序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開(kāi)展。

（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

篇（2）

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在各行各業(yè)都得以普遍開(kāi)展。在公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已經(jīng)成為項(xiàng)目開(kāi)工的一個(gè)先決條件，如何在前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中全面、系統(tǒng)地預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的各類施工風(fēng)險(xiǎn)，為工程施工提供有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施顯得尤為重要，本文以遼寧中部環(huán)線南山隧道專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例，探討山體隧道施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，為同類工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供借鑒。

1工程簡(jiǎn)述

南山隧道是遼寧中部環(huán)線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開(kāi)，設(shè)計(jì)兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長(zhǎng)1075m，右幅長(zhǎng)1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級(jí)為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，已經(jīng)將南山隧道列為III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2．1施工工序分解及風(fēng)險(xiǎn)源普查開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，首要步驟是結(jié)合施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程進(jìn)行工序分解，南山隧道按照施工過(guò)程，可以細(xì)分為：場(chǎng)地平整；施工場(chǎng)地布設(shè)；邊坡開(kāi)挖及防護(hù)；洞口施工；超前支護(hù)；洞身開(kāi)挖；初期支護(hù)；仰拱施工；監(jiān)控量測(cè)；二襯防水層施工和二襯施工。風(fēng)險(xiǎn)源普查，主要是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確定可能發(fā)生的施工風(fēng)險(xiǎn)，南山隧道施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機(jī)械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是分解工序和風(fēng)險(xiǎn)源普查的情況，將各道工序中可能發(fā)生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行分析，是專項(xiàng)評(píng)估的最重要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確地確定了潛在事故類型和致險(xiǎn)因子，才能準(zhǔn)確地制定具體預(yù)防措施。因此，風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)環(huán)節(jié)應(yīng)謹(jǐn)慎細(xì)致，避免單純依靠一兩個(gè)人盲目分析的形式，應(yīng)該廣泛討論，征求各方意見(jiàn)，最好由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現(xiàn)場(chǎng)情況的辨識(shí)結(jié)果。以下是南山隧道洞身開(kāi)挖的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，也是經(jīng)由多方討論以后達(dá)成的共識(shí)成果。2．3風(fēng)險(xiǎn)源分析在充分的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)之后，評(píng)估小組需要參考設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合多次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察情況，對(duì)潛在的事故類型進(jìn)行分析，判斷事故發(fā)生的可能性、確定是否應(yīng)該將該風(fēng)險(xiǎn)源作為重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估分析。在隧道施工中，主要應(yīng)該根據(jù)隧道的水文地質(zhì)條件、施工工藝和開(kāi)挖方法等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估分析。南山隧道未發(fā)現(xiàn)地表水，無(wú)泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風(fēng)化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節(jié)理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現(xiàn)象，推測(cè)為巖石風(fēng)化界面較深或節(jié)理裂隙發(fā)育。隧道區(qū)未發(fā)現(xiàn)有大型斷裂構(gòu)造發(fā)育。隧道區(qū)出口端全強(qiáng)風(fēng)化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓?jiǎn)栴}。隧道洞口處左側(cè)地勢(shì)低，右側(cè)地勢(shì)高，存在偏壓?jiǎn)栴}。隧道開(kāi)挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機(jī)械開(kāi)挖或人工開(kāi)挖。開(kāi)挖方法根據(jù)圍巖級(jí)別和隧道埋深情況分別采用臺(tái)階預(yù)留核土法和上下臺(tái)階法，也可根據(jù)實(shí)際需要采用CD法、CRD法進(jìn)行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺(tái)車澆筑。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循“短進(jìn)尺、弱爆破、快封閉、勤量測(cè)”的指導(dǎo)原則。通過(guò)施工工序分解、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、專家調(diào)查等一系列過(guò)程，初步確定隧道在開(kāi)挖過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩(wěn)等事故為重大風(fēng)險(xiǎn)源。下一步對(duì)其進(jìn)行分析和估測(cè)。

3重大風(fēng)險(xiǎn)源分析

3．1風(fēng)險(xiǎn)矩陣和管理評(píng)估指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)矩陣和管理評(píng)估指標(biāo)是依據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員傷亡等級(jí)、財(cái)產(chǎn)損失等級(jí)、企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、人員素質(zhì)等綜合因素確定施工等級(jí)和折減系數(shù)的方法，是一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)算過(guò)程，具體計(jì)算方法在交通運(yùn)輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2011］217號(hào)附件）中有詳細(xì)的說(shuō)明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個(gè)詳細(xì)的量化計(jì)算過(guò)程，這里省略計(jì)算過(guò)程，僅列出南山隧道各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)源可能性分析結(jié)果。見(jiàn)表2～表4。

險(xiǎn)控制措施

之前一系列的量化分析結(jié)果，最終目的就是為了提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在提供風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)廣泛參考同類工程的成功經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、管理、人員、設(shè)備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。根據(jù)南山隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，評(píng)估組將隧道風(fēng)險(xiǎn)分為一般風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)源。所謂一般風(fēng)險(xiǎn)源，是指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源。南山隧道主要一般風(fēng)險(xiǎn)源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合各類施工規(guī)范要求，健全各類操作規(guī)程、開(kāi)展好安全培訓(xùn)教育、編制安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案、做好各類安全防護(hù)措施，在此不再冗述。重大風(fēng)險(xiǎn)源是針對(duì)工程特點(diǎn)，評(píng)估出來(lái)的可能產(chǎn)生重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)源，針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)提出詳實(shí)有效的控制措施。南山隧道重大風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：隧道整體安全、坍塌風(fēng)險(xiǎn)、涌水、滲水事故、洞口失穩(wěn)等。評(píng)估小組針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源，從做好洞口洞內(nèi)排水、加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)、進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、安裝洞口門禁設(shè)施、設(shè)置逃生管道、合理采用開(kāi)挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。

篇（3）

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)大隧道，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract

With large-scale high-speed railway construction， long tunnel of risk assessment and risk management is particularly important. Scientific and rational approach to risk analysis and rigorous risk management measures， to prevent the risk of tunnel construction process is very important， this paper GGR Sandu tunnel， for example， to survey the main line， the integrated use of risk AHP， Matrix Method Fuzzy comprehensive evaluation method， brainstorming and other methods， analysis and evaluation of geological risk Sandu tunnel exists， and to lower the risk control measures， effective and orderly advancement for tunnel construction provides the basic theoretical basis of risk management.

Dynamic risk management is changing and understand the limitations of geological factors determined by objective factors， need to be developed before the construction of water inrush （mud） risk treatment plan， prepared to deal with unexpected risks of preparatory work， it is recommended to enhance the geological exploration and construction process of risk re-evaluation of the actual situation， properly handle the risk of adverse consequences caused by the incident， at a reasonable cost to ensure the safe and reliable achieve the intended goals.

Keywords： long tunnel， risk identification， risk management， risk control

一、三都隧道地理地質(zhì)概況

三都隧道全長(zhǎng)14598m，隧址區(qū)位于貴州省黔南州都勻市境內(nèi)，進(jìn)口位于王司鎮(zhèn)，出口位于普安鎮(zhèn)。地形地貌：隧道進(jìn)口段屬溶蝕丘峰洼地地貌，丘峰呈低緩渾圓饅頭狀連綿起伏，寬緩谷地相間出現(xiàn)，一般相對(duì)高差50～150m；隧道出口屬侵蝕構(gòu)造臺(tái)狀中低山地貌，多為硬質(zhì)碎屑巖層蓋頂?shù)钠脚_(tái)山，緩傾單面山為主，局部為南北向展布的脊?fàn)钌矫}。隧道穿越地層巖性主要包括泥灰?guī)r、鈣質(zhì)粉砂巖夾頁(yè)巖偶夾灰?guī)r，石英砂巖夾粉砂質(zhì)頁(yè)巖、泥質(zhì)砂巖，頁(yè)巖夾鈣質(zhì)粉砂巖，灰?guī)r、白云巖夾泥質(zhì)白云巖，白云巖、灰質(zhì)白云巖等。地質(zhì)構(gòu)造：隧區(qū)位于楊子準(zhǔn)臺(tái)地滇黔褶斷區(qū)黔南坳陷斷束的東北區(qū)，振蕩運(yùn)動(dòng)頻繁，沉積間斷較多；褶皺運(yùn)動(dòng)以燕山期為主，形成背斜寬緩、向斜緊密的隔槽型褶曲帶，其構(gòu)造線多為南北向；隧道位于區(qū)域性的王司背斜與舟溪向斜南端平寨向斜之間，王司背斜位于進(jìn)口外側(cè)，隧道進(jìn)口段位于該背斜的E翼；舟溪向斜軸部通過(guò)隧道出口。本隧道斷裂構(gòu)造很發(fā)育，且存在向斜構(gòu)造，褶曲及斷層富水賦存條件好，形成明顯的承壓涌水帶；巖溶管道水賦存于可溶巖的溶孔、溶蝕裂隙、接觸帶。

