時間:2022-08-16 19:37:59
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇民政工作交流材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
原福利院年久失修,環(huán)境破爛不堪,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)很低。我們多方籌措資金,采取爭一點(diǎn)、省一點(diǎn)、撿一點(diǎn)、換一點(diǎn)、擠一點(diǎn)、干一點(diǎn)的“六點(diǎn)精神”,用了40萬元的錢,干了80萬元的事,圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪,使福利院的面貌渙然一新。
原殯儀館規(guī)模小、環(huán)境差、機(jī)制死、管理弱,多年想改一直沒改成。我們用經(jīng)營的理念,自籌資金400萬元,僅用90天就新建了一座建筑面積達(dá)3000平方米、設(shè)施完備、功能齊全、省內(nèi)一流的北華苑殯儀服務(wù)中心,投入運(yùn)營后,年收益由原來的
100萬元提高到現(xiàn)在的200多萬元,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高。2、“五保”供養(yǎng)市場化,福利機(jī)構(gòu)“由一變二”。
按照省廳集中建院的要求,我們從20*年開始,利用福利院、公寓閑置床位,將6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200名敬老院院民接進(jìn)城里進(jìn)行有償轉(zhuǎn)移供養(yǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了將每位老人的國家轉(zhuǎn)移支付資金1500元劃撥到福利院和公寓之外,再自籌1000元給福利院和公寓有償供養(yǎng)。使每個老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年2500元,這個數(shù)字在全省是比較高的。此做法,老人享福、鄉(xiāng)鎮(zhèn)省心、民政獲益,三方高興。受到省廳等上級領(lǐng)導(dǎo)和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下,決定再建一個福利院,并騰出舊公寓,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村敬老院院民進(jìn)城集中供養(yǎng)。為此,今年投資700萬元,在福利院北側(cè)新建了三棟面積為6300平方米的聯(lián)合福利院??⒐ず?,可集中供養(yǎng)院民400人,徹底改善農(nóng)村五保老人的生活條件、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)、發(fā)展民政事業(yè)。
原老年公寓房間設(shè)計不合理,無室內(nèi)衛(wèi)生間、無廚房,不便老人自主生活。今年,我市創(chuàng)新思路,采取收取休養(yǎng)老人房屋折舊抵押金的辦法,在原公寓南側(cè)正在建設(shè)一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題,又降低了老人入住成本,特別是新公寓設(shè)計為單元式、小戶型,廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全,深受休養(yǎng)老人好評。原老年公寓騰出后,可集中供養(yǎng)農(nóng)村敬老院院民300人,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院院民全部進(jìn)城集中供養(yǎng),達(dá)到一舉多贏的目的。
3、政策效益最大化,實(shí)體建設(shè)“由無變有”。
在省廳社會事務(wù)處的指導(dǎo)和支持下,去年竣工的九泉山公墓,民政自籌300萬元,位于龍海寺西側(cè),占地2萬平方米,充分展示了人性化、藝術(shù)化和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化,是省內(nèi)縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨(dú)家建設(shè)、管理公墓的政策,用經(jīng)營的理念找準(zhǔn)與市場對接的突破口,使九泉山墓園成了市民政系統(tǒng)*,為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。
為了加大對全市社區(qū)工作的指導(dǎo)力度,增強(qiáng)示范引帶作用,今年,我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務(wù)、健身娛樂于一體的市級社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心。建成后,將根據(jù)發(fā)展需要,把該中心定為全額撥款事業(yè)單位,行使市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。
4、常規(guī)工作超?;瑯I(yè)務(wù)職能“由淺變深”。
20*年免征農(nóng)業(yè)稅后,村級民主政治建設(shè)出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問題,我們采取試點(diǎn)先行、典型引帶、指導(dǎo)推進(jìn)等措施,探索了村務(wù)公開一事一議的方式方法,解決了基層政權(quán)建設(shè)遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權(quán)處的有力指導(dǎo)和充分肯定,在全省、全國村務(wù)公開、民主管理工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)工作原來只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機(jī)構(gòu),去年以來,我們堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門進(jìn)社區(qū)、全社會共建共享等原則,指導(dǎo)社區(qū)的職能不斷深入,社區(qū)功能不斷深化,特別是建立了多處文化活動室和讀書室,開展了豐富多彩的社區(qū)活動,濃厚了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)氛圍,在全省社區(qū)知識競賽中獲得了三等獎,被評為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。
5、扶貧解困多元化,救助能力“由弱變強(qiáng)”。
城市低保對象由20*年的1100人增長到現(xiàn)在的每年1.2萬人,增長了11倍,且補(bǔ)差額度不斷提升,由每人每月平均20多元,增加到60多元,省低保中心每年補(bǔ)助我市的低保資金達(dá)550萬元,有效地解決了城鎮(zhèn)下崗職工和弱勢群體的生活難題。
按照省廳加快建立城鄉(xiāng)綜合救助體系的要求,我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了延伸;去年又將1.3萬名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍;對50戶殘疾農(nóng)民實(shí)施了每戶7500元的住房救助;對5800多名五保老人落實(shí)生活補(bǔ)貼700多萬元;今年,做為全省農(nóng)村低保試點(diǎn)已初步確定低保對象4.5萬人。前不久,省廳福利處和省社會康復(fù)醫(yī)院專家專程對我市殘疾兒童進(jìn)行體檢,已確定為80多名殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)救助。幾年來,我們在救災(zāi)救濟(jì)處的支持下,每年省、市、鄉(xiāng)三級籌措的救災(zāi)扶貧資金達(dá)500多萬元。救助能力不斷增強(qiáng),社會保障不斷完善。
6、社團(tuán)發(fā)展規(guī)?;裾?shù)字“由小變大”。福利彩票由20*年的200萬元將增長到今年的20*萬元,增長了10倍。
局黨組多次召開有關(guān)績效評價的專題會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委、政府和市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的會議和文件精神及相關(guān)工作部署,將全體班子成員的思想統(tǒng)一到實(shí)施績效評價在民政局是勢在必行并且要確保實(shí)效的高度上來,為具體研究落實(shí)市民政局開展績效評價工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了認(rèn)真抓好績效評價工作,成立了**市民政局績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管辦公室和人事的副局長和局紀(jì)檢書記任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局辦公室主任兼任績效評價工作辦公室主任,專門負(fù)責(zé)績效評價方面的日常工作。
二、發(fā)揚(yáng)民主,完善機(jī)制,營造氛圍
(一)廣征意見,量化考核,發(fā)揚(yáng)民主
通過廣泛征求意見、充分發(fā)揚(yáng)民主、集體討論研究等程序,及時制定印發(fā)了《**市民政局績效評價實(shí)施辦法》、《**市民政局績效評價工作制度》,完善了《**市民政局機(jī)關(guān)管理制度》,明確了實(shí)施和加強(qiáng)績效評價工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體任務(wù)、實(shí)施步驟和評價措施,把績效評價工作與每個科室和全體工作人員的工作掛鉤,便于量化考核,確??冃гu價工作不流于形式。
(二)加強(qiáng)宣傳,注重學(xué)習(xí),營造氛圍
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除了及時將相關(guān)制度和文件印發(fā)下發(fā)到了各個科室,并且在每周一次的學(xué)習(xí)例會上,由局紀(jì)檢書記主持對績效評價的相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)干部職工深刻理解和正確認(rèn)識加強(qiáng)績效評價工作的重要性和必要性,增強(qiáng)了干部的使命感和責(zé)任感,在全局上下形成了人人了解、個個關(guān)心、踴躍支持、積極參與績效評價的濃厚氛圍。
三、聯(lián)系實(shí)際,科學(xué)安排,強(qiáng)力推進(jìn)
(一)注重與思想教育和具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
