序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職工養(yǎng)老保險范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、市勞動和社會保障行政部門負責(zé)本市養(yǎng)老保險費征繳的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)養(yǎng)老保險費的征繳工作。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對養(yǎng)老保險費的繳納情況進行監(jiān)督檢查，并依照本規(guī)定的授權(quán)實施行政處罰。

三、繳費單位應(yīng)當接受勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)依法進行的監(jiān)督檢查，如實提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，不得拒絕、隱瞞和謊報。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當為繳費單位保守商業(yè)秘密。

四、繳費單位未按照規(guī)定辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其限期辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，追繳其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，并可加收滯納金，對繳費單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

五、繳費單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其限期補繳，加收滯納金,并可對繳費單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人處以二千元以上二萬元以下的罰款。

在責(zé)令限期繳納的期限內(nèi)，繳費單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)行為或者超過責(zé)令期限仍不繳納養(yǎng)老保險費的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

六、繳費單位因經(jīng)營狀況等原因，確實不能按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，應(yīng)當提供財務(wù)報表和其他證明材料，并由繳費單位和對其財產(chǎn)有處置權(quán)的機構(gòu)提出繳費計劃，以繳費單位經(jīng)評估和有關(guān)權(quán)證管理部門備案的財產(chǎn)權(quán)證，至市勞動和社會保障行政部門申請緩繳。有關(guān)權(quán)證管理部門應(yīng)當及時辦理。經(jīng)市勞動和社會保障行政部門批準后，繳費單位可以緩期繳納。緩繳期最長為一年。

緩繳期間，繳費單位不得轉(zhuǎn)移已備案的財產(chǎn)。

緩繳期滿，繳費單位仍未按繳費計劃足額繳納養(yǎng)老保險費的，或者在緩繳期間轉(zhuǎn)移已備案財產(chǎn)的，市勞動和社會保障行政部門可以作出決定，申請人民法院強制執(zhí)行。

七、繳費單位對勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，在十五日內(nèi)申請復(fù)議。繳費單位對復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提訟。

繳費單位對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提訟，又不履行的，勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

篇（2）

二、“隱性債務(wù)”的問題。

在現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，存在巨大的轉(zhuǎn)制成本：一是現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度實施之前已經(jīng)退休的“老人”，由于他們在舊制度下沒有“個人賬戶”資金積累，這就面臨著由誰來支付其未來養(yǎng)老金問題；二是“中人”，即現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度實施時尚為退休但已經(jīng)有相當年份在舊制度下（現(xiàn)收現(xiàn)付制）繳納了養(yǎng)老保險費得那部分人。若其退休后根據(jù)現(xiàn)行制度模式從社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分各獲得一部分養(yǎng)老金，那么就面臨著過去年份中應(yīng)該有的那部分個人賬戶如何“充實”問題。從而產(chǎn)生了大筆欠賬。但這筆欠賬不需要馬上完全支付，因而形成隱性債務(wù)。隱性債務(wù)是養(yǎng)老保險制度中隱藏的一個“炸彈”，時刻有爆炸的危險，如何處理好隱性債務(wù)的問題事關(guān)養(yǎng)老保險制度的運行效果，甚至?xí)＜暗街贫鹊某蓴?。個人賬戶“空賬”運轉(zhuǎn),社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度無疑是我國養(yǎng)老保險制度設(shè)計的一次大膽嘗試，具有一定的科學(xué)性和和合理性。目前社會統(tǒng)籌基金不足以支付同期的基本養(yǎng)老保險金，不得不動用個人賬戶資金，導(dǎo)致個人賬戶“空賬”運行，使養(yǎng)老保險基金的部分積累制目標難以實現(xiàn)。事實上，養(yǎng)老金個人賬戶的空賬運行是向在職的年輕一代借債，是向未來透支，是老一代向年輕一代的透支。嚴重的“空賬”問題不僅使我國的基本養(yǎng)老保險制度在實際運作中仍然停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式之中，而且放大了未來養(yǎng)老金支付危機，養(yǎng)老保險制度立法滯后，缺乏權(quán)威性和可操作性。收支失衡的原因是多方面的，既有國家養(yǎng)老保險制度建設(shè)中目前普遍存在的問題，如隱性債務(wù)問題、個人賬戶空賬問題、人口老齡化問題、法制建設(shè)問題等等，只有弄清原因，才能對癥下藥，才能防范和化解基金支付風(fēng)險。

三、法律監(jiān)督和實施方面存在的問題。

一是現(xiàn)行的社會保障法律中缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度，缺乏養(yǎng)老保險基金籌集與運營的執(zhí)法力度、監(jiān)督和司法保護制度。養(yǎng)老保險監(jiān)督機構(gòu)對欠繳社會保險費等行為的法律制裁更有效的措施，有些地方盡管成立了由勞動、財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合組成的社會保障資金監(jiān)督管理委員會，但它顯然是行政層負有繳納社會保險費法定義務(wù)并具有繳納能力的義務(wù)人拒繳、拖繳或以各種手段逃避繳納義務(wù)，另一方面也使冒領(lǐng)、侵占養(yǎng)老金的違法行為的存在，對這些違法行為沒有及時給予法律的制裁，明顯存在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境在某些領(lǐng)域的矛盾沖突，執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。對拒繳基本養(yǎng)老保險、拒不參保續(xù)保的行為，缺乏更有效的強制手段，這是導(dǎo)致可收的基本養(yǎng)老保險費收不上、可參保續(xù)保的原因。針對上述問題造成基本養(yǎng)老保險基金收支失衡的問題，以及對不斷擴大的收支缺口使職工基本養(yǎng)老保險面臨著巨大的運行風(fēng)險，反映養(yǎng)老保險制度存在著一個不斷完善的過程，不能因為存在問題和面臨風(fēng)險而裹足不前，甚至懷疑“統(tǒng)賬結(jié)合”制度的可行性。

四、針對養(yǎng)老保險面臨的挑戰(zhàn)，唯有主動跟上改革的步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制所要求的社會保險體系建設(shè)的需要，分析原因，研究對策，化解風(fēng)險，確保平衡，使養(yǎng)老保險得以順利進行。我們可采取如下措施：

1.強化行政監(jiān)督。首先，參保單位與勞動者建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同，并要求在簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理用工登記備案手續(xù)，存在勞動關(guān)系但未訂立勞動合同的應(yīng)當補丁勞動合同。參保單位必須在與勞動者終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)到勞動保障部門辦理備案手續(xù)，并向勞動者出具終止、解除勞動合同的書面證明。這樣，市縣勞動保障行政部門才能對單位的用人情況進行掌握，為基金征繳奠定基礎(chǔ)。其次，勞動保障部門必須加大對參保單位的稽核處罰力度，參保單位繳費意識不強是一個不爭的事實，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要將參保續(xù)保繳費作為對參保單位進行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重點，依法對拒不參加企業(yè)基本養(yǎng)老綜合保險、不接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系、不按時足額為員工繳納要嚴處、用稅法來處罰。對拖欠的養(yǎng)老保險費申請人法院依法強制執(zhí)行。同時大力推行參保單位勞動保障誠信等級評價制度，將參保續(xù)保繳費作為評價參保單位誠信等級的主要依據(jù)，向社會公示企業(yè)的參保續(xù)保繳費情況，建立參保單位失信懲戒機制，加強對失信企業(yè)的監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由干擾、阻撓、抗拒勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。

2.通過部門配合，加強征繳，減少欠費發(fā)生。工商、稅務(wù)、財政部門、交通部門、審計機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在辦理有關(guān)證照年檢年審手續(xù)時，將參保繳費作為證照年檢年審的內(nèi)容之一，從而使企業(yè)（單位）自覺履行應(yīng)盡的社會保障義務(wù)。

篇（3）

1、領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡不同。城鎮(zhèn)企業(yè)男職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的年齡因條件不同分為60、55、50周歲，女職工分為55、50、45周歲，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險男女領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的年齡均為60周歲。

2、領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金不同。城鎮(zhèn)企業(yè)職工領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是以職工退休時上一年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿一年發(fā)給1%。城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金我市現(xiàn)行定額為100元/月。

