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勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告匯總十篇

時(shí)間:2022-11-07 13:48:37

序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)趧?dòng)實(shí)踐報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。

勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告

篇(1)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查,我局黨組班子就進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識(shí):一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)發(fā)展,勞動(dòng)保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本,把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為民謀利,勞動(dòng)保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)工作的根本方法,重點(diǎn)突破,協(xié)調(diào)有序,勞動(dòng)保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求,才能提高勞動(dòng)保障工作的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,先行先試,敢創(chuàng)敢干,勞動(dòng)保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段,按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃,局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式,向社會(huì)廣泛征求了意見和建議。在對(duì)這些意見和建議梳理匯總后,局黨組按照“四對(duì)照、四查找”的要求,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對(duì)問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評(píng)與自我批評(píng),并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路,明確了工作目標(biāo)措施,認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。現(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下:

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來,特別是十六屆三中全會(huì)以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局,全面落實(shí)勞動(dòng)保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo),圍繞“社會(huì)就業(yè)更加充分,社會(huì)保障體系比較完善,勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧,高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題,解放思想,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),解決了部分低保家庭新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零,充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè),居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系,將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展面對(duì)面就業(yè)服務(wù),累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底,我市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源市場全部建成,擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能,有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年,全市新增就業(yè)9098人,其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬人。

2.社會(huì)保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá) 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡,運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底,職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元,失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,社會(huì)保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放率持續(xù)保持在100%;同時(shí)每年按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署,及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長機(jī)制,失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn),職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例,擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難題,社會(huì)保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會(huì)從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法,研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題,出臺(tái)推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法,擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn),擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。

3.和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,全市目前勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率達(dá)95%,集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》,推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè),仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加,但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查,有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因

盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效,通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高,但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量,還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉,我們認(rèn)為,存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面17條。

(一)思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū),學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入

1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次純粹的理論學(xué)習(xí),是高層人員的事情,與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng),對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)不大,學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,活動(dòng)結(jié)束后就可束之高閣,因此在活動(dòng)過程中能推的推,能簡的簡,敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事。

2、理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀,學(xué)習(xí)氛圍不濃烈,主動(dòng)性、積極性不夠,不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通,對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況,導(dǎo)致群眾有些不滿,有時(shí)甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),問幾個(gè)問題,談幾句話,針對(duì)具體問題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識(shí)不強(qiáng),存在不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀,抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度;有的工作不盡心,忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

(二)制度管理有漏洞,工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況,對(duì)此停留于口頭批評(píng),未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面,不能做到深入細(xì)致,剖根見底。談成績有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象,對(duì)待工作任務(wù),喜歡放大困難,講客觀條件多,找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上,偶爾有比工資、比待遇,而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場所有開長明燈、放長流水,對(duì)辦公設(shè)施、用品,不愛護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對(duì)組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位,缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。

(三)發(fā)展機(jī)制有弊端,改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位,農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高,高技能人才培訓(xùn)較少,缺乏新形勢下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度尚未真正形成,城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等,勞動(dòng)力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會(huì)保險(xiǎn)政策不盡完善,特困人員的社保制度尚不健全;社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?,受金融危機(jī)影響,部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒有到位;保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動(dòng)保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位,全面實(shí)施勞動(dòng)合同法后,各類勞動(dòng)爭議案件正在迅速上升,任務(wù)重、壓力大;勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全,但實(shí)際運(yùn)作不夠到位,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng),“同為一家人,不知自家事”的情況常有發(fā)生,尤其是五險(xiǎn)征收,由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu),資源不能有效共享,同時(shí)給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。

(四)服務(wù)民生有差距,群眾意識(shí)差強(qiáng)化。

1、基層工作平臺(tái)不健全,鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化;村級(jí)服務(wù)平臺(tái)尚未真正建成;信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬;基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足,基層平臺(tái)建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少,人手少、能力弱的問題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動(dòng)較少,與基層群眾交流較少,對(duì)基層情況掌握不能全面詳實(shí);對(duì)一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事,關(guān)心不夠;對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問題有時(shí)不能遇難而進(jìn),缺乏為民解憂的責(zé)任。

3、服務(wù)基層活動(dòng)面還不夠?qū)?。基層服?wù)活動(dòng)雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開展擴(kuò)面宣傳,節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動(dòng),但各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V,有待于進(jìn)一步拓展。

4.對(duì)來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度,在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加,不認(rèn)識(shí)的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情,甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問題的產(chǎn)生,除了勞動(dòng)保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較緊等一系列客觀原因外,從主觀上查找,主要有四個(gè)方面的原因:

一是學(xué)習(xí)不夠,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。平時(shí)工作中,只注意應(yīng)對(duì)眼前具體工作與事務(wù),未能靜下心來鉆研深層次理論,理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要,滯后于新時(shí)期工作需要,從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義,沒有能夠融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致在勞動(dòng)保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的勞動(dòng)保障工作新形勢和新挑戰(zhàn),部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐,仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作,習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”,滿足于“成績不大年年有,步子不快慢慢走”,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障部門肩負(fù)的重要職責(zé),知識(shí)更新不快,工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上,站在全局和戰(zhàn)略的高度,著眼長遠(yuǎn),用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決勞動(dòng)保障問題不夠自覺,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”,對(duì)工作的整體把握還不夠到位,統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年,雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,與人民群眾的期望和要求還有差距,突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上,我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會(huì)的要求,結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際,理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以保障和改善民生為重點(diǎn),以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”,不斷提高人民幸福指數(shù),最終建成就業(yè)更加充分,社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民,勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的美好社會(huì);提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施:

1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解,摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前制約勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究,由簡到繁,由淺入深,努力做到邊整邊改,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)解決突出問題。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī),多渠道增加就業(yè)崗位,努力減少失業(yè);支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大扶持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系;進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動(dòng)者,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),健全技能人才的評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制,帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展;實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),對(duì)困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),對(duì)農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長期培訓(xùn),減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶;積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;完善被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,重點(diǎn)是圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容,對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查,及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與基層平臺(tái)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工,營造良好工作氛圍。在今后的工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流,推心置腹地交心談心,廣泛聽取職工的意見建議,同時(shí),多開展健康有益的文體活動(dòng),多幫助職工解決實(shí)際困難,多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志,營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用,促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),因此,局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí),提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度,通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究,把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”,即:提倡愛崗敬業(yè),反對(duì)消積怠工;提倡雷厲風(fēng)行,反對(duì)推諉扯皮;提倡敢為人先,反對(duì)不求上進(jìn);提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作,反對(duì)各自為政;提倡相互信任,反對(duì)背后猜忌;提倡廉潔從政,反對(duì)以權(quán)謀私。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),重大事項(xiàng)集體研究決定,依靠“一班人”智慧,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo),夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng),圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局,圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研,提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措,開創(chuàng)工作新局面,不斷提高解決新矛盾和新問題的能力,團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)江都科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性,加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動(dòng)保障部門發(fā)生。

