序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇深圳計劃生育證明范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(一)辦理市外遷戶的已懷孕或生育的人員(隨遷入戶除外);

(二)辦理隨遷入戶、子女出生入戶人員;

(三)辦理孕期檢查和住院分娩人員;

(四)辦理購買或者租賃保障性住房人員;

(五)辦理新生入園、入學、轉(zhuǎn)學證明,少兒醫(yī)保人員;

(六)辦理公務(wù)員招考人員;

(七)計劃生育兼職單位綜合治理工作中需出具計劃生育證明的人員.

二、辦理《深圳市計劃生育證明》所需材料

(一)基本材料

⒈有關(guān)婚姻狀況的證明.已婚的,提供結(jié)婚證;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議書或者人民法院生效的判決書、調(diào)解書;喪偶的,提供死亡證明或戶口注銷證明;

⒉全家戶口本;

⒊計劃生育服務(wù)證.女方為廣東省戶籍的,提供計劃生育服務(wù)證;女方為非廣東省戶籍的,提供流動人口婚育證明.已懷孕或生育的市外遷戶人員(男性配偶隨遷入戶除外)無需提供此項資料;

⒋節(jié)育證明.女方為49周歲以下的己婚人員,提供近3個月本市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的查環(huán)查孕證明;女方不在深圳的,可提供女方現(xiàn)居住地縣級以上醫(yī)院出具的查環(huán)查孕證明.辦理一歲以內(nèi)子女出生入戶證明人員無需提供此項資料.辦理孕期檢查和住院分娩證明人員提供已懷孕證明.

⒌屬政策外生育的,提供按夫妻雙方戶籍地社會撫養(yǎng)費征收標準征收完畢的社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)等相關(guān)材料;

⒍生育兩個孩子及以上的,另需提供再生育證明(準生證)和再生育一個子女審批表(該表可提供復印件,由原審批計生部門注明“與原件相符”,加蓋公章).無證或無審批表的,提供戶籍地村(居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(區(qū))人口計生部門出具的婚姻生育情況及是否符合政策生育證明.

另根據(jù)情況提供以下材料:

①第一胎子女為病殘兒的,提供病殘兒鑒定表(可提供復印件,由原審批部門注明“與原件相符”,并加蓋公章);

②原農(nóng)業(yè)人口生育二胎的,提供農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口底冊復印件(派出所注明“與原件相符”,加蓋公章);

③子女為雙胞胎或多胞胎的,提供孩子與父母不同時期的合影照片,并根據(jù)核實部門要求帶小孩目測;

④子女為收養(yǎng)的,提供收養(yǎng)證;

⑤其他情況再生育的,提供生育時女方戶籍地省計劃生育法規(guī)及相關(guān)材料.

(二)特殊材料(根據(jù)各種證明用途另需要提供材料)

⒈由人力資源和社會保障部門辦理的市外遷戶人員,需提供“擬引進人員計劃生育情況調(diào)查表”;由公安部門辦理的市外遷戶人員(隨遷入戶除外),需提供戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

⒉孕期檢查和住院分娩人員

⑴擬生育第一胎的,需提供一胎生育登記證明.

⑵擬生育二胎及以上的,提供再生育證明、再生育一個子女審批表及相關(guān)證明材料.

⑶已在深圳進行生育登記或備案的,只需提供以下材料,無需提供第(一)項基本材料.

①深圳戶籍人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計生部門進行過一胎生育登記的《計劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;

②流動人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計生部門進行過一胎生育登記備案資料及已懷孕證明;

③深圳戶籍人員擬生育二胎及以上的,提供在本市人口計生部門進行過再生育登記的《計劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;

④流動人員擬生育二胎及以上的,提供其戶籍地核發(fā)的再生育證和已懷孕證明,及在本市人口計生部門進行過二胎生育登記備案資料.

⒊辦理子女出生入戶證明另需提供:

⑴《子女出生醫(yī)學證明》;

⑵女方戶口在深圳市外,符合政策生育第一胎的,提供生育證.無生育證的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

⒋辦理隨遷入戶證明,女方屬非深圳戶籍的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

三、《深圳市計劃生育證明》的辦理部門

(一)市外遷戶人員(隨遷入戶除外)中屬懷孕第一胎或生育第一個子女的;再婚夫妻再婚前各生育一個子女,新組合家庭未再生育的,在擬入戶地街道計劃生育工作機構(gòu)辦理.

懷孕二胎及以上或生育兩個子女及以上的,在擬入戶地區(qū)級人口計生部門辦理.

(二)出生入戶、隨遷入戶的,在擬入戶地街道計生工作機構(gòu)辦理.

(三)擬生育第一胎孕期檢查和住院分娩的,及生育第一胎人員辦理少兒醫(yī)保的,在現(xiàn)居住地社區(qū)工作站辦理.

(四)屬深圳戶籍人員的,在女方戶籍地街道計生工作機構(gòu)辦理.男方為深圳戶籍、女方非深圳戶籍的,在女方現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)辦理.

(五)屬流動人員的,在其現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)辦理.

五、特別提醒:

1.辦理任何用途的計劃生育證明之前,首先請確保你的資料有在富華社區(qū)居委會登記備案,如不確定,可以先持本人身份證到居委會前臺進行查詢.