局績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組注重并堅(jiān)持做到把加強(qiáng)績效評價工作與履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政宗旨結(jié)合起來,與深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來,與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合起來,與糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、切實(shí)提高工作效能工作結(jié)合起來。堅(jiān)持并做到了把績效評價工作與民政相關(guān)業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實(shí)、一起督查、一起獎懲。有效地促進(jìn)了績效評價工作在全局上下得到了強(qiáng)力推進(jìn)。
(二)注重以各項(xiàng)民生工程的實(shí)施為載體,將績效評價具體化
一是狠抓依法行政,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。增強(qiáng)干部職工服從大局,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),為民扶危濟(jì)困的理念和意識,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。二是狠抓政務(wù)公開,將各項(xiàng)民生項(xiàng)目置于群眾的監(jiān)督之下有效增強(qiáng)民政工作的透明度。嚴(yán)格按照市委、市委關(guān)于政務(wù)公開工作的要求,將事關(guān)群眾切身利益的廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行及時全面的公開,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)民政機(jī)關(guān)的社會公信力。三是高度重視城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、孤寡老人、低保五保對象和孤殘流浪兒童的關(guān)愛工作,及時落實(shí)兌現(xiàn)政策,解決他們的具體困難和問題,維護(hù)了他們的合法權(quán)益,緩解了社會矛盾,促進(jìn)了社會和諧。四是狠抓來信來訪應(yīng)答回復(fù)處理工作。在處理群眾來信來訪工作中,我們各部門科室工作人員本著群眾利益無小事的原則,認(rèn)真對待來信來訪群眾,對涉及民政工作和職能的,及時為來信來訪者解決問題。對不屬于民政工作職能范圍的,及時向群眾說明情況,做好解釋工作。
四、規(guī)范程序,嚴(yán)格考核,有效評價
(一)公平透明過程,績效評價項(xiàng)目
嚴(yán)格按照制定的評價程序和相關(guān)制度對每個能夠量化評價的項(xiàng)目實(shí)施績效評價,確保評價依據(jù)充分,過程透明,結(jié)果公平。
(二)創(chuàng)新評價方法,保證全面深入
采用書面自評和實(shí)地檢查相結(jié)合的方法,在聽取工作實(shí)施情況介紹的基礎(chǔ)上,收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料,結(jié)合現(xiàn)場查驗(yàn)和民主測評,確??冃гu價工作的全面、深入。
五、落實(shí)獎懲,注重結(jié)果運(yùn)用
(一)加強(qiáng)分析研究
在每一個評價項(xiàng)目結(jié)束后,召開績效評估總結(jié)分析會,全面收集能夠反映各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成落實(shí)情況及其成效的有關(guān)材料指標(biāo),對項(xiàng)目進(jìn)行解剖,分析原因,保證績效評價工作真正能夠起到充分調(diào)動干部的工作積極性和主觀能動性的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
一、基本情況
我市每年城鄉(xiāng)退役士兵約有XX人左右,近年來,培訓(xùn)人數(shù)逐年增加,從XX年開始實(shí)行了城鄉(xiāng)退役士兵一體化培訓(xùn),當(dāng)年達(dá)XX人,20____年增加到XX人;培訓(xùn)項(xiàng)目有計算機(jī)維修、計算機(jī)操作、硬件組裝、計算機(jī)制圖、電工、汽車駕駛、廚師等七個項(xiàng)目,根據(jù)退役士兵要求還可以臨時增加;學(xué)歷教育方面,中心和XX學(xué)院合作,舉辦了高中起點(diǎn)升大專和大專起點(diǎn)升本科的學(xué)歷教育,中心從學(xué)歷教育應(yīng)收費(fèi)用中給予每一位參加學(xué)歷教育的退役士兵XX元優(yōu)惠,到目前為止,已有XX人參加學(xué)歷教育;推薦就業(yè)方面,20____年中心已安排就業(yè)XX余人。
1、完善機(jī)構(gòu)。我市退役士兵培訓(xùn)中心成立于XX年,但當(dāng)時只是掛牌,退役士兵培訓(xùn)工作是東找一家西找一家,培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意,鑒于這種情況,我局于XX年上半年正式確立市科技局科網(wǎng)中心為合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu),明確培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人,中心成立了管理部、教學(xué)部、就業(yè)辦,直接為培訓(xùn)工作服務(wù)的管理人員與教師有z人,管理人員和教師由中心招聘,工資、福利、保險等都有中心支付,中心實(shí)行自收自支、自負(fù)盈虧,政府只是按退役士兵的數(shù)量撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
2、運(yùn)作方式。中心隸屬市安置部門領(lǐng)導(dǎo),中心各部門領(lǐng)導(dǎo)對中心主任負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格制訂了切合實(shí)際的培訓(xùn)大綱,所有培訓(xùn)都做到按培訓(xùn)大綱規(guī)定的范圍進(jìn)行培訓(xùn)。二是采用“兩化”教學(xué)方式,即教學(xué)管理現(xiàn)代化、教育模式現(xiàn)代化,提倡學(xué)員對任課教師民主評議,教師認(rèn)真檢查學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。
3、培訓(xùn)方法。采取集中授課加實(shí)習(xí)的培訓(xùn)方法,首先進(jìn)行集中授課,弄通培訓(xùn)專業(yè)基本知識。其次是動手操作,第一步在培訓(xùn)中心提供的設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行操作,達(dá)到一定的熟練程度后,聯(lián)系實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí),增強(qiáng)學(xué)員適應(yīng)實(shí)際工作的能力。
4、時間安排。根據(jù)參加培訓(xùn)的退役士兵家庭住址的遠(yuǎn)近和具體要求等情況安排不同時段進(jìn)行培訓(xùn)。如住地遠(yuǎn)的安排在周六、周日學(xué)習(xí),近的根據(jù)不同情況分別安排在上午、下午、晚上培訓(xùn),盡量使更多的退役士兵在適合自己的時段參加培訓(xùn)。
5、推薦就業(yè)。中心對每一位參加培訓(xùn)的退役士兵都制作了專門檔案,并把有關(guān)信息輸入電腦。對農(nóng)村退役士兵和學(xué)習(xí)較認(rèn)真的學(xué)員優(yōu)先推薦就業(yè)。20____年已有zz余人推薦就業(yè)。20____年3月份,中心將舉辦一場大型招聘會,組織至少20家有影響的民營企業(yè)提供不少于zz個就業(yè)崗位供學(xué)員進(jìn)行雙向選擇。
二、拓展功能
20____年我市在退役士兵培訓(xùn)中心應(yīng)有功能的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市安置矛盾比較突出的形勢,逐步把培訓(xùn)中心打造成退役士兵的心理驛站、安置政策宣傳的前哨陣地、安置部門和退役士兵的溝通平臺,努力使退役士兵培訓(xùn)中心成為安置部門的得力助手和適應(yīng)新形勢的有效延伸機(jī)構(gòu)。
1、溫馨的心理驛站。退役士兵剛從部隊(duì)退伍,心理上暫時不適應(yīng)、就業(yè)形勢的壓力容易使他們產(chǎn)生焦躁情緒,這其中包括農(nóng)村退役士兵攀比的情緒、城鎮(zhèn)退役士兵不能安排就業(yè)的情緒、特招士官征召時的征兵宣傳和政策不對號的情緒,嚴(yán)重的可能產(chǎn)生敵視政府、敵視社會的的極端情緒。如果不進(jìn)行及時的疏導(dǎo),將可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,擾亂社會的穩(wěn)定。我局領(lǐng)導(dǎo)要求培訓(xùn)中心,一是所有管理人員和授課教師對待退役士兵要和藹可親,要做到有問必答,態(tài)度不要生硬。二是確定培訓(xùn)中心的主任和管理部主任為疏導(dǎo)退役士兵情緒的責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)退役士兵情緒疏導(dǎo)和平時的觀察工作,發(fā)現(xiàn)有情緒不穩(wěn)定的苗頭,及時進(jìn)行疏導(dǎo)和解釋工作。三是盡量為參加培訓(xùn)的退役士兵提供生活上的方便,特別是對農(nóng)村退役士兵的就餐提供便利,積極聯(lián)系有國防觀念的就餐單位,盡量提供質(zhì)優(yōu)價廉的食品。培訓(xùn)中心還準(zhǔn)備飲水機(jī)、空調(diào)、常用的藥品等,努力為退役士兵參加培訓(xùn)提供良好的條件,使他們真正把培訓(xùn)中心視為他們的貼心人,有的農(nóng)村士兵就說,沒想到培訓(xùn)中心還能把我們農(nóng)村孩子高看一眼。通過卓有成效的工作,退役士兵的情緒有了明顯的改觀,部分經(jīng)常有牢騷、說怪話的退役士兵也了解了民政部門的良苦用心。
2、安置政策宣傳的前哨陣地。退役士兵安置政策的宣傳,我們除了利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳外,退役士兵大量集中的地方——培訓(xùn)中心是一個極好的面對面的宣傳陣地。我市從退役士兵回到家鄉(xiāng)后就開始培訓(xùn),今年首期已開辦11個班,市局分管領(lǐng)導(dǎo)和安置部門的同志,對每個班都進(jìn)行至少兩次的安置政策宣傳和解答退役士兵提出的問題。如退役士兵提出為什么機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安置?我們就宣傳機(jī)關(guān)事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”的規(guī)定和不能再進(jìn)退役士兵的必要性;農(nóng)村退役士兵提出為什么我們和城鎮(zhèn)人一起當(dāng)兵,盡同樣的義務(wù),城鎮(zhèn)的不能安置工作還有補(bǔ)助金,我們什么也沒有,我們要上訪等,我們就耐心解釋安置政策的演變及我們今年將優(yōu)先推薦農(nóng)村退役士兵就業(yè),說政府并沒有忘記他們;特招士官提出為什么征召時征兵部門宣傳回來都能安置工作,而現(xiàn)在連安置資格都沒有等棘手問題,我們都
