序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工作調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

鎮(zhèn)成立了土地清查與確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、發(fā)動各村黨員積極參與的有效模式，利用GPS設(shè)備，采取先易后難、逐地塊、逐戶清查的方式，利用2個月時間對鎮(zhèn)域內(nèi)的土地進行了徹底清查，并逐戶簽字確認，外業(yè)清查工作已圓滿結(jié)束。

二、內(nèi)業(yè)進展情況

我鎮(zhèn)幅員面積廣、村屯多、耕地面積多，各種表格填寫等工作任務(wù)量大，各村內(nèi)業(yè)工作正積極有序的開展，目前已完成66%。

三、各類土地面積

全鎮(zhèn)共清查土地面積26,887公頃；耕地面積18,200.8公頃，其中冊內(nèi)地面積12,400公頃，冊外地面積5800.8公頃，新增冊外地面積2136.9公頃；林地面積1,831公頃；水域面積2,837公頃；居民點面積2,280公頃，道路面積1,254公頃。

四、冊外地情況

1．冊外地中有承包合同的面積3480.48公頃；

2．有承包合同但已到期面積110.5公頃；

3．已簽訂長期合同尚未到期面積96.8公頃，無單片5公頃以上且簽訂長期合同情況；

4．沒有簽訂承包合同、村級也沒有收費的面積2320.32公頃，其中：屬鑲邊接袖的面積71.07公頃，開荒面積2249.25公頃。

五、工作中遇到的問題及解決意見和建議

1．原地類難以確認問題

各村有防內(nèi)澇的排水溝渠，近些年干旱致使溝渠未發(fā)揮作用，部分農(nóng)民將排水溝渠變?yōu)榱烁?。針對這一問題，將根據(jù)情況，具體問題具體分析：對有存在必要的溝渠進行復(fù)原，并認真細致的做好農(nóng)戶的思想工作；對不必要存在的溝渠規(guī)劃到冊外地中進行對外承包。

2．清理出的林地未造林問題

二調(diào)時原部分林地變成了耕地，針對問題建議對清查出的林地但未造林的地塊將規(guī)劃到造林工作當中，有計劃、有步驟的逐年造林綠化。

3．各類冊外地承包問題

對清查出的冊外地優(yōu)先承包給原耕種戶，對無主的冊外地采取競價承包的方式，承包期視情況定為1-3年，并簽訂承包合同，承包價為3000元每年，5年內(nèi)達到5000元。

篇（2）

多年來，在各級政府及有關(guān)部門的重視下，婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)建設(shè)不斷加強，條件不斷改善，隊伍素質(zhì)不斷提高。2000年—2002年，我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%，位居全省前列。但從2003年實行自愿婚檢后，我市婚檢人數(shù)急劇減少，婚檢率大幅下降，2004—2007年，婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%，特別是2005年，創(chuàng)造了實行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質(zhì)面臨著嚴峻的考驗，出生缺陷率也有著不同程度的提高。

從2012年1月1日起，我市全面開展免費婚檢工作，通過衛(wèi)生、民政、財政和婦聯(lián)等各職能部門的密切配合和共同努力，我市免費婚檢工作取得了初步成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，今年1—7月，全市共有5463對登記結(jié)婚，就有4294對青年男女接受了免費婚檢，婚檢率達78.61%（比2005年提高了78.5個百分點）。共篩查出病例424例，其中法定傳染病154例，嚴重遺傳病2例，精神病3例，生殖系統(tǒng)疾病165例，內(nèi)科系統(tǒng)疾病104例。根據(jù)婚檢結(jié)論，發(fā)出醫(yī)學(xué)建議書40份，其中建議不宜結(jié)婚的5人，不宜生育的6人，暫緩結(jié)婚的29人。免費婚檢工作在全市的組織實施，為提高我市出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷起到了積極作用。

二、我市免費婚檢的主要做法

近幾年來，我們積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政和人口計生等部門，爭取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，將兩綱未達標的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府的工作目標，并將職能分解到相關(guān)職能部門，推動了市政府“買單”免費婚檢，衛(wèi)生、財政、民政、人口計生等部門一條龍服務(wù)模式。

1、試點先行，典型示范。從2011年6月1日開始，分宜縣率先啟動了免費婚檢試點工作。為全面掌握和了解試點工作進展情況，確保試點工作取得成效，我們多次組織人員到分宜縣進行調(diào)研和指導(dǎo)，并要求分宜縣加強對此項工作的督查，確保免費婚檢試點工作順利實施。分宜縣婦幼保健院認真按照有關(guān)要求，簡化了婚檢流程，保證了婚檢服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過七個月的試點工作，分宜縣免費婚檢試點工作取得了初步成效。2011年6月—12月，分宜縣婦幼保健院共為2147人準備結(jié)婚的青年男女提供免費婚檢服務(wù)，婚檢率達95%。分宜縣免費婚檢試點工作的順利實施，為2012年免費婚檢工作在我市全面實施積累了寶貴經(jīng)驗。

