序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資產(chǎn)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

1.我國學(xué)校主要執(zhí)行單位預(yù)算制度，學(xué)校的發(fā)展主要靠政府財政的支持，不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責(zé)任。

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般只重視教學(xué)、教育和科研任務(wù)，對學(xué)校資產(chǎn)管理不夠重視。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師缺乏對學(xué)校資產(chǎn)的主人翁精神和使用的責(zé)任感

認為學(xué)校設(shè)備設(shè)施的安全性和完整性與自己沒有太大的關(guān)系，平時只是一味地提出要求，不關(guān)心不愛護，更別說如何提高資產(chǎn)的使用效益了。

3.現(xiàn)行學(xué)校資產(chǎn)的賬務(wù)賬目普遍由財務(wù)處管理，總務(wù)處負責(zé)管理實物及賬目。

事實上，每個學(xué)校的資產(chǎn)，實際使用和直接管理大部分都在各個部門，因此，學(xué)校物資實際上是由多個部門分散管理的。如果學(xué)校的管理制度不健全，職責(zé)不明確，設(shè)備設(shè)施的好壞與使用者自身利益不掛鉤，那么在資產(chǎn)的使用和管理過程中，就會造成部門管理者和使用者不關(guān)心、不愛護資產(chǎn)的狀況。如果對資產(chǎn)使用狀況不及時跟蹤和維護，就會造成資產(chǎn)的浪費。

4.學(xué)校的資產(chǎn)一般都分布在各個部門，而且品種繁多

大多數(shù)學(xué)校沒有建立現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使得資產(chǎn)管理部門和各使用部門之間信息不流通。另外，學(xué)校各個部門之間的工作又相互交叉、重復(fù)，因此傳統(tǒng)的手工式的管理手段，影響了學(xué)校資產(chǎn)的有效管理。

三、影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的因素

從各個學(xué)校普遍存在的資產(chǎn)管理問題中，可以得出影響資產(chǎn)管理效益的因素有以下三個方面。

1.管理者。

管理者是管理的主體，在管理活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，起核心作用。具有指導(dǎo)思想的管理者將通過組織、計劃、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能和環(huán)節(jié)，對管理效益產(chǎn)生影響。因此，學(xué)校要確立“以人為本”“仁人愛物”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)者帶頭，廣泛發(fā)動師生，群策群力，積極參與，充分發(fā)揮學(xué)校資產(chǎn)管理中“人和物”兩大重要因素的作用，教育廣大師生愛護學(xué)校資產(chǎn)，要有“主人翁”的意識，從而保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整，延長使用壽命，實現(xiàn)資產(chǎn)使用價值的最大化。

2.管理對象。

管理對象是影響管理效益的重要因素。管理對象是由人、財、物、時間、空間、信息等要素組成的一個有機整體，其中人是最重要的。財、物、時間、空間、信息組合的作用，只有通過人的活動才能實現(xiàn)。所以，人素質(zhì)水平的高低、主觀能動性的發(fā)揮和工作責(zé)任心的強弱，決定著其他管理對象作用的發(fā)揮程度。

3.管理環(huán)境。

管理活動是在客觀的環(huán)境下進行的，而效益是要通過有效的管理活動來實現(xiàn)的，因此管理環(huán)境也是影響管理效益的一個重要因素。

四、提高學(xué)校資產(chǎn)管理效益的策略

本文所分析的問題和影響因素是學(xué)校在資產(chǎn)管理方面普遍存在的現(xiàn)象，而對于中職類學(xué)校來說還有其特殊性。中職學(xué)校的實習(xí)設(shè)備和實習(xí)材料的管理是不同于普通學(xué)校的一個特別之處也是管理的一大難點之處。實習(xí)設(shè)備占據(jù)著中職學(xué)校固定資產(chǎn)的很大一部分，它們保養(yǎng)和維護的好壞是資產(chǎn)保值的關(guān)鍵，也是提高使用效率的重中之重，更是關(guān)系到教學(xué)工作是否能順利進行。實習(xí)材料雖不屬于固定資產(chǎn)，但其量大、品種繁多，其中不乏一些價格較高的工具。這些材料管理效率的高低，直接影響著資金使用的效益。我校在此環(huán)境下，根據(jù)后勤管理的特點，結(jié)合影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的管理者、管理對象和管理環(huán)境三個因素，建立了一套后勤標準化管理體系，讓操作有據(jù)可循、有理可依。

1.構(gòu)建目標體系。

目標是指激發(fā)人們行為，從而達到預(yù)期的目標和要求。體系是指若干有關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個整體。目標系統(tǒng)是基于一定的思想，按照有關(guān)政策，以刺激人們的行為，以達到預(yù)期的目的或結(jié)果而形成的。中職學(xué)校后勤管理是一種多元化的，綜合的管理，我校根據(jù)自身發(fā)展特點提出了有序的資產(chǎn)管理的目標。

2.構(gòu)建操作體系。

標準必須是現(xiàn)實的，可操作的。在標準化后勤管理構(gòu)建過程中，學(xué)校后勤部門突出構(gòu)建“以工作標準為支撐、管理標準為核心、技術(shù)標準為保障”的標準化操作管理體系，力求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善工作機制，為學(xué)校標準化后勤管理操作體系的建立提供有力支撐。所謂的操作體系，就是我們在標準化管理制度的體系下，每項工作完成的情況都有一個客觀的工作標準，而這項工作操作過程中的各個環(huán)節(jié)都有其特定的技術(shù)標準來保證工作的順利完成，并不受人為因素的影響。

3.我校自行開發(fā)了一套適應(yīng)中職后勤物資管理的系統(tǒng)

并已投入使用，能實現(xiàn)日常后勤物品管理：物品入庫、報修、維修各流程的信息管理和審核；收付款管理：維修收費和采購付款；庫存管理：出庫單、入庫單和缺貨單的信息管理和提醒；采購管理：采購物品信息和采購合同的管理；維修反饋管理：報修人員對維修人員的維修結(jié)果進行評價等各項基本功能，以滿足中職學(xué)校日常后勤物資管理需求，從而大大提高了我校資產(chǎn)使用的效益。

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二、以預(yù)算管理為中心進行資產(chǎn)管理的探討

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為保障資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時實現(xiàn)收入的最大化，應(yīng)該構(gòu)建一個良好的法律環(huán)境。人民法院曾提出了資產(chǎn)處置的法律條例，但因資產(chǎn)處置的特殊性，其在管理上還缺少部分必要性的手段和權(quán)利，部分業(yè)務(wù)還需要法律的支持。

（二）資產(chǎn)處置方法局限

目前處置資產(chǎn)主要是通過正常清收、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)出售和拍賣、折扣變現(xiàn)、破產(chǎn)清算、租賃、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方法，其中最常用的方法為債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股指的是資產(chǎn)管理公司把處置資產(chǎn)變?yōu)楣竟蓹?quán)，轉(zhuǎn)換債務(wù)債權(quán)兩者間的關(guān)系，根據(jù)其擁有的股份分攤虧損或分享盈利。因為這種方法不需要政府投入資金，企業(yè)也不需要支付利息，變?yōu)橹苯邮芤娣?，所以債轉(zhuǎn)股受到企業(yè)和政府的歡迎。資產(chǎn)處置的其他方法由于社會、市場以及資產(chǎn)各方面因素的制約，這些方式都不能夠完全發(fā)揮原有作用。資產(chǎn)處置的債務(wù)主要有國有企業(yè)買斷工齡、支付退休職工養(yǎng)老金等，資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時由于各方施加的壓力必須考慮到公司的社會責(zé)任，這在一定程度上影響了公司的處置效率。目前產(chǎn)權(quán)市場的不穩(wěn)定，再加上投資者的缺乏，導(dǎo)致大部分資產(chǎn)處置方式都存在著一定的局限性，企業(yè)回收、折扣變現(xiàn)為常使用的方式，但其資金處置的效益也不高。造成這原因是由于回購資產(chǎn)債券的企業(yè)自身就面臨著技術(shù)、人才、資金多方面的問題，債務(wù)人各項能力的低下必然會影響資產(chǎn)折扣變現(xiàn)效率。

（三）資產(chǎn)管理公司結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量的問題

資產(chǎn)的處置和管理涉及到的部門多、工作量大、范圍廣，而目前多數(shù)資產(chǎn)管理公司的員工人數(shù)較少，公司人員結(jié)構(gòu)的設(shè)置也很混亂。根據(jù)調(diào)查顯示，一些公司業(yè)務(wù)員平均管理客戶較多，部分業(yè)務(wù)員反映自己要負責(zé)資料調(diào)查、打字、營銷、談判等各項工作。業(yè)務(wù)員終日忙于處理事務(wù)，對資產(chǎn)處置的時間十分有限。資產(chǎn)回收價格通常是根據(jù)評估或模擬市場的價格回收，資產(chǎn)管理公司的考核和管理由此有了客觀根據(jù)。資產(chǎn)收購現(xiàn)金只要超過回收價格，就能夠獲得利潤，但目前部分公司在資產(chǎn)回收主要是以賬面價值作為回收依據(jù)，忽視市場價值。公司在回收后資產(chǎn)的估算價值變得難以確定，由于資產(chǎn)處置價格低于市場價值，公司的運作市場、客觀化就難以用一個標準衡量。

