序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇典型匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

基本做法：在此次村“兩委”換屆選舉工作中，該村堅持“摸透選情、做好預(yù)案、嚴(yán)把程序、選好配強”的原則，因村施方，采取扎實有效的措施認真做好各項工作，攻堅克難，保證了該村選舉順利進行，改變了該村6年無黨支部班子的歷史。

一、深入調(diào)研，摸清底數(shù)，確保穩(wěn)定。辦事處換屆動員會后，包片領(lǐng)導(dǎo)副主任黃銀鈴和武裝部長張國路立即組織該村包村干部和支部書記安排部署，成立了村調(diào)研工作組，通過個別走訪、召開村民代表會等方式，進行了全面、深入的調(diào)查研究，摸清了村民思想的底子和換屆人選情況的底子。根據(jù)前期準(zhǔn)備工作，制定了科學(xué)細致的換屆工作預(yù)案，為開展工作提供決策依據(jù)，務(wù)求在程序范圍內(nèi)，將可用之人通過民主選舉選為“兩委”成員。對個別別有用心的村民提出的不合理要求、做出的無理舉動，耐心做好解釋勸說，有效防止了矛盾的激化。

二、大力宣傳，加強引導(dǎo)，抓好培訓(xùn)。換屆領(lǐng)導(dǎo)小組大力宣傳選舉工作的主要程序、“兩委”成員應(yīng)具備條件和不宜被提名候選人的幾種行為標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、村民代表和選民堅持任職條件，掌握好選人的“尺子”，克服個人恩怨，克服宗族勢力，正確行使自己的權(quán)利。通過深入的宣傳發(fā)動，有效提高了村民的思想認識，激發(fā)了廣大選民的參與熱情。同時，包片領(lǐng)導(dǎo)多次召集包村干部進行培訓(xùn)，對政策及實際操作中可能遇到的問題進行講解，使之做到政策法規(guī)心中有數(shù)、操作程序心中明了、開展工作心中有底。

篇（2）

一、抓重點，明確活動目標(biāo)

以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，突出黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為載體，將廉政文化進機關(guān)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、節(jié)約型機關(guān)相結(jié)合，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機關(guān)廉政文化建設(shè)活動。為廣大機關(guān)干部提供一個講廉潔、崇誠信、守法律的良好環(huán)境，引導(dǎo)機關(guān)干部尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻，增強機關(guān)干部的從政修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范和思想道德情操，抵制腐朽思想和不正風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、抓載體，打造特色品牌

堅持圍繞“以人為本、保護干部、促進廉政”這個主題，精心設(shè)計廉政文化載體，積極打造各具特色的廉政文化品牌，不斷增強廉政文化的實效性。

贈送廉政文化產(chǎn)品“警廉”。將“四大紀(jì)律”、“八項要求”、“廉政準(zhǔn)則”、及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定和廉政警言警句等，制作成精美的桌牌，給各級領(lǐng)導(dǎo)干部；編寫成警句短信、廉政寄語，寄發(fā)給各級領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“溫馨提醒”活動。今年，向200多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)廉政系例教育讀物526臺（冊），為5名縣（處）級干部贈訂了1份《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》和《中國監(jiān)察》。

通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺“傳廉”。一是開辦“黨風(fēng)廉政宣傳教育”專欄，集中開展了先進典型示范教育和反面典型警示教育專題電化教育活動。全區(qū)播放電教片100多場（次），開展專題講座30多場（次），累計有1.5萬多名黨員干部接受了教育。二是在電視臺開設(shè)了“政風(fēng)行風(fēng)欄目”，從4月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和財政、教育等20多個與群眾利益密切相關(guān)的窗口服務(wù)行業(yè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的主要負責(zé)人，就落實全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神、加強廉政文化建設(shè)的情況開展了電視訪談活動。三是在電視臺和報紙上開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾公開”專欄，80多名領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批在媒體上公開了廉政承諾內(nèi)容。如區(qū)交通局以“建設(shè)人民放心工程、辦人民滿意實事”為抓手廉政承諾。

開展機關(guān)干部唱廉歌活動“倡廉”。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道、各部門、區(qū)直各單位、各中小學(xué)校結(jié)合迎“五一”、慶“七一”活動，采取歌詠比賽、文藝晚會等形式，紛紛組織開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的千人傳唱廉政歌曲活動。

開展觀看廉政電影活動“導(dǎo)廉”。會同宣傳、文化等單位在全區(qū)開展了廉政愛國電影進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)巡回播放活動。

舉辦廉政征文活動“揚廉”。為強化對廉政文化的思考，揭示廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，真正實現(xiàn)用科學(xué)的理論指導(dǎo)廉政文化實踐，會同宣傳、文化等單位在全區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校及農(nóng)村開展了廉政文化征文活動。止目前，共收到作品200多件，召開不同層面的廉政文化座談交流會10場次。在開展廉政文化征文的基礎(chǔ)上，已組織人員著手編輯廉政文化教育從書，加強對全區(qū)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性。

篇（3）

一、健全“評星創(chuàng)優(yōu)”組織機構(gòu)，確?！霸u星”工作扎實有序。

為保證“評星選優(yōu)”工作穩(wěn)步有序開展，我局成立了綏中縣農(nóng)電局“評星選優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工作的組織策劃。下設(shè)黨群辦為“評星選優(yōu)”活動辦公室，負責(zé)工作的具體實施和監(jiān)督落實。并結(jié)合我局工作實際，形成可行性強的實施要點和工作細則，明確工作目標(biāo)，抓住工作重點，理順工作思路，確?；顒訉嵭?。

二、加強“評星創(chuàng)優(yōu)”制度建設(shè)，確保“評星”工作有規(guī)可循，有據(jù)可守

1、落實責(zé)任管理機制。按照誰主管，誰負責(zé)的原則，將行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為局長與各部門、各供電所簽定的《20xx年管理責(zé)任書》的重要考核指標(biāo)，并對發(fā)生服務(wù)事故，行風(fēng)暴光事件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，均實行“一票否決”制。

2、完善行風(fēng)工作考核機制。堅持實行月季考核制度；不斷完善監(jiān)督機制，堅持聘請行風(fēng)監(jiān)督員，進一步完善行風(fēng)監(jiān)督員建檔歸檔工作，確保有序、有效、便于工作開展。深入開展大客戶走訪和基層所互查互評，組織召開了基層所行風(fēng)工作經(jīng)驗交流會，汲取經(jīng)驗，形成互補。

