序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工資管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2交通工程施工資料管理的有效策略

2.1重視交通工程施工資料管理和資料檔案的建立

交通工程施工單位必須要提高對交通工程施工資料的重視程度，保證好資料的準(zhǔn)確性和完整性，一旦出現(xiàn)疏忽，會(huì)給整個(gè)交通工程施工造成難以預(yù)料的不良后果。對此，交通工程施工單位必須注意從以下幾個(gè)方面，對交通工程施工資料進(jìn)行有效的管理。

（1）建立交通工程施工資料檔案，有效地對資料進(jìn)行保護(hù)和管理。將交通工程施工資料歸納在檔案中后，能夠?qū)崿F(xiàn)對資料的全面管理，并且具有極大的管理有效性。

（2）建立健全交通工程施工資料管理制度，為資料的保管和管理工作提供一定的法律保障和強(qiáng)制力支持，也為交通工程施工資料的規(guī)范性進(jìn)行有效的保證。

（3）重視交通工程施工資料保管人員的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高資料管理人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，要求交通工程施工資料的記錄人員認(rèn)真填寫各項(xiàng)資料，保證資料的準(zhǔn)確與完整。

2.2做好交通工程施工前的資料準(zhǔn)備和管理工作

交通工程在施工之前需要做好各方面交通工程施工資料的準(zhǔn)備工作，主要是對工程圖紙進(jìn)行深入研究和確定。在交通工程施工圖紙確定前，需要對圖紙內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的推敲和不同環(huán)節(jié)的把握，及時(shí)解決圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的問題，以便保證交通工程施工的順利開展。相關(guān)人員要將工程施工開始前的各項(xiàng)交通工程施工資料進(jìn)行認(rèn)真、全面的填寫，并且要將施工需要的一些資料進(jìn)行出示和確定。交通工程施工資料管理人員要在交通工程施工開始前將有效資料進(jìn)行匯總以便施工中使用。相關(guān)交通工程施工資料管理人員要努力提高專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，并且要保證能夠有效準(zhǔn)備和收集交通工程施工資料以便能被及時(shí)抽取和使用。

2.3做好交通工程施工過程中的資料管理工作

在交通工程施工開始后，交通工程施工資料管理人員要將資料送到專門的資料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定，之后要對交通工程施工資料匯成資料檔案加以保管和管理。交通工程施工過程中需要在資料的收集、填寫和管理三個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確把握。施工過程中需要注意收集過程中使用的各項(xiàng)材料，比如施工材料的合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)證書等資料都要囊括其中，最為重要是收集試驗(yàn)結(jié)論的核心資料，確保資料的準(zhǔn)確無誤。尤其要注意的是將交通施工過程中的重要資料按照規(guī)范嚴(yán)格填寫，不可107出現(xiàn)涂改或填寫不規(guī)范的情況。在保管交通工程建設(shè)中的資料時(shí)，最好形成資料管理檔案，有利于資料的安全管理。

2.4做好交通工程竣工時(shí)的資料整理和匯總工作

交通工程施工將要完成時(shí)需要進(jìn)行交通工程施工資料的整理和匯總，這是在交通工程施工環(huán)節(jié)中對資料的最后整理和歸檔。交通工程建設(shè)中的竣工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量評(píng)定資料等都是重要的交通工程施工資料，需要將其按照一定的順序進(jìn)行排列和整理。對于需要打印的資料要將其按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊，同時(shí)要注意保存好原件和復(fù)印件。對于竣工資料，要求真實(shí)、完整并且能夠反映真實(shí)的交通工程建設(shè)情況，竣工資料也要有相關(guān)部門的確認(rèn)和簽章。需要注意的是，對于交通工程施工的竣工資料一定要進(jìn)行有效的匯總和歸納，進(jìn)而將其妥善保管。

篇（2）

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體不斷擴(kuò)張

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在最開始的權(quán)力客體只是以專利法、商標(biāo)法、著作法為主，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體也不斷的擴(kuò)張。比如商標(biāo)法最開始保護(hù)的是具體貨物的商標(biāo)，但是到了現(xiàn)在服務(wù)商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明標(biāo)志等都被劃分到了商標(biāo)法的保護(hù)范圍之內(nèi)；最初的著作權(quán)法保護(hù)的是文學(xué)藝術(shù)作品，到了現(xiàn)在其保護(hù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了各種設(shè)計(jì)圖、模型作品和相關(guān)的圖形作品等等與文學(xué)藝術(shù)作品無關(guān)的作品。除此之外，隨著生物技術(shù)、教育的不斷發(fā)展，一些以前不被專利法所保護(hù)的醫(yī)療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護(hù)范圍之內(nèi)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利歸屬的發(fā)展

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法建立之初，其主要目的就是鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)新，所以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)就直接歸屬于創(chuàng)造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發(fā)明只要是對社會(huì)有利的，那么這個(gè)想法或發(fā)明的所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)屬于創(chuàng)造者，如果所有權(quán)不屬于創(chuàng)造者就是違反了人權(quán)。法國和德國甚至一度堅(jiān)持作品是作者的私人財(cái)產(chǎn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作不斷完善、知識(shí)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值越來越高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬也漸漸由創(chuàng)造者轉(zhuǎn)向投資者或創(chuàng)造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規(guī)定：專利權(quán)可以歸屬發(fā)明人，如果在合同或其章程中有特殊規(guī)定的，則按照合同或章程中的規(guī)定進(jìn)行劃分歸屬。隨后類似的法規(guī)慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規(guī)定，雇員在受雇進(jìn)行研究、發(fā)明的時(shí)候，除合同中有明確規(guī)定所屬人是雇員外，研究和發(fā)明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規(guī)定：職務(wù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報(bào)酬。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利內(nèi)容上的發(fā)展

隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)力內(nèi)容上也不斷的擴(kuò)充著。對商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的保護(hù)方式從板塊保護(hù)模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)模式，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，那么在這種侵權(quán)發(fā)生權(quán)利人全不相同的情況的時(shí)候，就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法秉承誠實(shí)信用、保護(hù)在先權(quán)利、禁止濫用權(quán)力的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。所以這幅圖畫的作者有權(quán)利禁止他人使用這幅圖畫作為商標(biāo)，如果作者同樣使用這個(gè)圖畫為商標(biāo)的時(shí)候，可以制止他人在類似產(chǎn)品上使用這個(gè)商標(biāo)或與這幅圖畫類似的商標(biāo)。可見，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，簡單用一個(gè)模塊來對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)不足以應(yīng)對所面對的問題，網(wǎng)絡(luò)模塊保護(hù)勢在必行。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的延長

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在私人利益上的傾斜的主要表現(xiàn)之一就是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權(quán)法上窺得一斑。在1790年的著作法中規(guī)定，對著作權(quán)的保護(hù)期限是14年，在這基礎(chǔ)上可以再延續(xù)14年。在1909年中著作法規(guī)定在之前基礎(chǔ)上可以再續(xù)一次。1976年，著作法規(guī)定將保護(hù)期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團(tuán)體的保護(hù)期為75年。到了1998年則將這一保護(hù)期延長到作者死后70年，對法人團(tuán)體的作品的保護(hù)期更是延長到了95年，這種期限在很多時(shí)候已經(jīng)超過了作品的使用壽命。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對公共信息資源管理的影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷擴(kuò)張是符合科技發(fā)展和信息發(fā)展需求的，如果不維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益的話，長此以往將打消人們對創(chuàng)作的熱情，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創(chuàng)造。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法擴(kuò)張使公共信息資源空間被壓縮

信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當(dāng)私人信息資源比例擴(kuò)大的時(shí)候，公共信息資源就會(huì)相應(yīng)的減少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容的不斷擴(kuò)張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個(gè)新的作品會(huì)首先出現(xiàn)在公共信息資源中，被大家所認(rèn)知。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒有將它劃分為保護(hù)的客體的時(shí)候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)對新客體保護(hù)的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識(shí)產(chǎn)權(quán)籠到保護(hù)之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護(hù)期使公共信息資源所擁有的內(nèi)容增加緩慢。當(dāng)一個(gè)信息的保護(hù)期結(jié)束的時(shí)候，這個(gè)信息便自動(dòng)歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體越來越多，保護(hù)期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時(shí)的補(bǔ)充，而且信息具有很強(qiáng)的時(shí)效性，每延長一年，信息所具有的的價(jià)值就會(huì)減少一部分，有時(shí)候信息即使已經(jīng)歸入公共信息資源卻已經(jīng)沒有其應(yīng)有的價(jià)值。

