時間:2023-02-28 15:27:12
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇競聘工作方案范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
嚴格按照縣編制部門核定的校(園)長職位職數(shù),選擇7所學校幼兒園校(園)長職位,面向全縣公開競聘,其中:九年制學校校長3名(黃渠橋九年制學校校長、渠口九年制學校校長、頭閘九年制學校校長),職位代碼a,小學校長3名(沙湖小學校長、寶豐小學校長、崇崗寄宿制學校校長),職位代碼b,幼兒園園長 1名(陶樂幼兒園園長),職位代碼c。
校(園)長除具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外,還應具備以下資格:
1、45周歲以下(1969年1月1日以后出生)。
2、具有國家規(guī)定的教師資格,從事教育教學工作滿5年以上,且有3年以上學校(園)中層及以上管理崗位任職經(jīng)歷;
3、中學校長應具備大學本科及以上學歷且有中小學一級及以上職稱;小學和幼兒園校(園)長應具備大專及以上學歷且有中小學二級及以上職稱,幼兒園園長應有從事幼教工作的經(jīng)歷;
5、2011年、__年、2013年度考核均為合格及以上等次;
6、身心健康;
7、法律法規(guī)規(guī)定需要具備的其他資格條件。
在縣電視臺、縣教體局網(wǎng)站等媒體上校(園)長公開競聘公告和簡章。完成時間:__年2月16日。
1、報名時間:__年2月16日- 2月17日上午,上午8:30—12:00,下午14:00—18:00
2、報名地點:縣教體局人事勞資科,電話:0952-6610024
3、報名要求:報名以自薦為主,按中學、小學、幼兒園校(園)長三類職位報名,每名競聘人員限報一個職位類別。
提供資料包括: 近期一寸紅底正面正裝免冠照片2張及電子版,身份證、學歷(學位)證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)資格證書原件及復印件各1份,《__縣公開競聘校(園)長報名表》(a4紙正反面打印,一式兩份,從縣教體局領(lǐng)取或從教體局人事勞資科公共郵箱下載)。
縣教體局公開競聘領(lǐng)導小組辦公室審查報名人員資格,確定參加公開競聘的初步人選。
采用全額定向會議推薦的方式推薦進入面試競聘人員。
1、進行民主推薦。在一定范圍內(nèi)召開縣教體系統(tǒng)干部公推大會,參會人員按照競聘職位類別,進行全額定向推薦,每名競聘者只能被推薦一次。完成時間:__年2月17日下午;地點:教體局5樓。
2、匯總推薦結(jié)果。對收回的推薦票進行統(tǒng)計匯總。實行累計積分制,推薦票得分權(quán)重為:縣教體局領(lǐng)導班子成員2,局機關(guān)中層干部(含事業(yè)單位負責人)和校長1,其他人員0.5。
3、確定面試人選。根據(jù)民主推薦結(jié)果,分類別按1:3的比例取足推薦累計積分靠前的被推薦人作為該類別的擬面試人選。
4、公布推薦結(jié)果。推薦結(jié)果匯總統(tǒng)計后,由縣教體局公開競聘領(lǐng)導小組辦公室予以公布,并及時通知競聘者本人。
面試為競職演講,評委不少于7人,聘請專家組成。
競聘演講主要測試競聘者的執(zhí)校理念,采取脫稿方式進行,演講內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定為:競聘目的、工作思路、工作目標、管理措施和創(chuàng)新設想(不再組織抽題,題目自擬),時間不超過10分鐘。每位評委獨立打分,當場公布成績。完成時間:__年2月18日;地點:教體局5樓。
根據(jù)會議推薦得票累計積分(占40%)、競職演講(占60%)的成績,以類別設置數(shù)1︰2的比例從高分到低分依次排列,確定考察對象。由縣教體局公開競聘領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)人員組成考察組,到考察對象所在單位,采取民主測評、個別談話等方法,了解考察對象德、能、勤、績、廉等方面的情況,重點了解考察對象在學校發(fā)展思路和對重大問題的判斷決策表現(xiàn)以及考察對象的德才綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?,?/p>
時征求縣紀委等相關(guān)部門意見。完成時間:__年2月19日??疾鞂ο筇顚憽禵_縣公開競聘校(園)長考察對象資歷量化表》,攜帶2011年以來個人獲獎證書、文件等憑證,于__年2月19日(星期三)前報縣教體局公開競聘領(lǐng)導小組辦公室(教體局人事勞資科)審核備案,逾期不候。
按會議推薦得票占20%、競職演講占30%、資歷量化占15%、民主測評占20%、考察組打分占15%,計算競聘人員綜合得分,根據(jù)得分排名,由縣教體局公開競聘領(lǐng)導小組會議研究確定擬聘任人選。對擬聘人選進行公示,公示時間2月20日至2月24日。
二、范圍和條件
(一)聘用范圍
納入崗位設置管理范圍的事業(yè)單位。
(二)事業(yè)單位崗位基本任職條件
1、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是:
(1)遵守憲法和法律;
(2)具有良好的品行;
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件;
(4)適應崗位要求的身體條件。
2、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件,由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務和專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
三、單位基本情況和崗位設置情況
(一)單位基本情況
縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門,為縣財政撥款的正科級行政事業(yè)單位,現(xiàn)有編制77人,實有人數(shù)65人。其中管理人員4人,專業(yè)技術(shù)人員40人,(取得副高級職稱3人,已聘任1人;取得中級職稱19人,已聘任11人;取得初級職稱18人,已聘任12人);工勤技能人員21人,(取得高級工資格8人,已聘8人;取得中級工資格8人,已聘8人;取得初級工資格4人,已聘4人;普通工已聘1人)。
(二)崗位設置情況
根據(jù)《關(guān)于縣水利局所屬事業(yè)單位崗位設置方案的批復》(利人社發(fā)〔2013〕8號),我局共設置崗位77個,其中:
1、管理崗位4個
(1)九級崗位2個。名稱為九級職員。
(2)十級崗位2個。名稱為十級職員。
2、專業(yè)技術(shù)崗位52個。按照單位工作實際,確定主系列為工程,輔系列為檔案和經(jīng)濟。其中:主系列專業(yè)技術(shù)崗位48個;專業(yè)技術(shù)輔系列崗位4個。
(1)副高級崗位3個。均為七級崗位。
(2)中級崗位19個。其中:八級崗位6個,崗位名稱為一級工程師;九級崗位8個,崗位名稱為二級工程師;十級崗位5個,崗位名稱為三級工程師。
(3)初級崗位26個。其中:十一級崗位13個,崗位名稱為一級助理工程師;十二級崗位13個,崗位名稱為二級助理工程師。
(4)專業(yè)技術(shù)輔系列崗位4個。其中:七級檔案副研究館員1個,中級崗位一級檔案館員1個,二級經(jīng)濟師1個,三級經(jīng)濟師1個。
3、工勤技能崗位21個
(1)三級崗位6個,崗位名稱為高級工。
(2)四級崗位8個,崗位名稱為中級工。
(3)五級崗位7個,崗位名稱為初級工。
四、競聘上崗程序及方法步驟
1、成立以局長為組長的競聘工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,負責各項競聘工作的組織實施。經(jīng)全體職工共同確定,競聘方式為全員競聘。
2、公布競聘的崗位類別、等級、名稱、職責任務、聘用條件等事項,明確每個崗位的競聘條件。
3、個人提出申請,局聘用工作領(lǐng)導小組對申請競崗人員進行資格審查,對符合崗位條件的競聘人員進行公示。
4、組織實施。其中:管理崗位根據(jù)干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行;專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位根據(jù)崗位競聘條件,采取面試和民主測評的方式進行競聘。
