時(shí)間：2022-08-09 02:24:36
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇換屆考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個(gè)考察組，分別負(fù)責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作?？疾旖M由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，片長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各考察組具體實(shí)施。
二、時(shí)間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對(duì)象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對(duì)2013年以來(lái)工作情況進(jìn)行回顧總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來(lái)班子建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成績(jī)及存在問(wèn)題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫(xiě)好個(gè)人書(shū)面述職報(bào)告。
2、聽(tīng)取報(bào)告?？疾旖M主持召開(kāi)由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會(huì)議。由村黨（總）支部書(shū)記代表村“兩委”班子作工作報(bào)告。全體村干部逐一簡(jiǎn)要報(bào)告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來(lái)的工作實(shí)績(jī)。
3、測(cè)評(píng)推薦。由參加會(huì)議的對(duì)象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以無(wú)記名投票方式填寫(xiě)《村“兩委”班子民主測(cè)評(píng)表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測(cè)評(píng)表》（附件2），填寫(xiě)《村后備干部推薦表》，民主測(cè)評(píng)表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計(jì)。
注重創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。該同志注重創(chuàng)新黨建亮點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力都較強(qiáng)。XX年擔(dān)任組織科長(zhǎng)以來(lái)，注重與上級(jí)組織部門(mén)及兄弟縣（市）組織部門(mén)的學(xué)習(xí)交流、溝通聯(lián)系，總結(jié)提高。近年來(lái)，該同志先后參與X年、X年和X年村級(jí)“兩委”換屆選舉、黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，負(fù)責(zé)的總結(jié)、匯報(bào)等材料得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同時(shí)，該同志善于提煉、探索創(chuàng)新，打造了不少黨建亮點(diǎn)，為不斷提升全市黨建工作水平付出了辛勤的汗水。XX年省委實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”以來(lái)，該市每年的“書(shū)記項(xiàng)目”都列入省委和X市委組織部“書(shū)記項(xiàng)目”庫(kù)。如XX工程、推行流動(dòng)黨員“XX”工作機(jī)制等“書(shū)記項(xiàng)目”入選了省委組織部“書(shū)記項(xiàng)目”庫(kù)；XX黨建工作被列為X市黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，并打造了一批省、XX市黨建示范點(diǎn)。
熱心指導(dǎo)，文字功底扎實(shí)。該同志作為組織科長(zhǎng)，他統(tǒng)籌安排分工，具有親和力和感染力，努力做好傳幫帶，熱心指導(dǎo)下屬提高文稿撰寫(xiě)質(zhì)量，得到了年輕同志和上級(jí)組織部門(mén)相關(guān)科室的好評(píng)。該同志在工作中，能認(rèn)真整理提煉基層黨建實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成組工調(diào)研文章。如負(fù)責(zé)執(zhí)筆的“XX”入選X省黨建研究會(huì)X年度重點(diǎn)課題，被評(píng)為自選課題一等獎(jiǎng)；撰寫(xiě)的《X》等被《X黨建》采用。X年至今，該同志撰寫(xiě)反映黨建調(diào)研文章和信息被各級(jí)采用X多篇（條），多次被XX各級(jí)組織部門(mén)評(píng)為“組工通訊優(yōu)秀通訊員”“組工宣傳標(biāo)兵”和“優(yōu)秀調(diào)研信息員”等稱(chēng)號(hào)。
廉潔自律，自我約束嚴(yán)格。該同志嚴(yán)格約束自我，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到不觸紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，自覺(jué)將“三嚴(yán)三實(shí)”要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，帶好頭、做好榜樣，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)干部形象，真正做到講黨性、重品行、做表率。
