時(shí)間:2023-02-08 17:43:04
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇法制征文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
不錯(cuò),人人都崇尚自由,每個(gè)人也都非常希望自己有極大的自由權(quán)力。那當(dāng)然,我也希望自己這樣。沒(méi)有人像警察一樣限制著我,可以隨心所欲的上網(wǎng)玩游戲,想玩多久就玩多久,盡情的睡大覺(jué),毫無(wú)顧忌的吃大人們稱(chēng)之為“垃圾”的食品……呵呵,這生活,怎一美字了得!現(xiàn)實(shí)不可能是這樣,我只能在這個(gè)范圍內(nèi)想象一下了。至于別的,啊?那可不行??!陰森的鐵窗把我從美夢(mèng)中喚醒。
21世紀(jì)是個(gè)法治社會(huì)。俗話說(shuō)得好“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。如果人人都認(rèn)為自己應(yīng)該擁有絕對(duì)的自由,而且要有自己來(lái)決定自己的權(quán)利,那我們的社會(huì)會(huì)是什么樣子呢?我們還會(huì)有平靜祥和的校園嗎?閑暇時(shí)間我們還敢和小伙伴們遠(yuǎn)離家長(zhǎng)的視線自在的游戲嗎?甚至,天黑了,我們還敢到樓下散步嗎?好可怕,不敢再想了。
寫(xiě)到這里,我想起了一件事。我在練字時(shí)姥爺曾提醒我注意“手法”,妹妹學(xué)習(xí)吹笛子時(shí)姥姥提醒她注意“指法”,就是奶奶扭秧歌鍛煉身體還要注意“身法”。為什么那么多事情都離不開(kāi)這個(gè)“法”字呢?“法”究竟是什么?我感覺(jué)“法”就是懸崖峭壁邊堅(jiān)實(shí)的護(hù)欄,護(hù)欄里面是可以放心行走的人行道,而外面則是深不可測(cè)的萬(wàn)丈深淵,這道護(hù)欄就是生與死的分界線!
人物:市長(zhǎng),某開(kāi)發(fā)商
情節(jié):市長(zhǎng)坐在一張華麗的沙發(fā)上,十指交叉在一起,眼睛微微地睜開(kāi)一條縫,透過(guò)這條縫,他看著畢恭畢敬地站在他面前的這位圓肚子的開(kāi)發(fā)商。圓肚子開(kāi)發(fā)商舔了舔嘴唇說(shuō):“市長(zhǎng),您也知道,最近趕上暴雨,給市里建設(shè)的那批樓的樓基有了一點(diǎn)問(wèn)題。工期就開(kāi)結(jié)束了,再修也可能完成了。況且修樓基是要花不少錢(qián)的。您看,能不能
—”說(shuō)著,圓肚子從身后的袋子里拿出一疊錢(qián),雙手捧著給市長(zhǎng)。
市長(zhǎng)的眼睛睜開(kāi)了一些,說(shuō):“這恐怕不行,畢竟這些樓以后是要作居樓的,我們可要對(duì)人民負(fù)責(zé)啊。再說(shuō)了,這事是違法的”圓肚子連聲應(yīng)著:“對(duì),對(duì),您教訓(xùn)的是”。圓肚子遲疑地從袋子里又拿了些錢(qián)來(lái),然后把空袋子丟了一邊。圓肚子捧著這些錢(qián)像送佛像一樣遞給市長(zhǎng),說(shuō):“您放心,樓從表面上看不出來(lái),住幾年也沒(méi)問(wèn)題,只是有了些小毛病罷了。這些錢(qián)就當(dāng)作過(guò)節(jié)我給您送的禮物好了?!?/p>
市長(zhǎng)把身子往前挪了挪,笑著說(shuō):“既然這樣,也無(wú)大礙嘛??茨悖瑒偛虐咽虑檎f(shuō)得那么嚴(yán)重。明天我把文件批一下就可以通過(guò)了。這些錢(qián)—我先收下了?!眻A肚子滿(mǎn)面紅光,不住地點(diǎn)頭哈腰:“行,行,我改天一定登門(mén)謝您!”說(shuō)完顛著肚子走了。
