時(shí)間:2022-08-02 08:02:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇供氣供水企業(yè)消防工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞:提升 企業(yè)消防 思想政治工作 水平
為切實(shí)發(fā)揮思想政治工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)作用,確保思想政治工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,筆者認(rèn)為要有“從零開(kāi)始、向零靠近”的工作思路,并從“思想工作、素質(zhì)培養(yǎng)、養(yǎng)成教育、人員管理”四個(gè)方面入手,狠抓各項(xiàng)思想政治工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“狀態(tài)問(wèn)題、能力問(wèn)題、形象問(wèn)題、紀(jì)律問(wèn)題”歸零的工作目標(biāo),有力地推動(dòng)了各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展,為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)消防任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。
一、思想工作零距離,狀態(tài)問(wèn)題歸零
思想工作是針對(duì)職工各種現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題而進(jìn)行的教育疏導(dǎo)工作,具有及時(shí)性、針對(duì)性、群眾性和要求高、難度大等共性。對(duì)此,每名領(lǐng)導(dǎo)干部在做思想工作時(shí)必須要有“零”意識(shí),與職工保持“零”距離接觸,真正了解每名職工思想、生活等方面的實(shí)際情況,有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作,確保職工始終以最佳的精神狀態(tài)投入各項(xiàng)安保工作。
(一)要平等對(duì)待每個(gè)職工。作為思想政治工作者,必須以同志式的態(tài)度、朋友般的情誼來(lái)對(duì)待被教育者,不以教育者、領(lǐng)導(dǎo)者自居,不以勢(shì)壓人,不板起面孔訓(xùn)人,做到平等交流。
(二)要注重從細(xì)節(jié)中觀察職工。職工的思想行為往往從言談舉止、飲食睡眠、脾氣情緒、工作表現(xiàn)等具體行為中反映出來(lái),作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要勤于在職工活動(dòng)多的地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),多跟職工走在一起、干在一起、玩在一起,從中察言觀色,從這些生活、工作細(xì)節(jié)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工的思想變化,把握其心理動(dòng)態(tài),做到未雨綢繆、先機(jī)在握。
(三)要積極幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題。要經(jīng)常性地開(kāi)展談心活動(dòng),了解職工在想什么,有什么困難和問(wèn)題,有什么實(shí)際需求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾。
二、素質(zhì)培養(yǎng)零差距,能力問(wèn)題歸零
隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬是企業(yè)消防完成消防任務(wù)、依規(guī)履行職責(zé)的重要前提,加強(qiáng)教育訓(xùn)練是提高企業(yè)消防隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本途徑。為進(jìn)一步提高隊(duì)伍消防工作技能,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展一系列教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提升了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,將能力問(wèn)題歸零。
(一)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。一方面,本著“量少、質(zhì)高、實(shí)用”的要求,借鑒吸收當(dāng)今最新企業(yè)消防理論研究成果,組織職工深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)消防理論知識(shí),不斷提高隊(duì)伍的理論水平。另一方面,貼緊基層工作實(shí)際,按照“干什么、學(xué)什么;用什么、練什么;缺什么、補(bǔ)什么”的原則,進(jìn)一步提高了職工的實(shí)戰(zhàn)能力。
(二)堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。堅(jiān)持逢訓(xùn)必考的原則,并將每次考核成績(jī)納入年終績(jī)效考核中,做到隨時(shí)掌握隊(duì)伍訓(xùn)練狀況,根據(jù)考核結(jié)果完善訓(xùn)練內(nèi)容,通過(guò)考核成績(jī)?cè)u(píng)定訓(xùn)練效果。建立了周檢查、月抽測(cè)、半年考核和全年考評(píng)等考核長(zhǎng)效機(jī)制,不斷對(duì)單位培訓(xùn)情況進(jìn)行考核講評(píng)。干部堅(jiān)持一線(xiàn)跟班作業(yè),全程監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)訓(xùn)練,確保“時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量”四落實(shí)。
(三)堅(jiān)持個(gè)體與整體相結(jié)合。針對(duì)職工自身素質(zhì)存在較大差異的實(shí)際,在培訓(xùn)工作中,分局既考慮到隊(duì)伍整體素質(zhì)情況,也兼顧職工的個(gè)人因素,認(rèn)真查找職工在哪些方面存在不足、哪些方面存在弱項(xiàng),把這些不足或弱項(xiàng)進(jìn)行歸納整理,劃分出不同的類(lèi)型,針對(duì)這些不同的類(lèi)型,開(kāi)展有針對(duì)性的集中培訓(xùn)或?qū)m?xiàng)培訓(xùn),并且對(duì)個(gè)別職工采取一對(duì)一、一幫一等形式,進(jìn)行有個(gè)性化的訓(xùn)練。
三、養(yǎng)成教育零起點(diǎn),形象問(wèn)題歸零
隊(duì)伍良好的行為習(xí)慣是一名企業(yè)消防職工基本的素質(zhì)要求,也是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證。為在群眾中展現(xiàn)隊(duì)伍的良好形象,各單位要持之以恒地開(kāi)展了隊(duì)伍養(yǎng)成教育,不斷培養(yǎng)職工的良好行為習(xí)慣,從而提高了隊(duì)伍制度化建設(shè)水平。
(一)要不斷轉(zhuǎn)變隊(duì)伍思想觀念。一些同志之所以產(chǎn)生不良習(xí)性,主要是不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意修養(yǎng),思想觀念落后造成的。
(二)要注重從一點(diǎn)一滴抓起。抓養(yǎng)成教育是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,克服好高騖遠(yuǎn)、急功近利、不切實(shí)際的思想,堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴抓起,逐步養(yǎng)成隊(duì)伍的良好習(xí)慣。要從職工工作、生活、學(xué)習(xí)中的一件件小事抓起,從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等這些職工看得見(jiàn)、摸得著的身邊事抓起,用身邊事教育身邊人,增強(qiáng)教育效果。
(三)要健全落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),不斷建立包括企業(yè)消防職工的值班備勤、內(nèi)務(wù)管理等最基本的行為規(guī)范,做到有章可循。
四、人員管理零盲區(qū),紀(jì)律問(wèn)題歸零
企業(yè)消防隊(duì)伍的管理水平,決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力,直接影響著企業(yè)消防保一方平安職責(zé)的落實(shí)。在人員管理上,要抓住每一個(gè)人,抓住每一件事,抓住每一個(gè)環(huán)節(jié),不讓任何人掉隊(duì),不出現(xiàn)任何紀(jì)律問(wèn)題。
(一)進(jìn)一步建立和完善分析預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次隊(duì)伍分析會(huì),每半年進(jìn)行一次綜合調(diào)查分析,重大節(jié)日、重大勤務(wù)活動(dòng)時(shí)進(jìn)行思想變化分析,及時(shí)掌握職工的思想脈搏,從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,加強(qiáng)職工思想動(dòng)態(tài)預(yù)警,有針對(duì)性地調(diào)整、完善、優(yōu)化教育管理措施,提高思想政治工作的實(shí)效性、針對(duì)性、有效性。
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,以提高全系統(tǒng)消防工作管理水平,加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度,努力減少一般火災(zāi)事故,杜絕重、特大火災(zāi)事故,堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則,牢牢掌控控制火險(xiǎn)隱患的主動(dòng)權(quán),為我縣建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、成立組織機(jī)構(gòu)
成立縣建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室。
兼職消防安全員:*
三、整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍和重點(diǎn)
此次建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)的范圍是:在我縣從事建筑施工活動(dòng)的建筑企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、城市供水、出租公房、公園等公共聚集場(chǎng)所。
排查、整治重點(diǎn)是:建筑施工、高層和地下建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政公用事業(yè)、出租公房、公園等公共聚集場(chǎng)所等的消防火災(zāi)隱患。
四、工作步驟及工作措施
(一)自查排查階段(10月16日—10月25日)
各單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)所監(jiān)管單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并逐一填寫(xiě)附表,報(bào)送局安監(jiān)辦。
(二)集中整治階段(10月26日—12月15日)
對(duì)自查報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位,認(rèn)真深入開(kāi)展行政執(zhí)法檢查,集中整治。
1、整治建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)方面
職工宿舍、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、食堂的火險(xiǎn)隱患;施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電,滅火器材的配備和設(shè)備;施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道及高層和地下建筑結(jié)構(gòu)的消防水源等。
2、市政公用事業(yè)方面
一是供水單位的要害部位及重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))消防器材的配備和完好有效情況;二是市政設(shè)施及燈飾工程的火險(xiǎn)隱患情況;三是城市液化氣儲(chǔ)配站、調(diào)壓站;液化氣貯罐區(qū)、供氣點(diǎn)的火災(zāi)隱患及消防器材設(shè)施情況。
3、出租公房的用電線(xiàn)路及承租戶(hù)的用電、用火火災(zāi)隱患情況。
(二)牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要牢固樹(shù)立消防工作無(wú)小事的觀念,任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊消防安全這根弦,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要經(jīng)常分析消防安全形勢(shì),做到時(shí)時(shí)講、天天抓,不得有絲毫松懈和絲毫忽視,確保消防安全工作不出問(wèn)題。
(三)牢固樹(shù)立大局意識(shí)。消防安全涉及面廣,工作復(fù)雜,需要各個(gè)方面通力合作、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門(mén)要在抓好本轄區(qū)、本單位消防工作的同時(shí),全力配合消防部門(mén)抓好消防工作。要聽(tīng)從調(diào)度,服從指揮,密切配合,切實(shí)形成抓消防工作的整體合力。各企業(yè)也要以大局為重,認(rèn)真配合消防部門(mén)檢查和隱患整改,堅(jiān)決消除一切安全隱患。
(一)要在基層基礎(chǔ)上有新突破。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。適時(shí)制定出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,及時(shí)將消防網(wǎng)格化管理納入綜治網(wǎng)格化建設(shè),建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員基本信息庫(kù),依托綜治平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)工作,推動(dòng)全區(qū)__%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善消防安全布局和消防隊(duì)站、供水、通道特別是高山移民安置區(qū)、新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、改造同步實(shí)施。要加快消防項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年底前完工區(qū)消防指揮中心和正陽(yáng)、青杠消防隊(duì)站建設(shè)。要切實(shí)做好消防水源建設(shè)和維護(hù)管理,提升市政消火栓覆蓋率和完好率。三是建強(qiáng)消防隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),大力推進(jìn)“辦隊(duì)”一體化運(yùn)作,明確專(zhuān)(兼)職消防干部,配備必要消防設(shè)備。今年內(nèi)要全面啟動(dòng)并完成__、石會(huì)、黃溪、馬喇等4個(gè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。各部門(mén)和消防重點(diǎn)單位要依托派出所、消防專(zhuān)職隊(duì)等組織,建強(qiáng)多種形式自愿消防隊(duì)伍,認(rèn)真組織開(kāi)展消防演練,確保一旦有火情能夠及時(shí)開(kāi)展撲救,將火災(zāi)損失降到最低程度。消防支隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練,全力抓好車(chē)輛、器材和裝備的維修和保養(yǎng),確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠拉得出,打得贏。