2、精心準備，全面推廣。為確保我市免費婚檢工作在今年1月1日起全面啟動，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和相關(guān)職能部門積極行動起來，根據(jù)各自職責(zé)，認真做好了全面啟動免費婚檢的各項準備工作。一是制定方案。在總結(jié)分宜縣試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，我們精心制定了工作方案，方案明確了免費婚檢工作的目的，基本原則、工作內(nèi)容、工作要求、經(jīng)費安排以及各部門的職責(zé)，為免費婚檢工作在我市范圍內(nèi)全面推開提供了政策和經(jīng)費保障。二是召開會議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣（區(qū)）衛(wèi)生局、相關(guān)職能部門和各婚檢定點機構(gòu)參加的全市免費婚檢工作會議，對免費婚檢工作進行全面部署。會議要求縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各婚檢定點機構(gòu)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，采取各種有效措施，確保免費婚檢工作順利實施。三是加強宣傳。各個相關(guān)職能部門廣泛開展免費婚檢政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對參加婚檢的好處、免費婚檢體檢項目等內(nèi)容進行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費婚檢宣傳欄，擺放了免費婚檢宣傳單，并通過婚姻登記工作人員向前來登記結(jié)婚的男女青年發(fā)放宣傳資料，積極引導(dǎo)和動員他們自愿接受免費婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法，切實提高了人民群眾對免費婚檢的知曉率。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證質(zhì)量。一是改善環(huán)境。各婚檢定點機構(gòu)均自籌經(jīng)費對婚檢業(yè)務(wù)用房進行改善裝修，添置了部分婚檢設(shè)備，營造出優(yōu)美、溫馨、喜慶的環(huán)境。二是配足人員。按照有關(guān)要求，各婚檢定點機構(gòu)均配足婚檢工作人員。同時為方便免費婚檢對象接受體檢，在中午這一段時間，婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員，做到隨到隨檢。三是認真體檢。各婚檢地點機構(gòu)認真按照工作方案的要求，安排專人為前來接受婚檢的人員免費提供了婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和規(guī)定的各項體檢服務(wù)，切實提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了受檢人員的一致好評。四是合理建議。對于在免費婚檢中檢查出患有疾病的人員，各婚檢定點機構(gòu)均向他們提出了針對性的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見。

4、加強督導(dǎo)，規(guī)范行為。為進一步加強對免費婚檢工作的監(jiān)督指導(dǎo)，我市專門下發(fā)了《關(guān)于認真組織開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知》，進一步明確了婚檢定點機構(gòu)及各自的服務(wù)范圍，規(guī)范了婚檢機構(gòu)和人員的服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門也組織人員多次到所下的免費婚檢定點機構(gòu)進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不足和問題要求有關(guān)單位立即改正，有效規(guī)范了各定點婚檢機構(gòu)的服務(wù)行為。在今年7月份，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生、財政部門組成的聯(lián)合考評中，各婚檢定點機構(gòu)免費婚檢資料和體檢項目較齊全，收件人員對各機構(gòu)提供的免費婚檢服務(wù)均表示滿意。

三、我市免費婚檢工作中存在的困難和問題

我市免費婚檢工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各相關(guān)職能部門的共同配合下，取得了較好的成績，但也存在著一定的困難和問題。

1、民眾自覺婚檢意識還不夠。不少婚姻適齡青年對婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質(zhì)參差不齊，尤其是在農(nóng)村文化知識水平相對較低的群體，很難保證他們能夠進行自愿婚檢。

2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結(jié)婚登記對象不知道要先婚檢再辦證，按習(xí)慣直接到婚姻登記處，工作人員就得給他們宣傳解釋。對于婚檢不通的，還要做耐心細致的思想工作，無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立婚姻登記處與當前我市免費婚檢工作發(fā)生沖突。據(jù)了解，為了方便農(nóng)村群眾就近辦理婚檢登記，省政府決定在縣（市、區(qū)）民政部門設(shè)立婚檢登記機關(guān)的同時，將婚姻登記設(shè)置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。為了認真做好這項工作，今年7月省民政廳下發(fā)了《關(guān)于認真做好設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府婚姻登記機關(guān)工作的通知》文件，并在全省貫徹落實，由于當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此，登記對象很有可能就不參加婚檢，導(dǎo)致婚檢率下降。

四、進一步做好我市免費婚檢工作建議及對策

通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識和保健能力，避免一些傳染病、性傳播疾病的發(fā)生，降低各種疾病的發(fā)生，為了進一步提高我市婚檢率，降低出生缺陷發(fā)生率，爭取早日達到兩綱終期目標，特提出以下建議及對策：

1、進一步加大部門配合，推動我市婚檢率如期達標。市衛(wèi)生局、民政局、人口和計生委、市委宣傳部、婦聯(lián)等單位要進一步相互配合，盡職盡責(zé)，做到既各負其責(zé)，又能顧全大局，共同把我市免費婚檢工作推上一個新臺階，推動我市婚檢率如期達標。

篇（3）

一是加大宣傳和政策扶持，形成濃厚的綠化氛圍。通過廣播、懸掛條幅、入戶走訪等形式發(fā)動群眾積極參與，印發(fā)《全民共建優(yōu)美家園倡議書》1萬余份，形成了濃厚的工作氛圍。加大政策扶持力度，對綠化驗收達標的村，在區(qū)財政補助的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政以每人15元的標準再次進行補助，激發(fā)綠化工作積極性。確定以白兔丘片為綠化示范片，白兔丘北村等7個村為綠化示范村，進行高標準綠化建設(shè)，示范帶動，整體推進。

二是抓好規(guī)劃設(shè)計，著力提升綠化檔次。指導(dǎo)各村在綠化布局上，采用高低搭配的三層栽植模式，高層多用櫻花、大葉女貞、柿樹等喬木，中層多用紫葉李、冬青、月季等灌木，底層多用三葉草等。在樹種選擇上，因地制宜，例如白兔丘北村種梨樹、柿樹等，打造“果樹村”；許屯、東胡、小東王等村種玉蘭；大寇、白兔丘南等村種銀杏，打造一批特色綠化村。同時，對村內(nèi)主街道進行綠化并鋪設(shè)路沿石，在村辦公室、進村路口等重要位置設(shè)花壇。朱家等村采用圍小柵欄、鋪花磚等方式提升綠化效果。對于綠化需提升的岳家、馮家等村，主要對綠化帶進行拓寬，對村內(nèi)空閑地塊加以利用，豐富品種，補植、加密加厚綠化帶。目前，各村苗木訂購工作已全部完成，30%的村已完成苗木栽植，綠化工作進展順利。