地點(diǎn):天堂
人物:上帝、小天使
情節(jié):
“媽媽?zhuān)莻€(gè)叔叔怎么把手伸進(jìn)了那個(gè)阿姨的包里了呢?”一個(gè)稚嫩的童音打破了沉寂。我轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái),看到了一個(gè)四五歲的男孩正認(rèn)真地盯著他的媽媽?zhuān)浑p會(huì)說(shuō)話的大眼睛忽閃忽閃。而他媽媽卻迅速把他拉到懷里,嚴(yán)厲地責(zé)備他亂講話,淚珠兒從男孩委屈的大眼睛吧塔吧塔滑落下來(lái)。
那個(gè)叔叔漲紅了臉,站在那里不知所措,全車(chē)廂的人議論紛紛,窗外的景色頓時(shí)籠上了一層灰色。
在這時(shí),一個(gè)稍大的男孩站起來(lái):“小弟弟說(shuō)得對(duì),叔叔這樣做是不對(duì)的,是違法行為喲!媽媽說(shuō)要做一個(gè)守法護(hù)法的好孩子,別人的東西是不可以亂拿的。不過(guò),媽媽還說(shuō)過(guò),知道自己做錯(cuò)了然后及時(shí)改正的孩子還是好孩子,那叔叔愿不愿意做一個(gè)好孩子呢?”他的媽媽會(huì)心地笑了,大家也露出了笑容,紛紛勸說(shuō)那個(gè)一時(shí)糊涂的年輕人,關(guān)心地詢(xún)問(wèn)他是否遇到了困難。原來(lái)他是因?yàn)槟赣H病重交不同醫(yī)療費(fèi)才一時(shí)做了錯(cuò)事,大家又都幫他想辦法,有人說(shuō)可以通過(guò)法律的有關(guān)規(guī)定,減免部分醫(yī)藥費(fèi),有人直接向他提供了幫助,那個(gè)阿姨也向他伸出援助之手。那個(gè)叔叔站起來(lái),向大家鞠了一個(gè)躬:“對(duì)不起,今天我做了件很不光彩的事情,但大家卻熱心地幫助了我,謝謝大家!是你們讓我懂得了,無(wú)論做什么事,都要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,要遵守社會(huì)公德,遇過(guò)困難要通過(guò)正當(dāng)?shù)氖侄蜗蛏鐣?huì)尋求幫助。你們讓一個(gè)身處困境的青年人知道了人間有真愛(ài),今天,此刻,就是我生命新的開(kāi)始!”車(chē)廂里掌聲不斷。
那窗外,灰色迅速在清澈湛藍(lán)的天空中消逝,陽(yáng)光在樹(shù)梢上跳躍,山隨汽車(chē)奔跑,星星點(diǎn)點(diǎn)的綠閃爍著令人陶醉的光芒,風(fēng)景,好美!轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái),看到大家說(shuō)說(shuō)笑笑,才感悟:其實(shí),每個(gè)善良的人,他心中的風(fēng)景,才是最美的!陽(yáng)光透過(guò)車(chē)窗照進(jìn)來(lái),車(chē)廂里滿(mǎn)是陽(yáng)光的甜蜜味道!
今天,心中的風(fēng)景告訴我:法律,不只是冰冷的條文法令,它是我們制約自己行為的準(zhǔn)則,是保護(hù)我們合法權(quán)益的武器;而當(dāng)人性深處的光芒在它中間綻放時(shí),它會(huì)更具生命力,更具活力,會(huì)更加深入人心,就像陽(yáng)光透過(guò)冰冷的空氣,樹(shù)梢才會(huì)出現(xiàn)跳躍而和諧的韻律一樣。
那些雜技表演者騎車(chē)帶著個(gè)站在炎箭筒上的同學(xué),競(jìng)絲毫不緊張,和后面張牙舞爪的乘客談笑風(fēng)生。更厲害的騎車(chē)帶人還敢脫把,不知道這樣好的車(chē)技有不有惹旁人眼饞呢?