5、對崗位擬聘人員進行公示,公示期為5個工作日。
6、公示無異議后,將競聘結(jié)果形成書面材料,經(jīng)局長審核同意后,連同《事業(yè)單位崗位聘用審核備案表》、《事業(yè)單位崗位聘用人員花名冊》報縣人力資源社會保障局,對單位崗位聘用情況進行審核認定。
7、我局法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同,公布聘用結(jié)果。
五、聘用期限
聘用期限為3年,從2012年7月1日至2015年6月30日。經(jīng)組織批準提前離崗的人員,或連續(xù)在同一專業(yè)技術(shù)崗位層次上被聘用滿10年,且年度考核均為合格以上,合同期滿時距法定退休年齡不滿3年的專業(yè)技術(shù)人員,可按現(xiàn)聘崗位簽訂聘期至退休的合同。
六、工作日程安排
為保證競聘工作科學有序進行,成立支局所長崗位競聘上崗工作領(lǐng)導小組。
組長:
副組長:
成員:
二、競聘上崗崗位
郵政支局支局長、郵政營業(yè)班班長等崗位。
對年收入達300萬以上的網(wǎng)點設立副支局所長崗位。
三、參加競聘的范圍
現(xiàn)有支局所長、中心主任、一般員工,均可參加崗位競聘;已轉(zhuǎn)型網(wǎng)點或正在進行轉(zhuǎn)型導入的支局所長或在本崗位未滿三年的支局所長原則上不參加競聘。
四、競聘崗位任職條件
(一)支局所長崗位任職條件
1、身體健康,德才兼?zhèn)?,群眾公認度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘支局所長崗位為合同A類用工、合同B類用工,并同時取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、原則上大專以上學歷,特別優(yōu)秀的條件可以適當放寬。
(二)副支局所長崗位任職條件
1、身體健康,德才兼?zhèn)?,群眾公認度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘副支局所長崗位為合同A類、合同B類、勞務C類、勞務D類用工,并同時取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、大專以上學歷,特別優(yōu)秀的條件可以適當放寬。
五、實施步驟
1、下發(fā)方案:2月10日下發(fā)《XX區(qū)郵政局支局所長競聘上崗實施方案》;
2、申報崗位:2015年2月10日起至2015年2月11日12:00時止,報名人員須填寫《所長崗位競聘上崗報名表》,報名表發(fā)至綜合部郵箱
3、提交競聘書:參加競聘人選提交競聘書,競聘材料包括到新崗位的工作思路、舉措、如何創(chuàng)新發(fā)展,確保全年各項計劃的完成。
4、組織考察考評:根據(jù)競聘人員填報的志愿,經(jīng)競聘上崗領(lǐng)導小組研究確定考察對象。由領(lǐng)導小組、員工代表對參加競聘人員進行測評。其中:公眾可信度30分、工作表現(xiàn)占20分、執(zhí)行力占30分、工作業(yè)績占20分。
5、確定入圍人選:競聘上崗領(lǐng)導小組根據(jù)考核情況確定聘任人選。
6、公示:2015年2月11-13日進行公示。
7、任免:2015年2月13日前下發(fā)任免文件。
六、其他
1、文件下發(fā)后各支局所長組織全所員工認真學習,將文件精神及時傳達到每位員工,鼓勵員工積極參與。
二、工作目標
在廣度上,做到“全面覆蓋、不留死角”;深度上,做到“精雕細琢、精益求精”。通過建立健全推進機制,進一步統(tǒng)一思想,提高標準,細化任務,明確責任,強化考核,狠抓落實,全力推進,努力實現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務
(一)加強主次干道環(huán)境衛(wèi)生管理
加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設力度,配足配齊城市垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運車輛,配齊道路清掃車及灑水車;強化對城區(qū)主次干道、公共場所的全天候動態(tài)保潔,做到生活垃圾日產(chǎn)日清,果殼箱周邊保持整潔;強化沿街單位和店面“門前五包”責任制的落實,做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水,樹坑干凈整潔,車輛停放有序,設施保持完好;徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑,大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新,進一步美化城市環(huán)境;加大餐飲業(yè)油煙管理,堅決杜絕油煙污染現(xiàn)象;嚴格控制破路施工審批,強化道路挖掘修復管理,確保規(guī)范文明施工;對影響市容和安全的架空線路或沿墻敷設的各類線路進行整改,做到規(guī)范美觀,消除安全隱患。
(二)加強單位庭院和窗口單位“四化達標”及“門前五包”管理
加強環(huán)境整治,開展“精品庭院”和“星級窗口單位”創(chuàng)建;實行動態(tài)保潔,垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(池)周邊保持整潔;各類設施齊全完好,車輛停放規(guī)范整齊;徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、衛(wèi)生死角等;綠化管養(yǎng)到位,定期修剪、施肥,長勢良好,四季有綠;建筑物外立面完整整潔,無破損門窗玻璃,無污損墻面等。單位庭院“四化達標”率達97%以上。
(三)加強居民小區(qū)“四化達標”及“門前五包”管理
推進綜合物業(yè)管理全覆蓋,進一步提高管理水平;大力開展“精品小區(qū)”創(chuàng)建活動;實行動態(tài)保潔,垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(池)周邊保持整潔;各類設施齊全完好,車輛停放規(guī)范整齊;徹底清除亂搭亂建、陽臺外晾衣架、遮陽棚等;堅決杜絕亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑污水、衛(wèi)生死角等現(xiàn)象;綠化管養(yǎng)到位,定期修剪、施肥,長勢良好,四季有綠,綠地、花壇內(nèi)無種菜、無雜物、無垃圾?!八幕_標”率達95%以上。
(四)加強城市出入口容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
嚴格按照整治標準和要求,規(guī)劃和建設好新沭路、老泗路、支路等十一個城市出入口,大力推進整治活動,全力打造城市出入口景觀,全面樹立“窗口”形象。
(五)加強背街后巷市容環(huán)境秩序管理
按照“全面覆蓋、不留死角”的要求,大力完善生活垃圾收運體系,建設滿足需要的垃圾收容設施,垃圾日產(chǎn)日清;配齊專職環(huán)衛(wèi)保潔員,配足垃圾清運車輛和保潔工具,加強巷道普掃和動態(tài)保潔,確保巷道路面無積塵、無垃圾等;大力實施旱廁改造工程,街巷現(xiàn)有旱廁一律進行水沖式廁所改造,徹底解決旱廁污染問題;加強市容秩序管理,全面清除背街后巷亂搭亂建、亂扯亂掛、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等,并對巷道兩側(cè)建筑物立面粉飾出新,確保整潔美觀。
(六)加強市場商城管理
完善環(huán)衛(wèi)市政等配套設施,嚴禁店外經(jīng)營、市場外溢、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑污水等現(xiàn)象;及時收集、清理垃圾,保持市場商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
(七)加強廣場管理和綠化管養(yǎng)
嚴格落實綠化管養(yǎng)責任制,加強全天候動態(tài)保潔,做到綠地及公園廣場內(nèi)無垃圾、雜物等;及時修剪、除草、治蟲,做好春秋綠化補植、增植工作,重點做好三大園林景觀精品片區(qū)、20個精品庭院和20條精品道路工作,提升綠化品味、檔次;加強公園廣場設施維修工作,保持各類設施完好、整潔。
(八)加強水環(huán)境管理