篇(2)

中圖分類號(hào):F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-5194{2010)03-0148-03

一、勞動(dòng)收入是初次分配的主體

經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)基本的原理是:在所有參與初次分配的諸要素中,勞動(dòng)是在整個(gè)收入分配中起著決定性的因素。勞動(dòng)是從事物品和勞務(wù)生產(chǎn)的體力與腦力這兩種人力資源的供給。馬克思認(rèn)為,勞動(dòng)者具有物所不具備的適應(yīng)人類需求改造自然的能力…雖然人和物在生產(chǎn)過程中都是必不可少的,但兩者的作用是不同的。物不論多么重要,它在生產(chǎn)過程中是一個(gè)被動(dòng)的因素,像資本的價(jià)值只是轉(zhuǎn)移到新生產(chǎn)的產(chǎn)品中去,并不創(chuàng)造新的價(jià)值,人們不能指望總是靠巧合從它那里得到新財(cái)富。而人則是一個(gè)主動(dòng)的因素,他可以適應(yīng)人類的需要去改造自然,使物具有對(duì)于人來說的新價(jià)值,這才是人類財(cái)富增多的主要來源。據(jù)西蒙?庫茲涅茨研究,西方國家國民收人中由物質(zhì)資本所貢獻(xiàn)的份額已從45%下降到25%,而勞動(dòng)對(duì)國民收入的貢獻(xiàn)從55%上升到75%。雷諾茲認(rèn)為,市場決定的收入約有4/5歸提供勞動(dòng)服務(wù)的人。所以,勞動(dòng)收入分配是整個(gè)收入分配的最重要的獨(dú)一無二的決定成分,這是市場比較健全和各要素可以相互替代的情況下必然出現(xiàn)的結(jié)果。美國勞動(dòng)收入在國民收人中所占的份額,在19世紀(jì)后期占到50%,20世紀(jì)60年代后逐漸上升,到了20世紀(jì)后期上升到74%。目前在主要發(fā)達(dá)國家中,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了80%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率。美國政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例關(guān)系大致為1:1:8,日本三者間的分配比例大致為l:1:5:7.5。

從我國的現(xiàn)實(shí)來看:個(gè)人的勞動(dòng)收入是初次分配的主要來源。鑒于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高,個(gè)人財(cái)富積累不多的客觀事實(shí),絕大多數(shù)人的收入屬于勞動(dòng)收入即工薪性收入,而具有財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入的人群只是少數(shù)。1993―2003年lO年間居民初次分配收入(勞動(dòng)者報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)性凈收入二項(xiàng)加總)占居民可支配收入的比重,分別為96.6、96.9、96.7、96.8、95.9、95.8、96.4、98.8、98.1、98,4,10年平均比重達(dá)到97.1%。2005年中國居民收入分配年度報(bào)告中的資料顯示:2005年,在城鎮(zhèn)居民全部年收入中,人均總收入為11321元,其中工薪收入達(dá)7798元,仍為主體,占68.9%;經(jīng)營凈收入占6%;財(cái)產(chǎn)性收入占1.7%;轉(zhuǎn)移性收入占23.4%。在農(nóng)民收入中,農(nóng)民人均工資性收入1175元。占純收入總量的36.1%,農(nóng)民人均家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入1845元,占純收人總量的56.7%,農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入88元,占純收入總量的2.7%,農(nóng)民人均得到的轉(zhuǎn)移性收入147元,占純收入總量的4.5%。這些資料表明,在城鎮(zhèn)居民的收人中,工薪收入比重有所下降,其他收入有所增加。在農(nóng)村工薪收入在增加,經(jīng)營性收入在下降。這些變化都有個(gè)中原因,但總體看來,初次分配收入依然是居民收入的主體,而勞動(dòng)性收入又是城鎮(zhèn)居民初次分配中的主體。

二、初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬偏低的表現(xiàn)

在我國國民收入的初次分配中,勞動(dòng)報(bào)酬偏低的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

1.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入或人均純收入的增長率低于GDP或人均GDP增長率。

近十年來,中國工業(yè)企業(yè)盈利水平大幅提高,跨入高利潤時(shí)代。一面是中國工業(yè)企業(yè)跨人高利潤時(shí)代,一面是勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例不斷下降。從全國來看,我國的GDP增速雖是發(fā)達(dá)國家的幾倍,但工資增速卻遠(yuǎn)落后于這個(gè)速度。據(jù)有關(guān)資料顯示,日本在經(jīng)濟(jì)決速增長時(shí)期,工資的增長速度比美國快70%,到1980年就已經(jīng)與美國持平,這一段路程大概用了30年時(shí)間;而從1978年到2004年近30年,中國經(jīng)濟(jì)一直在高速增長,而工資卻只有美國的1/20、日本的1/24。在制造業(yè),中國的勞動(dòng)力價(jià)格甚至比20世紀(jì)90年代才開始快速增長的印度還要低10%。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的資料顯示,雖然2007年政府、企業(yè)和居民所得均保持了快速增長,2007年我國財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元,同比增收12543.83億元,增幅達(dá)32.4%。1999―2007年我國企業(yè)利潤年均增長38.7%。而2007年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元,比上年增長17,2%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長12.2%。農(nóng)村居民人均純收入4140元,比上年增長15.4%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長9.5%。即便采用不變價(jià)計(jì)算,政府和企業(yè)所得增長不僅明顯快于居民所得增長,如果考慮到物價(jià)上漲的因素,則這種收入分配的差距更大。

2.分配率比較低。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,有一個(gè)指標(biāo)叫分配率:它是指勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重,分配率中勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占GDP的比重越高,表示勞動(dòng)者的工資性收入在國民收入的初次分配所得份額越大,社會(huì)分配越均等、公平。市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的分配率一般在54%-65%。