上學(xué)路上,會(huì)突然從旁邊閃過(guò)一個(gè)弓腰騎車(chē)的背影,緩過(guò)神來(lái),那狂飆者早已超過(guò)我大截了。眼看著飛快地從視線中消失,一點(diǎn)也不比旁邊的汽車(chē)慢。
最驚險(xiǎn)刺激要數(shù)那些在汽車(chē)中穿梭的表演了。他們一個(gè)個(gè)像特技表演者似的,在川流不息的車(chē)流中不時(shí)變換方向,“S”形前進(jìn),就像在大海中的帆板沖浪者一樣,乘風(fēng)破浪。
我想這樣表演如果被他們的家長(zhǎng)看到了,能像我這樣安危地觀看的不多吧。
原因很明顯,這樣不安全。
別以為這些芝麻大的事沒(méi)什么大不了,可我在網(wǎng)上查了一下交通法,原來(lái)騎車(chē)帶人、互相追逐、曲折競(jìng)駛、闖紅燈等等都是違法的。
那些沒(méi)有防護(hù)措施的雜技,我再也不敢碰,因?yàn)槲矣幸淮悟T車(chē)帶人,發(fā)現(xiàn)車(chē)反有千斤重,很難掌握平衡,當(dāng)前面有人時(shí),躲都躲不開(kāi),只能把車(chē)閘捏到最底“嗤—”在離那個(gè)人還有幾厘米的地方停下了——當(dāng)然免不了接受個(gè)白眼。從那以后,我再也不敢?guī)肆?。每?dāng)我在路上看到騎車(chē)帶人的同學(xué),心里滿(mǎn)是羨慕,不過(guò)更多的是替他們擔(dān)心。
又有一次我在路上看到一個(gè)同學(xué)騎得飛快,正羨慕他膽量時(shí),聽(tīng)得一聲尖銳的剎車(chē)聲,抬頭一看,好險(xiǎn),那人的車(chē)和一輛汽車(chē)差一點(diǎn)撞到了一起,他的車(chē)和汽車(chē)相比是那么“單薄”,如果汽車(chē)司機(jī)反應(yīng)不是那么快,我想,他的車(chē)會(huì)更“單薄”吧。
那些在車(chē)流中“沖浪”的就更不用說(shuō)了,我可知道堵車(chē)的其中一個(gè)原因了:當(dāng)這個(gè)沖浪者穿梭在機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí),后面汽車(chē)猛地剎車(chē),再后面的汽車(chē)被迫停了一大串。后面的司機(jī)一定在咒罵著:“前面這干什么的,剎什么車(chē)!”卻不知,這一連串的堵車(chē)是因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)生。
“我還不了解你,準(zhǔn)是書(shū)店又進(jìn)新書(shū)了,否則你怎么放棄看電視的美好時(shí)光而溜出來(lái)?”這個(gè)“韓非子”心思果然縝密,只好和她一起去了。唉,真不想帶她去,她這個(gè)人什么都好,就只有一樣—十分熱愛(ài)法律,總是動(dòng)不動(dòng)就給我上課。
書(shū)店離這還有些距離,我們回家騎自行車(chē)一起去。雖然本人極愛(ài)看書(shū),但從不看關(guān)于法律的書(shū),我壓根就認(rèn)為我和地法律根本沒(méi)關(guān)系,到了下班的時(shí)間,加上周?chē)房谟侄?,性急的我?dāng)然沒(méi)有耐心。我正飛速急馳在馬路上,聽(tīng)見(jiàn)耳旁風(fēng)聲呼嘯,當(dāng)然還有心中的喜悅,讓我心曠神怡。這時(shí),一陣刺耳的喇叭聲穿過(guò)我的耳朵,這小司機(jī)可真狂,怒火三丈的我,與那司機(jī)開(kāi)始進(jìn)行激烈的角逐,至于“韓非子”早不知道讓我“扔”哪兒去了。
我一會(huì)兒“漂移”一會(huì)“加速”,玩得不亦樂(lè)乎,可人家小司機(jī)卻根本沒(méi)把我當(dāng)回事兒。經(jīng)過(guò)一個(gè)路口,人家一拐彎,跑了。而我卻直接撲倒在地,好好地?fù)肀Я艘幌麓蟮啬赣H。接著就聽(tīng)見(jiàn)“韓非子”響徹云天的叫喊。
把我扶起來(lái)之后,當(dāng)然在她扶我的時(shí)候我就意識(shí)到了,“韓非子”果不其然的對(duì)我進(jìn)行長(zhǎng)篇大論式的攻擊:“你這么大的人,怎么不長(zhǎng)記性,老師說(shuō)過(guò)多少次了,在馬路上遵守交通規(guī)則,不要逞一時(shí)之勇。平時(shí)讓你多看些法律書(shū)籍你從來(lái)不看,現(xiàn)在吃虧吧。還有上一次,那張你撿得一百塊,是假鈔,被人家警察批評(píng)了一頓你還不長(zhǎng)記性。還有上次,也是和別人賽車(chē),你怎么這么沒(méi)有法律意識(shí),你再不看重法律,我看你還不一定惹出什么事……”
法律好比一艘在大海上的船,在船上行動(dòng)是自由的,可一旦跨出了這艘船的底線,就會(huì)掉入海里。然而在社會(huì)上,有些雖然沒(méi)被制裁,但其實(shí)已經(jīng)被法律盯上的事件,例如:群摳、吸毒、搶劫、偷竊、迷戀網(wǎng)吧等。
在一個(gè)由貴陽(yáng)市公安局延安派出所抓獲的入室盜竊未成年人犯罪團(tuán)伙中,年齡最大的17歲,最小的11歲,在甘蔭塘派出所打掉的搶奪婦女首飾團(tuán)伙中,年齡最大的20歲,最小的11歲,其中16歲以上的6人、14—16歲7人,14歲以下6人1.在一些案件中,許多都是未成年人所干的。據(jù)我所知:刑法的第十七條標(biāo)明:已滿(mǎn)十六周歲的犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
21世紀(jì)是哦一個(gè)法制社會(huì),所以我們一定要了解法律的嚴(yán)重性。俗話說(shuō):“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。沒(méi)有了法律我們的生活無(wú)法正常的進(jìn)行,也許同學(xué)們對(duì)這些不以為然,認(rèn)為人應(yīng)該擁有自由,而自由是有自己決定,可是,大家有沒(méi)有想過(guò),在沒(méi)有規(guī)則,在沒(méi)有規(guī)矩的生活中,也不能不顧一切的去追求這些自由嗎?當(dāng)然不能,作為一個(gè)社會(huì)的人,你不能完全以自我為中心,不能隨心所欲,為所欲為。
青少年是祖國(guó)ideas未來(lái),是21世紀(jì)國(guó)家建設(shè)的主力,我們應(yīng)該大力加強(qiáng)青少年普法教育,從小培養(yǎng)他們知法、懂法、守法的意識(shí),提高我們的責(zé)任,不僅是加強(qiáng)青少年的保舉,遏制青少年嚴(yán)峻的犯罪發(fā)展態(tài)度的現(xiàn)實(shí)需要,也是全面提高戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。
“諾子科教,家之希望、青少年是整個(gè)社會(huì)中最熱情、最有生氣,和創(chuàng)造力的群體,是國(guó)家未來(lái)的、民族的希望,是21世紀(jì)國(guó)家建設(shè)的主力。
同學(xué)們,要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),樹(shù)立法制觀念。只有學(xué)法,才你能知道什么是合法,什么是違法,才能辨別是非,識(shí)別善惡,從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。只有學(xué)法,才能樹(shù)立民主法制觀念,明確公民的權(quán)利和義務(wù)。