篇（2）

此外，草案還規(guī)定，房屋租賃管理部門在辦理住宅租賃合同登記時，應(yīng)核查出租人與轄區(qū)街道人口計生工作機構(gòu)簽訂的《出租屋流動人口綜合管理責任書》，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人的《深圳市計劃生育證明》。

深圳市人大常委會一位官員告訴《財經(jīng)》記者，該計生草案出臺的背景是，《深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》在1994年制定并頒布，近20年后已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。2002年實施的《廣東省人口與計劃生育條例》由于立足的是全省的普遍情況，也難以解決深圳的具體問題。深圳市2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，該市常住人口為1036萬，其中戶籍人口為251萬，非戶籍人口和流動人口的超生問題成為人口管理難中之難。

2011年，深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會經(jīng)調(diào)研后起草了計生草案，并報送至深圳市法制辦。深圳市法制辦一位負責人表示，他們在聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，出租屋是超生的“重災區(qū)”，治理難度亦很大。根據(jù)“聯(lián)防聯(lián)治”的綜合治理理念和建立利益導向機制的原則，幾經(jīng)修訂后，計生草案遂作出前述規(guī)定。

篇（3）

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應(yīng)當遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，將人口計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

市、區(qū)人民的政府應(yīng)當根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。

第四條 市、區(qū)人民的政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應(yīng)當作為考核相關(guān)部門及其負責人工作實績的重要內(nèi)容。

第五條市人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計劃生育工作的主管部門，負責全市人口和計劃生育工作的組織實施和監(jiān)督檢查。

區(qū)人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負責本轄區(qū)人口與計劃生育管理、服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展和改革、財政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負責本轄區(qū)的人口與計劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費以及實施行政處罰。

第八條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會及其他社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當協(xié)助開展人口與計劃生育工作。

居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。

第十條各級人民的政府應(yīng)當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章管理和服務(wù)

第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實際情況，建立并督促、落實免費計劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

第十二條市人民的政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立出生缺陷預防和監(jiān)測制度。

醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)提供出生缺陷預防技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費優(yōu)生健康服務(wù)制度。

符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規(guī)定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十四條市人民的政府應(yīng)當建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統(tǒng)計制度。

醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)應(yīng)當定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統(tǒng)計信息。

主管部門、醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)應(yīng)當對上述個案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準再生育的，應(yīng)當接受產(chǎn)前醫(yī)學檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應(yīng)當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。

實施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)依法批準并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。

不得采用人類輔助生殖技術(shù)實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應(yīng)當落實計劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當及時采取補救措施終止妊娠。

第十九條 本市實行計劃生育服務(wù)證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計劃生育服務(wù)證明。

前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的，應(yīng)當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進行生育登記。

符合生育政策規(guī)定，申請再生育的，夫妻雙方應(yīng)當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

第二十一條女方為流動人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。

流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當自到達現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務(wù)證明。

第二十三條已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應(yīng)當向戶籍遷入地街道辦交驗準予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計劃生育服務(wù)證明。

第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應(yīng)當核查其戶籍地出具的社會撫養(yǎng)費征收決定書和票據(jù)。違反計劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當征收社會撫養(yǎng)費：

(一)超生的;

(二)本條例規(guī)定按超生處理的;

(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記手續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當征收社會撫養(yǎng)費的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責令一百二十日內(nèi)補辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計居留滿十八個月的;

(六)有證據(jù)證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制和法定代表人(負責人)責任制。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統(tǒng)計等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

第二十九條 市主管部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、出租屋租賃管理等行政管理部門應(yīng)當與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

第三十條市主管部門應(yīng)當根據(jù)本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。

夫妻可以根據(jù)人口出生預報信息，結(jié)合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。

第三十一條有關(guān)部門辦理下列事項時應(yīng)當核查申請人的深圳市計劃生育證明：

公安部門辦理出生入戶登記;

公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);

公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);

(四)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動、錄(聘)用手續(xù);

(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);

(六)住房和建設(shè)部門銷售或者租賃保障性住房;

申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項。

第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項時應(yīng)當核查申請人的相關(guān)計劃生育證明：

(一)公安部門辦理居住證，應(yīng)當核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單;

(二)人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書，或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明;

(四)幼兒園、學校辦理流動人口新生入園、入學、轉(zhuǎn)學、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當核查其父母的深圳市計劃生育證明;

(五)醫(yī)療、保健機構(gòu)為孕婦進行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當核查其深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當在五個工作日內(nèi)書面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當依照規(guī)定跟蹤處理。

第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合所在地街道辦做好計劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動情況。

住房和建設(shè)部門應(yīng)當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。

第四章獎勵與保障

第三十五條職工實行晚育并符合計劃生育政策的，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。

第三十六條獨生子女父母可以在子女出生后申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標準、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民的政府規(guī)定的標準給予計劃生育獎勵。

第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。

區(qū)主管部門應(yīng)當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補助：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助;

(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準予休假七天并給予不低于六百元的補助;

(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準予休假二十一天并給予不低于六百元的補助;

(四)妊娠十四周以內(nèi)落實補救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準予休假十五天并給予不低于三百元的補助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實補救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。

同時施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期和補助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護假。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的機構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實施人工終止妊娠的機構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

前款規(guī)定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)實施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關(guān)直接責任人員給予行政處分;情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責令限期落實補救措施;逾期不落實的，處以一萬元罰款;導致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實遷入本市的，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續(xù)。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準懷孕第二胎的，由街道辦責令限期補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計征基數(shù)征收百分之二的社會撫養(yǎng)費。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續(xù);逾期未補辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責令限期交驗;逾期未交驗的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗準予生育計劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。

第五十條區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;

(二)有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。

第五十一條對超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：

(一)屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實調(diào)入國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房;

(六)已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨生子女保健費。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五十三條有關(guān)部門工作人員在計劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計劃生育證明的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十四條實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關(guān)部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十五條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責令改正，并依法追究行政責任。

不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎勵規(guī)定的，由區(qū)主管部門責令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。

第五十六條 當事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

篇（4）

(一)招聘職位、人數(shù)

招聘崗位、人數(shù)詳見《招聘計劃表》(附件1)。

(二)招聘條件

1、具有中華人民共和國國籍，年齡在18周歲以上，35周

歲以下(1982年12月31日后出生);

2、遵紀守法，品行端正，具有正常履行職位職責的身體

條件，無犯罪記錄，無違反計劃生育政策;