3、養(yǎng)老金調(diào)整機制不同。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金每年定期調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金尚未建立定期調(diào)整機制。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（4）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和職工應(yīng)當依法參加職工基本養(yǎng)老保險：

（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（二）股份有限公司和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（三）在城鎮(zhèn)的有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營企業(yè)和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（四）外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐浙辦事機構(gòu)和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（五）實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與其形成勞動關(guān)系的職工。

城鎮(zhèn)個體勞動者依照本條例規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。

第三條職工基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費用由國家、單位和個人合理負擔(dān)。

職工基本養(yǎng)老保險保障水平應(yīng)當與本省社會經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)，職工基本養(yǎng)老保險待遇不因用人單位破產(chǎn)、兼并、改制等原因而受損害。

第四條職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)當統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，實行設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）級統(tǒng)籌和省級調(diào)劑制度。原實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)，按照國家規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對職工基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職工基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，并負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職工基本養(yǎng)老保險組織實施工作，多渠道籌集職工基本養(yǎng)老保險資金，確保職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第六條縣級以上勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險工作。

縣級以上勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)辦理職工基本養(yǎng)老保險具體事務(wù)。

縣級以上地方稅務(wù)部門負責(zé)職工基本養(yǎng)老保險費的征收工作。

縣級以上財政、審計、監(jiān)察、工商等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好職工基本養(yǎng)老保險工作。

第七條鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為職工建立補充養(yǎng)老保險。

提倡職工個人進行儲蓄性養(yǎng)老保險。

第二章基本養(yǎng)老保險基金的籌集和管理

第八條基本養(yǎng)老保險基金由以下部分組成：

（一）用人單位和職工、城鎮(zhèn)個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（二）財政投入；

（三）基本養(yǎng)老保險基金的利息等增值收益；

（四）基本養(yǎng)老保險費滯納金；

（五）社會捐贈；

（六）依法應(yīng)當納入基本養(yǎng)老保險基金的其他資金。

縣級以上人民政府每年應(yīng)當安排一定比例的財政性資金投入基本養(yǎng)老保險基金，并列入財政預(yù)算。

第九條職工個人每月按照本人上一年度月平均工資（以下簡稱繳費工資）的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和職工工資的增長逐步提高，最終達到本人繳費工資的百分之八。具體比例由省人民政府規(guī)定。

新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工，從進入用人單位之月起，當年繳費工資按用人單位確定的月工資收入計算。

職工繳費工資低于上一年度全省職工月平均工資百分之六十的，按照百分之六十確定；高于上一年度全省職工月平均工資百分之三百的，按照百分之三百確定。全省職工月平均工資以省統(tǒng)計部門定期公布的數(shù)字為準。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由用人單位每月從職工工資中代扣代繳。

職工退休后，不再繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工個人按規(guī)定比例繳納的基本養(yǎng)老保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十條用人單位每月按照全部職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例一般不得超過百分之二十，并應(yīng)當隨著職工個人繳費比例的提高而逐步下降。具體比例按照國家和省人民政府規(guī)定的權(quán)限審批確定。

用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，列入管理費用。

第十一條城鎮(zhèn)個體勞動者每月按照繳費工資的百分之十七繳納基本養(yǎng)老保險費，其繳費工資低于上一年度全省職工月平均工資百分之六十的，按照百分之六十確定，高于上一年度全省職工月平均工資百分之三百的，按照百分之三百確定。

省人民政府可以根據(jù)本省實際，對城鎮(zhèn)個體勞動者的繳費標準進行調(diào)整。

城鎮(zhèn)個體勞動者按規(guī)定比例繳納的基本養(yǎng)老保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十二條用人單位應(yīng)當自辦理工商注冊登記之日起三十日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。城鎮(zhèn)個體勞動者應(yīng)當按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。用人單位、城鎮(zhèn)個體勞動者在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理職工基本養(yǎng)老保險繳費登記手續(xù)。

用人單位在辦理職工基本養(yǎng)老保險注冊登記后增員或者減員的，應(yīng)當自增員或者減員之日起三十日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工增減登記手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當將用人單位基本養(yǎng)老保險登記情況及時告知地方稅務(wù)部門。

第十三條用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十四條用人單位偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使基本養(yǎng)老保險費無法確定的，地方稅務(wù)部門按該單位上月繳費數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額。沒有上月繳費數(shù)額的，地方稅務(wù)部門根據(jù)該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

第十五條基本養(yǎng)老保險費應(yīng)當以貨幣形式全額征繳，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

第十六條用人單位分立、合并的，由分立、合并后的單位繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十七條用人單位改變名稱、住所、所有制性質(zhì)、法定代表人、開戶銀行賬號等基本養(yǎng)老保險登記事項的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工基本養(yǎng)老保險變更登記手續(xù)。

用人單位歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止的，應(yīng)當依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，并在終止之日起三十日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險注銷登記手續(xù)。

用人單位在辦理稅務(wù)變更登記、注銷登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理職工基本養(yǎng)老保險繳費變更登記、注銷登記手續(xù)。

第十八條國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工的繳費年限，如有部分為視同繳費年限的，在國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)破產(chǎn)清算時，應(yīng)當按第一清算順序從其破產(chǎn)財產(chǎn)中提取尚未繳納的視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費。視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費的具體標準由省人民政府規(guī)定。

前款所稱繳費年限，是指職工個人和其所在用人單位、城鎮(zhèn)個體勞動者分別按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之前，職工參加工作的年限，經(jīng)勞動保障行政部門審核，符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，為視同繳費年限。

第十九條基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理，任何單位和個人不得挪用、截留。

第二十條基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的方式保值增值。

基本養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息和國債利息全部計入基本養(yǎng)老保險基金?；攫B(yǎng)老保險基金的銀行存款利率按國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民銀行存款同期利率執(zhí)行。

第二十一條按國家規(guī)定建立省級基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金。各市、縣應(yīng)當按時足額繳納省級調(diào)劑基金。省級調(diào)劑基金用于調(diào)劑基本養(yǎng)老保險基金支付困難的市、縣。省級調(diào)劑基金建立和調(diào)劑使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第二十二條基本養(yǎng)老保險基金免征稅、費。

第三章基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第二十三條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照公民身份號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的職工、城鎮(zhèn)個體勞動者（以下簡稱參保人員）建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，發(fā)給參保人員手冊，記載繳費情況。

第二十四條基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額按參保人員本人繳費工資百分之十一的數(shù)額記入。職工個人賬戶由個人繳費的全部和從用人單位繳費中劃轉(zhuǎn)的部分組成，城鎮(zhèn)個體勞動者個人賬戶從個人繳費中劃轉(zhuǎn)。

第二十五條基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，每年按記賬利率計息一次，記賬利率由省人民政府參考城鄉(xiāng)居民銀行存款同期利率和職工平均工資增長率確定并予公布。

參保人員符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月開始，其個人賬戶儲存額按銀行存款同期利率計息。

第二十六條職工所在用人單位、城鎮(zhèn)個體勞動者未按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費期間，不計算個人繳費年限，欠繳部分不記個人賬戶，按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費及滯納金后，應(yīng)當補記個人賬戶，并計算個人繳費年限。

第二十七條參保人員因失業(yè)等原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險費期間，不記個人賬戶，不計算個人繳費年限，其個人賬戶儲存額由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并繼續(xù)計息。參保人員再就業(yè)后應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。重新繳費前后的個人賬戶儲存額和繳費年限累積計算。

第二十八條參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額；參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動的，應(yīng)當轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系、個人賬戶檔案和儲存額。

第二十九條參保人員死亡后，其個人賬戶中個人繳費部分的余額及其利息可以依法繼承，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給繼承人。第四章基本養(yǎng)老保險待遇

第三十條*年12月31日前已退休的職工，按國家和省規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。用人單位離休人員的離休待遇仍按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章基本養(yǎng)老保險待遇

第三十一條下列參保人員達到法定退休年齡后，從其辦理退休手續(xù)的次月起，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡：

（一）*年12月31日以前參加工作，*年1月1日以后退休，繳費年限（包括視同繳費年限）滿十年的參保人員；

（二）*年1月1日以后參加工作，繳費年限滿十五年的參保人員。

第三十二條本條例第三十一條第（一）項規(guī)定的參保人員退休后，其每月的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，按以下標準計發(fā)：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準分兩檔：