本隧道主要不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素為：

巖溶密布

斷層、軟弱夾層及軟質(zhì)巖變形

高應(yīng)力

地下水富集

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及方法

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

根據(jù)《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》及建設(shè)單位相關(guān)要求，結(jié)合貴廣鐵路工程建設(shè)實(shí)際情況，本隧道評(píng)估基本程序是：

（1）對(duì)施工階段的初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和可能造成的損失。

（2）分析各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度，主要確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)施工安全的影響。

（3）提出各風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)，綜合確定各隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（4）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的管理方案或措施。

（5）上級(jí)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審定，并針對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，組織專家組評(píng)審。

（6）上級(jí)單位以書面的形式明確隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審意見(jiàn)。

（7）當(dāng)次評(píng)審結(jié)束。參建單位按《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，做好施工階段風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

以調(diào)查法為主線，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)層次分析法、矩陣法、模糊綜合評(píng)估法、頭腦風(fēng)暴法等方法。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容

4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象及目標(biāo)

評(píng)估對(duì)象：三都隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估目標(biāo)：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)降到可接受水平，從而達(dá)到保障安全，提高效益的目的，后果或損失與評(píng)價(jià)目標(biāo)關(guān)系見(jiàn)下表。

后果或損失與評(píng)估目標(biāo)關(guān)系表

4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

（1）巖溶。隧道洞身進(jìn)口～DK127+700段白云巖夾灰質(zhì)白云巖，鉆探揭示巖溶發(fā)育程度中等～強(qiáng)烈，地表巖溶形態(tài)不發(fā)育，勘探巖芯多見(jiàn)細(xì)小的溶孔、溶隙，并見(jiàn)洞徑3.2m的充填溶洞；DK128+000～DK133+000段地層中。地表調(diào)查巖溶弱至中等發(fā)育，但DK129+800深切溝谷兩壁懸崖多見(jiàn)沿層間發(fā)育的干溶洞并見(jiàn)有水溶洞出露，巖溶發(fā)育、巖體極破碎，極可能遇大型溶洞、大段溶蝕破碎帶、大型貯水巖溶管道，故應(yīng)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，作好突水、突泥等危害的應(yīng)對(duì)措施。

（2）斷層破碎帶。DK134+100～DK135+350洞身圍巖粘土頁(yè)巖、砂質(zhì)頁(yè)巖為主，隧道埋藏深度大于500m。故圍巖開(kāi)挖后有產(chǎn)生過(guò)大變形的可能，故考慮該段為圍巖變形段，部分圍巖可能存在軟質(zhì)巖大變形。

（3）巖爆地段。隧道埋深大于500m時(shí)，深埋貧水地段地應(yīng)力較高，尤其是石英砂巖、板巖地段可能發(fā)生弱巖爆。

（4）軟質(zhì)巖變形段。隧道埋深200～700m，受高地應(yīng)力的影響，軟巖易產(chǎn)生塑性變形。開(kāi)挖時(shí)必須根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和開(kāi)挖揭示以及量測(cè)情況，必要時(shí)測(cè)試地應(yīng)力重新進(jìn)行驗(yàn)證觀測(cè)變形等級(jí)，并判斷是否出現(xiàn)軟巖大變形，并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位進(jìn)行變更，采取有效的安全施工措施。

（5）洞口淺埋特殊巖土地層。三都隧道進(jìn)口為棕紅、灰黃、褐黃色的硬塑狀紅黏土，大部黏性較好，土質(zhì)均勻，刀切口面光滑，質(zhì)稍軟；局部土質(zhì)不均勻，夾強(qiáng)風(fēng)化白云巖質(zhì)角礫，厚度不均，厚2-15m，具弱膨脹性。施工前采用抗滑樁加固地層，施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)洞口淺埋特殊巖土監(jiān)控量測(cè)的方法減少施工風(fēng)險(xiǎn)。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，本標(biāo)段隧道安全風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)下表：

（六）殘余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

通過(guò)對(duì)三都隧道初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度”、“極高”的風(fēng)險(xiǎn)事件必須采取有效的措施，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的范圍。對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的工程措施處理以后，進(jìn)行殘余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，殘余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見(jiàn)表6-12。

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

通過(guò)對(duì)三都隧道初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，52.2%段落塌方初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定為“高度”，9.7%段落突水（泥）初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定為“極高”，23.9%段落巖爆初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定為“中度”，地表失水初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定為“中度”，工期延誤風(fēng)險(xiǎn)判定為“高度”，綜合考慮各風(fēng)險(xiǎn)因素，三都隧道初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度”。

三都隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定統(tǒng)計(jì)表 表7-1

采取相應(yīng)的工程對(duì)策后，判定其殘余風(fēng)險(xiǎn)為“低度”、“中度”風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮各風(fēng)險(xiǎn)因素，三都遂道殘余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中度”。因此，三都隧道在施工安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)方面都是可以接受。

參考文獻(xiàn)：

1、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鐵路隧道工程安全工作的若干意見(jiàn)通知》（鐵建設(shè) 【2007】102號(hào)）。

2、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200 號(hào)）

3、基礎(chǔ)資料

⑴新建貴廣鐵路GGTJ-2標(biāo)施工相關(guān)合同文件

⑵GGTJ-2標(biāo)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（2010年修編版）

⑶設(shè)計(jì)院前期對(duì)隧道地質(zhì)勘察報(bào)告

4、設(shè)計(jì)院初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

5、新建鐵路貴廣線施工圖

6、相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

⑴《鐵路隧道防排水技術(shù)規(guī)范》（TB10119-2000）

⑵《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》（TB10120-2002）

⑶《鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50111-2006）

⑷《鐵路隧道輔助導(dǎo)坑技術(shù)規(guī)范》 （TBJ10109-95）

⑸《客運(yùn)專線鐵路隧道施工技術(shù)指南》（TZ214-2005）

⑹《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10401.1-2003J259-2003）

篇（4）

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路貨流量不斷增大，由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致發(fā)生供求失調(diào)的問(wèn)題，車少貨多，運(yùn)力擴(kuò)張，受到經(jīng)營(yíng)利益的驅(qū)動(dòng)，繼而超限超載運(yùn)輸也隨之出現(xiàn)。非法超超限超載不僅在道路貨運(yùn)市場(chǎng)的條件下導(dǎo)致價(jià)格嚴(yán)重違背價(jià)值，發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，更易導(dǎo)致路面受到嚴(yán)重?fù)p毀，因此，超載檢測(cè)站的站的建設(shè)也勢(shì)在必行。同時(shí)，超載檢測(cè)站土建施工中工程保險(xiǎn)的應(yīng)用也被日益重視起來(lái)，其作用也愈發(fā)明顯。在超載檢測(cè)站土建施工中引進(jìn)工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如何使其有效的發(fā)揮出施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理作用，為施工的順利、安全進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，保障人們行車安全，緩解道路重負(fù)，是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。本文就超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式方面進(jìn)行研究。

一.超載檢測(cè)站建立的必要性與土建工程風(fēng)險(xiǎn)

（一）超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

非法超限超載作為道路運(yùn)輸?shù)囊活w毒瘤，其存在便直接導(dǎo)致路產(chǎn)、路權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p壞，同時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序也造成直接破壞，不利于保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

