序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇六五普法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

程，實現(xiàn)依法治國方略，很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會形勢需要的普法規(guī)劃。下面，結(jié)合自己多年的普法工作經(jīng)歷，就”六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制。法制宣傳教育是一項全民性工作，涉及面廣，因此建立一個

具有指揮全局的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機制，是實現(xiàn)普法目標向更高層次邁進的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級普法機構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的順利進行。但是，隨著普法依法治理工作的深入，工作機構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題更為突出?！绷濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)運行機制?？山梃b湖北、遼

寧、安徽等省制定普法宣傳教育地方性法規(guī)的做法，對普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的名稱、編制、經(jīng)費、人員、職責(zé)、職權(quán)等作出統(tǒng)一規(guī)范。名稱可定為“全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機構(gòu)設(shè)置，

配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，單獨列編。?

二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方

略載入憲法，有些地方也在嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，以確立普法依法治理工作的權(quán)威地位?！绷濉逼辗ㄆ陂g，還要進一步健全完善普法依法治理工作責(zé)任制度、考試考核制度、監(jiān)督檢查制度、評比獎勵制度等各項制度，并用法律規(guī)范加以確定，以規(guī)范和結(jié)普束法依法治理工作。?

三是要強化考核評估保障機制?！绷濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威

性的長效評估機制，明確創(chuàng)建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評比結(jié)果。普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。對連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級的單位及其主要負責(zé)人進行表彰獎勵；對考核不合格的單位及其主要負責(zé)人實行“一票否決”，取消其評先樹優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委、政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核連續(xù)兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行職責(zé)，重視抓好普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。?

四是要強化監(jiān)督激勵保障機制。檢查監(jiān)督是落實普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要

建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制。同時，認真開展執(zhí)法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，并提出整改意見，限期糾正，以保證普法任務(wù)的落實。特別是國家機關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設(shè)的各種獎項之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事、公正司法等方面的先進集體(個人)。尤其要注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時，對司法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。?

五是要強化隊伍建設(shè)保障機制。普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障

。但是，就目前隊伍建設(shè)狀況來看，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。拿我們地區(qū)來說，縣(市、區(qū))級專職普法人員為1-3人(編制在司法局)，基層單位多數(shù)是兼職人員且年齡偏高，這根本不能滿足日常普法工作需要?！绷濉逼辗ㄆ陂g，一方面可通過單獨列編定編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加大法制新聞隊伍、法制文藝宣傳隊伍、法制宣講團隊伍、法律服務(wù)志愿宣傳隊伍、退休老干部法律宣傳隊伍“五支隊伍”的建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作 用。同時加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升隊伍的整體素質(zhì)，堅決清除那些違法違紀人員，促進執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法、守法和依法辦事。?

六是要強化經(jīng)費投入保障機制。目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費數(shù)額不足、不能到位、不

篇（2）

“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會的經(jīng)濟等是其經(jīng)濟基礎(chǔ)，是決定該社會上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內(nèi)容，是經(jīng)濟基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎(chǔ)雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟發(fā)展的一種促進；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟發(fā)展是我們的現(xiàn)實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現(xiàn)法制觀念實現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。

法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經(jīng)濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經(jīng)濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。

篇（3）

2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點內(nèi)容，組織局機關(guān)各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《法制報》等報刊。

3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎(chǔ)上，建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò)，做到個個肩上有責(zé)任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。

4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動，總結(jié)“六五”普法以來的成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。

二、總體要求

1、端正執(zhí)法理念，全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象；

2、理順執(zhí)法關(guān)系，加快建立適應(yīng)新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制；

3、夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量；

4、突出隊伍建設(shè)，全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，規(guī)范執(zhí)法行為；

5、強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制；

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。

7、圍繞交通法規(guī)，開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實踐活動。

三、目標任務(wù)

1、加強交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運輸系統(tǒng)干部職工中，圍繞牢固樹立社會主義法治理念，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來，進一步培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和法律信仰，進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識，不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。

2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中，突出對“六五”普法基礎(chǔ)知識的宣傳，確保“六五”普法知曉率達到創(chuàng)建全省法治合格縣（市）的要求。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵，年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度，認真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度，全面提高學(xué)法用法的實效性。同時，要重點抓好公務(wù)人員學(xué)法用法，建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，對公務(wù)員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試，確保全年學(xué)法時間不少于60課時，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。

4、提升交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；大力推行人性化執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，體現(xiàn)處罰相當(dāng)，減少和控制裁量范圍，取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán)；積極完善行政執(zhí)法公示制，著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導(dǎo)遵紀守法為榮，違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。

5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學(xué)?！薄ⅰ帮羲v壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業(yè)”等活動，及時在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī)，同時要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機，充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的流動宣傳資源優(yōu)勢，通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調(diào)演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設(shè)的新，使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。

四、具體要求

交通運輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點對象。

1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī)，學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴懲經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，提高帶頭學(xué)法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

2、機關(guān)公務(wù)員要重點學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家機構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。

3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關(guān)的法律知識以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書，通過學(xué)法，深刻領(lǐng)會依法行政的實質(zhì)和要求，著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國家有關(guān)基本法、市場經(jīng)濟法律知識以及涉及職工權(quán)益保護與社會保障方面的法律知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書，通過學(xué)法，要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展，開展多種形式的法制培訓(xùn)，不斷提高自身守法意識和依法經(jīng)營的水平與能力。

五、工作安排

2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：

第一階段：制定計劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作，制定交通運輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計劃。

第二階段：組織實施。4-11月份。依據(jù)本計劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！傲濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃媱澣鎸嵤?/p>

第三階段：檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務(wù)和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。

六、具體措施

（一）落實學(xué)法制度

在“六五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：

1．堅持機關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點內(nèi)容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對學(xué)習(xí)情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據(jù)。

2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外，交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時間累計不少于15天。

3．堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間，對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據(jù)市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓(xùn)考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》，作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。

4．堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式，把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監(jiān)督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。

（二）抓好法制宣傳

一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳，要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語，散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。