3、健全行風(fēng)建設(shè)獎懲機制。（1）對服務(wù)窗口及行風(fēng)建設(shè)工作實行年底評先選優(yōu)制，對“標(biāo)兵單位”和“服務(wù)之星”進行獎勵。（2）對敬業(yè)愛崗先進典型進行褒獎。（3）與中層領(lǐng)導(dǎo)干部及基層所長簽定《20xx年糾（黨）風(fēng)及精神文明建設(shè)責(zé)任書》，將行風(fēng)工作細化量化，責(zé)任落實到人；并與獎金掛勾，實行重獎重懲。以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部重行風(fēng)、抓行風(fēng)、管行風(fēng)的主觀能動性。（4）建立問責(zé)制。嚴(yán)肅查處員工的違法違紀(jì)行為。（5）嚴(yán)格業(yè)務(wù)技能考核獎懲機制，對成績優(yōu)異的集體和個人給予重獎。

4、完善監(jiān)督機制。一是內(nèi)部監(jiān)督。我們采取的是每月有抽查，季度有檢查，半年有初評，年終有總評；實行明查暗訪制度和定期走訪制度相結(jié)合。具統(tǒng)計，我局全年共走訪客戶152次。組織大型檢查3次。進行不同層次的暗訪6次，使客戶意見和建議得到真實、有效的反饋。二是外部監(jiān)督。（1）公開“十項”服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程；（2）堅持重大客戶走訪制度，并發(fā)放連心卡500張。堅持客戶滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷調(diào)查1000份，了解客戶的期望和需求。（3）及時向政府及有關(guān)部門匯報工作，主動邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察農(nóng)電工作，讓他們了解農(nóng)電工作，支持農(nóng)電工作。（4）基層單位公開服務(wù)熱線、投訴舉報熱線，實行無周日工作制，確保咨詢電話、報修電話24小時開通。堅持所長接待日制度，認真對待客戶的投訴，利用客戶投訴這面鏡子，不斷改進和完善服務(wù)工作。確保電費張榜公開率100%。

三、加大宣傳力度，為“評星選優(yōu)”工作營造良好的輿論氛圍。

1、加大新聞報道工作管理力度，建立員工投稿獎勵機制，鼓勵干部職工向各類報紙、書刊、網(wǎng)站投遞稿件，積極宣傳我局行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，增強企業(yè)健康向上的社會形象，營造良好的輿論氛圍。

2、充分利用企業(yè)宣傳媒體，推進“評星選優(yōu)”工作良性發(fā)展。加大綏中農(nóng)電信息網(wǎng)站建設(shè)力度，對新聞資訊進行及時更新，對“評星選優(yōu)”工作進行實時報道。在綏中農(nóng)電動態(tài)工作簡報中設(shè)立專欄，為“評星選優(yōu)”工作搭建交流經(jīng)驗、互助提高、共同學(xué)習(xí)的平臺。

四、加大窗口建設(shè)力度，為“評星選優(yōu)”工作提供源動力。

1、加強窗口規(guī)范化管理。在局客戶服務(wù)大廳及各基層供電營業(yè)所服務(wù)窗口統(tǒng)一國網(wǎng)公司標(biāo)識，加大環(huán)境建設(shè)力度，確保服務(wù)用品齊全，窗口標(biāo)志、圖表統(tǒng)一規(guī)范。對服務(wù)人員進行定期培訓(xùn)，切實規(guī)范人員服務(wù)行為，確保辦事效率高、業(yè)務(wù)水平強、行為養(yǎng)成好、服務(wù)態(tài)度佳。完善服務(wù)工作體系，規(guī)范服務(wù)流程，實行真正的“一口對外”。

2、加大科技投入力度，不斷提高服務(wù)的科技含量，增強準(zhǔn)確性和透明度。充分發(fā)揮客戶服務(wù)熱線作用，進一步完善局客戶中心投報受理職能，實行24小時值班值宿制度；與郵局聯(lián)網(wǎng)，在部分供電營業(yè)所實行郵儲電費代收業(yè)務(wù)。

五、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為“評星選優(yōu)”工作增活力。

篇（4）

公司對下一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以全面服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，強化服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)容，認真履行服務(wù)承諾；完善糾風(fēng)工作常態(tài)機制，不發(fā)生違反員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”、“三公”調(diào)度“十項措施”、供電服務(wù)“十項承諾”的行為和事件；積極開展供電營業(yè)規(guī)范化管理“梯級晉階”、“同業(yè)對標(biāo)”活動，認真抓好合格供電所、星級供電所、示范供電所等梯級晉階考核達標(biāo)工作，以此推動供電營業(yè)窗口的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平的不斷提高；杜絕“三亂”、落實“四到戶”、執(zhí)行“五項禁令”，不發(fā)生被媒體曝光的重大行風(fēng)事件、涉農(nóng)事件等影響和損害企業(yè)形象的重大事件。

二、落實7項工作重點

1、加強員工教育培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。今年我們將進一步加強員工的培訓(xùn)教育，加強農(nóng)電管理和廣大員工隊伍建設(shè)，不斷提高職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極開展職業(yè)理想、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律“四職”教育，窗口人員進一步認真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《供電營業(yè)窗口職工文明服務(wù)行為規(guī)范》，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與樹立企業(yè)形象相結(jié)合，與提高企業(yè)經(jīng)濟效益相結(jié)合。

2、嚴(yán)格執(zhí)行電價政策和有關(guān)收費規(guī)定，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司“三個十條”規(guī)定。公司今年開展了“三個年”活動，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”是其中一項重點內(nèi)容。我們緊緊圍繞供電業(yè)擴報裝、抄核收、供電服務(wù)、經(jīng)營管理、違章違約用電等內(nèi)容，強化內(nèi)外稽查工作。今年電力供需矛盾仍然突出，預(yù)測我縣最大負荷將達8.6萬kw，與上級下達指標(biāo)缺失4.9萬kw。為此，公司已結(jié)合實際制定了錯避峰預(yù)案，將由縣經(jīng)委批準(zhǔn)實施。公司將適時在縣電視臺等新聞媒體上披露電力負荷預(yù)警信息，同時，組織開展專項督查，落實預(yù)案，確保全縣居民生活和重要負荷的用電，確保電網(wǎng)安全運行。

3、繼續(xù)開展文明行業(yè)、供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)等創(chuàng)建活動。公司今年將加大投入，改善供電所服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件，實現(xiàn)縣公司與各供電所信息聯(lián)網(wǎng)和辦公自動化。各供電所在繼續(xù)開展“梯級晉階”、“同業(yè)對標(biāo)”活動的同時，主動參與地方政府行風(fēng)評議，繼續(xù)大力開展“陽光電力”工程活動，實施服務(wù)品牌建設(shè)，切實提高供電質(zhì)量。