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示::“從1985年到1995年,職工工資總額在GDP中所占比重逐年走低,1994年實(shí)行稅制改革即分稅制后,90年代后半期這一比重的下降速度更快。1995年至2000年,財(cái)政收入從8.649億元增加至17.222億元,在GDP總額中所占比重從14.8%提高到19.2%;與此相對(duì)應(yīng)的是,職工工資在GDP中的比重卻從13.9%降到11.9%。2006年,財(cái)政收入占GDP的比重為21.7%,而職工工資的比重則降為11.7%?!?/p>

3.實(shí)際工資也比較低。

全國總工會(huì)2005年對(duì)10個(gè)省份中的20個(gè)市(區(qū))1000個(gè)各種所有制企業(yè)以及1萬名職工的問卷調(diào)查結(jié)果證明:企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,在職工收人上沒有得到體現(xiàn)。我國從1998年到2005年,工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%,城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬年均僅增長9.9%。2002年至2004年3年中,港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長33%,而職工工資增長為零。另據(jù)中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)對(duì)天津等5個(gè)城市的紡織企業(yè)調(diào)查,90%的企業(yè)職工工資3年分文未漲。從國際比較看,根據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院編著的《IMP世界競爭力年鑒2002》資料,2001年各國每個(gè)制造業(yè)工人每小時(shí)全部報(bào)酬(美元)最高的是德國為22.2,次之是美國為19.86,第三是日本為19.5,我國排在倒數(shù)第三名為0.53,經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不如我國發(fā)達(dá)的印度制造業(yè)工人每小時(shí)工資是我國工人的1.5 倍。

三、提高勞動(dòng)報(bào)酬比重的途徑

提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重,既要依靠市場機(jī)制的作用,也需要政府的宏觀調(diào)控:

1.組織職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的人力資本存量,使勞動(dòng)者通過素質(zhì)和技能的提高增加勞動(dòng)報(bào)酬。

提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依靠市場的力量。市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小由市場衡量,勞動(dòng)報(bào)酬由市場決定和實(shí)施。在勞動(dòng)力市場上,供給與需求的相互作用決定著勞動(dòng)報(bào)酬水平。提高勞動(dòng)報(bào)酬,必須提高勞動(dòng)的質(zhì)和量。提高勞動(dòng)力中的人力資本含量,這是按勞分配原則的客觀要求,也是科學(xué)發(fā)展的客觀要求;另一方面,需要?jiǎng)趧?dòng)者自身利用市場供給方的力量與需求方進(jìn)行“博弈”。勞動(dòng)報(bào)酬取決于勞動(dòng)者自己對(duì)勞動(dòng)力市場信息的了解,取決于自身勞動(dòng)力的質(zhì)量以及勞動(dòng)時(shí)間的長短,取決于勞動(dòng)者及其群體對(duì)其權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)程度等。這些都需要作為市場主體的勞動(dòng)者,在提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上,遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、利用市場的力量,來提高自己的勞動(dòng)報(bào)酬,進(jìn)而提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

2.強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,“保低”優(yōu)先。   社會(huì)矛盾最容易激化的地方毫無疑問是社會(huì)的最底層。從行業(yè)劃分的人均勞動(dòng)報(bào)酬看,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬最低,建筑業(yè)聘用的農(nóng)民工較多,其勞動(dòng)報(bào)酬也較低。所以,收入分配制度改革的第一步應(yīng)當(dāng)是提高農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民下崗失業(yè)人員、低保人員的收入和社保水平。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平增長狀況對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。勞動(dòng)保障部明確要求,近兩年內(nèi)只對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次調(diào)整的地區(qū),以及近年來最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度明顯低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增幅,及現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY比例明顯偏低的地區(qū),原則上都要對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。

3.工資立法,用法律保障勞動(dòng)者獲得應(yīng)有報(bào)酬。

通過強(qiáng)制性的立法介入市場的分配體系,更好地維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的需要,是規(guī)范分配行為、整頓分配秩序的需要,是加強(qiáng)法制建設(shè)的需要。工資立法的關(guān)鍵是確定工資增長機(jī)制,工資增長機(jī)制是目前最突出的問題。在市場經(jīng)濟(jì)背景下,工資增長機(jī)制無法與我國GDP增長、用人單位利潤增長保持同步是近些年來突出的問題。因此,立法應(yīng)當(dāng)確立工資增長機(jī)制,這一機(jī)制至少應(yīng)反映三種情況;(1)我國GDP的增長應(yīng)與工資增長同步,應(yīng)當(dāng)成為工資增長的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。(2)用人單位利潤的增長應(yīng)當(dāng)成為工資增長的一個(gè)自然指標(biāo)。歸根到底,用人單位利潤是勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造的,提高收入是勞動(dòng)者作出貢獻(xiàn)后應(yīng)當(dāng)?shù)玫降模@也是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的應(yīng)有之義。(3)物價(jià)上漲的指數(shù)應(yīng)當(dāng)作為工資增長的指標(biāo),即應(yīng)當(dāng)通過工資增長將物價(jià)上漲的指數(shù)彌補(bǔ)回來。否則,勞動(dòng)者的實(shí)際工資就會(huì)下降。所以,物價(jià)增長的指數(shù)應(yīng)當(dāng)成為工資增長的法定指標(biāo)。

4.增加就業(yè)崗位總量。

篇(3)

自從走進(jìn)了大學(xué),身邊的環(huán)境,身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣,拋棄自己的任性,在大學(xué)里學(xué)會(huì)獨(dú)立,學(xué)會(huì)友愛,學(xué)會(huì)負(fù)起責(zé)任。

大學(xué)以來的第一個(gè)寒假,我選擇培養(yǎng)愛心,參加了一個(gè)社區(qū)組織的助老幫殘社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),幫助那些殘疾人打掃屋子,購買年貨,包餃子,貼窗花等等…

這是我第一個(gè)服務(wù)的家庭,聽社區(qū)負(fù)責(zé)人給我描述我所服務(wù)的任金生一家時(shí),我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個(gè)早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級(jí)殘,現(xiàn)在在殘疾人藝術(shù)學(xué)校上學(xué),任叔叔和任阿姨都肢體3級(jí)殘,而且還有一個(gè)高齡80的滿桂珍奶奶,一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么?抱著疑惑在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下我來到了任叔叔的“家”。一進(jìn)家門映入眼簾的是用黃泥土補(bǔ)了又補(bǔ)的爐燥,那個(gè)早已熏黑的灶具。當(dāng)我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時(shí)候,我看見了那一家四口熱情的眼神,尤其是滿奶奶左一句“問暖”,又一句“關(guān)懷”讓給我記憶猶新,熱淚盈眶。