清除水面及河、湖岸坡上的垃圾、雜草、藍藻及白色污染等;清除水體內(nèi)有害的水生植物(水花生等);清除河、湖、溝、渠內(nèi)亂設的漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、魚籪等,對污染較重的河道要采取換水等措施,確保水質(zhì)不低于四類。對中心城市范圍內(nèi)主要河、湖水面及坡岸安排專人保潔,并做到長效管理。
(九)加強賓館飯店規(guī)范管理
嚴格落實“剛性”管理規(guī)定和“門前五包”責任,確保達到標準要求,進一步提高服務質(zhì)量,樹立健康、文明、和諧的城市形象。
(十)加強市政基礎(chǔ)設施管理
大力開展市政基礎(chǔ)設施整修工程,全面排查市區(qū)缺失、破損的果殼箱、窨井蓋、路牙石、道板磚、各類配電箱等,并及時維修、更換、添置到位,確保各類市政基礎(chǔ)設施完好。
(十一)加強工程渣土規(guī)范管理
認真執(zhí)行《市市區(qū)工程渣土管理辦法》,進一步落實渣土處置清運“市場準入制度”、“保證金制度”和“招投標制度”;對施工工地全面落實“三定四有”管理(定責任人、定聯(lián)系人、定清理時限;有硬化道路、有圍墻圍擋、有沉淀池、有沖洗設施),對渣土車輛和商砼運輸車輛實施GPS管理,并對渣土清運車輛實行顏色、標識、號段“三統(tǒng)一”管理;嚴肅查處無證清運、私拉亂運、拋灑滴漏等行為,堅決杜絕渣土飛揚現(xiàn)象。
(十二)加強戶外廣告規(guī)范管理
嚴格執(zhí)行《市市區(qū)戶外廣告設置管理辦法》,嚴格審批制度和廣告牌匾制作準入制,強化源頭監(jiān)控,注重細節(jié)管理,嚴把廣告制作關(guān)、材料關(guān)、工藝關(guān),從源頭上提升戶外廣告設計、制作檔次;大力整治各類違規(guī)設置的“爆閃燈”、小燈箱等,徹底清除條幅、布幔等廣告;強化跟蹤督查、檢查,做到市區(qū)無一塊“白皮廣告”和霓虹燈“缺筆少畫”現(xiàn)象,進一步扮靚城市。
(十三)加強流動攤點疏導管理
按照“疏堵結(jié)合、方便市民、規(guī)范管理”的原則,在不影響交通、市容和市民日常生活的前提下,在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設一批流動攤點疏導點,疏導規(guī)范流動攤點擺賣,把流動攤點打造成一道靚麗的風景。
(十四)加強路燈照明及亮化工程管理
實施市區(qū)照明亮化“集中控制系統(tǒng)”二期工程建設和路燈改造工程,加大對新建亮化工程的監(jiān)督監(jiān)管,大力推廣節(jié)能控制器及LED、無極燈等新型綠色節(jié)能光源,進一步強化路燈管理維護,確保亮燈率始終保持在99.9%。
(十五)加強公廁管理
嚴格按照公廁管理規(guī)定,做到專人管理和服務,嚴格執(zhí)行開放時間,加強日常保潔和設施維護,達到環(huán)境衛(wèi)生標準,確保設施完好。
四、考核評比
(一)組織分工
對照精品城市創(chuàng)建工作的主要目標任務,在市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,分別由市城管局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、工商局、旅游局、文明辦牽頭,成立15個考核評比小組。
1.主次干道考核組
各牽頭單位根據(jù)工作任務,制訂具體工作方案和檢查考核標準,進一步完善創(chuàng)建內(nèi)容,細化分解任務,強化責任落實??己诵〗M人員要相對固定,名單報市精品城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室備案,每月要全程參與檢查評比,沒有特殊情況,檢查人員不得隨意調(diào)整。檢查車輛由各考核小組牽頭單位安排。
(二)考評辦法
1.計分辦法。各考核小組依照考核標準,實行百分制計分量化考核的辦法進行量化打分,即各考核小組對照百分制考核標準(詳見附件),逐條逐項進行量化打分。
2.排名辦法。對各項檢查所涉及的責任單位根據(jù)分數(shù)從高到低排名,并根據(jù)十五項檢查綜合情況對四區(qū)政府(管委會)排名。
3.獎懲辦法。實行紅黃旗評比制度,即每月依照最終排名,對單位庭院檢查評比前20名、居民小區(qū)檢查前10名、賓館飯店檢查前5名、市區(qū)公廁檢查前5名、城市出入口檢查前3名、背街后巷檢查前3名、綠化檢查前3名、市場檢查前2名、水環(huán)境檢查前2名、工程渣土檢查前2名、戶外廣告檢查前2名、照明亮化檢查前2名分別授予流動紅旗一面;對以上各類檢查后2名,分別授予流動黃旗一面。年終對創(chuàng)建工作突出的單位予以表彰和獎勵。
(三)工作安排
考核原則上實行一月兩考核制度,即每月組織集中考核評比和暗訪檢查各一次,集中考核評比時間為每月18—24日。因特殊原因需要加大檢查力度或是無法按時檢查的,由市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室對檢查頻率和檢查時間作適當調(diào)整。每月集中考核評比期間,各考核評比小組分類排出考核名次,列出存在問題,由牽頭負責人簽字認定后,于25日將考評結(jié)果書面報送市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室。市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室要定期編發(fā)督查通報,將每月考核排名情況于次月8日前在電視臺、《日報》和網(wǎng)上予以公布。
五、推進措施
(一)加大組織領(lǐng)導力度。各區(qū)(管委會)、街道辦(社區(qū))要成立相應的組織機構(gòu),切實加強對精品城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導,主要領(lǐng)導要高度重視、親自部署,分管領(lǐng)導要全面負責,認真組織。城管、住房城鄉(xiāng)建設、水務、交通運輸?shù)炔块T要各司其責,密切配合,制定切實可行的創(chuàng)建工作方案,按照序時進度抓好創(chuàng)建工作的落實。
成立鎮(zhèn)貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理工作領(lǐng)導小組,其組成人員如下:
二、整治時間及步驟
專項整治時間從年7月至年1月,共分四個階段。
1、宣傳動員階段(年7月至8月)
采取以案釋理、圖片展覽、散發(fā)宣傳單等多種行之有效的形式,對社會、公眾加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳,重點加強對貴重商品經(jīng)營業(yè)主安全防范知識教育的力度,進一步增強廣大業(yè)主安全防范措施,激發(fā)廣大群眾參與維護社會治安的積極性,共同筑起一道守護貴重商品經(jīng)營場所的堅固堤壩。要積極協(xié)調(diào)文化、廣電等部門,加大對貴重商品經(jīng)營場所專項整治工作的宣傳力度,做到電視有影、報紙有字、電臺有聲,真正做到深入人心。
2、調(diào)查摸底階段(年7月至8月)
要認真填報上級制定下發(fā)的貴重商品經(jīng)營場所調(diào)查表,掌握轄區(qū)內(nèi)場所的底數(shù)。對各場所的經(jīng)營規(guī)模、人防、物防、技防現(xiàn)狀有一個全面的了解,從而有針對性地采取整改措施。
3、整改建設階段。(年8月至12月)
要根據(jù)摸排出的貴重商品經(jīng)營場所內(nèi)存在的治安防范薄弱環(huán)節(jié),按照統(tǒng)一的人防、物防、技防標準,逐店整改到位,不留死角。
4、檢查驗收階段。(年1月)
由鎮(zhèn)綜治委組織相關(guān)單位,采取明查暗訪的形式,對貴重商品經(jīng)營場所的整治情況進行檢查驗收。
三、工作方法
(一)采取三項措施,提升齊抓共管的共識
l、將貴重商品經(jīng)營場所治安防范菅理工作與地方和部門綜治維穩(wěn)政績考核掛鉤。要把貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理好壞,與履行當?shù)鼐C治穩(wěn)定政績掛鉤,各級地方和有關(guān)職能部門應當主動擔負起加強貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理的政治責任。
2、將貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理工作納入社會治安綜合治理目標考評。鎮(zhèn)綜治委將金銀珠寶等貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理工作納入年社會治安綜臺治理目標考評中。
