，到那個故事情節(jié)的編寫，很顯然是突出小母雞愛勞動的精神。小母雞與小鴨、小貓、小豬比起來，不怕彎腰，不怕手起泡，不怕弄得滿身土，這些都是愛勞動的表現(xiàn)，以及后來做了又香又甜的白米飯更是說明勞動才能創(chuàng)造幸福的生活。所以，在學(xué)生出現(xiàn)片面、膚淺的個性化解答后，應(yīng)該再回歸本文，問一問：“小鴨、小貓和小豬錯在哪了？小母雞最大的優(yōu)點是什么？”這樣可以讓文本的價值導(dǎo)向更清晰，更有所側(cè)重，更突出一點。

四、重表面形式，輕扎實學(xué)習(xí)

篇（6）

1、變學(xué)，通過激活學(xué)生的生活經(jīng)驗，從而發(fā)揮生活經(jīng)驗對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的支持作用，抽象的數(shù)學(xué)建立在兒童生動、豐富的生活背景之上，教師教得簡約而活潑，又為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個愉悅的學(xué)習(xí)氛圍。這點相當(dāng)重要，因為它可以減少學(xué)生對數(shù)學(xué)的畏懼感和枯燥感，讓學(xué)生有親身體驗的感覺，課堂上思路暢通，熱情高漲，充滿生機和活力；讓學(xué)生體驗成功，激起了強烈的求知欲望在教學(xué)中要緊扣教材，多設(shè)計或引用與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的新穎有趣而富于思考的實用型問題,使課堂教學(xué)生動、活潑、富有吸引力。如在講授圓的有關(guān)性質(zhì)前，提出問題：車輪為什么是圓的？可以利用多媒體分別模擬安裝有三角形輪子、正方形輪子、橢圓形輪子和圓形輪子的汽車行駛的狀態(tài)，并分別配各種顛跛沉重的聲音及輕快的聲音。在生動活潑有趣的氛圍中，讓學(xué)生直觀的看到圓形輪子能使汽車平穩(wěn)地前進，這是“圓”這種形狀所特有的性質(zhì)決定的。然后指出：人們在生活中發(fā)現(xiàn)了圓具有一些特殊的性質(zhì)，然后把這些特殊性質(zhì)運用到運輸工具上，這樣制造了圓形輪子，輪子的形狀與生產(chǎn)以及日常生活實際有著緊的聯(lián)系，學(xué)生可初步體會科學(xué)來源于實踐又還源于實際生活的道理。

2、善于創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境使數(shù)學(xué)課堂生活化

“興趣是最好的老師?！毙睦韺W(xué)研究表明：比起現(xiàn)實情境來，幻想的情境更能激發(fā)學(xué)生豐富的情感，給他們帶來深刻的內(nèi)心體驗。在學(xué)習(xí)圓中“過三點的圓”一節(jié)時，我拿著一塊殘缺不全的圓鏡走上講臺時，同學(xué)們開始都很納悶，我說：同學(xué)們，我把別人的鏡子打破了，誰能幫我想辦法，怎樣“破鏡重圓”呢。這時，同學(xué)們的話匣子一下打開了，但沒有人能提出大家都認(rèn)可的方法，此時，我就抓住機會說，帶著這個問題我們先來學(xué)習(xí)過三點的圓這一節(jié)，看能不能用今天所學(xué)的知識解決這個問題。由此導(dǎo)入新課，激發(fā)了學(xué)生強烈的求知欲望，活躍了課堂氣氛，這樣在教學(xué)中提出一些富有挑戰(zhàn)性和探索性的問題，會大大推動學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的積極性。

二、善于研究生活中的數(shù)學(xué)

數(shù)學(xué)并非僅僅是一堆知識，它更是一門活生生的學(xué)科，應(yīng)把學(xué)數(shù)學(xué)作為一種過程。學(xué)生只有在解決實際問題的過程中，通過親身經(jīng)歷概念與過程的相互作用后才能真正理解數(shù)學(xué)，思維能力進一步發(fā)展。