即使我一人的力量不是很大,即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個(gè)孩子,但是我想為他們盡一點(diǎn)力量,想為他們的生活增添一點(diǎn)歡笑。

我們坐下來閑聊,我們彼此了解,我發(fā)現(xiàn)這個(gè)家庭被幸福包圍著,這個(gè)家里的每一個(gè)人都對(duì)生活抱有著積極的態(tài)度?;氐郊遥易约憾ㄏ铝诉@三天在任叔叔家服務(wù)的計(jì)劃,同時(shí)媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早,我前往任叔叔家,就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因?yàn)槿问迨灏⒁踢€有奶奶身體不太方便,所以我和小弟弟負(fù)責(zé)高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出,盡管回家時(shí)感覺渾身的酸痛,但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子,讓我更加肯定我的努力值得。第二天,我接到社區(qū)給我的電話,讓我去一下,到那時(shí),社區(qū)負(fù)責(zé)人朱阿姨遞給我一個(gè)包有1000元錢的紅包,原來今天我的任務(wù)是領(lǐng)著小弟弟去購物。平時(shí)花錢大手大腳的我,突然間變得特別緊張,就怕把這錢花在不該花的地方,就怕把這錢花錯(cuò)了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣,在糾結(jié)的情況下,買了好多東西、大米、油、年貨,新衣服等等…看著精打細(xì)算買來的這些東西,看著剩下來的錢,覺得自己特別有成就感,原來我也有居家過日子的潛力。就這樣,在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天,我懷著沉重的心情來到了任叔叔家,三天過得好快呀,感覺自己融入這里了,感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進(jìn)屋里的時(shí)候,我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們,我的眼淚流下來了,被這一刻感動(dòng)了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子,做了我最喜歡吃的菜,滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個(gè)個(gè)的驚喜,我更加舍不得。

篇(4)

人們一度認(rèn)為現(xiàn)在中國勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域的最大問題是總量問題,因?yàn)槲覈壳罢幱趧趧?dòng)年齡人口高峰期,各個(gè)渠道需要就業(yè)的人口都在激增,包括數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大量的下崗人員以及新生勞動(dòng)力…。蔡昉認(rèn)為,總量問題并不是主要矛盾,經(jīng)過資本的積累和勞動(dòng)力市場的繼續(xù)發(fā)育,均衡是遲早的事情。

關(guān)鍵還在于結(jié)構(gòu)上面,“民工荒”現(xiàn)象是最突出的反映。**年,廣東、福建、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)先后不同程度地出現(xiàn)了"招工難",特別是珠三角,那一年加工制造類企業(yè)的工人缺口就高達(dá)200萬人,引起了社會(huì)上極大反響。隨后幾年,“民工荒”愈演愈烈,范圍蔓延至全國。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)力市場是對(duì)勞動(dòng)力資源起基礎(chǔ)性作用的。一個(gè)成熟、理想的勞動(dòng)力市場能夠通過價(jià)值規(guī)律的作用和競爭機(jī)制的功能,把市場中的勞動(dòng)力資源配置到合理、效益比較好的部門、行業(yè)和環(huán)節(jié)中去,達(dá)到“人”和“事”的匹配的最佳狀態(tài),從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和活力。而現(xiàn)在出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象,已經(jīng)很有力地證明了當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)影響到勞動(dòng)力需求量的變化時(shí),勞動(dòng)力市場沒能及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞這種信息,沒能靈活有效地實(shí)現(xiàn)“人”的自由流動(dòng),最終市場運(yùn)動(dòng)造成了一個(gè)扭曲變形的現(xiàn)象——成千上萬的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間形成了斷裂。這就反映出在中國當(dāng)前的人口類型之下,勞動(dòng)力市場一體化程度相對(duì)滯后。

1、體制障礙

戶籍制度是妨礙勞動(dòng)力市場發(fā)育的制度根源。改革開放以來,雖然戶籍制度進(jìn)行了一定的改革,但它仍然與就業(yè)、保障等一系列政策相聯(lián)系,起著“分割”的作用,使農(nóng)民工總是不能取得和城市居民一樣的身份和待遇。這種分割首先是體現(xiàn)在就業(yè)政策存在著差異。農(nóng)民工從進(jìn)城的那天起,就被稱為是“外來民工”,各地政府在對(duì)外來勞動(dòng)力的就業(yè)行業(yè)、部門、數(shù)量實(shí)行種種限制,這些限制總是把外來勞動(dòng)力排擠到低最低端的部門,去做城里人不愿意做的臟、苦、累的活。其次是在社會(huì)保障差異。目前在城鎮(zhèn)已經(jīng)基本構(gòu)筑了完整的社會(huì)保障體系,而農(nóng)村的保障項(xiàng)目缺失卻非常嚴(yán)重。而且目前社會(huì)保障的受保人群是以戶籍來劃分的,農(nóng)民工本身的“農(nóng)民身份”使他們不能完全享受到城鎮(zhèn)的各種保障,當(dāng)他們?cè)诔鞘欣镉龅礁鞣N工作生活的困境時(shí)很容易遭遇保障的空白。另外還有教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)差異。…

戶籍制度的障礙以及它的一系列“連鎖反應(yīng)”都說明的當(dāng)前的勞動(dòng)力市場并沒有打破傳統(tǒng)的二元分割結(jié)構(gòu)。相反,還促成了一種新的二元體制的形成——主要在國有部門發(fā)揮作用的計(jì)劃性勞動(dòng)力配置機(jī)制以及在非國有部門發(fā)揮作用的勞動(dòng)力市場配置機(jī)制這么兩個(gè)相互分割的機(jī)制。所以,實(shí)際上在中國就形成了一個(gè)雙二元?jiǎng)趧?dòng)力市場。這些體制上的障礙的不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。不得不承認(rèn),素質(zhì)低已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”因素。雖然近年來我國農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不斷提高,但與城市勞動(dòng)力相比、與整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐相比,仍然偏低,這使他們不得不處于競爭劣勢,他們可以轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域只會(huì)越來越窄,必然會(huì)失去在城市“拾遺補(bǔ)闕”的機(jī)會(huì)。從目前的狀況看,農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力大量集中在低技能、重體力的部門,這些部門由于工資低下、工作不穩(wěn)定、勞動(dòng)強(qiáng)度又大,勞動(dòng)力沒有足夠的動(dòng)力去進(jìn)行培訓(xùn),這反過來又會(huì)影響勞動(dòng)力流向正規(guī)部門,加劇了部門分割——這是一個(gè)惡性循環(huán)。