1、參保人員繳費年限（包括視同繳費年限）滿十年不到十五年的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為退休時上一年度全省職工月平均工資的百分之十五；

2、參保人員繳費年限（包括視同繳費年限）滿十五年的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為退休時上一年度全省職工月平均工資的百分之二十。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額的一百二十分之一。

（三）過渡性養(yǎng)老金月標準根據(jù)職工視同繳費的年限，按照職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的一定比例計發(fā)，具體計發(fā)標準按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

指數(shù)化月平均繳費工資是指職工本人歷年繳費工資所占相應(yīng)年份全省職工平均工資的百分比與職工退休時上一年全省職工月平均工資的乘積。

第三十三條本條例第三十一條第（二）項規(guī)定的參保人員退休后，其每月的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，按下列標準計發(fā)：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為參保人員退休時上一年度全省職工月平均工資的百分之二十；

（二）個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額的一百二十分之一。

第三十四條*年12月31日前參加工作，*年1月1日后達到法定退休年齡或者因病、非因工完全喪失勞動能力，繳費年限（包括視同繳費年限）不到十年的參保人員，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并根據(jù)其*年12月31日前的繳費年限（包括視同繳費年限），按每年發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資的標準一次性計發(fā)給本人，同時終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

*年1月1日以后參加工作，達到法定退休年齡或者因病、非因工完全喪失勞動能力，繳費年限不到十五年的參保人員，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十五條*年12月31日前參加工作，*年1月1日以后因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十年但未達到法定退休年齡的參保人員，或者*年1月1日以后參加工作，因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十五年但未達到法定退休年齡的參保人員，可以辦理退職。退職后的基本養(yǎng)老保險待遇按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條基本養(yǎng)老金應(yīng)當根據(jù)本省社會經(jīng)濟發(fā)展水平和基本養(yǎng)老保險基金的承受能力，按照職工平均工資增長率的一定比例和物價增長幅度定期進行調(diào)整。具體調(diào)整辦法，由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第三十七條職工就業(yè)期間依法參加基本養(yǎng)老保險、按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，并符合第三十一條規(guī)定條件，其退休當年計發(fā)的月基本養(yǎng)老金低于當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的百分之四十的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以補足。

第三十八條參保人員退休后死亡的喪葬費、一次性撫恤費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定支付。

第三十九條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工的基本養(yǎng)老保險待遇，國家和省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行

第五章基本養(yǎng)老保險工作的管理和監(jiān)督。

第四十條縣級以上勞動保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施有關(guān)基本養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)和政策；

（二）擬定基本養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）擬訂基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、決算草案；

（四）指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)；

（五）對基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理依法進行監(jiān)督檢查；

（六）對基本養(yǎng)老保險基金承受能力進行風(fēng)險預(yù)測；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十一條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理職工基本養(yǎng)老保險事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)辦理基本養(yǎng)老保險登記；

（二）會同地方稅務(wù)部門核定用人單位和參保人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（三）負責(zé)基本養(yǎng)老保險個人賬戶和檔案的建立、記錄和管理工作；

（四）審核參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇的資格，審定并支付基本養(yǎng)老保險待遇；

（五）開展基本養(yǎng)老保險調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

（六）開展對退休人員的社會化服務(wù)工作；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十二條地方稅務(wù)部門應(yīng)當按規(guī)定職責(zé)及時、足額征收基本養(yǎng)老保險費，并為用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費提供便利條件。

地方稅務(wù)部門在征收基本養(yǎng)老保險費時，必須開具繳款憑證。

第四十三條基本養(yǎng)老金實行由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放或者委托銀行等部門代為發(fā)放。

第四十四條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門不得從基本養(yǎng)老保險基金中提取任何費用，其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費，由同級財政預(yù)算安排。

第四十五條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地方稅務(wù)部門有權(quán)核查用人單位的職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等有關(guān)資料。用人單位應(yīng)當如實提供資料，不得拒絕、隱瞞。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年應(yīng)當向用人單位和參保人員分別發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險費繳納記錄和個人賬戶對賬單。

用人單位、參保人員有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險費繳納記錄或者個人賬戶繳費記錄情況。

第四十六條省、市（地）、縣（市）應(yīng)當建立基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督委員會。基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督委員會由縣級以上人民政府組織勞動保障、財政、審計、地方稅務(wù)等部門代表，用人單位代表，工會代表，職工和退休人員代表組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在勞動保障行政部門。

基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督委員會有權(quán)聽取勞動保障、財政、審計、地方稅務(wù)等部門對基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、管理情況和預(yù)算、決算編制情況以及審計情況的匯報，對基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理進行監(jiān)督。

基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督委員會每年至少召開一次會議。

第四十七條審計部門應(yīng)當定期對基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。

第六章法律責(zé)任

第四十八條勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)部門或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定籌集、使用和管理基本養(yǎng)老保險基金；

（二）挪用、截留、侵占基本養(yǎng)老保險基金；

（三）減免或者擅自增加用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇；

（五）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十九條用人單位違反本條例規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記手續(xù)，或者未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

城鎮(zhèn)個體勞動者違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可以處二百元以上五百元以下的罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，用人單位偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使基本養(yǎng)老保險費數(shù)額無法確定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰，并依照本條例第十四條規(guī)定征繳。

第五十一條違反本條例規(guī)定，不繳或者欠繳基本養(yǎng)老保險費的，由地方稅務(wù)部門依法責(zé)令限期繳納，并按日加收欠繳費額千分之二的滯納金。逾期拒不繳納的，對用人單位處以不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款；對用人單位直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下罰款。

滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

第五十二條以弄虛作假或者其他非法手段獲得基本養(yǎng)老金和其他待遇的，由勞動保障行政部門追繳有關(guān)當事人的非法所得，可以處非法所得三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

2商業(yè)保險的作用和意義

2.1化解社會養(yǎng)老矛盾，促進社會和諧

近年來，我國人口老齡化問題越來越嚴重，企業(yè)退休人數(shù)迅速擴大，國家和企業(yè)在養(yǎng)老保險基金財政上的支出迅速上升，同時，社會相關(guān)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施跟進需求也在不斷擴大，這在一定程度上加重了我國的財政負擔(dān)。如何有效地統(tǒng)籌企業(yè)職工養(yǎng)老保險，為職工養(yǎng)老資金不斷“造血”，已經(jīng)成為了國家、企業(yè)和個人面臨的重要問題。商業(yè)保險作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，可以很好地解決這一問題。在雙方資源平等的前提下，商業(yè)保險可以在一定程度上實現(xiàn)“錢生錢”，這就在一定程度上解決了養(yǎng)老資金的“造血”問題，有助于化解我國社會養(yǎng)老問題，推動社會和諧發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，截至2011年底，我國保險業(yè)總投資達6.01萬億，全行業(yè)投資收益率達3.6%，僅比銀行一年期存款利率高出0.1個百分點。到2013-02，保險行業(yè)的投資達到了7.5萬億元，比上年同期增長了19.56%.商業(yè)保險充分發(fā)揮了“錢生錢”的優(yōu)勢，科學(xué)地利用了人員、營業(yè)網(wǎng)點和精算效率等。保險業(yè)在一定程度上促進了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.2推動保險公司發(fā)展，滿足社會發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的社會保障制度也越來越完善，商業(yè)保險也在迅速發(fā)展。調(diào)查顯示，截至2012年底，我國商業(yè)保險深度為3.7%，保險密度為165美元，與世界很多發(fā)達國家相比仍然還有一定的差距。我國商業(yè)保險參與到企業(yè)職工養(yǎng)老保險中的時間比較晚，并且發(fā)展規(guī)模和效率都處于初期階段。近年來，我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使得保險市場也在逐步完善，而商業(yè)保險參與到企業(yè)職工養(yǎng)老保險中的市場前景非常廣闊。人作為社會中最基本的元素和最活躍的因素，養(yǎng)老已經(jīng)成為了生活的重要組成部分。商業(yè)保險個性化的養(yǎng)老產(chǎn)品是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它可以為不同的人員提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，從而受到了社會各界的歡迎。企業(yè)職工養(yǎng)老保險一直是企業(yè)吸引優(yōu)秀員工的重要手段之一，也是國家對于個人社會保障的一個重要手段。將商業(yè)保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險結(jié)合起來，可以為商業(yè)保險公司籌措資金，使其不斷發(fā)展壯大，進而適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