（三）培樹普法典型

要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。

（四）注重學(xué)用結(jié)合

在抓好學(xué)習(xí)的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓(xùn)和法制講座，不斷促進學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對本單位的工作內(nèi)容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關(guān)法律知識，進行重點剖析，在聯(lián)系實際中推進學(xué)法活動的開展。

七、加強組織保障

篇（4）

1、服務(wù)統(tǒng)計中心工作。圍繞統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)和第三次全國經(jīng)濟普查等重點工作，將統(tǒng)計法制工作融入各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作中，堅持統(tǒng)計法制工作“三貼近”，寓統(tǒng)計執(zhí)法于統(tǒng)計服務(wù)之中，努力實現(xiàn)“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力”，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2、完善執(zhí)法監(jiān)督機制。積極推進依法行政、陽光統(tǒng)計，健全行政處罰權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制與考評監(jiān)督機制，進一步規(guī)范“一庫四平臺”運行流程；深化行政審批“三集中、三到位”，健全和完善執(zhí)法檢查監(jiān)督制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制、首問負責(zé)制、制等。主動接受來自社會和監(jiān)察部門的監(jiān)督，切實維護管理相對人的權(quán)益。

3、加強規(guī)范性文件管理。認真貫徹《市政府關(guān)于開展規(guī)范性文件評估工作的指導(dǎo)意見》，切實加強對規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，依法對本部門的規(guī)范性文件進行全面清理，向社會公布清理結(jié)果。開展行政執(zhí)法責(zé)任制度的整理與匯編工作。

二、著力增強執(zhí)法工作能力

4、改進執(zhí)法方式。根據(jù)《省統(tǒng)計檢查制度》，制定適合本地區(qū)的統(tǒng)計檢查具體實施辦法，全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責(zé)人的統(tǒng)計檢查制度，以行政指導(dǎo)與執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)，切實加強對重點專業(yè)、重點單位、重點地區(qū)的統(tǒng)計檢查。3月底前，制定上報統(tǒng)計執(zhí)法檢查年度計劃。

5、確定執(zhí)法重點。以鞏固提高拓展“四大工程”為目標，突出抓好重點服務(wù)業(yè)等聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和單位的執(zhí)法檢查，嚴肅查辦非法代填代報、干預(yù)企業(yè)獨立真實上報、屢次遲報和拒報等統(tǒng)計違法行為；進一步完善統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度，明確調(diào)查對象的權(quán)利和義務(wù)；進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計、統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹情況。

6、推行行政指導(dǎo)。探索和推進柔性執(zhí)法方式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，繼續(xù)試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等方式。建立包括工作規(guī)范、程序要求、激勵和責(zé)任追究制度、評估規(guī)定等內(nèi)容的行政指導(dǎo)制度，進一步改善統(tǒng)計行政管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計檢查工作全過程，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，不斷增強統(tǒng)計執(zhí)法檢查活力。

7、提高執(zhí)法效能。開展執(zhí)法效能評估活動，堅持標準，完善評估方法，提高評估實效；要更加注重統(tǒng)計執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量評估相結(jié)合，作為評價一個地區(qū)統(tǒng)計法制工作是否取得實效的依據(jù)；要堅持統(tǒng)計違法案件通報和曝光制度，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質(zhì)量。

8、提高保障能力。積極爭取充實執(zhí)法力量，加強聯(lián)合執(zhí)法和全員執(zhí)法組織工作；建立全市優(yōu)秀統(tǒng)計人員信息庫，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，下半年開展統(tǒng)計執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新增執(zhí)法人員資格培訓(xùn)。

三、努力提升依法統(tǒng)計水平

9、推進統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建。組織開展“統(tǒng)計雙基建設(shè)年”各項活動，繼續(xù)實施“兩年達標、兩年提升”的“雙基”建設(shè)行動計劃，創(chuàng)新工作思路，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，扎實推進全市統(tǒng)計“雙基”建設(shè)。加強對鎮(zhèn)區(qū)、街道規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)，三季度完成達標申報和示范點申報，力爭一次性通過省級驗收?？偨Y(jié)推廣上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)兩級規(guī)范化建設(shè)示范單位和聯(lián)網(wǎng)直報示范單位的先進經(jīng)驗，努力提升全市依法統(tǒng)計的能力和水平。

10、學(xué)習(xí)借鑒統(tǒng)計事務(wù)示范點創(chuàng)建經(jīng)驗。開展社會中介機構(gòu)政府統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)的示范點創(chuàng)建，研究制訂規(guī)范和引導(dǎo)社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)意見，用規(guī)范化、市場化和專業(yè)化的方式和手段，充分發(fā)揮統(tǒng)計中介服務(wù)在政府統(tǒng)計調(diào)查中的作用，探索促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕基層負擔(dān)，降低調(diào)查成本，解決統(tǒng)計供求關(guān)系不平衡的新路徑。

四、積極營造依法統(tǒng)計氛圍

篇（5）

[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

長期以來，醫(yī)院堅持以學(xué)法用法為基本目標，以維護廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣，醫(yī)院環(huán)境不斷改善，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責(zé)任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發(fā)生，醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位，醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。

1 強化普法保障，突出一個“全”字

1.1 全員推進普法工作

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、職能后勤科室負責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，具體負責(zé)普法工作的實施。

1.1.2 制定詳細工作方案 結(jié)合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》，實行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實施、院紀委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制，把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計劃[1]，進行統(tǒng)籌安排，切實把普法工作方案落到實處。

1.2 全力保障普法建設(shè)

1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫(yī)療、護理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。

1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點標牌，把醫(yī)院學(xué)術(shù)報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關(guān)法律知識[4]，通過醫(yī)院簡報、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導(dǎo)。

1.2.3 經(jīng)費支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費的投入，將普法經(jīng)費列入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項經(jīng)費近30余萬元，有力地促進了醫(yī)院法治建設(shè)。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務(wù)進行整合，制定8項目標責(zé)任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內(nèi)容。

1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核：院辦對各科醫(yī)療護理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實行百分制月考核，對行管后勤科室實行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責(zé)任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責(zé)任人單項獎。進行全員崗位責(zé)任制考核：針對工作量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任，考核要求及評分標準細則，可操作性強，科室每月考核職工，根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤，調(diào)動全院職工的服務(wù)潛能，形成整體合力。進行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查，對反應(yīng)的問題落實持續(xù)改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。