2.阻礙創(chuàng)新信息的創(chuàng)造

在信息社會(huì)的當(dāng)今有一個(gè)非常有名的悖論：如果不對知識(shí)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行保護(hù)，那么人們就不會(huì)積極的創(chuàng)造出新的信息，但是對信息保護(hù)過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創(chuàng)造。首先，過于嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法會(huì)阻礙人們自由使用信息。當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在很多方面對各種信息進(jìn)行了保護(hù)，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學(xué)者和研究者都對此非常頭疼，現(xiàn)在的文化界和科學(xué)界都無不生活在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)“的高壓網(wǎng)下，隨便抬手便會(huì)觸碰到這道高壓網(wǎng)，限制了很多人的創(chuàng)作和研究，不利于社會(huì)科學(xué)文化的發(fā)展。美國的錄音協(xié)會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法曾成功的阻礙了某著名大學(xué)計(jì)算機(jī)系的兩個(gè)研究者的論文的發(fā)表，而這個(gè)論文主要內(nèi)容則是分析了錄音協(xié)會(huì)用于保護(hù)數(shù)字音樂商業(yè)銷售的一種數(shù)字水印技術(shù)的缺陷，錄音協(xié)還要求這兩個(gè)學(xué)者不能將這個(gè)發(fā)現(xiàn)告訴別人，因?yàn)槠渌丝赡軙?huì)利用這個(gè)缺陷來逃避購買數(shù)字音樂。這個(gè)行為保護(hù)了錄音協(xié)會(huì)的暫時(shí)的利益，但延長了解決這個(gè)缺陷的時(shí)間，阻礙了數(shù)字水印技術(shù)的更新?lián)Q代。其次，過于嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法影響了知識(shí)創(chuàng)新。任何創(chuàng)新是基于大量已有知識(shí)的累積上的一種質(zhì)變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現(xiàn)在新的創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對這些已有的知識(shí)保護(hù)越完善，人們獲取這些知識(shí)就越困難，創(chuàng)作的成本和周期就越長，那么新知識(shí)出現(xiàn)的頻率就越低，而且當(dāng)這種成本和周期超出創(chuàng)作人所能承受程度的時(shí)候，這些創(chuàng)作人甚至?xí)艞墝π轮R(shí)的研究，導(dǎo)致創(chuàng)新的夭折。另一方面，當(dāng)這些創(chuàng)作人經(jīng)過各種困難創(chuàng)出成品的時(shí)候，會(huì)因?yàn)榇罅康某杀臼惯@些創(chuàng)作人更加維護(hù)自身利益，為后人的創(chuàng)作設(shè)置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.不利于信息的傳播

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人有權(quán)保護(hù)自己的利益，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法過于保護(hù)私人利益，在這種保護(hù)達(dá)到一定程度的時(shí)候，會(huì)形成一種知識(shí)壟斷，這種被法律所保護(hù)的壟斷會(huì)被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時(shí)現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自然賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)人一定的保護(hù)期限，而有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人并不需要這種保護(hù)，希望自己的知識(shí)能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進(jìn)入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。

篇（3）

二、施工階段

雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠實(shí)信用是基本原則。誠實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對合理的索賠沒有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對惡意索賠。

（3）嚴(yán)格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計(jì)量，現(xiàn)場簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計(jì)量。水利工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時(shí)支付水利工程投資管理進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

篇（4）

以零營運(yùn)資金為目標(biāo)，對企業(yè)的營運(yùn)資金實(shí)行“零營運(yùn)資金管理”的方法，已成為90年代以來企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)卓有成效的方法。在我國隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深化和企業(yè)經(jīng)營管理的加強(qiáng)，企業(yè)理財(cái)?shù)闹匾砸才c日俱增，因此，“零營運(yùn)資金管理”的方法，對我國企業(yè)也有著十分重要的借鑒意義。

一營運(yùn)資金的管理問題

營運(yùn)資金，從會(huì)計(jì)的角度看，是指流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額。會(huì)計(jì)上不強(qiáng)調(diào)流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的關(guān)系，而只是用它們的差額來反映一個(gè)企業(yè)的償債能力。在這種情況下，不利于財(cái)務(wù)人員對營運(yùn)資金的管理和認(rèn)識(shí)；從財(cái)務(wù)角度看營運(yùn)資金應(yīng)該是流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債關(guān)系的總和，在這里“總和”不是數(shù)額的加總，而是關(guān)系的反映，這有利于財(cái)務(wù)人員意識(shí)到，對營運(yùn)資金的管理要注意流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債這兩個(gè)方面的問題。

流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)可超過一年的營業(yè)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)或運(yùn)用的資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)具有占用時(shí)間短、周轉(zhuǎn)快、易變現(xiàn)等特點(diǎn)。企業(yè)擁有較多的流動(dòng)資產(chǎn)，可在一定程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表上主要包括以下項(xiàng)目：貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和存貨。

流動(dòng)負(fù)債是指需要在一年或者超過一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)償還的債務(wù)。流動(dòng)負(fù)債又稱短期融資，具有成本低、償還期短的特點(diǎn)，必須認(rèn)真進(jìn)行管理，否則，將使企業(yè)承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)負(fù)債主要包括以下項(xiàng)目：短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)付稅金及未交利潤等。

為了有效地管理企業(yè)的營運(yùn)資金，必須研究營運(yùn)資金的特點(diǎn)，以便有針對性地進(jìn)行管理。營運(yùn)資金一般具有以下特點(diǎn)：

1周轉(zhuǎn)時(shí)間短。根據(jù)這一特點(diǎn)，說明營運(yùn)資金可以通過短期籌資方式加以解決。

2非現(xiàn)金形態(tài)的營運(yùn)資金如存貨、應(yīng)收賬款、短期有價(jià)證券容易變現(xiàn)，這一點(diǎn)對企業(yè)應(yīng)付臨時(shí)性的資金需求有重要意義。

3數(shù)量具有波動(dòng)性。流動(dòng)資產(chǎn)或流動(dòng)負(fù)債容易受內(nèi)外條件的影響，數(shù)量的波動(dòng)往往很大。

4來源具有多樣性。營運(yùn)資金的需求問題既可通過長期籌資方式解決，也可通過短期籌資方式解決。僅短期籌資就有：銀行短期借款、短期融資、商業(yè)信用、票據(jù)貼現(xiàn)等多種方式。

財(cái)務(wù)上的營運(yùn)資金管理著重于投資，即企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資額。因而，要了解“零營運(yùn)資金管理”的基本原理，就要首先了解營運(yùn)資金的重要性。

營運(yùn)資金管理是對企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)及流動(dòng)負(fù)債的管理。一個(gè)企業(yè)要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)就必須要擁有適量的營運(yùn)資金，因此，營運(yùn)資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，公司財(cái)務(wù)經(jīng)理有60%的時(shí)間都用于營運(yùn)資金管理。要搞好營運(yùn)資金管理，必須解決好流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債兩個(gè)方面的問題，換句話說，就是下面兩個(gè)問題：

第一，企業(yè)應(yīng)該投資多少在流動(dòng)資產(chǎn)上，即資金運(yùn)用的管理。主要包括現(xiàn)金管理、應(yīng)收賬款管理和存貨管理。

第二，企業(yè)應(yīng)該怎樣來進(jìn)行流動(dòng)資產(chǎn)的融資，即資金籌措的管理。包括銀行短期借款的管理和商業(yè)信用的管理。

可見，營運(yùn)資金管理的核心內(nèi)容就是對資金運(yùn)用和資金籌措的管理。

二“零營運(yùn)資金管理”的基本原理

“零營運(yùn)資金管理”的基本原理，就是從營運(yùn)資金管理的著重點(diǎn)出發(fā)，在滿足企業(yè)對流動(dòng)資產(chǎn)基本需求的前提下，盡可能地降低企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資額，并大量地利用短期負(fù)債進(jìn)行流動(dòng)資產(chǎn)的融資。“零營運(yùn)資金管理”是一種極限式的管理，它并不是要求營運(yùn)資金真的為零，而是在滿足一定條件下，盡量使?fàn)I運(yùn)資金趨于最小的管理模式?！傲銧I運(yùn)資金管理”屬于營運(yùn)資金管理決策方法中的風(fēng)險(xiǎn)性決策方法，這種方法的顯著特點(diǎn)是：能使企業(yè)處于較高的盈利水平，但同時(shí)企業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)也大，即所謂的高盈利、高風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：

1豐富的收益。一般而言，流動(dòng)資產(chǎn)的盈利能力低于固定資產(chǎn)，短期投資的盈利低于長期投資。如工業(yè)企業(yè)運(yùn)用勞動(dòng)資料（廠房、機(jī)器設(shè)備等）對勞動(dòng)對象進(jìn)行加工，生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品，通過銷售轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款或現(xiàn)金，最終可為企業(yè)帶來利潤。因此，通常將固定資產(chǎn)稱為盈利性資產(chǎn)。與此相比，流動(dòng)資產(chǎn)雖然也是生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的一部分，但除有價(jià)證券外，現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)只是為企業(yè)再生產(chǎn)活動(dòng)正常提供必要的條件，它們本身并不具有直接的盈利性。又因?yàn)槎唐谪?fù)債對債權(quán)人來說償還的日期短、風(fēng)險(xiǎn)小，所以要求的利率就低，而債權(quán)人的利率就是債務(wù)人的成本，因此，短期負(fù)債的資金成本小于長期負(fù)債的資金成本。