一．這次考察意義重大
第一、這是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。今年前三季度，我們**縣完成GDP16.20億元，同比增長(zhǎng)了16.9%，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.61億元，同比增長(zhǎng)了26.2%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，質(zhì)量也不錯(cuò)。但是放在全市來(lái)看，卻仍處在中等偏下水平，也就是說(shuō)縱向看，自己和自己比成績(jī)不??；橫向看和兄弟縣市相比差距還是很大。所以，我們還不能夠太盲目樂(lè)觀、沾沾自喜。應(yīng)當(dāng)看到如今**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛，但遇到的矛盾還很多，有的還比較尖銳。比如說(shuō)我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)發(fā)展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南巖等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)做得較好，一些原來(lái)認(rèn)為有潛力、有沖勁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)并沒(méi)有把優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)。尤其是在我們的農(nóng)村工作中，農(nóng)村的上訪量非常多，形勢(shì)嚴(yán)峻，這就需要包括我們組工干部在內(nèi)的廣大干部必須做好穩(wěn)定基層的工作。**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我們根據(jù)實(shí)際形勢(shì)提出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，黨建工作也是如此，所以我們組工干部的工作一定要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、黨委的重大決策及個(gè)人的成長(zhǎng)相聯(lián)系。為此，部里在九月份組織了這一次組工干部培訓(xùn)班，實(shí)行內(nèi)外并舉的方式，對(duì)內(nèi)，以培訓(xùn)提高組工干部的理論素質(zhì)；對(duì)外，則大膽走出去，通過(guò)考察學(xué)習(xí)增長(zhǎng)組工干部見(jiàn)識(shí)，積累基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。
第二、這是新形勢(shì)下探索和實(shí)踐黨建工作的迫切需要。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)要科學(xué)發(fā)展持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)“上層建筑”的支持，需要我們進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。我剛來(lái)**時(shí)，江枝英書(shū)記就對(duì)我提出了明確要求，說(shuō)我們**的黨建工作還很薄弱，一定要想方設(shè)法“出彩”。市委組織部姚平部長(zhǎng)也指示，上饒的黨建工作要爭(zhēng)取在省里有地位，必須加大探索和創(chuàng)新力度，她希望**能有所作為。領(lǐng)導(dǎo)的熱切期望既是壓力更是動(dòng)力，那么我們應(yīng)當(dāng)如何做呢？緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和**實(shí)際，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐是勢(shì)在必行的選擇！
第三，這是組工干部健康成長(zhǎng)的需要。由于剛換屆不久，我們的組工干部很多接手黨建工作時(shí)間還不長(zhǎng)，業(yè)務(wù)還不熟，在這種情況下，縣委組織部組織你們出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者說(shuō)，我們組工干部的工作也很繁重，不僅要做好自己本職的組織工作，還要分管別的工作，不集中學(xué)習(xí)，勤學(xué)苦練，哪能盡快地磨合磨練隊(duì)伍呢？你們又怎能迅速地健康成長(zhǎng)呢？正是基于以上考慮，我贊同并且批準(zhǔn)了你們出去參觀學(xué)習(xí)。組織上希望我們每一個(gè)組工干部，人人都能成為一個(gè)復(fù)合型人才，即能以黨建工作為主，同時(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，又能夠做好農(nóng)村工作，只有這樣的干部，我們才能大膽地推薦使用。
二、這次考察收獲很大
歸納大家的感受與體會(huì)，可概括為“三開(kāi)”。
一是開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。剛才在座的15位干部進(jìn)行了匯報(bào)，都談了自己的體會(huì)，這說(shuō)明你們是帶著問(wèn)題用心地去學(xué)的，然后形成了調(diào)查報(bào)告。匯報(bào)時(shí)，每個(gè)人選擇的角度都不盡相同，或從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度或從黨建工作角度或從某經(jīng)驗(yàn)啟示、某一典型事例來(lái)談。從這，我看到了大家這次考察并沒(méi)有游山玩水，回來(lái)后都有了實(shí)實(shí)在在的觸動(dòng)和進(jìn)步，可以說(shuō)這次考察是成功的。