二、增加資產(chǎn)處置的措施

（一）確立資產(chǎn)管理公司的定位，創(chuàng)造良好市場環(huán)境

當(dāng)今的資產(chǎn)管理公司作為一個過渡性的金融機構(gòu)，從我國國情分析，它還有著很大的發(fā)展空間和存在必要。由于國有企業(yè)改革的必然性以及資產(chǎn)處置市場的狹隘性，資產(chǎn)管理公司要追求自身長遠的發(fā)展就必須實施專業(yè)性的銀行結(jié)構(gòu)。其需要對經(jīng)營方式和股權(quán)改造實行根本性的轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)實施股份制形式的改變以及上市，改善資金不足這一現(xiàn)象，把公司由官辦官營、國有獨資模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\作、投資主體參與，將其變?yōu)橐杂麨橹饕繕说钠髽I(yè)；其次是實施集團公司制，將公司各辦事處不作為一級法人的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€辦事處為分支公司，具有一定的獨立性。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)的方式和手段

實施有效的處置方式和手段是增加處置效率、最大限度收購資金的重要內(nèi)容，我們可以購進外資參與資產(chǎn)處置、使用資產(chǎn)證券化、實施多種方法完成股權(quán)的退出等。資產(chǎn)證券化指的原始權(quán)益人把缺少流動性但可以產(chǎn)生平穩(wěn)的資金流量集合起來形成資產(chǎn)池，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌隽魍ê统鍪鄣淖C券，其是資產(chǎn)處置的有效手段。引進外資資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司回收的資金最終是要將其出售或轉(zhuǎn)讓，結(jié)合目前市場情況分析，僅僅使用國內(nèi)的資金消化和購買資產(chǎn)是不完整的。國有經(jīng)濟各項改革壓力大以及民營經(jīng)濟的總體實力還較低，對資產(chǎn)的購買能力有限，且第三方擔(dān)保的形式很難找到，收購比例低，因此引進外資能夠?qū)⑦@一難題合理解決。資產(chǎn)管理公司可以通過拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等各種方式向國外投資者出售債轉(zhuǎn)股股權(quán)，同時政府部門應(yīng)該及時明確資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)讓出售范圍。資產(chǎn)管理公司主要是回收違約率較高的保證貸款合同以及實物資產(chǎn)，一般情況下不能根據(jù)貸款合同的時間計算現(xiàn)金流，應(yīng)將合同條例下的抵押物變現(xiàn)的現(xiàn)金流實施預(yù)算以及資產(chǎn)價值的評估，然后設(shè)計證券化。資產(chǎn)證券化操作中的首要問題是信用的升級，以彌補資產(chǎn)最初的信用等級和投資者的信用等級間的差距，采取合理價格法將提升原信貸資產(chǎn)等級的增加。按照目前可行性較強的方法，增強信用等級主要有政府擔(dān)保、超額抵押、第三方擔(dān)保等形式，由于我國不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和政府對信貸干擾相聯(lián)系，因此增加信用等級應(yīng)該將政府擔(dān)保作為主要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建合理的約束激勵體制

資產(chǎn)管理公司具有很高的知識技術(shù)含量，企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)和工作能力將會在很大程度上影響著資產(chǎn)處置的結(jié)果。因此，構(gòu)建一支工作能力強、職業(yè)素養(yǎng)高的員工隊伍變得尤為重要。首先，要設(shè)置公開化的用人機制，做到能升能降、能進能出，激勵每一位員工自我提高、自我充實的積極性；其次要增強業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)員的管理、金融等理論知識，同時能夠熟悉投資銀行操作的多功能人才；最后可以從各個地區(qū)聘請專業(yè)技能的專家，設(shè)置全面的約束激勵體系，例如獎金鼓勵，提高員工的業(yè)務(wù)積極性。資產(chǎn)處置要始終堅持公正、公開的原則，促進收購價格和市場價格相貼合，禁止公司內(nèi)部和其他企業(yè)聯(lián)合壓低處置資產(chǎn)價格，完善公司治理結(jié)構(gòu)。其可分為以下幾點：第一，積極改善資產(chǎn)處置的績效評價方法和目標責(zé)任制，增加對資產(chǎn)組織績效考核部門、集中采購部門、財務(wù)審查部門的控制；第二，按照業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，調(diào)節(jié)公司和各部門的業(yè)務(wù)才做流程，合理分配人員，明確分工。第三，嚴格落實公司內(nèi)部的規(guī)范制度，完善內(nèi)部控制體系。

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我省水利資產(chǎn)是指在我省發(fā)展過程中，為了滿足城市發(fā)展所需及應(yīng)對洪水、干旱等自然災(zāi)害等而形成的一系列水利水電工程，這些工程大多數(shù)由國家、政府投資建設(shè)，并最終投入使用。按照水利資產(chǎn)的作用來分，可以將水利資產(chǎn)分為公益性水利資產(chǎn)和經(jīng)營性水利資產(chǎn)。如大多數(shù)防洪的水利水電樞紐，其可歸類于社會公益性資產(chǎn)，而發(fā)電樞紐則會將其歸于經(jīng)營性水利資產(chǎn)。同時，用于農(nóng)業(yè)灌溉、供水等滿足人們?nèi)粘Ｉ钏璧乃こ桃嗫蓪⑵湟暈榻?jīng)營性資產(chǎn)。

(二)河南省水利資產(chǎn)基本情況

隨著河南省經(jīng)濟建設(shè)取得突飛猛進的發(fā)展，其在水利工程建設(shè)上也取得了輝煌成就。河南省政府始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，將除害與興利結(jié)合在一起，兼顧大中小型水利工程建設(shè)，從而保證了河南省水利工程的社會公益性和經(jīng)濟盈利性的共同發(fā)展。第一，水庫建設(shè)。至今為止，全省已有水庫2394座，總庫容267.61億m3，其中大多數(shù)為0.1億m3以下的小型水庫，總庫容220.57億m3。第二，河道整治。全省共有100km2以上的河道493條，其中已初步治理的有300條，堤防總長為14980km，治理總長度為12626km，對改善河南省及周邊省市的供水條件和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。第三，滯洪區(qū)工程。全省批準建成的滯洪區(qū)13處，設(shè)計總滯蓄水能力41.51億m3，總淹地面積3456km2。第四，灌溉設(shè)施。全省有效灌溉面積達451.39萬km2，占全省耕地面積的66%。其中灌溉設(shè)施主要分為以下三種類型：自流灌區(qū)、井灌區(qū)、提灌站灌區(qū)。第五，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全省已初步治理水土流失面積36462km2，占全省山區(qū)水土流失面積的60%。第六，水力發(fā)電。全省已建成水電站1267座，總裝機容量80.45萬kw。為本省經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的資源支持和能源保證，促進了河南省的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。第七，城市供水。城市供水50~60年代主要在市區(qū)就地抽取深層地下水。從70年代起，部分水利工程開始向城市補充供水，以滿足城市不斷增加的用水要求。第八，水產(chǎn)養(yǎng)殖。全省漁業(yè)總養(yǎng)殖面積已發(fā)展到18.35萬hm2，占可開發(fā)水面的49%。

二、我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展過程中存在的問題

(一)設(shè)備陳舊，經(jīng)濟效益不明顯

我省大多數(shù)水利工程都是上世紀六七十年代建成的，存在年代久遠，運行時間長，失修嚴重，這就使得這些水利資產(chǎn)在創(chuàng)造經(jīng)濟效益方面能力下降，維修成本高，無法充分發(fā)揮水利資產(chǎn)的作用，同時也給人們的生產(chǎn)和生活帶來了不便。不僅如此，隨著社會的發(fā)展，人們生活對水資源的供給能力提出了更高的要求，原來的技術(shù)設(shè)備早已不能滿足城市發(fā)展的需求，成為阻礙河南省經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

(二)水利資產(chǎn)管理體制機制不健全

由于體制機制的不健全，我省水利資產(chǎn)管理中存在嚴重的流失狀況。從我省水利資產(chǎn)清查結(jié)果看，全省水利行業(yè)的壞賬、呆賬、損毀等金額巨大，且部門之間相互推諉現(xiàn)象層出不窮，相關(guān)部門工作效率低，這就使得水利資產(chǎn)管理成本增加，難以承受，成為城市水利發(fā)展的巨大阻力。不僅如此，由于水利系統(tǒng)征費體系不完善，且人們節(jié)水意識淡薄，大多數(shù)人們在使用水資源過程中并未考慮水資源的有限性。這就造成了水利資產(chǎn)經(jīng)濟效益差，服務(wù)能力大打折扣。