4、堅持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，突出糾風(fēng)工作重點。建立并強化行風(fēng)督察機制，通過加強電力營銷稽查等工作，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，加大閉環(huán)管理力度。以供電窗口、農(nóng)電管理等單位和供電管理及服務(wù)人員為重點對象，以執(zhí)行“三個十條”、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、執(zhí)行規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高供電服務(wù)質(zhì)量為重點內(nèi)容，以“規(guī)范自己、方便客戶”、杜絕重大行風(fēng)責(zé)任事件為基本目標(biāo)，認真實施責(zé)任追究，加大查處力度，堅持以糾促建，促進行風(fēng)建設(shè)及規(guī)范服務(wù)水平的提高。

5、公司內(nèi)部加大明查暗訪力度。公司將繼續(xù)加強重大節(jié)日期間的供電服務(wù)，加強搶修工作安排和管理，堅持24小時值班制度。公司監(jiān)察室、營銷部、客戶服務(wù)中心將加大對供電窗口的明查暗訪力度，每月至少開展兩次實地明查暗訪，重點開展對制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和“三個十條”、“五項禁令”落實情況的專項檢查，確保安全、優(yōu)質(zhì)供電。

篇（5）

二、主要工作完成情況

1、日常工作

運行當(dāng)班值及時聯(lián)系調(diào)度，合理安排開停機工作，積極配合機電設(shè)備的消缺工作，每日及時填寫、上報生產(chǎn)日報表、周報表及各種運行日志，各種報表由專人負責(zé)上傳水電公司及省調(diào)、地調(diào)。每月1號統(tǒng)計月度電量，總結(jié)月度生產(chǎn)運行情況上報水電公司，以便于水電公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。根據(jù)季節(jié)、負荷和設(shè)備狀況調(diào)整運行方式，及時總結(jié)運行經(jīng)驗。

在保證機組正常運行的同時，積極配合設(shè)備消缺工作，對影響機組及主要電氣設(shè)備安全運行的重大缺陷進行徹底處理，保證電站安全運營。

年累計辦理各種工作票404份（其中古城電站234份，電站170份）；操作項25270項（其中古城電站16774項，電站8496項）；發(fā)現(xiàn)大小缺陷310個（其中古城電站137個，處理115個，電站173個，處理163個）。工作中無任何事故發(fā)生，安全長周期運行古城電站1193天，電站896天。

2、生產(chǎn)情況完成情況

年水庫來水量23.66億m3，古城水庫來水量26.92億m3。結(jié)合實際水文氣象情況，參考當(dāng)時入庫流量、機組運轉(zhuǎn)特性曲線，盡最大可能合理利用上游來水，安排機組運行方式，保證機組在高效區(qū)運行。公司年完成發(fā)電量為16653.916萬KW.h,完成全年發(fā)電任務(wù)17863萬KW.h的93.23%。上網(wǎng)電量16337.84萬KW.h，完成全年上網(wǎng)電量任務(wù)17500的93.36%。

分析未能完成計劃發(fā)電量主要原因如下：

1、年洮河實際來水量較預(yù)計來水量低，是一個平水偏枯年份。

2、系統(tǒng)在夏大方式下檢修工作安排及岷縣110KV變電站輸電導(dǎo)流載體原因造成部分時間段內(nèi)限制發(fā)電機出力也略微影響了全年的發(fā)電量。

3、地方政府干預(yù)和農(nóng)民無理取鬧，是電站無法在汛期高水位運行，機組利用率和效率均未達到最優(yōu)化工況。

4、電站尾水水位較設(shè)計水位高，不能滿足機組在額定工況下滿負荷運行。

5、夏季洮河漂浮雜物多造成攔污柵壓差過大被迫停機清污，費時費力影響發(fā)電量的完成。

到目前為止，古城、電站機組主機設(shè)備整體運轉(zhuǎn)正常，各部軸承瓦溫、油溫及定子溫度穩(wěn)定，冷卻水供給正常，排水暢通。主要機電設(shè)備一次部分、二次部分及公用系統(tǒng)輔助設(shè)備整體運轉(zhuǎn)正常。

3、安全

長期以來，電力系統(tǒng)事故造成人身與設(shè)備的重大損傷，造成了很大的經(jīng)濟損失。為此，運行把安全始終放在首位，在保證正常運行和配合設(shè)備消缺的同時，組織大家學(xué)習(xí)新電業(yè)安全工作規(guī)程、集團公司下發(fā)的安全文件、安全簡報及其他有關(guān)安全的知識，增強大家的安全意識。規(guī)定運行各值每個倒班進行安全學(xué)習(xí)，并不定期組織進行檢查，組織運行各值學(xué)習(xí)安全文件，并要求進行安全活動記錄，對存在的問題進行安全分析并記錄，并組織進行安全考試。督促大家時刻注意安全，做好安全生產(chǎn)工作，從而保證了全年沒有發(fā)生人為誤操作事故。

3、防汛

今年是洮河平水偏枯年，汛期來臨之前，運行做了大量的工作，進行了泄洪閘的提落試驗、壩頂柴油發(fā)電機的運行試驗、各類反事故演戲等，確保汛期階段電站的安全。汛期階段，運行根據(jù)公司制定的防汛要求,全面落實防汛方案，完成了公司制定的防汛任務(wù)，在確保防汛的同時，大力發(fā)電，做好電站的經(jīng)濟運行工作。

4、運行技術(shù)培訓(xùn)

作為一名水電站運行人員，必須有過硬的技術(shù)、堅實的的理論基礎(chǔ)以及豐富的工作經(jīng)驗。為使大家熟練掌握電站各方面的知識，提高實際工作能力，結(jié)合實際情況，開展了多種形式的培訓(xùn)工作。

督促運行各值組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度,設(shè)備構(gòu)造原理，技術(shù)管理和操作方法，做好技術(shù)問答、事故預(yù)想等技術(shù)培訓(xùn)工作，按要求進行崗位上崗考試，并定期進行考試、考核。根據(jù)調(diào)度下發(fā)的有關(guān)事故預(yù)案擬定運行反事故演習(xí)內(nèi)容，組織運行人員進行演習(xí)，并做好評價和記錄。

完成天工公司的49名新學(xué)員培訓(xùn)。結(jié)合以往的培訓(xùn)辦法，總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗，現(xiàn)已對公司分入運行部的新學(xué)員開始了系統(tǒng)的培訓(xùn)，相信在不久的將來，在公司全體上下共同的努力之下，這些學(xué)員能夠在規(guī)定的時間內(nèi)掌握一定的水電站業(yè)務(wù)技能，順利走上自己的工作崗位。