2強化普法宣傳教育，突出一個“活”字

2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活

2.1.1堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，為保證自學(xué)效果，制定了學(xué)習(xí)考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓(xùn)的方式進行，把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達8次以上，醫(yī)護參訓(xùn)率達100%，提升學(xué)習(xí)效果。

2.1.2堅持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式[7]，組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學(xué)率達到100%。

2.1.3堅持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上，對醫(yī)院所涉及的70多項法律法規(guī)仔細清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫(yī)療法律法規(guī)，多途徑、全方位地向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動態(tài)；利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。

2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結(jié)合 以弘揚醫(yī)院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部；在省、市衛(wèi)計委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發(fā)法制宣傳單20 000余份。

2.1.5 堅持現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育，到農(nóng)村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓(xùn)班；不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，達到規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和考試合格后方能通過培訓(xùn)，如參加培訓(xùn)人員離線一定時間系統(tǒng)將自定義重新進行培訓(xùn)，具有一定的強制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強化醫(yī)務(wù)人員法治思維，近幾年，我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。

2.2 學(xué)習(xí)方式活

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育有機結(jié)合起來，并運用正反兩方面的典型進行教育引導(dǎo)，提高班子成員的法制觀念。

2.2.2 全院各科由“重點學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術(shù)比武等活動，促進學(xué)習(xí)效果。

2.2.3 重點科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強化四大安全為重點，立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識考試，受試率達100%，及格率100%。結(jié)合重點科室工作特點，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練，提高重點科室工作人員依法辦事能力。

3 強化法治實踐活動，突出一個“融“字

3.1 將依法決策融入辦院方向之中

依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定，確定了“以保健為主導(dǎo)，臨床作后盾，保健與臨床結(jié)合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章，近十年，這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位，醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點醫(yī)院，每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù)，產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。

3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中

認真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求，堅持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃，在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺前后，充分發(fā)揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責(zé)任分解，每月對整改落實情況進行通報，督導(dǎo)有效落實。對醫(yī)院重大活動、人事任免、財務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。

3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中

堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規(guī)則，院長辦公會議事規(guī)則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統(tǒng)一安排和布置階段性重點工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實情況，院領(lǐng)導(dǎo)點評工作，總結(jié)成績指出不足。其次，制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法，明確職責(zé)，中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進修學(xué)習(xí)推薦權(quán)，經(jīng)濟分配權(quán)，享有中層干部貢獻獎。其三，堅持用三甲標準規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做到“七有”：即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統(tǒng)計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實，促進全院整體管理水平的提高，醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標管理考核中被評為甲類單位。

3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中

3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動，努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護人員做到持證上崗，依法聘用，依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)院按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè)；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。

3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認真落實《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項核心制度》，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》，防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為，使醫(yī)療工作嚴格按照“規(guī)定動作”進行，有效地避免漏診、誤診，提高醫(yī)療質(zhì)量；按照《獻血法》規(guī)定，加強血液管理，臨床用血符合規(guī)范要求；嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》，有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染；貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定，促進了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進展[9]；嚴格落實《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用，送氧安全、電梯安全，醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴格按照安全監(jiān)督部門標準要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。

3.4.3 開展法律進醫(yī)院活動，建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機制，著力實施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實踐中的應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在司法部門指導(dǎo)下，我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會，設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制[11-13]，建立合理、合法調(diào)解程序，在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理，維護好醫(yī)患雙方合法權(quán)益，依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。

3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中

3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規(guī)矩，明紀律”專題輔導(dǎo)講座；醫(yī)院主要負責(zé)人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn)，要求全院黨員干部做到：嚴以修身作表率，嚴以用權(quán)秉公心，嚴以律己守規(guī)矩，做事要實講實干，創(chuàng)業(yè)要實勇?lián)?dāng)，做人要實顯品格。

3.5.2 實行廉政責(zé)任制管理，標本兼治[14] 邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座，學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī)，重點抓源頭治理，強化對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況，財務(wù)、審計、工會等部門定期進行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業(yè)賄賂工作落到實處。 安裝防統(tǒng)方軟件，自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。

全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標結(jié)合起來，與建成和諧社會具體工作結(jié)合起來，與促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18]，多渠道創(chuàng)新工作方式，不斷推進醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化、法制化建設(shè)，將會持續(xù)實現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。

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篇（6）

一、健全組織，加強“國際檔案日”宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)

成立市檔案局開展“國際檔案日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，陳莉珍副局長任組長，韋吉愛、吉家達、譚玉江、李公慧為成員，制定方案，科學(xué)策劃，精心組織，貼近實際、貼近群眾開展。

二、基本情況及取得成績

以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點，按照國家及省檔案局的部署，以“走進檔案”統(tǒng)一的主題、統(tǒng)一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動，認真做好學(xué)習(xí)宣傳活動的各項準備工作，購置學(xué)習(xí)宣傳活動資料，編印學(xué)習(xí)宣傳教育手冊，制作學(xué)習(xí)教育宣傳欄，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。通過學(xué)習(xí)宣傳教育活動，使檔案更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，檔案工作者更好地全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》），更懂得檔案是黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，有“存憑、留史、資政、育人”的特殊價值，明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。

三、組織開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動的內(nèi)容及形式

（一）充分做好學(xué)習(xí)宣傳教育活動的各項準備工作。一是以學(xué)習(xí)宣傳《意見》為主要內(nèi)容，編印學(xué)習(xí)宣傳貫徹《學(xué)習(xí)關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見宣傳手冊》；二是編寫“國際檔案日”專題學(xué)習(xí)宣傳材料，印制《國際檔案日我們做什么》學(xué)習(xí)宣傳手冊；三是根據(jù)國家檔案報社關(guān)于征訂《走近檔案——檔案連著你、我、他》宣傳畫冊通知要求，積極征訂《2016〈走進檔案〉國際檔案日》宣傳手冊，為開展宣傳活動做好充分準備。