3、2017年12月31日以前畢業(yè)(全日制)，符合本公告

及《招聘計劃表》所規(guī)定的資格條件。

(三)有下列情況者，不接受報名：

1、有過刑事犯罪記錄或受過黨紀、政紀處分以及正在接受有關(guān)部門審查尚未作出結(jié)論的人員;

2、參加我市機關(guān)事業(yè)單位招聘被認定有考試作弊行為在限制報考期限內(nèi)的人員;

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形;

4、現(xiàn)役軍人。

二、報名及資格初審

(一)報名：

1、報名時間：2018年1月8日至2018年1月17日;

2、所需材料：

(1)《深圳市光明文體教育局公開招聘工作人員報名表》原件(表內(nèi)要貼本人近期一寸彩色正面免冠照片)(附件2);

(2)本人身份證復印件(正反面);

(3)全日制學歷、學位證書及驗證證明(原件掃描);

(4)計劃生育承諾書(附件3);

(5)無違法犯罪記錄承諾書(附件4)(簽字后，原件掃描或拍照);

(6)崗位要求的其他證明材料;

3、報名方式

本次工作人員公開招聘，報名材料采取電子版發(fā)送方式。

請將填寫好的電子版和掃描件：《深圳市光明新區(qū)文體教育局公開招聘工作人員報名表》、身份證(正反面)、學歷學位證書、學歷學位驗證、計劃生育承諾書、承諾書以及崗位條件要求的相關(guān)證明材料一并打包發(fā)送至郵箱： [email protected] ，郵件標題格式統(tǒng)一為“姓名+崗位編號+崗位名稱,應(yīng)聘文體教育局工作人員報名資料”;報名資料請在報名規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送至指定郵箱;聯(lián)系人：陳先生，聯(lián)系電話：23243276。

(二)資格初審

資格審查包括報名時的資格審核和入職前的資格復審。報考人員所提供的全部材料必須真實，不可弄虛作假，在任一環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)報考者不符合聘用條件的，均可取消其報考或聘用資格，所造成的一切損失由報考者本人承擔。

(三)注意事項

1、每人限報考1個崗位;

2、我局將對考生報考材料及個人條件進行初步篩選，確定考試人員名單后通過短信或電話方式通知考試形式、時間、地點。報考者提供的電子郵箱應(yīng)準確無誤，聯(lián)系電話應(yīng)準確無誤并及時接聽，確保能夠及時聯(lián)系;因提供錯誤聯(lián)系信息或無法及時聯(lián)系造成的后果由報考者本人承擔。

三、考試

根據(jù)崗位安排考試內(nèi)容。對同時有筆試、面試崗位的，筆試、面試成績各占總成績的50%。

四、成績公布及體檢

根據(jù)考試情況，由新區(qū)文體教育局確定總成績合格線。根據(jù)考生總成績排名確定體檢人員。體檢標準參照《公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)》執(zhí)行，體檢費用自理。不按時參加體檢者，視為自動放棄。

五、資格復審

體檢合格的考生，由招聘單位組織資格復審，經(jīng)復審不符合報考條件的取消聘用資格。

六、確定擬聘人員并辦理聘用手續(xù)

資格復審合格的人員確定為考察人員，由深圳市光明新區(qū)文體教育局對其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考察，考察合格確定擬聘人員。擬聘人員按光明新區(qū)有關(guān)要求與第三方人力資源機構(gòu)簽訂勞動合同，由光明新區(qū)文體教育局具體安排工作崗位。聘用人員試用期為3個月，試用期考核不合格或試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合招聘崗位資格條件的，取消聘用。

七、薪酬待遇

薪酬待遇及晉升按照新區(qū)勞務(wù)派遣人員有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，分為專業(yè)技術(shù)崗和輔助管理崗。具有專業(yè)技術(shù)資格的，根據(jù)工作實際，可聘任在專業(yè)技術(shù)崗，專業(yè)技術(shù)初級薪酬約11萬元/年，專業(yè)技術(shù)中級薪酬約14萬元/年，專業(yè)技術(shù)高級薪酬約17萬元/年;無專業(yè)技術(shù)資格的，聘任在輔助管理崗，薪酬約10萬元/年;以上薪酬待遇均為稅前標準。

本公告由深圳市光明新區(qū)文體教育局負責解釋。

光明新區(qū)文體教育局

 

2018年1月8日

附件:

附件1.文體教育局招聘勞務(wù)派遣人員計劃表2018.01.xlsx

附件2：光明新區(qū)文體教育局招聘工作人員報名表.doc

篇（5）

一、全面推進流出人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化

一是均等化免費宣傳教育服務(wù)。通過舉辦培訓班和知識講座、制作和發(fā)放免費宣傳品、開展“流出人口婚育課堂村村行”活動、舉辦關(guān)愛流出人口為主題的人口文化節(jié)、開展婚育文明福萬家等特色宣傳服務(wù)活動，引導流出人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

二是按照國家人口計生委的總體部署,開展流出人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動，將專項行動與春節(jié)期間流出人口計劃生育服務(wù)管理、落實流出人口便民維權(quán)措施和抗擊雪凝災害等工作緊密結(jié)合，開展為流動人口送政策、送宣傳、送服務(wù)的“三送”活動。

三是積極探索“政府引導、財政補貼、社會參與、市場運作”的方式建立留守兒童托管中心，通過親情電話、親情視頻等形式，加強留守兒童與父母的情感交流，解除流出人口的后顧之憂。

四是均等化免費計生技術(shù)服務(wù)。設(shè)立流出育齡婦女憑服務(wù)卡，她們可就近到當?shù)赜嬌?wù)站或指定的醫(yī)療機構(gòu)，享受國家規(guī)定基本項目免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。

五是均等化免費婚檢和優(yōu)生檢測。加強優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流出流育齡人口免費提供宣傳倡導和咨詢服務(wù)。做好宣傳倡導，防止發(fā)生非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