3、就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后。一方面是農(nóng)民工的就業(yè)觀念落后,他們外出就業(yè)獲取信息的渠道主要還是依賴?yán)相l(xiāng)之間的相互介紹,要不就是瞎貓碰死老鼠聚集到街邊的臨時(shí)零工勞動(dòng)力市場尋找工作機(jī)會(huì),另一方面我國的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介還在發(fā)展起步階段,缺乏專門針對(duì)外來勞動(dòng)力的規(guī)范就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前勞動(dòng)力中介市場中缺乏誠信、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理的現(xiàn)象比比皆是,并不能在勞動(dòng)力和用人單位之間形成良好的橋梁,去年的“黑磚窯”事件、“涼山童工”事件中,黑中介就起了很大的作用,這些勞動(dòng)力市場當(dāng)中的不規(guī)范行為在很大程度上造成了勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢。

要形成一體化的成熟的勞動(dòng)力市場,必須清除障礙,使勞動(dòng)力得到“真正徹底地解放”。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)——對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場發(fā)展的展望

(一)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

我們現(xiàn)在所處的形勢,并不僅僅體現(xiàn)了各種弊端,其中還是蘊(yùn)涵的不少的有利因素,這也為市場的發(fā)展提供了很大的機(jī)遇。

1、勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化

勞動(dòng)關(guān)系中存在著一個(gè)所謂“供求法則”,即勞動(dòng)力供求之間的關(guān)系決定著勞動(dòng)者與用工者之間的談判地位,以及他們雙方在政府立法和政策決定中的相對(duì)影響力。當(dāng)勞動(dòng)力供不應(yīng)求時(shí),局勢是有利于勞動(dòng)者的,這是一個(gè)勞動(dòng)力市場制度形成和完善的大好時(shí)機(jī)。這并不是無稽之談,4年的“民工荒”,中國的勞資力量對(duì)比已經(jīng)開始朝著有利于勞動(dòng)者的方向發(fā)展,農(nóng)民工有了較大的就業(yè)選擇空間,企業(yè)主為了保證企業(yè)的正常運(yùn)作逐漸改善各種雇傭條件…。

2、政府的良好的政策背景

隨著政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變,政府不再直接介入勞動(dòng)力配置和工資決定,但是政府的社會(huì)職能特別是改善民生、促進(jìn)就業(yè)的職能必須加強(qiáng),要通過發(fā)展戰(zhàn)略的制定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,通過加快體制改革來掃清市場發(fā)展道路上的障礙?,F(xiàn)在這個(gè)市場發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,政府的政策導(dǎo)向非常重要。

黨的十七大報(bào)告把"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)",作為"解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重",提出“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度”。政府這個(gè)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立一體化的勞動(dòng)力市場的戰(zhàn)略部署所體現(xiàn)出來的平等就業(yè)的理念可以成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“突破口”。另外《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》于1月1日正式實(shí)施,這兩部法律加上《勞動(dòng)法》、《最低工資條例》成為了規(guī)范勞動(dòng)力市場的重要依據(jù),從法律的高度為完善勞動(dòng)力市場提供了保障。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),建立一體化的勞動(dòng)力市場

1、戶籍制度改革

我們國家的戶籍制度改革在**年就已經(jīng)開始啟動(dòng),從“條件準(zhǔn)入”到“統(tǒng)一居民戶口”,也算取得了不小的成績,目前,全國已經(jīng)有河北、遼寧、山東等12個(gè)省份取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口劃分,統(tǒng)稱為居民戶口。但從實(shí)際看來,戶籍制度改革的地區(qū)性差異還蠻大的,特別是象北京、**這樣的特大城市,對(duì)于外地人口的準(zhǔn)入條件還是非??量痰?,僅僅只是為特殊人才的引進(jìn)開綠燈,戶籍制度改革并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

蔡昉有一個(gè)邊際理論,他認(rèn)為是否進(jìn)行戶籍制度改革,在什么時(shí)機(jī)進(jìn)行,改革的力度和深度如何,主要取決于改革主體——城市政府對(duì)于改革的成本和收益的衡量和判斷。也就是說政府之所以進(jìn)行戶籍制度的改革,是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)可以從中獲得勞動(dòng)力流動(dòng)所帶來的資源配置效益。但是隨著改革力度提高,城市可能會(huì)出現(xiàn)過度的人口擁擠現(xiàn)象,政府財(cái)力不逮,失業(yè)率上升,社會(huì)不穩(wěn)定程度也會(huì)提高,這樣的話,改革的邊際成本就會(huì)提高,邊際收益會(huì)降低,改革就不再是有利可圖了。北京、**這樣的特大城市,本身就要支撐1600萬左右人口的社保、就業(yè)、入學(xué)、住房等等負(fù)擔(dān)。戶口一旦放開的話,必定會(huì)有大量的人口涌入,后果不堪設(shè)想。所以戶籍制度改革,并不是簡單的戶口變更問題,他要涉及到許多相關(guān)的配套政策的落實(shí)。很多專家就指出,如果城市公共產(chǎn)品與服務(wù)不能承載過多人口,新進(jìn)城的人就有很多相關(guān)利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實(shí)取得成效,不能靠戶口一遷了之,而要著眼于搞好綜合配套改革。