(二)要在綜合整治上有新突破。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把消防安全工作的重心前移,從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái),堅(jiān)持從建設(shè)開(kāi)始就想到消防、在發(fā)展之初就狠抓消防、在生產(chǎn)之中處處防范事故,從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施。要全力打好第二次“清剿火患”戰(zhàn)役,重點(diǎn)抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、車(chē)站、園區(qū)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和供水、供電、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品等行業(yè)和譚家灣、馬石角、何家榜等重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,做到排查不留死角,整治不留后患。教育、文化、衛(wèi)生、工商、民政等行政主管部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)消防安全工作的監(jiān)管,做到橫向到底、縱向到邊,不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要深入研究本地區(qū)近年來(lái)的火災(zāi)形勢(shì),分析火災(zāi)特點(diǎn),制定好消防工作實(shí)施方案;要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和易燃易爆、人員密集等場(chǎng)所的檢查力度,消除一切安全隱患;要針對(duì)目前農(nóng)
村消防工作相對(duì)薄弱、農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占火災(zāi)總起數(shù)比例較大的實(shí)際情況,加強(qiáng)火險(xiǎn)巡查,真正把消防安全工作抓實(shí)抓牢。 (三)要在宣傳教育上有新突破。報(bào)社、文化廣電部門(mén)要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)辟專(zhuān)欄,加大消防知識(shí)宣傳力度,提高宣傳覆蓋面。公安消防部門(mén)要組織開(kāi)展好“119”消防宣傳月活動(dòng)、消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、消防知識(shí)送萬(wàn)家、生命通道體驗(yàn)等活動(dòng);要盡快完善隱患曝光、警媒協(xié)作機(jī)制,健全消防公共信息制度和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度,拓展消防宣傳普及面和影響力;要定期組織開(kāi)展消防安全“網(wǎng)格化”管理人員、消防安全責(zé)任人、管理人等重點(diǎn)崗位人員消防安全培訓(xùn),尤其是消防控制室值班人員要確保100%參訓(xùn)、100%持證上崗。教育、衛(wèi)生等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)新宣傳教育方式方法,提高宣傳效果;要圍繞實(shí)戰(zhàn)需要,開(kāi)展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,組織綜合應(yīng)急拉動(dòng)演練,切實(shí)提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。原則上,中小學(xué)校每學(xué)期要安排不少于4課時(shí)消防知識(shí)教育課程,每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練;居(村)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,層層簽訂消防工作責(zé)任書(shū),逐級(jí)落實(shí)消防工作責(zé)任。要把消防安全工作作為工作的重中之重,勤研究、勤檢查、勤部署,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容,逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù),確保落實(shí)到每個(gè)村(居)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人。各重點(diǎn)防火單位要健全消防工作組織機(jī)構(gòu),明確分工,責(zé)任到人,堅(jiān)決避免出現(xiàn)消防安全工作管理上的“真空”。區(qū)公安消防支隊(duì)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。
城市是人類(lèi)活動(dòng)的空間載體,是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,城市必須不斷強(qiáng)化防火災(zāi)能力,健全完善消防安全體系,有效預(yù)防、抗御和最大限度地減少火災(zāi)事故對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害。
消防規(guī)劃是城市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救的綱領(lǐng)性文件,是貫徹落實(shí)消防法規(guī)的具體體現(xiàn)。消防發(fā)展對(duì)完善和實(shí)施消防設(shè)施建設(shè),整合城市配套功能作用,提高城市綜合抗御火災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
筆者有幸參加了深圳、東莞等地區(qū)的多個(gè)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作,現(xiàn)結(jié)合工作中的體會(huì),淺要提出對(duì)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點(diǎn)看法。
一. 現(xiàn)狀消防面臨的主要問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),深圳、東莞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市建設(shè)日新月異,城市消防體系的建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。
1.1 消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏
由于消防站的建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏,消防站有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的4-7km2的要求,不能在5分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)邊緣。
1.2 城市布局急需整合
隨著城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變,以及部分地區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃。導(dǎo)致部分區(qū)域城市功能分區(qū)混亂,缺乏明確的功能分區(qū),各城市功能組團(tuán)間缺乏必要的消防隔離帶,“城中村”、“馬路經(jīng)濟(jì)”、“多合一建筑”等大量存在,留下了大量的消防隱患。
1.3 市政消防設(shè)施匱乏
各行政區(qū)間消防給水管網(wǎng)往往自成系統(tǒng)、互不連通,較多現(xiàn)狀供水管網(wǎng)為支狀。由于城市的開(kāi)發(fā)建設(shè),眾多天然消防水源被人為填平,一些地區(qū)市政消防水源的建設(shè)未能滿(mǎn)足消防供水需求,從而導(dǎo)致供水水源缺乏,使消防供水系統(tǒng)缺乏安全性、可靠性。
1.4 消防監(jiān)督、宣傳工作相對(duì)滯后
首先,社會(huì)上部分人對(duì)消防宣傳缺乏足夠的重視,認(rèn)為消防宣傳可有可無(wú),做消防宣傳只是做表面文章,不能把消防宣傳擺在突出的位置。其次,消防宣傳缺乏足夠的資金,宣傳設(shè)備和人員數(shù)量未能適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的宣傳需求。另外,宣傳的形式比較單調(diào),缺乏一定的創(chuàng)新,在農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳還不夠徹底。
近年來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快,企業(yè)主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后,效益不同,管理模式不同、對(duì)消防安全重視程度不一,一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化,消防工作任務(wù)加重,而目前消防部門(mén)人員有限,監(jiān)督力量明顯不足。
二. 城市消防體系的建立
城市消防體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及到城市建設(shè)的各個(gè)方面,貫穿于城市建設(shè)的各個(gè)時(shí)期,是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的城市建設(shè)系統(tǒng),也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。
一個(gè)完善的城市消防體系應(yīng)以各級(jí)政府為領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同各相關(guān)部門(mén)共同建立。應(yīng)以《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩,把消防安全保障工作視為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。
應(yīng)將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào),保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實(shí)施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國(guó)土、財(cái)政、市政、供電、電信、自來(lái)水等單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)工作,定期召開(kāi)消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。
消防規(guī)劃經(jīng)審查批準(zhǔn)后,各部門(mén)按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù),由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督、驗(yàn)收和使用,涉及的各有關(guān)部門(mén)必須責(zé)無(wú)旁貸地大力支持和協(xié)作,保證規(guī)劃全面實(shí)施。
三. 城市消防系統(tǒng)中“硬件”的建設(shè)
3.1 完善城市消防安全布局
消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu),形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng),在總體布局上全面反映“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防方針,使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。
對(duì)布局不合理的生產(chǎn)和儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠和倉(cāng)庫(kù),應(yīng)有計(jì)劃分期分批對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、遷,控制其發(fā)展,逐步取消。
對(duì)不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠和倉(cāng)庫(kù),必須納入近期改造規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟的對(duì)其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施,消除安全隱患。
3.2 消防站的建設(shè)
消防站既是消防隊(duì)員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場(chǎng)所,也是存放消防技術(shù)裝備的場(chǎng)所,更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。
確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級(jí)別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊(duì)(站)規(guī)劃的主要任務(wù)。
3.2.1 消防站布局原則
1).城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局,應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。
2).消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定:
標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2。
小型普通消防站不應(yīng)大于4km2。
3.2.2 消防站選址原則
1).應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置,交通方便的臨街地段,以利于消防車(chē)迅速出動(dòng)。
2).消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m。
3).責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的,消防站應(yīng)設(shè)置在上述場(chǎng)所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處,其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m。
4).消防站車(chē)庫(kù)門(mén)應(yīng)朝向城市道路,至城街道辦規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離宜為10-15m。
3.2.3 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃
1).消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心,方便出動(dòng),就近劃分為原則。
2).以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。
3).每個(gè)消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制,消防站至最遠(yuǎn)點(diǎn)距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站,對(duì)原有的責(zé)任區(qū)面積進(jìn)行調(diào)整。
3.2.4 保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
落實(shí)消防建設(shè)資金是實(shí)施消防規(guī)劃的保障,鑒于目前消防基礎(chǔ)較差,“欠帳”較多,應(yīng)加大對(duì)消防的投入。
1). 應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法,把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中,使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進(jìn)行,提高城市抗御火災(zāi)的能力。
2). 建立在地塊開(kāi)發(fā)同時(shí)按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度,政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。