2.3有助于保障晚年生活，提高幸福指數(shù)

以前是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在是投資防老。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，居民生活水平和生活觀念都在改變。在日常生活中，人們更加關(guān)注整個周期內(nèi)的生命財富分配，尤其是晚年沒有了勞動能力之后的生活保障。因此，養(yǎng)老保險成為了每個企業(yè)員工所看重的福利之一。商業(yè)保險可以為投保人提供更加個性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，所以，在當今社會，商業(yè)保險被社會各界廣泛關(guān)注。將商業(yè)保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險結(jié)合起來，有助于實現(xiàn)商業(yè)保險與養(yǎng)老保險的良性互動，有助于保證個人的晚年生活，不斷提高我國企業(yè)職工晚年生活的質(zhì)量。

篇（6）

2、自2010年下半年，人民銀行系統(tǒng)外調(diào)出人員基金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)已被暫時停止，以海東中支為例，全轄現(xiàn)有需要轉(zhuǎn)移基金的歷史人員9名，但是按規(guī)定轉(zhuǎn)出關(guān)系不予辦理，勢必會影響職工的情緒，也給統(tǒng)籌工作帶來了困難。

3、自2003年人民銀行與銀監(jiān)局劃分后，銀監(jiān)局人員的養(yǎng)老保險關(guān)系一直在人民銀行保留，隨著銀監(jiān)局職工的退休、調(diào)動、死亡等情況的發(fā)生，提出申請需要轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金的人員不斷增多，基金轉(zhuǎn)移已迫在眉睫。

（一）網(wǎng)絡(luò)版養(yǎng)老統(tǒng)籌程序運行順暢，但年報取數(shù)難2011年11月網(wǎng)絡(luò)版的養(yǎng)老統(tǒng)籌系統(tǒng)在青海省全面推廣，新系統(tǒng)運行平穩(wěn)，操作方便，給養(yǎng)老統(tǒng)籌人員帶來了極大地便利。2011年年報工作在新系統(tǒng)中完成，由于統(tǒng)籌報表數(shù)量較多，手工報表數(shù)量一直居高不下，許多報表取數(shù)還是需要統(tǒng)籌人員手工計算，如果能在系統(tǒng)中直接取數(shù)，增加一些系統(tǒng)輔助報表功能，就能節(jié)約時間，而且增加數(shù)據(jù)的準確性。

（二）遺屬補助標準低，最低生活得不到保障目前海東中支全轄有離退休干部遺屬6名，平均年齡76歲，且全部為女性，這些老人年齡偏大，完全喪失了勞動能力，身體健康狀況越來越差，是一個非常困難的群體，也是社會進步中最不應(yīng)該遺忘的群體?，F(xiàn)執(zhí)行的遺屬生活困難補助費標準是2009年青海省根據(jù)當時的物價水平出臺的文件，補助標準現(xiàn)已低于政府公布的城市居民最低生活保障水平，而且自2010年以來在統(tǒng)籌基金中不予列支遺屬的取暖補貼，導(dǎo)致遺屬生活比較貧困，最低生活得不到保障。

（三）新行員錄用首月繳費基數(shù)確定難近10年以來，新行員都在7月下旬到單位報到，按照勞動工資規(guī)定發(fā)放其半個月工資，而養(yǎng)老統(tǒng)籌明確規(guī)定：新錄用人員，以本人新入行后第一個月的全部工資收入額作為當年月繳費基數(shù)。如果新行員按其第一個月所得的半月工資作為繳費基數(shù)，造成基數(shù)標準低。而目前基層行的做法是：首月發(fā)放半月工資，而繳費基數(shù)按全月工資收入確定。導(dǎo)致年末“人員工資和繳費基數(shù)分析表”填制難度大。

（四）業(yè)務(wù)人員不穩(wěn)定，工作交接不規(guī)范1、業(yè)務(wù)人員流動頻繁，新手多。由于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作涉及到很多方面，既要有一定的計算機操作能力，還要懂勞資、會計、統(tǒng)計、檔案管理。從實際情況來看，基層央行統(tǒng)籌人員流動頻繁、更換性強，已經(jīng)掌握了相關(guān)養(yǎng)老保險政策和操作技能的業(yè)務(wù)人員，從事工作2-3年就被調(diào)離，新職工又需要較長的時間學(xué)習(xí)，如此循環(huán)，業(yè)務(wù)的正常開展就會受到影響。2、不規(guī)范的業(yè)務(wù)交接，工作連續(xù)性差。統(tǒng)籌人員崗位交接時，“傳、幫、帶”工作不到位，新手對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)基本上靠自己領(lǐng)悟，嚴重影響業(yè)務(wù)的連續(xù)性和準確性，尤其是在整理時間比較長、跨年度的報表和業(yè)務(wù)時，更是比較困難。

二、對策建議

（一）進一步加強養(yǎng)老保險繳費征繳工作,解決基金缺口問題1、在總行的指導(dǎo)下，積極加強對基層行養(yǎng)老保險問題的研究，大力做好政策宣傳，營造良好的保費征繳環(huán)境。建議上級行在核撥人員經(jīng)費時，考慮基層央行實際困難，解決養(yǎng)老保險基金的正常收繳工作，做到保費應(yīng)收盡收。2、加強離退休人員的服務(wù)與管理，嚴格按規(guī)定確定基本養(yǎng)老保險待遇支出標準，減少支付漏洞。首先，嚴格控制提前退休條件，降低基金支付規(guī)模。離退休人數(shù)是影響?zhàn)B老保險基金負擔(dān)水平的一個基本因素，嚴格控制提前退休條件，減少享受養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)，不但可以增大一部分人員養(yǎng)老保險繳費的年限，而且可以縮短他們領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，以降低養(yǎng)老保險基金支付規(guī)模，做到養(yǎng)老保險基金收支平衡；其次，嚴格掌握基金支付范圍，減少基金支付壓力。為了規(guī)范養(yǎng)老金的支付范圍，應(yīng)全面徹底的審核基層央行養(yǎng)老金支付項目，各省統(tǒng)一規(guī)范標準，嚴格養(yǎng)老金列支的支付范圍，減輕基金支付壓力。

（二）健全養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移管理制度為解決職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)籌與社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的有效銜接，建議人民銀行出臺一系列關(guān)于跨系統(tǒng)調(diào)動轉(zhuǎn)移的操作指南，解決目前需要轉(zhuǎn)移基金的人員和銀監(jiān)局人員的歷史遺留問題。

（三）積極探索新方法、新途徑，適當提高遺屬生活困難補助費標準根據(jù)我國《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：“城市居民最低生活保障標準，是按照當?shù)鼐S持城市居民基本生活所必須的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費屬以及未成年人的義務(wù)教育費用確定”。建議遺屬生活困難補助標準以當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠟榛鶖?shù)，考慮當?shù)匚飪r水平，確定合理的補助標準。而且從長遠看，應(yīng)恢復(fù)遺屬的取暖補貼，因為基層央行遺屬的人數(shù)普遍較少，每年增加取暖補貼不會造成基金收不抵支的情況。

（四）逐步完善養(yǎng)老統(tǒng)籌新系統(tǒng)的操作步伐，為基層央行統(tǒng)籌業(yè)務(wù)提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)針對操作過程中遇到的問題和情況，應(yīng)進一步完善系統(tǒng)資源整合和操作功能，簡化操作程序，而且對年底要求上報的各類輔助表，建議在系統(tǒng)中取數(shù)，能與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，增加一些系統(tǒng)輔助報表功能，在節(jié)約時間的同時大大提高數(shù)據(jù)的準確性，而且也能把統(tǒng)籌人員從數(shù)字堆中解放出來。

篇（7）

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；養(yǎng)老保險；“替代效應(yīng)”；傾向得分匹配