三是加強制度建設(shè)，督促綠化工作落實。實施包建全覆蓋，在區(qū)直部門包建27個村的基礎(chǔ)上，組織機關(guān)干部、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)與其余23個村結(jié)對包建。其中鎮(zhèn)機關(guān)包建4個村，2月21日鎮(zhèn)機關(guān)已經(jīng)率先進行了集體捐款，機關(guān)干部共捐款8.6萬元。建立駐村指導(dǎo)員制度，挑選50名機關(guān)干部包村督導(dǎo)，定期召開駐村指導(dǎo)員調(diào)度會，強化指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)、幫助職能，督促各村加快綠化進度。

二、赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)綠化工作的感悟

2月份，鎮(zhèn)組成考察團，赴市街道、縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤其是村莊綠化工作進行考察學(xué)習(xí)。通過實地參觀、現(xiàn)場訪問、交流座談等，感受到了外地生態(tài)建設(shè)的力度之大，深受啟發(fā)，受益匪淺。

一是綠化應(yīng)注重整體布局搭配，彰顯亮點特色。樹木合理搭配，才能形成景觀特色。所考察村莊都特別注重細節(jié)的挖掘，一個獨具匠心的小細節(jié)，可能并不會花費多大財力，就能給綠化增色不少，給人以驚喜。樹木栽植層次分明，綠化帶或?qū)捇蛘加幸欢ǖ膶哟?，一般都分植三種以上的植株，低矮灌木、花叢和高大喬木合理搭配，高低錯落不同?？h鎮(zhèn)，由于條件的限制，道路綠化帶較窄，但是經(jīng)過合理安排，在有限的空間內(nèi)也栽植了三種樹種，密而不亂，錯落有致。樹木修剪整齊美觀，很多村居和小城鎮(zhèn)特別注重樹木修剪造型，特別是冬青等，有球型、方型甚至有松塔的造型，使綠化樹木看起來更加整齊劃一，美觀大方。綠化池帶精致，有些村居和社區(qū)受地形的限制，大面積綠化難以實現(xiàn)，他們多采取小、多、勻的綠地布局，打造類似于小園林的綠化效果。市鎮(zhèn)擁翠園社區(qū)依牟山而建，難以形成大塊、平整的綠化用地，他們充分利用道路分割形成的小塊，統(tǒng)一規(guī)劃，使其既獨立成景，又相互組合，形成了很好的整體效果。小景觀適當點綴，在路口結(jié)點處、出村路與村內(nèi)主干道節(jié)點處的綠化帶內(nèi)布置假山、奇石等小景觀。例如縣鎮(zhèn)，發(fā)揮當?shù)仄媸Y源豐富的優(yōu)勢，在出村路口設(shè)置奇石組，既提示行人道路的變化，又很好的銜接了不同道路之間的綠化。配套設(shè)施齊全，在綠化時提早將路沿小柵欄、路沿石、路燈、道旗、站牌等因素考慮進去，對形狀、顏色的搭配進行精心設(shè)計，使得整體效果更加突出，相得益彰。因此，我們在綠化時，宜堅持“從小處著手，從細處體現(xiàn)”的原則，精心搞好綠化規(guī)劃，將高低搭配的三層栽植模式，樹木修剪，色彩搭配，路沿石、柵欄、路燈等配套設(shè)施的氛圍烘托等作用充分體現(xiàn)出來。

二是綠化應(yīng)注重因地制宜，與周圍風(fēng)貌融為一體。綠化好的地區(qū)都注重因地制宜，凸顯本地區(qū)的綠化特色，合適的才是最好的。以市衛(wèi)街道為例，毗鄰城區(qū)的開山口等村的綠化美化風(fēng)格更加偏向城市，設(shè)計規(guī)劃上大氣，采用了大面積草坪，多品種的觀賞類苗木，以及噴泉、雕塑等別具特色的景觀小品等元素，使村莊整體風(fēng)格不突兀，與城區(qū)景觀過渡更加和諧。而城區(qū)的毛家山、楊七嶺等山區(qū)村，則保留了原汁原味的山區(qū)風(fēng)貌，綠化美化風(fēng)格上更加生態(tài)質(zhì)樸、簡潔自然，更加凸顯出別具特色的田園風(fēng)光。很多典型村主打不同的“特色牌”，園林村、花果村等一個個特色鮮明。我們在綠化時必須堅持“因村制宜、注重實效”的原則，根據(jù)各村的區(qū)位、地形地貌、經(jīng)濟條件等綜合因素，因村制宜研究確定村莊綠化的范圍、標準、風(fēng)格，把每個村都打造成綠化特色村，既有看點又講實效。