3). 制定鼓勵(lì)性政策,鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為消防建設(shè)投入資金。
4). 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金中籌措部分資金,建立消防特種設(shè)施專(zhuān)用基金。
3.3 市政消防設(shè)施的建設(shè)
3.3.1 消防供水
1).通過(guò)對(duì)城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局,綜合利用城市天然水體和人工水體,以達(dá)到城市消防供水的安全可靠性的目的。
2).重點(diǎn)解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問(wèn)題,同時(shí)大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問(wèn)題。
3).重視市政消火栓的建設(shè)和管理,并充分利用各類(lèi)人工和天然水體,多方位保證消防供水。
4).市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀,在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站,以保證消防用水。
5).在市政道路上新建給水管道,必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓,超過(guò)40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。
6).對(duì)于暫時(shí)無(wú)法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū),應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護(hù)利用自然水體,多方位地提供有效的消防供水保證。
3.3.2 消防供電
消防供電由兩部分組成:一部分為城市供電網(wǎng)亦即市電電網(wǎng),另一部分為用戶(hù)自備發(fā)電系統(tǒng)。
1).城市電力系統(tǒng)設(shè)施是城市消防的重要組成部分,它既作為城市消防保障基礎(chǔ)設(shè)施所需的動(dòng)力,同時(shí)又是主要的消防防護(hù)對(duì)象。
2).消防供電規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市電網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)電網(wǎng)的合理建設(shè)與改造,提高電力系統(tǒng)的安全供電能力,保證消防供電的安全可靠性。
3).按“用電負(fù)荷等級(jí)分類(lèi)”,對(duì)于城市一類(lèi)負(fù)荷及重要消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保證雙電源供電。
4).加強(qiáng)電源、電網(wǎng)、變電站的規(guī)劃與建設(shè),建立可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),確保城市供電的安全可靠。
5).消防供電要求主要與負(fù)荷等級(jí)劃分有關(guān)。根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052-95)的規(guī)定要求,電力負(fù)荷根據(jù)供電可靠性及中斷供電在政治、經(jīng)濟(jì)上所造成的損失或影響程度,分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)負(fù)荷。
3.3.3 消防通信
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市通信工程規(guī)劃相結(jié)合,與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),具有多功能、現(xiàn)代化、國(guó)際化的特點(diǎn),以適應(yīng)城市消防的“快速反應(yīng),靈活機(jī)動(dòng),高效統(tǒng)一”的原則。
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃由以下部分組成:消防調(diào)度系統(tǒng)、有線(xiàn)通信系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、圖象傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)。
1).應(yīng)建立了一個(gè)實(shí)用可靠、性能先進(jìn)、功能完備的消防調(diào)度系統(tǒng);建設(shè)閉路電視高空嘹望火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng);“119”報(bào)警電話(huà)專(zhuān)用線(xiàn)遠(yuǎn)期應(yīng)能滿(mǎn)足城市消防的需要。
2).有線(xiàn)通信系統(tǒng)是城市火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)受理、下達(dá)出動(dòng)命令、調(diào)動(dòng)增援力量的主要通信方式。城市通信網(wǎng)是有線(xiàn)通信系統(tǒng)的基礎(chǔ),應(yīng)逐步完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施和通信管道的建設(shè)。供水、供電、供氣、110、122、120、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、地震、核電等單位之間各設(shè)不少于2對(duì)專(zhuān)線(xiàn),以便發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)情時(shí),統(tǒng)一調(diào)度、救援、疏散。
3).無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)作為城市火場(chǎng)增援、火場(chǎng)指揮和通信、火場(chǎng)圖象傳輸和消防車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的主要通信方式。
4).圖象傳輸系統(tǒng)把火場(chǎng)所需資料通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)交饒?chǎng)指揮員,把火場(chǎng)作戰(zhàn)實(shí)況傳輸?shù)酵ㄐ胖笓]車(chē)和市消防調(diào)度中心,以便指揮員隨時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握火場(chǎng)情況,有利于決策指揮滅火。
5).計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)是將消防有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、圖象傳輸系統(tǒng)連接組成一個(gè)統(tǒng)一的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括:地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)撲救預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、消防實(shí)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、火警信息自動(dòng)處理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)、火場(chǎng)數(shù)據(jù)、圖象處理顯示系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等組成。
四. 城市消防系統(tǒng)中“軟件”的建設(shè)
4.1 社會(huì)救援與綜合防災(zāi)體系的建立
社會(huì)救援與綜合防災(zāi)是城市消防安全系統(tǒng)的重要組成部分,包括抗災(zāi)、防風(fēng)、防潮、避難、疏散人員、救護(hù)及特別服務(wù),范圍廣泛,對(duì)城市的社會(huì)保障具有重要的意義。
4.1.1 以城市為主體,政府和公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮
對(duì)于重特大滅火救援行動(dòng),單靠消防部門(mén)的力量是不夠的,必須調(diào)集城市一切可調(diào)集的力量和資源投入滅火搶險(xiǎn)。以城市為主體,政府和公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮,消防隊(duì)伍作為主力軍全力以赴,主動(dòng)與社會(huì)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng),實(shí)施重特大滅火救援行動(dòng)。這一模式,有效利用了可調(diào)用的力量和裝備資源,將各救援部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行有效配置和合理分工,明確職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化配置,綜合利用。
各消防隊(duì)在重大的安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的聯(lián)動(dòng)和增援,實(shí)現(xiàn)大型消防裝備互補(bǔ),信息共享,各種可調(diào)集的消防資源共用。使相臨區(qū)域的消防力量適當(dāng)?shù)恼?,有效的處理惡性火?zāi)和擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重的搶險(xiǎn)任務(wù),建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4.1.2 消防隊(duì)伍向多功能發(fā)展
為了發(fā)揮消防隊(duì)伍出動(dòng)迅速和人員技能、器材裝備方面的優(yōu)勢(shì),更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù),消防隊(duì)伍除承擔(dān)防火監(jiān)督和滅火任務(wù)外,還要積極參加其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援。要隨時(shí)接受各單位和人民群眾的報(bào)警求助,使消防隊(duì)伍成為本地緊急處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。
為更好地滿(mǎn)足上述要求,建議各消防站配備1個(gè)特勤小分隊(duì),負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)一般性的社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作。加強(qiáng)特勤小分隊(duì)的人員配備、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、特種器材裝備和科技投入、奉召服務(wù)等,提高消防隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援的社會(huì)功能。
4.1.3 綜合減災(zāi)對(duì)策
城市遭受的災(zāi)害是多種多樣的,綜合減災(zāi)就是針對(duì)包括火災(zāi)在內(nèi)的各種災(zāi)害建立綜合防御體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)防災(zāi)工程設(shè)施的綜合使用和有效管理,從整體上提高城市抗災(zāi)能力。綜合減災(zāi)主要應(yīng)作好以下幾方面的工作:
1).建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急方案,把災(zāi)害減少到最低限度。
2).加強(qiáng)城市防災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)維護(hù),不斷提高抗災(zāi)救援保障能力。
3).進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性分析,按測(cè)算數(shù)據(jù)建立適度的保險(xiǎn)基金。
4).建立科學(xué)、系統(tǒng)的減災(zāi)管理體制,協(xié)調(diào)并理順管理權(quán)限,按法律、法令實(shí)施對(duì)策。開(kāi)展以綜合減災(zāi)為中心的災(zāi)害文化教育。
4.1.4 強(qiáng)化生命線(xiàn)系統(tǒng)的保障能力
所謂生命線(xiàn)系統(tǒng),是指維持民眾日常生活所必不可少的交通、供水、電力、燃?xì)夂屯ㄐ诺龋饕笙到y(tǒng):交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。生命線(xiàn)系統(tǒng)是城市的動(dòng)脈和神經(jīng),強(qiáng)化生命線(xiàn)系統(tǒng)是強(qiáng)化城市整體素質(zhì)的根本保障。
針對(duì)目前生命線(xiàn)工程存在的防災(zāi)法規(guī)不健全,設(shè)備超期、超載服役,系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)可靠性差,無(wú)冗余設(shè)計(jì)及配置等問(wèn)題。建議采?。?/p>
1).提高生命線(xiàn)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),按城市地震烈度提高1度設(shè)防。
2).評(píng)估現(xiàn)有及新建的生命線(xiàn)工程中各類(lèi)“源”(交通、水、電、氣、通信、人力救助)址的可靠性,對(duì)其無(wú)故障性、耐久性、可維修性進(jìn)行認(rèn)定。
3).道路系統(tǒng)主要干線(xiàn)避開(kāi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路斷面一定要合理,災(zāi)害發(fā)生時(shí)不致防礙緊急疏散和消防撲救。
4).供電采用多電源環(huán)路供電,提高供電負(fù)荷等級(jí),提高供電設(shè)備的抗災(zāi)能力。
5).建成輻射成網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò),采用有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的通信系統(tǒng)。
6).醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須可靠布點(diǎn),物資儲(chǔ)備應(yīng)保證災(zāi)時(shí)基本供應(yīng)。
4.2 消防宣傳與監(jiān)督
4.2.1 消防宣傳的社會(huì)化發(fā)展
消防宣傳社會(huì)化是一個(gè)歷史趨勢(shì),也是一個(gè)發(fā)展過(guò)程,更是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的前奏,做好消防宣傳工作的社會(huì)化是每個(gè)單位和公民義不容辭的責(zé)任。
首先,應(yīng)盡快形成穩(wěn)定的消防宣傳體系,層層落實(shí)責(zé)任,這是消防宣傳社會(huì)化的前提條件。各級(jí)政府是消防宣傳組織體系的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),公安消防機(jī)構(gòu)是主要的組織者,教育、勞動(dòng)、新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)部門(mén)是宣傳體系的重要組成部分。各部門(mén)、單位都應(yīng)把消防宣傳擺到重要的戰(zhàn)略位置上來(lái),建立健全的宣傳機(jī)構(gòu)。
其次,必須依靠全社會(huì),發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與,這是消防宣傳社會(huì)化的基礎(chǔ)。群眾既是宣傳的主體又是宣傳的對(duì)象,群眾在宣傳中所起的作用是無(wú)與倫比的,許多的宣傳事例也充分說(shuō)明了這一道理,只有教育廣大群眾都來(lái)學(xué)習(xí)《消防法》,都能參與各項(xiàng)宣傳活動(dòng),從根本上調(diào)動(dòng)群眾的積極性,形成規(guī)模性宣傳,營(yíng)造出的社會(huì)化程度越高。