一、引言

改革開放近40年來，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。國家相關(guān)政府部門開始逐漸關(guān)注國內(nèi)居民社會保障問題，逐步頒布并實施社會保障政策。中國的社會保障改革始于20世紀90年代中后期，1991年，國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》。之后一系列關(guān)于養(yǎng)老保險政策相繼出臺。企業(yè)單位是否將養(yǎng)老保險的成本轉(zhuǎn)嫁給城鎮(zhèn)職工，即養(yǎng)老保險是否存在替代效應(yīng)？這些都是政策制定者應(yīng)該關(guān)注的重要問題。

二、相關(guān)文獻回顧

目前，對于養(yǎng)老保險對城鎮(zhèn)職工工資是存在替代效應(yīng)還是溢價效應(yīng)？國內(nèi)學(xué)術(shù)研究上仍存在爭議。黎志剛和吳明琴（2014）認為西方國家總結(jié)出來的養(yǎng)老保險對工資具有替代效應(yīng)。鄭緯仁則表明城鎮(zhèn)化水平和工傷保險參與率與養(yǎng)老保險支出成正比，城鎮(zhèn)職工人均工資與養(yǎng)老保險支出成反比。這對本文討論養(yǎng)老保險對農(nóng)民工工資效應(yīng)的影響有參考意義。本文使用2007年CHIPS數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)職工數(shù)據(jù)進行實證研究，并使用最新發(fā)展起來的傾向得分匹配方法，檢驗用工企業(yè)提供養(yǎng)老保險對城鎮(zhèn)職工工資的影響。

三、數(shù)據(jù)來源及方法說明

CHIPS是目前衡量全國家庭住戶收入情況最好的指標之一。本文最終選擇6065個樣本量。其中參加養(yǎng)老保險的樣本共有4869個，沒有參加養(yǎng)老保險的樣本有1196個。參保率高達80%。

本文估計收入的經(jīng)典模型為明瑟工資方程，將此方程作如下變換：

yj=Aj+αDj+βXj+Ej（1）

式（1）中y是第j個城鎮(zhèn)職工的月工資，D是本文關(guān)注的主要變量，即養(yǎng)老保險。X是影響城鎮(zhèn)職工工資的其他控制變量，α和β是待估計參數(shù)，E是隨機誤差項。我們使用傾向得分匹配方法來控制個體的人力資本等特征變量，選擇性偏差問題將會得到解決。首先，我們根據(jù)將城鎮(zhèn)職工分為兩個群體，“參加養(yǎng)老保險”為參與組，“沒有參加養(yǎng)老保險”為控制組。ATT的計算分為兩個部分，首先使用Probit或者Logit模型得到傾向指數(shù)，其次，在匹配的基礎(chǔ)上計算ATT值，公式如式（2）所示：

ATT=E[Y1i-Y0i|Di=1]

={E[Y1i|Di=1]-E[Y0i|Di=1]}

=E[{E[Y1i|Xi，Di=1]-E[Y0i|Xi，Di=0]}|Di=1]（2）

四、實證結(jié)果

通過傾向得分匹配法的實證檢驗，我們可以分別計算匹配前與匹配后，養(yǎng)老保險的參與組和控制組的平均月工資，以及兩組之間的差異。表1中匹配前的參與組平均工資是2387元，控制組平均工資是2103元，匹配之前的ATT值是283元。顯然，匹配前的養(yǎng)老保險對城鎮(zhèn)職工工資的影響是溢價效應(yīng)。但是，匹配之后的控制組工資上升為2553元，而且控制組工資高于參與組工資，城鎮(zhèn)職工工資和參加養(yǎng)老保險之間是存在替代效應(yīng)的。

為了確保養(yǎng)老保險對工資影響效果的準確性，接下來本文分別使用半徑匹配方法和核匹配方法重新估計，對上述結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗。表2是分別使用一對一匹配方法和核匹配方法計算的ATT值，結(jié)果都具有統(tǒng)計學(xué)意義。

五、總結(jié)

由實證結(jié)果表明，養(yǎng)老保險對城鎮(zhèn)職工具有替代效應(yīng)，企業(yè)為城鎮(zhèn)職工提供養(yǎng)老保險時，會將其作為用工城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁給城鎮(zhèn)職工，從而在短期內(nèi)降低城鎮(zhèn)職工工資。所以針對這些問題，社會保障部門在實施養(yǎng)老保險政策的時候，就應(yīng)該考慮到這些因素，為了保障城鎮(zhèn)職工的社會保障利益，首先，在指定養(yǎng)老保險政策的時候，應(yīng)該讓城鎮(zhèn)職工群體和企業(yè)都應(yīng)該少繳納養(yǎng)老金，而政府應(yīng)該給予更多的補貼。（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）

篇（8）

1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保原因分析

企業(yè)養(yǎng)老保險的斷保問題是指企業(yè)職工在達到退休年齡之前，停止繳納養(yǎng)老保險費用，養(yǎng)老保險賬戶始終處于封存狀態(tài)。目前西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保的職工人數(shù)數(shù)量龐大。深入西寧市各企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多方面的原因共同作用才導(dǎo)致養(yǎng)老保險斷保問題的普遍存在。首先，職工繳納養(yǎng)老保險的意識淡薄。企業(yè)與職工簽訂勞動合同時，企業(yè)為其繳納職工養(yǎng)老保險，職工個人養(yǎng)老保險賬戶生成，但是，職工與企業(yè)解除勞動合同后，企業(yè)職工，特別是年輕職工認為自己還很年輕，離退休年齡還很早，繳納養(yǎng)老保險耗費自己手頭流動資金，完全沒有繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的意識。其次，缺乏對養(yǎng)老保險制度了解。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的最低繳費年限為15年，只要交夠15年并達到退休年齡就可領(lǐng)取退休待遇。很多企業(yè)職工對政策解讀不夠，錯誤地以為只要交夠15年即可，以后無需再交，但是這部分職工還沒到退休年齡，放棄繼續(xù)繳費，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險賬戶變成了空賬號。最后，企業(yè)漏繳或少繳現(xiàn)象嚴重。企業(yè)是繳納職工養(yǎng)老保險金的主體，為職工繳納職工養(yǎng)老保險金是法律規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任，企業(yè)通過為職工繳納養(yǎng)老保險等社會保險金，來履行合同法所規(guī)定的義務(wù)。但是在西寧市企業(yè)中養(yǎng)老保險的漏繳少繳現(xiàn)象十分嚴重，主要有：

①西寧市規(guī)定企業(yè)每年7-9月上報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，繳費基數(shù)必須按照職工本人的真實工資確定，若繳費基數(shù)低于上年度在崗職工平均工資的60%或高于300%，就必須按60%或300%作為繳費基數(shù)。某些企業(yè)為了減輕繳費負擔(dān)，在填報花名冊時，故意按最低繳費基數(shù)上報（如2015年為2890元），經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)在申報時新增人員的名冊上繳費基數(shù)都是很多2890元，低于實際工資，無形中降低了繳費基數(shù)的總和，也少繳了相應(yīng)的養(yǎng)老金。這種少繳養(yǎng)老金的行為造成了國家社會保障資金的缺失，也嚴重損害了企業(yè)職工的利益。

②部分企業(yè)經(jīng)常以經(jīng)營不景氣為由，拖欠職工的養(yǎng)老保險費，或是只繳納當期的養(yǎng)老保險費，而對以往的欠費置之不理。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)職工的個人養(yǎng)老保險賬戶出現(xiàn)欠費情況。欠費后職工本人無法辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)等基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，從而無法繳納將老金，職工養(yǎng)老保險賬戶被封存，造成養(yǎng)老保險斷?，F(xiàn)象。

③少部分企業(yè)長期虧損，企業(yè)負責(zé)人“跑路”，企業(yè)無人管理，相關(guān)工商注銷手續(xù)無人辦理，職工另謀出路后，養(yǎng)老保險無法轉(zhuǎn)移關(guān)系并繼續(xù)繳費，而社保局人員也無法解決此類問題，從而造成了斷保情況的發(fā)生。