(一)專職民政助理員配置不足,兼職情況比較突出。
一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬,目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人,其中:屬專職的僅33名、兼職的20名;男性32人、女性21人;公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中,只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個,分別是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個;有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作,并同時負(fù)責(zé)包村(居)等中心工作。專職民政干部缺口較大,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū),極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時,把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名,占7.6%;30-40周歲的15名,占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中,工作前學(xué)歷為中專以上的28人,占52.8%;工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人,僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后,目前初中及以下學(xué)歷的7人,中專(含高中)學(xué)歷的24人,大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀(jì)大的同志,調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名(其中4名剛上任民政辦主任),2—3年的有7名,5年以上的有26名,最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),一時難于適應(yīng)。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中,僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校,占總?cè)藬?shù)的1.9%,與當(dāng)前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神,工作思路和方法陳舊,習(xí)慣于老一套的思路和方法,對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識上,適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn),難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作,30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦,60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工本文來源:文秘站 作責(zé)任性不夠強(qiáng),主動性不夠。“上為國家分憂,下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固,個別不安心本職工作,怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露,作風(fēng)不扎實(shí),造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素,加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn),對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研,掌握了解不深;面對面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ?,無法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情,在及時完成任務(wù)方面有些力不從心,難于勝任其工作。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差,與民政對象的需求相差較大。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查,全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室,有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室,且只有20-30平方米,最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄,不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的民政工作要求。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。(1)20__年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況:①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別是步云、泮境)。此外,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別是步云、泮境)。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜)。(2)配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況:22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。(4)配備辦公桌椅、檔案櫥情況:辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一,而且數(shù)量偏少,其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的,不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋,且大部分是木質(zhì)檔案櫥,只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥,與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),除才溪鎮(zhèn)外,其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序,且不少還是80、90年代上墻的制度,既不整齊,又不規(guī)范,影響辦公場所環(huán)境美觀。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對策
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足,在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出如下建議和對策:
(一)配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍,逐步建立村級民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對象數(shù)量,配置3—5名專職民政助理員,建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部2人以上,人口在2—5萬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部3人以上,兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部3人以上,兼職民政干部2人以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國家公務(wù)員身份,其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任(為正式編制人員),在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。要配齊專職人員,減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整,民政辦主任調(diào)整時應(yīng)報縣民政局審核同意。今后,民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生,要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規(guī)知識和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況,要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中,至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化,會熟練使用和操作計算機(jī),以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后,要保持適當(dāng)穩(wěn)定,除提拔重用外,至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動,以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時,探索建立村級民政協(xié)理員制度,延伸民政工作的著落點(diǎn),提升基層民政辦事效率,積極爭取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度,由縣級財政對村級民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。