第三,要從娃娃抓起,強(qiáng)化對(duì)他們的消防安全教育培訓(xùn)工作,這是消防宣傳社會(huì)化的必要條件。中小學(xué)生是重要的宣傳力量,讓消防知識(shí)走入課堂。還要抓好消防安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)高檔次的消防安全培訓(xùn)中心,配齊教學(xué)設(shè)備,配強(qiáng)師資力量,把培訓(xùn)工作抓實(shí)抓好。
第四,在宣傳形式方面要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和立體化。在宣傳形式上既要符合社會(huì)發(fā)展需要,符合大眾心理,又要采取多種消防宣傳形式相融合的手段。還要與其他具有重大社會(huì)意義的活動(dòng)相結(jié)合,強(qiáng)化消防宣傳效果。
4.2.2 消防教育的公眾化發(fā)展
消防教育理念是“公眾消防教育”,即對(duì)公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識(shí)的教育。隨著消防工作的發(fā)展,遠(yuǎn)期在消防機(jī)構(gòu)中設(shè)立了消防安全教育部門(mén),根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定專(zhuān)門(mén)的公眾消防教育計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定消防教育的重點(diǎn)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。
1). 實(shí)施原則
(1).所有人均有接受消防教育的義務(wù)。
(2).所有單位均有責(zé)任對(duì)本單位人員進(jìn)行消防教育。
(3).消防部門(mén)應(yīng)對(duì)公眾提供有關(guān)消防法律、法規(guī)等方面內(nèi)容的指導(dǎo),同時(shí)也有對(duì)“公眾消防教育”進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。
2). 具體措施
消防教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道,同時(shí)募集社會(huì)資金予以支持。
社區(qū)消防教育以切合實(shí)際情況為原則
建設(shè)消防教育館和消防教育基地,消防教育基地應(yīng)面向社會(huì)、面向公眾、面向?qū)W生,開(kāi)展全方位的消防培訓(xùn)教育,推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。
4.2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督職能
改進(jìn)防火監(jiān)督辦法,強(qiáng)化消防監(jiān)督職能,已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀要求,也是防火監(jiān)督部門(mén)的使命。
1). 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流,以提高業(yè)務(wù)水平。
2). 強(qiáng)化企業(yè)單位的自我消防管理,確定單位和個(gè)人的消防目標(biāo),發(fā)動(dòng)方方面面的力量齊抓共管,共同提高整個(gè)地區(qū)的安全。
3). 做好消防監(jiān)督角色的轉(zhuǎn)換,全力推進(jìn)消防監(jiān)督工作的社會(huì)化,以社會(huì)化促進(jìn)消防監(jiān)督工作的發(fā)展
4.3 消防管理與消防設(shè)施維護(hù)
4.3.1 建立科學(xué)的消防管理體系
實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成嚴(yán)格科學(xué)的消防管理體系。消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。政府部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救、各種形式消防隊(duì)伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及宣傳教育等工作,各部門(mén)、各單位在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行消防工作責(zé)任制,把消防工作貫徹、落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中,開(kāi)展經(jīng)常性的消防檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
4.3.2 消防設(shè)施維護(hù)
1). 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào),共同對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行管理,確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
2). 各級(jí)政府、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、供水、供電、通信等有關(guān)部門(mén)和公安消防機(jī)構(gòu),應(yīng)按照職責(zé)分工做好城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。
3). 計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;在審查基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)審查城市公共消防設(shè)施投資計(jì)劃。
4). 建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)投資納入年度城市發(fā)展計(jì)劃,安排資金用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
5). 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度城市公共消防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,籌集資金,用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
6). 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共消防設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞損害城市公共消防設(shè)施的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和舉報(bào)。
7). 任何單位和個(gè)人不得埋壓圈占損毀拆除消防設(shè)施,不得將消防供水設(shè)施用于與消防無(wú)關(guān)事項(xiàng),不得挖掘占用堵塞消防車(chē)通道和損壞消防通訊設(shè)施。
8). 城市公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安消防部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府任期工作目標(biāo),落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行消防安全“一崗雙責(zé)”,逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,定期組織考評(píng)驗(yàn)收,并對(duì)消防安全履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度,對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)部門(mén)要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定,并組織督促整改。
(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全委員會(huì)作用,進(jìn)一步健全完善部門(mén)工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行消防職責(zé);加強(qiáng)消防安全源頭控制,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時(shí)組織聯(lián)合檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理,并視情依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照,形成消防工作合力。
(三)強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化疏散演練,切實(shí)提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”,年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過(guò)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度(即消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案),鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果,推動(dòng)社會(huì)單位自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”,以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”,明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、分包各網(wǎng)格的工作機(jī)制,對(duì)網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級(jí)網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管,督導(dǎo)工作落實(shí)。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機(jī)構(gòu),建立消防組織,并明確職責(zé)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施、消防裝備評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,及時(shí)修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并加大落實(shí)力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,完成消防站、市政消火栓、消防車(chē)輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓,舊城拆遷改造或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求;鄉(xiāng)村消防車(chē)通道、消防通訊應(yīng)保持暢通;已通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓。同時(shí),要落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕,保證正常使用。
(二)強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍,強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年,垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專(zhuān)職消防隊(duì),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專(zhuān)(兼)職消防隊(duì),并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)。各社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊(duì),配備必要的滅火設(shè)施器材,具備滅火救援能力。推動(dòng)消防員隊(duì)伍健康發(fā)展,切實(shí)解決合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力不足等問(wèn)題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》,進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))消防組織和制度建設(shè),健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極開(kāi)展群防群治。年內(nèi),90%以上村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求:至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(zhuān)(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(zhuān)(兼)職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治,狠抓隱患排查治理
(一)全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作,并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理,確保逐條街道、逐個(gè)村莊、逐家單位排查到位,并建立明晰臺(tái)帳。對(duì)已排查的單位要定期組織“回頭看”活動(dòng),鞏固排查整治效果。各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查,督促所屬單位自覺(jué)整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進(jìn)行消防安全自查,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大事故。
(二)開(kāi)展安全用火用電用氣專(zhuān)項(xiàng)檢查。建立健全違規(guī)動(dòng)用明火發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦制度,堅(jiān)決整治違章動(dòng)用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營(yíng)業(yè)或使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。要嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”:必須經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施。有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法,依法行政,加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時(shí)未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的,一律依法從重處罰,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等消防安全高危場(chǎng)所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場(chǎng)所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢(shì),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,為黨的“十”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),大力提升全民消防安全素質(zhì)