④某些企業(yè)為了節(jié)約成本，干脆不給職工繳納職工養(yǎng)老保險費完全無視勞動法規(guī)定的義務(wù)。當有相關(guān)機構(gòu)稽查時，為了應(yīng)付檢查繳納了養(yǎng)老保險，本應(yīng)只扣除個人8%的比例，而單位卻將個人8%的比例連同單位20%的比例（共28%）全算在個人的賬上，直接從工資扣除，使個人承擔(dān)了本不該承擔(dān)的部分，加重了參保者的負擔(dān)，職工缺將此誤解為政策規(guī)定。較大的養(yǎng)老保險繳納負擔(dān)，影響了部分參保者的積極性，甚至有些職工選擇停繳，形成斷保。

2.解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保問題措施

第一，要嚴格審核企業(yè)上繳養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)，加大稽查力度，讓企業(yè)按照真實基數(shù)繳納養(yǎng)老保險費。對拖繳、欠繳的企業(yè)，如拖欠時間過長，按一定的比例收取滯納金，并進行強制性手段，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。對于企業(yè)負責(zé)人要進行多部門全程監(jiān)管，堅決杜絕漏網(wǎng)之魚。

第二，由于企業(yè)長期欠費而使參保者無法轉(zhuǎn)移續(xù)交的情況，社保經(jīng)辦部門經(jīng)過核實以后，政策上可以考慮繼續(xù)續(xù)交或轉(zhuǎn)移，盡量避免出現(xiàn)空賬戶。對于企業(yè)違規(guī)向員工多余收取養(yǎng)老金的行為，或是不給員工繳納養(yǎng)老保險的行為，應(yīng)該依法予以查處。

第三，建議適度降低自由職業(yè)者職工養(yǎng)老保險繳費比例以及企業(yè)的社保費率。很多自由職業(yè)者本身無穩(wěn)定工作，收入有限，繳納的費率多半還要承擔(dān)統(tǒng)籌部分，與企業(yè)職工只需繳納自己賬戶部分相比，自由職業(yè)者繳納養(yǎng)老保險的負擔(dān)較重。所以應(yīng)適度調(diào)低自由職業(yè)者的繳費比例，而對于很多企業(yè)來講，職工各項社會保險的總費率是很大的一項負擔(dān)，去年國家已普遍調(diào)低企業(yè)的工傷、生育費率，但養(yǎng)老保險占得比重較大，企業(yè)需要承擔(dān)職工工資20%的養(yǎng)老保險費，企業(yè)的養(yǎng)老保險費率應(yīng)適度調(diào)低，減輕企業(yè)負擔(dān)，增加其繳納職工養(yǎng)老保險的積極性。

第四，政府應(yīng)做好宣傳工作，讓養(yǎng)老保險這項惠民政策深入人心，從觀念上改變大家，讓斷保的尤其是年輕人及時補繳并按時交納養(yǎng)老保險。建議只交15年就斷保的參保者，應(yīng)從長遠出發(fā)，按照多繳多得，參保時間越長領(lǐng)得越多的原則，有條件多繳，堅持繳，享受更好地養(yǎng)老待遇。同時應(yīng)督促企業(yè)補齊所欠養(yǎng)老保險，不再讓欠費信息困擾要續(xù)交養(yǎng)老保險的參保者們。

3.結(jié)語

西寧市養(yǎng)老保險繳納過程中由于企業(yè)職工意識淡薄，對相關(guān)繳納制度認識不足，企業(yè)存在少繳漏繳等不合理行為，造成了本市養(yǎng)老保險繳納的斷保問題十分嚴重。建議相關(guān)部門對養(yǎng)老保險的繳納過程進行嚴格監(jiān)督，同時在政策上降低相關(guān)費率，減輕職工與企業(yè)負擔(dān)，增強其繳納養(yǎng)老保險的積極性。

參考文獻：

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[3]宋曉梧.中國社會保障制度改革[M].北京：清華大學(xué)出版社,2001.

篇（9）

1引言

《全國社會保障基金條例》已于今年五月一日實施，相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高。隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策宣傳、執(zhí)行力度不斷增強，參保企業(yè)的數(shù)量和職工參保人數(shù)實現(xiàn)同步增加。但是，仍然存在不少問題，很多企業(yè)進行改革時，不以法律作為依據(jù)，缺乏法律的保障；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不善，不愿意為職工建立完善的社會保障。再加上部分職工，缺乏積極要求企業(yè)依法為其繳納養(yǎng)老保險、依法維護自己合法權(quán)益的觀念。相關(guān)部門監(jiān)管者的使命沒有執(zhí)行好，導(dǎo)致企業(yè)和企業(yè)職工參保率不高，期中“漏報”“少投”“斷?！钡默F(xiàn)象頻頻發(fā)生。這一問題存在已久，長此以往，不僅將嚴重影響社會養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)進行，而且會直接損害“斷?！甭毠さ那猩砝?。企業(yè)退休人員的基本生活沒有保障，勢必激化社會矛盾。

2企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷?！眴栴}產(chǎn)生原因

2.1體制改革深入進行，違規(guī)政策滋生“斷保”

當前，經(jīng)濟體制改革正在不斷深入，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型加速，非公有制經(jīng)濟組織的數(shù)量飛速增加，受地方保護主義和片面政績觀的影響，不少地方政府縱容私營企業(yè)老板不繳或少繳部分職工參保費，以規(guī)避大部分人參保；以不納入社會保障為參與投資的優(yōu)惠條件。一些大企業(yè)也不乏“逃?！焙汀氨鼙！眴栴}，中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員更廣泛存在這類問題。同時，有些職工由于沒有意識到接續(xù)保險的重要性，自然選擇一次性買斷工齡、停薪留職，直接造成企業(yè)職工“斷保”現(xiàn)象進一步加劇。

2.2養(yǎng)老保險支付不可持續(xù)的問題突出

目前，個人空賬現(xiàn)象嚴重，為了減輕企業(yè)負擔(dān)，各地一方面降低企業(yè)支付比例，另一方面則借社會保險基金統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶的混賬管理，當統(tǒng)籌基金不夠時，就向個人賬戶透支，致使個人賬戶空賬規(guī)模迅速擴大，直接造成職工“斷?！爆F(xiàn)象頻頻發(fā)生。

2.3缺乏監(jiān)督機制，管理手段弱化

難以硬化的原因是多方面的。有法律基礎(chǔ)性因素，同時制度設(shè)計本身的問題或是主因。部門間責(zé)任不清，分工不細，管理不到位、不精細，缺乏有效的監(jiān)督機制，形成挪用、違規(guī)等問題。目前，社會保險金規(guī)范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支運行機制透明度不高，不利于社會民眾媒體監(jiān)督。

2.4參保意識淡薄，嚴重影響參保率

①企業(yè)在經(jīng)營過程中，因為經(jīng)營狀況不佳，因此不愿意為職工繳納養(yǎng)老保險。②很多私營企業(yè)認為為職工繳納養(yǎng)老保險金是一種無效投入，不愿意為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險金。在這種情況下，有些企業(yè)職工以靈活就業(yè)人員的身份參保，但是由于其自身工資水平有限，因此在繳納養(yǎng)老保險金后，其生活質(zhì)量就會受到很大影響。③有些企業(yè)認為技術(shù)管理人員能夠為企業(yè)帶來較大經(jīng)濟效益，而一線工作人員產(chǎn)生的效益比較少，因此，只愿意為技術(shù)人員繳納養(yǎng)老保險金。④企業(yè)職工自身參保意識不強，不愿意繳納養(yǎng)老保險金個人8%的那一部分。

3企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷?！爆F(xiàn)象的危害

社會關(guān)系穩(wěn)定、和諧是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過實行社會養(yǎng)老保險，建立起穩(wěn)定的社會養(yǎng)老保障體制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企業(yè)職工在職期間，出現(xiàn)“斷?！眴栴}，則由于在參保期內(nèi)其個人不繳納養(yǎng)老保險金費用，企業(yè)也不再計算養(yǎng)老保險金繳納時間，這樣，在企業(yè)職工退休后，其基本養(yǎng)老保險金待遇以及水平就會顯著降低。由此可見，如果企業(yè)與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金長期處于中斷狀態(tài)，則就會與國家所推行的社會保險政策相違背，同時還會導(dǎo)致企業(yè)職工利益受到嚴重損害，除此以外，這一現(xiàn)象還會為養(yǎng)老保險金的收支平衡帶來不利影響，對于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展十分不利。