三、存在問題

1、電站下游冰橋灣電站的建成將會抬高電站尾水水位，從而影響發(fā)電出力，電站需提前采取解決方案。

2、古城電站投運時間已達5年，輔機設(shè)備及自動化元件故障幾率增高。

篇（6）

把開展小額擔(dān)保工作做為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“民心工程”來抓，在全縣深入開展了“進百家門，知百家事”調(diào)查活動。一是社區(qū)專干走下去。縣勞動社會保障局聯(lián)合城關(guān)鎮(zhèn)、四個社區(qū)居委會開展專項調(diào)查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓，社區(qū)專干分片包干，逐戶逐戶摸清下崗失業(yè)人員的基本情況。二是問卷調(diào)查報上來?？茖W(xué)設(shè)計調(diào)查問卷，向重點行業(yè)、重點地段、重點人員發(fā)放問卷，抽樣調(diào)查，提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。三是張榜公布核出來。對符合條件的下崗失業(yè)人員張榜公布其出生、就業(yè)狀況、家庭收入等，接受群眾監(jiān)督，對群眾舉報。經(jīng)核實不符合條件的及時予以糾正。提高調(diào)查的透明度。通過三管齊下，做到了家庭情況清、就業(yè)狀況清、社會關(guān)系清“三清”。調(diào)查統(tǒng)計顯示，在7329名下崗失業(yè)人員中，有6078人實現(xiàn)就業(yè)，其中有1336人從事靈活就業(yè)，1420人在企事業(yè)單位就業(yè)，2445人在外打工，877人在家歇業(yè)。在這些下崗失業(yè)人員中，有892人有一技之長，有創(chuàng)業(yè)欲望，但缺少啟動資金。這些調(diào)查材料，為科學(xué)決策提供了第一手資料。

二、激活“三個機制”，社會參與群策群力，把開展小額擔(dān)保貸款工作作為“德政工程”來抓

建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的幫扶機制，營造了人人關(guān)心、支持、參與扶持下崗失業(yè)人員的濃厚氛圍。一是政府推動。召開了縣長辦公會議，專題聽取情況匯報。成立了常務(wù)副縣長任組長，勞動、財政、銀信部門負責(zé)人為成員的小額擔(dān)保貸款資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力?？h財政在十分困難的情況下，注入擔(dān)保資金210萬元，解決根本問題，推動工作順利開展。二是部門聯(lián)動。形成了“勞動部門主動牽頭，財政、工商、銀信部門主動配合”的高效運作格局。財政部門保證了擔(dān)?；鸬陌磿r足額到位，從而實現(xiàn)了在全市率先啟動。工商、稅務(wù)部門大力推行便民服務(wù)，保證辦證辦照快捷準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社簡化程序，熱心服務(wù)，積極發(fā)放貸款。同時，組建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對貸款的再創(chuàng)業(yè)人員實行跟蹤管理，形成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。三是干部主動。單位干部職工積極為自己的下崗失業(yè)人員親友開展政策咨詢，代辦各種手續(xù)，踴躍為親友承擔(dān)工資擔(dān)保。

三、把住“三個環(huán)節(jié)”，具體運作明明白白，把開展小額擔(dān)保貸款工作做為“陽光工程”來抓

堅持“既辦成好事，又規(guī)避風(fēng)險”的原則，突出兩性（可操作性、嚴(yán)密性）一化（規(guī)范化）。一是嚴(yán)密操作。我縣根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定了《汝城縣再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施細則》、《汝城縣再就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作流程》、《汝城縣小額擔(dān)保貸款資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組工作細則》、《汝城縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心工作細則》等一系列操作性強的政策措施，為我縣順利開展小額擔(dān)保貸款工作，規(guī)范放貸行為營造了一個良好的制度環(huán)境。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照“個人申請、社區(qū)推薦、資格審查、中心擔(dān)保、銀行核貸”的工作程序，成立了具有企業(yè)法人資格的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心。為維護廣大下崗職工的利益，防范貸款風(fēng)險，確保資金安全，除嚴(yán)格按規(guī)定組織小額貸款項目評審?fù)猓€特別規(guī)定小額擔(dān)保貸款的申請人必須有國家公職人員（工資由縣財政工資統(tǒng)發(fā)中心發(fā)放）提供的反擔(dān)保，作為擔(dān)保中心審批的先決條件。從而有效地防止了不良分子套取貸款，確保了資金安全，維護了廣大下崗失業(yè)人員的根本利益。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。對下崗失業(yè)人員弄虛作假騙貸的，進行公開嚗光，三年內(nèi)不允許享受小額貸款政策，對國家公職人員違規(guī)提供反擔(dān)保的，由所在單位負責(zé)人進行“警示談話”，從而確保落實政策的嚴(yán)肅性。

篇（7）

1．1行政推動市政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，于200年10月提出了先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，逐步推開，到200年基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標(biāo)。成立了由分管市長任組長，衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、計劃、審計、藥品監(jiān)督等相關(guān)部門為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題，聽取試點工作情況匯報，幫助解決存在的困難和問題。市政府在市衛(wèi)生局設(shè)立了××市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，掛靠在基層衛(wèi)生與婦幼保健科，具體負責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃、管理制度與辦法，組織實施試點及推廣，對基層進行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。全市6個縣(市區(qū))及試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計、藥監(jiān)等部門負責(zé)人及農(nóng)民代表參加的新農(nóng)合管理委員會，組建了辦事機構(gòu)，落實了工作人員，并將工作人員經(jīng)費列入財政預(yù)算。寧陽縣、東平縣在衛(wèi)生局設(shè)立了獨立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。泰山區(qū)、東平縣將新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室設(shè)為副科(局)級事業(yè)單位。

1．2宣傳發(fā)動開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療伊始，各試點單位針對群眾存在的“四怕”(怕運行起來報銷不公平、不及時、不受益；怕自己交的錢被挪用；怕上級補助不到位；怕新型農(nóng)村合作醫(yī)療不長久)，普遍加強了宣傳發(fā)動工作，通過制作電視和廣播專題節(jié)目、開辟報刊專欄、發(fā)放明白紙、出動宣傳車等形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民充分了解參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后自己的權(quán)益，明白看病和費用報銷兌付的辦法與程序，消除疑慮和擔(dān)心。寧陽縣將群眾繳納的10元錢分解到365天，張貼出“一天只交三分錢，看病吃藥管1年，最多可報1萬元”的標(biāo)語口號，便于群眾理解和接受。泰山區(qū)結(jié)合正在開展的創(chuàng)建“全國億萬農(nóng)民健康促進行動示范縣(區(qū)）”、“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行大張旗鼓地宣傳，收到了較好的效果。岱岳區(qū)實行“三個帶頭”，帶動群眾積極主動地繳納合作醫(yī)療基金，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體機關(guān)干部帶頭落實駐村點的合作醫(yī)療資金；村兩委成員、小組長，黨員、鄉(xiāng)村醫(yī)生帶頭繳納合作醫(yī)療資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工家屬是農(nóng)村戶口的帶頭繳納合作醫(yī)療資金。