（二）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》。一是組織全體干部、職工，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中辦、國辦印發(fā)的《意見》精神，研究如何進一步做好檔案工作。通過學(xué)習(xí)認識到，《意見》的下發(fā)充分體現(xiàn)了國家對新形勢下檔案工作的高度重視，提出了要求，明確了路徑，就如何破解新形勢下全國檔案事業(yè)發(fā)展過程中存在的不適應(yīng)問題作出了全面的闡述和部署，對新形勢下檔案事業(yè)的發(fā)展，具有極其重要的指導(dǎo)意義，是一份綱領(lǐng)性文件，為新形勢下檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。二是結(jié)合村級檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織村居委會檔案管理員、村官傳達學(xué)習(xí)《意見》精神，宣傳檔案資源體系建設(shè)、利用體系建設(shè)和安全體系建設(shè)，充分認識貫徹落實《意見》的重要意義，全面把握《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。

（三）制作出版“國際檔案日”宣傳欄。以板報、墻報的形式，制作檔案法律、法規(guī)知識教育宣傳欄，廣泛宣傳檔案法律、法規(guī)及規(guī)章制度，宣傳檔案工作的歷史、傳承和作用，使檔案轉(zhuǎn)化為影響大、受眾多、流行廣的大眾文化產(chǎn)品，提高宣傳效率。

（四）結(jié)合市《2016年普法依法治理工作要點》全面開展學(xué)法活動。組織全局人員全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、國家檔案局第8、9、10號令及《省檔案管理辦法》等，宣傳檔案法律法規(guī)，宣傳檔案部門堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與和諧社會建設(shè)的新舉措新經(jīng)驗和好做法，增強全局干部職工的檔案法制意識。

篇（7）

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)

一是層層分解落實稅收目標，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實行了班子成員分片負責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務(wù)的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。

（二）大力組織稅收收入，順利實現(xiàn)“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。

二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認真對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟指標進行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強職工責(zé)任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。

（三）夯實稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務(wù)會上對上月征管指標情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標考核，征管質(zhì)量得到了進一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務(wù)局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機制。

三是積極組織，做好組織機構(gòu)代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機構(gòu)代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。

四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。

（四）切實優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強對納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副

縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負責(zé)同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。

四是大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進一步加強和改進納稅服務(wù)工作，進一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護好納稅人合法權(quán)益。

五是加強行風(fēng)建設(shè)。強化內(nèi)部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認真開展專項工作，確保專項任務(wù)的完成。認真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，20__年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務(wù)登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達400余人次。

三是認真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)首長認真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時限及時負責(zé)地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)加強對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標任務(wù)和工作方法，加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。

（六）不斷推進廉政建設(shè)再上新臺階

一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險，實現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

二是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實分工負責(zé)制，并納入目標考核，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進，保證了落實。

三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機制。

四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進政務(wù)公開，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務(wù)管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險，確保干部不出問題。

五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設(shè)

一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標，明確了基本標準及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。

二是加強干部隊伍建設(shè)和管理工作。以第十個公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A(chǔ)工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎(chǔ)。

三是加強干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進活動，并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動?！叭恕惫?jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動， “清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。

二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準則》等相關(guān)內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣?？h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學(xué)習(xí)用品。

五是積極開展 “全民閱讀”活動?？h局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認真落實計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。

（九）深入開展稅務(wù)文化活動。

一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設(shè)實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。

三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風(fēng)險和安全意識不強應(yīng)引起高度重視；

五是稅收經(jīng)費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

篇（8）

近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村新的矛盾和糾紛，如土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛等新型矛盾和糾紛也大量出現(xiàn)。這些新的矛盾和糾紛越來越多、越來越復(fù)雜、涉及面越來越大，如果處理不當(dāng)就會使矛盾激化，引發(fā)群體性事件。能否解決好這些新的社會矛盾是新時期建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保障，同時也是司法所面臨的新課題。司法所作為最基層的司法行政機關(guān)，通過人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)等職能“維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展”，這就要求司法所緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)”的大局，樹立大服務(wù)思想，拓展業(yè)務(wù)，強化職能，發(fā)揮優(yōu)勢，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展。

一、當(dāng)前司法所在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛把握不足

隨著農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村經(jīng)濟矛盾糾紛有了新的變化。一方面，傳統(tǒng)涉農(nóng)糾紛房屋、宅基地、鄰里、婚姻、家庭糾紛等數(shù)量增多，另一方面，因農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃等因素而引發(fā)的各類新型涉農(nóng)糾紛案件如征地拆遷糾紛、土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛不斷涌現(xiàn)，但是，一些司法所沒有認清形勢，適應(yīng)新情況、新變化，迎難而上、積極應(yīng)對，把握全局，在工作中有些措手不及，手忙腳亂。也沒有認識到涉農(nóng)矛盾糾紛增加有其必然性，更沒有做好長期應(yīng)對的準備。

（二）對當(dāng)前新形勢下司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念較弱

一些司法所工作人員對司法服務(wù)大局，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念較弱，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏司法工作的服務(wù)性，主動性、高效性。在工作中沒有積極深入村坡調(diào)研，了解情況，沒有加強指導(dǎo)處理糾紛。工作中重判決輕調(diào)解，不愿做耐心細致的調(diào)解工作。沒有積極的工作作風(fēng)，沒有良好的工作熱情，更沒有強化責(zé)任，工作效果難以顯現(xiàn)。工作機制、工作方式陳舊，按部就班，不積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村經(jīng)濟工作中心履行司法所職能，提出司法建議，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢要求。

（三）司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展履行職能的舉措有待創(chuàng)新

一是人民調(diào)解方面，人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況有待進一步規(guī)范。一些基層司法所對村級人民調(diào)解工作缺乏有效的管理和指導(dǎo)，村級人民調(diào)解員法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，應(yīng)對復(fù)雜、疑難糾紛，調(diào)解能力有待加強。二是法制宣傳方面，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的法律宣傳流于形式針對性、實用性不強。法律宣傳流于形式，基本上是法制宣傳活動日才搞宣傳，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的認識是“要我搞，不得不搞”，而不是“必須搞，應(yīng)搞好”，普法工作沒有形成常態(tài)機制。三是組織農(nóng)民學(xué)法難：人員難集中，時間難安排，效果難體現(xiàn)。四是普法形式還停留在傳統(tǒng)的“小冊子”、“灌輸式”模式，一些普法方法已經(jīng)不適應(yīng)目前的實際情況，農(nóng)民不樂意接受。五是法律服務(wù)方面，一些基層司法所沒有圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局有效地履行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府充當(dāng)法律顧問的服務(wù)職能，沒有很好地為其依法辦事、依法決策提供法律咨詢和意見，促進社會經(jīng)濟活動依法有序進行。在參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補償以及對農(nóng)村各種經(jīng)濟實體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求方面處于被動地位。