三是綠化應(yīng)注重與文化建設(shè)相結(jié)合，景觀人文相映生輝。文化是一個地區(qū)的根基和靈魂，將文化建設(shè)與綠化建設(shè)相結(jié)合，能起到相輔相成的作用。市衛(wèi)街道東趙家村，大幅的計生、法制、環(huán)保手繪畫在村內(nèi)隨處可見。市馬店鎮(zhèn)是有名的秧歌之鄉(xiāng)，多個村以秧歌為繪畫表現(xiàn)內(nèi)容，打造墻繪一條街。這些宣傳畫，與村內(nèi)整齊的綠化相映成趣，比單純綠化多了幾分親切和厚重。馬店鎮(zhèn)宋家屯村以“膠縣第一黨支部”舊址為資源，參照舊貌重建，形成獨特的村內(nèi)景點。各地將文化因素靈活融入綠化當中，形成了非常好的整體效果。這啟示我們，在綠化時要考慮將文化遺址、故事傳說、文化宣傳等適當融入，以宣傳畫、墻繪、紀念碑、公開欄、雕塑等形式烘托整體氛圍，給綠化增添更加迷人的人文色彩。

四是綠化應(yīng)注重建管并重，提升綠化效果。良好的村居衛(wèi)生是綠化的前提，搞好環(huán)境衛(wèi)生對農(nóng)村整體綠化效果有至關(guān)重要的作用。一些衛(wèi)生條件差的村，即使有規(guī)范的綠化用地和較大的綠量，也難以形成令人賞心悅目的感覺。而恰恰相反，那些環(huán)境整潔，規(guī)劃合理，色調(diào)統(tǒng)一的村居，即使他們綠化的幅度較小，但因為整體效果和諧統(tǒng)一，所以整個村莊就能給人一種美感。綠化工作講究“三分種、七分養(yǎng)”，如果管護跟不上，整體綠化目標就難以順利完成，即使短期內(nèi)達到很好的綠化效果，時間一長也難以為繼。我們應(yīng)堅持建管并重，一方面發(fā)動群眾力量搞好綠化管護工作，通過電視、報紙、宣傳欄等對村莊綠化成果進行廣泛宣傳，對破壞花草樹木、亂扔垃圾等行為進行曝光，切實提高廣大村民的綠化意識、環(huán)保意識和愛美意識，引導(dǎo)村民自覺規(guī)范自身行為，積極制止破壞綠化的行為。另一方面要建立長效管理考核機制，做到管護隊伍有落實、管護資金有保障、管護責(zé)任定到人，并定期對管護隊伍進行培訓(xùn)，提高管護水平，實現(xiàn)建一片成一片，普惠百年的綠化目標。

三、下一步工作打算

在認真總結(jié)考察經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)召集各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門負責(zé)人召開了綠化工作會，以播放考察錄像、PPT講解等方式，指導(dǎo)各村積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，把握綠化關(guān)鍵，完善綠化方案，提高綠化檔次。

篇（4）

二是州直分別召開了與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)部門、服務(wù)對象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會議。并走訪和征求了州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和州紀檢部門對州畜牧獸醫(yī)局工作的意見和建議。

三是恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領(lǐng)導(dǎo)會議。又分別到兩縣市的畜牧、財政、衛(wèi)生、環(huán)保局召開中層以上干部會，對州直對口局進行評議和測評。

聽取了其他三個評議調(diào)查組對建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評議調(diào)查的情況介紹。現(xiàn)將對州畜牧獸醫(yī)局工作評議調(diào)查的情況報告如下：四是參觀了恩施市華硒生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園和鳳凰山種豬場的生產(chǎn)和建設(shè)情況。并于12月22日。

一、近兩年來的主要工作及成效

主要職能是貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)、方針政策;負責(zé)動物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，州畜牧獸局是州政府承擔全州畜牧獸醫(yī)行政管理工作的職能局。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等。

全州畜牧業(yè)在遭受了生豬藍耳病的入侵、特大冰雪災(zāi)害和生豬價格波動等不利因素影響下，年以來。全州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了快速發(fā)展，年全州畜牧總產(chǎn)值46.4億元，同比增長24.7%占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%;預(yù)計年可望實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%38%22.8%70.5%;肉類總產(chǎn)量42.7萬噸，同比增長26.9%兩年來，州畜牧獸醫(yī)局在依法履職，推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧。促進生產(chǎn)發(fā)展，州畜牧獸醫(yī)局在全州結(jié)合實施相關(guān)項目，落實惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴大規(guī)模、科學(xué)喂養(yǎng)等方面，引導(dǎo)實行標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖。年以來，深入調(diào)查研究、認真準備的基礎(chǔ)上，建議州政府先后召開了四個專題現(xiàn)場會議。

一是來鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場會議;

二是恩施召開了標準化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場主體現(xiàn)場會;

三是巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會;

推介該市建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗，四是利川召開了標準化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場會。研究和部署了相關(guān)工作。

重點是結(jié)合本州實際，標準化養(yǎng)殖方面。狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場大戶帶動型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，目前為止，全州已發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖“150模式大戶552戶，山羊“1235模式大戶417戶，林下養(yǎng)雞模式大戶1800戶、豬沼x模式大戶64011戶、家庭牧場3019戶。規(guī)模養(yǎng)殖上，重點抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展，預(yù)計今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達4個，5-10萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、5000-10000頭的村500個、50-5000頭的大戶10000個。欄圈改造方面，重點抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場的建設(shè)，達到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進全出。通過政府推動、政策拉動，全州已建成標準化的萬頭養(yǎng)豬場8個，千頭以上的122個，500頭以上的499戶。良種繁育體系建設(shè)方面，淘汰了劣質(zhì)種豬1900頭;狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣;加強了三群一站”建設(shè)。

(二)狠抓“龍頭”培植。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓。

引進有實力的大企業(yè)落戶我州辦廠(場)一是積極參與招商引資。;

二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難;

三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè);