(二)改善辦公條件,確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房(主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要)。,并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲備倉庫1間以上,面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展,更好地為廣大民政對象服務(wù),適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備,辦公家具,要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具,以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性,建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按按1:1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。
(三)建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求,以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn),應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能,制定各項(xiàng)規(guī)范化制度,民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻,統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱,公布監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時,對現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時限進(jìn)一步完善,盡早制作成《民政辦工作手冊》,通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本,使廣大基層民政干部言有遵循,行有規(guī)矩,工作更加準(zhǔn)確規(guī)范,確保群眾得到及時有效的服務(wù)
(四)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍,科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,時間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使民政助理員及時掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試,考核合格后持證上崗。同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試,改善非國家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。
(五)加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對象、城市低保對象、農(nóng)村低保對象、大病醫(yī)療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料,做到檔案齊全,登記造冊,情況清楚,建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺帳。
(六)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐,落實(shí)各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊螅_保各種電子文檔管理方便快捷,各種信息報表傳送及時高效,各種辦事程序規(guī)范明了,各種撫恤救助發(fā)放公開公正,樹立良好民政的形象。
民政檔案是民政事業(yè)的重要組成部分,它真實(shí)地記錄了我國民政工作發(fā)展的歷史,記載了我們黨和國家在探索社會福利、社會保障以及基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)程中的重大事件和重大決策,反映了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)。民政檔案不僅是開展民政工作的重要依據(jù),而且是國家信息資源的重要組成部分。 民政檔案主要包括社團(tuán)、低保、優(yōu)撫、救助、社區(qū)、地名、婚姻、勘界等專業(yè)門類檔案,是記述和反映各個歷史時期民政工作中形成的具有利用價值的紙質(zhì)和電子文件材料。收集保管好民政檔案是檔案工作者義不容辭的職責(zé),及時的提供利用民政檔案則是檔案工作者更重要的工作任務(wù)。 近年來,民政局不斷提高檔案管理工作,努力改善檔案工作環(huán)境,從無檔案室到現(xiàn)在有專門的檔案管理室并由專人負(fù)責(zé)管理,從民政檔案一般保管在本機(jī)關(guān)辦公室或相關(guān)科室文檔柜里到現(xiàn)在集中收集管理,民政檔案管理工作得到很大的提升。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本情況及取得的成效
總體來看,第一階段工作準(zhǔn)備充分,進(jìn)展順利,開局良好。局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度,積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,切實(shí)做好了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。通過第一階段的活動,我們進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀武裝了頭腦,為轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎(chǔ),達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)??偨Y(jié)回顧第一階段工作,主要有以下幾個特點(diǎn):一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要日程。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開后,局黨委立即召開黨委會議,傳達(dá)動員大會精神,成立了市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人,配備辦公場所,配置電腦等辦公設(shè)備。及時研究制定了《十堰市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》,明確了工作職責(zé)、任務(wù)和要求,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。制定并下發(fā)了第一階段50天的學(xué)習(xí)計劃表,對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、分解,從時間安排、主要任務(wù)、主要內(nèi)容和具體要求等四個方面作了詳細(xì)安排部署。局機(jī)關(guān)和局屬單位相繼召開了動員大會,層層動員、層層發(fā)動,以黨支(總支)部為單位成立了活動組織機(jī)構(gòu),制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施方案,迅速在全局系統(tǒng)內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮。二是確定活動主題,積極營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍?;顒又?,局黨委明確了“保障和改善民生”的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動主題,各科室、局屬各單位圍繞活動主題,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,增強(qiáng)活動開展的針對性和有效性。為加大宣傳力度,把好輿論導(dǎo)向,營造濃厚氛圍,各單位懸掛宣傳橫幅,擺放宣傳展板,開辦學(xué)習(xí)園地,展示心得體會。在市民政局網(wǎng)站上設(shè)置了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專欄,為全局黨員干部提供了重要的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動交流平臺。編發(fā)市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動信息簡報11期,及時反映民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)際情況。三是完善學(xué)習(xí)制度,確??茖W(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,進(jìn)一步建立完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、督導(dǎo)檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。積極采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、以考促學(xué)、討論交流、展評筆記等學(xué)習(xí)形式,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。各單位制作學(xué)習(xí)園地,統(tǒng)一配發(fā)書籍、簽字筆、筆記本,制定學(xué)習(xí)考勤冊,學(xué)習(xí)紀(jì)錄冊,營造了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子基層單位聯(lián)系點(diǎn),局領(lǐng)導(dǎo)按要求深入基層單位進(jìn)行調(diào)研、檢查和輔導(dǎo),保證了全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效開展。四是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高黨員干部思想認(rèn)識。我局在學(xué)習(xí)活動中,采取了一系列有力措施組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí),努力提高黨員干部思想認(rèn)識。