（四）工作機制有待進一步健全

一是對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研究機制不健全，對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集掌握不及時。二是對村級調(diào)解經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機制不健全，對村級調(diào)解工作不能及時制定指導(dǎo)意見，強化指導(dǎo)工作。三是對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機制不健全。四是對經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制不健全，沒有有效地進行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。

（五）司法所自身建設(shè)有待提高

部分司法所工作人員的自身素質(zhì)參差不齊，影響工作整體效率。一是部分司法所服務(wù)大局，為民服務(wù)的思想素質(zhì)有待提高，責(zé)任意識有待加強，紀律懶散，工作作風(fēng)拖拉。二是有的司法所把握涉農(nóng)案件新發(fā)展、有效服務(wù)農(nóng)村群眾的能力有所欠缺。三是一些司法所積極主動學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟法律知識的能動性欠缺對涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)知識貧乏。四是有的司法所工作人員大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)過來，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思維慣性、工作方式難以適應(yīng)當(dāng)前形勢對司法所的工作要求，影響了工作的開展。

二、司法所服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議

司法所要堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟為第一要務(wù)，能動服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（一）牢固樹立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟法發(fā)展的能動司法理念

面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)的各種新型矛盾和糾紛，司法所要強化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念，積極應(yīng)對新課題、新任務(wù)，充分發(fā)揮司法所司法的主觀能動性，積極主動高效地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。司法所干部要加強服務(wù)理念，切切實實放下架子，撲下身子，丟掉那種“高高在上”的感覺，真心實意地為人民群眾為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好事、辦實事，才能促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）把握服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)

正確認識涉農(nóng)經(jīng)濟糾紛的新情況，增強做好新形勢下涉農(nóng)經(jīng)濟工作的責(zé)任和信心。圍繞基層工作重心，大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索和實踐新的業(yè)務(wù)切入點和增長點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛深入調(diào)研，掌握全局，加強指導(dǎo)。充分發(fā)揮司法所職能作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟各種涉法的熱點、難點問題提供法律對策和建議，并就其中涉及的法律問題開展前瞻性研究，及時制定指導(dǎo)意見。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，開展分析研究，總結(jié)出規(guī)律和對策，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府提出司法建議，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持。充分發(fā)揮參謀助手作用。

（三）創(chuàng)新司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展履行職能的舉措

發(fā)揮司法的能動性，拓展新思路，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作機制，延伸司法職能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

法制宣傳方面，改善司法服務(wù)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的農(nóng)村普法活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。結(jié)合“六五”普法，積極探索法制教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的多種途徑，有效開展農(nóng)村法制宣傳教育工作。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點難點問題開展社會法制宣傳和依法治理，營造良好的法制氛圍和法治環(huán)境。圍繞重大建設(shè)項目，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)以及相關(guān)政策，讓農(nóng)民群眾了解改革、支持建設(shè)。圍繞農(nóng)村集體、農(nóng)民的經(jīng)濟行為，有針對性地宣傳新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)出租、集體經(jīng)濟、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織合作社等政策法規(guī)，減少農(nóng)村集體、農(nóng)民的投資風(fēng)險，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好先期的保衛(wèi)工作。

法律服務(wù)方面，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。開展“法律服務(wù)進村入戶”活動，積極組織引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作向農(nóng)村延伸。積極參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補償以及對農(nóng)村各種經(jīng)濟實體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，特別是在農(nóng)村合作經(jīng)營、農(nóng)村市場秩序整頓與規(guī)范等方面的法律需求，提供專項法律服務(wù)，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步。

人民調(diào)解方面，要進一步拓展人民調(diào)解的覆蓋面、調(diào)解領(lǐng)域，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)。指導(dǎo)村級調(diào)解組織搞好隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)；堅持多形式開展對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；及時總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，加強對調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。適應(yīng)新形勢，對群體性、突發(fā)性事件實行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制。要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。積極主動介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大建設(shè)項目，實行預(yù)警機制，抓好矛盾糾紛排查和化解工作，為農(nóng)村的開發(fā)建設(shè)化阻礙。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好后期的保衛(wèi)工作。

（四）創(chuàng)新工作機制

一是健全對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研究機制，對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集及時掌握。二是健全對村級調(diào)解經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機制，對村級調(diào)解工作及時制定指導(dǎo)意見，強化指導(dǎo)工作。三是健全對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機制。四是健全對經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效地進行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。

篇（9）

圍繞地方政府和上級管理部門下達的目標任務(wù)，突出重點，強化服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展，圓滿完成全年各項工作任務(wù)。

（一）氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升

地面觀測運行穩(wěn)定，業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年設(shè)備可用性為99.99%，資料傳輸及時率為99.68%，觀測數(shù)據(jù)可用性為99.95%，綜合指數(shù)為99.91%，位居全省前列；加強區(qū)域站保障，數(shù)據(jù)傳輸及時；積極推進區(qū)域站網(wǎng)升級，將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單雨量站升級為四六要素觀測站，完成我縣四六要素區(qū)域全覆蓋，氣象監(jiān)測能力和現(xiàn)代化水平顯著提升。

預(yù)報業(yè)務(wù)質(zhì)量繼續(xù)保持較高水平，2016年預(yù)報準確率為82%；災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時、準確，預(yù)警信號提前時間平均為4.8小時。農(nóng)氣工作全年無錯情，業(yè)務(wù)軟件傳輸及時無誤，土壤自動站數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可用性達95.69%。