(一)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,組織開(kāi)展“119消防安全宣傳月”等活動(dòng),全面發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所和單位開(kāi)展消防宣傳教育行動(dòng),注重加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度,加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo),廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極開(kāi)展消防安全宣傳,安排專(zhuān)門(mén)時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告,強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。中小學(xué)校要落實(shí)消防教育相關(guān)課程,每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居(村)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練。
(二)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》,將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
(三)積極開(kāi)展消防公益活動(dòng)。完善消防志愿者組織管理體系,引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng),開(kāi)展評(píng)比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動(dòng)。積極開(kāi)展消防公益廣告宣傳,組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評(píng)選等系列活動(dòng)。推動(dòng)建立地方性消防公益基金,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人關(guān)心支持捐贈(zèng)消防事業(yè)。
六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)、各行業(yè)、各消防平安重點(diǎn)單位認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制,去年。取得了較好效果。但仍有少數(shù)單位在主動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任制上做的還不夠,對(duì)消防工作還停留在會(huì)議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)、口頭強(qiáng)調(diào)上,還存在不行動(dòng)、少行動(dòng)、緩行動(dòng)現(xiàn)象。今年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵之年和政府“執(zhí)行力”建設(shè)之年,做好今年消防工作意義重大。下面,講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和使命感
事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。辛辛苦苦幾十年,消防工作關(guān)系民生。一把火又回到解放前”這是對(duì)消防工作重要性的真實(shí)寫(xiě)照。當(dāng)前,市消防平安形勢(shì)不容樂(lè)觀,一是公共消防設(shè)施和消防裝備單薄,高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、鄉(xiāng)村老居民區(qū)、古鎮(zhèn)老街等火災(zāi)高危場(chǎng)所數(shù)量增多,尤其是一些商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所,疏散通道不暢、違章裝修等問(wèn)題十分突出,極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會(huì)消防平安意識(shí)還比較淡薄,基層消防平安制度、措施落實(shí)不夠。一些單位盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,重效益、輕安全,內(nèi)部消防平安責(zé)任落實(shí)不到位,設(shè)備故障不檢修,缺乏平安防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位,工作不扎實(shí),干部職工的消防意識(shí)不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;局部群眾消防平安意識(shí)差,抵御火災(zāi)的自防自救能力不強(qiáng)。因此,各部門(mén)、各單位,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志,務(wù)必要樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),高度重視消防工作,居安思危、未雨綢繆、精心謀劃、狠抓落實(shí)。做到思想再提高、認(rèn)識(shí)再加強(qiáng)、規(guī)范再?lài)?yán)格、措施再?gòu)?qiáng)化,認(rèn)真排查各類(lèi)火災(zāi)事故隱患,全面落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施,努力把我市的消防平安工作提高到一個(gè)新的水平。
二、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)做好2010年消防工作
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,各地、各部門(mén)要依照新修訂的中華人民共和國(guó)消防法》國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求。盡快落實(shí)責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局,真正做到思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力、職責(zé)上更加明確、措施上扎實(shí)有效、落實(shí)上成效明顯,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”消防平安責(zé)任體系。要加強(qiáng)以法律責(zé)任為核心的消防平安責(zé)任制建設(shè),推動(dòng)各地、各部門(mén)和其他組織嚴(yán)格依法履行消防管理職責(zé),從更大程度、更寬領(lǐng)域、更深層次上落實(shí)好消防工作責(zé)任制,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)”消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,努力實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任鏈建設(shè)、新農(nóng)村消防平安建設(shè)、防火和滅火救援工作社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制“三大推進(jìn)”全面提升公共消防平安水平。
(二)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任
加強(qiáng)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防監(jiān)督管理,一是各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要依法將消防工作與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)。嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。平安監(jiān)管、文體廣電旅游、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等具有行政審批執(zhí)法職能的部門(mén),必需依法履行消防工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。公安、消防部門(mén)要進(jìn)一步明確消防監(jiān)督分級(jí)管理責(zé)任,尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作,延伸消防觸角,消除管理盲區(qū)。二是平安監(jiān)管、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、工商、文體廣電旅游、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)等行政職能部門(mén)要認(rèn)真組織分析本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位的消防平安形勢(shì),有針對(duì)性地采取措施,做好布置督辦;要嚴(yán)格依照責(zé)任書(shū)上的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步分解細(xì)化責(zé)任目標(biāo),把各項(xiàng)安排布置和責(zé)任制落實(shí)到位;要將消防工作納入本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位目標(biāo)考核范疇,健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,明確消防工作任務(wù),定期研究消防問(wèn)題,落實(shí)解決消防難題。三是要建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,平安監(jiān)管、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、工商、文體廣電旅游、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化消防管理職責(zé),完善行政審批的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)前置順序。
(三)強(qiáng)化社會(huì)單位責(zé)任
建立完善規(guī)范化、規(guī)范化的消防平安管理體系,各地、各部門(mén)要結(jié)合新《中華人民共和國(guó)消防法》宣傳貫徹工作。督促指導(dǎo)社會(huì)單位全面落實(shí)消防平安責(zé)任制,健全消防平安管理制度,明確消防平安管理機(jī)構(gòu)和人員,建立消防平安管理檔案,定期組織防火檢查和巡查,制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,真正做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自改、法律責(zé)任自負(fù)。要以開(kāi)展消防平安重點(diǎn)單位消防工作“九化”建設(shè)活動(dòng)為載體,采取試點(diǎn)推動(dòng)的方式,社會(huì)單位開(kāi)展提高消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)各單位的消防平安主體責(zé)任,全面提高社會(huì)單位防范火災(zāi)能力。要嚴(yán)格規(guī)范單位日常消防管理的每個(gè)環(huán)節(jié),確保達(dá)到通道入口疏通無(wú)阻、火源電源完全管死、違規(guī)留宿堅(jiān)決杜絕、消防設(shè)施完整好用”規(guī)范。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究
必需采取超凡的措施加以推進(jìn)。這方面,消防平安責(zé)任重于泰山。對(duì)于人命關(guān)天的大事。寧聽(tīng)罵聲,不要聽(tīng)哭聲。既要注重事前防范,更要注重日常落實(shí),切實(shí)做到防患于未然。各地、各部門(mén)、各單位要廣泛開(kāi)展消防監(jiān)督檢查活動(dòng),依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,切實(shí)把消防安全的責(zé)任、措施落實(shí)到基層和具體人員。要嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)不依法履行消防平安職責(zé)、不依法落實(shí)消防平安責(zé)任、不及時(shí)消除火災(zāi)隱患,導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位和個(gè)人,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查,追究行政、法律責(zé)任,絕不姑息遷就,做到事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任不嚴(yán)肅處置不放過(guò),絕不能搞“下不為例”
(五)強(qiáng)化救援保證
提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。一要繼續(xù)擴(kuò)大崗位練兵戰(zhàn)果,1進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)訓(xùn)練,修訂完善預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究,充分做好打大仗、打硬仗的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要結(jié)合我市實(shí)際,突出撲救高層地下建筑、?;贰⑻烊粴?、古鎮(zhèn)老街等高危性火災(zāi)特點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性的滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,提高戰(zhàn)斗員的熟練作業(yè)和個(gè)人防護(hù)能力,提高指揮員的獨(dú)立作戰(zhàn)和臨機(jī)處置能力,真正把消防部隊(duì)建設(shè)成為一支具備現(xiàn)代科技素質(zhì)、訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打必勝的多功能戰(zhàn)斗隊(duì)伍。二要加強(qiáng)消防裝備和專(zhuān)勤結(jié)合的消防隊(duì)伍建設(shè),大力發(fā)展消防安保、專(zhuān)兼職消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年遵義市消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》遵府辦發(fā)〔2010〕16號(hào))精神,市確定官渡鎮(zhèn)組建不少于10名合同制消防員的專(zhuān)職消防隊(duì),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立以政府公職人員為主體的志愿消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要修建2個(gè)以上不小于100噸的消防水池,配備2臺(tái)以上消防機(jī)動(dòng)泵和消防水槍、消防水帶等器材并落實(shí)管理措施。50戶(hù)以上村組必需建有消防水池和志愿者消防隊(duì),并配齊消防機(jī)動(dòng)泵、消防水槍、消防水帶等滅火器材。
不時(shí)增強(qiáng)全民消防平安意識(shí)。一要進(jìn)一步加大新《消防法》國(guó)家三部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》公安部61號(hào)令和《省政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策的貫徹力度,2進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)。要結(jié)合“11.9消防宣傳日等活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體,公開(kāi)曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為,借助社會(huì)宣傳資源,全方位、多層面開(kāi)展消防知識(shí)和消防法律法規(guī)政策宣傳教育,使消防知識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉,努力營(yíng)造消防工作的濃厚氛圍。二是各部門(mén)、各單位要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓??平?、公安、質(zhì)監(jiān)、平安監(jiān)管等部門(mén)要密切配合,積極開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。要突出抓好對(duì)特定工種、重點(diǎn)崗位人員的消防平安專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),確保全市所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專(zhuān)兼職消防人員、危險(xiǎn)化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防平安知識(shí),不時(shí)提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作特點(diǎn),有針對(duì)性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育,不時(shí)增強(qiáng)干部職工和群眾的消防平安意識(shí)和自防自救能力。