六通過簽訂《流出育齡婦女誠信合同》，取消省內(nèi)流動已婚育齡婦女須自己寄回婦檢報告單的規(guī)定，改為現(xiàn)居住地通過信息交換平臺向戶籍地通報婦檢信息，為流動已婚育齡婦女提供更為方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、采取管理新模式，破解流出人口管理難題

一是梳理信息渠道。在實行合同管理的同時，把流出人口信息管理作為一項重要措施來抓，在按常規(guī)搞好流出人口信息管理的基礎(chǔ)上，重點做了幾個方面的工作：第一，落實責任，分解任務(wù)，建立了駐村干部、村干部包重點對象，黨員、組長、協(xié)會會員包一般對象的掌握流出人員流向信息的包干責任制，并列入了村干部掛鉤考核的內(nèi)容。第二，建立舉報制度實行有獎舉報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都公布了舉報電話，凡舉報非法懷孕并提供詳細線索的，一經(jīng)查實到位，給予1000元以上的獎勵。第三，在集中流入地培養(yǎng)計劃生育信息員，根據(jù)其提供真實信息的數(shù)量和準確度支付一定報酬。第四，與集中流入地加強聯(lián)系，實現(xiàn)互動，充分利用各地老鄉(xiāng)聯(lián)誼會人熟、關(guān)系多的優(yōu)勢，通過在外地工作的知名人士的協(xié)調(diào)，與深圳、廣州、東莞、惠州、昆明、上海、北京等地的計生部門等部門建立了一定的聯(lián)系，特別是在流出人員寄回的查環(huán)、查孕證明真假難辨時，以去電、去函的方式，請他們幫助查詢，收到了較好的效果。全縣共通過各種信息渠道，獲得流出人員在外地非法懷孕信息條，每一條信息都由責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量籌集專項資金到流入地查找，在流入地計生部門的支持和配合下，有人在當?shù)芈鋵嵙擞媱澤胧?/p>

二是利益導向機制調(diào)動群眾關(guān)心、支持計生工作的積極性。實行計劃生育的流動育齡群眾，符合條件的可以享受國家、自治區(qū)、南寧市的獎勵扶助政策外，縣委、縣政府還從就醫(yī)、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)業(yè)、教育等方面出臺優(yōu)惠措施，調(diào)動流動人口參與計生服務(wù)管理的積極性。2014年，全縣為外出已婚育齡婦女重點對象免費辦理人身意外保險，并與他們簽訂合同書，促使其自覺落實計生政策。為名外出符合獎扶條件的對象優(yōu)先落實獎扶政策,免費為對已婚育齡重點對象辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。層層落實獎勵扶助，讓流動人口也感受黨和政府的溫暖，自覺地實行避孕節(jié)育措施。

三是“誠信計生協(xié)議管理”調(diào)動群眾參與計生的自覺性。以探索建立“誠信計生”工作為契機，推行“誠信計生協(xié)議管理”模式，強化流動已婚育齡婦女去向、孕情、生育的管理。從修訂《村規(guī)民約》著手，將流動人口落實婦（康）檢、避孕節(jié)育、辦理《流動人口婚育證明》等內(nèi)容納入村規(guī)民約，流動已婚育齡婦女與村委簽訂《流動人口計劃生育合同》，合同規(guī)定：對流出已婚育齡婦女實行“一獎一罰”制度，即流出后能按時參加孕檢并寄回有效的避孕節(jié)育情況報告單、主動報告生育情況及詳細地址的，每季度獎勵10-20元，否則罰款200-500元。通過簽訂合同，鎮(zhèn)、村（居）干部加強聯(lián)系溝通，外出已婚育齡婦女履行合同意識得到增強并初步形成了自覺化，流出人口計劃生育管理與服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升。

篇（6）

通告是行政公文的主要文種之一。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：

適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。

通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。相似之處是都具有曉諭性和公布性，范圍都是面向全社會。要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為三個方面。

第一，內(nèi)容的重要程度不同。

公告是用來重要事項和法定事項的，涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項，不能采用公告的形式公布。而通告是用來在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項的，它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。

第二，對發(fā)文機關(guān)的限制性有較大不同。

公告是一種高級別的文體，只有涉及全局性的重大事項或法定事項時，才能由高級別的行政部門，這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。而通告是一種高級機關(guān)和基層單位都可使用的文體，不僅行政機關(guān)可以制發(fā)，社會團體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。

第三，范圍有所不同。

公告是向國內(nèi)外重要事項和法定事項采用的文種，它的范圍比較大，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。而通告雖然也是面向社會的，但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義意強調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”。

2.通告的特點

（1）法規(guī)性

通告常用來頒布地方性的法規(guī)，法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如，《××省無線電管理委員會辦公室關(guān)于清理整頓無線電通信秩序的通告》，對有關(guān)事宜作了八條規(guī)定；《××市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了五條規(guī)定。

（2）行業(yè)性

不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點，如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告，機動車管理部門關(guān)于機動車輛年度檢驗的通告，銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關(guān)于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等，都是針對其所負責的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此，通告行文中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話。

（3）實務(wù)性

所有的公文都是實用文，從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項事務(wù)的文種，務(wù)實性比較突出。

（4）周知性

通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項，共同維護社會公務(wù)管理秩序。

3．通告的分類

通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強弱不同為標準來區(qū)分的，二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性，知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，強制性措施較多，屬于法規(guī)性通告；關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項的作用，沒有強制性措施，屬于知照性通告。

（二）通告的寫法

1.通告的標題和發(fā)文字號

（1）通告的標題

通告的標題，主要有兩種寫法。

一是全題寫法，也是公文標題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認真落實(事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法)的通告》、《廣西工商行政管理局 廣西國有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19××年度企業(yè)法人年檢及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》等。

二是省略事由的寫法，由發(fā)文機關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國公安部通告》、《××市