3、將貴重商品經(jīng)營場所治安防范管理工作納入和諧平安創(chuàng)建范疇。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門協(xié)同配合,在全鎮(zhèn)金銀珠寶等貴重商品經(jīng)營場所全面開展“和諧平安商場”、“和諧平安金銀珠寶行業(yè)”創(chuàng)建活動,將和諧平安創(chuàng)建輻射到每個貴重商品經(jīng)營場所。
(二)加強人防、物防建設,打造堅固嚴密的安全屏障
1、人防。要按照“誰主管、誰負責”,“誰經(jīng)營、誰負責”的原則,明確貴重商品經(jīng)營場所法定代表人或主要負責人為治安防范工作首要責任人,對治安防范工作負首要責任。加大對這些重點區(qū)域的街面、路面巡控力度,擠壓犯罪空間,增強對違法犯罪的威懾力。
2、物防。有關(guān)單位要聯(lián)合行動,逐一督促指導轄區(qū)內(nèi)貴重商品經(jīng)營場所對原有的物防設施全面進行加固和改造。與外界相通的出入品必須安裝堅固的金屬防護門和防護攔等防護裝置。
(三)完善三項機制,構(gòu)建緊密聯(lián)動的監(jiān)管體系
一是健全監(jiān)督檢查機制。建立健全各監(jiān)督部門日常聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,檢查采取明查與暗訪相結(jié)合,每月至少一次,重點檢查安全防范措施是否到位、規(guī)章制度是否嚴格執(zhí)行、隱患漏洞是否消除,把可能發(fā)生的盜搶案件和安全事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是完善應急處置機制。針對可能遭受的侵襲,明確相應的處置措施和人員分工,并定期組織貴重商品經(jīng)營場所保安人員技能訓練和預案演練等,增強處置突發(fā)事件的快速反應能力,確保一有警情,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
三是嚴格責任追究機制。對一旦發(fā)生盜搶等重特大刑事案件和火災等特大責任事故,將按照程序,查找防范工作中的漏洞及有關(guān)部門和人員失查、失控、失管應當承擔的責任。
四、工作要求
全面貫徹落實中央和省市關(guān)于扎實推進扶貧開發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點,以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標,切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性,為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領(lǐng)導3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標任務
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準識別起,與鄉(xiāng)村結(jié)對,與41戶貧困戶實施結(jié)對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標。
四、組織領(lǐng)導
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準底數(shù)、區(qū)分類別、找準問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結(jié)合,在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,落實責任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內(nèi)分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木耳種植,引導5戶貧困戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎(chǔ)設施建設。計劃投資36萬元,建設馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設5個新農(nóng)村建設點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導貧困戶10戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎(chǔ)設施建設。計劃投資17.5萬元,建設中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進來;
5、基礎(chǔ)設施建設。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農(nóng)田進行高標準的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領(lǐng)導。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促、考核駐村精準扶貧工作,確保精準扶貧攻堅的目標任務落到實處,把脫貧責任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責任落實,形成長效機制。
國務院的《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》明確規(guī)定銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,國家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度指導意見》對采用電子化臺賬規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度作出相關(guān)指導意見,省、市局對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺賬管理制定了工作目標即:
(一)_月__日前完成食品批發(fā)企業(yè)配置電子設備終端和電子臺賬軟件安裝全覆蓋。
(二)_月__日前完成流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺賬管理全運行。
圍繞“全覆蓋、全運行”工作目標,要求監(jiān)管人員明確電子化臺賬監(jiān)管相關(guān)概念:
食品批發(fā)企業(yè):是指食品批發(fā)銷售到終端零售食雜店的經(jīng)營戶,包括從事批發(fā)的個體戶及批零兼營的經(jīng)營戶。
食品范圍:包括預包裝食品、酒類、茶葉、糧油、冷凍食品、糕點、保健品等。
“全覆蓋”的標準:一是食品批發(fā)企業(yè)均已配置電子設備終端,并安裝有電子臺賬軟件。二是食品批發(fā)企業(yè)索證索票制度確已建立,內(nèi)容完備,符合國家工商總局《指導意見》的要求。三是食品批發(fā)企業(yè)能向購貨方提供電子打印的工商部門統(tǒng)一規(guī)范的紙質(zhì)或磁介質(zhì)供貨憑證。
“全運行”的標準:是在“全覆蓋”的基礎(chǔ)上,全部食品批發(fā)企業(yè)均按要求實行電子臺賬管理,轄區(qū)內(nèi)預包裝食品零售商基本上做到貨源于批發(fā)企業(yè),票使用電子單據(jù),證齊全合法有效,不存在“三無”及過期食品。
二、相關(guān)要求
(一)食品經(jīng)營戶的主體準入有關(guān)要求
經(jīng)營范圍要求進一步明晰。為了便于區(qū)分食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè),加強食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理的監(jiān)管,要求各轄區(qū)工商所對流通環(huán)節(jié)新開辦的食品經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營范圍”一欄必須注明“批發(fā)”或“零售”字樣,對已開辦未標明“批發(fā)”或“零售”字樣的食品經(jīng)營戶應及時變更后重新予以標明。同時,要加大監(jiān)管力度,通過倒查食雜店經(jīng)營臺賬,發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照是食雜店卻從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶要及時予以變更,在營業(yè)執(zhí)照上注明“批發(fā)”或“批零兼營”字樣。