作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作,如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展,培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民,這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過(guò)去20多年的普法,對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無(wú)疑取得明顯成效,但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上,“一個(gè)調(diào)”,科學(xué)性不夠;在制定工作目標(biāo)上,“一般高”,講遠(yuǎn)近不夠;在宣傳教育對(duì)象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;在宣傳教育活動(dòng)上,“一陣風(fēng)”,抓經(jīng)常不夠;在宣傳教育方法上,“一副樣”,出生動(dòng)不夠;在宣傳教育推進(jìn)上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問(wèn)題,既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié),也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此,僅就xx縣普法依法治理工作的實(shí)踐,筆者認(rèn)為,必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣傳教育工作逐步走上制度化,規(guī)范化的軌道。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路,確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今,××縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗?,根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù),我們××縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路,分類(lèi)指導(dǎo);拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進(jìn)?!钡墓ぷ魉悸贰?shí)踐證明,這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即:強(qiáng)化職能定位,強(qiáng)化工作手段。
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái),達(dá)到“各司其職,各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的,克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象,形成強(qiáng)大合力,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系,具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類(lèi)。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢,就××縣共分七大類(lèi),即:中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn),在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類(lèi)別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度,可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo),長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面,具體目標(biāo)可分為若干條,近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo),長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo),由近及遠(yuǎn)、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén),采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核,逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系,對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制,確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段,督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì),大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,以此來(lái)帶動(dòng)中間,激勵(lì)后進(jìn),形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須突出“三個(gè)結(jié)合”。即:普法與法律服務(wù)相結(jié)合,普法與文化建設(shè)相結(jié)合,普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求,只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位,才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn),相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì),但要樹(shù)立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此,目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服
六五普法征文:新時(shí)期加強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考第2頁(yè)
“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育,法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢?做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢?找出它們之間的關(guān)系,找出它們之間的影響,對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用,所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究,這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。