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來,局黨委成員和局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會、帶頭搞調(diào)研,帶頭作交流,為全局系統(tǒng)黨員干部樹立了榜樣;二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學(xué)習(xí),對集中舉辦的學(xué)習(xí)活動,實(shí)行簽到制度,并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,對因工作沒有參加集體學(xué)習(xí)活動的黨員干部,由學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會,督促其進(jìn)行補(bǔ)課,確保學(xué)習(xí)時間的落實(shí);三是專題輔導(dǎo)。作了題為《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展》的輔導(dǎo)講座,增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作,積極準(zhǔn)備題目、教材,輪流開展科學(xué)發(fā)展觀的專題講座。四是以測促學(xué)。為檢驗(yàn)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理論知識學(xué)習(xí)的效果,組織開展了科學(xué)發(fā)展觀理論測試活動,印發(fā)放測試卷120余份。達(dá)到了以測促學(xué)、以學(xué)促用的效果。召開老干部座談會,向局系統(tǒng)老干部、老同志征求民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展意見和建議,確保局黨委的決策符合科學(xué)發(fā)展的要求。五是深入調(diào)查研究,突出民政發(fā)展實(shí)踐特色。為認(rèn)真分析查找我局民政工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的深層次原因,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,提出了14個備選的調(diào)研課題,有針對性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。每位班子成員,分別就更新思想觀念,促進(jìn)民政工作發(fā)展、解放思想,開拓創(chuàng)新,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政福利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),基層社會救助工作的發(fā)展,完善城鄉(xiāng)低保制度體系,加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)等課題進(jìn)行了深入調(diào)研。廣泛發(fā)放學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表,認(rèn)真分析研究,梳理出突出問題,提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策,為正確決策提供了可靠依據(jù)。六是圍繞主題,開展解放思想討論交流。局機(jī)關(guān)各科室,局屬各單位緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際,在強(qiáng)化學(xué)習(xí),深入調(diào)研,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,圍繞“保障和改善民生”主題,認(rèn)真組織開展了解放思想大討論。在此基礎(chǔ)上,舉辦全局系統(tǒng)解放思想交流會,進(jìn)行集中交流討論,引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想,開創(chuàng)思想解放的新境界。通過解放思想大討論,進(jìn)一步加深了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解,切實(shí)增強(qiáng)了憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識,進(jìn)一步開闊了眼界、思路和胸襟,在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展,能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成了新共識。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我們雖然取得了一定成效,在充分肯定前一階段成績的同時,也必須清醒地看到,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還存在一些問題需要加以改進(jìn)。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展不平衡,個別支部沒有處理好工學(xué)矛盾;二是少數(shù)支部、少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠重視,聯(lián)系實(shí)際不緊密,三是局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦的工作仍有一些差距,一般要求多,具體指導(dǎo)少。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
總結(jié)回顧第一階段的工作,我認(rèn)為這一階段的工作可以說是準(zhǔn)備充分、行動迅速,注重創(chuàng)新、載體豐富,突出特色、成效明顯。我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作之所以健康有序,成效明顯,主要有以下四個原因:
一是黨委重視,充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié),局領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織,處處帶頭,率先垂范。黨委成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參與制定實(shí)施方案,帶頭參加中心組和支部(總支)學(xué)習(xí),帶頭深入基層調(diào)研,帶頭撰寫心得體會,帶頭建言獻(xiàn)策,帶頭開展大討論,帶頭邊學(xué)邊改,注重實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則,上下整體聯(lián)動,才能推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二是堅(jiān)持自選動作有創(chuàng)新,突出實(shí)踐特色見成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動中,我局緊密結(jié)合民政工作實(shí)際,進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐載體,突出實(shí)踐特色,著力解決問題。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺,舉辦網(wǎng)上論壇、專欄、黑板報、學(xué)習(xí)園地等,交流黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會。舉辦以“解放思想,促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論交流會,進(jìn)行集中交流,聯(lián)系實(shí)際,分析形勢,著眼工作、講述見解。突出實(shí)踐特色,開展主題實(shí)踐活動。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,每名黨委成員聯(lián)系一個單位,指導(dǎo)聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況。5月初,由局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)前往竹溪縣新洲鄉(xiāng)爛泥灣村,開展對口幫建和“一對一”結(jié)對幫扶活動,并首期籌措資金10萬元,解決該村的人畜飲水問題,逐步改善道路交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)改善他們的生活條件,提高村民生活質(zhì)量。
三是加強(qiáng)“回頭望”指導(dǎo)檢查,確?;顒淤|(zhì)量。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動中,局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議,部署“回頭望”活動,為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動發(fā)揮了重要作用。通過開展“回頭望”活動和局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查,及時查找了學(xué)習(xí)活動中的工作開展不夠平衡、學(xué)習(xí)形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調(diào)查研究深度不夠、營造氛圍不夠濃厚等六個方面的問題和不足,各單位及時整改補(bǔ)救,確保活動取得實(shí)效。
四是加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來,局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦共編印了簡報11期,在十堰市民政局網(wǎng)站開通了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄和論壇。同時,局系統(tǒng)舉辦各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,邀請新聞記者參加,把我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳介紹出去,還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺信息宣傳獎勵辦法,充分調(diào)動了各支部和全體黨員干部學(xué)習(xí)調(diào)研的積極性。
二、扎實(shí)做好第二階段分析檢查各項(xiàng)工作