4解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷保”問題的對策

4.1加大社會養(yǎng)老保險知識的宣傳力度

針對目前存在的對養(yǎng)老保險制度以及繳納養(yǎng)老保險金政策相關(guān)規(guī)定和精神問題的不了解和誤解，有關(guān)部門及工會組織應(yīng)充分應(yīng)用電視、廣播、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，公開、全面、準確地宣傳解讀。通過宣傳教育，使企業(yè)職工能夠意識到繳納養(yǎng)老保險金是國家為了保障企業(yè)職工老年生活，避免老年風(fēng)險的一項十分重要的社會保障制度。①還應(yīng)該讓企業(yè)能夠認識到養(yǎng)老保險金制度是國家強制執(zhí)行的，企業(yè)職工具有依法享受養(yǎng)老保險金的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)造收益的同時，為職工建立完善的社會保障，義無反顧地為職工繳納養(yǎng)老保險金，讓廣大職工對企業(yè)充滿信任和期待。②企業(yè)職工個人要樹立養(yǎng)老意識，在職期間依據(jù)個人能力狀況，為自己的養(yǎng)老問題做好長遠規(guī)劃。積極協(xié)同企業(yè)完善養(yǎng)老保險制度，為解決自己的養(yǎng)老問題打下基礎(chǔ)。

4.2建立多元化多層次養(yǎng)老保險體系，推行彈性繳費制度

要逐步改變職工養(yǎng)老保險制度的單一繳費制度，要適應(yīng)多層次就業(yè)人員的基本需求，建立起多元化、多層次的養(yǎng)老保險體系。要逐步推行彈性繳費制度：①已經(jīng)連續(xù)繳費15年，但是還沒有達到法定退休年齡，并且出現(xiàn)中斷繳費的問題，則其在退休時，養(yǎng)老保險金待遇也會相應(yīng)的減少，為了有效避免出現(xiàn)上述問題，應(yīng)該加強政策引導(dǎo)，盡量避免出現(xiàn)中斷繳費人員。②一次性買斷工齡，或者與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的人員，可以在選擇發(fā)放安置費用以及事業(yè)保障金的同時，一次性繳納全部養(yǎng)老保險費用，這樣其在達到法定退休年齡后，依然能夠依法享受養(yǎng)老保險金待遇，保障其老年生活。③對于“斷?！比藛T，還應(yīng)該綜合考慮其個人經(jīng)濟收益情況，根據(jù)不同標準分檔繳納養(yǎng)老保險金。

4.3妥善解決轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動就業(yè)導(dǎo)致的斷保難題

政府應(yīng)該加強社保轉(zhuǎn)移平臺功能，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，積極推進養(yǎng)老保險金完善政策，妥善解決養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移連接難點，通過整合全社會信息資源，可以建立政府、企業(yè)和個人就業(yè)三大信息平臺，通過這一平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有利于隨時掌握企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模、勞動保障誠信評價等信息。根據(jù)調(diào)查研究，40～49歲年齡段失業(yè)人數(shù)較多，對此，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該重點關(guān)注失業(yè)人員，確保其在重新就業(yè)后能夠立即續(xù)繳養(yǎng)老保險金。

4.4強化養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)

要加快養(yǎng)老保障立法建設(shè)，盡快出臺“養(yǎng)老保險法”“養(yǎng)老保險增值保值法”“養(yǎng)老保險征繳法”等等系列法律。出臺與法律相配套的規(guī)章制度體系，將養(yǎng)老保險制度納入以法監(jiān)管的軌道。當前，要強化對企業(yè)繳費情況的執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作。政府應(yīng)該對企業(yè)繳費實際情況加強監(jiān)督和審查，重點稽核對象是企業(yè)職工養(yǎng)老保險金繳納人數(shù)以及繳費工資基數(shù)，應(yīng)該加強養(yǎng)老保險費征繳管理，并且結(jié)合實際情況適當增加征繳力度。促進養(yǎng)老保險基金征繳社保機構(gòu)與稅務(wù)部門之間的聯(lián)動作用，確保養(yǎng)老保險金能夠及時征繳。

4.5加大經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)力度，提升執(zhí)行能力

強化基金征繳工作的執(zhí)行能力，可以考慮用垂直管理替代當前的屬地管理體制，不斷提升經(jīng)辦結(jié)構(gòu)能力。制度的全覆蓋不僅有利于緩解養(yǎng)老保險金的財務(wù)壓力，為基金提供新的資金來源，更有助于實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的制度目標。各級地方政府應(yīng)該加大社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)力度，推進社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對此，應(yīng)該做到以下兩點：①綜合考慮社會保險部門的實際工作量和工作強度，適當增加工作人員數(shù)量；②增加社會保險方面的經(jīng)費投入，促進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設(shè)，保障經(jīng)費的順利支出。

4.6要完善退休待遇的計發(fā)辦法

企業(yè)職工繳納越多的養(yǎng)老保險金，則其在達到退休年齡后，就能夠依法享受更多補貼，為了保障這一原則，不僅需要優(yōu)化計算指數(shù)，而且還應(yīng)該重點強調(diào)養(yǎng)老保險金繳納年限在養(yǎng)老金計算中的重要作用。在計算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金時，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)職工繳納時間的長短，適當調(diào)節(jié)計算系數(shù)，這樣才能強調(diào)突出養(yǎng)老保險金繳納年限的重要作用。

5結(jié)語

綜上所述，職工養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老保險的重要組成部分，職工養(yǎng)老保險發(fā)生“斷?！?，關(guān)系民生、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。另一方面，政府要切實加強養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)，促進社會保險金規(guī)范化、制度化、法制化管理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)該意識到為職工繳納養(yǎng)老保險金的必要性和重要性，而企業(yè)職工應(yīng)當樹立權(quán)利和義務(wù)對等的理念，在享受社會保險的同時，要依法按照相關(guān)的規(guī)章制度繳納自己應(yīng)當繳納的費用，積極配合單位進行養(yǎng)老保險制度的改革，為養(yǎng)老保險改革履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，當企業(yè)職工達到法定退休年齡后，就可以按月從社保經(jīng)辦機構(gòu)處領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障自身利益。

參考文獻

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篇（10）

一、緒論

養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老保障制度中最重要的組成部分，其收支平衡關(guān)系到養(yǎng)老保障制度是否能夠平穩(wěn)推進，甚至關(guān)系著養(yǎng)老保障制度的存亡問題。只有把養(yǎng)老保險基金運營好，才能保證老年人的生活需求，成為國家經(jīng)濟的重要儲備力量，起到促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的功能。但是，目前人口老齡化已變成全球所面對的一個共同課題，各國養(yǎng)老保險入不敷出，支出壓力越來越大。為此，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對養(yǎng)老保險問題進行了分析和研究。JiyeHu（2014）提出，應(yīng)對中國養(yǎng)老保險基金不平衡問題，在加強投資的基礎(chǔ)上，要降低固有投資上的系統(tǒng)性風(fēng)險，容許部分養(yǎng)老保險投資于國外市場，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險的增值［1］。Gairec（2012）發(fā)現(xiàn)人力資源可以消除老齡化產(chǎn)生的負面效應(yīng)和與之帶來的養(yǎng)老保障基金風(fēng)險［2］。鑒于國內(nèi)養(yǎng)老保險收支不平衡的嚴重性，很多學(xué)者對其進行了研究，比如：梁慧靈（2013）認為我國“統(tǒng)賬結(jié)合”養(yǎng)老制度有激勵和兼顧互助、公平的作用，但隨著制度的運行，部分省份普遍存在著養(yǎng)老保險收不抵支的現(xiàn)象，養(yǎng)老保險在運作過程中存在一些問題和風(fēng)險［3］。趙應(yīng)文（2013）認為我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支不平衡的主要原因是養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次不夠，另外，養(yǎng)老保險的注資渠道太過狹小也是主要制約因素［4］。蔡曉珊和陳和（2016）基于我國老齡化背景，預(yù)測了我國基本養(yǎng)老保險基金的缺口大小，認為我國基本養(yǎng)老保險基金以及個人賬戶在隨著老齡化的加速，都將出現(xiàn)缺口，并且越來越大，到2040年將會達到高峰［5］。鄭秉文（2017）對我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋和財務(wù)狀況作了預(yù)測，認為我國養(yǎng)老保險制度大范圍的推廣仍有一定的潛力，但贍養(yǎng)負擔(dān)持續(xù)加重，基金收入增速下調(diào)，支出形勢更趨緊張，地區(qū)嚴重失衡，基金可持續(xù)性堪憂［6］。青海省作為西北地區(qū)的一個資源大省，其經(jīng)濟在近幾年得到了迅速發(fā)展，人口規(guī)模也在不斷擴大。2018年底青海省常住人口為603.23萬，已突破六百萬，而且從2014年開始65歲以上老年人口所占比例達到了7%以上，且持續(xù)增長。根據(jù)國際上通用的判斷標準，青海省已步入人口老齡化社會階段。因此，本文從青海省人口老齡化快速發(fā)展的角度出發(fā)，對青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀進行研究，找出問題出現(xiàn)的原因，并針對相關(guān)問題提出合理的建議，以便為青海省養(yǎng)老保險制度的改革提供有價值的參考。