首先,我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑,是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映,并為其服務(wù);那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ);這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論,根據(jù)這一經(jīng)典理論,社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的,所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍;社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍;所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道,法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家,由于我們是社會(huì)主義國(guó)家,作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體,作為它們的主體都是人民,所以?xún)烧咴诖砝嫔鲜且恢碌?,也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用;反過(guò)來(lái)也一樣,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障;當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障,法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ),也就會(huì)做得更好;所以我們可以得出結(jié)論:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系,它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作,但它同樣重要,也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn);同樣道理,做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提,兩者都很必要,都很重要。
我們認(rèn)為,法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的,立法的內(nèi)容,只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育,才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解,知曉,才會(huì)在人們的觀念中樹(shù)立起該法的觀念,才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范,從而去自覺(jué)自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生,并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件;也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力;但是我們是社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,我們的法律是人民意志的反映,是用來(lái)維護(hù)人民的利益的,所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的,所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要,這就是我們普法的目的所在;我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序,在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn),是在社會(huì)成員中形成自覺(jué)自為地守法,以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段;社會(huì)更多成員自覺(jué)自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素;社會(huì)更多成員的自覺(jué)自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件;所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力,具有積極的意義。比如,我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法,也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的,但是這種懲罰(來(lái)源:文秘站 )并不能從根本上杜絕同類(lèi)違法現(xiàn)象,為什么呢?就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺(jué)自為的守法意識(shí),從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力,當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容,當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性,所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是:同樣的違法行為屢禁不止,執(zhí)法工作量很大,效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系,對(duì)象多,領(lǐng)域廣,具有源頭性,如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺(jué)自為的去守法,那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。
法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段,依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作,司法工作做好,更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境;因?yàn)椴还苁菆?zhí)法,還是司法,這些工作在更大程度上具有事后性,也從而使之具有被動(dòng)性;但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后,這種環(huán)境本身就是一種力量,對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí),不僅使社會(huì)成員樹(shù)立起法制意識(shí),還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí),就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境,在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約,同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程,這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境,沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能,所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。