(三)水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，管理結(jié)構(gòu)僵化

我省現(xiàn)今的水利資產(chǎn)大多數(shù)為國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，均為國家或政府出資建成，因此在運營過程中會不太關(guān)注經(jīng)濟效益，將主要著力點置于社會效益上，如灌溉、防洪等，而忽略了水利資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，原來的國有資產(chǎn)保值增值意識不強烈，難以適應(yīng)時展需要。這使得這些水利工程建設(shè)過程中所耗費的經(jīng)濟成本長期無法收回，影響政府財政收入及水利資產(chǎn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

(四)水利資產(chǎn)管理理念落后

隨著社會的進步，我省水利資產(chǎn)管理方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。但是由于體制的不完善，在水利資產(chǎn)管理上呈現(xiàn)嚴重的人才匱乏現(xiàn)象，復(fù)合型人才少，管理理念落后，難以滿足當(dāng)今我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展的時代需求。不僅如此，隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用到水利資產(chǎn)的管理過程中，原來管理人員的管理經(jīng)驗已經(jīng)不適合高速發(fā)展著的社會，這就使得水利資產(chǎn)管理對專業(yè)技能的要求更高，進一步強調(diào)了懂技術(shù)、懂管理的多樣化人才培養(yǎng)的重要性。

三、我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展對策

(一)更新水利設(shè)備，完善經(jīng)濟運營體系

在我省水利資產(chǎn)管理體制改革與發(fā)展進程中，水利設(shè)備的落后與老化成為限制水利體系完善和發(fā)展的重要阻力，因此，貫徹落實黨的十要求，堅持將“引進來”和“走出去”相結(jié)合，自主研發(fā)先進設(shè)備，更新水利系統(tǒng)，同時引進先進技術(shù)和經(jīng)驗，從而促進我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展的順利進行。不僅如此，我們還應(yīng)該完善經(jīng)濟運營體系，形成一套系統(tǒng)化、科學(xué)化的經(jīng)濟運營模式，從而保證我省水利資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)性，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)明確職責(zé)，完善管理體制機制

從70年代起，為了滿足我省城市供水需求，部分水利工程就建立起來。這就使得我省具有水利資產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢。然而，在擁有這些顯著優(yōu)勢的同時，我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展過程中同樣存在管理體制僵化、權(quán)責(zé)不明確等問題，且受經(jīng)驗主義束縛較為嚴重，管理體制機制難以得到進一步優(yōu)化。因此，應(yīng)該按照完善水利資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅持“依法治水”與“以德治水”的有效結(jié)合，進一步樹立我省群眾的環(huán)保意識，且完善水費征收系統(tǒng)，保證水利資產(chǎn)的長期有效經(jīng)營，兼顧經(jīng)濟利益和社會利益。

(三)明晰產(chǎn)權(quán)，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

為了進一步推動我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展的有序進行，必須順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，明晰產(chǎn)權(quán)，確定出資人身份，促進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。首先，在保證國有資本的前提下對資產(chǎn)經(jīng)營進行有效監(jiān)管，保證水利資產(chǎn)經(jīng)營活動的良好有序進行。其次，應(yīng)該優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)流動，從而引導(dǎo)水利國有資產(chǎn)向高效益領(lǐng)域流動。最后，完善我省水利資產(chǎn)的保值、增值，從而促進我省水利事業(yè)的長足有效發(fā)展，進一步完善產(chǎn)權(quán)利益分配體制機制，保證政府和企業(yè)的利益。

(四)培養(yǎng)人才，打造高素質(zhì)管理隊伍

順應(yīng)改革潮流，提升水利資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展不僅對于專業(yè)技能有較高要求，而且對于財務(wù)管理能力也提出了要求。因此，首先要積極對水利資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容必須涉及專業(yè)技能、水利資金使用管理、財經(jīng)法規(guī)、財會制度等。其次，應(yīng)該加強復(fù)合型人才職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從而打造一支作風(fēng)優(yōu)良、政治過硬的管理隊伍。最后，應(yīng)該與時俱進，及時更新管理理念，從而為我省水利資產(chǎn)管理改革與發(fā)展提供長久的人才支持，促進經(jīng)濟長足發(fā)展。

篇（5）

在經(jīng)營管理方面，我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理的經(jīng)營效果不佳，收支不平，長期處于虧空的狀態(tài)，即支出大于收入。因此，得到的收益往往無法滿足公司職工工資的需求，以至于職工工作積極性下降，繼而產(chǎn)生一系列問題。      關(guān)鍵詞：水利,國有資產(chǎn)管理論文,改革 

由于當(dāng)前會計制度的影響， 我國水利行業(yè)很難像以前一樣獲得足夠的折舊費用以及修理維護費，以至于我國國有資產(chǎn)沒有起到實質(zhì)上的作用，因此，我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理需要完善，適當(dāng)?shù)剡M行體制改革。 

二、我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的重要性 

長久以來，我國水利行業(yè)國有企業(yè)一般都依靠上級單位，獲得些許收益滿足自身短期目標，其規(guī)模較小，一般只能滿足員工的溫飽需求，在水利行業(yè)這個大背景大市場下沒有形成系統(tǒng)的規(guī)模和完善的市場主題。 

隨著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的日益發(fā)展壯大，這種小型的國有資產(chǎn)分散化管理早已不能滿足人們的需要，水利行業(yè)國有企業(yè)的存亡收到一定的打擊。要想讓我國水利行業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，必須進行國有資產(chǎn)體制改革，從根本上解決市場離散這種不適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的狀態(tài)。我國水利行業(yè)國有企業(yè)應(yīng)該跳出現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式，從一個嶄新的角度研究分析國有資產(chǎn)管理體制改革的內(nèi)容，并不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。 

三、我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理改革 

針對上述我國國有資產(chǎn)管理改革中存在的諸多問題，現(xiàn)從經(jīng)濟管理學(xué)方面討論該問題，并學(xué)習(xí)國外相對較好的管理方式方法，研究分析我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理理論，提出可行的改革思路，實現(xiàn)我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)管理又好又快發(fā)展，給企業(yè)帶來較大的效益。 

（一）政策上給予價格支持、收益補貼 

西方發(fā)達國家的水利行業(yè)普遍都享有定價的權(quán)利，但我國水利行業(yè)就沒有該項權(quán)益。經(jīng)濟學(xué)認為價格影響市場，由于我國水利行業(yè)定價的權(quán)利不屬于水利部門，因而該部門難以在市場這個大環(huán)境下有足夠的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前我國仍在積極實施相關(guān)的財政政策，增加內(nèi)部需求，繼而促進經(jīng)濟增長，因此工業(yè)用水會不斷增加；由于人們的生活水平不斷提高，對水的需求量也隨之加大，生活用水也勢必不斷增加；我國人口眾多，水利灌溉需求相對較大，農(nóng)業(yè)用水也很難有所下降。由此可見，我國對水利行業(yè)有很大的需求。另一方面，就供給方面，我國是一個能源消耗大國，會產(chǎn)生大量非公益性的供水，因此應(yīng)該適當(dāng)抬高這些非公益性用水的價格，采取分階段定價的方法控制人均用水，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。工業(yè)方面，由于工業(yè)發(fā)展會給環(huán)境帶來一定威脅，所以需要抬高工業(yè)用水定價，對造成污染的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰，這樣有利于工業(yè)向經(jīng)濟環(huán)保方向轉(zhuǎn)型；為了促進農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，水利部門還可以適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)用水價格。 

我國水利行業(yè)自行定價的戰(zhàn)略很難完全實現(xiàn)，主要是因為國內(nèi)和國外經(jīng)濟體制上存在的些許差異。事實上，與西方發(fā)達國家相比，我國水資源的價格其實并不高。水利部門并沒有從收取的水的價格上獲得太大利潤，有時甚至?xí)@得些許虧損。因此，有關(guān)部門應(yīng)該對水利部門給予相應(yīng)的補償，即對水利企業(yè)給予相應(yīng)的補貼。國家可以從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民用水三個方面的用水對水利部門給予相應(yīng)的補貼；另外，有些收益高用水量大的企業(yè)也應(yīng)該定期給水利部分付一定的費用。 

（二）各部門樹立正確觀念 

水利部門是水利行業(yè)的巨頭，應(yīng)該時刻保持正確的責(zé)任意識；水利部門必須履行期其相關(guān)職能，管理好國有資產(chǎn)，為國家做貢獻。另外，水利部門需要明確一種態(tài)度：水利部門的職責(zé)是做好防洪防澇等災(zāi)難性事件的防護工作，確保居民的生命財產(chǎn)安全以及保障用水需求。所以安全是前提，在保障人民安全的前提下實現(xiàn)其公共價值。 