二是開(kāi)拓了思路，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)?？疾斓膲毫κ呛艽蟮?，因?yàn)槭且獛е康娜W(xué)，要把思路帶回來(lái)。盲無(wú)目的的考察是很輕松的，因?yàn)橹灰唏R觀花、蜻蜓點(diǎn)水就可以了。但是，帶著目的和思考的考察絕不是一次輕松和開(kāi)心之旅，因?yàn)樽詈笫且獙ふ伊挤剑貋?lái)后解決實(shí)際問(wèn)題的。說(shuō)實(shí)話(huà)，要有思路不難，難就難在找方法。通過(guò)這次考察，你們的工作思路能夠與黨建工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，而且思路清晰，這就很好！但從匯報(bào)來(lái)看還是有些欠缺的地方，有些歸納和總結(jié)并沒(méi)有融合在一起，很多人把韶山村與三華村分開(kāi)講，樟樹(shù)墩的賈永安說(shuō)得較好，他把兩者連起來(lái)分析了。三縣嶺的余小華也說(shuō)得比較好，為什么沒(méi)錢(qián)的地方就不可以搞黨建呢？葛溪的張船東提出的干部聯(lián)系黨員也很好，我很贊同。當(dāng)然還有一些同志發(fā)言也很精彩，我就不一一點(diǎn)名了，總之希望大家能夠大膽地去想，勇敢地去嘗試。
三是開(kāi)發(fā)了潛力，激發(fā)了工作熱情。潛力需要挖掘，否則就會(huì)沉睡。組織部門(mén)的工作與其他的部門(mén)有所不同，常規(guī)性的工作比較多，而真正需要?jiǎng)幽X的地方也不少。這次考察回來(lái)，每個(gè)人都需要?jiǎng)幽X去思考，于是有了今天各位的思路，這就是潛力。你們的考察報(bào)告將會(huì)擇優(yōu)摘錄在《**組工》上，讓大家看到你們這次考察的成果。作為組工干部，你們的作用是有很大提升空間的，因?yàn)槟銈兪强h委派出的組織員，縣里的重大決策，重點(diǎn)工作和中心工作，都需要你們?nèi)ニ伎?，要把觸動(dòng)、感動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，然后服務(wù)組織，服務(wù)群眾。
三、考察后的探索和實(shí)踐力度必須加大
1、要勤于思考謀方略。我們的思路是有了，如何理清思路找出方略，這還需要一個(gè)消化過(guò)程。我希望組織科能把好的體會(huì)和好的思路抽取出來(lái)，然后研究、歸納、總結(jié)，拿出全縣的黨建工作方案。在尋找方略時(shí)，要從理論與實(shí)踐相結(jié)合中找，部里研究過(guò)了，希望你們?cè)诎雮€(gè)月內(nèi)理清思路，拿出方案，形成下一步黨建工作方案，經(jīng)黨委研究通過(guò)后把方案上報(bào)組織部。
2、要勇于探索抓試點(diǎn)。要加大探索和創(chuàng)新的力度，在實(shí)踐中抓好黨建示范點(diǎn)和創(chuàng)建工作。通過(guò)這次考察，在實(shí)際工作中，我們不僅可以借鑒韶山村、三華村的經(jīng)驗(yàn)，使之在我們**開(kāi)花結(jié)果，我們還可以從網(wǎng)上、報(bào)紙上借鑒更多的典型，開(kāi)拓思路，在實(shí)踐中探索。張船東同志提出的“干部聯(lián)系黨員”問(wèn)題，如果真正達(dá)到謝劍平同志所說(shuō)的“黨員平時(shí)有人問(wèn)，難時(shí)有人幫，病時(shí)有人探，老時(shí)有人管”這個(gè)效果就難能可貴了。但他所提出的具體方法還不多，如果每個(gè)人都能想一些點(diǎn)子，匯總起來(lái)就能形成一個(gè)好的思路。
勇于探索抓試點(diǎn)，要注意解決三個(gè)問(wèn)題：
一個(gè)是特色問(wèn)題。韶山村的黨建工作有個(gè)閃光點(diǎn)，就是把這個(gè)偉人的品牌做大。我們**的故里完全可以成為**黨建工作的閃光點(diǎn)，關(guān)鍵是如何像韶山一樣把這篇文章做細(xì)做活。漆工鎮(zhèn)湖塘村如果能以品牌這個(gè)特色來(lái)做黨建工作，我相信他們的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要聯(lián)系各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)際抓特色。曹溪鎮(zhèn)可以打好邵式平這張牌，清湖鄉(xiāng)可以發(fā)揮汪東興老同志的政治優(yōu)勢(shì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作的文章，沒(méi)有出偉人的地方也可以創(chuàng)造出特色。我和張船東同志探討過(guò)的“干部聯(lián)系黨員”的方式，這也是一個(gè)特色。在此我希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都能找準(zhǔn)自己的特色抓好黨建工作，爭(zhēng)取**的黨建工作在今年走在全市的前面。
另一個(gè)是載體問(wèn)題。什么是載體？載體就是一個(gè)平臺(tái)。載體其實(shí)就是一個(gè)形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能夠包裝，能在市里乃至省里都能成為典型的載體，讓載體明朗化。那么用什么載體來(lái)搞試點(diǎn)，尋求一個(gè)怎樣的載體去實(shí)踐黨建工作？如上面提到的兩個(gè)特色就是很好的載體。江枝英書(shū)記在全縣十五次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中明確提出了“黨員三優(yōu)先一改善”要求，但時(shí)至今日我們還沒(méi)有取得明顯成效。關(guān)于“三優(yōu)先一改善”的思路，需要我們?nèi)h組工干部在實(shí)踐中去探索，從而找到一個(gè)能真正激發(fā)黨員積極性和戰(zhàn)斗力的組織載體。