一、競(jìng)賽的主題和內(nèi)容
培養(yǎng)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀,樹(shù)立依法治國(guó)和公平正義的理念,提高分辨是非和學(xué)法守法用法的能力。參賽文章體裁不限,內(nèi)容主要圍繞以下幾方面:一是學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求,對(duì)學(xué)生開(kāi)展法制教育的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)及主要成效;二是思想品德課教師結(jié)合教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案;三是班主任教師結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案;四是語(yǔ)文、歷史、地理、生物、體育等相關(guān)學(xué)科教師在本學(xué)科教學(xué)中挖掘法制內(nèi)容、滲透法制教育,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案;五是學(xué)生接受法制教育的心得體會(huì),特別是學(xué)校組織觀看省教育廳配發(fā)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《法制教育、安全教育、衛(wèi)生教育專(zhuān)題資源》、《呵護(hù)——未成年人傷害事故處理與預(yù)防》、《小小律師》等專(zhuān)題教育教學(xué)光盤(pán)后的心得體會(huì)。
二、參賽對(duì)象
全省普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教師、班主任、學(xué)生(小學(xué)三年級(jí)以上)。
三、競(jìng)賽活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)
本次活動(dòng)由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及廳有關(guān)處室、各市(州、地)教育局主要負(fù)責(zé)同志組成組委會(huì)。組委會(huì)下設(shè)征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室,設(shè)立在貴州教育報(bào)刊社。各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)征文競(jìng)賽活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
四、競(jìng)賽活動(dòng)的程序
競(jìng)賽于10月30日啟動(dòng),至20xx年7月30日截止。
(一)初賽階段(10月30日至20xx年5月30日)
1、各學(xué)校根據(jù)本通知確定的競(jìng)賽內(nèi)容,組織本校師生開(kāi)展本校法制教育征文競(jìng)賽活動(dòng),并按時(shí)間要求將本校優(yōu)秀文章報(bào)送縣(市、區(qū))教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組;縣(市、區(qū))教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)遴選將本縣優(yōu)秀文章報(bào)送市(州、地)教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、市(州、地)教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參賽征文進(jìn)行復(fù)審,并于20xx年6月15日前報(bào)省征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室。
各市(州、地)限報(bào)優(yōu)秀征文90篇。
(二)復(fù)賽階段(20xx年6月15日至20xx年7月10日)
1、省征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室組織專(zhuān)家對(duì)各市(州、地)上報(bào)的征文進(jìn)行公平、公正的評(píng)選。評(píng)選出的優(yōu)秀文章提交省組委會(huì)審定。
2、經(jīng)省組委會(huì)審定的評(píng)選結(jié)果在《貴州教育報(bào)》、《貴州教育》、《初中生輔導(dǎo)》等報(bào)刊上公布,并選登部分優(yōu)秀作品。
3、評(píng)選結(jié)束后由省組委會(huì)舉行隆重的頒獎(jiǎng)儀式。
五、編輯出版優(yōu)秀論文集
征文初賽、復(fù)賽階段,省教育廳《貴州教育報(bào)》、《貴州教育》、《初中生輔導(dǎo)》及團(tuán)省委《少年時(shí)代報(bào)》、貴州師范學(xué)院《希望》、《貴州師范學(xué)院報(bào)》等報(bào)刊上均設(shè)置“中小學(xué)法制教育征文競(jìng)賽專(zhuān)欄”,各學(xué)校及其教師、學(xué)生可自由投稿。其中,《少年時(shí)代報(bào)》負(fù)責(zé)接受小學(xué)生的投稿,其他報(bào)刊負(fù)責(zé)接受學(xué)校、教師和初中以上學(xué)生的投稿。
競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)束后,獲獎(jiǎng)作品和優(yōu)秀文章將匯編成集,交由出版社公開(kāi)出版。成書(shū)后,免費(fèi)贈(zèng)送各地中小學(xué)。
六、競(jìng)賽活動(dòng)的獎(jiǎng)項(xiàng)
本次大賽分學(xué)校組、教師組、小學(xué)生組、初中生組、高中生組,并分別設(shè)一等獎(jiǎng)10名、二等獎(jiǎng)20名、三等獎(jiǎng)30名、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名,同時(shí)設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)3名,由省教育廳頒發(fā)證書(shū)及獎(jiǎng)金。
七、相關(guān)事宜
(一)各市(州、地)教育局征文競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單,于**月20日前報(bào)送省征文競(jìng)賽辦公室。