國有資產(chǎn)管理公司應(yīng)該足夠意識到我國水利行業(yè)國有資產(chǎn)的需要，即促進我國社會可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。將保值放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略地位，只有保值得以保證，才能進一步實現(xiàn)增值。另一方面，國有資產(chǎn)管理企業(yè)還應(yīng)該依據(jù)市場要求行事，根據(jù)公司自身經(jīng)營管理模式，指定一系列良好且適合自身發(fā)展的經(jīng)營管理模式。 

水利國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該認識到水利國有資產(chǎn)是以公平正義為前提，而不是將利益放在首要地位。所以，水利國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不應(yīng)該以犧牲公共利益為手段謀取利潤，時刻保持公平合理的經(jīng)營理念。 

水利資產(chǎn)受益者應(yīng)樹立的觀念是節(jié)約用水，水是人類賴以生存的資源，是國家的重要資源之一。我國是一個水資源相對匱乏的國家，水利資源受益者應(yīng)該珍惜水資源并付諸行動，提倡水資源可持續(xù)發(fā)展利用的思想。 

（三）開展科學(xué)經(jīng)營管理模式 

針對科學(xué)經(jīng)營，本節(jié)主要從機會成本分析、進入壁壘分析和要素投入分析三個方面進行闡述。 

因為水利部門在分配公司資源時，會產(chǎn)生一定的機會成本。一般來說，水利部門會選擇放棄利潤而產(chǎn)生公共利益。因此，完善合理的補償模式非常必要，國家和其他收益群體應(yīng)該給水利部門提供適當(dāng)?shù)难a助，積極促進和支持水利部門犧牲自身利潤而產(chǎn)生機會成本；我國對水利部門及水利工程單位的管理非常嚴格，具有一定的壟斷性，政策上予以一定的強制管理，而相較于民辦企業(yè)其競爭力較弱，受到較大的抨擊，這些公司企業(yè)的高層必須全面分析研究其自身的狀態(tài)，以應(yīng)對諸方面的打擊與挑戰(zhàn)；短期內(nèi)我國對水利行業(yè)的投入可能不會有明顯的增長，因此當(dāng)前最可行的解決辦法就是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，投入一定的人力資源以應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。在開發(fā)新技術(shù)新的經(jīng)營管理模式的同時，將重心放在培養(yǎng)企業(yè)職工綜合水平上，增強企業(yè)員工的內(nèi)部教育，增加公司效益。 

（四）資源配置量化管理 

篇（6）

通過核查農(nóng)村集體財務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒有對賬本明細進行核算，也沒有對資產(chǎn)臺賬進行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財務(wù)時缺乏準確性與及時性，部分已經(jīng)變賣或者報廢的資產(chǎn)未得到及時處理，沒有進行賬務(wù)登記；或者部分是在帳外運行，沒有及時將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實不符；最后，對于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國家逐漸建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營項目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進行管理時，由于操作簡便故而村干部即可做主，就算是通過開會后決定的村干部也可以擅自更改。同時，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來了較多麻煩。此外，在收取承包項目的款項時缺乏及時性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟組織便是村委會。村委會一支獨大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時效率較低，且沒有得到任何保護。政府雖然對于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實際開展過程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有一個系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無人管理。

（四）缺少有效、嚴格的監(jiān)督管理機制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重最主要且最直接的原因就是沒有構(gòu)建一個有效且嚴格的監(jiān)督管理機制。我國雖然出臺過相關(guān)法律法規(guī)，對村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并向上級報告的權(quán)利以及在會議中針對違法問題的表決權(quán)進行保護，然而在現(xiàn)實中由于受到成本過高以及政府基層部門在處理問題時效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實處。

二、針對城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題的解決對策

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計、國土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門要保持密切合作關(guān)系，同時各司其職，對于各項規(guī)定職責(zé)要切實履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺賬，實行規(guī)范化管理

對于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進行登記核查，同時做好入賬工作。對于一些將要變賣或者報廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時納入帳內(nèi)，以保證賬實相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺賬，以實現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機制，加大執(zhí)法力度

對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制進行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時還要加大執(zhí)法力度，對于一些不良行為，例如挪用、浪費、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門在具體執(zhí)行過程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴。通過法律途徑來對農(nóng)民的相關(guān)利益進行維護具有必要性。

（四）對于調(diào)整村規(guī)模時的集體資產(chǎn)進行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時也會出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營性等資產(chǎn)均并入新村中進行統(tǒng)一管理。對于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營運正常，對于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤活存量資產(chǎn)，主要通過拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開展的順利性。其次，加大對農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對于一些規(guī)模較大的投資項目或者比較重要的資產(chǎn)，在對其開展處置或者購置工作時，先要組織會議讓各位成員進行討論或者表決，通過后方可執(zhí)行。這樣既保護了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動進行民主監(jiān)督。

篇（7）

(1)生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊：電信行業(yè)企業(yè)一般具有多種生產(chǎn)類資產(chǎn)，且每種資產(chǎn)均具有不同的任務(wù)，包括：新建、擴容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計時可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產(chǎn)替換工單、資產(chǎn)搬遷工單、資產(chǎn)巡檢工單。

(2)管理類資產(chǎn)管理模塊：管理類資產(chǎn)在電信行業(yè)所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個公司所轄區(qū)域的各個區(qū)縣，對企業(yè)來說管理起來難度較大，但從對這些資產(chǎn)管理的角度可以設(shè)計以下模塊對資產(chǎn)進行管理。這些模塊可包括：資產(chǎn)臺帳管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點管理、資產(chǎn)折舊預(yù)測分析、資產(chǎn)考核統(tǒng)計報表、資產(chǎn)報廢管理。實施統(tǒng)一的流程來對企業(yè)的管理類資產(chǎn)進行管理。

(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺賬包括營業(yè)部自購、機關(guān)部室(綜合部)統(tǒng)購和營業(yè)廳新建臺賬。營業(yè)部自購或綜合部統(tǒng)購臺賬：營業(yè)部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領(lǐng)用單，使用部門的領(lǐng)用人領(lǐng)用簽字。營業(yè)廳新建臺賬：營業(yè)廳責(zé)任人啟動整理低值易耗清單上報營業(yè)本部，營業(yè)部低值易耗管理登記臺賬。根據(jù)低值易耗品管理的內(nèi)容可將系統(tǒng)模塊設(shè)計為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點、低值易耗處置、低值易耗維護、領(lǐng)用出庫。

(4)數(shù)據(jù)挖掘模塊數(shù)據(jù)挖掘分析主要是用于資產(chǎn)分析，資產(chǎn)分析主要針對賬實相符率、固定資產(chǎn)投資情況、固定資產(chǎn)余額與投入比、固定資產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果分析、固定資產(chǎn)調(diào)撥統(tǒng)計、固定資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)新增信息統(tǒng)計等。

(5)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是對資產(chǎn)管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)所需的相關(guān)管理，其中包括：用戶及權(quán)限管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護、菜單配置和工作流配置等的管理。資產(chǎn)分類信息維護，以數(shù)據(jù)字典的方式，維護系統(tǒng)中設(shè)備分類數(shù)據(jù)；用戶管理，定義能夠使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的用戶，以及各用戶訪問系統(tǒng)的具體權(quán)限；工作流程維護，工作流管理主要是針對資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的工作流程引擎進行的系統(tǒng)流程設(shè)置。

2、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施

(1)根據(jù)資產(chǎn)賬實不符的分析，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實施工作總體思路分為五個層面處理：對現(xiàn)有賬實信息匹配、可能去向追查、地市間調(diào)撥資產(chǎn)匹配、優(yōu)化資產(chǎn)匹配關(guān)系處理和核銷賬實不符資產(chǎn)。根據(jù)提高資產(chǎn)賬實相符率工作五步法，每類資產(chǎn)要經(jīng)過調(diào)研分析、責(zé)任落實、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配和優(yōu)化處理等過程達到資產(chǎn)賬實相符。

(2)根據(jù)本次解決方案目標，不僅要提高資產(chǎn)賬實相符率，而且要規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作持續(xù)保持資產(chǎn)賬實相符。結(jié)合各類資產(chǎn)處理過程，形成地市基線方案，可分為六個階段完成解決方案目標：業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)研分析、責(zé)任落實、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理。

1)業(yè)務(wù)宣傳：業(yè)務(wù)宣傳階段主要包括對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作流程和操作規(guī)范進行培訓(xùn)、宣講業(yè)務(wù)考核指標與評分標準、制定實施計劃、組建地市項目團隊。

2)調(diào)研分析：調(diào)研分析階段主要是收集數(shù)據(jù)、解除報廢資產(chǎn)匹配關(guān)系和核對權(quán)證資料等工作處理。