二、夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ)
(一)編制落實(shí)城市消防規(guī)劃??h政府是城市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制主體,由縣消防大隊(duì)牽頭組織編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,編制經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并與全縣消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃保持一致??h建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)及時(shí)通知縣消防大隊(duì)同步修訂消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃前應(yīng)先征求縣消防大隊(duì)意見(jiàn)和建議??h政府每年組織開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)情況的檢查。對(duì)消防規(guī)劃不落實(shí)或落實(shí)不到位的,縣政府將責(zé)成有關(guān)部門(mén)整改。
(二)建設(shè)完善公共消防設(shè)施??h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財(cái)政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制,按照事權(quán)劃分的原則,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依據(jù)城市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè),改造不符合滅火救援要求的城市消防供水,并督促供水單位(企業(yè))對(duì)市政消火栓進(jìn)行維護(hù)。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門(mén)要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
(三)加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)??h政府將建立消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工程搶險(xiǎn)、氣象等有關(guān)部門(mén)和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制,定期組織綜合演練??h政府將加大對(duì)救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲(chǔ)備等建設(shè)的投入,提升應(yīng)急救援綜合保障能力。年將配備1部高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類(lèi)消防車(chē)輛。
依法應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)的各類(lèi)大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型物資倉(cāng)庫(kù)(基地)和港口、城市交通隧道的主管單位,要按照不低于二級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)(站)。要針對(duì)本企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,配備特種車(chē)輛和器材:大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車(chē),泡沫液儲(chǔ)備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備干粉消防車(chē);港口專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備消防拖船;城市交通隧道專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備照明車(chē)和大功率排煙器材。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要,調(diào)動(dòng)專(zhuān)職消防隊(duì)及其滅火物資裝備。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀,制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點(diǎn)單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用;有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強(qiáng)超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
三、整治城市突出消防安全問(wèn)題
(一)調(diào)整完善城市消防安全布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,要全面排查、責(zé)令停產(chǎn),并責(zé)令限期搬遷;對(duì)無(wú)法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計(jì)劃時(shí),要優(yōu)先安排棚戶(hù)區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。
(二)大力整治建筑消防安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展對(duì)高層建筑(包括高層商住樓)、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場(chǎng)所建筑的排查整治,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線(xiàn)路破損等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為。燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿馈x表、閥門(mén)、報(bào)警裝置等部件,并在管道總閥門(mén)處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。氣象局要加強(qiáng)對(duì)建(構(gòu))筑物防雷裝置的安全檢查,防止因雷擊引起的火災(zāi)。
(三)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展建筑施工工地檢查整治,督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度;嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營(yíng)業(yè);督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時(shí)消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車(chē)通道。
(四)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展檢查,督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責(zé)令改正;對(duì)易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責(zé)令限期改造、搬遷,并報(bào)縣政府督促落實(shí)。
(五)消除影響滅火救援障礙。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和建設(shè)、國(guó)土、供電等有關(guān)部門(mén)要對(duì)建筑周邊占用防火間距和消防車(chē)通道違法搭蓋(設(shè)置)的建(構(gòu))筑物、路障依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門(mén)要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問(wèn)題。城市園林綠化部門(mén)要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車(chē)通道、消防登高場(chǎng)地等問(wèn)題。戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定,工商行政管理部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的函告,對(duì)影響建筑滅火救援的戶(hù)外廣告設(shè)施,依法予以清理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車(chē)泊位,完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等交通設(shè)施,同時(shí)加強(qiáng)周邊道路的交通秩序管理。
四、落實(shí)消防安全主體責(zé)任
(一)落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時(shí),應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測(cè)、驗(yàn)收等移交手續(xù),規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程,積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定,對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實(shí)施消防安全管理,落實(shí)消防控制室值班制度,并對(duì)業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo),勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對(duì)各自使用部分消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,提請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門(mén),明確整改責(zé)任,確保安全。
(二)落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,要深入開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè);要設(shè)立1名專(zhuān)職消防安全員,負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開(kāi)展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí),定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線(xiàn)路進(jìn)行全面檢測(cè)。消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)值班,每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說(shuō)明。嚴(yán)禁場(chǎng)所邊使用(營(yíng)業(yè)),邊施工。
(三)落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。建筑高度超過(guò)100米的公共建筑,應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層,高度超過(guò)250米的高層建筑,防火設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定報(bào)消防主管部門(mén)組織專(zhuān)題論證。施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé),落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識(shí);組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理,不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
五、提升公眾消防安全素質(zhì)
(一)廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,推動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)。教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容??萍?、司法行政等部門(mén)和單位要將消防法律法規(guī)和消
防知識(shí)列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、
辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí),并組織演練。
(二)加強(qiáng)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共同推進(jìn)消防控制室值班人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。
(三)加大公益消防宣傳力度。宣傳部門(mén)要組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式,采取重大消防安全隱患曝光等方式,提升公眾對(duì)火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度;積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類(lèi)安全防范知識(shí)、消防公益廣告,普及消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。
六、強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實(shí)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,建立防火安全委員會(huì)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題,適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。近期,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要分別組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制“十二五”消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
(二)街道辦事處要配備專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員,建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍,落實(shí)消防安全職責(zé),指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場(chǎng)所)建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制,開(kāi)展消防安全檢查。社區(qū)居委會(huì)要組建志愿消防隊(duì),組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開(kāi)展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。