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案的總體安排,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今天開始進(jìn)入分析檢查階段,原則上到2009年6月底基本結(jié)束。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一個承前啟后的重要階段,既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效的檢驗(yàn),又是搞好整改落實(shí)階段工作的前提和基礎(chǔ),對確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效至關(guān)重要。我們要準(zhǔn)確把握分析檢查階段的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求和重點(diǎn)環(huán)節(jié),思想上高度重視,工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新,組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作,要重點(diǎn)把握好以下幾個環(huán)節(jié):
一是圍繞主題,認(rèn)真查擺問題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求作為查找問題、分析原因的重要依據(jù)。查清找準(zhǔn)當(dāng)前民政工作存在的突出問題,主要看我們的民政工作理念、體制機(jī)制和政策措施是否始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要義;是否以促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展為首要任務(wù);是否始終堅(jiān)持以人為本,以民生為重;是否統(tǒng)籌兼顧,以推動我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符、不適應(yīng),影響、制約科學(xué)發(fā)展的民政理念、體制機(jī)制和政策措施都應(yīng)視為突出問題,必須堅(jiān)決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù),從發(fā)展意識、體制機(jī)制、思維方式、工作措施、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,認(rèn)真分析主客觀原因,清醒認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出符合我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。
二是精心組織,開好專題民主生活會。能不能發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題,不僅直接關(guān)系到專題民主生活會的順利進(jìn)行,更關(guān)系到分析檢查階段工作的最終成效。會議召開之前,要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,開門納諫,通過發(fā)放征求意見函、開通電子郵箱、電話、設(shè)立意見箱、召開座談會等多種途徑和形式,廣泛征求社會各界特別是人民群眾的意見和建議,同時將征求意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理,并及時向有關(guān)科室和個人反饋。民主生活會前,局班子成員之間要互相談心,交換看法,認(rèn)真聽取群眾意見,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會上要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。各支部要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。生活會上,全體黨員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,做到多談問題少談成績,多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
三是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實(shí)際,在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),避免寫成工作總結(jié)或工作報告。既要實(shí)事求是地肯定近年來我市民政工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成就,更要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對照發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期盼,查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,如民政事業(yè)自身建設(shè)與現(xiàn)行財政配套制度存在著的一些矛盾;新時期民政工作日益增加的工作量與現(xiàn)行民政機(jī)構(gòu)、民政隊(duì)伍力量薄弱之間的矛盾;民政社會福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾;新時期民政工作的新要求與現(xiàn)行民政干部職工隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng);快速發(fā)展的信息化與傳統(tǒng)的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,經(jīng)黨委或支部會議充分討論后,反復(fù)修改完善。
四是組織群眾開展評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要認(rèn)真組織評議,廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾,也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議可以采取靈活多樣的評議方法,可以“請上來”,召開座談討論會,邀請基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開展評議;可以“發(fā)下去”,將分析檢查報告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表,書面收集評議意見;可以“走出去”,由局領(lǐng)導(dǎo)帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對象,直接聽取評議。各單位還可結(jié)合實(shí)際,探索其它評議方式。要尊重群眾評議意見,把群眾評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來,分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。要通過組織群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。
三、分析檢查階段工作中要把握的幾點(diǎn)要求
檢查分析階段在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是否取得實(shí)效,是否群眾滿意,能否解決問題,關(guān)健在于要把問題找準(zhǔn),把原因查透,把措施訂實(shí)。因此,我們一定要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識檢查分析階段的重要性,要認(rèn)真按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案的要求,以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期目的。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織實(shí)施,確保分析檢查階段工作不走過場。同時,要積極探索,大膽創(chuàng)新,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要認(rèn)真把握各個環(huán)節(jié)的工作要求,促進(jìn)分析檢查階段工作的順利開展。各單位支部要緊密結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理制定分析檢查階段工作措施,召開轉(zhuǎn)段工作會議,精心組織部署。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,做出表率。認(rèn)真對照有關(guān)要求認(rèn)真查擺、分析檢查。要開好民主生活會,認(rèn)真進(jìn)行民主評議。努力形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、左右貫通的良好局面
二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研成果??倳浽陉兾魇“踩h調(diào)研時強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終,切實(shí)做到黨員干部受教育,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。總書記的講話,把搞好學(xué)習(xí)在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的重要性講得很透徹,我們要深刻領(lǐng)會,繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面認(rèn)識、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬民政工作的理念、政策和實(shí)踐活動,把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落實(shí)到為民服務(wù)中去,充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用。
剛才,局黨組各位同志結(jié)合各自工作實(shí)際,就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進(jìn)行了深入剖析,并對下一步的努力方向進(jìn)行了明確,十分具體,非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我談?wù)剛€人的感受與體會。
一、通力協(xié)作,局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)
第一,局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學(xué),遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù),積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力,不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),增加知識儲量,科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