還有一個(gè)是資金投入問(wèn)題。很多人說(shuō)搞黨建工作沒(méi)錢(qián)，因?yàn)榇迨莻€(gè)“空殼村”、“貧困村”。如何解決這個(gè)問(wèn)題？當(dāng)前最好的時(shí)機(jī)就是借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合市、縣掛點(diǎn)的機(jī)會(huì)建好黨建示范點(diǎn)，爭(zhēng)取利用部門(mén)投入的資金一并解決黨建問(wèn)題。前不久，縣里組織到義烏考察，那里新農(nóng)村建設(shè)搞得很漂亮。義亭鎮(zhèn)有一個(gè)村，遠(yuǎn)看綠水和綠樹(shù)環(huán)繞，灰的瓦、白的墻，近看才發(fā)現(xiàn)很多是泥土墻，但墻都刷的很白，給人一種外觀干凈整潔的新農(nóng)村感覺(jué)。我覺(jué)得，農(nóng)村做到了美化、綠化、亮化、硬化，就應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了新農(nóng)村的初步標(biāo)準(zhǔn)。剛才說(shuō)的就是美化。這個(gè)村還實(shí)現(xiàn)了綠化，山上滿(mǎn)是綠色，屋前屋后種上花草樹(shù)木；實(shí)現(xiàn)了亮化，村里不但通了電還用上了沼氣；實(shí)現(xiàn)了硬化，村與村之間戶(hù)與戶(hù)之間都是水泥路。村支部黨員活動(dòng)室里，墻上的規(guī)章制度很規(guī)范，用相框框起而且陳列得非常好，掛在白的墻上效果很好。其實(shí)他們做的這些都花不了多少錢(qián)，但就是看到了成績(jī)。同時(shí)，要引起縣直掛點(diǎn)扶貧單位的重視，如果真的有決心有好的思路搞黨建示范點(diǎn)，那么不管在經(jīng)濟(jì)還是在工作上，我們都會(huì)不遺余力地支持。
基層法律服務(wù)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末80年代初，創(chuàng)建于廣東、福建、遼寧等沿海地區(qū)農(nóng)村的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是基于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)需要逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)由基層法律服務(wù)工作者向廣大群眾和基層社會(huì)提供的法律服務(wù)。在三十余年的發(fā)展演變中，基層法律服務(wù)經(jīng)歷了從無(wú)到有、迅速發(fā)展到逐漸萎縮的過(guò)程，隨著黨和國(guó)家對(duì)法治重視程度的不斷提高，以及廣大基層基層群眾的迫切需求，基層法律服務(wù)在服務(wù)主體和服務(wù)形式上需要多元化的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)一步完善，以更好地發(fā)揮作用。
一、服務(wù)主體的多元化：1+X模式
只要一提到基層法律服務(wù)，人們往往會(huì)馬上聯(lián)想到基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員，的確，其主要職責(zé)就是提供基層法律服務(wù)，但在我國(guó)，除了基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員外，基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等廣為人知的法律服務(wù)組織和從業(yè)人員在基層法律服務(wù)中也扮演著不可或缺的重要角色。本文所說(shuō)的基層法律服務(wù)主體多元化的“1+X模式”中的“1”即是指?jìng)鹘y(tǒng)的基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員，“X”即是指廣大的基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)組織，以下分別予以論述。
1.基層法律服務(wù)所
基層法律服務(wù)所的前身是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，雖然司法部曾在1987年和2000年兩次下發(fā)文件規(guī)范其名稱(chēng)，但各地稱(chēng)謂仍比較混亂，有叫法律服務(wù)所、法律服務(wù)站的，有叫法律事務(wù)所、法律咨詢(xún)站的，其在業(yè)務(wù)上側(cè)重于提供相對(duì)專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。關(guān)于基層法律服務(wù)所的性質(zhì)，在2000年以前，基層法律服務(wù)所大都與司法所“一套人馬，兩塊牌子”合署辦公，2000年司法部的《基層法律服務(wù)所管理辦法》將基層法律服務(wù)所界定為“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)”。要求基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，到2002年底，全國(guó)絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所實(shí)現(xiàn)了與司法所的分離，基層法律服務(wù)所成為獨(dú)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于律師事務(wù)所被稱(chēng)為面向社會(huì)提供法律服務(wù)的社會(huì)中介組織，基層法律服務(wù)所可稱(chēng)之為面向社會(huì)提供法律服務(wù)的“準(zhǔn)”社會(huì)中介組織。
2.基層司法所