房地產(chǎn)管理局通告》等。通告也可以由事由和文種構(gòu)成標題，省略發(fā)文機關(guān)名稱。還有的通告標題只有文種“通告”兩字。

通告標題還有一種特殊的寫法，將標題分為兩個部分，第一部分是發(fā)文機關(guān)加文種，即“××××通告”；第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如《中國人民銀行通告 明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣》。

（2）通告的發(fā)文字號

通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，實踐中有多種情況并存。

如果是政府通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如《××市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，發(fā)文字號就是“市政告字〔1997〕6號”。

如果是某一行業(yè)管理部門通告，則可采用“第×號”的方式，標示位置在標題之下正中。

2.通告的正文

正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫，共分三大部分，可分別稱為通告緣由、通告事項、通告結(jié)語。

（1）通告緣由

作為開頭部分，通告緣由主要用來表達通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如：

為進一步鞏固建設(shè)國際性花園城市的成果，營造整潔、美觀的市容環(huán)境，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《深圳市家庭居室裝修管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)政策，市政府決定對深南路、濱河路、紅嶺路、華強路兩側(cè)臨街建（構(gòu)）筑物外觀實施整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

……

這個開頭部分主要寫了通告的根據(jù)和目的。

（2）通告事項

這是主體部分，文字最多，內(nèi)容最復雜。較多采用分條列項的寫法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫法，

（3）通告結(jié)語

這是結(jié)尾部分，寫法比較簡單，多采用“本通告自之日起實施”或“特此通告”的模式化結(jié)語。

【 例 文 一 】

深圳市人民政府關(guān)于辦理20__年勞務(wù)暫住證的通告

為適應(yīng)國家關(guān)于勞動力跨地區(qū)流動政策調(diào)整的需要，現(xiàn)就深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)辦理20__年勞務(wù)暫住證的有關(guān)事項通告如下：

一、用人單位經(jīng)批準招用勞務(wù)工后，必須在20日內(nèi)到市、區(qū)勞動部門辦理勞務(wù)用工手續(xù)，并持辦理勞務(wù)用工手續(xù)的有關(guān)材料到公安機關(guān)申辦勞務(wù)暫住證。

市、區(qū)勞動部門在辦理勞務(wù)用工手續(xù)時，統(tǒng)一查驗下列資料：

（一）計劃生育證明或用人單位與所在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）計劃生育管理部門簽訂的《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡熑螘吩舸鎻陀〖?/p>

（二）用人單位與務(wù)工人員已簽訂勞動合同的名冊簽收備案表。

（三）深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務(wù)工就業(yè)證。

二、用人單位聘請在內(nèi)地具有國家干部身份的人員，應(yīng)到市、區(qū)人事部門申辦聘派干部手續(xù)，并持辦理聘派干部手續(xù)的有關(guān)材料到公安機關(guān)申辦勞務(wù)暫住證。

市、區(qū)人事部門辦理聘派干部手續(xù)時，須查驗計劃生育證明或用人單位與所在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）計劃生育管理部門簽訂的《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡熑螘吩舸鎻陀〖?/p>

三、用人單位申辦勞務(wù)用工手續(xù)時，原則上按照隸屬關(guān)系到市、區(qū)勞動部門辦理，也可就近到市、區(qū)勞動部門工作點辦理。

原計劃單列單位勞動管理部門工作點，根據(jù)市政府《印發(fā)〈關(guān)于進一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實施意見〉及其附件的通知》（深府〔20__〕8號）的有關(guān)規(guī)定，市勞動局暫停委托其行使勞務(wù)用工管理職能。計劃單列單位所屬企業(yè)勞務(wù)用工手續(xù)，暫由市勞動局工作點負責辦理。

四、經(jīng)批準在菜市場、小商品市場、各類門店等從事各類臨時勞務(wù)的暫住人員，持身份證、流動人口計劃生育證明和租賃房屋合同書到暫住地公安派出所申辦勞務(wù)暫住證。

五、各公安派出所應(yīng)加強對轄區(qū)出租屋暫住人員的管理，配合人事、勞動部門督促用人單位按規(guī)定及時辦理用工手續(xù)和暫住證。

六、勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)，涉及深圳居民按比例就業(yè)、勞動合同管理、失業(yè)救濟、招調(diào)工入戶、勞資糾紛處理等一系列問題，各用人單位應(yīng)嚴格按照務(wù)工人員的身份為其辦理勞務(wù)用工手續(xù)或聘派干部手續(xù)；市、區(qū)人事、勞動部門應(yīng)認真審查務(wù)工人員的身份，發(fā)現(xiàn)有混淆身份的，應(yīng)予糾正。

七、其他有關(guān)事項

（一）根據(jù)國家計委、財政部《關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費的通知》（計價格〔20__〕2220號）和《廣東省物價局關(guān)于收取流動人員有關(guān)費用問題的緊急通知》（粵價〔20__〕334號）的規(guī)定，從20__年1月1日起，暫住人口管理費按月收取，每月25元。

（二）辦理勞務(wù)暫住證，每張收20元制證工本費。

（三）暫住人口管理費和勞務(wù)暫住證制證工本費的收費渠道維持不變。

（四）新辦勞務(wù)暫住證，應(yīng)在《暫住人口登記表》上粘貼申請辦證人員

的相片。《暫住人口登記表》一式三份。（五）20__年上半年新辦的《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》，有效期一律至20__年6月30日。

（六）凡20__年1月1日之后到期的《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》，有延期延長至20__年6月30日。持此類暫住證務(wù)工人員的勞務(wù)用工手續(xù)或聘派干部手續(xù)仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