3)責(zé)任落實：由于資產(chǎn)賬的部分信息不夠規(guī)范，造成資產(chǎn)實物與帳無法匹配。責(zé)任落實階段主要是對已收集的實物信息與資產(chǎn)賬進行匹配。主要包括工程物資確認、租賃資產(chǎn)確認、原始憑證查閱、追蹤個人保管資產(chǎn)、建立父資產(chǎn)、生成標簽、建立實物臺帳、資產(chǎn)匹配和分析未盤點資產(chǎn)去向。

4)現(xiàn)場盤查：現(xiàn)場盤查是根據(jù)資產(chǎn)分布地點，盤點資產(chǎn)設(shè)備。固定資產(chǎn)存放地點通?？煞譃槠哳悾恨k公樓、營業(yè)部、營業(yè)廳、倉庫、機房、基站地點和網(wǎng)優(yōu)地點。

5)資產(chǎn)匹配：主要是通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)匹配功能，實現(xiàn)資產(chǎn)賬實相符。根據(jù)資產(chǎn)匹配原則，首先匹配新增資產(chǎn)，確保新增資產(chǎn)達到完全賬實相符。6)優(yōu)化處理：主要是指資產(chǎn)與實物匹配關(guān)系合理后，提出資產(chǎn)報廢建議，最后完成資產(chǎn)同步，達到賬實信息相符，ERP系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息一致。

篇（8）

2.對無形資產(chǎn)的法制觀念淡薄。一些企業(yè)管理者習(xí)慣于長官意志和家長作風(fēng),不善于運用法律手段保護企業(yè)的無形資產(chǎn)。主要表現(xiàn)在當(dāng)企業(yè)的商標被別人搶注或市場上出現(xiàn)大量假冒產(chǎn)品時,往往不懂得運用法律手段保護自己的知識產(chǎn)權(quán),使企業(yè)蒙受巨大損失;企業(yè)由于未能對頗有名氣的商標在國內(nèi)或國外申請注冊以求法律保護,而被他人搶先注冊,以至喪失其專用權(quán);企業(yè)不注重運用法律武器保護其合法權(quán)益,對假冒、仿冒自己品牌的行為視而不見,也不尋求法律保護,任假冒偽劣商品在市場上泛濫,從而失去了消費者對該商品的信賴,使企業(yè)利益遭到了侵害。

3.對無形資產(chǎn)評估的認識模糊、評估方法不當(dāng)。由于無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài),其功能作用不能在感性上直觀反映,只能存在于人們的觀念中,因而極易被人們忽視。如企業(yè)形象、品牌商標等,不同企業(yè)的品牌商標社會影響不同,其市場價值也不同,使擁有者獲利能力不同,這就需要有一個量的評估。而一些企業(yè)表現(xiàn)出對無形資產(chǎn)的漠視,對評估對象的認識模糊,信息掌握的不全面,當(dāng)對無形資產(chǎn)進行評估時,缺乏必備的信息,使用的評估方法也不科學(xué),很難對無形資產(chǎn)做出恰當(dāng)?shù)脑u估,導(dǎo)致評估質(zhì)量低,反映出對無形資產(chǎn)評估管理的不規(guī)范。

4.企業(yè)經(jīng)營管理不善,使企業(yè)無形資產(chǎn)不能有效利用。企業(yè)經(jīng)營管理不善,甚至有形資產(chǎn)都不能獲利,那么,游離于有形實體的無形資產(chǎn)將更得不到充分的利用,從而使無形資產(chǎn)不能保值和增值。例如,企業(yè)長期虧損,聲譽狼籍,商譽等無形資產(chǎn)價值就會大量流失。

5.企業(yè)較重視傳統(tǒng)的無形資產(chǎn),忽略現(xiàn)代的、隱形的無形資產(chǎn)。企業(yè)長期以來對品牌、商譽、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認識較全面。但是在高度重視傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)同時,忽略了企業(yè)機構(gòu)的知識資源、企業(yè)管理層的能力、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、機構(gòu)組織架構(gòu)的合力,企業(yè)的外部價值鏈:客戶、銷售渠道、戰(zhàn)略聯(lián)盟、員工、供應(yīng)商、合作伙伴等現(xiàn)代的、隱形的無形資產(chǎn)。而這些現(xiàn)代的、隱形的無形資產(chǎn)對企業(yè)整合核心無形資產(chǎn)、提升企業(yè)全方位競爭力大有益處。

6.無形資產(chǎn)的管理方法落后。許多企業(yè)用傳統(tǒng)的管理方法管理無形資產(chǎn),沒有把無形資產(chǎn)管理作為系統(tǒng)工程,造成了企業(yè)內(nèi)部部門之間相互推委、扯皮甚至內(nèi)耗。也有的企業(yè)把無形資產(chǎn)管理僅局限在財務(wù)管理的會計賬表范圍內(nèi),大量賬外的無形資產(chǎn)無人問津。這些在實踐中出現(xiàn)的無形資產(chǎn)管理問題留下諸多隱患,如果不盡快解決,必將造成無形資產(chǎn)的流失和損失。

二、加強無形資產(chǎn)的評估與管理

1.提高企業(yè)對無形資產(chǎn)重要性的認識。首先應(yīng)該正確認識擁有無形資產(chǎn)的重要性。著名的商標能成功地取得廣大消費者的信任,起到開拓市場、占有市場、促進產(chǎn)品暢銷的作用;發(fā)明專利可以降低企業(yè)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,取得產(chǎn)品市場競爭的優(yōu)勢,從中獲得超額利潤;專有技術(shù)能給企業(yè)帶來很強的競爭能力;信譽度高的企業(yè),采用先進的管理方法可以為企業(yè)的生存和發(fā)展帶來生機。因此,企業(yè)要做好宣傳動員工作,不斷提高全體員工對無形資產(chǎn)的認識,使無形資產(chǎn)的概念深入人心,隨著市場的變化,促使員工更新觀念,充分認識加強對無形資產(chǎn)管理的必要性和緊迫性,與企業(yè)共同管好企業(yè)的無形資產(chǎn)。

2.增強無形資產(chǎn)法制觀念。企業(yè)要加強無形資產(chǎn)保護重要性的宣傳,更新觀念,使企業(yè)從最高層到全體員工都能理解無形資產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容,并善于利用這些法律法規(guī)保護無形資產(chǎn)。我國的立法對無形資產(chǎn)的權(quán)益保護涉及有商標法、專利法,并對假冒他人注冊商標和專利的侵權(quán)行為都作了相應(yīng)的規(guī)定以及處罰措施,企業(yè)可以利用這些法律法規(guī)保護自己的合法權(quán)益,堅決打擊損害和侵吞無形資產(chǎn)權(quán)益的行為,使法律成為保護無形資產(chǎn)權(quán)益的有力武器。

3.重視無形資產(chǎn)價值評估的管理,企業(yè)要建立無形資產(chǎn)管理的專門職能機構(gòu)。為了有效的對無形資產(chǎn)進行評估,還應(yīng)成立專門的無形資產(chǎn)評估管理職能部門,設(shè)置專職的無形資產(chǎn)評估人員,制定科學(xué)的評估方法,對企業(yè)的無形資產(chǎn)進行分類、價值評估、競爭力評測、投資和組合并按一定的程序進行評估,通過評估,使企業(yè)無形資產(chǎn)價值得到量化,為提升企業(yè)競爭力打下基礎(chǔ)。企業(yè)的無形資產(chǎn)評估管理職能部門還要做好對企業(yè)無形資產(chǎn)的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)工作,以利于無形資產(chǎn)的準確評估,并防止無形資產(chǎn)的流失。

4.建立無形資產(chǎn)的評估指標體系。按照無形資產(chǎn)的主要特征,無形資產(chǎn)的評估要體現(xiàn)定量與定性相結(jié)合的方法,從定量的角度講,建立無形資產(chǎn)評估指標體系既可以使傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)得到量化,又可以使隱形的無形資產(chǎn)得到量化,把隱形無形資產(chǎn)與傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)結(jié)合起來。根據(jù)無形資產(chǎn)的內(nèi)涵,無形資產(chǎn)評估指標體系大致如下:⑴知識員工占有率。知識員工作為企業(yè)重要的隱形無形資產(chǎn),通過企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的分析,可以客觀反映企業(yè)知識的價值。⑵無形資產(chǎn)占有率。評價無形資產(chǎn)在企業(yè)總資本中的比重。⑶無形資產(chǎn)貢獻率。考核企業(yè)單項或全部無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的收益或減少成本的數(shù)額所占企業(yè)總收益或總成本的比重。⑷無形資產(chǎn)總投資率。反映企業(yè)無形資產(chǎn)投資占企業(yè)總銷售額的比重,是企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ脑u價指標。⑸無形資產(chǎn)總收益率。該指標反映企業(yè)通過對無形資產(chǎn)的投入,預(yù)測未來帶來的增加值數(shù)量。⑹無形資產(chǎn)利用率。該指標通過對企業(yè)無形資產(chǎn)的效益評估,反映一定時期內(nèi)無形資產(chǎn)利用效率。在上述指標中,投資率和收益率可以先按單項計算,然后匯總計算企業(yè)全部無形資產(chǎn)的投資率和收益率。根據(jù)以上指標,企業(yè)可以在一定程度上評估無形資產(chǎn)的價值與收益,從而確定哪些無形資產(chǎn)可以為企業(yè)帶來收益,哪些無形資產(chǎn)不能為企業(yè)帶來收益,哪些無形資產(chǎn)可以增值,哪些無形資產(chǎn)不能增值,以此確定可以提升企業(yè)競爭力的無形資產(chǎn)。