第三,局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題,堅(jiān)持集體商定,保證民主決策、科學(xué)決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。
第四,局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團(tuán)隊(duì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手,恪守廉政紀(jì)律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì),保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認(rèn)識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)型的團(tuán)隊(duì)。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事,堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,堅(jiān)決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實(shí)工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)民政工作均實(shí)現(xiàn)了開門好。
(一)圍繞民生之本,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對象184人,農(nóng)村低保對象11500人,城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元,人均月補(bǔ)差達(dá)到120元,農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的意見》,鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,努力增強(qiáng)敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)力,減輕區(qū)財政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。慈善救助活動扎實(shí)開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立;認(rèn)真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場捐贈,全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作;進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對,完成了與定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的兌付工作;對全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保,將農(nóng)村撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系;為5戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務(wù)能力
社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進(jìn)。召開了全區(qū)民政工作會議,對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點(diǎn),對全區(qū)45個城市社區(qū)實(shí)行分類管理,整體推進(jìn),全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測評中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī),結(jié)合土地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造,擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃,適度擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭取,簽訂了市殯儀館__分館建設(shè)用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設(shè)?;鶎用裾?guī)范化建設(shè)工作初見成效。落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。
(三)圍繞民生之利,努力推進(jìn)和諧民政建設(shè)
認(rèn)真做好 雙擁工作。擬定了20__年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認(rèn)真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項(xiàng)工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿h,制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M(jìn)展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳?zāi)?1337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設(shè)亮點(diǎn)。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求,不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開等方面的規(guī)范化建設(shè),服務(wù)水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點(diǎn)。1-4月,共依法辦理結(jié)婚登記2210對,離婚登記__對,補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證57對。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會組織規(guī)范化建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準(zhǔn)籌備社團(tuán)3家,登記民辦非企業(yè)單位3個,注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風(fēng)熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風(fēng)熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠(yuǎn),深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé),但有時工作中難免出現(xiàn)偏差,我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改正錯誤中取得進(jìn)步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進(jìn)工作取得更大成績。
第一,深入基層調(diào)研有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務(wù)繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點(diǎn),從現(xiàn)在起多深入基層,多搞調(diào)查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態(tài)和要求,一步一個腳印,扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)研,使工作收到更大的實(shí)效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因,對同志們的工作要求過于嚴(yán)格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進(jìn)工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四,對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前工作形勢對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求,所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法,使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
2005年,延安市民政局在全國率先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站,彌補(bǔ)了基層民政機(jī)構(gòu)“缺位”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了基層民政建設(shè)的新突破。這是一個好題材,但也是政治性強(qiáng)、大而枯燥的題材,當(dāng)時接到采訪任務(wù)后根據(jù)文件列了幾個采訪提綱,但當(dāng)記者來到救助戶家中,與他們交流時才感覺到政府的救助政策對這些弱勢群體來說是多么溫暖和鼓舞,所以在現(xiàn)場記者就調(diào)整了采訪提綱,改變了采訪視角,寫出百姓眼中的“民政工作站”,通過他們的語言、他們的鏡頭,反映出基層民政工作站給百姓生活帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。新聞播出后,受到觀眾一致好評。由此看來,如果不堅(jiān)持下鄉(xiāng)采訪,到新聞現(xiàn)場去,好新聞就會擦肩而過。
到新聞現(xiàn)場去抓細(xì)節(jié)?!凹?xì)節(jié)就是力量”。近年來,讓新聞“動”起來的呼聲越來越高。不只是通訊,即使是消息、活潑的語言、生動的細(xì)節(jié),新穎的表現(xiàn)手法,具有感染力的鏡頭,越來越受到受眾的青睞。這就更需要記者深入現(xiàn)場采訪。