2、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

在我國這樣的國情下,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系不能一蹴而就,需要根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別的策略,逐步改變城鄉(xiāng)失衡的狀態(tài),農(nóng)村要加強(qiáng)制度的建設(shè),城市要從完善的角度出發(fā)。就目前而言,根據(jù)農(nóng)民工在事實(shí)上已經(jīng)是城市居住者的特點(diǎn),完善城市社會(huì)保障制度著重是要建立起屬于農(nóng)民工的一些社會(huì)保障項(xiàng)目。其中,需要急迫解決的是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題。因?yàn)檗r(nóng)民從事高危行業(yè)工作的不在少數(shù),而與農(nóng)民工所處的高危環(huán)境極不相稱的是他們?nèi)松肀U系牟煌晟啤F鋵?shí),**年,農(nóng)民工就已經(jīng)被納入《工傷保險(xiǎn)條例》的范圍中,而且根據(jù)我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求,截至**年底,我國已建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工要被納入工傷保險(xiǎn)體系。這部分農(nóng)民工總?cè)藬?shù)約5000萬—6000萬,但目前真正享有工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工只有2200多萬,不足建立勞動(dòng)關(guān)系農(nóng)民工的一半,只是農(nóng)民工總數(shù)的10%左右,也就是另外的90%的農(nóng)民工還沒有參加工傷保險(xiǎn),出現(xiàn)這種情況的原因,除了農(nóng)民工本身的流動(dòng)性、工作的暫時(shí)性外,最主要的還是非法用工現(xiàn)象,農(nóng)民沒有勞動(dòng)合同、沒有工傷保險(xiǎn),這樣一旦發(fā)生安全事故,這部分農(nóng)民工就會(huì)無依無靠。即使走法律途徑進(jìn)行工傷索賠,漫長、繁瑣、高成本的工傷鑒定和各種法律程序也會(huì)把他們拖垮。如何真正維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利,從責(zé)任歸屬、簡化程序等方面進(jìn)行考慮都是非常有必要的。

篇(5)

在晨曦行動(dòng)的策劃書中并沒有計(jì)劃到老人院慰問老人的。但是,沒辦法,志愿者嘛,所到之地少不了敬老院啊,孤兒院的,所以十九號(hào)上午九點(diǎn)在正副隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下,除了上課六個(gè)人外,我們九個(gè)人加上帶路的青梅一共十個(gè)人向敬老院出發(fā)。經(jīng)過“墳?zāi)孤?rdquo;度過“奈何橋”越過木頭加工廠來到了神秘的帶有點(diǎn)陰深深的老人院。

敬老院大門上寫著上帥福利院,大門是緊鎖的,喊了幾聲沒人回應(yīng)我們,以為沒有人在。叫青梅幫我們拍了幾張照片,原以為可以不用做事拍了幾張照片就說廣東技術(shù)師范學(xué)院校大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐到上帥敬老院慰問老人的。在我們轉(zhuǎn)身即將離去時(shí),一位七十多歲的老爺爺拿著掃把掃地。青梅打過招呼后,我們進(jìn)了老人院。首先大伙分工合作,掃地、拖地、擦窗等。我想在這說說剛進(jìn)門的感覺。剛進(jìn)門,映入眼簾的是桌上盆里的剩飯,似乎放了好幾天,放上面一群蒼蠅在群魔亂舞,旁邊是一張粘滿蒼蠅的蒼蠅貼,再旁邊是一個(gè)不滿灰塵的懶電飯煲,地面很臟很潮濕。整個(gè)房間散發(fā)出一種潮濕的霉味,尿味和吸了幾十年的煙的煙酸味,有點(diǎn)嗆鼻,但我們不能退縮,工作依舊進(jìn)行。

清潔結(jié)束后,大伙和老人們聊了起來。在聊天中得知,這個(gè)老人院一共有七個(gè)人,都是沒有子女的孤寡老人,而且都是男性。最年輕的是57,最老的是84歲。年紀(jì)最大的老爺爺走路時(shí)顫抖著的,迷惑的看著我們,他的眼神告訴我們,他不開心,他很孤獨(dú)很寂寞,很想和我們聊聊天,只可惜他已經(jīng)完全聽不到我們的聲音,所以他一直坐在門口看著我們和另外一位老爺爺聊天。最年輕的哪位,我想我不應(yīng)該叫他爺爺,因?yàn)樗簿捅任业母改复髱讱q,我應(yīng)該叫他大伯吧。五十七歲的那位大伯很少和我們說話,期間就一直坐在樓梯間看著我們說話,傻傻的笑著,那所剩無幾的大黃牙配上凌亂的頭發(fā)和那笑聲,有點(diǎn)恐怖,我不敢與他對(duì)視,但我心中更多的是同情,我想和他多說說話,但是你會(huì)覺得不知道說些什么。所以基本上我們整個(gè)過程都是和那沒七十四歲的了老爺爺聊的。一位七十三歲的老爺爺坐在角落看著我們,無神的眼睛里透露著憂郁,他渴望和我們說說話,似乎幾十年沒看過這么多人在自己的面前,似乎幾十年沒有人和他靜靜地坐在一起說說話啦!在憐憫之心的驅(qū)使下,我坐到他旁邊,看著他吸一口自己卷的煙草,看著他吐出的白煙在空中緩緩散去,我問了他的年紀(jì),可惜老人家太老了,耳聾啦,聽不見我說什么,只是呆呆的看著我,用我聽不懂的語言回答著他聽不懂聽不到的問題。那位七十四爺爺告訴我們,這位爺爺七十三歲,已經(jīng)在這住了十八年啦,耳聾啦,聽不到啦!天啊,很難想象在這里這十八年是怎樣度過來的。

和七十四歲爺爺?shù)牧奶熘校覀兞私獾搅怂麄兇蟾诺纳顮顩r。他們一天有三塊錢的伙食費(fèi),一個(gè)月有十塊錢的生活費(fèi)用于購買洗衣粉油鹽等生活必需品。當(dāng)然我們知道這十塊錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,那么不夠怎么辦呢,沒有怎么辦,就那樣咯,沒油就不用油咯,沒鹽那么做菜就不用鹽咯。政府會(huì)派寫米給她們,菜的話就自己種。爺爺告訴我們,他們是每個(gè)人自己種菜自己煮自己吃的。前面一大塊空地就是他們的菜園,那塊油麥菜就是七十四歲爺爺?shù)?。也就是說七十四歲爺爺每天的菜都是油麥菜,至于有沒有放油鹽就不知道啦。當(dāng)我問他為什么不七個(gè)人一起仲裁一起住一起吃,那樣菜式就多啦,爺爺說剛開始是這樣的,但是有人不做事啊,后來就分開啦,各自種各自吃啦,懶的人沒菜吃就吃醬油飯咯。有人問到過節(jié)有沒有加菜,個(gè)人覺得這是個(gè)沒意義的問題,平時(shí)的溫飽問題都解決不了,何來的加菜呢。政府一年回來兩次,那就是過年和中秋,每兩年會(huì)有一套冬裝的衣服,但是沒有夏裝的,那么他們的衣服哪里來的呢?有沒有的穿都是個(gè)問題!