1.嚴(yán)重侵害路產(chǎn)路權(quán)

由于超限超載會(huì)對(duì)路面造成結(jié)構(gòu)性的破壞，使路面發(fā)生坑槽、變形、松散等諸多問(wèn)題，直接破壞道路的通行條件，威脅到公路橋梁的安全，直接危及到國(guó)家與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，且車輛超限對(duì)于路面的損害更是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。

2.直接擾通運(yùn)輸秩序

由于過(guò)剩的運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)空間，車主為了自己的一己私利，競(jìng)相壓價(jià)，使運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)的降低又會(huì)直接刺激到超限運(yùn)輸，只有靠超限來(lái)彌補(bǔ)損失，繼而行程越超限、其運(yùn)價(jià)越低、運(yùn)價(jià)越低、就越超限的這樣一種惡性循環(huán)。另外，如果公路運(yùn)價(jià)相對(duì)較低，就會(huì)使原來(lái)由鐵路、水路等運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸，直接加劇了公路運(yùn)輸?shù)膼盒耘c無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，損害到道路運(yùn)輸各方直接當(dāng)事人的權(quán)益，不利于國(guó)家規(guī)費(fèi)的整治，對(duì)公路建設(shè)資金的籌措造成不利影響。

基于此，建立超載檢測(cè)站，可利于規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，有利于貨物運(yùn)輸向大型化、高檔化、專業(yè)化等方面發(fā)展，促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的提高，具有重要意義。

（二）超載檢測(cè)站土建工程風(fēng)險(xiǎn)

由于超載檢測(cè)站在土建施工過(guò)程中是處于最軟弱的狀態(tài)，不具備較強(qiáng)的荷載承受能力，任何預(yù)料之外的、不利的荷載都會(huì)給建筑物帶來(lái)不利影響，造成不同程度的損壞，而風(fēng)險(xiǎn)的存在則主要可以分為自然原因及人為原因。

1.自然原因

自然原因包括泥石流、滑坡等水文地質(zhì)災(zāi)害，以及暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒、酷熱、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害。例如地震會(huì)使已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的建筑物開(kāi)裂、倒塌，給建筑施工帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)、人員損失。像暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒等氣象災(zāi)害，則會(huì)使超載檢測(cè)站的地基凍害，由于暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒造成的低溫，導(dǎo)致使用鋼材等材料變脆，為順利施工造成一定困難，容易誘發(fā)各種事故的發(fā)生。

2.人為原因

人為原因包括設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工管理錯(cuò)誤以及施工操作錯(cuò)誤等等，這些在不同的施工階段都會(huì)造成不同的風(fēng)險(xiǎn)。首先在決策初期階段，由于地質(zhì)選擇錯(cuò)誤，若選擇在地質(zhì)條件較差的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，則會(huì)導(dǎo)致工程在施工全過(guò)程中容易受到地質(zhì)災(zāi)害的影響，發(fā)生建筑物開(kāi)裂、坍塌等不良后果；其次在設(shè)計(jì)階段，若發(fā)生數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題，則會(huì)直接導(dǎo)致建筑物的施工過(guò)程中皆處于不安全的狀態(tài)，一旦有些許因素影響，就會(huì)發(fā)生開(kāi)裂甚至坍塌的結(jié)局；最后，在施工階段，錯(cuò)誤的施工方法不僅可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生塌方，而且還可能會(huì)影響到附近地下管線的安全，使周邊建筑物存在開(kāi)裂、傾斜的風(fēng)險(xiǎn)；另外，若是由于施工管理以及操作的錯(cuò)誤，還會(huì)直接導(dǎo)致各種質(zhì)量事故、人身傷亡事故的發(fā)生，威脅到施工人員的生命安全。

二.超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程保險(xiǎn)

將超載檢測(cè)站土建施工的整個(gè)施工過(guò)程，以其技術(shù)特點(diǎn)作為依據(jù)，進(jìn)行分解、判斷，便可找到在施工過(guò)程中存在的典型風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)便可事先采取有效的預(yù)防措施，盡量控制意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免發(fā)生不必要的損失，這便是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨所在。

工程保險(xiǎn)是指業(yè)主或者承包人先向既定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)發(fā)生了所投保的風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致發(fā)生財(cái)產(chǎn)或人身的傷亡，則由保險(xiǎn)公司已經(jīng)建立的保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)償。總結(jié)來(lái)說(shuō)，工程保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，借助投保的平臺(tái)，將業(yè)主或者承包人本應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上。

工程保險(xiǎn)主要可以劃分為兩大類，即強(qiáng)制性保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚，雖然在一定程度上得到了發(fā)展，但還并未在土建施工中得到廣泛應(yīng)用。加之我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度還未完全健全，在土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中還并未能將其工程保險(xiǎn)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，在很大程度上阻礙了工程保險(xiǎn)業(yè)以及建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。由此，從確保土建工程的順利、安全實(shí)施的角度來(lái)看，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極性，探索與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式勢(shì)在必行。

三.基于工程保險(xiǎn)的超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式

（一）應(yīng)用的可行性

工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)作為投保人，在大部分情況下都會(huì)由于不具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，或者由于忙于施工管理工作，在事故發(fā)生之前未能做到對(duì)土建施工安全加以系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。一旦事故發(fā)生，施工企業(yè)房?jī)H僅能在保險(xiǎn)公司得到直接經(jīng)濟(jì)損失的理賠，而對(duì)于延誤工期等一些間接損失的理賠是無(wú)法得到的，更何況還存在免賠額。為了盡量減少甚至避免施工安全事故的發(fā)生，施工單位有很大的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)需求。保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)人，其最根本也是最直接的目的就是得到利潤(rùn)的最大化，根本不希望有發(fā)生任何事故，故其在簽單之前就希望可以對(duì)所承保的工程進(jìn)行正確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此來(lái)判定是否承保以及確定合理的保費(fèi)，簽單之后，保險(xiǎn)公司更是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)保險(xiǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以此來(lái)幫助投保人盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。這樣來(lái)看，保險(xiǎn)公司在向有投保需求的施工企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)管理這一需求則具有雙向性。

在土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，保險(xiǎn)公司參與的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，保險(xiǎn)公司有大量客戶，是非常適合組織專職的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

其次，委派保險(xiǎn)公司的土建施工安全管理技術(shù)工作者參與土建施工，其具有極強(qiáng)的專業(yè)性，不僅懂得專業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而且能夠精準(zhǔn)把握工程技術(shù)。

再次，無(wú)論是在風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)還是在理賠工作中，交由保險(xiǎn)公司掌握，能夠容易對(duì)安全事故出險(xiǎn)的原始資料進(jìn)行積累。

最后，對(duì)于類似的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)工作者，可以實(shí)現(xiàn)采用相同的、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行處理，這樣便可達(dá)到事半功倍的作用。

從上述幾點(diǎn)總結(jié)來(lái)看，交由保險(xiǎn)公司參與超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，其對(duì)于得出的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果極具權(quán)威性，是進(jìn)行土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不二選擇。

基于工程保險(xiǎn)的土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式服務(wù)關(guān)系如下圖所示。

投 保

施工企業(yè) 保險(xiǎn)公司

提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)

在該模式中，保險(xiǎn)公司于土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位顯露無(wú)遺，在土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用保險(xiǎn)，可發(fā)揮保險(xiǎn)公司的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，可促進(jìn)其對(duì)承保項(xiàng)目準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低甚至避免工程施工安全事故的發(fā)生率，既能夠保證工程質(zhì)量，又能夠提高保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司的雙贏。

（二）施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程

于工程承保前期，基于工程保險(xiǎn)的土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程具體為上圖所示。首先，施工企業(yè)應(yīng)將所需的保險(xiǎn)請(qǐng)求、施工方案以及設(shè)計(jì)圖紙等一系列工程資料進(jìn)行整理病提交給保險(xiǎn)公司；其次，保險(xiǎn)公司委派工程技術(shù)工作者，依據(jù)收到的相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將工程項(xiàng)目中的典型風(fēng)險(xiǎn)找到，并最終決定是否投保。當(dāng)兩方均認(rèn)可后，施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司方可簽單承保，并由保險(xiǎn)公司組織專家進(jìn)行典型風(fēng)險(xiǎn)的分析，制定預(yù)防措施，并向施工方提交風(fēng)險(xiǎn)防范措施的相關(guān)報(bào)告。承保期間，基于土建工程施工存在的不確定性，保險(xiǎn)公司應(yīng)持續(xù)監(jiān)督保險(xiǎn)合同在施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況，并不斷發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，向施工方反饋新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，同時(shí)對(duì)于與安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求不符合的施工方法與緩解，也應(yīng)及時(shí)提醒施工整改。

結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)來(lái)說(shuō)，在超檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中與工程保險(xiǎn)相結(jié)合，可以最大化的發(fā)揮出保險(xiǎn)公司與施工企業(yè)間的互惠關(guān)系，借助保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)作用，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，最大化降低甚至避免在超載檢測(cè)站土建工程施工中安全事故的發(fā)生，獲取更佳的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘君.基于工程保險(xiǎn)的土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013，（23）：318-318.