告知食品批發(fā)企業(yè)的準入門檻。對新開辦或新變更的食品批發(fā)企業(yè),告知企業(yè)一律要求配備電腦、針式打印機,并安裝符合省工商局要求的電子化臺賬管理軟件。同時要求業(yè)主加強對從業(yè)人員進行食品安全知識和計算機知識培訓,確保電子化臺賬管理軟件的正常使用,確保電子臺帳及索證索票的建立。
加強食品經(jīng)營戶開辦前的行政指導。一是加強食品經(jīng)營戶的辦照指導,并要求食品經(jīng)營戶簽訂《食品銷售安全承諾書》;二是食品批發(fā)企業(yè)要求使用電子化臺賬管理,做到銷貨開出全省統(tǒng)一的電子單據(jù),并及時裝訂成冊作為銷貨臺賬;三是食品零售企業(yè)(含個體工商戶)要求索要全省統(tǒng)一的進貨電子單據(jù),并及時裝訂成冊作為進貨臺賬。
(二)各類食品經(jīng)營戶實行電子化臺賬管理有關(guān)要求
食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理有關(guān)要求
食品批發(fā)企業(yè)應當實行索證索票及進銷貨電子臺帳管理,建立并落實進貨索證索票制度和進、銷貨臺帳制度。
食品批發(fā)企業(yè)應當在進貨時按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級供貨商索取在有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證證書,并索取各品種食品的商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告和銷售發(fā)票(憑證),仔細查驗后要求紙質(zhì)建檔備查。對生產(chǎn)廠家或上級批發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證證書建檔資料要及時進行更新,以保證在有效期內(nèi)。各品種食品的檢驗報告,應當每半年索驗一次。對進口食品(如進口酒等),每批次都要向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗檢疫合格證明。
食品批發(fā)企業(yè)應將每次購入食品的商品條碼、商標品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容及時、如實地錄入到電子臺帳中,并將進貨憑證按時間順序分類裝訂成冊。
食品批發(fā)企業(yè)向零售商供貨時應當做到電子開單,并向零售商提供省工商局確定的標注有“省工商行政管理機關(guān)提示:該供貨憑證可作為進貨臺帳,請注意保存_年”字樣的統(tǒng)一格式的供貨憑證,并加蓋批發(fā)企業(yè)印章或者經(jīng)營者簽名,留具真實地址和聯(lián)系方式。供貨憑證內(nèi)容應當如實填寫,不得漏填或不填。
食品批發(fā)企業(yè)應自覺主動向購貨商(僅指從事二級批發(fā)的購貨商)提供營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告和銷售發(fā)票(憑證),不得以任何理由拒絕提供。
食品批發(fā)企業(yè)應建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度,并根據(jù)電子臺賬保質(zhì)期管理的有關(guān)提示,定期檢查,對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應當立即停止銷售并下架,同時報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應當如實記錄。發(fā)現(xiàn)不合格食品,要立即通知零售商停止銷售并召回未出售的食品,同時報告轄區(qū)工商所。
食品批發(fā)企業(yè)應當將所索取的各種證、照、檢驗報告、進貨憑證及銷售憑證等相關(guān)檔案妥善保管,保管期限自該種食品購入之日起不少于_年。
食品批發(fā)企業(yè)應當主動接受工商部門的檢查監(jiān)管,積極為工商部門食品電子信息采集提供數(shù)據(jù)。
對前店后廠并從事食品批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)、從事冷凍食品批發(fā)的企業(yè),要求實行電子化臺賬管理。有條件實行電子化臺賬管理的單位可逐步延伸到肉品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場和水果批發(fā)市場等批發(fā)市場開辦單位。
商場、超市索證索票和進銷貨臺帳管理有關(guān)要求
應當實行食品電子臺帳管理,建立健全進貨索證索票制度和進銷貨臺帳制度,并做到食品安全管理“六項制度”上墻。
首次購入某種食品要嚴格審驗供貨商的經(jīng)營資格,仔細查看食品合格證明和食品標識,向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認證證書、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、檢驗檢測報告。以后向同一供貨商購進同一商品的只須向供貨商索取供貨憑證。各種食品的檢驗報告,應當每半年索驗一次。各類證、照及檢驗檢測報告等要按時分類整理歸檔并保存二年,有條件的可將其掃描實行電子管理。
各商場、超市向批發(fā)企業(yè)進貨時,應當索取統(tǒng)一格式的電子打單的供貨憑證。
每次購入進口食品時,要及時向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗檢疫合格證明。
實行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的連鎖店(或連鎖超市),可以由總部統(tǒng)一索驗相關(guān)證、票。各連鎖店(或連鎖超市)可以憑總部統(tǒng)一配送單作為進貨憑證,自行采購的食品,應當按照總店的標準自行索驗相關(guān)證、照、票,并整理歸檔。
各商場、超市應當建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度,明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責任,定期檢查食品的進、銷、存情況,對即將到保質(zhì)期的“臨期食品”應當在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應當立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應當如實記錄。
各商場、超市要積極為工商部門提供商品信息有關(guān)數(shù)據(jù),并主動接受工商部門的監(jiān)管檢查。
食雜店索證索票和進貨臺賬管理有關(guān)要求
首次購入某種食品時要嚴格查驗供貨商的經(jīng)營資格,并向供貨商索取在有效期限內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復印件,確保供貨主體資格合法。
每次進貨時應當向供貨商索取電子打單的供貨憑證,并仔細核對食品的商品條碼、商標品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容與食品標識是否一致,不一致時應要求供應商重新開具供貨憑證。
妥善保管好進貨憑證,將進貨憑證按月或按季裝訂成冊。保管期限自該品種食品購入之日起不少于_年。
對未能提供電子打單的供貨憑證的食品應加強質(zhì)量監(jiān)管,在書式臺賬中如實記錄,同時要求供貨商提供該批次商品的檢驗檢疫報告,對不能提供的則不能接受該批次食品,并要將有關(guān)情況及時向轄區(qū)工商所報告。
主動接受工商部門的監(jiān)督檢查。
三、工作職責
(一)督促食品批發(fā)企業(yè)、零售商、市場、超市(商場)建立索票索證制度和進(銷)臺賬制度。