篇（7）

1．歸檔文件整體質(zhì)量概念。無論是過去的立卷還是現(xiàn)在的歸檔文件整理，其對整理的整體質(zhì)量要求這個核心是不變的。即在保證個體(卷或件)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地保持應(yīng)歸檔文件(材料)的齊全完整；最大限度地保持歸檔文件的直觀質(zhì)量。

在檔案整理實踐中，有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和文檔人員對個體的質(zhì)量要求都很明確，而對整體質(zhì)量要求則比較模糊，甚而誤把個體質(zhì)量當(dāng)作整體質(zhì)量。殊不知，檔案整理不同于一般事物，個體整理質(zhì)量之和并不等于整體整理質(zhì)量，至多是整體質(zhì)量的一個方面。

檔案整理的整體質(zhì)量由四個因素組成，即歸檔文件的齊全完整程度越高，歸檔質(zhì)量越高；歸檔文件的直觀質(zhì)量越高，歸檔質(zhì)量越高；歸檔文件的保管期限劃分得準(zhǔn)確度越高，歸檔質(zhì)量越高；歸檔文件的個體質(zhì)量越高，對歸檔質(zhì)量也有提高作用。

2．歸檔文件整體質(zhì)量的現(xiàn)狀。歸檔文件整體質(zhì)量中存在的問題有：有的重要文件缺失不完整；有的把本來只有幾十卷的文件分裝成近二百卷(其中有部分應(yīng)銷毀文件)；個別立檔單位為減輕室藏，將短期卷有意劃入長期歸檔，意在移交檔案館，因而連續(xù)七年沒有長期卷。更令人不解的是，在驗收一家縣級單位晉升示范檔案室過程中，該檔案室三年無一卷永久卷，參加驗收的十幾人中竟無一人發(fā)現(xiàn)，也無一人提出異議。這也許是市場經(jīng)濟浪潮的腥味刺激了一些同志的嗅覺，以致擾亂了我們的正常思維，因而沒有履行自己應(yīng)履行的職責(zé)。也許是我們掌握檔案質(zhì)量生殺大權(quán)的指導(dǎo)人員太相信紙上的“規(guī)則”的作用，而忽視了具體操作整理規(guī)則的人。

歸檔文件的整體質(zhì)量，不僅體現(xiàn)著一個地方一個部門檔案工作人員專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)水平，而且也決定著這個地方歷史的完整或殘缺。試想，如果一個單位至關(guān)重要的文件存在領(lǐng)導(dǎo)的筆記本里或把數(shù)年的重要會議記錄放在抽屜里，在歸檔時因文檔人員疏忽或某種因素而未歸檔，那么這個單位文件的歸檔質(zhì)量就可想而知。再比如，如果一個大機關(guān)的檔案由于文檔人員不熟悉業(yè)務(wù)或指導(dǎo)人員指導(dǎo)失誤，而將整個歸檔文件中的永久比例劃分得低于正常范圍，甚至永久檔案出現(xiàn)幾年斷檔，過若干年這些檔案進館后，后代們將怎樣處置到期長期卷?其難度和工作量可想而知。

3．造成歸檔文件整體質(zhì)量低劣的原因。造成歸檔文件整體質(zhì)量低劣的原因是多方面的，但最根本的原因是各級檔案人員的質(zhì)量意識淡薄，整體觀念不強。當(dāng)然，也少不了社會因素。例如某省檔案局制定的《機關(guān)檔案管理上等升級標(biāo)準(zhǔn)》中“業(yè)務(wù)建設(shè)”只占整個考核項目分?jǐn)?shù)的24％，而案卷質(zhì)量只占7％，對館室藏檔案的整體質(zhì)量沒有一個具體的要求標(biāo)準(zhǔn)，對檔案的齊全完整程度和保管期限劃分幾乎沒有提出要求，查看檔案質(zhì)量只看表面而不看實質(zhì)，沒有把歸檔文件的整體質(zhì)量作為檔案工作之本。

這一現(xiàn)象比較普遍。在各級檔案行政管理部門制定的有關(guān)上等升級標(biāo)準(zhǔn)中，往往只注重硬件設(shè)施，而忽視了對檔案質(zhì)量的要求。上級檔案部門的質(zhì)量意識如此之淡薄，那么基層機關(guān)文檔人員和指導(dǎo)人員的質(zhì)量意識還能高到哪去?