有力地促進了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。四是技術(shù)上給予大力支持等。

土家牧業(yè)公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動工興建。同時，如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)。各類市場流通主體逐步興起，全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社80個。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場，以翔盛牧業(yè)公司為依托，大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地，初步形成了公司合作社基地”經(jīng)營形式，促進了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

(三)狠抓疫病防控。也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫(yī)部門對動物疫病防控工作高度重視，始終作為整個畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來抓。

一是積極給政府當參謀。全力果斷處置。如去年的生豬藍耳病發(fā)生后，果斷采取措施，各地嚴格按照處置規(guī)范進行防控，較短的時間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評。由于年的動物防疫工作動手早、抓得實，實現(xiàn)了上半年零疫情、全年無重大動物疫病發(fā)生的防控目標。

二是對春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動。

三是加大對各項防控措施落實的跟蹤督辦和檢查。

四是對重大動物疫病的發(fā)生，

(四)狠抓依法監(jiān)管。

首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點抓了畜牧法、草原法、動物防疫法、飼料及飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。

第二。依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。

一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。年累計抽檢獸藥40批次。合格率為95%;累計查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營企業(yè)1個。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看，州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標和三聚氰胺等違禁藥物。

二是加快了無公害畜禽產(chǎn)品一體化認定認證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認定認證16個。

第三。加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。

二、存在主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高。目前為止。年可屠宰加工生豬250萬頭和生產(chǎn)飼料6萬噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè)，大都只是簡單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營形式，抗御市場風(fēng)險能力不強。

(二)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是州的一大優(yōu)勢。但其發(fā)展速度遠遠落后于生豬的發(fā)展，草場優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

(三)動物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費不能保證工作的需要。

一是州、縣、鄉(xiāng)三級均缺乏應(yīng)急重大動物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。

二是防疫收費從2009年起停收后。;

三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低(50斤賠40元)給防疫工作帶來很大的負面影響;

四是應(yīng)急疫苗儲備經(jīng)費不落實。

(四)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。

一是全系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，近十年州縣市局未進一個新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員50歲以上的占60%初中以下文化程度的占70%;

二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實。多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險未解決，不僅嚴重影響了工作的積極性，也是州社會不穩(wěn)定的因素之一。

(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的場所和儀器設(shè)備。

三、測評情況及總體評價

(一)測評情況。參加對州畜牧局工作測評的總?cè)藬?shù)為332人。占總測評人數(shù)的92.77%基本滿意23票，占6.89%不滿意3票，占0.8%其中參評的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%基本滿意17票，占8.2%不滿意3票，占1.4%

(二)總體評價。從評議調(diào)查總的情況看。州畜牧獸醫(yī)局，緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮了職能作用。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略。加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度，創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”大好形勢。

二是認真履行法律賦予的職責(zé)。嚴格執(zhí)法，積極開展重大動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了良好的效果。

三是注重自身建設(shè)?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、求真務(wù)實、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。按照州委“兩提高、兩滿意”要求。按制度辦事，講政治、顧大局，講團結(jié)、守紀律，機關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。

四是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案。辦結(jié)率和滿意率均達100%

四、幾點建議

(一)繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。全州大力推廣恩施市“1235養(yǎng)羊模式和“12352養(yǎng)牛模式。

(二)進一步培育和做大做強龍頭企業(yè)。即公司基地農(nóng)戶經(jīng)營形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進一步做好動物防疫工作。

一是要進一步把春秋兩季普注和每月補針的防疫措施落到實處;

二是要爭取投入。;

三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;

四是防疫收費取消后。以利“春防”工作順利進行。

(四)嚴格執(zhí)法。

(五)加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。

一是要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。特別要加大對基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn)，改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會醫(yī)豬的現(xiàn)象。

二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

篇（5）

（一）工作地位與肩負的職責(zé)極不相稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責(zé)任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。如全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作中處于從屬地位，連相對獨立性都沒有。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任民政助理由黨政辦、計生辦、武裝部等部門負責(zé)人兼任。辰溪縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨政辦，人員安排、工作開展、經(jīng)費開支均無自。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動性，貫徹落實上級文件精神與政策的工作質(zhì)量很難到位。

（二）工作任務(wù)與人員配備矛盾突出

撤區(qū)并鄉(xiāng)前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有32人。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，現(xiàn)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個辦事處，只有民政干部30人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不足1人，比撒區(qū)并鄉(xiāng)前減少2人，按上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”配備，只到應(yīng)配備人員的3/5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個民政干部要管理11個村1.3萬人的相關(guān)事務(wù)。一個民政干部平均管理著五保對象107人，農(nóng)村低保戶300多戶，優(yōu)撫對象80多人，災(zāi)害受損對象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調(diào)查，進行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點，完成計劃生育、綜合治理等其它多項硬性工作任務(wù)，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責(zé)主次不清，無暇顧及民政工作，導(dǎo)致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴重影響了民政工作的開展。

（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大

從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟工作粗放，查、報災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

（一）黨政重視不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入年度工作目標管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計劃生育等硬指標工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經(jīng)費、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項資金。

（二）管理體制不順

一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負責(zé)人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理體制不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實行財政大包干體制，由于財力不足、債務(wù)沉重，上級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。

（三）自身建設(shè)乏力

一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。相當一部分民政辦沒有單獨的辦公室，沒有一個民政辦有計算機，查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經(jīng)費，要靠上級民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣30個民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上 文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部本文來源：文秘站 不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數(shù)據(jù)不準確，工作質(zhì)量難以保證。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議

（一）提高思想認識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。

十六大確定了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標，對民政工作提出了更高的要求。同志在十七大報告別強調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢下加強民政工作的必要性，使他們從踐行“三個代表”重要思想的高度，從市場經(jīng)濟條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認識。上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署諸方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國計民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實的工作作風(fēng)和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對民政工作的重視、關(guān)心和支持。