（七）寶安、龍崗兩區(qū)辦理特區(qū)內(nèi)勞務(wù)暫住證，控制在用工總量的20%以內(nèi)。

本通告自之日起施行。

附件: 1.辦理勞務(wù)用工和勞務(wù)暫住證工作點（略）

2.辦理聘派干部和勞務(wù)暫拄證工作點（略）

二二年二月十日

【 例 文 二 】

鄭州市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告

《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》，自1994年12月1日實施至今已經(jīng)八年，在廣大市民的支持配合下，實現(xiàn)了禁放工作目標。今年春節(jié)將臨，為使全體市民度過一個安全、祥和的新春佳節(jié)，特就“禁放”工作有關(guān)問題通告如下：

一、鄭州市禁放區(qū)域不變。具體是: 東以107國道向東延伸200米；西以西環(huán)路向西延伸200米；南以南三環(huán)向南延伸200米；北以北環(huán)路向北延伸200米；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)為禁放區(qū)。

二、任何單位和個人均不得在“禁放”區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售、燃放煙花爆竹。

三、金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、邙山區(qū)、鄭東新區(qū)的非“禁放”區(qū)禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹。

四、本《通告》自之日起至20__年2月17日違反《條例》的，要給予經(jīng)濟上的處罰，情節(jié)嚴>:請記住我站域名/

篇（7）

6年過去了，這個辦法究竟執(zhí)行得怎樣？是否在某種程度上起到了減輕全省人口壓力的作用？

據(jù)了解，自2002年《辦法》實施以來，河南省各地各級計生部門按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的原則，結(jié)合本地實際，采取有力措施，在引導農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移、完善流動人口管理、提高流動人口計生服務(wù)水平、保護流動人口合法權(quán)益等方面做了大量工作，流動人口計生管理和服務(wù)工作取得明顯成效。

作為河南省的一個勞務(wù)輸出大市，周口市每年有200多萬的農(nóng)民兄弟要到外地務(wù)工，其中已婚育齡人數(shù)超過了總數(shù)的四分之一。為了提升管理質(zhì)量，更好地服務(wù)周口的外出流動人口，當?shù)馗骷売嬌块T在工作保障、制度建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量上對自己的工作進行了有效地加強與創(chuàng)新。

在外出務(wù)工人員較為集中的工礦、企業(yè)、市場里，周口市計生協(xié)在這些地方建立了網(wǎng)絡(luò)健全的協(xié)會分會，對流動人口進行點對點的針對性管理。他們通過協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托流動人口中的協(xié)會會員開展工作，及時解決了流動人口計生工作的一些難題，拉近了社區(qū)同流動人口的距離，減輕了管理的難度，實現(xiàn)了雙向互通的動態(tài)交流。

有了好的管理網(wǎng)絡(luò)，流動人口的計生工作更需要有完善的制度來作為保障。對此，周口市計生協(xié)通過加強外出辦證制度、堅持“六個一”制度、信息交流制度，創(chuàng)新“三位一體”的工作機制，構(gòu)建了一套流動人口協(xié)會規(guī)范的新模式，效果顯著。

作為周口市遠赴浙江臺州市務(wù)工群眾最多的村莊葛崗村，很多群眾的子女在家鄉(xiāng)都是由老人照看。得知情況后，計生協(xié)會會員專門成立了“留守兒童之家”，并協(xié)調(diào)村小學教師義務(wù)為這些孩子進行學習輔導，這些積極主動的服務(wù)贏得了當?shù)匕傩盏恼J同。

被譽為毛尖之鄉(xiāng)、地處淮河之濱的信陽市，其總?cè)丝诠灿?86萬人，擁有協(xié)會組織3499個，會員90多萬人。

談到當?shù)氐牧鲃尤丝谟嬌芾砉ぷ鲿r，一位計生協(xié)的工作人員告訴我們，信陽的流出人口為190多萬人，占到了全市總?cè)藬?shù)的24.1%，流入的人口也有近9000人。據(jù)統(tǒng)計，這190多萬人中，絕大多數(shù)都涌向了珠三角、長三角和京津冀地區(qū)，從事加工、建筑和服務(wù)等行業(yè)。

為了做好流動人口的計生工作，當?shù)赜嬌鷧f(xié)深入開展了對流動人口勞動技能培訓關(guān)愛；對流動人口務(wù)工介紹關(guān)愛；對流動人口維權(quán)服務(wù)關(guān)愛；對流動人口回歸創(chuàng)業(yè)關(guān)愛；對流動人口困難家庭關(guān)愛的“五關(guān)愛”活動。另外，當?shù)剡€在上海、杭州、深圳等地建立了流動人口計劃生育協(xié)會組織155個。

比如，羅山縣計生部門在100人以上的企業(yè)如龍馬集團、醫(yī)藥公司、糧食局建立起了企業(yè)協(xié)會；商城縣計生部門同縣教育局、縣婦聯(lián)組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起，為當?shù)氐牧羰貎和M行了幫扶關(guān)愛活動；新縣計生協(xié)先后幫助解決農(nóng)民工工傷糾紛32起，理賠資金185萬元，追討工資案65起，金額達3200萬元。

篇（8）

目前隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展， 國內(nèi)流動人口的數(shù)量較以往有著非常大的改變。在與日俱增的流動大軍中， 年齡>16歲的未婚流動人口為（48.43±0.54）%， 此年齡段處于性活躍階段， 同時文化程度相對不高， 經(jīng)濟狀況較差， 對生殖健康的相關(guān)知識知之甚少， 而這些人也是生殖健康問題的好發(fā)群體。因為其有較強的流動性， 管理等問題導致相關(guān)部門不易掌握他們的深層次的生殖健康狀況以及相應(yīng)需求， 從而不能有效的為其提供相應(yīng)的生殖健康服務(wù)。

1資料與方法

1.1一般資料 在我市隨機選擇8個社區(qū)，在每個社區(qū)中再隨機選擇（6±1）個未婚男性以及未婚女性流動人口，其中未婚女性的平均年齡為（21.4±1.2）歲，未婚男性的平均年齡為（22.7±0.9）歲。