5.加強無形資產(chǎn)的跟蹤、監(jiān)管、保護工作,積極促進無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。企業(yè)要根據(jù)實際情況,建立切實可行的無形資產(chǎn)保護制度及必要的內(nèi)部監(jiān)督與管理制度,為規(guī)范企業(yè)自身行為,提供保證和依據(jù);另外,對無形資產(chǎn)還要按照國際通行的知識產(chǎn)權(quán)保護制度加以嚴格保護,使其所有者的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯,避免企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟損失。

6.建立激勵機制,促進無形資產(chǎn)的保值、增值。無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)的過程,即是無形資產(chǎn)的增值過程。要使無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),從而獲得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,必須做好以下兩方面的工作:⑴要健全轉(zhuǎn)化機制。這一機制要充分體現(xiàn)以國家的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)為引導(dǎo),以市場多元化的需求為動力,以信息傳播為手段,連接企業(yè)各個不同職能部門進行全力整合這一特點;并將依靠企業(yè)間信息共享、虛擬整合、企業(yè)間互相依存,從而不斷創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。⑵物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,增強轉(zhuǎn)化動力。無形資產(chǎn)的生產(chǎn)和創(chuàng)造是一種高級的、復(fù)雜的、具有創(chuàng)新性和風(fēng)險性的勞動,包含著更大的價值。這種勞動要不斷地進行,就需要相應(yīng)地得到補償,這種補償是通過市場使知識的商品化、貨幣化來實現(xiàn)的。無形資產(chǎn)的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者或擁有者能否得到價值補償,補償多少,都要通過市場來檢驗。因此,企業(yè)要根據(jù)無形資產(chǎn)在市場上實現(xiàn)價值的大小,給予其創(chuàng)造者相應(yīng)的獎勵。激勵的方式有多種,如股票期權(quán)、年終獎勵、按項目提成、按未來經(jīng)濟收益的現(xiàn)值比例分配獎勵資金、按技術(shù)能力確認技術(shù)股、分享企業(yè)的剩余價值等,以此調(diào)動無形資產(chǎn)創(chuàng)造者創(chuàng)新的積極性。同時,還應(yīng)注意物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合。單純的物質(zhì)獎勵往往不能真正調(diào)動人的積極性,而對其人格的尊重和能力的認可與贊譽則在某種程度上更能調(diào)動人的潛能和動力。當(dāng)前,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是高新技術(shù)的崛起,無形資產(chǎn)的創(chuàng)造越來越顯示出團隊性和集體創(chuàng)造的特點。許多高新技術(shù)的開發(fā),知識密集性產(chǎn)品的研制、生產(chǎn),都是非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一兩個人能夠獨立完成的。在這種情況下,企業(yè)還應(yīng)重視企業(yè)文化的建設(shè),制定出相應(yīng)的政策,采取相應(yīng)的方式,真正做到尊重知識、尊重人才,以充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

7.采用先進、科學(xué)的無形資產(chǎn)管理方法。傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)管理忽略了以人為本,忽略了無形資產(chǎn)的時間與空間特征,忽略了無形資產(chǎn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理,企業(yè)應(yīng)該按照蔡吉祥教授首創(chuàng)的“無形資產(chǎn)6W管理法”進行科學(xué)系統(tǒng)的管理。“無形資產(chǎn)6W管理法”的基本內(nèi)容是:第一個W是WHAT,即企業(yè)要知道自身應(yīng)該有什么無形資產(chǎn)。一個企業(yè)結(jié)合自己的經(jīng)濟技術(shù)實力和發(fā)展方向,在眾多的無形資產(chǎn)資源中要明確應(yīng)該重點開發(fā)什么無形資產(chǎn),現(xiàn)在已經(jīng)擁有什么無形資產(chǎn)。WHAT既是無形資產(chǎn)的數(shù)量管理,實際上也包含了無形資產(chǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略的管理。第二個W是WHICH,即哪一個無形資產(chǎn)創(chuàng)造收益。企業(yè)應(yīng)該掌握目前具體哪一個無形資產(chǎn)在發(fā)揮作用。在企業(yè)已經(jīng)擁有或從外部引進的無形資產(chǎn)中,哪一個在創(chuàng)造收益,哪一個還沒有發(fā)揮出應(yīng)有或預(yù)期的作用,WHICH實際上是無形資產(chǎn)的質(zhì)量管理。第三個W是WHEN,即無形資產(chǎn)何時有效。企業(yè)必須掌握各類無形資產(chǎn)法定有效期限。WHEN實際上是無形資產(chǎn)的時間管理。第四個W是WHERE,即無形資產(chǎn)在何地發(fā)揮作用。企業(yè)必須掌握無形資產(chǎn)權(quán)益所覆蓋的地域,占領(lǐng)的“無形領(lǐng)土”空間有多大。WHERE實際上是無形資產(chǎn)的空間管理。第五個W是WHO,即誰和無形資產(chǎn)有關(guān)。企業(yè)應(yīng)該知道本單位的員工誰與無形資產(chǎn)有關(guān),誰在開發(fā)無形資產(chǎn)。WHO實際上是無形資產(chǎn)與人力資源的綜合管理。第六個W是WHOSE,即無形資產(chǎn)屬于誰的。企業(yè)必須掌握無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于誰。不同的來源渠道無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不同。WHOSE實際上是無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理?！盁o形資產(chǎn)6W管理法”的價值在于,貫穿了以人為本、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理理念。企業(yè)實施“無形資產(chǎn)6W管理法”,不僅在于使無形資產(chǎn)達到全面管理、全過程管理、全員管理和全方位管理,而且使無形資產(chǎn)與人力資源形成良性循環(huán),無形資產(chǎn)各要素之間構(gòu)成完整的系統(tǒng),無形資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)形成協(xié)調(diào),使無形資產(chǎn)保值、增值,從而提升企業(yè)的競爭力。

綜上所述,現(xiàn)代企業(yè)的競爭力來源于無形資產(chǎn),無形資產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。對于企業(yè)的經(jīng)營者來說,要充分認識到無形資產(chǎn)的地位和作用;增強無形資產(chǎn)法制觀念;重視無形資產(chǎn)價值的評估管理;建立無形資產(chǎn)的評估體系;加強無形資產(chǎn)的跟蹤、監(jiān)管、保護工作,積極促進無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化;建立激勵機制,促進無形資產(chǎn)的保值、增值;采用先進、科學(xué)的無形資產(chǎn)管理方法。通過加強無形資產(chǎn)的評估與管理,提高現(xiàn)有無形資產(chǎn)的推廣應(yīng)用率,增加無形資產(chǎn)的價值,提升企業(yè)的競爭能力,使企業(yè)用無形資產(chǎn)占領(lǐng)市場,促進企業(yè)發(fā)展。

[摘要]隨著技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟一體化進程的加快,企業(yè)競爭已不僅停留在有形資產(chǎn)的競爭,無形資產(chǎn)已經(jīng)成為左右企業(yè)發(fā)展的重要因素,一個企業(yè)擁有無形資產(chǎn)數(shù)量的多少、價值的高低是其技術(shù)水平和競爭能力的標志,無形資產(chǎn)是一個

企業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),是企業(yè)的科技水平、設(shè)計水平、工藝水平、研發(fā)水平、管理水平和營銷水平的凝結(jié)。因此,加強無形資產(chǎn)的評估與管理,對于提升企業(yè)價值和提高企業(yè)的競爭力有著重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。本文從無形資產(chǎn)評估與管理中存在的問題入手,提出了加強無形資產(chǎn)的評估與管理七個方面的建議。