二、對歸檔文件整理質(zhì)量實行百分制考核的實踐

為了督促立檔單位能夠依據(jù)檔案工作的規(guī)范化要求，及時規(guī)范地完成年度文書材料的歸檔，確保國家檔案的齊全完整，安全保管和高效利用，筆者根據(jù)多年接觸檔案質(zhì)量的切身體驗，設(shè)置了《機關(guān)文書歸檔質(zhì)量年度考核標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱考核標(biāo)準(zhǔn))，從2個大項11小項對歸檔質(zhì)量進行全方位的考核和提升機關(guān)檔案管理水平，以推動機關(guān)檔案工作的全面發(fā)展。

篇（8）

一、充分認(rèn)識開展規(guī)范性文件清理工作的重要意義

根據(jù)法律修改和廢止情況,依照依法行政的要求.及時對規(guī)范性文件進行清理,既是保證我國社會主義法制統(tǒng)一的客觀要求,也是確保年形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)如期實現(xiàn)的肯定要求。鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要從建立和完善中國特色社會主義法律體系,全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識開展規(guī)范性文件清理工作的必要性、重要性和緊迫性,采取切實有效措施,認(rèn)真組織實施,確保清理工作任務(wù)按時完成。

二、清理范圍和工作任務(wù)

區(qū)政府及政府辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定的現(xiàn)行有效的所有規(guī)范性文件。年6月1日以后新制定的規(guī)范性文件不納入本次清理范圍。(一)清理范圍:年5月31日前。

集中解決規(guī)范性文件存在明顯與經(jīng)濟社會發(fā)展實際不適應(yīng)、與法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策不一致、相互間不協(xié)調(diào)等突出問題,(二)工作任務(wù):通過清理.保證國家社會主義法制的統(tǒng)一,更好地為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

切實解決企業(yè)負擔(dān)過重、限制乙肝外表抗原攜帶者權(quán)利的問題。各清理單位在清理工作中要把本次規(guī)范性文件的集中清理與全面清理涉及向企業(yè)收費、攤派的規(guī)定和取消限制乙肝外表抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的規(guī)定相結(jié)合.

三、清理工作原則和標(biāo)準(zhǔn)

從合法性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性等方面對規(guī)范性文件進行審查。清理工作要堅持法制統(tǒng)一的原則.

各清理單位在清理工作中應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)范提出清理建議:

規(guī)范內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省、市相關(guān)政策一致,(一)規(guī)范性文件適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要.可以繼續(xù)適用的,提出繼續(xù)有效的建議。

提出廢止該規(guī)范性文件的建議。具體情形包括:1.所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)廢止或宣布失效的;2.與法律、法規(guī)、規(guī)章或國家、省、市相關(guān)政策相抵觸的;3.已被新的法律、法規(guī)所涵蓋或被新的規(guī)范性文件所代替的;4.已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的(二)規(guī)范性文件主要內(nèi)容合法性、適應(yīng)性等存在問題的.

提出宣布失效的建議。(三)規(guī)范性文件適用期已過、調(diào)整對象已消失或者調(diào)整內(nèi)容屬階段性工作且已結(jié)束的.

對于局部內(nèi)容存在問題的規(guī)范性文件,四)本次清理.原則上不再進行修改。確需修改的,制定機關(guān)和相關(guān)起草部門應(yīng)當(dāng)在清理工作結(jié)束前起草、制定新文件,同時對存在問題的文件予以廢止或者宣布失效。

四、清理工作組織方法和步驟

具體工作由區(qū)政府法制辦公室負責(zé)組織;鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件由本單位負責(zé)組織清理;多個機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機關(guān)負責(zé)清理。一)清理工作要按照“誰制定、誰清理”原則組織實施。區(qū)政府及區(qū)政府辦公室制定的規(guī)范性文件由區(qū)政府組織集中清理.