基層司法所的設(shè)立晚于基層法律服務(wù)所，司法所是20世紀(jì)90年代初期才設(shè)立的。司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)，是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。側(cè)重于調(diào)解糾紛，協(xié)調(diào)政府部門(mén)和司法行政部門(mén)的工作，更多地具有行政職能。目前在我國(guó)大部分地區(qū)基層司法所在群眾心中的威望明顯超過(guò)基層法律服務(wù)所和基層律師事務(wù)所，有時(shí)甚至?xí)^(guò)基層法庭。
3.律師事務(wù)所
依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》，律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所職業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照司法部《律師事務(wù)所管理辦法》，律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。
4.法律援助機(jī)構(gòu)
依據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)《律師法》和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
5.人民調(diào)解委員會(huì)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》，人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平，政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任?？h級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、服務(wù)形式的多元化：1+X模式
傳統(tǒng)的基層法律服務(wù)形式是基層法律從業(yè)人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務(wù)，但服務(wù)型政府的理念和我國(guó)廣大基層地區(qū)的實(shí)際情況要求基層法律服務(wù)工作人員必須采取各種形式主動(dòng)為廣大基層群眾提供服務(wù)，將法律服務(wù)送到基層群眾的家門(mén)口，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)提高基層群眾的法律知識(shí)和水平。本文所說(shuō)的基層法律服務(wù)形式多元化的“1+X模式”中的“1”即是指?jìng)鹘y(tǒng)的基層法律從業(yè)人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務(wù)，“X”即是指基層法律服務(wù)送上門(mén)，鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與，加強(qiáng)法制宣傳等多樣化的形式主動(dòng)為基層群眾提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。
1.加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
第一，加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)?；鶎铀痉C(jī)構(gòu)如基層法庭、司法所、公證機(jī)構(gòu)等在基層生活中起到至關(guān)重要和不可替代的作用。當(dāng)前，在廣大基層應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處為單位（有的地方可以延伸到村委會(huì)和居委會(huì)），建立、健全基層法庭和司法所、公證機(jī)構(gòu)等基層司法機(jī)構(gòu)，以便強(qiáng)化其基層法律服務(wù)。第二，加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性組織，在《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》《人民調(diào)解委員會(huì)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)范下，調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。第三，加強(qiáng)基層法律從業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)?；鶎臃蓮臉I(yè)機(jī)構(gòu)主要是指基層律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，鼓勵(lì)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所積極與基層群眾聯(lián)系，一方面為基層群眾通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)端，維護(hù)權(quán)利提供便利條件，另一方面在進(jìn)行基層法律服務(wù)的同時(shí)擴(kuò)展其相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.基層法律服務(wù)送上門(mén)