(二)督促食品批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定向供貨商或生產(chǎn)廠家索取有關(guān)證、照及檢驗檢測報告等。
(三)督促食品批發(fā)企業(yè)實行電子臺賬管理,定期檢查批發(fā)企業(yè)是否使用省工商局制定的統(tǒng)一格式的供貨憑證,是否電子打單,供貨憑證內(nèi)容是否完整、真實。
(四)定期檢查超市、食雜店的進貨臺賬,查看臺賬是否按規(guī)定裝訂、是否索取全省統(tǒng)一格式的供貨憑證、內(nèi)容是否完整等。發(fā)現(xiàn)未按要求建賬的,應及時要求整改,同時要立即追查批發(fā)企業(yè)。屬于本轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)企業(yè),由轄區(qū)工商所依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰、教育;若批發(fā)企業(yè)非本市轄區(qū)的,片(段)長應當將有關(guān)情況向市局市場合同股報告并匯總后上報市工商局,由市局通報該供貨商所在地的工商局進行處理。
(五)定期采集食品批發(fā)企業(yè)的商品經(jīng)銷數(shù)據(jù),抽檢并導入到“商管系統(tǒng)”和食品安全備案數(shù)據(jù)庫中。
(六)定期對食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬進行檢查,發(fā)現(xiàn)不合格食品、過期食品要立即依據(jù)有關(guān)規(guī)定下發(fā)停止銷售通知書等,并依法進行查處。
(七)檢測中發(fā)現(xiàn)的及上級通知或報刊、廣播等媒體刊播的不合格食品,立即由轄區(qū)片(段)長通知該項批發(fā)企業(yè)、零售商停止銷售,并組織人員到該項批發(fā)企業(yè)、零售商進行檢查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行查封、下架、追回不合格食品,并對其依法進行處理。
四、組織機構(gòu)及任務分工
按照市工商局領(lǐng)導布置安排,本著“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、任務分解到人到崗”的原則,成立市工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺帳管理領(lǐng)導小組及其辦公室,由局長任組長,、、副局長、紀檢組長任副組長,各工商所所長、機關(guān)各股室主要負責人為成員,辦公室設在市場合同股由副組長兼任主任,成員由、、、等人組成,同時成立相應的工作組負責落實“全覆蓋、全運行”具體工作。
(一)城郊工作組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:市場合同股_人、注冊股_人、個私協(xié)會辦公室_人、檢查大隊_人、工商所人員。
(二)城區(qū)工作組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:公平消保股_人、_____投訴臺_人、消委會辦公室_人、檢查大隊_人、工商所人員。
(三)童游工作組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:市場合同股_人、法制股_人、商廣股_人、工商所人員。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:辦公室_人、人教股監(jiān)察室各_人、、工商所人員。
(五)督查協(xié)調(diào)組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:、,。主要負責落實流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺帳管理全覆蓋全運行工作的指導、協(xié)調(diào)、督查工作。
(六)軟件安裝組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:、,主要負責“三元”軟件的安裝、使用培訓、維護工作。
(七)宣傳報道組:牽頭領(lǐng)導,組成人員:、、轄區(qū)工商所相關(guān)人員,主要負責宣傳報道工作。
五、時間步驟
(一)第一階段:_月__日前,對已摸底在冊的__戶流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)戶實行電子化臺賬全覆蓋。
(二)第二階段:_月__日前,徹底完成流通環(huán)節(jié)從事食品批發(fā)摸底及電子化臺賬全覆蓋工作。
(三)第三階段:_月_日后,全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶實行電子化臺賬全運行工作。
逐步提高低保、“五保”補助標準,對符合農(nóng)村低保條件的做到“應保盡?!?對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的貧困戶給予臨時救助;提高醫(yī)療救助水平,切實緩解農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)難和因病返貧問題;確保全縣B類建檔立卡貧困戶參加新農(nóng)合,解決參合資金負擔,讓全縣B類貧困戶免費享受新農(nóng)合醫(yī)療保障;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。
二、主要措施
(一)認真做好農(nóng)村特困供養(yǎng)和低保工作,確保符合保障條件的貧困戶保障到位。
1、按類精準施救,做到應保盡保。對符合農(nóng)村特困救助的孤寡老人和孤兒,納入農(nóng)村特困供養(yǎng);對家庭成員完全無勞動能力、無生活來源的貧困家庭納入低保常補對象范圍;對家庭成員雖有一定勞動力或收入來源,但因病、殘等造成勞動能力較弱,入不敷出,生活困難家庭,或因重大疾病致貧返貧的支出型貧困家庭,符合低保條件的,實施低保差額保障,解決其基本生活困難。
2、加強農(nóng)村低保動態(tài)管理。定期跟蹤核查已保、擬申請貧困戶家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況,家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的及時增減或停發(fā)低保金,做到低保對象有進有出、補助水平有升有降常態(tài)化,確保救助資金真正用于困難群眾。
3、嚴格操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行農(nóng)村特困供養(yǎng)和低保申請、入戶調(diào)查、民主聽證、家庭經(jīng)濟核對等程序,做細做實低?;A(chǔ)工作。
4、對符合低保條件的B類建檔立卡貧困戶,按照低保申辦程序全部納入最低生活保障。經(jīng)縣民政局、扶貧和移民辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會共同對全縣2866戶5629人B類建檔立卡貧困戶全面調(diào)查核實,其中有8戶死亡,已享受保障扶貧的五保對象129戶142人,低保對象2082戶3114人(其中485戶未全家保障),孤兒對象3戶3人,未享受保障扶貧的對象652戶1687人。未享受保障扶貧的652戶1687人中,通過對貧困戶家庭經(jīng)濟收入財產(chǎn)狀況調(diào)查和貧困原因分析后,依據(jù)其家庭情況208戶可轉(zhuǎn)A類產(chǎn)業(yè)扶貧,家庭困難符合農(nóng)村低保條件的有78戶196人,有358戶是因子女與父母分戶且子女多經(jīng)濟條件較好。
對符合產(chǎn)業(yè)扶貧的208戶,民政局將與老建和移民辦進行溝通在2016年1月將其全部轉(zhuǎn)為A類產(chǎn)業(yè)扶貧戶;對符合農(nóng)村低保條件的78戶196人民政局將在2015年低保年審時按程序全部納入保障;對358戶因子女與父母分戶的貧困戶將作為2015年脫貧對象予以脫貧。
(二)做好急難臨時救助。根據(jù)《XX縣關(guān)于健全臨時救助制度的通知》文件精神,對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性的救助。同時,開展“救急難”工作,對突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)及時給予救助。臨時救助原則上同一救助對象同一事由一年內(nèi)只享受一次救助。