二)清理工作方法(從年6月10日開始至10月25日結(jié)束)

1.動員部署階段(年6月10日至6月30日)

及時安排布置清理工作,各清理單位要依照區(qū)政府要求進行動員.制定工作方案,落實工作經(jīng)費和工作人員,做好各項準(zhǔn)備工作。

2.審查階段(年7月1日至9月30日)

要完成廢止、宣布失效和修改等工作,各清理單位對規(guī)范性文件逐件進行清理并提出繼續(xù)有效、應(yīng)予廢止、宣布失效或者修改的具體意見或建議。對需要廢止、宣布失效或者修改的規(guī)范性文件.寫出清理專項工作演講。

3.審議公布階段(年10月1日至10月19日)

及時將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。區(qū)政府及政府辦公室規(guī)范性文件的清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄應(yīng)在時訊》區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的,清理結(jié)果提請區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后.不得作為行政管理的依據(jù)。

4.總結(jié)演講階段(年10月20日至10月25日)

報送正式印發(fā)的繼續(xù)有效、廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄。各清理單位要對清理工作進行總結(jié),形成清理工作總結(jié)演講?？偨Y(jié)演講報送區(qū)政府,并抄送區(qū)政府法制辦公室。同時。

區(qū)政府法制辦公室要依照市政府要求組織開發(fā)專門技術(shù)軟件,清理工作結(jié)束后.編制順序、錄入文件內(nèi)容、效力狀態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,形成全面、權(quán)威的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件總數(shù)據(jù)庫,推進我區(qū)規(guī)范性文件管理的信息化進程。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保清理工作順利進行.

組長:

常務(wù)副組長:

副組長:

辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由張海濤同志兼任。聯(lián)系電話：

六、工作要求

篇（9）

關(guān)鍵字規(guī)劃管理信息系統(tǒng)規(guī)劃管理信息整合服務(wù)

人類進入21世紀(jì)以來面對的是一個迅速發(fā)展的信息化社會，信息已經(jīng)成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實現(xiàn)信息之間的交流與共享，并在此基礎(chǔ)上對各種信息進行科學(xué)規(guī)劃與綜合化管理，滿足各個層次的信息需求，已經(jīng)成為一個國家城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1]。

對于規(guī)劃管理部門來說，自上世紀(jì)80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設(shè)第一批規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以后，各地紛紛起而效之，將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為實現(xiàn)規(guī)劃管理的信息整合與服務(wù)的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[2]。

一、規(guī)劃管理信息整合

數(shù)據(jù)是信息的載體。規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)來源極其廣泛，具有性質(zhì)差別大、彼此相關(guān)性強等特點[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所涉及的信息主要包括各種現(xiàn)狀地形信息、規(guī)劃信息、項目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲于服務(wù)器硬盤上；另外，在項目審批以及違法違章建設(shè)辦理過程中還產(chǎn)生大量的屬性信息，主要以數(shù)據(jù)表形式存儲于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。

1.現(xiàn)狀地形圖信息整合

從目前測繪部門提供的地形圖資料來看，城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標(biāo)系主要有兩種，即地理坐標(biāo)系和地方坐標(biāo)系。為了建立兩者之間的準(zhǔn)確關(guān)系，更好的為規(guī)劃管理服務(wù)，必須將兩者統(tǒng)一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實現(xiàn)這兩中坐標(biāo)系間的轉(zhuǎn)換。

目前，南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所使用的現(xiàn)狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。

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2.規(guī)劃圖信息整合

規(guī)劃圖信息根據(jù)其層次分為城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等幾部分（圖2）。

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4.業(yè)務(wù)辦理流程信息整合

業(yè)務(wù)辦理流程信息主要是業(yè)務(wù)辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動化服務(wù)，存儲于服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫中，辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)才能與其發(fā)生關(guān)系。按相關(guān)處室及用途來組織（圖4），分為“系統(tǒng)管理相關(guān)信息”、“選址意見書相關(guān)信息”、“用地screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>