[2]曹德軍.土建施工中風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].現(xiàn)代交際，2010，（3）：39-41.

[3]王睿.地下工程土建施工的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（33）.

篇（5）

關(guān)鍵詞:

機(jī)電安裝工程項(xiàng)目;施工安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

0引言

經(jīng)實(shí)踐得知，建筑企業(yè)為獲得健康可持續(xù)發(fā)展，確保各施工項(xiàng)目的安全進(jìn)行就顯得尤為重要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷深入，機(jī)電安裝工程作為建筑工程不可或缺的組成部分，其發(fā)展規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢(shì)，同時(shí)也給施工操作帶來(lái)了不小的難度。在此種形勢(shì)下，機(jī)電安裝單位就需加大風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展力度，從而促進(jìn)各項(xiàng)目施工的安全。

1施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

在機(jī)電安裝工程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是工程項(xiàng)目的管理人員辨別、分析施工中可能涉及到的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，制定出一系列應(yīng)急及預(yù)控等措施。作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)電安裝工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展可有效降低投資成本，加快工程進(jìn)度，在確保施工安全的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于機(jī)電安裝工程本身存在一定的特殊性，再加上其施工環(huán)境通常比較復(fù)雜，因而其安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到眾多因素的影響，一旦未能展開(kāi)行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益［1］。其中，普遍性、客觀性、必然性以及多變性等為機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要特點(diǎn)，因此，針對(duì)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)電安裝單位就應(yīng)當(dāng)展開(kāi)全面、系統(tǒng)的分析與管理，并形成一套規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。需要注意的是，施工安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿在整個(gè)機(jī)電安裝施工過(guò)程中，并不會(huì)隨著個(gè)人意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移。由此可知，工程項(xiàng)目管理人員只能對(duì)可能存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)對(duì)策將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果及其影響范圍盡可能降至最低。除此之外，管理人員還需從工程項(xiàng)目的實(shí)際施工環(huán)境、進(jìn)度等方面出發(fā)，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多變性特點(diǎn)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)必然性及偶然性安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，并對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)與量方面的轉(zhuǎn)變情況予以高度重視，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)盡可能控制在初期或未發(fā)階段，從而將企業(yè)受到的損失降至最低［2］。

2機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體流程

機(jī)電安裝單位在開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，可運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，來(lái)準(zhǔn)確分析、識(shí)別并評(píng)估項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供可靠依據(jù)。具體而言，管理人員首先應(yīng)識(shí)別機(jī)電安裝施工中的風(fēng)險(xiǎn)要素，在分析及權(quán)重這些要素發(fā)生概率以及可能影響范圍的基礎(chǔ)上，制定出行之有效的預(yù)防控制措施，并對(duì)實(shí)施這些措施可能獲得的收益及花費(fèi)的成本進(jìn)行平衡。在將輕重緩解分清后，再?gòu)恼w層面出發(fā)，對(duì)安裝工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)要素之間的隱藏聯(lián)系展開(kāi)深入探究，制定出相應(yīng)的解決對(duì)策［3］。一般來(lái)說(shuō)，機(jī)電安裝單位在開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)按照明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的、分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境、制定合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、向上級(jí)遞交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等流程進(jìn)行。其中，管理人員主要采用層次分析法、蒙特卡羅模擬法以及事故樹(shù)分析法等來(lái)對(duì)機(jī)電安裝施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展則主要依據(jù)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工分類以及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別結(jié)果等，且層次分析法、蒙特卡羅模擬法以及事故樹(shù)分析法等。管理人員為實(shí)現(xiàn)良好施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果的獲得，除了憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)外，還需學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理方法，在嚴(yán)格遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整、系統(tǒng)性及可操控性等原則的基礎(chǔ)上，加快施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型的構(gòu)建。

3加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

3．1加大機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工保障體系的完善力度

機(jī)電安裝單位為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的順利施工，做好安全管理工作具有非常重要的意義。①企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組成員主要有現(xiàn)象管理員、安全評(píng)估員以及項(xiàng)目經(jīng)理等，并由他們來(lái)主導(dǎo)各項(xiàng)安全管理工作，在對(duì)各方職責(zé)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對(duì)施工安全行為規(guī)范［4］。②企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大安全教育的開(kāi)展力度，注重施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)讓他們對(duì)安全施工的重要性及相關(guān)知識(shí)有一個(gè)全面的了解，從而自覺(jué)規(guī)范自身施工行為。③機(jī)電安裝單位或企業(yè)還應(yīng)注重施工安全事故演習(xí)的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)事故情景進(jìn)行模擬，使職工做出相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，據(jù)此對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)與完善，從而為職工的生命安全提供充分保障。④企業(yè)單位還應(yīng)加快機(jī)電安裝施工安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及制度的構(gòu)建，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰體系，在強(qiáng)化工作人員安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，激勵(lì)他們自主規(guī)范自身行為，并對(duì)他人產(chǎn)生良好的影響作用。

3．2對(duì)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移

機(jī)電安裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)各單位部門及全體職工的支持，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，從而將施工風(fēng)險(xiǎn)集中產(chǎn)生的后果盡可能降至最低。但需要注意的是，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移可將風(fēng)險(xiǎn)因積累而造成的質(zhì)變進(jìn)行有效遏制或降低，但不會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)完全消除。企業(yè)或單位在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作時(shí)，需從自身實(shí)際情況出發(fā)，以購(gòu)買保險(xiǎn)的形式讓保險(xiǎn)公司對(duì)機(jī)電安裝施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，進(jìn)而將自身承擔(dān)的損失有效降低，為施工順利進(jìn)行提供保障。機(jī)電安裝單位還應(yīng)與保險(xiǎn)公司取得業(yè)務(wù)上的融合，共同分析施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)與完善，從而實(shí)現(xiàn)相互發(fā)展［5］。

3．3從容應(yīng)對(duì)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目中存在的施工風(fēng)險(xiǎn)

在機(jī)電安裝施工過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)從容應(yīng)對(duì)，并主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并展開(kāi)科學(xué)的研究與判斷，通過(guò)制定合理有效的施工風(fēng)險(xiǎn)管理，從而避免出現(xiàn)盲目現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)或單位還應(yīng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)要素展開(kāi)全面分析，做好施工前的預(yù)防控制工作，將已存在的風(fēng)險(xiǎn)要素盡可能消除，在空間與時(shí)間上將人力、物力、財(cái)力，與風(fēng)險(xiǎn)要素隔離開(kāi)來(lái)，進(jìn)而將企業(yè)的損失降至最低。由于機(jī)電安裝施工具有一定的動(dòng)態(tài)變化性，因此，管理人員就需要持續(xù)監(jiān)控結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)展開(kāi)及時(shí)有效的防范措施，從而為施工的安全進(jìn)行保駕護(hù)航。具體而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是不斷循環(huán)的，為做好這一工作，管理人員就需要強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，實(shí)時(shí)處于緊張狀態(tài)中，與其他管理人員取得良好的溝通與協(xié)作，牢牢掌握可控風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不可控的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，則需時(shí)刻保持理智思維，切不可出現(xiàn)慌亂或盲目的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公司制定的規(guī)則，盡快采取行之有效的應(yīng)對(duì)及解決措施。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的施工中，不可避免會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而影響到企業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，就需要開(kāi)展科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，采用合理的措施來(lái)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化工程的整體效益。此外，風(fēng)險(xiǎn)防治水平直接影響施工項(xiàng)目的安全性與質(zhì)量。因此，在實(shí)際機(jī)電安裝項(xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)及管理人員應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在提供良好施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：黃興惠 單位：秦皇島排水有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