(二)各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校要從“五五”普法年度經(jīng)費(fèi)中安排一定的工作經(jīng)費(fèi),保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。
一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題
對(duì)目前行政執(zhí)法存在的問(wèn)題,表面上是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、消極執(zhí)法等方面。但從認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的角度來(lái)講,深層的問(wèn)題主要有:
(一)執(zhí)法趨利問(wèn)題
行政執(zhí)法是公共管理的重要組成部分,追求的應(yīng)當(dāng)是公共利益的最大化。而在目前的行政執(zhí)法中,執(zhí)法趨利的傾向嚴(yán)重扭曲了行政執(zhí)法既定的目標(biāo)追求,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員以追求利益而執(zhí)法,一些部門(mén)之間有利爭(zhēng)著上,無(wú)利躲著走,爭(zhēng)管轄,爭(zhēng)權(quán)利,爭(zhēng)罰款,爭(zhēng)收費(fèi)。有的對(duì)于違法行為不是及時(shí)制止,而是任其發(fā)展,事后收拾“殘局”,有的故意設(shè)置“圈套”,引誘行政執(zhí)法相對(duì)人違法,然而施以重罰,以達(dá)到自己邪惡目的。
(二)執(zhí)法沖突問(wèn)題
執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問(wèn)題。一是部門(mén)間的執(zhí)法沖突。主要是在涉及多個(gè)部門(mén)管理的領(lǐng)域,如城市管理、網(wǎng)吧管理、交通管理等領(lǐng)域,各部門(mén)間往往各自為政,或者不斷爭(zhēng)執(zhí)法權(quán),造成管理上的混亂和漏洞。二是上下級(jí)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法沖突。這些問(wèn)題與政府監(jiān)管職能缺位有直接關(guān)系,同時(shí),也是執(zhí)法趨利問(wèn)題帶來(lái)的后果。
(三)監(jiān)督管理問(wèn)題
在行政執(zhí)法過(guò)程中,有相當(dāng)一部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員依法行政意識(shí)淡薄,認(rèn)為自己就是執(zhí)法主體,除了他的上級(jí)主管部門(mén)可以對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管之外,再?zèng)]有人有權(quán)利對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管,造成行政執(zhí)法有權(quán)無(wú)責(zé),以此帶來(lái)的結(jié)果就是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,消極執(zhí)法,很大程度上就暴露了執(zhí)法中權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題,行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員只有權(quán)力,沒(méi)有責(zé)任。執(zhí)法者沒(méi)有責(zé)仟觀念,更沒(méi)有責(zé)任約束,習(xí)慣于抖威風(fēng)、耍特權(quán),甚至把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。
二、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析
針對(duì)以上提到的政府的不作為或錯(cuò)誤作為,究其原因,主要是有以下幾個(gè)方面:
(一)落后行政觀念的消極影響
當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,從思想根源上講,就是行政觀念轉(zhuǎn)變不到位,舊有落后、消極的行政思想如權(quán)力本位、官本位等思想仍在作祟,深深影響著行政活動(dòng)。在這種思想的主導(dǎo)下,一些違法行政在個(gè)別地方和執(zhí)法部門(mén)來(lái)看,就不是什么“大事”,而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,是解放思想,而依法行政反倒成了妨礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。在這樣的大環(huán)境中,行政執(zhí)法工作自然也就沒(méi)法搞好,更談不上執(zhí)法方式的創(chuàng)新,對(duì)于一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象也就睜一只眼閉一只眼。
(二)行政體制上的不完善
執(zhí)法趨利和執(zhí)法沖突的產(chǎn)生,在很大程度上歸咎于行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制和行政執(zhí)法體制上的問(wèn)題。由于多種因素,目前行政執(zhí)法單位普遍缺乏財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,甚至一些地方和部門(mén)連執(zhí)法人員的工資都不能保證。在這種情況下,執(zhí)法者“必須得掙飯錢(qián)、掙經(jīng)費(fèi)”,當(dāng)然,這當(dāng)中也包括一些所謂的為單位謀福利,搞創(chuàng)收,從而形成了違法養(yǎng)執(zhí)法、執(zhí)法與違法相互依存、惡性循環(huán)的黑色“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”。另外,部門(mén)間職能職責(zé)劃分不清,權(quán)力交叉、模糊,缺乏協(xié)調(diào)配合。這是造成實(shí)踐中執(zhí)法擾民、執(zhí)法打架、行政效率低的主要原因。
(三)監(jiān)督制約機(jī)制不健全
沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制,任何責(zé)任的設(shè)定都是徒勞的,造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員事實(shí)上的有權(quán)無(wú)責(zé)。現(xiàn)行監(jiān)督盡管主體眾多,但不少監(jiān)督部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,地位偏低、權(quán)力不足,一些監(jiān)督部門(mén)職能重復(fù)、交叉過(guò)多,同時(shí)各監(jiān)督部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠,難以形成監(jiān)督合力。監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任缺失,面對(duì)違法行政往往是“怕得罪人”,互相推諉,甚至無(wú)人查究。政府法制對(duì)于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒(méi)有直接處理權(quán),嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威,對(duì)依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)行政法制宣傳教育