1．3政策拉動資金籌集上?！痢潦袇⒑限r(nóng)民人均籌資20元，其中，各級財政扶持10元，農(nóng)民個人負擔(dān)10元。

補償報銷上。各試點單位本著以收定支、保障適度的原則，經(jīng)過反復(fù)測算，確定了報銷比例、報銷辦法。在報銷補償方面，分為門診和住院兩部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和定點村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診符合要求的，門診醫(yī)療費用可報銷15％；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級及其以上醫(yī)療單位住院、實行先交費后分段累計報銷的辦法，封頂線在1萬元～8000元之間。由縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室按照確定比例，每月初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室劃撥一定數(shù)額的墊底資金，用于門診、住院醫(yī)藥費的報銷，不足部分在每月1次的報銷時補齊。為方便群眾報銷，每個定點醫(yī)療單位都在門診收款處開設(shè)了兩個窗口，一個窗錢，一個窗口報銷，隨診隨報。

基金監(jiān)管上。建立健全嚴(yán)格的財務(wù)制度和報銷程序，加強基金管理。將群眾參保資金及各級政府的配套資金全部由縣(市區(qū))財政統(tǒng)管，并在國有銀行專戶儲存、專帳管理，確保?？顚Ｓ??？h(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室每季度都向縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會報告資金使用情況，并張榜公布，自覺接受監(jiān)督。縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，縣(市區(qū))審計部門提前介入，定期審計資金的使用情況，縣(市區(qū))監(jiān)察部門事前、事中監(jiān)管，確保資金的運作合理安全。在縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，村(居)分別設(shè)立公開欄、舉報電話。

服務(wù)規(guī)范上。各試點單位都出臺了定點醫(yī)療單位服務(wù)責(zé)任書、就醫(yī)管理規(guī)定、基本用藥目錄和處方管理制度。所有定點醫(yī)療單位都設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)公開欄，及時公布收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格和就診管理等內(nèi)容，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規(guī)范收費。

2取得的主要成效

2．1理順了就醫(yī)流向定點醫(yī)療機構(gòu)的逐級轉(zhuǎn)診，理順了農(nóng)村患者的就醫(yī)流向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的門診人次明顯增加，患者直接到縣級醫(yī)院診治的情況減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧陽縣實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次與200年同期相比分別上升了13％和10％左右，業(yè)務(wù)收入分別上升了17％和12％；縣級醫(yī)院的門診人次與200年同期相比略有下降，但住院病人較200年同期增加了12%左右，業(yè)務(wù)收入同比增長了20％。

2．2農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解據(jù)統(tǒng)計，截止200年12月底，××市受益農(nóng)民31．8萬人，占參合人數(shù)的44％，特別是為183戶患大病、重病的農(nóng)民家庭緩解了因病致貧的問題。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)民不再感到生病的無奈和無助，充分顯示了“一人有病眾人幫，共同抗病奔小康”的優(yōu)越性。

2．3基層醫(yī)療機構(gòu)疾病救治能力進一步增強實行新農(nóng)合后，各定點醫(yī)療機構(gòu)普遍加大了投入，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置了先進的儀器設(shè)備，村衛(wèi)生所所容所貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院容院貌發(fā)生了很大變化，醫(yī)療救治能力進一步增強，三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)更加牢固。

3加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點建議

3．1各級財政應(yīng)加大扶持力度，提高籌資數(shù)額，特別是要建立特困家庭醫(yī)療救助制度，解決困難群眾參合難的問題。

篇（8）

一、貫徹州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，確定2005年全縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，我縣結(jié)合實際，在傳達學(xué)習(xí)州經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、三產(chǎn)等專項工作會議精神的基礎(chǔ)上，研究制定2005年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和預(yù)期奮斗目標(biāo)：

2005年我縣將緊緊圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財政收入、增強財政實力兩大目標(biāo)，依托優(yōu)勢資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一產(chǎn)，擴張二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，加速“1132”工程建設(shè)步伐，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到（現(xiàn)價）11.34億元，增長13.5％；其中：第一產(chǎn)業(yè)達到5.05億元，增長6％；第二產(chǎn)業(yè)達到2.76億元，增長18％；第三產(chǎn)業(yè)達到3.53億元，增長18％。實現(xiàn)社會消費品零售總額3.16億元，增長15％。

二、工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)落實及當(dāng)前運行情況

全縣計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）33135萬元，工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）56218萬元，工業(yè)增加值18900萬元，增加27.1%。截至二月底，全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1833.6萬元(不變價)，同比下降14.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值863萬元，同比下降2.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接逐步提高，全縣工業(yè)企業(yè)累計完成現(xiàn)價銷售產(chǎn)值5405萬元，同比增長29.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品有增有減。原煤累計生產(chǎn)2.48萬噸，下降31.4%；食用植物油208噸，同比下降76%；發(fā)電量累計生產(chǎn)691萬度，同比增長64.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行綜合分析。工業(yè)經(jīng)濟總體運行呈下降趨勢，主要原因是企業(yè)開工不足，油脂公司、百富北庭食品公司，金享美淀粉企業(yè)由于原料不足，全部停產(chǎn)。規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）1492萬元，同比增長12.6%。主要新增企業(yè)派疇新材新增產(chǎn)值88.5萬元、黑加侖果業(yè)有限公司新增產(chǎn)值32萬元。規(guī)模以上6家工業(yè)企業(yè)，截止元月底虧損企業(yè)2家，虧損額97萬元。所監(jiān)控企業(yè)相抵后凈虧損74萬元，比上年同期增虧10萬元。由于三臺酒業(yè)，產(chǎn)值與去年同期相比下降47.1%，產(chǎn)量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺酒業(yè),三臺酒業(yè)產(chǎn)量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產(chǎn)值、產(chǎn)量,產(chǎn)值與去年同期相比下降35.8%,產(chǎn)量與去年同期相比下降33.2%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題

1、重點企業(yè)原材料儲備不足，影響企業(yè)的生產(chǎn)。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉廠。