[關(guān)鍵詞]無形資產(chǎn);評估;管理

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篇（9）

高校國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬國家，使用權(quán)和管理權(quán)分散歸屬于學(xué)校的不同部門，國資處、財務(wù)處、后勤處，圖書館和各教學(xué)院系等都具有相應(yīng)的管理和使用權(quán)。從調(diào)查結(jié)果來看，河南省大部分高校，管理機構(gòu)的設(shè)立都比較規(guī)范，符合內(nèi)部控制的需要。但由于缺乏權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)管理部門，容易導(dǎo)致多頭管理、管理機構(gòu)和部門重疊的現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)管理組織部門之間協(xié)調(diào)困難。在管理制度方面，現(xiàn)有的制度主要是《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計準則》等，采用收付實現(xiàn)制核算各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)信息管理不重視，信息化程度不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校的國資處、財務(wù)處和各教學(xué)院系之間缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現(xiàn)象較為普遍。

2.國有資產(chǎn)配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產(chǎn)配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導(dǎo)致購置的資產(chǎn)無法被充分利用。一方面，由于高校校內(nèi)各部門的資產(chǎn)管理具有相對封閉性，資產(chǎn)的購置又缺乏嚴格的購置標準和預(yù)算規(guī)制，造成資產(chǎn)重復(fù)購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發(fā)強調(diào)對資產(chǎn)的絕對占有和存儲。

3.國有資產(chǎn)核算和評估不足，賬實不符。

從河南省高校國有資產(chǎn)管理的整體來看，未能實現(xiàn)與財務(wù)管理的緊密結(jié)合，缺乏日常性的核算和檢查，導(dǎo)致賬實不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，部分高校的相關(guān)部門利用本部門有償服務(wù)取得的資產(chǎn)，未辦理入賬驗收手續(xù)，使這些資產(chǎn)排除在學(xué)校國有資產(chǎn)賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產(chǎn)，入賬不及時也造成一定的帳外資產(chǎn)；有的資產(chǎn)已經(jīng)被使用部門報廢了，但并未及時履行財務(wù)報廢手續(xù)，造成賬實不符。

4.無形資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱。

河南省高校普遍對無形資產(chǎn)的管理不夠重視，存在管理盲點。實際上，高校是無形資產(chǎn)的富集之地，河南省高校的科研成果也相當(dāng)豐富，但高校的無形資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)嚴格的規(guī)章制度，造成無形資產(chǎn)的總體價值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據(jù)為己有，而且缺乏知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，擅自將科研成果轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人；高校在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，沒有進行準確的評估，或未能嚴格履行財務(wù)程序，轉(zhuǎn)讓收入未及時入賬，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、河南省高校國有資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

1.管理意識淡薄。

長期以來，高校對國有資產(chǎn)的地位、作用和管理的重要性認識不足，缺乏國有資產(chǎn)權(quán)益保護的主動意識。從表面上來看，這是由于高校的資產(chǎn)管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認識到加強學(xué)校資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最佳效益，不僅是保障教學(xué)和科研的基本要求，也是謀求高校長遠發(fā)展的題中之義。但從本質(zhì)上來看，高校的雙層委托設(shè)置導(dǎo)致國有資產(chǎn)主體缺位，對二級者高校管理者的監(jiān)督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。

2.管理體制存在弊端。

從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)的管理工作就由各教學(xué)院系、財務(wù)部門和審計部門等進行監(jiān)督和管理，缺乏一個權(quán)威的機構(gòu)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產(chǎn)管理部門，但該部門和資產(chǎn)使用單位沒有很好地對接，無法實行有效的控制、檢查和監(jiān)督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，從購置、使用、維護到報廢的各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，有的環(huán)節(jié)出現(xiàn)無人管理，而有的又出現(xiàn)交叉管理的狀態(tài)。國有資產(chǎn)多頭管理的模式，削弱了資產(chǎn)管理的權(quán)威性。

3.監(jiān)督管理和績效考核制度不健全。

高校監(jiān)督管理機制不健全，對閑置浪費、隨意挪用、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的處置不夠嚴格。由于沒有建立系統(tǒng)的規(guī)章制度和約束機制，資產(chǎn)管理沒有建立單位或個人責(zé)任制，造成管理責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的效益和價值難以提升。資產(chǎn)管理績效評價指標的設(shè)置不科學(xué)，獎懲機制不合理等現(xiàn)象比較普遍，容易造成國有資產(chǎn)閑置和流失。

4.風(fēng)險控制管理體系不到位。

河南省高校對國有資產(chǎn)浪費和流失等風(fēng)險控制管理不到位。盡管高校建立了資產(chǎn)評估、監(jiān)督核查、財務(wù)和審計等國有資產(chǎn)管理制度，但并未從風(fēng)險控制方法、風(fēng)險控制內(nèi)容和風(fēng)險控制指標等方面建立完整的風(fēng)險控制管理體系。高校對國有資產(chǎn)的管理僅僅停留在實物對賬層面，現(xiàn)行會計賬面不計提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)存在隱性風(fēng)險；由于缺乏資產(chǎn)定期清查制度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)提前進入待報廢狀態(tài)；國有資產(chǎn)對外投資的過程中，產(chǎn)權(quán)模糊，缺乏有效的監(jiān)督機制的制約，帶來很大的資產(chǎn)流失的風(fēng)險。另外，對國有資產(chǎn)監(jiān)管者和使用者可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險，也缺乏有效的控制防范措施。

三、強化河南省高校國有資產(chǎn)管理的對策

1.增強國有資產(chǎn)管理意識，樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。

作為內(nèi)陸欠發(fā)達省份，河南省高校的國有資產(chǎn)管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產(chǎn)管理首先是要增強國有資產(chǎn)的管理意識，廣大師生和員工要明確各自的權(quán)責(zé)意識，嚴格遵守國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和制度，樹立產(chǎn)權(quán)觀念、效益觀念、競爭觀念和動態(tài)觀念；樹立全面風(fēng)險管理等現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，把風(fēng)險意識根植于每位教職員工的腦海中，使他們在工作中及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、預(yù)測風(fēng)險、評估風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險，使風(fēng)險降至最低。具體而言，高校各級領(lǐng)導(dǎo)和職工要形成重視國有資產(chǎn)管理的共識，遵循把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、和財務(wù)管理、實物管理、價值管理、績效管理相結(jié)合的管理原則，將國有資產(chǎn)管理作為學(xué)校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產(chǎn)管理的校園文化。在資產(chǎn)購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規(guī)律，樹立投入產(chǎn)出的效益理念；在校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和科研成果轉(zhuǎn)化的過程中，促進國有資產(chǎn)管理效益的提升。

2.創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式，完善資產(chǎn)管理體制與制度建設(shè)。

我國高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應(yīng)根據(jù)國家政策，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。在此基礎(chǔ)上，各高?？梢愿鶕?jù)實際情況，進行國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。比如進行管理體制改革，促使國有資產(chǎn)管理由原來的行政管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)管理機構(gòu)以產(chǎn)權(quán)管理為中心行使資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、投資權(quán)和處置權(quán)等；促進國有資產(chǎn)管理由“歸口管理”向“集中管理”轉(zhuǎn)變，設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。與此同時，完善國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)。具體來說，高校應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)的財務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)使用制度、資產(chǎn)處置制度、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報告制度、資產(chǎn)管理績效考核制度、資產(chǎn)監(jiān)督管理制度等。制度建設(shè)始終是國有資產(chǎn)管理工作的重點。

3.升級國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。

構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，完善國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的必經(jīng)之路。信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于及時掌握資產(chǎn)的數(shù)量，價值、分布和經(jīng)營狀況，為資產(chǎn)配置、使用、處置和清查提供決策依據(jù)。首先，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，在教育部對高校資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫，并使其能夠包括學(xué)校資產(chǎn)的全部內(nèi)容。其次，基于校園網(wǎng)的硬件和技術(shù)基礎(chǔ)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，開發(fā)或購買適用于校園網(wǎng)的資產(chǎn)管理軟件，并使學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)和員工可以根據(jù)權(quán)限了解到自己的相關(guān)資產(chǎn)信息。再次，將國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)對接和信息共享，如財務(wù)部門、預(yù)算部門、審計部門等，實現(xiàn)資產(chǎn)從購置到報廢的全過程的動態(tài)信息管理。不斷升級與完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及各項功能，提高資產(chǎn)管理效率。

4.加強無形資產(chǎn)管理，建立無形資產(chǎn)評估核算體系。

針對河南省高校無形資產(chǎn)管理薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強無形資產(chǎn)的管理，建立科學(xué)的資產(chǎn)評估和核算體系，防止無形資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)管理效率。第一，提高無形資產(chǎn)的管理意識，認識到無形資產(chǎn)對高校發(fā)展的重要性，并在國資管理部門中設(shè)置專職的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)。第二，建立并完善無形資產(chǎn)管理制度，如產(chǎn)權(quán)制度、財務(wù)制度、對外合作轉(zhuǎn)化制度、開發(fā)利用制度、資產(chǎn)收益分配制度等。第三，建立無形資產(chǎn)評估核算體系，將高校無形資產(chǎn)要素納入財務(wù)核算范圍，確保高校會計信息真實完整，重視無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓時的評估工作，保障學(xué)校無形資產(chǎn)的權(quán)益。