規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“規(guī)劃方案審批相關(guān)信息”以及“建筑方案審批相關(guān)信息”等九個方面。

1.其它文檔信息整合主要包括國家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。

二、規(guī)劃信息服務(wù)

規(guī)劃信息服務(wù)主要包括日常辦公服務(wù)，管理決策服務(wù)以及公眾參與服務(wù)等。南昌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)采用“C/S（客戶端/服務(wù)器）”模式構(gòu)建，以日常辦公和管理決策服務(wù)為主。

1.日常辦公服務(wù)

日常辦公服務(wù)通過圖文辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)，采用“VisualBasic6+MapX4.5”技術(shù)開發(fā)，按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設(shè)用地處、建規(guī)處、技術(shù)處、督察辦以及辦公室等處室，每個處室均有相應(yīng)的子系統(tǒng)（圖5）。其中系統(tǒng)權(quán)限子系統(tǒng)僅供系統(tǒng)管理員使用，該子screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>系統(tǒng)提供了系統(tǒng)重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對部門權(quán)限進行設(shè)置等功能；辦公室子系統(tǒng)主要由辦公室使用，該子系統(tǒng)主要具有一些收發(fā)件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統(tǒng)功能實現(xiàn)分為三個部分，首先是報建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規(guī)劃許可證審批；技術(shù)處子系統(tǒng)主要功能是對規(guī)劃方案與建筑方案進行審批，系統(tǒng)在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎(chǔ)上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規(guī)處主要負責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放，該子系統(tǒng)為工作人員提供了詳細的查詢查看信息、方案核實等功能；督查辦子系統(tǒng)主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗和執(zhí)法督查兩個方面的容；管線處子系統(tǒng)為管線處設(shè)計，其詳細結(jié)構(gòu)又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質(zhì)年檢等五個部分；法規(guī)查詢子系統(tǒng)主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報建指南》等法規(guī)文件，方便他們查閱。超級秘書網(wǎng)

如圖6、圖7所示，正是技術(shù)室進行規(guī)劃方案審批的界面。

2.管理決策服務(wù)

管理決策服務(wù)通過“Mapbasic”開發(fā)的相應(yīng)子系統(tǒng)（圖8）來實現(xiàn)，主要用于舊區(qū)改造。

當(dāng)前，我國正處于快速城市化階段，城市建設(shè)日新月異，城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴大，為使城市協(xié)調(diào)發(fā)展，許多城市都在進行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)舊區(qū)改造分析子系統(tǒng)正是為南昌市的舊城改造而設(shè)計。

該子系統(tǒng)運用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設(shè)計了"道路分析"、"任意多邊形分析"和"現(xiàn)有道路線分析"等三種分析模式，實現(xiàn)了較復(fù)雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統(tǒng)計等自動分析過程。

決策者在使用該系統(tǒng)時，一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界，再從地形圖中派生出建筑多邊形，然后統(tǒng)計需拆遷的建筑量，從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設(shè)投資分析等提供科學(xué)依據(jù)。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意，圖10顯示了結(jié)果。

三、結(jié)束語

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構(gòu)建，主要面向管理服務(wù)，在公眾服務(wù)方面還有所欠缺。所以在今后的系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)該向著B/S模式發(fā)展，爭取在公眾參與服務(wù)方面有所提高。

參考文獻：

[1]周心鐵等：對地觀測技術(shù)與數(shù)字城市，北京：科學(xué)出版社，2001

[2]陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統(tǒng)，北京：科學(xué)出版社，1999

[3]承繼成等：城市如何數(shù)字化——縱談城市信息建設(shè)，北京：

中國城市出版社，2002

篇（10）

其一,中央銀行進行公開市場操作的證券回購.這是證券回購的最主要市場,它不僅為央行提供一種有效的間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量方式,同時證券回購利率也是貨幣政策的中介目標(biāo)之一。