篇(6)

改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。但是我們也必須看到,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,以及收入分配領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革,我國居民收入增長與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距。這個(gè)差距使得我國勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重持續(xù)下降。政府和企業(yè)在國內(nèi)初次分配總收入中所占比重也逐年走高。收入分配大格局的變化與收入分配過程中存在的城鄉(xiāng)之間差距、不同所有制之間差距、不同行業(yè)之間差距、勞動(dòng)者群體之間的差距,以及收入差距不斷擴(kuò)大等其他諸多問題交織在一起,不僅影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定,也制約了我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,導(dǎo)致消費(fèi)率下降。

二、當(dāng)前收入分配格局的形成

(一)國民收入初次分配圍繞增強(qiáng)綜合國力設(shè)計(jì),重點(diǎn)突出國家利益

1.涉及企業(yè)的稅(費(fèi))種類繁多、稅率過高。我國現(xiàn)行稅收體系中,涉及企業(yè)經(jīng)營的稅(費(fèi))種類繁多,且稅率高。以企業(yè)所得稅為例,內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“并軌”之前,內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率是33%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家25%的上限。當(dāng)企業(yè)交足國家的、留夠自己的后,作為勞動(dòng)報(bào)酬分給勞動(dòng)者的那部分就少了。

2.針對(duì)全體國民的個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)偏低,計(jì)征方法不合理。雖然剛剛結(jié)束征集意見的《個(gè)人所得稅修正案(草案)》將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高至3000元,但是國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國城鎮(zhèn)非私營企業(yè)職工的平均工資已超過了3000元/月。另外,按人征收的個(gè)人所得稅計(jì)征方法,對(duì)家庭就業(yè)人口少、就業(yè)人員收入水平低,負(fù)擔(dān)重的低收入家庭來說稅負(fù)更重。

3.個(gè)人投資收益被重復(fù)征稅。改革開放后,隨著國民收入的提高以及多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn),個(gè)人入股、投資企業(yè)的行為不斷增多,但對(duì)這部分投資收益分紅,國家在已征收了企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上,還要征收20%的個(gè)人所得稅。重復(fù)征稅的結(jié)果是造成民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情不高,而投機(jī)熱情卻高漲。

(二)當(dāng)出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要方式時(shí),勞動(dòng)者收入增長被忽視

隨著我國出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,附加在商品價(jià)格上的勞動(dòng)力價(jià)格卻難以提高。國內(nèi)企業(yè)對(duì)外自行互相壓價(jià),對(duì)內(nèi)將壓價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者,通過壓低勞動(dòng)力價(jià)格的手段來提高利潤。

(三)政府相關(guān)部門對(duì)提高勞動(dòng)報(bào)酬認(rèn)識(shí)不足,缺乏富民理念

1.將市場調(diào)節(jié)機(jī)制萬能化。自改革開放以后,收入分配領(lǐng)域市場化法則被賦予無所不能的作用。政府部門普遍存在不干預(yù)企業(yè)收入分配,讓市場決定勞動(dòng)者收入水平的觀點(diǎn),一次分配過程中企業(yè)將最低工資作為標(biāo)準(zhǔn)工資也無人過問。企業(yè)方面則簡單地將企業(yè)自主決定工資理解為完全由資方或企業(yè)經(jīng)營者單方面決定工資。特別是“讓一部分人先富起來”的論述在實(shí)際操作過程中被異化,造成不同利益群體之間收入差距不斷擴(kuò)大,特別是廣大普通勞動(dòng)者收入增長緩慢。

2.過分關(guān)注提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的不利影響。我國許多地區(qū)普遍存在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響投資環(huán)境的觀點(diǎn)。因此調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)了與其他地區(qū)競相攀比誰更低的現(xiàn)象,造成全國范圍最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際公認(rèn)水平的省市屈指可數(shù)。過低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)反過來又牽制了全體勞動(dòng)者工資水平的提高。

3.當(dāng)企業(yè)利益與勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí),政策法碼往往偏向于企業(yè)一方。當(dāng)“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導(dǎo)思想以后,在一次分配過程中“按勞分配”被弱化,資本要素的作用越來越突出,資本參與分配得到的收益比重越來越高。當(dāng)勞資雙方的利益發(fā)生碰撞時(shí),資方獲得政府支持往往多于勞方。如當(dāng)國際金融危機(jī)影響到我國企業(yè)時(shí),人力資源和社會(huì)保障部的一紙全國范圍暫停調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知,使得那些原本可以通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高收入水平的低收入勞動(dòng)者增加工資的希望落空。

三、提高勞動(dòng)報(bào)酬比重的建議和措施

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),也是廣大勞動(dòng)群眾平等參與社會(huì)分配權(quán)益的基本保障。黨的十七屆五中全會(huì)提出,要“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面”,“合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須:

1.圍繞富民加快完善財(cái)稅體制改革,調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)。首先,必須加快完善財(cái)稅體制改革步伐,調(diào)整稅收在中央政府與地方政府之間的分配比例結(jié)構(gòu),使地方政府逐步走出“土地財(cái)政”的困局。其次,開征資源稅。對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的資源開征資源稅,讓全民所有的財(cái)富資源真正屬于全民所有。第三,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)通過減免稅收或下降稅率等辦法,增強(qiáng)中小企業(yè)提高勞動(dòng)報(bào)酬的能力。第四,提高個(gè)稅起征點(diǎn)和計(jì)征辦法。不能因個(gè)稅起征點(diǎn)提高會(huì)使高收入者納稅減少而讓大部分收入并不高的勞動(dòng)者都成為個(gè)稅的納稅人。

篇(7)

中圖分類號(hào):F830.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1006-1770(2010)011-012-05

一、引言

近年來,隨著中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的逐步減少和人口拐點(diǎn)的到來,人口紅利正在收斂;加上新勞動(dòng)法的頒布,新一代工人要求的提高,工人的工資出現(xiàn)了較快上升的趨勢。在其他條件不變的情況下,這無疑會(huì)對(duì)中國的勞動(dòng)成本產(chǎn)生上升的壓力,并削弱中國建立在低勞動(dòng)成本上的比較優(yōu)勢。如果這種情況真的出現(xiàn),中國的出口就會(huì)受到影響,貿(mào)易順差也可能會(huì)顯著減少。中國的勞動(dòng)力成本已經(jīng)發(fā)生了什么變化?它對(duì)中國的比較優(yōu)勢和出口競爭力產(chǎn)生了什么影響?如果勞動(dòng)力成本繼續(xù)顯著提高,它會(huì)對(duì)中國的出口和貿(mào)易順差產(chǎn)生什么樣的影響?這些是本文想要研究的問題。