（二）氣象服務(wù)效果明顯

氣象服務(wù)受到政府多次表彰、授予榮譽稱號。

3月6日，在____縣三級干部會議上，縣氣象局以垂直單位考核第二名榮獲“____縣2015年度目標責(zé)任考核先進單位”，受到表彰。

1、預(yù)警準確及時

今年以來，我局認真做好每次突發(fā)性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程預(yù)報服務(wù)，預(yù)警及時準確，服務(wù)積極主動，通過短信平臺、顯示屏、微信等多種手段及時預(yù)報預(yù)警，達到較好效果，縣委書記高度評價我局汛期氣象服務(wù)：縣氣象局預(yù)警及時、服務(wù)主動，特別是在今夏降水過程中，準確預(yù)報，精細化服務(wù)，為我縣防汛抗災(zāi)工作做出積極貢獻；分管副縣長在我局呈閱服務(wù)材料上批示：為農(nóng)服務(wù)到位，政府滿意。

截至目前，我縣共預(yù)警信號12種117次，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)13次，共短信89.2萬人次。

2、決策服務(wù)材料質(zhì)量穩(wěn)步提高

材料出門嚴把質(zhì)量關(guān)，注重材料針對性，重要農(nóng)事季節(jié)的天氣服務(wù)材料通過專家聯(lián)盟會商聯(lián)合。共一周天氣29期，氣象信息專報25期，其中縣領(lǐng)導(dǎo)批示3期。與農(nóng)委聯(lián)合為農(nóng)服務(wù)材料22期。

3、參與縣重大工程項目建設(shè)氣象服務(wù)

為縣招商引資風(fēng)能發(fā)電、市運會、____山廟會森林防火、高考、中考等重大活動提供氣象服務(wù)保障,我局一名業(yè)務(wù)人員被評為市運會后勤保障先進個人。

4、為農(nóng)服務(wù)工作不斷深入

收集整理農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體戶資料，建立基本信息數(shù)據(jù)庫，納入氣象信息平臺，通過短信建立與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)聯(lián)系，開展直通式服務(wù)。通過電話、傳真、電視、短信平臺、電子顯示屏、政府信息網(wǎng)站、農(nóng)村氣象信息員等多種途徑擴大氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播覆蓋面。2016年度將____微信公眾平臺接入____農(nóng)事服務(wù)中心，氣象服務(wù)進一步完善。2016年我局短信服務(wù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶數(shù)量增加1倍以上。我局1名業(yè)務(wù)人員被縣政府評為三農(nóng)服務(wù)先進個人。

為進一步發(fā)揮氣象信息員作用，對氣象信息員進行表彰和培訓(xùn)。

今年____縣出現(xiàn)罕見旱情，我局適時開展人工增雨作業(yè)4次，為緩解旱情保障糧食穩(wěn)產(chǎn)作出積極貢獻。

（三）加強安全生產(chǎn)管理與社會治安綜合治理

順利完成縣安辦布置的各項安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)制度化、常態(tài)化。防雷安全管理嚴格按照法定權(quán)限、法定程序和審批時限開展防雷行政許可工作；組織防雷技術(shù)人員按照防雷檢測標準規(guī)范對全縣防雷裝置特別是易燃易爆場所的防雷裝置進行檢測檢查；防雷安全工作納入重點企事業(yè)單位安全生產(chǎn)目標考核。

完成縣綜治辦下達的目標任務(wù)和“六五”普法工作目標。

（四）專項重點工作成果豐碩

1、加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)?？h政府召開推進氣象現(xiàn)代化專題會議，將氣象工作納入縣十三五規(guī)劃。縣政府修訂了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組和人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組。我局抓住機遇切實加強臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成業(yè)務(wù)平面改造，優(yōu)化臺站辦公環(huán)境；加強氣象探測環(huán)境保護，氣象探測環(huán)境進一步優(yōu)化；實現(xiàn)全縣區(qū)域自動站升級，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的多要素氣象監(jiān)測網(wǎng)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建取得成績。積極開展黨風(fēng)廉政

建設(shè)宣傳教育活動，在第十一屆省級文明單位創(chuàng)建申報中____縣氣象局取得豐碩成果。3、科普工作成績顯著。2016年氣象科普館成功申報為市科普教育基地，并在年終考核得到主管部門表彰。通過科普宣傳臺活動共發(fā)送宣傳材料2500余份，氣象科普館接待中學(xué)生200余人，組織參加了安徽省中學(xué)生氣象科技論文大賽，獲得了三等獎。

4、圍繞縣委縣政府中心工作，積極開展精準扶貧、依法行政、政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開等，并較好完成工作任務(wù)。

二、工作中存在的困難和問題

2016年工作雖取得了很大成績，但是也存在很多問題和不足。

在國務(wù)院深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，推進行政體制改革轉(zhuǎn)職能提效能的改革形勢下，氣象部門面臨業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)及氣象現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)費嚴重不足的問題；建立“政府主導(dǎo)、社會參與、部門聯(lián)動”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，還需要作出更進一步的努力。

三、2017年工作打算

按照縣委縣政府和市局要求，繼續(xù)做好氣象服務(wù)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）繼續(xù)抓好重點專項工作；

1、按照從嚴治黨要求，抓好基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用；

2、加強氣象為地方經(jīng)濟服務(wù)；

3、深化改革，全面推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)；

（二）加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)能力；加強部門合作，創(chuàng)新氣象服務(wù)方式；

（三）加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)；

篇（10）

電子商務(wù)是現(xiàn)代商務(wù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，從根本上改變了商務(wù)模式、消費方式，提高了人們的生活質(zhì)量，加速了商業(yè)社會的形成，是不可阻擋的商業(yè)潮流，然而，電子商務(wù)在快速發(fā)展的過程中，也存在著一些急需解決的問題。如電子商務(wù)存在著虛擬性特征，侵權(quán)事件時有發(fā)生，對消費者的權(quán)益保護是個不小挑戰(zhàn)，因此必須依靠法律，在法律框架下發(fā)展電子商務(wù)，保護消費者權(quán)益。

一、電子商務(wù)環(huán)境下消費者權(quán)益損害問題的表現(xiàn)