［1］杜斌雁．機(jī)電安裝工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策探索［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論，2015，14(19):225－226．

［2］秦立祥．機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］．山東工業(yè)技術(shù)，2014，8(20):170．

篇（6）

一、引言

隨著體制改革的不斷深入，事業(yè)單位內(nèi)部控制雖取得了一些成績(jī)，可還存在很多亟待解決的問(wèn)題。本文以某養(yǎng)路工區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)分析基于COSO框架下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，有針對(duì)性地提出建議，從而改善養(yǎng)路工區(qū)內(nèi)控現(xiàn)狀，以期提高我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控水平。

二、養(yǎng)路工區(qū)基本情況介紹

養(yǎng)路工區(qū)（以下簡(jiǎn)稱工區(qū)或者單位）成立于1973年，隸屬于XX市交通運(yùn)輸局，總養(yǎng)護(hù)里程78.929公里。現(xiàn)有職工52人，下設(shè)財(cái)務(wù)股、辦公室、路政大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)工程股、養(yǎng)護(hù)中心、施工隊(duì)。工區(qū)職責(zé)是為公路暢通提供養(yǎng)護(hù)，保障及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工作。

三、COSO框架下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）目標(biāo)設(shè)定

本文立足案例工區(qū)實(shí)際情況，建議其內(nèi)部控制目標(biāo)定位于：在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，最大限度地履行職能。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估意識(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建高效的溝通平臺(tái)和反舞弊機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠和資產(chǎn)安全完整，高效利用財(cái)政補(bǔ)助資金，提升管理水平和提高政府公信力的目標(biāo)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

由于養(yǎng)路工區(qū)的職能范圍包括：公路養(yǎng)護(hù)、公路修護(hù)、公路建設(shè)等方面，所以單位在內(nèi)部控制過(guò)程中，存在的風(fēng)險(xiǎn)控制短板為：第一，決策風(fēng)險(xiǎn)。在工區(qū)決策活動(dòng)中，由于未能充分分析項(xiàng)目可行性，或者集體決策與個(gè)體決策的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等多種不確定因素存在，使決策活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目的的可能性。第二，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、內(nèi)部管理制度或有關(guān)決策等執(zhí)行不到位，使單位未來(lái)陷入危機(jī)的可能性。由于工區(qū)的內(nèi)控制度存在較多問(wèn)題，很多業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就加大了執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。第三，失信風(fēng)險(xiǎn)。即以下三個(gè)方面：1.公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中由于某些因素的影響，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)效果欠佳需要再次養(yǎng)護(hù)，就大大增加公路養(yǎng)護(hù)成本。2.由于道路養(yǎng)護(hù)安全事關(guān)重大，一旦出現(xiàn)重大交通事故，或者養(yǎng)護(hù)人員在工作中發(fā)生意外，工區(qū)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)很大。3.路政大隊(duì)執(zhí)法過(guò)程中可能發(fā)生沖突，引起其他過(guò)激行為，甚至引發(fā)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析

工區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定性評(píng)估的方法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩方面進(jìn)行分析，通過(guò)“低”、“中”、“高”等發(fā)生頻率以及“次要”、“中等”、“重要”等影響程度的分析，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)賦予并測(cè)算分值，實(shí)現(xiàn)量化的目的。最后將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，繪制下圖：

圖1 風(fēng)險(xiǎn)地圖

經(jīng)分析可知該工區(qū)失信風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性最高，損失程度最大，需要優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)防范措施的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)（B區(qū)）；決策風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)屬發(fā)生的可能性相對(duì)不大，但一旦發(fā)生后果嚴(yán)重的一般風(fēng)險(xiǎn)（D區(qū)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步跟蹤觀察其動(dòng)態(tài)，并嚴(yán)格控制該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且補(bǔ)充制定各項(xiàng)控制措施。

（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承受四個(gè)策略。事業(yè)單位除了考慮自身承受風(fēng)險(xiǎn)的能力、權(quán)衡成本效益之外，還擔(dān)負(fù)行政管理和公共服務(wù)的職能，處理不當(dāng)會(huì)有損其公信力，所以要將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)，既不能從事超出可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的業(yè)務(wù)活動(dòng)，也不能拒絕履行社會(huì)責(zé)任和放棄承擔(dān)大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。所以在綜合考慮工區(qū)的屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn)之后，本文選擇的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略為：失信風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略；決策風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略。

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)本文將以失信風(fēng)險(xiǎn)為例進(jìn)行探討。其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中在工區(qū)養(yǎng)護(hù)工程股、養(yǎng)護(hù)中心、施工大隊(duì)、以及路政大隊(duì)人員的操作過(guò)程，和部分不可避免的客觀因素帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)中。所以根據(jù)工作特點(diǎn)，在評(píng)估時(shí)側(cè)重在勞動(dòng)力是否充足和工作完成情況，與此相關(guān)的因素有勞動(dòng)力人數(shù)、素質(zhì)、以及年齡。對(duì)此本文結(jié)合上述對(duì)于工區(qū)失信風(fēng)險(xiǎn)分析，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面提出以下建議：

首先，解決養(yǎng)護(hù)人員不足的方法有：

第一，考核本單位養(yǎng)護(hù)人員的工作素質(zhì)。對(duì)養(yǎng)護(hù)人員工作任務(wù)的平均值和總量進(jìn)行測(cè)量，測(cè)評(píng)員工的工作強(qiáng)度和效率，進(jìn)而對(duì)比本部門現(xiàn)有人數(shù)和所需人數(shù)，得出員工缺口數(shù)。第二，合理布局人力資源，設(shè)定各年齡階段人數(shù)比例的安全界限。如30歲以下的養(yǎng)護(hù)工人占總?cè)藬?shù)的比例不得低于某一個(gè)比例，50歲以上的養(yǎng)護(hù)人員人數(shù)不得高于某一比例。但為了避免人員冗雜節(jié)約勞動(dòng)力，需要對(duì)工人數(shù)量設(shè)置上限。同時(shí)，在崗位要求不沖突時(shí)，可實(shí)行一人多崗。并定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工人勞動(dòng)力情況調(diào)查，及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)工人相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題時(shí)，及時(shí)雇用招募或借調(diào)其他部門人員。第三，隨著養(yǎng)護(hù)里程的增加和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的細(xì)化，根據(jù)日常養(yǎng)護(hù)工作量劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，基于工作強(qiáng)度和難度分配人員，以崗定工。第四，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減少人工清掃的人員配置；處理路面病害時(shí)，盡量用多功能車完成，改變傳統(tǒng)采用人工刨槽和夯砸的方法，既可以提升養(yǎng)護(hù)效果，又可以減少人員消耗。

其次，解決養(yǎng)護(hù)人員技能的方法有：

第一，提高公路技術(shù)工人素質(zhì)和養(yǎng)護(hù)人員管理水平。工區(qū)方面可以開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)，通過(guò)交流座談會(huì)和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等方式，形成良好的人才培養(yǎng)和人才競(jìng)爭(zhēng)氣氛。第二，有學(xué)者提出，公路養(yǎng)護(hù)基層機(jī)構(gòu)可以成立養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)養(yǎng)護(hù)公司各級(jí)管理責(zé)任人明確權(quán)利和責(zé)任，對(duì)養(yǎng)護(hù)工人實(shí)行考核體系，并輔以配套的分配制度，以達(dá)到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)工人提高技能的積極性。