其二,同業(yè)拆借市場所操作的證券回購,這時它是同業(yè)拆借市場拆借短期資金的二種工具,通過它來調(diào)劑商業(yè)銀行之間的頭寸余缺。

其三,是證券交易所操作的證券回購。它是券商融通短期資金的一種手段。我國證券回購的法定內(nèi)容是國債回購。證券回購業(yè)務(wù)主要是為了滿足商業(yè)銀行或其它非銀行金融機構(gòu)流動性資金需要或平衡準(zhǔn)備金的暫時短缺或盈余,因此決定了其期限應(yīng)該較短。如在美國,證券回購主要是隔夜回購,回購利率略低于聯(lián)邦資金利率,期限一般為7天,即使是定期回購,其期限也大都不超過30天。如何看等證券回購的本質(zhì)屬性,對于規(guī)范我國的證券回購交易有著重要意義。其中,證券回購業(yè)務(wù)是屬于貨幣市場范疇,還是資本市場的一部分是爭論的焦點。

有一種意見認(rèn)為,證券回購采取證券交易形式,作為一種市場衍生物,資本市場、貨幣市場均可運用,因此主張不能把證券回購?fù)耆珓澣胴泿攀袌龇懂?其實,這是沒有根據(jù)的。歐美發(fā)達市場經(jīng)濟國家中,盡管其交易主體,回購期限并不同,但都是作為貨幣市場的一部分來管理。

從本質(zhì)上來說,證券回購業(yè)務(wù)是為了融通短期資金需要,雖然形式上采取了證券交易形式,但畢竟與買斷形式的證券交易有著根本不同。它是以到期必須購回為前提的一種資金融通,是為了滿足流動性的需要,期限在一年以下,即調(diào)劑頭寸資金的余缺。它之所以用國債作為交易對象,主要是出于安全性需要,并無其它原因。實際上,作為融資一工具,金融債券,央行發(fā)行的融資券也可作為回購對象,只不過國債目前更適宜(我國規(guī)定金融債券亦可作為回購對象)。因此,我們應(yīng)該認(rèn)定證券回購業(yè)務(wù)是貨幣市場范疇,而非資本市場范疇。

二、開展證券回購業(yè)務(wù)的意義

證券回購市場能夠一經(jīng)產(chǎn)生即蓬勃興起原因之一是它是中央銀行運用間接調(diào)控手段調(diào)控貨幣供應(yīng)量的重要手段之一。公開市場業(yè)務(wù)是經(jīng)濟高度市場化、央行獨立性較高的國家所能采取的一種最具靈活性、有效性的經(jīng)濟手段,而證券回購則是公開市場業(yè)務(wù)中經(jīng)常被采用的交易方式。因此,中央銀行通過證券回購可以適時吞吐基礎(chǔ)貨幣,以調(diào)節(jié)貨幣市場資金供求關(guān)系,同時,回購利率作為貨幣政策的中介目標(biāo)之一,為中央銀行實行貨幣政策提供了有益的手段?；刭徖释胄辛硪环N有效調(diào)節(jié)手段—再貼現(xiàn)率有著密切關(guān)系。

這兩種利率所對應(yīng)的交易對象,交易工具并不相同,一為證券,一為票據(jù)。但其所產(chǎn)生的調(diào)節(jié)方向,調(diào)節(jié)效果則是一致的,因此我們可以說這兩種利率具有正相關(guān)性。從宏觀經(jīng)濟的角度來看,證券回購加速了資金的運動,易于使資金從暫時盈余的部門轉(zhuǎn)向有缺口的部門;另外,證券持有者能以較低成本較快地取得資金,原因之一是采取用國債作為抵押,具有很高安全性;原因之二是證券回購利率一般情況下要小于普通工商貸款利率,這也是與其具有抵押性質(zhì)分不開的(在美國,回購利率略低于聯(lián)邦貸款利率;在德國,回購利率略低于倫巴德利率),這無疑對證券持有者是有很大吸引力的。