把企業(yè)在貨幣資金、短期有價(jià)證券、應(yīng)收賬款和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)上的投資盡量降低到最低限度，可以減少基本無報(bào)酬的貨幣資金和報(bào)酬較低的短期有價(jià)證券，將這些資金用于報(bào)酬較高的長期投資，以增加企業(yè)的收益；同時(shí)減少存貨可使成本下降；減少應(yīng)收賬款可降低應(yīng)收賬款費(fèi)用以及壞賬損失。大量地利用短期負(fù)債可降低企業(yè)的資金成本，而且短期負(fù)債的彈性大、辦理速度快，能及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的短缺。顯然，由于降低了企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資，就可以使企業(yè)減少流動(dòng)資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，降低費(fèi)用，從而可以增加企業(yè)盈利。

2潛在的風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)性分析，固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)大于流動(dòng)資產(chǎn)。由流動(dòng)資產(chǎn)比固定資產(chǎn)更易于變現(xiàn)，其潛在虧損的可能性或風(fēng)險(xiǎn)就小于固定資產(chǎn)。當(dāng)然，固定資產(chǎn)也可通過在市場上出售將其變?yōu)楝F(xiàn)金，但固定資產(chǎn)為企業(yè)的主要生產(chǎn)手段，如將其出售，則企業(yè)將不復(fù)存在。因此，除了不需用固定資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的固定資產(chǎn)未到迫不得已時(shí)（如面臨破產(chǎn)）是不會(huì)出售的。所以，企業(yè)固定資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較低。企業(yè)在一定時(shí)期持有的流動(dòng)資產(chǎn)越多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對越??；反之，企業(yè)持有的流動(dòng)資產(chǎn)越少，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。另外，大量地利用短期負(fù)債，同樣也可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的增加。一般來說，短期籌資的風(fēng)險(xiǎn)要比長期籌資要大。這是因?yàn)椋旱谝?，短期資金的到期日近，可能產(chǎn)生不能按時(shí)清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)進(jìn)行一項(xiàng)為期三年的投資，而只有在第三年才能會(huì)有現(xiàn)金流入，這時(shí)企業(yè)如果利用短期籌資，在第一、第二年里，企業(yè)就會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)的投資項(xiàng)目還沒有為企業(yè)帶來收益。但如果企業(yè)采用為期五年的長期籌資的話，企業(yè)就會(huì)從容地利用該投資項(xiàng)目產(chǎn)生的收益來償還負(fù)債了。第二，短期負(fù)債在利息成本方面有較大的不確定性。如果采用長期籌資來融通資金，企業(yè)能明確地知道整個(gè)資金使用期間的利？

根據(jù)上面的觀點(diǎn)，“零營運(yùn)資金管理”原理的應(yīng)用將使用權(quán)企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)有延期風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在到期日不能償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)需要延期，但會(huì)由于一些無法預(yù)料的因素而不能延期，如當(dāng)短期負(fù)債到期時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營善變壞，以至債權(quán)人不肯延期；或在延期時(shí)，正好趕上國家經(jīng)濟(jì)不景氣，市場上資金私有制，而無法繼續(xù)延期；其次，短期負(fù)債利率的具有很大的波動(dòng)性，企業(yè)無法預(yù)測資金成本，也就無法控制利息成本；再次，企業(yè)為了減少應(yīng)收賬款，變信用銷售為現(xiàn)金銷售，可能會(huì)喪失客戶，從而影響銷售的增長。

盡管存在著高風(fēng)險(xiǎn)，但“零營運(yùn)資金管理”仍不失為一種管理資金的有效方法?！傲銧I運(yùn)資金管理”在具體操作上，以零營運(yùn)資金為目標(biāo)，著重衡量營運(yùn)資金的運(yùn)用效果，通過營運(yùn)資金與總營業(yè)額比值的高低來判斷一個(gè)企業(yè)在營運(yùn)資金管理方面的業(yè)績和水準(zhǔn)。由于“零營運(yùn)資金管理”的基本出發(fā)點(diǎn)是盡可能地降低在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資額，因而營運(yùn)資金在總營業(yè)額中所占的比重越少越好。這就是“零營運(yùn)資金管理”的含義所在?！傲銧I運(yùn)資金管理”強(qiáng)調(diào)的是資金的使用效益。如果資金過多地滯留在流動(dòng)資金形態(tài)上，就會(huì)使企業(yè)的整個(gè)盈利降低。簡而言之，“零營運(yùn)資金管理”就是將營運(yùn)資金視為投入資金成本，要以最小的流動(dòng)資產(chǎn)投入獲取最大的銷售收入。

三實(shí)現(xiàn)“零營運(yùn)資金管理”的有效途徑

為了企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“零營運(yùn)資金管理”，同樣要從流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債兩個(gè)方面著手。對流動(dòng)資產(chǎn)來說，就是要盡量減少在流動(dòng)資產(chǎn)上的投資額，加速資金周轉(zhuǎn)；對流動(dòng)負(fù)債來說，則是要有暢通的籌措短期資金的渠道，以便滿足企業(yè)的日常運(yùn)作需求，同時(shí)也要考慮短期資金成本的問題。下面分別從兩個(gè)方面論述：

降低營運(yùn)資金在總營業(yè)額中所占的比重的有效途徑是，加速貨幣資金的周轉(zhuǎn)循環(huán)。根據(jù)貨幣資金周轉(zhuǎn)循環(huán)周期的時(shí)間長短，可以預(yù)測企業(yè)對流動(dòng)資金的需求量。例如，企業(yè)用貨幣資金來購買原材料，原材料被加工成產(chǎn)成品，一部分產(chǎn)成品，企業(yè)通過現(xiàn)銷渠道又把它馬上轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿刨Y金；而其它的產(chǎn)成品，企業(yè)通過信用銷售的渠道，把它變?yōu)閼?yīng)收賬款，應(yīng)收賬款則需要一段時(shí)間才能收賬變?yōu)樨泿刨Y金。

通過上面的論述可以看出企業(yè)的運(yùn)作情況對貨幣資金投資的影響。如果企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)成品上花費(fèi)較長的時(shí)間，那么企業(yè)就得增加貨幣資金投資。從原材料變成產(chǎn)成品，再完成產(chǎn)品銷售所需要的這段時(shí)間，我們稱為存貨周轉(zhuǎn)期。企業(yè)運(yùn)作能給貨幣資金投資帶來另一種影響的是企業(yè)的銷售策略，如果企業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)銷方式銷售產(chǎn)品，那么企業(yè)就不需要保留很多貨幣資金；但如果企業(yè)有信用交易的話，那它就得需要有較多的貨幣資金投入。因?yàn)檫@里存在著應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)問題。當(dāng)然，企業(yè)也可在購買存貨時(shí)欠賬，這就是說企業(yè)要推遲付款，如果可欠很長時(shí)間的賬，那么貨幣資金投資的需求量就減少，這段延遲付款的時(shí)間稱為展延的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期。一般來說，企業(yè)貨幣資金的周轉(zhuǎn)公式為：

貨幣資金周轉(zhuǎn)期=存貨周轉(zhuǎn)期+應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期-展延的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期

從上面的公式，我們可以看出要想減少貨幣周轉(zhuǎn)期，從而使流動(dòng)資產(chǎn)上占用的貨幣資金減少，實(shí)現(xiàn)“零營運(yùn)資金管理”，就得從存貨管理、應(yīng)收賬款管理和應(yīng)付賬款管理三個(gè)方面著手。對于存貨管理，一方面要加強(qiáng)銷售，通過銷售的增長來減小存貨周轉(zhuǎn)期；另一個(gè)方面要通過確定訂貨成本、采購成本以及儲(chǔ)存成本計(jì)算經(jīng)濟(jì)批量，控制在存貨上占用的資金，使之最小。對于應(yīng)收賬款管理，在信用風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)要制定合理的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策；通過這些措施來鼓勵(lì)客戶盡早交付貨款，從而加速應(yīng)付賬款的周轉(zhuǎn)。展延的應(yīng)付賬款的管理，一般來說，企業(yè)越是拖延付款的時(shí)間就越對企業(yè)有利，但由于延期付款可能引起企業(yè)的信譽(yù)惡化，所以企業(yè)必須通過仔細(xì)的衡量、比較多種方案后再做出決定，選擇對企業(yè)最為有利的方案。

流動(dòng)負(fù)債即企業(yè)的短期融資問題是企業(yè)進(jìn)行“零營運(yùn)資金管理”的另一個(gè)重要方面。企業(yè)要想得到短期資金主要有兩條渠道：一個(gè)是商業(yè)信用，另一個(gè)是短期銀行借款。

商業(yè)信用是指在商品交易中以延期付款或預(yù)收貨款進(jìn)行購銷活動(dòng)而形成的借貸關(guān)系，它是企業(yè)直接的信用行為。商業(yè)信用產(chǎn)生于商品交換之中，其具體形式主要是應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款等。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這種短期籌資在許多企業(yè)中達(dá)流動(dòng)負(fù)債的40%左右，它是企業(yè)重要的短期資金來源。商業(yè)信用籌資有一定的優(yōu)點(diǎn)：