再次，解決安全隱患的方法有：

針對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的方法。第一，借鑒南寧高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司的“三統(tǒng)一”規(guī)范，即要求統(tǒng)一施工人員和管理人員著裝，統(tǒng)一施工設(shè)備、施工機(jī)械及施工車輛的標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定施工操作流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，對(duì)常規(guī)的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目制定統(tǒng)一的工藝流程，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)護(hù)管理不僅有利于保證工程施工進(jìn)度和施工安全，也方便今后養(yǎng)護(hù)管理；第二，加強(qiáng)安全教育工作。注重對(duì)養(yǎng)護(hù)工人的安全教育工作，做好勞動(dòng)保護(hù)改善勞動(dòng)條件減少安全事故損失。管理人員要對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)糾正施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患。

針對(duì)工程項(xiàng)目的方法。第一，定期評(píng)價(jià)路況，重視日常預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。工區(qū)部分養(yǎng)護(hù)路段因路齡、交通量、設(shè)施使用頻率以及氣候等因素影響，路面出現(xiàn)老化、裂縫、麻面、坑槽等小病害及配套設(shè)施不同程度的損壞。但完全可以通過(guò)日常預(yù)防性養(yǎng)護(hù)解決問(wèn)題，這樣不僅節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本，還能提高和鞏固路況，延長(zhǎng)道路及其附屬設(shè)施的使用壽命；第二，為解決養(yǎng)護(hù)工程安全問(wèn)題給工區(qū)帶來(lái)的失信風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的檢查與檢驗(yàn)，采取專用檢測(cè)設(shè)備，定期收集路況數(shù)據(jù)等方式，掌握管轄范圍內(nèi)線路尤其是重點(diǎn)路段車流量、重車頻率、噸位，記錄路面使用壽命、病害及維護(hù)信息，以便及時(shí)排查存在的安全隱患。還應(yīng)對(duì)路齡偏長(zhǎng)、主干路及出口路等敏感路段以及原有建設(shè)質(zhì)量一般的路段，進(jìn)行多次重點(diǎn)檢測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估路況，預(yù)測(cè)路況發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)采取措施。

最后，解決路政大隊(duì)執(zhí)法沖突問(wèn)題的方法有：

協(xié)調(diào)交警部門負(fù)責(zé)對(duì)違法車輛的攔截、引導(dǎo)以及交通疏導(dǎo)等工作，建立整治超限超載的長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公路法》和《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能知識(shí)，每周利用固定時(shí)間，通過(guò)交流座談、問(wèn)答考試等方式，不斷加深執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知理解，促使路政執(zhí)法人員深化服務(wù)意識(shí)。

四、關(guān)于案例單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和完善

通過(guò)上述分析，可以看出我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的“通病”，故本節(jié)以案例工區(qū)為例，試圖構(gòu)建內(nèi)部控制體系（如下圖所示），以期對(duì)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制提供一定借鑒意義。

圖2 關(guān)于案例單位構(gòu)建內(nèi)部控制體系的框架圖

事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門和全體人員的共同努力，所以全員上下應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范單位內(nèi)部控制，并根據(jù)時(shí)代要求不斷完善內(nèi)部控制體系。確保工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制都能落到實(shí)處，形成真實(shí)完整、權(quán)責(zé)對(duì)等的內(nèi)部控制制度。（作者單位：上海大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 田祥宇，王鵬，唐大鵬.我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J].會(huì)計(jì)研究，2013.

[2] 王倩.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要素的比較研究.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2014.

篇（7）

通信工程安全監(jiān)理工作流程

篇（8）

中圖分類號(hào)： U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1緒論

任何風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，主要是因?yàn)榭陀^世界存在眾多不確定性的因素以及人類主觀認(rèn)識(shí)的局限性。公路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)可以理解為全周期風(fēng)險(xiǎn)，即在隧道規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和運(yùn)營(yíng)階段可能遇到風(fēng)險(xiǎn)，是決策者因客觀條件不確定性而做出的項(xiàng)目決策與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生多種偏離的結(jié)果。公路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)管理的四個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

2公路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本原理

公路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)首先是對(duì)隧道工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別，找出所有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件，然后采用概率論的方法對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和事件進(jìn)行概率計(jì)算，從而根據(jù)所占比例的大小確定出風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，這其中就包含了定量或定性的方法。通過(guò)與單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則相對(duì)比，對(duì)單個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則比較，確定該風(fēng)險(xiǎn)因素或事件是否在工程建設(shè)的可接受范圍之內(nèi)，從而根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果制出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)降低這些風(fēng)險(xiǎn)因素或事件對(duì)公路隧道工程的實(shí)施產(chǎn)生的影響。

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要采用一定的方法或手段，將影響公路隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別出來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行量化的整個(gè)過(guò)程。

公路隧道結(jié)構(gòu)體系和施工過(guò)程復(fù)雜，而目前國(guó)內(nèi)隧道風(fēng)險(xiǎn)事件的整理資料相對(duì)比較匱乏，并且研究分析處于初期階段，所以說(shuō)常常采用專家調(diào)查法來(lái)識(shí)別隧道風(fēng)險(xiǎn)，再通過(guò)發(fā)放一些問(wèn)卷的方式，通過(guò)德?tīng)柗品▉?lái)比較專家調(diào)查法識(shí)別結(jié)果，從而校核其結(jié)果是否在可接受的范圍之內(nèi)，最終確定影響隧道工程的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

所謂風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是對(duì)一層中識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)概率論的概念，給出某一工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及可能引起后果的性質(zhì)和概率，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)兩個(gè)方面。

（1）風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)

通常情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率的估計(jì)可采用客觀概率估計(jì)法和主觀概率估計(jì)法，但同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題?？陀^概率估計(jì)法是利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)同一事件或類似的風(fēng)險(xiǎn)事件的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行客觀性估計(jì)，但是要準(zhǔn)確估算出客觀概率，需要結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目獲得足夠多的數(shù)據(jù)信息，但是對(duì)于公路隧道而言，大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事件都是隱蔽的、不確定的，可能會(huì)在未來(lái)某一時(shí)刻某一地點(diǎn)發(fā)生，所以說(shuō)是不可能實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)測(cè)試的，獲取數(shù)據(jù)信息就很困難。主觀概率估計(jì)法是專家基于經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)或類似事件的比較從而做出的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)很難獲取時(shí)主觀概率估計(jì)成為首選，但是整個(gè)估計(jì)過(guò)程甚至結(jié)果都很模糊，不能做出準(zhǔn)確的分析。所以說(shuō)在數(shù)據(jù)信息相對(duì)缺乏的條件下，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)，應(yīng)該將主觀概率估計(jì)法與客觀概率估計(jì)法很好地結(jié)合起來(lái)，形成很好的銜接和過(guò)渡，這樣既可以有效地避免因過(guò)多地依賴決策者的主觀意識(shí)，又可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀性的估計(jì)，具有較高的可靠性。但目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率估計(jì)的方法像蒙特卡洛模擬，不足以應(yīng)用到現(xiàn)在大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)的公路隧道工程項(xiàng)目中。本文主要結(jié)合以往的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，提出了將主觀概率估計(jì)向客觀概率估計(jì)靠攏的一種估計(jì)方法，即憑借公路隧道專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，通過(guò)一定的計(jì)算方法，將這種定量方法和定性方法結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中可以滿足工程要求精度，具有一定的可行性。

（2）風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)

公路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)損失的研究分析主要是集中于國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)物損失兩個(gè)方面，但事實(shí)上要準(zhǔn)確的估算出工程風(fēng)險(xiǎn)損失，除了以上的兩個(gè)方面外，還需要估算出環(huán)境損失、直接或間接經(jīng)濟(jì)損失等各個(gè)方面，但是這對(duì)于目前的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析而言是非常困難的，因?yàn)榇嬖诤芏嗖淮_定的因素。除了傳統(tǒng)的套用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)公式外，公路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能否也可以采用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的類似方法，通過(guò)專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，通過(guò)一定計(jì)算方法，使主觀概率盡量與客觀概率接近，將這種定量方法和定性方法結(jié)合起來(lái)，值得我們分析研究。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