由于電子商務(wù)的虛擬性，在電子商務(wù)環(huán)境下，對消費者權(quán)益侵害手段也是多樣的，具有高科技性、智能性、隱蔽性等特征。侵害消費者權(quán)益的表現(xiàn)主要有如下幾項： 虛假廣告和網(wǎng)絡(luò)欺詐問題。這是消費者在電子商務(wù)環(huán)境下經(jīng)常碰到的問題，網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，是指經(jīng)營者為達到引誘消費者購買商品或接受服務(wù)的目的而的關(guān)于其商品或服務(wù)的不真實的信息內(nèi)容，如夸大產(chǎn)品性能和功效、虛假價格、虛假服務(wù)承諾等，以騙取消費者對其商品或服務(wù)的信任，從而成為購買其商品或服務(wù)的潛在客戶。消費行為的做出是建立在消費者對商品或服務(wù)相關(guān)信息了解的基礎(chǔ)上的。在傳統(tǒng)的消費活動中，消費者可以直接面對經(jīng)營者，充分了解經(jīng)營者及其商品或服務(wù)，通過觀察、比較來做出購買與否的決定。而在電子商務(wù)中，一切都虛擬化了，消費者在接觸不到經(jīng)營者和商品的情況下，只能通過供應(yīng)商的宣傳來了解商品或服務(wù)的信息，這就為經(jīng)營者夸大其詞或虛假的廣告提供了可能。消費者也很難判別廣告信息的真實性、可靠性，其知情權(quán)和公平交易權(quán)就難以得到保障。虛假廣告侵害了消費者的知情權(quán)，是嚴重的侵權(quán)行為。

消費者交易安全問題。這是核心侵權(quán)行為。電子商務(wù)環(huán)境下，消費者消費存在著不可避免的風(fēng)險，而且交易安全也是消費者普遍關(guān)注的問題，是投訴率最高的問題之一。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費者財產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險性，網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時清結(jié)交易，通常由消費者通過信用卡或其他支付手段付款，電子貨幣的加入為不法分子打開了一道方便之門，使B2C的風(fēng)險高于生活中即時清結(jié)的消費交易。消費者在使用電子貨幣支付貨款時可能承擔(dān)以下風(fēng)險：網(wǎng)上支付信息被經(jīng)營者或其他金融機構(gòu)收集后泄露給第三者，甚至冒用；不法分子盜竊或非法破解賬號密碼，導(dǎo)致電子貨幣被盜、丟失；消費者未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失；支付系統(tǒng)被非法入侵或病毒攻擊等。消費者的財產(chǎn)安全在電子商務(wù)中受到了極大的挑戰(zhàn)，很大程度上制約了電子商務(wù)的健康發(fā)展。

消費者隱私權(quán)及個人信息保護問題。電子商務(wù)快速發(fā)展讓一些不良商家想到了利用消費者個人信息牟利的策略，嚴重侵犯了消費者隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指在互聯(lián)網(wǎng)中，任何人對自己的個人數(shù)據(jù)依法享有的不受他人侵犯、使用和支配的權(quán)利。個人數(shù)據(jù)是由有關(guān)個人的一組信息組成的數(shù)據(jù)，對于這個人，可以通過該信息（或者通過數(shù)據(jù)用戶所擁有的該信息的其他信息）識別出來。在發(fā)達國家，隱私的范圍較廣，一般諸如個人年齡、工資、信用狀況＼財產(chǎn)狀況、身體狀況、就業(yè)情況、家庭情況、愛好習(xí)慣等等都包括在內(nèi)。而在發(fā)展中國家，某些個人信息，則不被認為是隱私，其隱私的范圍較狹窄。然而在市場經(jīng)濟社會，個人信息是一種重要的社會資源，無疑具有重大的經(jīng)濟價值，隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，個人信息的商業(yè)價值越來越重要，并且很容易被收集、傳播而受到侵害，因而對個人信息的保護不容置疑。所以我們這里所講的隱私權(quán)的保護，是包括個人信息在內(nèi)的廣義的隱私權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個人資料不僅可以用于經(jīng)營者自己的商業(yè)目的，而且有時被作為“產(chǎn)品信息”進行買賣。這種將個人資料商品化的行為，是對個人信息最嚴重的一種侵害行為。另外，商家之間相互交換各自收集的信息，或與合作伙伴共享信息，都是一種變相侵害個人隱私權(quán)的行為。

消費者的損害求償權(quán)問題。這是維權(quán)熱點而且維權(quán)成本居高不下。具體而言，存在以下幾方面問題：第一，侵權(quán)對象認定困難。經(jīng)營者為了方便或其他原因，有時會提供多個網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)名稱，而且有些網(wǎng)站是沒有進行注冊登記的，這就導(dǎo)致經(jīng)營者在實施侵權(quán)行為后，消費者和監(jiān)管部門難以找到現(xiàn)實中的經(jīng)營者，使消費者的求償權(quán)難以實現(xiàn)。第二，侵權(quán)取證困難。由于電子數(shù)據(jù)易于修改，在電子商務(wù)中經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為被追查時，往往利用技術(shù)手段修改或毀滅侵權(quán)證據(jù)，使消費者和監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)的真實性、可靠性難以確定，甚至根本無從取證。第三，侵權(quán)責(zé)任認定困難。電子商務(wù)涉及多個環(huán)節(jié)，消費者權(quán)益被侵害，往往不是某一個環(huán)節(jié)造成的，各個環(huán)節(jié)之間的扯皮推諉使侵權(quán)責(zé)任的認定難度增加。第四，司法管轄認定困難。電子商務(wù)打破了地域時空限制，消費者可以與任何國家的任一商務(wù)網(wǎng)站進行電子交易，并無視這個國家文化、法律等方面的差異，然而一旦發(fā)生糾紛，就會涉及到各國的涉外管轄權(quán)問題，而這種跨國糾紛的解決是要花費很高成本的，這就使得消費者的求償權(quán)更難以實現(xiàn)。

以上是電子商務(wù)環(huán)境下侵害消費者權(quán)益的主要表現(xiàn)，實際上，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，侵害消費者權(quán)益還有更多的表現(xiàn)。