二、青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀分析

（一）青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入主要來源是企業(yè)和個人繳費、國家財政補助和其他收入，支出主要包含養(yǎng)老金領(lǐng)取支出、社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的管理費用、養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支出以及其他支付［7］。表1給出了2008-2017年青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況。從表1可以看出，一方面，近年來青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入規(guī)模在持續(xù)增長，從2008年的398107萬元到2017年的1975663萬元，10年間增長了3.96倍。但另一方面，青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險支出規(guī)模也在持續(xù)增長，從2008年的314058萬元增長到2017年的2054798萬元，10年間增長了5.50倍。從結(jié)余情況來看，2008-2011年結(jié)余是遞增的，但從2012年開始結(jié)余逐漸下降，甚至從2015年開始，結(jié)余變成負數(shù)，出現(xiàn)了收支缺口。表1　2008-2017年青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況從圖1可以看出，從2008年開始養(yǎng)老保險的支出增長率要超過收入增長率，若此種情況持續(xù)出現(xiàn)，則青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總體缺口在未來必將擴大，僅靠各級政府每年進行的財政補貼將無法彌補該缺口。

（二）存在收支缺口的原因分析1.人口老齡化。人口老齡化水平的日益加劇使得職工養(yǎng)老保險基金的收支難以達到一個均衡的狀態(tài)。青海省自2014年開始便跨入了人口老齡化行列，其65歲以上人口數(shù)量增加至41.6萬人，所占比重7.13%超過了國際判斷標準（7%）。因此，人口老齡化的趨勢是近幾年收支缺口的一個重要原因。2.征繳率。征繳率是影響職工養(yǎng)老保險收支均衡的一個重要原因。征繳率越大，養(yǎng)老保險收入越多，反之就越少。很多參保人因為一些特殊的原因，或是參保意識淡薄，而時常發(fā)生欠繳、漏繳的情況，針對此種想象，青海省出臺了一系列養(yǎng)老保險補繳新規(guī)。即便如此，每年養(yǎng)老保險金欠繳、補繳的人數(shù)并未減少，這嚴重影響著青海省養(yǎng)老保險基金收支的均衡問題。3.管理體制不完善。青海省養(yǎng)老保險管理制度還處在待完善的階段，有很多潛在問題。雖然國家嚴格規(guī)定了法定退休年齡，但仍存在職工不按規(guī)定而提前退休或是退休人員死亡后不按規(guī)定登記仍然有其家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老保險等問題。盡管許多單位建立了養(yǎng)老保險資格認證機制，但由于青海自然環(huán)境不是很理想，許多職工在退休后就選擇了到異地去養(yǎng)老，這就給企業(yè)的養(yǎng)老資格認證帶來了許多不便。

三、青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支規(guī)模預(yù)測研究

為更好的掌握青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況，本小節(jié)對其未來10年的收支情況進行預(yù)測。

（一）預(yù)測模型鑒于2010年新的養(yǎng)老保險制度的出臺，使養(yǎng)老保險基金收支的發(fā)展趨向在2010之后發(fā)生了一定的改變，所以本次預(yù)測只選取2010-2017年的數(shù)據(jù)作為預(yù)測樣本建立模型。1.青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入預(yù)測模型。以養(yǎng)老保險收入作為因變量，時間t作為自變量，通過Eviews軟件建立收入預(yù)測模型為：回歸結(jié)果見表2，可以得出，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金收入（y）與時間（t）之間存在一定的因果關(guān)系，根據(jù)回歸結(jié)果可得，相關(guān)系數(shù)R的平方值為0.9249，大于0.9，所以變量間的相關(guān)性較好，擬合度較高。由t分布表可得，（7）的值為2.365，常數(shù)項與回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量的絕對值分別為5.7940與8.5981，都大于t0.025（7），則通過t檢驗。由F分布表可得，F(xiàn)0.025（1，6）的值為5.99，而回歸方程的F統(tǒng)計量為73.9277，大于F0.025（1，6），則回歸方程整體顯著，通過F檢驗。DW=1.8821，接近2，故不存在自相關(guān)性。因此，方程（3.1）通過檢驗。2.青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入預(yù)測模型。以養(yǎng)老保險支出作為因變量，時間t作為自變量，通過Eviews軟件建立收入預(yù)測模型為：回歸結(jié)果見表3，可以得出，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金收入（y）與時間（t）之間存在一定的因果關(guān)系，根據(jù)回歸結(jié)果可得，相關(guān)系數(shù)R的平方值為0.9570，大于0.9，所以變量間的相關(guān)性較好，擬合度較高。常數(shù)項與回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量的絕對值分別為4.8981與11.5617，都大于t0.025（7），則通過t檢驗?；貧w方程的F統(tǒng)計量為133.6734，大于F0.025（1，6），則回歸方程整體顯著，通過F檢驗。DW=2.2403，接近2，故不存在自相關(guān)性。因此，方程（3.2）通過檢驗。

（二）預(yù)測結(jié)果分析由表4的預(yù)測結(jié)果可以看出，青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支均在逐年增加，但支出持續(xù)大于收入，結(jié)余為負值，而且缺口逐年增大。青海省將面臨嚴重的養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險，這將嚴重威脅到青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的健康發(fā)展。為此，青海省政府以及企事業(yè)單位都應(yīng)高度重視起來，盡快采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對未來養(yǎng)老保險基金可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險。

四、緩解青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支缺口的對策建議

本小節(jié)參考國內(nèi)外管理養(yǎng)老保險基金缺口的經(jīng)驗，并聯(lián)系青海省的現(xiàn)實情況，提出解決青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支平衡問題的有效措施。

（一）延遲退休與控制提前退休相結(jié)合通過適度延緩職工退休年齡來管理養(yǎng)老保險基金收支缺口問題是目前國際上公認的辦法，并且見效也較為明顯。青海省當前實行的退休年齡是男性60歲，女性55歲，低于發(fā)達國家的退休年齡，因此，在延遲退休年齡上仍有很大的空間。當然，直接大幅度的調(diào)整退休年齡可能會帶來風(fēng)險，引起社會不穩(wěn)定，所以可以采取漸進式的方式來逐步進行調(diào)整，制定一個長時間的計劃，分階段進行。此外，在政策出臺之前應(yīng)該向社會各階層爭取意見，以便政策能夠更加穩(wěn)妥的實施。目前社會上普遍存在提前退休的現(xiàn)象，從某種意義上說，提前退休有助于給年輕勞動力“騰地方”，有效的舒緩了勞動力市場的負擔(dān)，精簡人員，提高效率；但從長遠來看，這給養(yǎng)老保險制度的運轉(zhuǎn)造成了極大的沖擊：一方面，職工的退休極大地減少了其養(yǎng)老保險金的交費年限，從而使養(yǎng)老保險基金的收入縮減；此外，退休人員的增加使領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人數(shù)增加。這一增一減使養(yǎng)老保險基金收支缺口愈來愈大。為此，青海省企事業(yè)單位要嚴格落實員工退休年齡情況，嚴格監(jiān)管職工退休人員登記程序，加強職工提前退休相關(guān)方面注意事項的宣傳教育，定期做思想工作，以此來盡量避免在無特殊情況下的提前退休現(xiàn)象頻發(fā)。