公路隧道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在對(duì)隧道工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分識(shí)別后，并根據(jù)定性定量的方法對(duì)其進(jìn)行概率估計(jì)，確定影響公路隧道工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，從而對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。首先通過(guò)建立綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)概率與風(fēng)險(xiǎn)后果的施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算確定影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)值大小；然后根據(jù)公路隧道相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)影響公路隧道總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合的分析與評(píng)價(jià)，判斷和檢驗(yàn)隧道工程存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是否可以被接受，并根據(jù)計(jì)算出的概率值確定影響隧道施工的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并將它們按照重要度進(jìn)行劃分等級(jí)，這樣可以有效地對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)采取一定的措施進(jìn)行躲避或消除，保證公路隧道的施工安全。那么對(duì)于公路隧道而言，其復(fù)雜性就決定了隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)多目標(biāo)的優(yōu)化問(wèn)題，所以說(shuō)要想對(duì)公路隧道存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，就需要運(yùn)用綜合性的評(píng)價(jià)方法，即對(duì)存在的影響隧道預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)專家調(diào)查法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)其權(quán)值。

2.險(xiǎn)決策

風(fēng)險(xiǎn)決策是對(duì)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所確定出的影響公路隧道質(zhì)量、進(jìn)度、成本的主要風(fēng)險(xiǎn)因素所采取避讓或消除措施，針對(duì)同一類風(fēng)險(xiǎn)因素，需要從眾多方案中選出最優(yōu)的解決方案，并在施工過(guò)程中加以實(shí)施，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)有的放矢。

3公路隧道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

要想對(duì)工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，就需要按照合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程來(lái)進(jìn)行，充好識(shí)別顯現(xiàn)的以及隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其定性定量的評(píng)價(jià)，采取有效的措施將風(fēng)險(xiǎn)降至最小。

對(duì)于公路隧道工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（1）在前期準(zhǔn)備階段要充分勘察和掌握工程項(xiàng)目情況，盡可能收集與工程項(xiàng)目有關(guān)的信息資料，包括隧道工程背景資料、設(shè)計(jì)資料、氣象資料、地質(zhì)資料等。

（2）針對(duì)工程項(xiàng)目的組成部分劃分評(píng)價(jià)層次單元，這樣可以很好地對(duì)其進(jìn)行專題型評(píng)價(jià)；

（3）對(duì)劃分出的各評(píng)價(jià)層次單元中可能出現(xiàn)或隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行分類識(shí)別；

（4）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事故的原因、發(fā)生工況，并對(duì)損失后果進(jìn)行分析；

（5）運(yùn)用定性、定量的綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)；

（6）針對(duì)隧道工程可能存在的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事故提出有效的、最優(yōu)化的控制措施；

（7）綜合各評(píng)價(jià)層次單元所存在的風(fēng)險(xiǎn)事故的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（8）將各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)匯總成隧道工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（9）確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果并提出一些合理的建議和意見(jiàn)；

（10）最終編制公路隧道工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

4結(jié)論

將本文所提出的綜合分析方法運(yùn)用在近幾年的公路隧道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析上，驗(yàn)證了該方法的可行性與實(shí)用性，但是還是需要將風(fēng)險(xiǎn)從定性分析盡量向定量分析靠近，這樣就能更好地對(duì)公路隧道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)

[1]郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1986

篇（9）

1.1政府監(jiān)管不到位

很多建設(shè)行政主管部門不能認(rèn)真貫徹國(guó)家實(shí)行的安全管理政策，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，這就造成了很多安全管理方面的問(wèn)題。對(duì)很多應(yīng)該納入監(jiān)管的項(xiàng)目一些地區(qū)只采用突擊檢查的方法，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，由此可見(jiàn)，很多相關(guān)部門的監(jiān)管措施和監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。除此之外，一些地區(qū)的城建執(zhí)法局對(duì)違反建筑安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行處罰，而不是由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致處罰權(quán)與管理權(quán)分離，大大降低了安檢工作的力度，同時(shí)導(dǎo)致不能有效整改很多安全隱患。

1.2施工單位責(zé)任意識(shí)不足，對(duì)安全管理重視不夠

在管理施工過(guò)程中，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視施工安全，且不能正確認(rèn)識(shí)建筑施工安全的重要性，就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中企業(yè)不能認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。一些施工企業(yè)不能嚴(yán)格安排專職安全人員，也沒(méi)有制定合理計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致施工中不系安全帶、不戴安全帽等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這些都可能會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

1.3工作人員素質(zhì)偏低

通過(guò)兩個(gè)方面可以體現(xiàn)工作人員素質(zhì)較低：第一，在施工作業(yè)中，一線工作者大部分都是農(nóng)民工，專業(yè)技能培訓(xùn)的缺失導(dǎo)致了農(nóng)民工沒(méi)有良好的安全防范意識(shí)和安全知識(shí)，同時(shí)還沒(méi)有熟練的操作技能，這些對(duì)企業(yè)施工的實(shí)際效益產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響；第二，沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)管理人員，現(xiàn)在，項(xiàng)目經(jīng)理等技術(shù)管理人員不能掌握建筑方面的法律法規(guī)，導(dǎo)致了管理方法的錯(cuò)誤，也是最終導(dǎo)致安全事故的主要原因。

1.4施工安全監(jiān)理沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)

在施工過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)理工作是建筑施工安全管理一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中很多監(jiān)理單位一心追求效益，只關(guān)注質(zhì)量，履行安全監(jiān)理工作時(shí)不按照規(guī)章條例進(jìn)行，由于不熟悉安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)，導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)中這些規(guī)定不能發(fā)揮效用。還有一些監(jiān)理單位，由于工作人員沒(méi)有積極的工作態(tài)度，無(wú)法積極開(kāi)展安全監(jiān)理工作，不能及時(shí)反映和督促存在的安全隱患，最終造成安全監(jiān)理工作無(wú)法有效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)建筑施工安全管理的方法

第一，施工前期安全管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格考察監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)，然后簽訂合同。建設(shè)單位必須提交安全生產(chǎn)保證體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等工地安全方案給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二，進(jìn)行建筑施工時(shí)要依據(jù)相關(guān)規(guī)范和國(guó)家的法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等，增加安全生產(chǎn)的責(zé)任感和意識(shí)。

第三，建立安全管理制度和機(jī)構(gòu)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全要依靠完善的制度來(lái)保證，通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)的建立以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全保證體系的建立，能夠有效保證安全生產(chǎn)的進(jìn)行。

第四，加強(qiáng)安全教育，使安全意識(shí)得到提高。

第五，提高技術(shù)水平和安全質(zhì)量。加強(qiáng)論證專項(xiàng)安全技術(shù)方案并考證施工組織設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取做到從嚴(yán)從細(xì)。規(guī)范模板支撐系統(tǒng)以及腳手架的拆除和搭建。

第六，認(rèn)真落實(shí)施工監(jiān)督檢查工作。在施工之前，注意檢查安全技術(shù)措施，確保其符合各專業(yè)工種要求；檢查新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的安全性和可操作性；檢查安全保護(hù)體系是否分解落實(shí)、完善和健全；檢查建筑施工的勞動(dòng)保護(hù)、安全器材，保證其完善，并整改不符合要求的部分。

篇（10）

2地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序以及危險(xiǎn)因素

2.1地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序

地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序是指在地質(zhì)勘查施工過(guò)程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導(dǎo)施工流程的具體規(guī)范，它是經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證與實(shí)施而得出了的施工管理規(guī)范。地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序包括：接受任務(wù)、施工準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

①接受任務(wù)。地質(zhì)勘查單位獲取經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑就是接受來(lái)自不同主體的勘查任務(wù)，目前我國(guó)地質(zhì)勘查任務(wù)主要來(lái)源于：政府立項(xiàng)項(xiàng)目和市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目。政府立項(xiàng)主要包括中央、地方政府地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目以及國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目等等。其具體流程是：地質(zhì)勘查單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)過(guò)政府部門審核之后，向地勘單位下達(dá)勘查施工任務(wù)書，地質(zhì)勘查單位按照任務(wù)書的要求實(shí)施；市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目，主要是對(duì)于從政府項(xiàng)目中獲取比較困難的地質(zhì)勘查單位需要通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的方式獲得地質(zhì)勘查項(xiàng)目，并與市場(chǎng)地質(zhì)勘查的主體簽訂具體的施工合同。