（二）加強自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍

一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政辦所人員實行雙重管理。民政所負責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動應(yīng)報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)?？h民政局應(yīng)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，有條件的還要配備計算機，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息化管理。

（三）理順財政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理

在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行大包干的情況下，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立民政資金專戶，由縣民政和財政部門將民政專項資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實行封閉運行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項專項資金用于民政對象。

篇（6）

一、基本情況

去年初，根據(jù)年人均純收入7XX元的脫貧標準，精準確定省建檔立卡低收入對象。按照程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、群眾認可的原則，推進政策宣傳、調(diào)查摸底、入戶登記、三級公示、信息錄入等工作。XXX個村共審核確認低收入農(nóng)戶1XXX戶，人口1XXX人，其中一般貧困戶XXX戶、XXX人，低保戶XXX戶、xxXXX人，散養(yǎng)五保戶xx6戶、xx3人。XXX戶一般貧困戶，根據(jù)縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶由縣鎮(zhèn)機關(guān)干部幫扶，其中縣級機關(guān)xx個部門單位幫扶XXX戶。截止20xx年xx月XXX戶，XXX人實現(xiàn)脫貧目標，家庭人均純收入超過7XX元，其中一般貧困戶XXX戶、低保貧困戶XXX戶、五保貧困戶xx8戶。按人口計算脫貧率XX.X%。

二、主要幫扶措施

一是了解幫扶情況，制定幫扶計劃。全區(qū)參與幫扶活動的黨員干部分別深入到各低收入農(nóng)戶家中與其拉家常、交朋友、深談心，認真聽取意見，了解其家庭基本情況，做到對其“家庭結(jié)構(gòu)清、經(jīng)濟來源清、思想狀況清”，制定相應(yīng)的幫扶計劃，做到幫扶對象一日不脫貧，幫扶干部一日不收兵。

二是明確幫扶內(nèi)容，完善幫扶機制。在幫扶內(nèi)容與方式上，改過去簡單的送錢送物向拓寬幫扶戶的增收渠道，提供信息服務(wù)，聯(lián)系就業(yè)崗位等多途徑轉(zhuǎn)變；在幫扶期限上，改變突擊幫扶，為幫扶工作的經(jīng)?；?、制度化。本著“把好事辦好，把好事辦實”的原則，不斷拓展幫扶活動內(nèi)容，切實傳達黨和政府對弱勢群體的關(guān)心和關(guān)愛，增進感情，化解矛盾，從而為維護社會的穩(wěn)定、為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

三是深入幫扶一線，開展幫扶活動。具體幫扶活動有以下幾種：（1）幫助發(fā)展擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；（2）幫助聯(lián)系介紹輸出轉(zhuǎn)移勞動力；（3）幫助發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；（4）提供信息、技術(shù)服務(wù)；（5）直接給予現(xiàn)金資助，資助治病，資助子女上學(xué)。

四是注重政策托底，資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資，免繳XXX個勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫(yī)療和大病補助。各掛鉤幫扶責(zé)任人每年現(xiàn)金資助每個低收入戶不低于2XX元。

三、存在主要問題

一年幫扶工作的實踐，目前存在的主要問題在三個方面：

一是從幫扶對象看，脫貧致富需要基本的勞動能力，但此次幫扶結(jié)對的低收入農(nóng)戶大部分是病殘。1XXX戶、1XXX個低收入人口中，因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%，因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶脫貧致富缺少內(nèi)生動力，自身難以走出貧困陰影。

二是從幫扶類型看，項目幫扶、技術(shù)幫扶是農(nóng)戶脫貧的主要途徑，但此次幫扶結(jié)對的低收入農(nóng)戶卻大部分期盼直接給錢。在結(jié)對的XXX戶一般貧困戶中，意愿進行資金幫扶的XXX戶，綜合幫扶（即同時要求進行兩項以上幫扶）的XXX戶，期盼直接進行資金幫扶的占總結(jié)對農(nóng)戶的XX%。

三是從幫扶主體看，黨員干部對于結(jié)對幫扶積極性很高，但對于如何有效幫扶仍需創(chuàng)新舉措。區(qū)村干部能主動深入低收入戶家中進行面對面交談，進一步加深對幫扶工作意義的認識，但面對大部分都是老弱病殘的結(jié)對戶，除了給予適當資金幫扶，區(qū)村干部對于如何有效幫扶需要認真研究。

五、幾點建議

（一）加大實用技術(shù)扶貧的力度。加大對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，掌握致富技能、提高就業(yè)本領(lǐng)。使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項實用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣等。狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民尋求就業(yè)門路創(chuàng)造條件，增加貧困農(nóng)民的收入。

（二）推進項目產(chǎn)業(yè)扶貧。以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，綜合農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，大力發(fā)展地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，以基地建設(shè)帶動貧困戶拓寬增收渠道。要根據(jù)低收入家庭實際情況，通過發(fā)展投入小、見效快等短平快的致富項目，盡早實現(xiàn)增收脫貧。

（三）努力提升貧困戶內(nèi)在動力。通過舉辦培訓(xùn)班的形式，加強對貧困人口的宣傳教育，扶貧應(yīng)先扶志，在貧困人口中大力倡導(dǎo)人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動貧困人口的主觀能動性，開發(fā)內(nèi)動力，使他們自覺地投身到致富脫貧的活動中去，主動配合黨委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。