（1）商業(yè)信用非常方便。因?yàn)樯虡I(yè)信用與商品買賣同時(shí)進(jìn)行，屬于一種自然性融資，不用作非常正規(guī)的安排。而且不需辦理手續(xù)，一般也不附加條件，使用比較方便；

（2）使用靈活且具有彈性，企業(yè)可根據(jù)某個(gè)時(shí)期內(nèi)所需資金的多少，靈活掌握；

（3）若沒有現(xiàn)金折扣，或者企業(yè)不放棄現(xiàn)金折扣，以及使用不帶息的應(yīng)付票據(jù)，則企業(yè)利用商業(yè)籌資并不產(chǎn)生籌資成本。

其主要缺點(diǎn)是：

（1）其期限較短，尤其是應(yīng)付賬款，不利于企業(yè)對資金的統(tǒng)籌運(yùn)用；

（2）對應(yīng)付賬款而言，若放棄現(xiàn)金折扣，則需負(fù)擔(dān)較高的成本。對應(yīng)付票據(jù)而言，若不帶息，可利用的機(jī)會(huì)極少，若帶息則成本較高；

（3）在法制不健全的情況下，若公司缺乏信譽(yù)，容易造成公司之間相互拖欠，影響資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

短期銀行借款是企業(yè)根據(jù)借款合同向銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。在我國，短期銀行借款是絕大多數(shù)企業(yè)短期資金的主要來源。我國目前短期銀行借款的目的和用途可分為周轉(zhuǎn)借款、臨時(shí)借款、結(jié)算借款、貼現(xiàn)借款等。

短期很行借款的優(yōu)點(diǎn)有：

（1）銀行資金充足，實(shí)力雄厚，能隨時(shí)為企業(yè)提供較多的短期貸款。對于季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需求，采用銀行短期借款尤為方便。而那些規(guī)模大、信譽(yù)好的大企業(yè)，更可以較低的利率借入資金。

（2）銀行短期借款具有較好的彈性，可在資金需要增加時(shí)借入，在資金需要減少時(shí)還款。

短期銀行借款的缺點(diǎn)主要有：

（1）資金成本較高。采用銀行短期借款成本比較高，不僅不能與商業(yè)信用相比，與短期融資券相比也高出許多。而抵押借款因需要支付管理和服務(wù)費(fèi)用，成本更高。

（2）限制較多。向銀行借款，銀行要對企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查以后才能決定是否貸款，有些銀行還要對企業(yè)有一定的控制權(quán)，要企業(yè)把流動(dòng)比率、負(fù)債比率維持在一定的范圍之內(nèi)，這些都有會(huì)構(gòu)成對企業(yè)的限制。

企業(yè)籌集短期資金的渠道還有短期融資券、應(yīng)交稅金、應(yīng)交利潤、應(yīng)付工資、應(yīng)付費(fèi)用、票據(jù)貼現(xiàn)等多種形式，但無論采用哪種籌資方式，都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)“零營運(yùn)資金管理”，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員一定要在分析、比較的基礎(chǔ)上，選擇籌資組合，在盡可能多地使用流動(dòng)負(fù)債的基礎(chǔ)上，要注意企業(yè)的清償能力，保證企業(yè)的信譽(yù)，這樣才能給企業(yè)帶來最大的收益。

四“零營運(yùn)資金管理”中應(yīng)注意的問題

目前，我國企業(yè)制度的改革正在進(jìn)一步深化，金融體制改革已經(jīng)起步，金融市場正在不斷發(fā)展和完善，我國金融正逐步走向國際化，這是我國企業(yè)加強(qiáng)營運(yùn)資金管理所面臨的外部環(huán)境。從企業(yè)自身的經(jīng)營狀況來看，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)管理水準(zhǔn)低下，經(jīng)營不善，銷售不暢，產(chǎn)品積壓，資金短缺，這是我國企業(yè)進(jìn)行營運(yùn)資金管理所處的內(nèi)部環(huán)境。在這種情況下，運(yùn)用“零營運(yùn)資金管理”的基本原理，我國企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

1改善企業(yè)的生產(chǎn)條件，縮短企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間。目前，大多數(shù)國有企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，延長了產(chǎn)品生產(chǎn)所用的時(shí)間，也就減慢了資金周轉(zhuǎn)，使一部分不必要的資金被占用在生產(chǎn)領(lǐng)域中。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)人員要在條件允許的情況下，盡可能的提供資金為企業(yè)選購先進(jìn)設(shè)備，以此來加速營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，也要嚴(yán)格的控制生產(chǎn)過程中在產(chǎn)品、半成品的數(shù)量，加強(qiáng)企業(yè)的成本核算與控制，使在產(chǎn)品、半成品等在各個(gè)工序間順利地流轉(zhuǎn)，減少生產(chǎn)過程的停滯。

2存貨積壓過多的企業(yè)，首先應(yīng)從打開銷售渠道上下功夫，在日趨激烈的市場競爭中，善于分析研究企業(yè)的市場環(huán)境，制定有利于促進(jìn)銷售增長的信用政策，擴(kuò)大銷售，提高企業(yè)的競爭能力。其次，在實(shí)施應(yīng)收賬款盡早收賬的策略中，學(xué)會(huì)運(yùn)用最佳現(xiàn)金折扣法，盡可能地使現(xiàn)金折扣所產(chǎn)生的邊際利潤剛好等于其邊際成本，既促使客戶盡早地付款，又可使企業(yè)為此付出的代價(jià)達(dá)到最低。

3靈活選擇結(jié)算方式，保持資金暢通。由于我國的金融體制改革還沒有完全展開，銀行結(jié)算方式落后，結(jié)算秩序混亂，跨銀行、跨系統(tǒng)地款項(xiàng)支付要受到銀行限制，在很大程度上制約了資金的流動(dòng)。而且，每到考核時(shí)點(diǎn)如季末、年末，各商業(yè)銀行便千方百計(jì)地保護(hù)自己的存款，導(dǎo)致企業(yè)大量的貨幣資金被積壓，形成一種不必要的沉淀資金，在一定程度上加劇了企業(yè)的資金緊張局面。因此只有靈活的選擇轉(zhuǎn)賬、商業(yè)匯票等結(jié)算方式，才能更好地加速營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“零營運(yùn)資金管理”。

4企業(yè)應(yīng)重視加強(qiáng)對流動(dòng)負(fù)債的管理，學(xué)會(huì)充分地利用短期資金融資方式，以緩解企業(yè)緊迫的資金短缺困擾。例如，企業(yè)本來要用長期資金來融資的一些項(xiàng)目，由于金融市場不景氣，企業(yè)借不到長期資金，可以暫時(shí)利用短期資金，等到將來金融市場好轉(zhuǎn)再用長期資金替代。當(dāng)前企業(yè)可采用的短期融資方式主要是商業(yè)信用和銀行短期借款。企業(yè)要注意充分發(fā)揮短期資金融資的優(yōu)點(diǎn)，管好、用好短期資金，努力經(jīng)營，增加盈利，保持企業(yè)良好的財(cái)務(wù)狀況，盡可能地避免或降低短期資金融資的高風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，對企業(yè)的營運(yùn)資金實(shí)行“零營運(yùn)資金管理”，力求達(dá)到零營運(yùn)資金的目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是提高資金的運(yùn)用效益，以最小的投入，獲取最大的產(chǎn)出，這一思路與投入產(chǎn)出理論中的“資源最佳配置”原則是一致的。因此，可以說“零營運(yùn)資金管理”的基本原理和管理資金的思路，在我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論與實(shí)踐中，具有一定的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值，這一方法的應(yīng)用前景值得我們?nèi)ヌ接懞脱芯俊?/p>

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篇（5）

根據(jù)寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)，我將每次的語文小課和一日三餐后的10分鐘時(shí)間樂稱為“正餐+點(diǎn)心”識(shí)字游戲時(shí)間。識(shí)字正餐時(shí)間，孩子們與字寶寶們“打聲招呼”后，就開始選擇自己喜歡的游戲鞏固生字，有猜謎語、摘蘋果、定時(shí)認(rèn)讀……識(shí)字點(diǎn)心時(shí)間分為早、中、晚三次，戶內(nèi)戶外相結(jié)合，學(xué)生興趣十足。