二、用經(jīng)濟法為消費者權(quán)益保駕護航

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，沒有法律進行規(guī)范，市場經(jīng)濟就會無序發(fā)展，市場秩序就會混亂，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與市場相結(jié)合的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，要促進電子商務(wù)健康發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益，必須拿起經(jīng)濟法的武器，同損害消費者權(quán)益的不法行為做堅決的斗爭。

要維護消費者隱私權(quán)必須確立經(jīng)濟法框架的公平理念。隱私權(quán)、信息自決權(quán)同屬于民法范疇。從個人數(shù)據(jù)的內(nèi)容來說，其與隱私在很大方面都有相似性。但是從個人數(shù)據(jù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和保護的層面上看，以經(jīng)濟法公平論作為消費者個人數(shù)據(jù)的理論基礎(chǔ)更為適宜。網(wǎng)絡(luò)對個人數(shù)據(jù)的收集和利用并不是針對個人的行為，而是涉及一個巨大的群體性的動作。個人數(shù)據(jù)受到侵犯所造成的損失并非是個人的損失，而是消費者整個群體的利益受到侵害。這種侵害實質(zhì)是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的不平等造成的，市場無法自覺的調(diào)節(jié)這種不平等，在這個方面市場就處于失控的狀態(tài)。而經(jīng)濟法產(chǎn)生的目的就是為了矯正市場自我調(diào)節(jié)的失靈，糾正不平等，實現(xiàn)實質(zhì)公平。我們應(yīng)該認識到德國選擇人格權(quán)，美國選擇隱私權(quán)，均是出于對本國法律傳統(tǒng)的尊重。我國的隱私權(quán)權(quán)利和制度并沒有像美國那樣得到長足的發(fā)展，擁有深入的理論研究。也不存在與德國相似的法律傳統(tǒng)和濃厚的政治色彩。完全把隱私權(quán)理論生搬硬套在我國個人數(shù)據(jù)保護的理論基礎(chǔ)上是欠妥當(dāng)?shù)?。我國?yīng)該立足于中國法律體制，尊重我國的法律文化傳統(tǒng)，確立以經(jīng)濟法公平論為個人數(shù)據(jù)保護的權(quán)利基礎(chǔ)。發(fā)揮經(jīng)濟法矯正市場機制失靈的特點，對個人數(shù)據(jù)進行法律上的有效規(guī)制，保護并促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與消費者之間的平等地位，真正實現(xiàn)實質(zhì)上的平等。

增強經(jīng)濟法的可操作性。加強執(zhí)法力度。我國有關(guān)保障電子商務(wù)安全的法規(guī)已有一些，但近年來有關(guān)電子商務(wù)的糾紛和網(wǎng)絡(luò)犯罪仍居高不下，原因有二：一是立法的可操作性欠缺。如{刑事訴訟法）中缺乏有關(guān)訴訟程序和證據(jù)采集、證據(jù)應(yīng)用的規(guī)定，而證據(jù)在計算機犯罪中是至為重要的；二是我國對電子商務(wù)中的違法者打擊力度不夠.導(dǎo)致了人們對法律法規(guī)的淡漠與輕視。因此，電子商務(wù)立法要注意法律法規(guī)的可操作性和加強執(zhí)法力度。

確立個人數(shù)據(jù)保護原則。目前全球都在采取措施對個人數(shù)據(jù)進行保護，如在全球電子商務(wù)行動計劃中提出了有關(guān)保護用戶數(shù)據(jù)的兩條基本原則：第一，對用戶的保護，尤其是在個人隱私、保密、匿名和內(nèi)容控制方面，應(yīng)當(dāng)通過政策加以保證，這些政策必須以自由選擇、個人行使權(quán)利和產(chǎn)業(yè)為主的解決方案為依據(jù)，而且應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律。第二，商業(yè)界應(yīng)該為用戶提供可用的手段，使他們有權(quán)在個人隱私、保密、內(nèi)容控制和適當(dāng)環(huán)境下匿名等方面進行選擇。在有關(guān)因特網(wǎng)個人數(shù)據(jù)保護的問題上，該行動計劃還強調(diào)政府應(yīng)當(dāng)認識到因特網(wǎng)是一種提供新的機遇和挑戰(zhàn)的新媒體，法規(guī)體系和自律系統(tǒng)必須靈活，承認通過采用強化個人數(shù)據(jù)的技術(shù)來實施有效自律的合法性和適用性，教育公眾正確使用個人隱私保護技術(shù)。

建立網(wǎng)上信用體制。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，毫無疑問，信用是最大的資產(chǎn)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相比是一種更為開放、更為靈活的經(jīng)濟模式，其帶來更多的商機的同時，也必然帶來更高的風(fēng)險，而面對種種風(fēng)險與不確定因素，需要我們建立一個完善的信用體系。法律體系有事后解決的作用，而信用體系卻往往能進行事前預(yù)防，況且法律解決機制畢竟是需要耗費較高訴訟成本的途徑。所以在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與電子商務(wù)中，建立完善的信用體系已成為社會各界的共識，其緊迫性與重要性不言而喻，而建立完善的信用體系在消費者權(quán)益保護方面也是至關(guān)重要的一環(huán)。

用經(jīng)濟法規(guī)范電子商務(wù)，必須高度重視電子商務(wù)環(huán)境下的風(fēng)險控制和規(guī)避工作，要在經(jīng)濟法的框架下，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，用高科技規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，要在公眾普及網(wǎng)絡(luò)安全教育。網(wǎng)絡(luò)安全教育包括網(wǎng)絡(luò)安全一般知識、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀、常用網(wǎng)絡(luò)安全防護等，網(wǎng)絡(luò)安全教育迫在眉睫，目前國外對我國電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊有增無減，對消費者權(quán)益造成巨大威脅，每個消費者在進行電子商務(wù)活動時必須具有強烈的安全意識和基本的網(wǎng)絡(luò)防護技巧，才能避開“釣魚網(wǎng)站”等不法網(wǎng)站的侵害。經(jīng)濟法不是萬能的，經(jīng)濟法進行規(guī)范電子商務(wù)必須與消費者的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)安全知識相結(jié)合才能夠真正凈化電子商務(wù)環(huán)境。