一方面,要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念,清除官本位、特權(quán)思想等封建專(zhuān)制意識(shí)的影響,正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系,權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念,領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員只有解決了思想問(wèn)題,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,提格依法辦事的自覺(jué)性,才有可能做到自我約束,摒棄私心雜念,抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲,確保秉公執(zhí)法,文明處事。只有這樣,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,要作好人民群眾的法制宣傳教育,使人民群眾不但知道法律,更要熟悉和掌握法制,增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。將普法有機(jī)地融入群眾的生活之中的,在形式上注重趣味性,使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”,公眾才會(huì)在接納法律知識(shí)的過(guò)程中受到法治思維方式和文化的感染,逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?,改善社?huì)的法治文化氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)
對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置取消“軟指標(biāo)”,制定“硬指標(biāo)”。由國(guó)務(wù)院科學(xué)地制定出一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn),確定政府法制機(jī)構(gòu)的人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障與當(dāng)?shù)馗刹靠倲?shù)、財(cái)政收入的比例,只有這樣,才能保障政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置與當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓ぷ鞯拈_(kāi)展相適應(yīng),才能為依法行政構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。改變依法行政工作的體制,使政府法制序列從國(guó)務(wù)院到地方實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),其人事任免、經(jīng)費(fèi)保障等直接由上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)不再是當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑块T(mén),而是當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)在依法行政工作方面的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu),使政府法制機(jī)構(gòu)徹底擺脫地方政府的束縛和干擾,全心全意地開(kāi)展依法行政工作。
(三)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
第一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu),建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。要進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門(mén)行使,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生;第二要把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、派監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督的整體合力。第三要加強(qiáng)自我監(jiān)督。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要增強(qiáng)法制觀念,模范地遵守憲法、法律,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,做到依法辦事,廉潔從政??梢蚤_(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督,擴(kuò)展監(jiān)督范圍,加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,防患于未然。積極開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào),明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,化解執(zhí)法矛盾,杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。完善行政執(zhí)法公示工作,健全相關(guān)制度,依法向社會(huì)公開(kāi)主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法;建立行政執(zhí)法投訴制度,受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴,嚴(yán)肅查處違法行政問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,明確追究的范圍和具體程序,通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,解決好多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民以及政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題,提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平。新晨
(四)切實(shí)履行政府服務(wù)職能