下面具體講一下識(shí)字點(diǎn)心時(shí)間的游戲玩法：

一．早餐點(diǎn)心（戶內(nèi)）──挑戰(zhàn)需要勇氣

①識(shí)字擂臺(tái)：看誰在最短的時(shí)間內(nèi)正確認(rèn)讀所有的生字。（掛擂主牌）

②勇過同心橋（見圖）：師徒互幫互助后老師抽讀，讀對一個(gè)字或詞則師徒往橋中心前進(jìn)一步，比一比哪一對師徒最先匯合。

（游戲閃光點(diǎn)：活動(dòng)氣氛濃，參與者興奮；不足：參與面欠窄。）

二．中餐點(diǎn)心（戶外）──剪刀石頭布，碰碰我的運(yùn)氣

①兩個(gè)組：兩人對坐，將卡片疊在一起，剪刀石頭布后，贏者拿一張卡片認(rèn)讀，對的放在自己一邊，連續(xù)“對峙”直至讀完卡片，五局三勝制，勝者領(lǐng)取一顆“星星”。（認(rèn)讀時(shí)也可加入組詞）②四人組：兩人一隊(duì)，每隊(duì)各派一人進(jìn)行剪刀石頭布，贏者讀卡片后讓同隊(duì)的另一位從起點(diǎn)向前跨一步，比一比，哪一組最先到達(dá)終點(diǎn)。

（游戲閃光點(diǎn)：參與面廣，在此基點(diǎn)上，孩子們可自由重組隊(duì)員，重新編排，興趣濃厚；不足：學(xué)生剪下的卡片易丟失。）

三．晚餐點(diǎn)心（戶內(nèi)戶外皆可）──快樂下棋。

①同起點(diǎn)同終點(diǎn)；②異起點(diǎn)同終點(diǎn)；

本游戲涉及棋譜的來源。棋譜可由教師針對班級(jí)學(xué)生興趣自制，也可

收集各類棋譜，如孩子們數(shù)學(xué)學(xué)具盒中的“加減法游戲棋”棋譜、平時(shí)經(jīng)常性玩的飛行棋棋譜。棋譜常換，以滿足孩子新口味，保證孩子們在游戲中識(shí)字的興趣。

篇（6）

司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)法院和法官認(rèn)為保證保險(xiǎn)雖然有某些擔(dān)保的屬性，但還是應(yīng)該歸為保險(xiǎn)。其主要的、核心的理由是：雖然保證保險(xiǎn)某種程度上具有保障合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能，但是，界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議，特定的保證保險(xiǎn)關(guān)系的成立，還是必須以借款人就特定的汽車消費(fèi)貸款向保險(xiǎn)公司投保并簽訂保險(xiǎn)合同為前提。保險(xiǎn)關(guān)系更加符合合同當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。

應(yīng)該指出的是，保證保險(xiǎn)作為未經(jīng)保監(jiān)會(huì)核定的業(yè)務(wù)，其經(jīng)營是違法的，其違法利益不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻奶貏e保護(hù)。因此在法律意義上有關(guān)保證保險(xiǎn)的合同均應(yīng)屬于無效合同，對此保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。但這一觀點(diǎn)若被采納，其影響范圍將會(huì)很大，實(shí)踐中是否可行尚難預(yù)料。

2．保險(xiǎn)單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問題

關(guān)于合作協(xié)議與保險(xiǎn)條款的關(guān)系，鑒于實(shí)踐中保險(xiǎn)合同訂立在合作協(xié)議之后，故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險(xiǎn)合同，則應(yīng)視為銀行和保險(xiǎn)公司在特定保證保險(xiǎn)關(guān)系中達(dá)成了以保險(xiǎn)合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險(xiǎn)公司在合作協(xié)議中已明確約定保險(xiǎn)合同和合作協(xié)議約定相沖突時(shí)以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)的除外。

3．保證保險(xiǎn)合同的效力

《保險(xiǎn)合同》與《借款合同》系兩個(gè)相互獨(dú)立的合同和法律關(guān)系，相互之間不應(yīng)當(dāng)理解為主從合同關(guān)系。因此，法院對借款合同和保險(xiǎn)合同之間的效力問題產(chǎn)生了分歧。我們認(rèn)為，保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人（借款人）基于借款合同對銀行應(yīng)負(fù)的還款義務(wù)，如果借款合同無效，保險(xiǎn)合同的投保人對保險(xiǎn)標(biāo)的就失去了保險(xiǎn)利益，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定，保險(xiǎn)合同也應(yīng)當(dāng)歸于無效。

保證保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當(dāng)履行的還款義務(wù)，即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款（騙貸）或不當(dāng)?shù)美ń杩詈贤瓷?，使其喪失取得貸款的法律依據(jù)）使其對保險(xiǎn)標(biāo)的喪失保險(xiǎn)利益，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)利益是受法律承認(rèn)或保護(hù)的非法騙貸和不當(dāng)?shù)美粦?yīng)受到法律承認(rèn)和保護(hù)。1

4．資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司作為共同被告

對于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問題是不存在爭議的，而能否將保險(xiǎn)公司作為共同被告則存在截然不同的觀點(diǎn)。實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為，保證保險(xiǎn)合同和相關(guān)消費(fèi)貸款合同是互相獨(dú)立的，彼此并無主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個(gè)案外，不宜將兩類不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個(gè)問題，最高人民法院在其保險(xiǎn)法司法解釋征求意見稿中，也提出了同樣的意見。

本所認(rèn)為，對于債權(quán)人來說，僅就單筆貸款而言，貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù)，而保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)事故的發(fā)生則是借款人未及時(shí)履行借款合同，兩個(gè)合同相互依存，將借款人、擔(dān)保人以及保險(xiǎn)公司列為共同被告，并不違反一案一訴的原則，況且，民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實(shí)踐中，采取分別訴訟的途徑存在以下不足：

首先，若單獨(dú)保險(xiǎn)合同糾紛，由于保險(xiǎn)合同一般會(huì)對違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任，因此，即使銀行勝訴，債權(quán)仍無法完全實(shí)現(xiàn)。

其次，若單獨(dú)借款人，盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴，但保證保險(xiǎn)作為對債權(quán)的保障措施則失去其實(shí)際的意義，對債權(quán)的切實(shí)保障不足。

再次，若將借款關(guān)系和保險(xiǎn)合同糾紛分別訴訟，人為地加大了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間和成本。

5．保險(xiǎn)公司的抗辯權(quán)可能對資產(chǎn)管理公司造成影響

雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位，但是保險(xiǎn)公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。

（1）保險(xiǎn)公司的先訴抗辯權(quán)問題

實(shí)踐中，銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷商，僅保險(xiǎn)公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司簽訂的關(guān)于合作開展汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險(xiǎn)公司向債務(wù)人出具的保險(xiǎn)單。突出的問題是，為查清基礎(chǔ)合同的履行情況，保險(xiǎn)人能否主張先訴抗辯權(quán)，要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。

現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國人民保險(xiǎn)公司車輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)合同條款第十五條第（一）款第一項(xiàng)的約定：“被保險(xiǎn)人索賠時(shí)應(yīng)先行處分抵（質(zhì)）押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款，抵減欠款后不足的部分，由保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同規(guī)定責(zé)任賠償?！北ｋU(xiǎn)公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前，單獨(dú)保險(xiǎn)公司，法院應(yīng)當(dāng)以銀行尚不能就不保險(xiǎn)合同行使債的請求權(quán)為由，裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司一并提訟時(shí)，法院可判決保險(xiǎn)公司對處分物的擔(dān)?；蛳驌?dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險(xiǎn)責(zé)任。

有法院對以上問題持相反的意見，因?yàn)?，保證保險(xiǎn)合同并不從屬于借款合同，也不是對借款合同的保證擔(dān)保1，因此，不存在銀行主張保險(xiǎn)債權(quán)前，必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級(jí)人民法院的一個(gè)二審判決中得到了確認(rèn)。

（2）保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)單的背面條款的抗辯權(quán)

保單背面條款屬于有效的合同條款，對保險(xiǎn)單上載明的當(dāng)事人各方具有拘束力。但是，銀行作為被保險(xiǎn)人，并非是保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人，而只是關(guān)系人。因此，保險(xiǎn)單的背面條款并不能當(dāng)然地對被保險(xiǎn)人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險(xiǎn)單的背面條款而免除保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任，而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。

（3）保險(xiǎn)人因投保人故意制造保險(xiǎn)事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)

根據(jù)《保險(xiǎn)法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險(xiǎn)公司有證據(jù)證明投保人存在故意的，將極有可能免除保險(xiǎn)責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)對資產(chǎn)管理公司而言是存在的。

（4）關(guān)于貸款詐騙對保險(xiǎn)的影響

目前，只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時(shí)所提供的部分文件虛假，保險(xiǎn)公司為達(dá)到免賠的目的就會(huì)采取刑事報(bào)案的形式要求公安機(jī)關(guān)介入。但是，根據(jù)目前個(gè)人貸款的程序規(guī)定，許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化，對于許多具備還款能力的當(dāng)事人來說是無法取得的，因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。

在法律上，確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪，應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在辦理貸款和投保時(shí)在主觀上是否具有“非法占有的目的”，而不應(yīng)僅依據(jù)公安機(jī)關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進(jìn)行判定。對此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)避免輕易介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。

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＊中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

＊＊廣東天勝律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。

1參見王全弟主編的《債法概論》115頁，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年9月版。

2參見《合同法》第41、42、43條，學(xué)者對此的相關(guān)理解可參見王利明主編《中國民法案例與學(xué)理研究》181頁，法律出版社1998年版.