篇（10）

實物資產(chǎn)管理面臨的重要問題就是觀念問題。實物資產(chǎn)的獲得渠道不同，管理方法及管理手段各異，儲存方式及存放位置不定，尤其對于那些公私通用的實物資產(chǎn)來說，長期以來由某個人單獨保管發(fā)放，職責(zé)不明、公私難分，同時在購置資產(chǎn)物資時主觀性較大，管理上帶有很濃的隨意性，而使用上又很無序，這就造成長期以來很多實物資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，毀壞了無人問津，弄丟了無人追責(zé)。傳統(tǒng)的管理模式還深深地扎根于資產(chǎn)使用者腦海里。再加上企業(yè)普遍存在重錢輕物的思想，認為只要經(jīng)費不超支就可以，根本不將實物資產(chǎn)管理納入單位資產(chǎn)考慮管理范圍之內(nèi)，忽視了實物資產(chǎn)管理的重要性，管理措施不當(dāng)，職責(zé)劃分不明，實物資產(chǎn)管理歸屬模糊不清。同時缺乏節(jié)約意識，只求供得上的思想比較嚴重，長期以來資產(chǎn)使用效益較低，很多管理人員工作態(tài)度較為消極，這比較影響企業(yè)實物資產(chǎn)的管理。

1.2企業(yè)實物資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力

目前，很多企業(yè)管理層對實物資產(chǎn)管理不夠重視，盡管實物資產(chǎn)管理制度比較健全，但是在執(zhí)行過程中往往敷衍了事，執(zhí)行力較差，很多監(jiān)督管理只是流于形式，資產(chǎn)實物管理與資產(chǎn)價值管理嚴重脫鉤，實物資產(chǎn)管理責(zé)任不明，職能部門分工職責(zé)不清，在部分實物資產(chǎn)管理上，要不互相推諉要不管理缺位。就拿實物資產(chǎn)采購、驗收、登記、貨物調(diào)撥來說，這些工作涉及好多部門，而各部門相互獨立、互無牽制，沒有任何一個部門可以負起組織和監(jiān)督實物資產(chǎn)管理全過程、各環(huán)節(jié)的職責(zé)，特別是到了年底清點實物時更是草草了事。

1.3內(nèi)部牽制制度不健全

目前，很多企業(yè)實物資產(chǎn)核算管理制度不健全，不管是采購、驗收、使用保管、調(diào)撥，還是核算、維修、處置等都缺少規(guī)范化的管理流程，考核獎懲制度不健全，即使有考核獎懲制度也不兌現(xiàn)。很多企業(yè)都認為安全、生產(chǎn)才是企業(yè)的重中之重，而對實物資產(chǎn)管理往往置若罔聞重視不夠，結(jié)果導(dǎo)致很多實物資產(chǎn)使用效益大大降低，同時在物資的申請、采購、發(fā)放領(lǐng)用上存在嚴重的管理脫節(jié)問題，失誤時有發(fā)生，尤其是在物資采購環(huán)節(jié)上，跑冒滴漏現(xiàn)象異常嚴重，資產(chǎn)濫用、浪費、人為損壞見慣不怪，久而久之企業(yè)必將損失慘重，并付出慘重的代價。

1.4企業(yè)實物資產(chǎn)管理人員不具備應(yīng)有的管理能力

很多企業(yè)目前還沒有意識到實物資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置的重要性，雖然有些企業(yè)財務(wù)部門設(shè)置了實物資產(chǎn)管理部門，但放置的人員不符合實物資產(chǎn)管理崗位的要求，所以只能調(diào)配財務(wù)人員，管理組織架構(gòu)不夠科學(xué)，同時此崗位工資待遇較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺少針對該項工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些都導(dǎo)致實物資產(chǎn)管理人員工作熱情不高，實質(zhì)性的實物資產(chǎn)管理工作形同擺設(shè)，無法有效開展，實物資產(chǎn)管理水平較低。

2企業(yè)實物資產(chǎn)管理的完善策略

目前，很多企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到物資管理的重要性，想方設(shè)法采取有效措施以預(yù)防物資管理經(jīng)濟安全風(fēng)險的發(fā)生，就此提出以下幾點建設(shè)性意見。

2.1切實轉(zhuǎn)變觀念

①做好向領(lǐng)導(dǎo)的宣傳匯報工作。提高領(lǐng)導(dǎo)對實物物資管理的重視，以博得領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的支持與理解。②樹立“錢物并重”觀念，打破“重錢輕物”思想，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實重視實物管理。資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)乎著企業(yè)經(jīng)費使用的整體效益，在使用物資、資產(chǎn)時切記“面子工程”，應(yīng)樹立節(jié)約意識和全局總體觀念，避免重復(fù)建設(shè)等。③加強系統(tǒng)宣傳教育力度。實物資產(chǎn)管理并不是一項孤立的工作，而是需要全體人員共同努力和配合，只有通過廣泛宣傳才能使廣大員工樹立正確的管理意識。④加強在職人員培訓(xùn)工作，實施幫帶，提高管理技術(shù)水平，在企業(yè)內(nèi)部營造一種愛學(xué)習(xí)、勤鉆研的良好工作氛圍，全面提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)，使實物資產(chǎn)管理越來越規(guī)范化、科學(xué)化。

2.2加強企業(yè)實物資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度

首先，構(gòu)建物資管理組織機構(gòu)和監(jiān)督考核管理辦法，嚴格執(zhí)行物資管理制度，確保實物資產(chǎn)管理科學(xué)、規(guī)范。當(dāng)前，在實物資產(chǎn)管理上，企業(yè)財務(wù)部門屬于組織監(jiān)督管理部門，然而生產(chǎn)部門、物資部門缺乏管理意識，尤其是對物資使用效益及后續(xù)管理意識淡薄，重購進領(lǐng)用輕管理問題較為突出，所以在監(jiān)督物資管理方面，財務(wù)部門至關(guān)重要。從資產(chǎn)價值角度，財務(wù)部應(yīng)加強監(jiān)督控制實物資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、處置等工作，同時對生產(chǎn)部門、物資管理部門是否執(zhí)行物資管理制度予以監(jiān)督控制，以避免實物資產(chǎn)無故毀壞流失，延長實物資產(chǎn)使用年限。建立有效的溝通機制，財務(wù)人員與企業(yè)負責(zé)人多溝通，指出實物資產(chǎn)管理的重要性及如何規(guī)避管理混亂風(fēng)險，作為財務(wù)人員真正做好企業(yè)的把關(guān)人，將資產(chǎn)管理風(fēng)險降到最低，爭取以最少的投入換取最多的回報。

2.3企業(yè)在建立實物資產(chǎn)內(nèi)部牽制制度和考核制度時要注意的方面

①制定詳細的資產(chǎn)管理責(zé)任追求制并嚴格執(zhí)行。就拿盤點庫存來說，應(yīng)對廢舊存貨進行清理分類，明確申請、采購和保管職責(zé)，實施記錄追查制度，查擺問題，建立健全物資管理責(zé)任制；確保物資需求分析既全面又詳細，提高資金利用率和資產(chǎn)使用率。②建立庫存盤點制度，定期盤點整理各種實物資產(chǎn)情況并進行考核，企業(yè)通過盤點整理既可以充分掌握庫存情況，還可以使員工看到企業(yè)對這些實物資產(chǎn)是非常重視的，這就使那些存在不良動機的職工打消偷盜的念頭。③要建立健全交接手續(xù)，進行交接時，雙方都要簽字，并有監(jiān)交人，以確保手續(xù)齊全，資料完整。

2.4加強企業(yè)實物資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)

目前，很多企業(yè)都比較缺少適合實物資產(chǎn)管理崗位的管理人員，所以企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)制定合理的崗位薪酬制度、員工獎懲管理辦法及員工晉升管理辦法，以確保企業(yè)能夠聘用到合適的實物資產(chǎn)管理人員。同時加強內(nèi)部培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一些業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強并有責(zé)任心的管理人員，以提高企業(yè)實物資產(chǎn)使用效益。同時加強對實物資產(chǎn)管理人員的技能培訓(xùn)，多提供一些業(yè)內(nèi)交流機會，鼓勵管理人員相互學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能水平，實現(xiàn)實物資產(chǎn)利用效益最大化，煥發(fā)員工工作熱情。通過各種專業(yè)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，企業(yè)的實物資產(chǎn)管理人員必將越來越專業(yè)化、規(guī)范化，責(zé)任心也會越來越強。最后，要使實物資產(chǎn)管理人員意識到風(fēng)險防范的重要性，提高員工的責(zé)任心、使命感，以便更好地實施監(jiān)察與審計。