2、企業(yè)資金緊張，融資困難仍是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。

3、工業(yè)發(fā)展后勁不強,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。

（三）第一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測

全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2856萬元(不變價)，同比下降10%?，F(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值6199萬元，同比增長11.4%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1863萬元，同比下降2%。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)情況

預(yù)期宏觀發(fā)展目標(biāo)：2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達3.53億，增長18%，社會消費零售總額實現(xiàn)3.61億元，增長15%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1萬人。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)比重達到33％。其中旅游、文體、信息、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達42%以上。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，完善內(nèi)部工作機制。

按照“科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、重點突破、打造品牌”的思路，營造三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢，成立吉木薩爾縣落實自治州加快二、三產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記擔(dān)任，副組長由縣長等分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會。為明確職責(zé)，落實各項工作任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)，旅游經(jīng)濟，社會發(fā)展和項目招商工作小組，分別由分管的副書記、副縣長擔(dān)任組長，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，把任務(wù)分解到主管部門，實行目標(biāo)考核制管理。建立向自治州請示匯報制度。每個季度向自治州分管領(lǐng)導(dǎo)和“發(fā)展辦”匯報一次我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作，以協(xié)調(diào)解決我縣自身難以解決的一些問題。

（二）加強政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，完善和規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究制定《吉木薩爾加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，將財稅、土地、收費、信貸等優(yōu)惠政策落到實處；二是加強三產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)，設(shè)立優(yōu)化三產(chǎn)投資發(fā)展環(huán)境辦公室，將其納入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生；三是消除歧視政策，提高審批工作效率，充分調(diào)動民間資金發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)的積極性；四是整頓經(jīng)濟秩序，維護公平競爭機制。

（三）加快市場體系的培育，促進生產(chǎn)，引導(dǎo)消費。建立多種經(jīng)濟成分的流通網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代化營銷觀念、組織形式、管理手段改造傳統(tǒng)市場，打造三產(chǎn)發(fā)展平臺。引入競爭機制，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場功能，發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)設(shè)施作用，提高市場檔次，加快市場建設(shè)步伐。積極發(fā)展連鎖超市、直銷等新型流通業(yè)。以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場服務(wù)體系。

（四）構(gòu)建商品安全保障體系，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

1、進一步完善重要商品市場，調(diào)控和信息引導(dǎo)體系。2、加強誠信教育，逐步建立社會主義信用體系。3、加強對三產(chǎn)就業(yè)人員進行技能培訓(xùn)。4、投入資金，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過縣財政每年從財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外等渠道籌措200萬元資金，每年遞增10%以上，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息和市場開拓配套資金。5、健全第三產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和信息制度，發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問題通報制，建立長效服務(wù)機制，做好項目的跟進服務(wù)。7、成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展局，健全工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產(chǎn)業(yè)招商引資納入縣各部門招商引資任務(wù)考核獎勵范圍之內(nèi)。并依托邊貿(mào)公司搞好邊貿(mào)工作，啟動進出口貿(mào)易的發(fā)展。

（五）第三產(chǎn)業(yè)項目和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、儲備和篩選情況

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游資源開發(fā)投資力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣旅游資源，重點開發(fā)南部山區(qū)景點、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來發(fā)展旅游業(yè)。2005年，旅游接待人數(shù)達到29.84萬人次，旅游收入達到6770萬元。二是優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)，帶動經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強全縣醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，加快建立農(nóng)牧區(qū)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，構(gòu)筑新型公共衛(wèi)生管理體系。四是積極發(fā)展信息業(yè)，圍繞“數(shù)字通信”把吉木薩爾建設(shè)成電子政務(wù)高效區(qū)、信息教育普及區(qū)和社會保障信息系統(tǒng)快速發(fā)展區(qū)。五是積極發(fā)展文化體育等各項社會事業(yè)，開發(fā)健康有益的大眾文化娛樂項目，促進廣播電視業(yè)、體育的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)。六是培育房地產(chǎn)市場，擴大房地產(chǎn)消費。七是積極探索建立新型社區(qū)，增加服務(wù)設(shè)施，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域，以培養(yǎng)完善規(guī)范有序的市場體系為重點，通過合理規(guī)劃布局，構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系。二是積極發(fā)揮交通運輸和郵政通訊的綜合服務(wù)功能，初步建立城市綜合立體交通體系和適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、技術(shù)水平先進、功能齊全的郵電通訊服務(wù)體系。

著力培育服務(wù)業(yè)。一是推進金融保險業(yè)市場化，拓寬推進金融保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，促進銀行、保險等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。二是改善城市公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設(shè)施服務(wù)能力。三是支持廣告服務(wù)、會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、質(zhì)量認證、工程咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展技術(shù)推廣應(yīng)用、科技市場和科技交流服務(wù)。

2005年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目：一是投資額5000萬元的庭州農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。二是投資2500萬元的特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目，目前正在招商中。三是江蘇張家港客商投資總額2000萬元的商貿(mào)大廈建設(shè)項目。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利設(shè)施條件差，水土不平衡的矛盾較為突出，水資源的利用率較低，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

二是金融環(huán)境差，信貸資金投入不足。工行、建行撤離后，一部分儲蓄存款流到了郵政系統(tǒng)，金融資本對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支持力度不夠。

三是城市基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，極大地影響了城市人口的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使人氣不旺，商氣不活。

四是財政資金困難，供養(yǎng)人口多，所實現(xiàn)的財政收入，只能維持工資和機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出，無力支持生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投入，影響了財政功能的有效發(fā)揮。

五是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于財政困難，信貸資金外流存差大，本應(yīng)可用于當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，但因金融體制等原因，反而把我縣的資金撤借到外地，致使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對流動資金需求的不足。

四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

（一）工業(yè)園區(qū)及發(fā)展組織機構(gòu)

近兩年來，吉木薩爾縣委、縣人民政府把加快工業(yè)化列入發(fā)展的重中之重，并積極采取措施推進園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。成立吉木薩爾工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好園區(qū)建設(shè)等工作。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及思路

吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)，總占地面積45平方公里。重點分為兩區(qū)：即三臺重化工業(yè)區(qū)，占地25平方公里；食品工業(yè)區(qū)，占地20平方公里。加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加強企業(yè)技術(shù)改造，提高工業(yè)化發(fā)展水平。力爭用3-5年的時間，圍繞十個方面的資源，建立形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，培育1-2個銷售收入超10億、2-3個超5億元的中型工業(yè)企業(yè)。使工業(yè)增加值占到GDP的50%以上。

（三）園區(qū)發(fā)展目標(biāo)落實情況及主要經(jīng)濟指標(biāo)