1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條：金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后，可以依法取得對債權(quán)的抵押權(quán)，原抵押登記繼續(xù)有效。

2參見最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見北京第二中級(jí)人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號(hào)。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》308頁，群眾出版社2004年版。

篇（7）

2企業(yè)物資管理人員素質(zhì)不高

供電企業(yè)物資管理工作因其特征對管理人員的要求較高,但我國供電企業(yè)的物資管理人員卻存在無法熟練應(yīng)用物資管理系統(tǒng)、不清楚物資供應(yīng)程序、缺乏應(yīng)有的管理技術(shù)以及專業(yè)技能較低等問題,進(jìn)而無法為企業(yè)提出建設(shè)性意見,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

3物資采購管理機(jī)制有待完善

供電企業(yè)在物資采購管理方面存在成本過高、購入物資質(zhì)量不過關(guān)、供應(yīng)商的選擇與管理不規(guī)范等問題。而且,供電企業(yè)在招標(biāo)管理、采購問價(jià)、合同談判、物資性能方面也未做到規(guī)范性,同時(shí)對供應(yīng)商未做到有效地監(jiān)督與管理,存在沒有經(jīng)過招標(biāo)和比較直接向某個(gè)供應(yīng)商采購的情況。供電企業(yè)的物資存在分布地域廣、專業(yè)性強(qiáng)、物資存儲(chǔ)條件苛刻以及物資生產(chǎn)周期長等情況。所以,在實(shí)際工程建設(shè)及應(yīng)對突發(fā)事件的過程中總會(huì)出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時(shí)的情況,特別是在自然災(zāi)害后的電網(wǎng)搶修中,物資供應(yīng)能力會(huì)更低,這就會(huì)對供電企業(yè)的修復(fù)工作及電力的生產(chǎn)造成極大的影響。

4供電企業(yè)物資管理工作的優(yōu)化措施

4.1健全物資管理體系及管理流程

健全的物資管理體系是供電企業(yè)做好物資管理工作的基礎(chǔ)。供電企業(yè)若想健全其物資管理體系就必須明確各個(gè)部門的職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督物資的采購、儲(chǔ)備及供應(yīng)計(jì)劃。在管理流程方面,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國電網(wǎng)總部申報(bào)采購計(jì)劃的流程提出采購需求,而后等待基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)等部門匯總審批材料后,將采購計(jì)劃送往專門的物資管理部門,最后由物資管理部門依據(jù)相應(yīng)的需求采購申報(bào)批次確定相應(yīng)的采購方式,從而實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃符合供電企業(yè)的實(shí)際需求,降低物資采購的成本。

4.2提高人員綜合素質(zhì),提高物資科學(xué)管理的水平

供電企業(yè)在招聘專業(yè)人才的同時(shí)還需加大對已有人員的培訓(xùn),提升其工作的綜合素質(zhì)。同時(shí),為提高物資科學(xué)管理的水平,供電企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代物資管理體系,確保能有效管理,控制物資的采購、運(yùn)輸及倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。此外,供電企業(yè)還應(yīng)開拓物資流通管理渠道,降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)資金利用率,確保供電設(shè)備更新?lián)Q代的及時(shí)性,從而讓供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資科學(xué)化管理。

4.3規(guī)范供電企業(yè)物資采購管理機(jī)制

對供電企業(yè)而言,采購是其物資管理中的重要環(huán)節(jié),倘若這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以,供電企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃物資采購流程。首先,了解物資供應(yīng)的發(fā)展情況,及時(shí)評(píng)價(jià)供應(yīng)商的整體績效,為下次采購提供參考依據(jù);其次,合理處理同物資供應(yīng)商的關(guān)系,在雙方滿意的情況下爭取合理價(jià)格,實(shí)現(xiàn)交易透明化并對物資的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān);最后,若采購的物資較為重要需在評(píng)標(biāo)專家的協(xié)助下進(jìn)行招標(biāo)。

4.4優(yōu)化供應(yīng)商管理,提高企業(yè)的應(yīng)急能力

為提高應(yīng)急能力,供電企業(yè)需對供應(yīng)商的管理進(jìn)行優(yōu)化,通過科研部門提供的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商的物資質(zhì)量。而且,供電企業(yè)還需構(gòu)建綜合型的評(píng)估體系,使企業(yè)能有效確定供應(yīng)商是否合格,從而確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)根據(jù)物資的類別建立存儲(chǔ)基地,如此不但能夠確保及時(shí)采購到應(yīng)急物資,還可降低相應(yīng)的費(fèi)用。

篇（8）

二、建立完備的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度

當(dāng)前公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度存在三個(gè)問題，一是管理制度中缺乏體系性；二是某些制度缺乏實(shí)際操作性，內(nèi)容太過寬泛；三是缺少主要制度。在公司的實(shí)際運(yùn)營過程中，這些不足給公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作帶來了很大的影響，因此進(jìn)一步加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)等相關(guān)工作。

1.對于公司的財(cái)務(wù)管理制度缺乏一定的體系性問題，公司可以在運(yùn)營過程中通過提高財(cái)務(wù)中心的理論、政策的研究水平來進(jìn)行解決與克服，在制定制度時(shí)，要注意語義清楚、層次分明以及用詞準(zhǔn)確，對于實(shí)體性的制度，在制定時(shí)則要注意制度應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，內(nèi)容要具體，同時(shí)還要聯(lián)系本公司的實(shí)際情況。

2.由于公司中的某些制度缺乏應(yīng)有的實(shí)際操作性，內(nèi)容太過寬泛，在制定制度時(shí)一定要通過進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研工作，提高工作人員相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該深入基層，加強(qiáng)對于本公司在生產(chǎn)經(jīng)營中的特點(diǎn)的了解，根據(jù)本公司的實(shí)際情況制定出適合的制度。

3.由于一部分公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中缺少一定的主要制度，在實(shí)際的工作中以及制定相關(guān)制度的同時(shí)，還要注意要從系統(tǒng)、全局、整體的角度來看待公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。

篇（9）

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工單位的經(jīng)營管理理念未能和時(shí)代同步發(fā)展，缺少現(xiàn)代化的管理理論作為基礎(chǔ)，在企業(yè)單位生產(chǎn)過程中僅追求利益最大化，對工程資料的管理缺少重視，在企業(yè)單位內(nèi)部更沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)和有效的工程資料管理體系，缺少完善的資料管理細(xì)則，導(dǎo)致工程資料管理工作混亂，存在資料收集不及時(shí)和竣工后缺少完整的工程資料等諸多問題，不僅給日后建設(shè)單位和施工單位雙方工作帶來隱患，還會(huì)給今后工程的管理工作帶來不必要的困難。因此，如何解決工程資料管理工作中的相關(guān)問題，提高管理水平，是我們面臨的首要問題。

二、工程資料管理中存在的問題

1.企業(yè)重視程度不夠。我國頒布的相關(guān)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和驗(yàn)收管理辦法等，都進(jìn)一步規(guī)范了施工單位對工程資料的歸檔和管理工作。但是，由于單位領(lǐng)導(dǎo)和資料管理人員對此項(xiàng)工作的不重視，同時(shí)缺少必要的監(jiān)管措施，再加上各個(gè)施工單位的管理水平差異，最終導(dǎo)致工程建設(shè)完工以后，工程資料管理工作的效果差，使得資料歸檔不及時(shí)不完整，延誤工程檔案的遞交，不能真實(shí)、良好的反映整個(gè)工程的施工建設(shè)情況。

2.工程資料丟失現(xiàn)象普遍。工程資料丟失是工程資料管理工作中的常見現(xiàn)象。主要由于資料管理人員的缺乏、資料歸檔進(jìn)度的滯后、管理制度的不完善和單位不重視等原因造成。大多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)完工后，認(rèn)為工程主體項(xiàng)目已經(jīng)完成，資料的歸檔和管理工作無關(guān)緊要，所以經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)理資料、技術(shù)資料和清單資料的普遍缺失。這不僅間接的耽誤了整個(gè)工程進(jìn)度，還會(huì)延遲工程的竣工驗(yàn)收，給單位帶來不良影響。

3.缺少科學(xué)系統(tǒng)的保存機(jī)制。工程資料的保存問題主要指在工程建設(shè)的整個(gè)過程和竣工以后，未能及時(shí)依照規(guī)范對工程資料進(jìn)行裝訂、管理和保存，導(dǎo)致工程資料的缺失和管理混亂等現(xiàn)象。工程資料具有邏輯性強(qiáng)和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，因此在進(jìn)行資料歸檔時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范，妥善保存，資料整理與工程建設(shè)應(yīng)同步進(jìn)行。但是當(dāng)前許多工程參建單位對資料的保存工作并不到位，對資料頁碼排列和裝訂工作管理十分混亂，常常存在資料原件和復(fù)印件疊放的問題，造成以后區(qū)分和選取資料的工作繁瑣。部分單位甚至還出現(xiàn)工程資料的錯(cuò)裝和遺失問題，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