(三)負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén),按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督:
建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實(shí)消防安全職責(zé);對(duì)不符合城市消防安全布局要求、不滿(mǎn)足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏煤税l(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)缺少消防驗(yàn)收合格文件或備案資料的建設(shè)工程,不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū);規(guī)范商品住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理;配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無(wú)物業(yè)管理和未建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金的建筑責(zé)任主體;配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于市場(chǎng)主體登記前置審批的規(guī)定,把好市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場(chǎng)主體登記前置審批的,加強(qiáng)登記審查,堅(jiān)持先證后照。
文化部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所,予以取締或吊銷(xiāo)文化經(jīng)營(yíng)行政許可證照。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對(duì)市政消火栓、消防車(chē)通道開(kāi)展檢查,對(duì)不能滿(mǎn)足滅火應(yīng)急救援需要的,提請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造;對(duì)影響滅火救援的戶(hù)外廣告設(shè)施,函告工商行政管理部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法予以處理;依法對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前實(shí)施消防安全檢查;實(shí)施消防監(jiān)督檢查,組織開(kāi)展以高層(地下)建筑以及人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治,督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理,依法查處消防違法行為;調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理。
供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施;依法檢查用戶(hù)產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運(yùn)行狀況,對(duì)不符合規(guī)范要求的,通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報(bào)縣政府,由縣政府組織有關(guān)部門(mén)督促落實(shí)。
其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),同時(shí)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)消防安全工作,及時(shí)消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
七、建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)重大火災(zāi)隱患、違法違
章等消防安全問(wèn)題,負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立火災(zāi)防控信息通報(bào)機(jī)制,并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)建立隱患整改資金保障機(jī)制。建筑共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān);對(duì)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買(mǎi)受人的,或依法未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案,或驗(yàn)收、備案抽查不合格而交付使用的,因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
已建立專(zhuān)項(xiàng)消防設(shè)施維修資金的,依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后,業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造或者經(jīng)過(guò)維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織代修,維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專(zhuān)項(xiàng)維修資金分戶(hù)賬中先行列支。維修資金不足,由縣政府或上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。沒(méi)有建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金的,由業(yè)主按照專(zhuān)有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/p>
(三)建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)部門(mén)等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)定,對(duì)逃避責(zé)任、不主動(dòng)整改消防安全隱患的企業(yè),按照誠(chéng)信管理規(guī)定調(diào)整等級(jí),實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以副市長(zhǎng) 為組長(zhǎng)的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門(mén)要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,層層召開(kāi)會(huì)議,對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來(lái)。要結(jié)合119消防宣傳月活動(dòng),大力開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng),強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律法規(guī),提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段
1.自檢自查。各黨政機(jī)關(guān);商(市)場(chǎng)、影劇院、公鐵客運(yùn)車(chē)站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館(飯店)洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開(kāi)展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。
2.行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門(mén)要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)成立檢查組,對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、旅游、文體、人防等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)寺廟等古建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;鐵路、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火車(chē)站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問(wèn)題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。12月31日前,上述行政主管部門(mén)要向市防火安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱(chēng)、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問(wèn)題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門(mén)要深入開(kāi)展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)采用聚氨酯類(lèi)泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所,室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4.攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施對(duì)國(guó)慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位,要逐一督促整改,對(duì)年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間,公安、安監(jiān)部門(mén)對(duì)隱患相對(duì)嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷(xiāo)案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患,對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門(mén)的冬季防火工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門(mén)要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì),迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、單位要按照本方案的要求,立即組織開(kāi)展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過(guò)程中,各相關(guān)部門(mén)、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):邢樹(shù)君縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):呂榮??h公安局副局長(zhǎng)
成員:縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)姜德軍兼任。
三、時(shí)間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,召開(kāi)會(huì)議,對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,積極參與到冬防工作中來(lái)。要結(jié)合“119”消防宣傳活動(dòng),大力開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng),強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律,提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門(mén);各商(市)場(chǎng)、影劇院、公鐵客運(yùn)車(chē)站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、教堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,要認(rèn)真對(duì)單位消防安全狀況組織開(kāi)展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)要成立檢查組,對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、文物、人防等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站(火車(chē)站)等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問(wèn)題的,應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。2009年12月31日前,上述各行政主管部門(mén),要向縣消防安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱(chēng)、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問(wèn)題、督促整改的具體措施、依法依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的專(zhuān)題報(bào)告。
3、專(zhuān)項(xiàng)檢查。各單位要將冬防工作與全年火災(zāi)隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來(lái),縣政府將組織公安、安監(jiān)、消防部門(mén)深入開(kāi)展冬季消防安全大檢查。做到“六個(gè)必查”和“六個(gè)一律”。即必查是經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改;對(duì)采用聚氨酯類(lèi)泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)一律不得燃放任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的,要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位,全力做好火災(zāi)防控。
(三)、檢查驗(yàn)收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對(duì)各地冬季防火工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。
2、各系統(tǒng)、各單位要成立檢查組,對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)、本單位冬季防火工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣城社區(qū)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,近一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、認(rèn)真研判本地區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì),迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要按照本方案的要求,立即組織開(kāi)展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù),在冬防過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