（四）拓寬資金投入廣度。建議建立上級財政對貧困戶的資金補貼制度，加大對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金投入力度，提高補助標準；引導(dǎo)社會捐助資金，建立“扶貧基金”，解困濟貧；政府開征扶貧基金，增加扶貧渠道。

篇（7）

此次負責(zé)調(diào)查的是零點研究集團所屬的北京零點市場調(diào)查有限責(zé)任公司，通過對415位公司白領(lǐng)(男性45.8%、女性54.0%)的網(wǎng)上調(diào)查方式，完成了《白領(lǐng)工作壓力研究報告》。調(diào)研結(jié)果顯示，41.1%的白領(lǐng)正面臨著較大的工作壓力，61.4%的白領(lǐng)正經(jīng)歷著不同程度的心理疲勞，白領(lǐng)們的健康狀況令人擔憂。

工作壓力加劇

本次調(diào)查通過快速壓力問卷，對白領(lǐng)目前的工作壓力大小進行了評估。結(jié)果顯示，工作壓力較大的人占到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的41.1%，是工作壓力較小的白領(lǐng)人數(shù)比例的兩倍。零點研究集團的研究人員湯雪梅認為：我國經(jīng)濟處于這樣一個高速發(fā)展的環(huán)境中，使得目前相當一部分的白領(lǐng)正面臨著較大的工作壓力，這使得壓力成為大家普遍關(guān)注的話題。也使人們進一步關(guān)心，到底壓力會給我們造成什么影響。

已經(jīng)精疲力竭

在管理學(xué)上，當一位職員的心理疲勞程度達到等級3的時候，說明這位職員已經(jīng)表現(xiàn)出了一定程度的心理疲勞癥狀，需要對工作壓力的問題予以注意了。從調(diào)查結(jié)果可以看出，心理疲勞程度在等級3及以上的人數(shù)比例達到了61.4%，也就是說，近三分之二的公司白領(lǐng)正在不同程度地表現(xiàn)出心理疲勞的癥狀，不得不說，這是一個令人擔憂的數(shù)字!

工作壓力大小體現(xiàn)著工作帶給員工的緊張感大小。一般來講，過度或長期的緊張感會引起員工的心理疲勞，它是一種包含身體、情緒、人際狀況等多方面的綜合反應(yīng)。調(diào)查采用專門的心理學(xué)測評工具枯竭量表，對白領(lǐng)的心理疲勞程度進行評估。

疲勞程度共分為5個等級，等級1意味著目前的狀態(tài)良好，未出現(xiàn)心理疲勞;等級2代表著目前狀態(tài)還可以，心理疲勞尚不明顯;等級3說明目前已經(jīng)在一定程度上表現(xiàn)出了心理疲勞，如果不加注意，很有可能會被工作搞得精疲力竭;等級4為明顯地出現(xiàn)了心理疲勞，目前已經(jīng)被工作搞得精疲力竭;等級5則處于危險等級，它意味著目前心理疲勞非常嚴重，說明你的身心健康正在受到嚴重的威脅。

當然，員工的心理疲勞程度在很大程度上也取決于員工自身的壓力調(diào)節(jié)能力。對于有些員工而言，中等程度的緊張感就足以使其難以支撐，而另外一些人可能在較大的緊張感下仍然能保持旺盛的工作精力。從調(diào)研結(jié)果可以看出，40.72%的員工目前正處于等級3的水平，也就是說，相當一部分員工目前雖然表現(xiàn)出了一定程度的心理疲勞癥狀，但程度相對較輕。

如果企業(yè)管理者能夠在這時積極地采取有效的壓力管理策略，幫助這部分員工正確認識工作壓力問題，幫助他們清晰地了解自己的壓力來源，并通過培訓(xùn)使他們調(diào)整自己的壓力應(yīng)對方式，增強壓力承受能力，那么，就能夠及時地防止這部分員工向嚴重心理疲勞方向發(fā)展，并使他們保持身心健康。然而，如果企業(yè)管理者對員工的工作壓力問題缺乏重視，員工自己也缺少自我調(diào)節(jié)意識，不能及時地采取有效的調(diào)節(jié)措施，那么只能使癥狀繼續(xù)嚴重下去。

對于處在等級4和等級5的員工，除了團體形式的培訓(xùn)之外，最好通過更有針對性的個別咨詢來幫助他們擺脫心理疲勞的困境。

四類心理疲勞表現(xiàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的公司白領(lǐng)中，處于前四位的心理疲勞表現(xiàn)依次是：容易疲倦，缺乏精力;與家人或朋友的溝通越來越少;容易忘事;容易憂慮、發(fā)愁。

壓力對人的影響主要體現(xiàn)在身體、人際關(guān)系、工作效率以及情緒四個方面：

容易疲倦、缺乏精力是心理疲勞在身體上的典型表現(xiàn)，當人們長期處于緊張的工作壓力下時，往往會出現(xiàn)這種癥狀。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，已經(jīng)有52%的人出現(xiàn)這種癥狀。另外，還有其它一些主要的身體表現(xiàn)，如容易生病(如頭疼、感冒)(22.7%)和臉色不好(20.7%)。

此外，心理疲勞還體現(xiàn)在人際交往上，如與家人或朋友的溝通越來越少(38.3%)、處理個人事務(wù)的時間越來越少(如寄賀卡)(25.8%)、不愿與人接觸(18.1%)，以及愛譏諷、對人失去好感(15.4%)。

另外，心理疲勞還體現(xiàn)在工作效率下降上，如容易忘事(36.4%)、難以專注于工作(24.8%)、做事費力(12.5%)。

心理疲勞同時也體現(xiàn)在個人的情緒上，如憂愁(30.8%)、難以快樂(27.5%)，容易急躁、發(fā)脾氣(26.5%)，無法跟自己開玩笑(21.7%)。