4.工程資料管理機(jī)制不健全。工程參建單位的管理水平良莠不齊，有的單位缺少健全的資料管理機(jī)制，因此，將會(huì)導(dǎo)致工程資料的收集和整理過程中的問題突出，使其難以和工程建設(shè)施工同步進(jìn)行，造成資料缺失嚴(yán)重，在某種程度上制約了工程資料管理工作的有效開展，影響了施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。

三、工程資料管理的相關(guān)對策

1.提高工程資料管理意識(shí)。增強(qiáng)工程資料管理意識(shí)是提高其管理水平的關(guān)鍵。所以，必須落實(shí)工程資料相關(guān)知識(shí)和制度的同步建設(shè)，通過開展宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變資料管理人員的思想，逐漸規(guī)范其工作行為，提高他們的責(zé)任意識(shí)。在工程開工前，要加大資料檔案管理工作的培訓(xùn)力度，積極宣傳工程資料管理的重要性，并組織相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，使其具備勝任此項(xiàng)工作的能力，提高管理水平。

2.做好工程資料的整理和收集工作。各項(xiàng)工程資料必須按照工程進(jìn)度分門別類的進(jìn)行收集和整理。并且由專人負(fù)責(zé)，做好各項(xiàng)資料的質(zhì)量評(píng)定和跟蹤收集，使資料的整理歸檔和工程進(jìn)度同步，并保持連貫性。在整個(gè)工程施工過程中，要及時(shí)進(jìn)行資料的整理，發(fā)現(xiàn)遺漏和丟失，及時(shí)補(bǔ)救，這樣才能保證資料的完整性。同時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，反復(fù)核實(shí)數(shù)據(jù)資料的正確性，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)資料。

3.做好工程資料的分類工作。由于工程施工是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程，資料相對較多，所以在進(jìn)行資料管理工作時(shí)，要盡量細(xì)化，分門別類進(jìn)行，這樣才能方便以后的資料查找，避免資料文件的遺漏。對于機(jī)電工程資料可以按照電氣資料、圖紙資料、監(jiān)理資料和竣工資料等方式予以區(qū)分，便于日后資料的提取和數(shù)據(jù)的查找。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資料的裝訂管理工作，在獲取工程資料后應(yīng)立即裝訂，防止缺頁和少頁的問題出現(xiàn)。

4.強(qiáng)化后期的整理工作。工程資料歸納存檔后，并不意味著資料管理工作的完成。在工程施工過程中，往往由于現(xiàn)場的各種問題，需要反復(fù)查找工程資料和調(diào)取相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等，這就要求資料管理人員要認(rèn)真記錄資料的借閱和存放位置，及時(shí)跟蹤資料的去向，并做好資料的索回工作，這對工程資料的管理具有重要的作用，可以有效避免資料的流失。

5.建立健全管理機(jī)制。建立健全工程資料的管理機(jī)制是完善資料管理工作的有效方法。所以，施工單位應(yīng)建立一個(gè)以工程資料管理為核心的管理辦法，從源頭上將工程資料管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，責(zé)任到人，逐漸規(guī)范資料管理工作行為。

篇（10）

所謂資本運(yùn)營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價(jià)值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營的一種經(jīng)營方式。資本運(yùn)營實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的效益。

經(jīng)過初期的摸索階段，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進(jìn)入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過1200億元，達(dá)1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運(yùn)營目標(biāo)，表明了我國處置不良的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動(dòng)近1.4萬億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了資本價(jià)值的增殖，提高了資本積累的效率。

一般說來，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制而設(shè)立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創(chuàng)造了有利條件。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對我國1000多家產(chǎn)品有市場，技術(shù)先進(jìn)，有良好發(fā)展前景的國有企業(yè)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負(fù)債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業(yè)、國有企業(yè)等面臨中國入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、競爭和發(fā)展。

資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運(yùn)營中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉(zhuǎn)股、租賃、外包、轉(zhuǎn)讓、投資銀行等10多種形式對不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實(shí)行捆綁式的打包處置，實(shí)現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點(diǎn)，以依法、風(fēng)險(xiǎn)為手段，以“公允價(jià)值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達(dá)46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財(cái)變成了活資財(cái)，實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)再增殖。

二．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營中的與弊端

因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司才剛剛運(yùn)營不到兩年的時(shí)間，在實(shí)踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴(yán)重。但是，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，把資產(chǎn)管理公司納入到國有企業(yè)改革、民間和私營經(jīng)濟(jì)的培育、金融組織體系和資本市場的建設(shè)等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運(yùn)營的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)作，則當(dāng)今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。

一．中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來了很多困難，各資本運(yùn)營的正常運(yùn)作造成了諸多障礙。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競爭性市場經(jīng)濟(jì)體制要求的資本運(yùn)營機(jī)制，依托發(fā)育良好的資本市場，才能有效的實(shí)施資本運(yùn)營。而我國經(jīng)濟(jì)市場則處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，資產(chǎn)管理公司不是市場經(jīng)濟(jì)體制的幸運(yùn)兒，而是由我國政府主導(dǎo)的金融制度創(chuàng)新，是中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國等發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所沒有的，更與資本運(yùn)營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產(chǎn)管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運(yùn)營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的，在不完善的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營和發(fā)展。

〈一〉國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，國有銀行的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營不善的反映，更是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營觀念，走出大多數(shù)國有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國有企業(yè)自改革開放以來，由于體制和機(jī)制的原因，總體業(yè)績持續(xù)下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍自90年代以來開始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟(jì)”或“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”。例如，1998年7月末，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費(fèi)用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達(dá)40.5%，到1999年6月末，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到55.1%（國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績較差的國有企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來經(jīng)營良好的國有企業(yè)由于不適應(yīng)入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進(jìn)來?？梢哉f，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)市場機(jī)制的運(yùn)作直接左右著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌程度，左右著我國經(jīng)濟(jì)體制狀況的大氣侯，在這種市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴(yán)格走市場化道路，將受當(dāng)今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風(fēng)險(xiǎn)、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等多方面市場因素的限制，將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營不能完全按市場化導(dǎo)向運(yùn)作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。

〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達(dá)到4.8萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當(dāng)于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購的不良資產(chǎn)已高達(dá)1.4萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場流通總值。而且，我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動(dòng)的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動(dòng)的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規(guī)模展開。這就使外商對我國不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購我國不良資產(chǎn)是否存在依據(jù)；作為一個(gè)債權(quán)人，他們的權(quán)利能否執(zhí)行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國儲(chǔ)金會(huì)的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國有保護(hù)等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價(jià)。

〈三〉我國商業(yè)銀行不能走市場化道路，將會(huì)給市場體制改革帶來壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的市場體制等運(yùn)營條件帶來沖擊。，我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計(jì)劃經(jīng)營日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經(jīng)營沒有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策性業(yè)務(wù)，以及對貸款對象的所有制偏向，還會(huì)產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進(jìn)行市場化運(yùn)營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當(dāng)前的狀況決非一朝一夕的事情。

二．權(quán)屬、關(guān)系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。

我國四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權(quán)、其權(quán)屬等問題受到各級(jí)政府的干預(yù)過重。因此，對債權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在購買時(shí)購買人對他所購買的債權(quán)究竟有什么樣的處置權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》，在債權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權(quán)人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣、變賣、折價(jià)方式所得價(jià)款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權(quán)的一個(gè)較大難題，會(huì)使購買價(jià)格與拍賣、變賣后的價(jià)款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運(yùn)營中流失?？v觀國際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多國家都在這一點(diǎn)上授予資產(chǎn)管理公司特別的權(quán)利，即債務(wù)人不能按期清償債務(wù)的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權(quán)處置抵押物。對產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運(yùn)營是建立在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)之上的，因而，只有解決了權(quán)屬問題，才能解決債權(quán)人與買方之間的交易關(guān)系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權(quán)的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中的權(quán)利得到充分發(fā)揮，對國有資產(chǎn)評(píng)估、分化國有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢在必行。

四大資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部，而人力資源經(jīng)營是資本運(yùn)營的核心。企業(yè)通過實(shí)施人力資本經(jīng)營，可以有效增強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力，以搶占市場競爭的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)單一，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)功能搭配不當(dāng)將使資產(chǎn)管理公司的定位問題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個(gè)由政府扶持和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)又非常明顯的屬于競爭性企業(yè)領(lǐng)域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務(wù)，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)構(gòu)和激勵(lì)體制難以建立，勢必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運(yùn)營。

資產(chǎn)管理公司作為一個(gè)事業(yè)性的單位，國家必將賦予其特殊權(quán)利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權(quán)利去行使企業(yè)事務(wù)，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當(dāng)今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當(dāng)然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)，則它就是享受政府特殊待遇的金融機(jī)構(gòu)，而金融業(yè)是一個(gè)競爭性行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)的過度介入將在一定程度上影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，形成我國推進(jìn)市場化改革的一重大阻力。