與此同時,證券回購所提供的融資優(yōu)惠可以鼓勵投資者持有國債,這一點對于國債一級市場的發(fā)育和培養(yǎng)也具有重要意義。從我國情況來看,發(fā)展規(guī)范的證券回購市場有其獨特的意義。我國的中央銀行目前正在探索開辦公開市場業(yè)務(wù)的可行性,雖然目前還有不同意見,但在我國開辦公開市場業(yè)務(wù)只是一個時間的問題,而不是辦與不辦的問題。

央行開展公開市場業(yè)務(wù)需要具備許多條件。先決條件之一是央行和商業(yè)銀行應(yīng)該保有大量的國債資產(chǎn),同時,這種國債資產(chǎn)應(yīng)該具有很強流動性,并且這種流動性能夠很大程度上影響商業(yè)銀行的行為,進而影響企業(yè)的經(jīng)濟行為,才能達到公開市場業(yè)務(wù)所欲達到的效果。顯而易見,規(guī)范化的證券回購市場是一種可行的有效手段,另一方面,國債回購的開展對于利率市場化有積極作用,也有助于降低國債持有者風(fēng)險。因此,在我國開展規(guī)范的證券回購業(yè)務(wù)也有利于國債一級市場的發(fā)展。

三、我國證券回購業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國目前開展的證券回購業(yè)務(wù),已經(jīng)很大程度上背離了證券回購的本來意義,而是借證券回購之名,行違章拆借之實,特別是一些非銀行金融機構(gòu)所進行的證券回購,已嚴(yán)重影響了金融市場的穩(wěn)定,對證券市場的投機行為起了推波動助瀾的作用。

主要表現(xiàn)在以下四個方面:

1.對證券回購缺乏統(tǒng)一有效管理。國債作為財政部通過我國人民銀行發(fā)行的國家公債,財政部和中國人民銀行均可以確立相應(yīng)法規(guī)。同時,國債回購又是各證券部門所開展的業(yè)務(wù)之一,也是我國證券管理部門監(jiān)督管理的對象。這種多頭管理很容易造成管理上的真空。

2.交易場所和交易主體混亂。作為一種交易方式,交易場所本身應(yīng)當(dāng)合法、合規(guī),市場的參與者也應(yīng)是具有法人資格的券商,這樣才有可能對自己的交易行為和債權(quán)債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。然而現(xiàn)在的交易場所大多數(shù)都缺乏健全的規(guī)則,有的證券交易中心還是不合法的經(jīng)營機構(gòu),還有一些證券登記、保管機構(gòu)也私設(shè)交易場所。據(jù)統(tǒng)計,目前證券交易中心的參與者中.將近有50%不具備交易資格,必然帶來許多后患。

3.證券回購缺乏信用基礎(chǔ),帶有分定欺詐行為,規(guī)范的證券回購是通過對真實,足額證券的購買與返售,而現(xiàn)行的證券回對相當(dāng)塞的違反了這二墓本御組。賣著只有少量,甚至沒有國債,只是向?qū)Ψ介_具一張所謂“國庫券代保管單”,就可取得所需資金。由于沒有一個全國統(tǒng)一的國債托管結(jié)算系統(tǒng),證券主管部門無法對交易過程進行有效監(jiān)控。

4.證券回購利率和回購期限嚴(yán)重違規(guī),已背離短期融資目的?，F(xiàn)行的證券回購交易,大體套用股票交易,期貨交易的回報率。國債回購和資金拆借市場密切相關(guān),其利率卻與我國資金管理的有關(guān)規(guī)定相悖,1個月期限利率為15一18%。,3個月期利率高達25%0,一年期證券回購利率已達到或超過25寫,這遠遠高于中國人民銀行規(guī)定的資金拆借利率的浮動范圍。在期限問順上,同業(yè)頭寸以7天為主,短期拆借以20天為主。而有的國債回購中心在國債回購以3個月和6個月為主,甚至長達一年以上,這與我國資金市場的管理法規(guī)相矛盾。

四、如何規(guī)范我國的證券回購市場

鑒于證券市場在我國的不規(guī)范開展,及其對資金市場的干擾,有必要加快對我國證券回購市場規(guī)范化建設(shè),這對于理順我國宏觀