(三)做好大病醫(yī)療救助。五保、低保對象,患病住院治療,不限病種,其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后,通過醫(yī)院“一站式”救助窗口,對其醫(yī)保報帳范圍內(nèi)的個人自付部分按比例給予醫(yī)療救助;因已支付高額醫(yī)療費用或需長期依靠治療維持,而造成家庭支出貧困的低收入家庭(簡稱支出型貧困低收入家庭)患”19類“重大疾病的,住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險報帳后,其自付部分超過1萬元的,給予醫(yī)療救助。
(四)免費為全縣B類建檔立卡貧困戶購買農(nóng)村合作醫(yī)療。全縣B類建檔立卡貧困戶人口免交參合繳費,屬低保對象的參合繳費,按上級有關(guān)政策規(guī)定,分別通過省財政、縣財政、縣民政局補助;不是低保對象的參合繳費,由縣財政解決。
(五)解決B類建檔立卡貧困戶人口老有所養(yǎng)問題。符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的B類貧困家庭成員,政府按最低繳費檔次為其代繳新農(nóng)保保費。從2015年至2017年連續(xù)代繳三年,所需資金列入縣財政預算。
1、全縣B類貧困戶2866戶、5629人,通過與城鄉(xiāng)居保信息庫比對,16歲以下暫時不用繳費對象521人,已代繳的一、二級管理重度殘疾人100人,60周歲以上已在享愛農(nóng)保資金的2274人,需政府代繳保費的2734人(其中1005人未參加城鄉(xiāng)民居保)。
2、B類貧困人員中需要政府代繳的已有1729人參加了城鄉(xiāng)居保,這部分人將由縣居保局直接辦理參保補助手續(xù);未參保的1005人縣居保局將具體名單提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通知基本人向戶籍所在地的村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所申請參保。
通過精準扶貧工作成效總結(jié)表彰活動的開展,進一步宣傳中央、省、市、縣委全會精神和精準扶貧工作政策。向轄區(qū)村民總結(jié)報告貧困村一年來扶貧工作成效和下一步深入推進脫貧攻堅的重點內(nèi)容、目標任務、方法措施。表彰獎勵在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的自力更生、不等不靠、主動發(fā)展、支持扶貧、遵紀守法、文明孝道的先進人物和典型事例。全面調(diào)動廣大黨員干部、貧困群眾、轄區(qū)村民、社會各屆參與扶貧、支持扶貧、主動致富的主動性和積極性。唱響感恩曲、傳遞正能量、倡導好風氣、引領(lǐng)好風尚、促進大和諧。
二、活動內(nèi)容
(一)宣傳政策形勢。全面深入宣傳中央、省、市、縣委全委會議精神,宣講當前精準扶貧政策和各項惠農(nóng)惠民政策,宣傳十二五時期的發(fā)展成效、十三五規(guī)劃和面臨的發(fā)展形勢和任務。
(二)總結(jié)發(fā)展成效。總結(jié)一年來扶貧攻堅的成效,梳理報告領(lǐng)導關(guān)懷、基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、住居環(huán)境改善、公共服務配套、精準扶持幫扶、精準脫貧實效。
(三)開展先進表彰。對涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富標兵、道德模范、優(yōu)秀教育示范戶、黨員先鋒示范戶、文明守法示范戶、脫貧奔康示范戶等先進典型人物進行表彰獎勵。
(四)先進人物倡導。在各領(lǐng)域先進人物中找典型,用他們的思想、事例、經(jīng)驗、打算進行倡導引領(lǐng)。激發(fā)比、學、趕、超的濃厚氛圍和傳、幫、帶的社會風尚。
(五)開展文化下鄉(xiāng)。組織富有本地特色、緊扣扶貧時代主題、群眾喜聞樂見、自編自演的文藝節(jié)目,豐富轄區(qū)群眾的文化生活,促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)走基層送溫暖。對轄區(qū)特困群眾、五保孤兒、失獨孤兒殘疾、貧困黨員、留守學生等各類特殊困難群眾進行家中走訪慰問,進一步密切黨群干群關(guān)系,傳導各級黨和政府的溫暖。
(七)成功人士座談。召集在外返鄉(xiāng)成功人士座談,引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動地方脫貧致富,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、關(guān)愛貧困的熱情。
三、措施辦法
(一)活動開展時間:擬定于2016年1月20日左右。
以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,以建檔立卡脫貧戶為重點,引導和鼓勵電商企業(yè)建立和完善電商服務平臺,注重農(nóng)產(chǎn)品上行,不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,拓寬貧困人口增收脫貧渠道,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困人口。
二、目標任務
近年來,我縣電子商務發(fā)展較快,電子商務為扶貧開發(fā)工作帶來新的機遇。按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求,以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心,扎實抓好行政推進、基礎(chǔ)配套、網(wǎng)店服務、網(wǎng)絡物流、人才培訓、村級示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作;堅持精準到村與整體推進相結(jié)合。以電商服務中心為龍頭,以電子商務進農(nóng)村為契機,以農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行為重點,建立對脫貧村的定向培訓指導、電商創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)副產(chǎn)品營銷幫扶機制;重點改造提升脫貧村農(nóng)村電商服務站點,實現(xiàn)脫貧戶電商知識普及培訓培育脫貧村電商市場主體,實現(xiàn)脫貧戶網(wǎng)上代購代銷、便民服務的通暢運行。
三、主要措施
(一)加強“兩中心”和村級服務站運營管理
增強縣級電商公共服務中心和物流配送中心和村級服務站運營能力,引導更多的電商服務資源進入電商公共服務中心,重點引進農(nóng)產(chǎn)品品牌設計、包裝、運營、網(wǎng)上營銷、廣告?zhèn)髅降入娚谭召Y源。要進一步增強村級服務站網(wǎng)絡購銷、繳費支付、存取款項等八項功能,鼓勵村級服務站引進更多電商平臺,增強村級服務站運營能力。加強全區(qū)村級電商服務站運營管理和培訓,防止出現(xiàn)電商運營和管理盲區(qū)。加大培訓力度,提高物流配送能力,降低物流成本,改善流通效率。通過技能培訓讓脫貧戶、村民能通過電子商務銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料,提高電子商務在鎮(zhèn)、村的普及應用。
(二)加強電商培訓
指導縣電商公共服務中心進一步整合資源,創(chuàng)新農(nóng)村電商培訓機制和模式,按照電商中心集中培訓和下鄉(xiāng)進村培訓相結(jié)合的原則,采取靈活多樣的培訓形式,擴大電商培訓工作的覆蓋面。根據(jù)不同的培訓對象,制定有針對性的培訓計劃和內(nèi)容。對區(qū)、鄉(xiāng)、村工作人員,要以農(nóng)村電商發(fā)展趨勢、國家、省農(nóng)村電商扶貧政策解讀、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育和縣域農(nóng)產(chǎn)品上行模式、電商平臺多元化等相關(guān)課程為主;對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村電商從業(yè)人員、村級服務站人員及對農(nóng)村電商感興趣的其他人員的培訓,要以普及電商基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購平臺介紹、網(wǎng)上購物流程、農(nóng)產(chǎn)品銷售、電商交易安全、手機APP軟件操作、電商扶貧成功案例等相關(guān)課程為主。對人口相對較少,交通不便的村,一要指導電商公共服務中心安排農(nóng)村電商知識水平較高的電商服務人員到其村級服務站進行上門培訓;二要協(xié)調(diào)當?shù)卮逦瘯嘟M織村里人員到村級服務站參加電商精準扶貧培訓,爭取讓更多的留守人員學會基礎(chǔ)電商平臺的代買代賣、如何運用手機微信朋友圈銷售農(nóng)產(chǎn)品和如何開微店等知識,三要提升專業(yè)電商技能培訓,培養(yǎng)縣域電商運營人才。