第一，法律知識(shí)送上門(mén)，提高基層群眾法律素質(zhì)。基層群眾有廣泛的法律需求，卻很少有法律方面的相關(guān)知識(shí)，因此，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該積極采取發(fā)放法律書(shū)籍，舉辦普法講座等形式為廣大基層群眾提供法律知識(shí)。第二，調(diào)解疏導(dǎo)送上門(mén)，預(yù)防和化解基層群眾糾紛?；鶎由羁此破胀ǎ瑢?shí)則豐富所彩，其中的矛盾糾紛也多種多樣，最常見(jiàn)的如婚姻糾紛，拆遷糾紛，借款糾紛等，如果得不到及時(shí)處理很有可能破壞基層穩(wěn)定的大局，因此，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)早解決，將基層糾紛化解在萌芽狀態(tài)。第三，法律援助送上門(mén)，解決基層群眾實(shí)際困難。一大部分基層群眾因生活所迫無(wú)法聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律從業(yè)人員為其提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，這時(shí)就需要黨和政府為其提供幫助，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加大基層法律援助的范圍和力度，簡(jiǎn)化援助申請(qǐng)手續(xù)，縮短申請(qǐng)審批時(shí)間，以便更好地提供及時(shí)有效的法律援助。
3.鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與
法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，特別是高年級(jí)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，已經(jīng)掌握了較多的法律知識(shí)，有強(qiáng)烈的參與社會(huì)實(shí)踐的想法，有強(qiáng)烈的運(yùn)用法律知識(shí)的愿望。也就是說(shuō)，他們具備了提供簡(jiǎn)單法律服務(wù)的能力，并且具有參與基層法律服務(wù)的愿望。目前我國(guó)某些高校已經(jīng)在基層設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)中心，由法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為基層群眾提供相關(guān)法律咨詢(xún)與幫助。此外，積極鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到基層地區(qū)就業(yè)，通過(guò)引入法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生從業(yè)，還可提高基層法律工作者的素質(zhì)，推進(jìn)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的改革。需要注意的是，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生尚缺乏基層法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，其參與基層法律服務(wù)還需要專(zhuān)業(yè)基層法律服務(wù)人員的組織和指導(dǎo)。
4.加強(qiáng)基層法制宣傳
基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)送法下基層、現(xiàn)場(chǎng)授課、針對(duì)性輔導(dǎo)、法律咨詢(xún)等形式，在繼續(xù)利用板報(bào)、墻報(bào)等基層傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化大眾傳媒的作用，就基層自治、政務(wù)公開(kāi)、民主管理、契約化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳，對(duì)基層群眾在基層生活中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答咨詢(xún)，提供法律意見(jiàn)。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要結(jié)合基層“兩委”換屆選舉，宣講憲法和選舉法、村（居）民委員會(huì)組織法等法律、法規(guī)以及有關(guān)的方針政策，增強(qiáng)基層干部和群眾的憲法觀念和法律意識(shí)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展。要引導(dǎo)、幫助基層群眾以理性、合法的方式和途徑表達(dá)利益訴求，提高基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。
此外，基層法律服務(wù)還可采取其他各種適合本地區(qū)的有效形式，這需要基層法律服務(wù)的提供主體根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及需求對(duì)象的特點(diǎn)和要求，積極探索，敢于創(chuàng)新，主動(dòng)為基層群眾提供更好更及時(shí)的服務(wù)。
三、小結(jié)
基層法律服務(wù)在我國(guó)基層地區(qū)有著極為廣泛的需求，為基層群眾提供及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)關(guān)系到我國(guó)廣大基層地區(qū)的穩(wěn)定，但目前我國(guó)的基層法律服務(wù)還比較缺乏，無(wú)論是基層法律服務(wù)的主體還是形式都比較單一，迫切需要建立多元化的基層法律服務(wù)主體和服務(wù)形式，形成基層法律服務(wù)多元化的1+X模式，此外這種基層法律服務(wù)多元化的1+X模式還需建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)予以保障，可以把基層法律服務(wù)加入到基層民主法治建設(shè)的考核中，鼓勵(lì)基層政府積極作為，否則只能是曇花一現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣大基層地區(qū)民主法治的大業(yè)。
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