三．法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運(yùn)營，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失量加大。

商業(yè)銀行在經(jīng)營和管理中不對資產(chǎn)作法律評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅。突出問題表現(xiàn)為：一是已超過時(shí)效和期限的債權(quán)數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎(chǔ)上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無法起到防止債務(wù)人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權(quán)人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評(píng)估法律不健全，中介評(píng)估處理漏洞過大，廉政環(huán)境建設(shè)不足將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的部分資本運(yùn)營失敗。五是公司治理機(jī)構(gòu)的不完善使關(guān)聯(lián)公司之間權(quán)責(zé)不明，以致借助關(guān)聯(lián)交易來逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護(hù)債權(quán)的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機(jī)械化使債權(quán)人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護(hù)主義、人為的道德風(fēng)險(xiǎn)的作祟又使司法有時(shí)候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。

資產(chǎn)管理公司主要是一個(gè)政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而且其級(jí)別特別高，機(jī)構(gòu)龐大復(fù)雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關(guān)系較復(fù)雜，并且官方機(jī)構(gòu)慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運(yùn)營作了一個(gè)無形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級(jí)地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團(tuán)突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實(shí)就反映了這一問題。資本運(yùn)營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過程的平穩(wěn)進(jìn)行。故而，我國金融法律體制的改革是當(dāng)今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務(wù)，勢在必行。

三．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的新思路及其發(fā)展趨勢

當(dāng)前，國際上金融機(jī)構(gòu)的演變呈現(xiàn)“集團(tuán)化、全能化、國際化”的特征，在一些發(fā)達(dá)國家，一流的金融機(jī)構(gòu)都采用了金融控股公司的集團(tuán)化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開放將逐步展開，屆時(shí)，國外的這些全能化、巨型化的金融集團(tuán)將與我國金融機(jī)構(gòu)展開競爭，因此，我們必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。

一．資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場運(yùn)營機(jī)制。

資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關(guān)系到穩(wěn)定、穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機(jī)制來解決。因此，完善市場機(jī)制，強(qiáng)化市場約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運(yùn)營依托于良性市場的資本運(yùn)營機(jī)制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。

〈一〉加快資產(chǎn)管理公司的市場化進(jìn)程，走“官辦民營”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，保持資產(chǎn)管理公司對資產(chǎn)的所有權(quán)及決策權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營企業(yè)主、外資銀行等其他中介機(jī)構(gòu)，可以化解當(dāng)今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營的巨大風(fēng)險(xiǎn)，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。

1．建立一套以招標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)形成一套招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預(yù)定的程序會(huì)對資產(chǎn)作一個(gè)初步評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產(chǎn)，并說明資產(chǎn)管理公司所要求的底價(jià)等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設(shè)在某地組成常設(shè)的不良資產(chǎn)處置市場，將待出售的資產(chǎn)拿到市場上統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標(biāo)中作選擇，以謀求資本運(yùn)營利潤最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

2．與專業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達(dá)成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進(jìn)程，其基本設(shè)計(jì)為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進(jìn)一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購買不良資產(chǎn)。第三，投資專業(yè)公司負(fù)責(zé)合營體的日常運(yùn)作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預(yù)。第四，合營體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專業(yè)投資公司之間按預(yù)先約定的比例分配。

這樣的合營方式一方面考慮到政府機(jī)構(gòu)的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細(xì)節(jié)操作，另一方面引入了專業(yè)公司來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過適當(dāng)比例分利來調(diào)動(dòng)其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。

3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導(dǎo)向，使市場國際化，以無形的市場準(zhǔn)繩來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進(jìn)程。我們可以通過以下兩種方式去實(shí)現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因?yàn)椴涣假Y產(chǎn)在定價(jià)時(shí)未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購買不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價(jià)太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運(yùn)營機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產(chǎn)的處置市場，給我們帶來更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和新的競爭機(jī)會(huì)，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營國內(nèi)市場國際化進(jìn)程。更有利于我們建立企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運(yùn)營市場循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。

總而言之，通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時(shí)還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。

〈二〉資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造上市，采用集團(tuán)控股公司的模式經(jīng)營。

，資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)。眾所周知，四大國有商業(yè)銀行正是由于國有獨(dú)資這種產(chǎn)權(quán)安排的體制性弊端，使四大國有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問題。因而，資產(chǎn)管理公司應(yīng)以商業(yè)銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準(zhǔn)備工作。

資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補(bǔ)我國資產(chǎn)管理公司資金來源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個(gè)由政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)換為一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)集團(tuán)。第一，在公司性質(zhì)方面，資產(chǎn)管理公司由國有獨(dú)資、官辦官營轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場化運(yùn)作；相應(yīng)的，由一個(gè)不以盈利為目的的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一個(gè)以營利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進(jìn)入，而國有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時(shí)候可以考慮股權(quán)出售等方式撤出國有股。

現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機(jī)構(gòu)為一體的資本運(yùn)營管理體制，而不是多個(gè)法人組成的集團(tuán)制。由于資產(chǎn)處置過程中的問題層出不窮，而且各個(gè)地方的情況千差萬別，在實(shí)踐中基于嚴(yán)格授權(quán)基礎(chǔ)上的決策機(jī)制難以適應(yīng)工作的需要，決策程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團(tuán)公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二.集團(tuán)制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應(yīng)的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團(tuán)制是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟(jì)國際化的接軌進(jìn)程。

〈三〉與人民銀行完美結(jié)合，充當(dāng)中國金融稽查的角色，對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

由于國有獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司是由我國政府主導(dǎo)和扶持的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不同與國外資產(chǎn)管理公司是市場的產(chǎn)物，而且我國先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長期運(yùn)營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質(zhì)特征，與中國人民銀行完美結(jié)合，行使中國人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國金融稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對國有大中型企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，并在市場化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。

二．健全制度，完善法律環(huán)境。

我國處置不良資產(chǎn)時(shí)由于受到各種外界不良因素的，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中，由于缺乏相應(yīng)的法律因素而致使對不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒有良好的法律環(huán)境作依托，導(dǎo)致債權(quán)人無法按法律程序?qū)鶆?wù)人進(jìn)行債務(wù)追償?shù)墓ぷ?，擴(kuò)大了金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等的存在因素，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程緩慢，國有資產(chǎn)部分流失。因此，進(jìn)行金融法制改革，完善中國金融法律環(huán)境迫在眉睫。

〈一〉統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對我國資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運(yùn)營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國國情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評(píng)估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級(jí)別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。

〈二〉為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國際實(shí)踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權(quán)人利益保護(hù)、信用增級(jí)的法律模式等方面，我國資產(chǎn)管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。

〈三〉建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)享受債權(quán)轉(zhuǎn)讓、訴訟時(shí)效中斷、減交訴訟費(fèi)等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過程中的審批、過戶手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應(yīng)減讓對資產(chǎn)管理公司的法律管制。

〈四〉堅(jiān)持實(shí)際操作中嚴(yán)密法律程序，實(shí)行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執(zhí)行過程中因時(shí)間的拖延而引起的人為道德風(fēng)險(xiǎn)；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴(yán)格責(zé)任人制度，嚴(yán)懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。

三．加入WTO對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。

中國入世給我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。我國四大資產(chǎn)管理公司在中國入世的大好契機(jī)之下，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設(shè)法走上市場化的企業(yè)發(fā)展之路。

入世后國外資產(chǎn)管理公司對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國入世后，中國經(jīng)濟(jì)逐步向市場化邁進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，以市場為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代企業(yè)競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產(chǎn)管理公司也將入駐國內(nèi)，屆時(shí)，我國四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產(chǎn)管理公司的強(qiáng)勁之勢，被外國資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會(huì)導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；二是我國資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢同外國資產(chǎn)管理公司公平競爭，在競爭中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會(huì)使我國國有資產(chǎn)部分流失；三是我國資產(chǎn)管理公司與外國資產(chǎn)管理公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展，此時(shí)將更有利于中國不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場化道路。

因此，我國資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分利用中國入世之初的大好契機(jī)，國外資產(chǎn)管理公司的成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發(fā)展之路，拿出切實(shí)可行的東西與外國公司進(jìn)行對抗，以超強(qiáng)的實(shí)力減少中國國有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競爭實(shí)力，與國外公司既有合作，又有實(shí)力去競爭，定能達(dá)到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個(gè)跨的里程碑。

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1．《資產(chǎn)管理公司的定位與發(fā)展》。中國經(jīng)濟(jì)問題2001。5上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張志柏

2.《不良資產(chǎn)的法律成因和盤活對策》金融時(shí)報(bào)2002.2.7中國建設(shè)銀行法律部侯太領(lǐng)

3.《我國處置不良資產(chǎn)能力增強(qiáng)》金融時(shí)報(bào)2002.2.7梅志翔

4.《資本作用的再認(rèn)識(shí)》經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)2001.10趙學(xué)增

5.《銀行不良資產(chǎn)重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.