在新聞報道中,來自職能部門的工作,如監(jiān)督檢查等占的比例也很大。而大多數(shù)報道,只是告訴觀眾檢查結(jié)果,比如檢查豆腐坊,記者會報道“有哪些豆腐不合格”,往往缺少現(xiàn)場的一些觀眾最關(guān)注的要素,諸如“哪些指標(biāo)不合格”“怎樣鑒別不合格產(chǎn)品”等相關(guān)細(xì)節(jié)。這些細(xì)節(jié),就要求記者要在現(xiàn)場做報道,把自己所觀察的、所采訪的,準(zhǔn)確、生動地傳達(dá)給觀眾。這樣的稿件才有權(quán)威性,也才是觀眾期望看到的節(jié)目。
一、積極推行依法行政,促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時,推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革??h人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進(jìn)殯葬改革過程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進(jìn) 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會自治組織建設(shè),配合有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查,對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災(zāi)民等;社會最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅(jiān)持確定低保對象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對象和補(bǔ)助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對低保對象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情,爭取上級的重視,為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金萬元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情,使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時,及時做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時,認(rèn)真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會[,!]對他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計*敬老院在月中旬開院運(yùn)營,其它所敬老院預(yù)計在月開院運(yùn)營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個,有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗(yàn),在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時全額落實(shí)到位。符合《__縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐*部隊(duì),力所能及地為駐軍解決實(shí)際問題 。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì)落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信,在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補(bǔ)臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動,增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個辦公室配備了空調(diào),每個科室配備一臺電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金__萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作,共收到__個單位捐贈的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣*名孤兒的結(jié)對助學(xué),這*名同學(xué),將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價值__*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計投入__萬元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個干部;嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請;嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹鳎霞壯a(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)*以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強(qiáng)對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng),提升效率和服務(wù)水平情況
近年來,我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平,在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政辦事效率,提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批,節(jié)約審批時限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理,通過簡化程序,民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn);市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國前列,率先在地級市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記,當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證,極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng),低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公,審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究,認(rèn)真解決民政對象困難。近年來,我市民政部門深入調(diào)查研究,在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效;三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓利于民。殯儀服務(wù)對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費(fèi),取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件,挖掘潛力,提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市,并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù);在民政信息網(wǎng)上,向群眾提供地名查詢服務(wù);在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實(shí)施救助;市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù);市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容,提升服務(wù)水平,等等,這些工作得到了社會的認(rèn)可和好評。
二、對今后工作的幾點(diǎn)要求
(一)強(qiáng)化政務(wù)公開工作,樹立陽光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》,堅(jiān)持“公開是原則,不公開是例外”的原則,利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑,把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開,讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程,增強(qiáng)和群眾的溝通,樹立陽光民政的良好形象。
(二)依法做好審批登記工作,提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中,涉及審批登記的事項(xiàng)很多,如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等,各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā),對報審材料合理簡化、分類,切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中,要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來,堅(jiān)持便民、效能的精神,提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求,民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位,要對本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理,對可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求,能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目,要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察,因此,對于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的,要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時限要求辦理,不得超時辦理。同時,要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計是否便捷,審批時限能否縮短,對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。