為了做好我園的消防安全工作,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)師生員工的人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主,防消結(jié)合的消防工作方針加強(qiáng)教職工、幼兒的消防知識(shí)培訓(xùn),消防設(shè)施、器材的管理,特制訂工作計(jì)劃如下:
一、治安防范工作
1、將安全管理工作列為第一重點(diǎn),了解幼兒園及周邊的安全動(dòng)態(tài),抓好安全管理工作的落實(shí)、檢查、監(jiān)督工作,確保幼兒園的安全與秩序。
2、與員工建立良好的溝通渠道,提高安全管理力度,加強(qiáng)與員工的溝通,掌握員工動(dòng)態(tài),及時(shí)采取措施,以促進(jìn)保安工作的進(jìn)一步穩(wěn)定。
3、提高安全意識(shí),積極參加幼兒園開(kāi)展的各項(xiàng)安全會(huì)議、學(xué)習(xí)活動(dòng)、案例講解等,及時(shí)排查幼兒園的一切安全隱患。
4、嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)崗責(zé)任,對(duì)施工、送貨等外來(lái)人員認(rèn)真盤(pán)查并做好來(lái)訪(fǎng)登記記錄。
5、全力配合幼兒園發(fā)展需要,加強(qiáng)保安管理工作,確?,F(xiàn)場(chǎng)保安管理工作有序開(kāi)展。
二、消防管理工作
1、定期保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施,維護(hù)好消防系統(tǒng)正常運(yùn)行,完成各層消防栓箱貼封條和配置滅火器等警示標(biāo)語(yǔ)工作。
2、對(duì)新入員工進(jìn)行消防常識(shí)及技能培訓(xùn),節(jié)假日前對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查,檢查好滅火器,發(fā)現(xiàn)消防隱患,及時(shí)整改排除,有效保障了幼兒園的利益和安全。
3、為確保消防安全,每月進(jìn)行一次消防安全檢查,主要檢查消防安全通道是否暢通,消防系統(tǒng)是否正常工作,消防設(shè)備、設(shè)施是否完好并能正常使用。
4、制訂和完善消防安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,密切配合有關(guān)部門(mén)做好消防安全事故處理工作。
三、車(chē)場(chǎng)管理工作
1、認(rèn)真執(zhí)行停車(chē)場(chǎng)管理,指引家長(zhǎng)接送車(chē)輛按指定位置停車(chē),來(lái)園的一切車(chē)輛均停于幼兒園大門(mén)之外,確保車(chē)輛與行人安全;
2、對(duì)載有易燃、易爆等物品的車(chē)輛嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng);
3、嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)場(chǎng),并提醒車(chē)主離車(chē)前關(guān)好門(mén)窗,帶走車(chē)上貴重物品。
消防教育安全工作計(jì)劃2 一、認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)《消防法》、《消防安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)對(duì)師生員工的消防安全教育,增強(qiáng)教職工的法制觀念和安全意識(shí),使師生員工了解本崗位的防火措施,做到會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火材料撲救初期火災(zāi),會(huì)自救逃生,會(huì)組織人員疏散。
三、每月組織一次消防安全檢查,重點(diǎn)部位要堅(jiān)持每日檢查、巡查,并建立月查記錄。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口暢通,消防安全疏散標(biāo)志、消防設(shè)備處于正常狀態(tài)。
五、組織教職工、幼兒開(kāi)展消防演練。
六、加強(qiáng)消防器材、設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù),每月進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查。
七、使消防安全工作有計(jì)劃、有檢查、有獎(jiǎng)懲、有預(yù)案,把消防工作落實(shí)到實(shí)處。
消防教育安全工作計(jì)劃3
堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,緊緊圍繞消防安全工作,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在公安消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,進(jìn)一步完善消防安全管理機(jī)制,實(shí)施網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化監(jiān)督管理,努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境,促進(jìn)我街道持續(xù)平安健康和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo) 1、較大火災(zāi)事故為零;
2、控制一般火災(zāi)事故,力爭(zhēng)全年不發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故;
3、火災(zāi)隱患排查和整改分別率100%;
4、企事業(yè)單位“四個(gè)能力”建設(shè)逐步提升。
5、加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位的安全防范工作,提高全街道人民的安全意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生能力,加強(qiáng)和鞏固各社區(qū)微型消防站建設(shè)和救援小分隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步完善消防裝備和設(shè)施,確保我街道人民群眾的生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定,確保不發(fā)生較大事故。
三、主要工作 1、消防重點(diǎn)檢查工作
認(rèn)真開(kāi)展住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所檢查和春季、夏季、冬季季節(jié)性消防檢查,加大對(duì)電氣火災(zāi)治理和高層建筑消防隱患整治。重點(diǎn)檢查人員密集、涉燃易爆、宗教寺廟、商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小飯桌寄住房、群租戶(hù)、餐飲場(chǎng)所、網(wǎng)吧、石油?;?、電線(xiàn)線(xiàn)路,管道通道,建筑材料、彩鋼板房、化工紡織、泡沫塑料、家具家私、包裝紙箱、賓館旅館、足浴休閑場(chǎng)所、食品作坊、醫(yī)院、老年公寓、福利場(chǎng)所、產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、居民的樓宇樓道消防安全等。
2、重視消防管理,做好隱患排查工作
加大對(duì)企事業(yè)單位消防管理人員培訓(xùn)力度,嚴(yán)格要求各企事業(yè)單位按照“四個(gè)能力”的要求做好消防安全工作,及時(shí)制(修)訂滅火應(yīng)急預(yù)案。各企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)要充分發(fā)揮在撲救初起火災(zāi)中的重要作用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)滅火、救人。派出所等職能部門(mén)和社區(qū),要開(kāi)展定期與不定期檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,必須按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的要求,嚴(yán)格查處和消除。
3、推進(jìn)出租房安全管理整治工作
開(kāi)展出租房等消防安全全面排查與治理工作。樓宇經(jīng)濟(jì)中的小實(shí)體小微企業(yè)消防隱患和居民出租房、違章自建房棚戶(hù)房將是火災(zāi)易發(fā)不可忽略的消防問(wèn)題,公安派出所、綜治社區(qū)服務(wù)管理部門(mén)和社區(qū),應(yīng)加大排查與整改力度,力爭(zhēng)把消防隱患消滅在發(fā)生前期。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)演練,充分做好滅火救援準(zhǔn)備
加強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)微型消防站建設(shè)工作。開(kāi)展消防設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)培訓(xùn),每年定期組織專(zhuān)門(mén)的消防培訓(xùn)。各社區(qū)要做好微型消防站建設(shè)。
5、加大消防宣傳力度
推動(dòng)“六進(jìn)”宣傳工作深入開(kāi)展,全力提高群眾消防安全意識(shí),以“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”為主題,做好消防全員培訓(xùn)工作,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位、廣大群眾,開(kāi)展經(jīng)常性的滅火和逃生疏散演練。積極做好119全國(guó)消防日宣傳,充分運(yùn)用電子屏、戶(hù)外公益廣告欄等工具,高頻次傳播消防安全知識(shí),擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面,按照辦事處對(duì)“一企一檔、一店一檔、一單位一檔、一戶(hù)一檔”安全監(jiān)管的要求,開(kāi)展全員接受安全知識(shí)法規(guī)教育。社區(qū)要把消防安全村居民約宣傳到每戶(hù)每家每個(gè)人,從而全面提高全員消防安全意識(shí)。
四、工作要求 (一)派出所要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé);社區(qū)民警要指導(dǎo)社區(qū)、住宅小區(qū)開(kāi)展消防安全宣傳教育工作,應(yīng)每半年組織所轄區(qū)的場(chǎng)所尤其是“九小場(chǎng)所”全員開(kāi)展不少一次的消防安全培訓(xùn)和演練。社區(qū)、學(xué)校、工貿(mào)企業(yè)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體部門(mén)要開(kāi)展日常性消防檢查和消防宣傳。
(二)街道各部門(mén)要督促行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)演練,各行業(yè)(領(lǐng)域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓(xùn)和演練,確保每個(gè)企業(yè)單位員工都會(huì)操作滅火器材,會(huì)撲救起初火災(zāi),并熟悉本單位滅火逃生預(yù)案。同時(shí),企業(yè)要做好全員安全培訓(xùn)工作,要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公所在地營(yíng)造消防安全文化氛圍。
(三)深入開(kāi)展消防安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn):
1.是否通過(guò)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查;
2.建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,消火栓、滅火器和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;
3.電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.是否制定消防安全制度,是否開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn),特別是新員工上崗消防安全培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練;
5.是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區(qū)微型消防站是否配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。已建立微型消防站的企業(yè)是否按照要求配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求:
1.加大檢查力度,不定時(shí)開(kāi)展夜查,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位、企業(yè)和場(chǎng)所監(jiān)管、檢查。
2.重點(diǎn)突出對(duì)物業(yè)小區(qū)、散舊樓棟小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行全面摸排。
3.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合檢查,相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開(kāi)展對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)的消防安全大檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為聯(lián)合上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)堅(jiān)決依法查處。
(四)切實(shí)提高應(yīng)急處置能力
一是各社區(qū)、相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案。二是制訂消防安全演練計(jì)劃,各社區(qū)、相關(guān)企業(yè)、單位要組織開(kāi)展消防安全應(yīng)急演練,對(duì)人員密集場(chǎng)所和易發(fā)消防安全事故行業(yè)(領(lǐng)域),聯(lián)合上級(jí)部門(mén)、社區(qū)和企業(yè)單位以初期火災(zāi)撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項(xiàng)目的消防應(yīng)急演練,切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力、人民群眾的安全意識(shí)和自救能力。三是快速反應(yīng),聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。一旦發(fā)生事故,值班人員按要求立即收集上報(bào)信息并通知供氣、供電、供水等相關(guān)企業(yè);各社區(qū)、街道干部要主動(dòng)作為,主動(dòng)了解情況,主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén),確保應(yīng)急救援處置有序。
(五)工作措施要到位
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門(mén)要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實(shí)處;街道紀(jì)工委和人大將對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)、督查督辦,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各企業(yè)單位和居民要切實(shí)履行消防安全的主體責(zé)任,組織開(kāi)展好本單位本家庭消防安全大檢查工作。
2.嚴(yán)格信息報(bào)送。各社區(qū),各部門(mén)要及時(shí)將消防安全隱患排查整改有關(guān)情況及開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)等相關(guān)資料在每月25至27日?qǐng)?bào)送街道消防安全委員會(huì)辦公室。
3.街道消防安全委員會(huì)及辦公室,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常檢查和督查,組織開(kāi)展消防安全隱患排查和治理檢查或執(zhí)法查處,及時(shí)消除消防隱患。