②施工準(zhǔn)備。地勘單位在獲得相應(yīng)的地勘施工項(xiàng)目任務(wù)后，需要對(duì)地勘施工的主體進(jìn)行施工的前期準(zhǔn)備工作，首先要了解施工區(qū)域的自然環(huán)境，并且根據(jù)施工的特點(diǎn)、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求編制地質(zhì)勘查施工方案；其次要根據(jù)施工現(xiàn)實(shí)需要組織好施工人員，保證施工人員的質(zhì)量與數(shù)量，同時(shí)也要征用相應(yīng)的施工場(chǎng)地；最后要制定具體的施工安全管理制度等。

③組織施工。在經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查施工方案的預(yù)定之后，需要根據(jù)施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質(zhì)勘查施工設(shè)備的到位、施工人員的進(jìn)場(chǎng)，合理分配不同施工人員的工作內(nèi)容；二是要站在地勘工作的全局戰(zhàn)略高度，合理協(xié)調(diào)各工種之間的關(guān)系，保證施工項(xiàng)目在預(yù)定的方案中進(jìn)行；三是要做好各種后期保障工作。地質(zhì)勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中進(jìn)行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因?yàn)楹笃谖镔Y的不到位而導(dǎo)致施工進(jìn)度中斷。

④竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是指對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成果和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，竣工驗(yàn)收是對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)，也是地質(zhì)勘查單位向地質(zhì)勘查主體單位履行其義務(wù)的終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程

地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質(zhì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行區(qū)域踏勘，根據(jù)表面的地形等進(jìn)行查勘，從而確定了解當(dāng)?shù)氐臉?gòu)造特征等。二是地質(zhì)測(cè)量。通過(guò)系統(tǒng)的踏勘之后，對(duì)本區(qū)域的地層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而編制相關(guān)的基礎(chǔ)性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進(jìn)的探測(cè)儀器，對(duì)地質(zhì)體空間展布范圍進(jìn)行勘測(cè)，并且測(cè)定巖石體的物性參數(shù)。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機(jī)械回轉(zhuǎn)鉆對(duì)礦體走向、產(chǎn)狀以及品位等進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

2.3地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素辨識(shí)

由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的環(huán)境比較惡劣，施工過(guò)程復(fù)雜，因此在施工過(guò)程中存在很多危險(xiǎn)因素，這些危險(xiǎn)因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質(zhì)勘查危險(xiǎn)因素的存在是由“人、物、環(huán)境以及管理”四個(gè)方面共同作用的結(jié)果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構(gòu)成地質(zhì)勘查安全事故發(fā)生的主要原因，也是在地質(zhì)勘查中經(jīng)常容易出現(xiàn)的不安全行為現(xiàn)象之一。由于人是具有主觀意識(shí)的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質(zhì)勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機(jī)械使用規(guī)定，施工過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，冒險(xiǎn)進(jìn)入舊礦井、叢林、高山等危險(xiǎn)區(qū)域，忽視安全警告標(biāo)志等。

②物的不安全狀態(tài)。在地質(zhì)勘查中物的不安全狀態(tài)主要包括：機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)不及時(shí)導(dǎo)致安全性能下降，電氣設(shè)備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當(dāng)以及相關(guān)機(jī)械設(shè)備存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象等等。

③不良環(huán)境條件。不良環(huán)境條件是影響地質(zhì)勘查施工安全的最主要特點(diǎn)，由于地質(zhì)勘查施工作業(yè)多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中，因此地質(zhì)勘查施工作業(yè)受到不良環(huán)境條件的影響比較大，比如施工作業(yè)中經(jīng)常會(huì)遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風(fēng)等方面的限制。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前面臨的主要不良環(huán)境包括：作業(yè)區(qū)域地形復(fù)雜、山溝比較多、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不理想、高海拔、缺氧環(huán)境作業(yè)等。

④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問(wèn)題以及漏洞，其主要包括：項(xiàng)目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、操作規(guī)程不健全以及應(yīng)急救援預(yù)案制度存在漏洞等。

3地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的對(duì)策

3.1安全工程技術(shù)對(duì)策

①?gòu)?qiáng)化安全防護(hù)措施。做好安全防護(hù)措施是保護(hù)作業(yè)施工人員安全，降低安全事故發(fā)生的根本措施。加強(qiáng)安全防護(hù)措施一是要加強(qiáng)對(duì)施工人員自身安全的防護(hù)，地質(zhì)勘查施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。二是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)，尤其是要避免機(jī)械設(shè)備對(duì)施工人員造成人身安全事故。機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中要采取安全防護(hù)措施，比如在機(jī)械外部安裝防護(hù)罩。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊安全防護(hù)措施。在地質(zhì)勘查施工中經(jīng)常會(huì)在懸崖邊上或山坡上進(jìn)行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護(hù)欄，避免施工人員出現(xiàn)墜崖或滑下事故的發(fā)生。

②加強(qiáng)危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素的識(shí)別評(píng)價(jià)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理評(píng)價(jià)時(shí)一定要結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展，尤其要對(duì)施工項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且要結(jié)合不同的施工工藝和技術(shù)等進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要采取不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度較高的項(xiàng)目則可以采取定量評(píng)價(jià)。

3.2安全教育對(duì)策

①增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性。加強(qiáng)人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識(shí)是降低地質(zhì)勘查安全施工發(fā)生、提高地質(zhì)勘查施工管理效率的主要途徑。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要在堅(jiān)持原來(lái)的統(tǒng)一安全教育的基礎(chǔ)上做到有針對(duì)性的教育。一是要根據(jù)不同的施工人員進(jìn)行專門的安全教育，比如對(duì)電氣設(shè)備使用人員則要重點(diǎn)開(kāi)展安全用電等方面的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的模式要具有針對(duì)性。在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)前一定要結(jié)合施工的實(shí)際情況，站在參加培訓(xùn)人員的需求角度，通過(guò)開(kāi)展不同形式的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提高安全教育培訓(xùn)的效果。三是培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重針對(duì)性。

②保障安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性。為切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)的效果，地質(zhì)勘查單位要對(duì)安全教育的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，并且通過(guò)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)等作為提高安全教育培訓(xùn)實(shí)效性的主要手段。地質(zhì)勘查單位要定期對(duì)參加安全教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效率。同時(shí)單位也要提高對(duì)安全培訓(xùn)的資金投入，加大對(duì)安全培訓(xùn)工作的支持。

3.3成本控制對(duì)策

①準(zhǔn)確編制工程預(yù)算書，科學(xué)選擇地質(zhì)勘查施工業(yè)務(wù)。由于地質(zhì)勘查施工的環(huán)節(jié)比較多，其不可預(yù)測(cè)的事項(xiàng)比較復(fù)雜，因此在具體的施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的資金支出項(xiàng)目，因此地質(zhì)勘查單位在承攬各種地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目時(shí)，一定要組織相關(guān)的專業(yè)人員，對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行成本預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。同時(shí)在決定是否承接該業(yè)務(wù)時(shí)一定要有地質(zhì)勘查企業(yè)的相關(guān)決策者召開(kāi)相關(guān)的論證會(huì)等，以便保證決策的科學(xué)性。

②做好工程結(jié)算工作。由于地質(zhì)勘查施工中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的支出因素導(dǎo)致施工的成本超出了預(yù)期的預(yù)算，因此地質(zhì)勘查單位在發(fā)生預(yù)算支出增減時(shí)一定要及時(shí)與委托方進(jìn)行溝通，并且形成文字并現(xiàn)場(chǎng)簽證，以便在項(xiàng)目完工后與委托方進(jìn)行工程結(jié)算提供文字依據(jù)。在工程完工后，地質(zhì)勘查施工的單位要及時(shí)的編制工程結(jié)算書并且報(bào)送委托方，以此按照合同約定的內(nèi)容履行其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門也要及時(shí)的與委托方進(jìn)行最終的工程結(jié)算。

3.4安全管理對(duì)策一是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制