1.2方法 通過問卷調(diào)查的方法實施資料的采集，所涉及問題包括年齡、文化程度、職業(yè)等，問卷采用不記名方式，核心問題為"未婚流動人口對生殖健康有哪些需求？"。在問卷中我們給出關(guān)于生殖健康相應(yīng)的問題，讓調(diào)查對象寫出自己的需求，并從中選擇10 項他們認為最為主要的需求。

2結(jié)果

據(jù)上述結(jié)果顯示，其中（68.4±1.3）%的未婚女性文化程度為初中，只有（27.3±0.7）%為高中，其余均為大?；蛐W；而未婚男性中，有（39.4±0.5）%為初中或初中以下文化程度，（53.7±0.4）%為高中，其余均為大專。未婚女性中第三產(chǎn)業(yè)人員以及工人占了（54.2±1.1）%，無職業(yè)未婚女性占了（31.4±0.5）%；而未婚男性則以工人居多，工人占（67.4±2.1）%；餐飲業(yè)為（21.9±0.5）%。

調(diào)查結(jié)果顯示未婚流動人口對生殖健康的需求依次為：性健康知識、避孕知識、生理衛(wèi)生知識、婚前的危害與怎樣避免婚前、艾滋病相關(guān)知識、婦幼保健知識、計劃生育知識、人工流產(chǎn)相關(guān)知識、社區(qū)免費提供避孕藥具、設(shè)立免費健康咨詢站。

3討論

據(jù)此次調(diào)查分析，目前我國未婚流動人口年齡超過16歲的占（48.43±0.54）%，此年齡段為性活躍階段，同時文化程度相對不高，經(jīng)濟狀況較差，對生殖健康的相關(guān)知識知之甚少，從而使這些人成為生殖健康問題的好發(fā)群體。通過這次調(diào)查證明，未婚流動人口的年齡正值性活躍階段，婚前的發(fā)生率居高不下，同時缺乏相關(guān)知識從而形成矛盾， 因為沒有足夠的知識作為依托，所以會提升不安全的發(fā)生率，造成性疾病的傳播。未婚女性流動人口的避孕知識十分匱乏，很少了解生殖以及分娩的相關(guān)知識，對性生活不采取避孕措施的后果沒有一個全面的認識，將會增加人工流產(chǎn)的發(fā)生率， 從而引發(fā)一系列的生殖健康問題。所以，未婚流動人口所需要的生殖健康知識基本都是圍繞"性"這一核心的。據(jù)調(diào)查顯示，男女對性知識的需求無顯著差異。因此針對這些問題， 計劃生育以及衛(wèi)生等相關(guān)部門要協(xié)同合作， 聘請專家對此次調(diào)查中未婚流動人口所需求的性知識予以科學的研究， 將圖像、文字、影像資料等整合為通俗易懂的科普宣教材料， 從而對流動人口予以正規(guī)的生殖健康教育。教育系統(tǒng)應(yīng)在兒童與青少年階段進行正規(guī)的生殖健康教育， 做到防患于未然，這樣才能夠有效降低生殖健康問題的發(fā)生[1-5]。

參考文獻：

[1]崔念，李民享，田愛平，等.成都市未婚流動人群性和生殖健康狀況與需求調(diào)查[J].中國計劃生育學雜志，2010，14（05）：513-516.

[2]謝立春，曾序春，谷學英，等.深圳市試點社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)現(xiàn)狀分析評價[J].中國計劃生育學雜志，2012，11（09）：1032-1041.

篇（9）

直到現(xiàn)在,外來人口在京購房、買車,在北京人才中心建立社會檔案,報名考試,應(yīng)邀、因公赴臺或辦理商務(wù)赴港澳臺通行證時,也需要出示暫住證。

事實上,中國改革開放的一個重要成果,就是農(nóng)民流動到城市打工。頭10年主要是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工,但是規(guī)模不大。1988年前后人數(shù)開始猛增。到1992年之后,農(nóng)民流動到沿海和大城市打工成為一股巨大洪流,他們也成為當時暫住證的主要使用者。

“一張暫住證,無時無刻不在提醒你作為一個外來打工者和農(nóng)民的雙重身份?！睂O恒說:“你很難體會到那種沒帶暫住證看到城管時的害怕心情。”

暫住證成為歷史

“恭喜你拿到‘廣東省居住證’,恭喜你成為惠州市民!”日前,廣東省居住證惠州市首發(fā)式,在惠城區(qū)公安分局陳江派出所舉行。惠州捷豐油有限公司員工黃明主,從副市長李選民手中接過《廣東省居住證》,激動之情溢于言表,“我再也不是暫住人口了”。

黃明主的“居住證”,是一張大小、樣式和居民身份證類似的IC卡式證,上面“廣東省居住證”幾個字,顯示出它的身份,也蘊含著它豐富的內(nèi)容和意義。

卡上有持證人姓名、民族、身份證號、戶籍所在地、現(xiàn)居住地址和有效期等內(nèi)容。黃明主辦的是長期居住證,有效期從2010年1月1日至2013年1月1日。

“盡管‘居住證’與過去的‘暫住證’只有一字之差,但給我的感覺完全不一樣?！畷鹤　?意味著永遠是外來的,而居住證給了我一個居民身份,讓我這個在惠州‘暫住’了5年的外地人找到了歸屬感。”首發(fā)式結(jié)束后,黃明主說出了他對領(lǐng)取“居住證”的感受。當?shù)弥帧熬幼∽C”可以在居住地辦理商務(wù)簽證等業(yè)務(wù)時,他格外高興。

從1月1日起,廣東全省21個地級市同步舉行居住證首發(fā)式,在廣東實行10年之久且備受爭議的“暫住證”制度正式廢止,廣東率先實行了以居住證制度為核心內(nèi)容的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度改革,惠及3000萬廣東省內(nèi)的流動人口。

廣東是全國最大的外來務(wù)工人員聚集地,據(jù)統(tǒng)計,全省現(xiàn)有登記在冊暫住人口2610.9萬,加上各種原因未登記的,實有暫住人口超過3000萬,約占全國流動人口的1/3。

如此龐大的流動人口基數(shù),長期困擾著地方政府――怎樣才能對流動人口實施“科學、有效、合乎人性化的管理手段”,外來務(wù)工者們怎樣才能更大限度地平等享受到他們應(yīng)該享受的權(quán)益和社會福利?