一是三臺重化工業(yè)區(qū)主要承接能源開發(fā)轉(zhuǎn)化項目，重點是煤炭轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（煤電轉(zhuǎn)換、煤汽、油轉(zhuǎn)換），油田輔助產(chǎn)品電石等礦產(chǎn)加工產(chǎn)品。目前，通過準(zhǔn)東電廠、派疇新材、派疇化工等企業(yè)的投入，該園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.8億元，完成“三通一平”面積0.67平方公里。計劃在未來5年在三臺工業(yè)園區(qū)新上的項目有9個，電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復(fù)合肥、腐殖酸、磁鐵等項目。以上項目建成后，將形成一個以煤電轉(zhuǎn)換及相關(guān)礦產(chǎn)品深加工為主有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)已入駐企業(yè)3家，就業(yè)人數(shù)達400人。截止2004年底，吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8107萬元，實現(xiàn)稅金168.7萬元。園區(qū)招商引資累計資金20656萬元。

2、食品工業(yè)區(qū)主要承接我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，重點是蕃茄、土豆、食用油、沙生產(chǎn)品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前，園區(qū)已完成“三通一平”面積2平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入0.08億元。目前，擬在該園區(qū)新上的項目有8個（番茄、土豆、大蒜、家禽等），項目總投資7億元，投產(chǎn)后可為我縣年新增工業(yè)總產(chǎn)值8.15億元，工業(yè)增加值4.2億元，年增銷售收入9.2億元。該區(qū)已入駐企業(yè)7家，就業(yè)人數(shù)915人；2004年共實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值7053萬元，實現(xiàn)稅金147.7萬元。

五、招商引資工作情況

（一）招商引資項目庫建設(shè)情況

一是對項目庫中的招商引資項目進行整理和篩選，重點突出本縣資源勢。目前項目庫已收集、整理的項目35個，這些項目都已形成建議書。二是依托本縣企業(yè)技改和擴建，在項目庫中新增企業(yè)融資項目招商。三是進一步加強各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)系，深入調(diào)查研究，廣泛吸納各類項目信息，拓寬視野，更全面地掌握縣境內(nèi)的勢資源和可挖掘資源，不斷充實和完善招商引資項目庫。

（二）重點招商引資項目進展情況

新疆天恒信投資有限公司投資8000萬元的土豆淀粉生產(chǎn)加工項目，項目前期工作正在進行。對該項目實行了“一事一議、全程服務(wù)”的工作機制，為該項目辦理了項目審批、土地審批手續(xù)、注冊登記等工作。目前，該公司相關(guān)項目負責(zé)人已深入我縣土豆種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)戶訂立原料種植交售合同。該項目的實施，對推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入將起到極大的推動作用。

（三）存在問題

一是項目的能力弱。在項目編寫上，思路、眼界、知識層次、專業(yè)技能等受到客觀限制，編制出來的項目，無論是規(guī)模上、科技含量上還是在同行業(yè)中，不具備說服力和吸引力。若進行專業(yè)編制資質(zhì)的單位編制項目，又受到項目資金的限制。小陳老師工作室原創(chuàng)

二是招商引資過程中把握產(chǎn)業(yè)政策不足，缺乏對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，請求政策扶持工作滯后。

三是招商引資信息不暢通，招商信息資源沒有實現(xiàn)全面的共享，獲取項目信息滯后，影響了項目間的對接。

篇（9）

200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認真實施，在40多天時間里，完成了成立機構(gòu)、制定方案、宣傳動員和資金籌集等大量工作，試點工作于元月1日順利啟動，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報銷醫(yī)藥費用7472473.66元，其中住院報銷14956人，報銷金額6483845.44元，人均報銷433.52元。目前，全縣已有20人報銷萬元以上，6人報銷最高限額1.5萬元，104人獲報銷5000元以上，419人獲報銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識明顯增強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動了農(nóng)村小康社會進程。

總體來看，我縣的合療試點工作取得了顯著的成效，可以用4句話來概括。一是群眾的實惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報銷一部分醫(yī)藥費用外，35個單病種限價包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費用，緩解了農(nóng)民看病貴的問題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實施，帶動了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費，全縣各醫(yī)療機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實施合療初期，部分群眾對政府的做法有懷疑，但合療啟動后，當(dāng)初沒有參加的合療的個別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點出經(jīng)驗。我縣的試點經(jīng)驗和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會，全國兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。陜西省電視臺、陜西日報和西安電視臺等10余家新聞媒體先后對我縣合療運行情況及取得的成效進行了報道。9月、11月，我縣試點工作經(jīng)驗分別在全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上進行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實安排，認真做好各項準(zhǔn)備工作

縣委、縣政府對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實事、好事之一。試點前，組織召開了縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議，進行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會。及時組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長陽縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計部門抽調(diào)60多人對全縣醫(yī)療機構(gòu)近三年來的65000多名住院患者和21個村堡的群眾進行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會，充分征求各方對方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動員大會后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進度匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負責(zé)人協(xié)調(diào)會議，及時研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保合療工作順利進行。

二、上下聯(lián)動，方式多樣，深入開展合療政策宣傳

為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認識入手，扎實深入地開展了形式多樣的宣傳活動。

一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬余字的宣傳材料，詳細介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點、意義、參加對象、參加形式、基金來源、管理方式、報銷程序和比例、以及與商業(yè)保險的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報紙）專版印發(fā)15萬份。同時，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和各部門。

二是開展萬人進村入戶宣傳活動。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢浩大的萬人進村入戶宣傳活動?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬人，進入全縣518個村，對農(nóng)民群眾進行了面對面的宣傳。全縣境內(nèi)達到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報銷，沒病保平安”等宣傳口號很快深入人心。

三是針對實際問題及時解疑釋惑。針對部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動員，個別村干部動員別人，自己不積極”等問題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報銷程序和與商業(yè)保險的區(qū)別等31個具體問題，以知識問答的形式在縣電視臺和《金戶視野》上進行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點醫(yī)療機構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時對個別存在問題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅持到現(xiàn)場進行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會，面對面進行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。

在新農(nóng)合運行工作中，我們?nèi)詻]有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動，躺群眾工作在合療實施中體會合療的好處。國慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實事合療進萬家”大型文藝晚會，以全縣合療工作中真實生動的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對合療的認識，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，夯實責(zé)任，認真做好籌資工作

為了推動新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對5100名特困戶和“五保戶”實行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過做工作，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的后寨村等8個村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個村子，對參合農(nóng)民分別給予2—5元的補助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對困難和問題估計不足，導(dǎo)致收費工作進展緩慢、幾乎停滯不前。對此，我們及時調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動。