綜合以上數(shù)據(jù)，可以認為，目前在白領(lǐng)群體中，心理疲勞主要體現(xiàn)在缺乏精力、人際溝通減少、容易忘事，以及情緒低落。當你的同事或者你的下屬員工出現(xiàn)這些癥狀時，多一些寬容、多一些理解、多一些關(guān)心，關(guān)注一下他或者她背后所肩負的壓力。當你自己出現(xiàn)這些情況時，也試著去正視自己面臨的壓力，試著去放松自己，比如與自己開個玩笑。

篇（8）

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項嚴肅、認真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

二、存在問題

從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說明，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。

三、規(guī)劃措施

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點針對以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護常識等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)，內(nèi)容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對其他工作人員也應(yīng)進行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施

（1）對安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應(yīng)俱全，但對培訓(xùn)具體計劃和落實執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔悖踩嘤?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

（2）加強監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對 有關(guān)人員進行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時經(jīng)常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓(xùn)的目的。

（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強安全意識，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。

篇（9）

職業(yè)教育工作的調(diào)查報告 根據(jù)市人大常委會XX年工作要點安排，市人大常委會副主任尚玉金帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會部分成員于6月份對我市職業(yè)教育工作情況進行了調(diào)查，聽取了市政府專題工作匯報，研究了市勞動局、市財政局的書面匯報，深入到市區(qū)及阿城部分中等職業(yè)學(xué)校,召開了有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分中等職業(yè)學(xué)校、市、區(qū)、縣（市）及部分企業(yè)及職業(yè)教育負責(zé)人的座談會，發(fā)出并收回覆蓋八區(qū)十一縣（市）的調(diào)查問卷60份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下： 一、我市職業(yè)教育工作基本情況 （一）我市職業(yè)教育資源基本情況。 目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所（其中城市25所、農(nóng)村22所），中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個；高等專業(yè)26個。 （二）我市職業(yè)教育工作情況。 幾年來，市政府認真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，XX年—XX年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，XX年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓；道外區(qū)第一職高XX年建設(shè)一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團；動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領(lǐng)學(xué)院”；南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校；香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 黨的xx大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)進行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺。總的看，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。 二、我市職業(yè)教育存在的問題 一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學(xué)歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。 二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣（縣、市）級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。 三是職教經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件落后。XX年，《xx關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費附加的20%應(yīng)當用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應(yīng)當承擔職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以XX年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應(yīng)該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實驗實習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。 四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以XX年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠遠滿足不了需求。 五是教師隊伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊伍不能適應(yīng)實際需要。 六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)

教育相結(jié)合，互相促進方面大有文章可作。 三、幾點建議 今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議： （一）進一步提高認識，增強加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學(xué)生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好～氛圍。 （二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把促進職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。 我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學(xué)方向為根本，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實到人，按目標考核獎懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。 （三）從實際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。 《xx關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動人員20萬人次以上，重點培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進“綠色證書”教育，強化學(xué)生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設(shè)的步伐。

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[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技推廣，服務(wù)體系基本建立

為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進行整改，三權(quán)歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)只養(yǎng)人，不干事的被動局面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來，全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中，有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

2.1深入實施科技減災(zāi)增效工程

我縣屬高寒冷涼地區(qū)，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究，創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心，集良種、良法、良制為一體的科學(xué)生產(chǎn)方式，改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史，走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續(xù)三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農(nóng)戶無償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進試驗示范了一批農(nóng)作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實現(xiàn)了更新?lián)Q代，全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農(nóng)業(yè)工程

充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢，科技興農(nóng)重點轉(zhuǎn)向開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)基地，在我縣掀起了綠色旋風(fēng)。到目前為止，全縣共有3大類14個產(chǎn)品，分別通過有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎項。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅經(jīng)濟效益低，同時挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進和發(fā)展，改變了這一現(xiàn)狀，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發(fā)展到現(xiàn)在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)，周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟效益明顯提高。

4.科技培訓(xùn)力度加大

為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我縣采取多種形式對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個行政村納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施區(qū)，組織種、養(yǎng)、加、營銷等方面專家50余人成立培訓(xùn)講師團，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)。與此同時，以農(nóng)廣校為主要培訓(xùn)基地，開展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，有力的促進了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、存在問題

一是對科技興農(nóng)的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點，但個別單位和負責(zé)同志思想重視度不夠，認為市場經(jīng)濟條件下，用不用科技是農(nóng)民自己的事，不用政府多關(guān)注。

二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費不足，另一方面科技經(jīng)費不能集中使用，不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。

三是農(nóng)技推廣體系弱化，科技隊伍不穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷低，職稱低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，跟不上時代的步伐，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠。另外，由于工作環(huán)境差，農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員流失嚴重，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。

四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)難度大，資源配置不合理等，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化生產(chǎn)，制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低，使得農(nóng)民對應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性，造成農(nóng)村實用技術(shù)推廣周期長，成果轉(zhuǎn)化率低。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商，使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低，科學(xué)普及、科技興農(nóng)的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農(nóng)勢在必行的理念，在市場經(jīng)濟條件下，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農(nóng)之路，要加大對農(nóng)業(yè)科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、工作上給方便，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

2.多途徑增加科技興農(nóng)投入，要按照誰受益誰投入的原則，進一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用，同時積極引導(dǎo)社會各方面增加對科技興農(nóng)的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩(wěn)定的資金來源，要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求，從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。