(三)打造唐堯優(yōu)品平臺+社群模式,賦能村級服務站實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通
打造縣域電商平臺唐堯優(yōu)品,以網(wǎng)絡平臺+線下社區(qū)連鎖店為支撐,有效拉動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型,通過唐堯優(yōu)品平臺有效整合縣域農(nóng)產(chǎn)品、流通商貿(mào)品、生活必須品,打造1+N+60的營銷模式即“一個平臺N服村級(社區(qū))服務站服務60萬人口。通過集采、共銷、統(tǒng)倉統(tǒng)配模式降低工業(yè)品下行成本,拓寬農(nóng)產(chǎn)品及生鮮產(chǎn)品流通渠道。
(四)依托統(tǒng)倉統(tǒng)配優(yōu)勢,打造1+N二級生鮮配送物流體系
1、電商物流倉儲中心依拖唐堯優(yōu)品服務平臺打造城鄉(xiāng)社群生態(tài),以商貿(mào)流通帶動物流,打通縣域內(nèi)物流壁壘,完善鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點布局。有效整合四通一達等快遞企業(yè),在縣域內(nèi)建立社區(qū)店和唐堯優(yōu)品電商服務站,布局物流快遞、生鮮配送、商貿(mào)流通配送,滿足社區(qū)居民及村民的生鮮產(chǎn)品、快遞收發(fā)、生活必須品等需求,將社區(qū)店和電商服務站做為末端配送網(wǎng)點,優(yōu)化配送網(wǎng)絡。
2、繼續(xù)以農(nóng)村電子商務服務站為基礎(chǔ),結(jié)合郵政現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡,交通運輸部門的農(nóng)村公交班線,以及本地貨運等各種運輸資源,積極解決物流服務在農(nóng)村服務能力較弱問題。對于快遞物流的盲區(qū),成立專業(yè)的物流團隊,打造1+N”的二級物流快遞共同配送體系,即“1個縣級物流中心,N個村級網(wǎng)點物流集散站點”,通過縣級電子商務倉儲物流中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的電子商務服務站,向村級居民提供自提服務和雙向物流服務,解決“最后一公里”問題。
(五)渠道資源對接,助推農(nóng)產(chǎn)品上行
1、對接政企資源,助推農(nóng)特產(chǎn)品的上行,惠及村民及種植戶,讓脫貧戶直接受益。
2、引進各大電商平臺,為服務站對接產(chǎn)品資源和拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,使村民實現(xiàn)雙贏,增收致富。
(六)建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心
1、建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心,幫助農(nóng)民解決生活所需,通過集中采購和集約生產(chǎn)來實現(xiàn)面食菜品的質(zhì)優(yōu)價廉,確保生產(chǎn)源頭綠色安全,建立采購、儲運、加工、配送、銷售、外賣一條龍的信息管理系統(tǒng)和電子商務平臺,有利于打通從田頭、工廠到餐桌一體化產(chǎn)業(yè)鏈,帶動農(nóng)戶(脫貧戶)就業(yè)。
2、充分利用地理位置發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè),以“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制,通過“建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心”對農(nóng)副產(chǎn)品進行初加工、包裝提升級農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)品溢價空間、拉動農(nóng)民增收。
3、結(jié)合我縣貧困人口勞動能力差、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力低,無經(jīng)濟基礎(chǔ)等特點,以低門坎、易實施為準則,鼓勵貧困人口發(fā)展種植小麥、玉米、花生、谷物、豆類等易種植、易管理的農(nóng)作物。以“民生廚房”為樞紐,實行訂單式種植,保證價收購,保障食品安全。打通產(chǎn)、銷、冷鏈物流鏈條,制定扶貧機制,助農(nóng)脫貧增收。
(七)優(yōu)化品牌營銷,加大宣傳力度
1、多渠道推廣。加強“唐堯山下”全媒體宣傳推廣,重點聚焦新華社、農(nóng)民日報、日報、電臺等傳統(tǒng)媒體,輔以新興媒體的活動推廣。以農(nóng)活體驗、休閑旅游、農(nóng)家樂熱潮為推手,通過網(wǎng)站、線上宣傳、微信公眾號等渠道提供個性化旅游服務;以品牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品為抓手,謀劃“唐堯山下”品牌營銷體系建設,線上以“唐堯山下”微信公眾號、微店等為切入口,線下以旅游景區(qū)(酒店)售貨點、超市銷售點、社區(qū)售貨點等方式推廣。
2、文化帶動推廣。以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎(chǔ),以創(chuàng)意為輔助,在宣傳文化的過程中,開展品牌宣傳,提高產(chǎn)品附加值,提升品牌文化底蘊。
3、政府助力推廣。結(jié)合省市縣各級政府資源,多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳,使政府、部門和企業(yè)形成合力,推動品牌全面發(fā)展。
(八)突出“三專”建設,大力開展消費扶貧行動
制定扶貧產(chǎn)品冷鏈物流儲運銷售體系建設的支持性政策,加快流通服務網(wǎng)點和物流配送體系建設。組織扶貧產(chǎn)品供應商開展電子商務、網(wǎng)絡直播培訓,推動電子商務進農(nóng)村,增強扶貧產(chǎn)品線上線下服務能力;加大消費扶貧專館、專區(qū)、專柜建設,完成上級下達的建設任務;動員和指導消費扶貧產(chǎn)品供應商建立線上專區(qū)、專柜、專館,搭建線上線下相融合的消費扶貧新平臺;按照”聚焦扶貧產(chǎn)品、逐步提高比例、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的思路,確保扶貧專館、專柜銷售扶貧產(chǎn)品金額不低于專館或?qū)9窨備N售金額的30%并逐步提髙;推進縣域內(nèi)扶貧專館和專柜的所有交易數(shù)據(jù)與社會扶貧網(wǎng)對接并接受監(jiān)督管理。組織開展扶貧產(chǎn)品展銷活動和線下線上產(chǎn)銷對接、直播帶貨等活動,協(xié)調(diào)電商中心與知名電商合作,拓寬線上銷售渠道,確保不發(fā)生大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
在縣扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,統(tǒng)籌推進農(nóng)村電子商務精準扶貧工作。具體由縣商務局牽頭負責組織和推進實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村電子商務工作辦公室,配備電子商務專兼職人員,加強電子商務工作力量,負責本行政區(qū)域的電子商務綜合工作。選拔培育村電商帶頭人,落實村電子商務的綜合服務。
(二)注重配合協(xié)調(diào)