據(jù)悉,廣東“居住證”制度,首先是廢除了在廣東實行已久且備受爭議的“暫住證”制度。廣東省社科院教授丁力認為,“居住證”的發(fā)放和“暫住證”的廢除,雖一字之差,卻體現(xiàn)了地方政府對流動人口根本理念和社會政策導向的改變,“居住證”的實施,要求地方政府對流動人口從“管理”思維轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”理念。

居住證不是暫住證“馬甲”

“有了居住證,我們可以享受到與當?shù)鼐用裢瑯拥纳鐣?wù)和待遇,我打算把在老家讀小學的孩子帶到惠州來讀書?！鳖I(lǐng)到居住證的惠州新興精密工業(yè)有限公司保安隊長李建陽對記者說,他老家在河南,與妻子10多年前來到惠州打工,10歲的兒子在老家讀書,成了“留守兒童”,夫妻倆一直為此事憂心得很。

按照《廣東省流動人員服務(wù)管理條例(修訂草案)》規(guī)定,居住證持證人“在同一居住地連續(xù)居住滿五年,有合法就業(yè)或經(jīng)營證明,符合計劃生育政策”,就可在子女入托、入學方面享受和常住人口同等待遇。

“居住證”與“暫住證”的一“興”一“廢”,此前的討論也引起了很多人的擔心。他們希望“居住證”別又成了“暫住證”的“馬甲”。

深圳是全國第一個廢除“暫住證”、試行“居住證”制度的試點城市,截至2009年12月底,深圳累計辦理“居住證”超過1000萬張,已辦居住證中,長期居住證總數(shù)為8402442張,持有效居住證的人在深圳可以享受就業(yè)、培訓、子女教育等8個方面的權(quán)益,甚至部分企業(yè)外來務(wù)工者可以持“居住證”辦理“港澳通行證”。

深圳市相關(guān)部門表示,接下來深圳會逐步擴大持“居住證”人員所能享受到的優(yōu)惠政策,最終實現(xiàn)持居住證、參與深圳經(jīng)濟社會建設(shè)的人員,都能夠平等享受各項社會福利。

另外,《草案》還規(guī)定,居住證持證人“在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會保險費滿七年;有固定住所;有合法就業(yè)或經(jīng)營證明;符合計劃生育政策;依法納稅并在居住地無犯罪記錄”,可以按照居住地的有關(guān)規(guī)定申請常住戶口。

“五年入學”、“七年入戶”等措施的出臺,不是“居住證”的全部。廣東省公安廳副廳長鄭東表示,按規(guī)定,居住證持證人在廣東將享有職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)等七類公共服務(wù),辦理了居住證的流動人口還可以享有在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)等四類公共服務(wù)。

總量控制循序漸進

惠州戶籍人口約325萬,暫住人口與戶籍人口基本保持在1∶1的比例。對于惠州來說,外來人口的壓力不算大,但暫住人口與戶籍人口比例達到4∶1的東莞就倍感壓力。

據(jù)東莞市相關(guān)負責人介紹,目前,東莞的外來人口群體總量大,素質(zhì)參差不齊、就業(yè)低端化,流動性強,實施“居住證”制度,落實各項社會福利壓力很大;但他們將不折不扣地執(zhí)行這一政策。

有市民擔心,新的“居住證”制度實行后,會不會造成大量人口擠入廣州、深圳等大城市,以求住滿7年換得常住戶口?

對此,廣東省相關(guān)政策表明,要取得常住戶口除了要連續(xù)居住7年外,還要求依法繳納社會保險費滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄等;此外,每年各市入戶數(shù)量受總量控制,循序漸進,并不是提出申請就能夠得到常住戶口,例如某城市一年允許批準三千人拿到常住戶口,那在審批時肯定要按照人才優(yōu)先以及申請時間的先后依次辦理,不會導致城市人口及發(fā)展失控。

戶籍改革:從管理到保障

其實除了在廣東,居住證代替暫住證,在全國其他地方已經(jīng)開始進行。

2009年12月2日,北京市綜合治理辦公室透露了一則消息,北京正在進行暫住證改為居住證的調(diào)研,力爭在2010年進行立法,在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。

北京市綜治辦副主任苗林透露,這種居住證,將集納個人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計劃生育等方面的信息,并附加一定的社會服務(wù)功能,以吸引流動人口主動辦證。

2009年2月,上海市政府公布了《持有人員申辦本市常住戶口試行辦法》,符合持有上海市居住證滿7年等5個條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員,都可通過申請以獲得上海戶籍。

在深圳,從2008年8月起,深圳市居住證制度實施,居住證制度使來深建設(shè)者在深圳享受到一系列便利服務(wù),包括其子女能夠在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育,可在當?shù)剞k理赴港商務(wù)簽證,持有長期證人員,將納入深圳市的社會管理和社會保障體系等。

有評論認為:上海經(jīng)驗的核心意義在于,它把個人在這個城市、個人為這個城市所作的貢獻記錄了下來,并且變成了個人最后擁有的上海市戶籍和被這個城市所認同的條件。居住證成為二者之間的橋梁。

篇（10）

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標任務(wù)順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、?！睘橹饕獌?nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導，協(xié)調(diào)推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領(lǐng)導、加大投入、強化責任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè)，會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計，使其具備全國推廣價值。（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù)，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領(lǐng)導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒?，全市共送作?3篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù)，科學謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標準化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務(wù)的首選單位。