（一）重點突破，帶動全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會確定為全縣籌資工作的重點，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時間，加班加點，進村入戶反復(fù)動員宣傳，上門收取資金。僅一周時間，這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強了我們籌資的信心，也推動了全縣的籌資進度。

（二）解剖麻雀，對癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險一樣報銷難，等等。對此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個村參合率達到85%以上。我們及時將具體做法在全縣推廣，有力帶動了整體工作。

（三）加強督查，及時通報。我們從縣級醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進行培訓(xùn)后，組成16個聯(lián)絡(luò)督查小組，進駐全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實合療制度，解決工作中的存在問題，及時向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度情況，縣電視臺每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進度，并報道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實引導(dǎo)，整體推進。合療啟動當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時通過新聞媒體進行了報道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動了籌資工作的進度。

四、強化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運行

元月15日，我縣合療個人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實措施，扎實做好基金管理工作，不斷完善管理機制，促其規(guī)范運作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來亂漲價、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對此，縣合管委堅持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對基金嚴(yán)格做到專戶儲存，專財管理，?？顚Ｓ?，并定期將基金使用情況在縣電視臺和《金戶視野》向社會公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時清楚基金動態(tài)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會上明確強調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰如果在這上面出問題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）實行單病種定額付費模式和報銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)測算，確定了與戶縣消費水平相適應(yīng)的35種單病種定額費用，并明確了患者自付金額和定額補償金額?？h內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時只需繳納個人自付部分，定額補償部分由合療中心和各定點醫(yī)院結(jié)算。同時縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的合療科報銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場報銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過三個工作日。家庭個人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報銷。推行單病種定額付費模式和報銷“直通車”后，收費公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡化了審批報銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費行為，有效控制了醫(yī)藥費用的不合理增長，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為。試點工作啟動后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》?？h合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對定點醫(yī)療機構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點醫(yī)療機構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對合療患者的特殊檢查、治療和自費藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費藥品費用超過比例時，必須向縣合管辦申報。

在具體審核過程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一把尺子量到底”，凡定點醫(yī)療機構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決扣除違規(guī)金額。對由醫(yī)療機構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費等所產(chǎn)生的費用，以及報銷計算錯誤少付患者的合療報銷款，規(guī)定由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報銷款及不合理費用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）完善投訴查處機制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個，聘用村監(jiān)督員518個。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置了26個意見箱，24小時接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對出院的部分參合患者進行走訪，充分征求其意見。同時，針對群眾提出的問題，我們及時召開會議，研究解決。對出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定進行處罰，并予以通報批評。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時進行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實處。

（五）主動接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報銷參合患者的姓名、住院時間、住院地點、費用總額和報銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進行公布。并將基金使用和大額報銷情況定期在縣電視臺和《金戶視野》進行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會，通報我縣合作醫(yī)療制度第一季度運行情況，聽取代表和群眾對合療工作的意見和建議，面對面答復(fù)群眾的疑問。20余名縣人大代表對前期運行情況表示充分肯定的同時，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行情況，對代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實，有效的促進了我縣合療工作的健康運轉(zhuǎn)。

（六）切實加強合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強，工作經(jīng)驗豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊伍。縣合管辦聘請原縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強人員培訓(xùn)?？h上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會，分批將醫(yī)療機構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會議，及時研究解決有關(guān)問題，通報運行情況。對醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任同時，還將對經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟處罰。我們共對工作責(zé)任心不強的6名經(jīng)辦人員進行了經(jīng)濟處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

（七）及時完善管理制度。隨著合療工作的運行，根據(jù)群眾投訴和運行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補助等有關(guān)問題的通知》等9個規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運行。8月份，縣合管委又對合療運行情況進行了認真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對部分政策進行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴大合療基本用藥目錄，改原來的甲類用藥報銷為甲乙類都報銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機構(gòu)藥品費用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費用不得超過總費用的45%；三是對自費藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。

五、體會

（一）強化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對定點醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管，使其規(guī)范運作。我縣通過對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，群眾對醫(yī)療機構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機構(gòu)的消費放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊伍是確保合作醫(yī)療取得實效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強的合療隊伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報銷、運轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會計師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運行，醫(yī)療機構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對了。

（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運行過程中，我們堅持說到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運行以來，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實事，合療農(nóng)民得實惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作運行以來，整體運行良好，合療制度受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們在總結(jié)05年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對06年的實施方案進行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行的各項工作運行良好。

篇（10）

匯報稿是對著某一個工作組或某一級領(lǐng)導(dǎo)講的,因此,匯報稿一定要對著聽匯報人的關(guān)注點去講,尤其要對照分管領(lǐng)域、調(diào)研主題等方面重點布局、分配筆墨。當(dāng)然,其他方面也不能偏廢,但要根據(jù)匯報重點有所側(cè)重、有所取舍,使整個匯報稿的主題非常突出、主線非常鮮明、主體非常對路。

二、“理”——理清大思路

匯報稿的主題定好后,就要琢磨文章框架怎么搭的問題。就是要圍繞從哪幾個方面破題、用什么方式展開、采取什么風(fēng)格等方面,理一理文章大體的思路。這里面有個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié),就是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖尤其是匯報人的風(fēng)格來考慮和確定。條件允許情況下,可直接與匯報人溝通,這樣在寫作過程中能省很大事。

三、“搜”——搜集原材料

要搜集的材料主要有三種:一是本地素材。要注重合并同類項,抓典型、抓亮點、抓數(shù)據(jù),不能“眉毛胡子一把抓”。二是友鄰經(jīng)驗。有選擇地找相關(guān)行業(yè)、相鄰單位的新鮮經(jīng)驗和有益做法。三是有關(guān)評論。主要是摘取帶有思想性、針對性的“金句”,作為匯報稿認識、分析或者做法部分提質(zhì)增色的“神來之筆”。

四、“列”——列出細框架

在廣泛吸收消化原材料基礎(chǔ)上,對定下的大思路進行細化和拓展,逐級列出文章的提綱。在細化標(biāo)題的時候,每一塊大概需要寫什么,怎么寫,寫到什么程度,甚至要用到哪些事例、哪些數(shù)據(jù)、哪些“金句”,都可以直接寫在相應(yīng)的小標(biāo)題下。這樣一是可以避免正式起草過程中出現(xiàn)前后交叉矛盾的問題,二是可以大大提高寫作效率。

五、“寫”——起草第一稿

寫作中要把握幾個原則,一是大思路不能變;二是可換可不換的不要換;三是非寫不可卻又寫無可寫的要堅持寫下去。有了這幾個原則,就能下定決心、排除萬難,直到初稿完成。

六、“查”——查缺補遺漏