國內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)中國的勞動(dòng)力成本和比較優(yōu)勢都做過研究。何為(2001年)利用1990年-1999年的數(shù)據(jù)計(jì)算了中國勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資的變化,得到結(jié)論認(rèn)為,中國的勞動(dòng)力成本是不斷降低的,因此中國產(chǎn)品的國際競爭力是不斷提高的。都陽等(2009年)通過對(duì)2000年-2007年中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的測算,認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬的增長伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的更快增長,因此中國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢并未減弱。

在中國的比較優(yōu)勢方面,一般認(rèn)為勞動(dòng)力成本是中國比較優(yōu)勢的重要影響因素。Harrigan和Deng(2008年)提出,中國的貿(mào)易模式受到勞動(dòng)力密集產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和地理的影響。Batra和Khan(2005年)通過計(jì)算顯示性比較優(yōu)勢發(fā)現(xiàn),中國和印度在國際貿(mào)易中偏重勞動(dòng)密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)。高敬峰(2009年)利用UN comtrade數(shù)據(jù)庫萬余進(jìn)出口的數(shù)據(jù),計(jì)算出了我國制造業(yè)各行業(yè)從1992年至2006年15年間的比較優(yōu)勢指標(biāo),并分析了我國制造業(yè)比較優(yōu)勢變化的要素稟賦特征,指出勞動(dòng)要素優(yōu)勢仍是我國制造業(yè)當(dāng)前參與國際分工的基礎(chǔ),勞動(dòng)密集型行業(yè)仍是我國制造業(yè)中的比較優(yōu)勢行業(yè)。

然而,在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中,考察勞動(dòng)力成本的并沒有將勞動(dòng)力成本的變化直接與我國的出口競爭力聯(lián)系起來,只是一般地認(rèn)為,由于我國勞動(dòng)力成本是不斷有所降低的,因此我國的出口競爭力是增強(qiáng)的;考察比較優(yōu)勢的一般也只計(jì)算了顯示性比較優(yōu)勢,但是由于顯示性比較優(yōu)勢是對(duì)事后結(jié)果的判斷,所以只能從顯示性比較優(yōu)勢主要還在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品這一事實(shí)來推算出,我國出口競爭力還在于較低的勞動(dòng)力成本上。兩方面的研究都還沒有把勞動(dòng)力成本與出口競爭力直接聯(lián)系起來,更沒有將勞動(dòng)力成本變化與貿(mào)易順差的變動(dòng)直接聯(lián)系起來。

本文將重點(diǎn)研究勞動(dòng)力成本與出口競爭力及貿(mào)易順差之間的關(guān)系。下面先簡單分析一下我國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,然后在重新估算我國勞動(dòng)力成本的基礎(chǔ)上,分析勞動(dòng)力成本變化與出口競爭力及貿(mào)易順差之間的關(guān)系。本文將在納入影響出口價(jià)格競爭力和貿(mào)易順差的其他因素的基礎(chǔ)上,作簡單的計(jì)量回歸分析,最后給出結(jié)論和政策建議。

二、中國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和價(jià)格競爭力

改革開放以來,中國的對(duì)外貿(mào)易以幾乎是國內(nèi)生產(chǎn)總值兩倍的速度增長,由于出口增長快于進(jìn)口增長,中國對(duì)外貿(mào)易從1994年起出現(xiàn)了持續(xù)的順差,特別是從2004年起,貿(mào)易順差由320.9億美元?jiǎng)∩?008年的2954億美元。在對(duì)外貿(mào)易不斷增長、貿(mào)易順差不斷增加的情況下,出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。1980年以來,工業(yè)制成品的出口年均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初級(jí)產(chǎn)品,而在工業(yè)制成品中,資本相對(duì)密集的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的增長要大大快于勞動(dòng)相對(duì)密集的輕紡產(chǎn)品等和雜項(xiàng)制品。

(一)中國出口產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢

上述出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化其實(shí)反映了中國在過去30年里比較優(yōu)勢的變化。在國際貿(mào)易理論中,我們常用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)來判斷某種產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢和競爭力。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是由巴拉薩首先提出的,可以用公式表示為如下形式:

其中,Xij表示i國j商品的出口總額,i表示不同的國家,i=1,2…m,j表示不同的產(chǎn)品,j=1,2…n。分子表示i國j商品的出口額占i國全部產(chǎn)品出口總額的份額,分母表示所有國家j商品出口額占所有國家全部產(chǎn)品出口總額的份額。當(dāng)RCAij>1時(shí),說明i國j商品具有顯示性比較優(yōu)勢,且RCA值越大,該產(chǎn)品的國際競爭力越強(qiáng);當(dāng)RCAij1時(shí),說明i國j商品具有顯示性比較劣勢,且RCA值越小,該產(chǎn)品的國際競爭力越弱。

許多學(xué)者都對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢作了研究。在對(duì)顯示性比較優(yōu)勢進(jìn)行研究時(shí),一般都將出口產(chǎn)品按國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(即SITC分類)。在一位數(shù)分類中,前5類(SITC0-4)屬于初級(jí)產(chǎn)品,后5類(SITC5-9)為工業(yè)制成品,① 其中第6和第8類是勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)品,而第5和第7類是資本和人力資本相對(duì)密集的產(chǎn)品。我們利用聯(lián)合國COMTRADE商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算了2002年-2009年中國出口產(chǎn)品SITC中的共9類產(chǎn)品的RCA系數(shù),計(jì)算結(jié)果如表1所示。

根據(jù)表1的RCA系數(shù)我們可以看出,近年來,我國初級(jí)產(chǎn)品總體上已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢。工業(yè)產(chǎn)品中一般制成品(SITC6)和雜項(xiàng)制品(SITC8)始終保持著較強(qiáng)的比較優(yōu)勢,但是有下降的趨勢;機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備(SITC7)從本世紀(jì)初以來從原來的比較劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢,并且這種優(yōu)勢在迅速增強(qiáng);工業(yè)產(chǎn)品中只有化學(xué)品(SITC5)始終處于劣勢,而且這種劣勢并沒有好轉(zhuǎn)。顯然,所有這些顯示性比較優(yōu)勢的變動(dòng)都是與上述出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變動(dòng)相一致的。

(二)中國出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力

由于顯示性比較優(yōu)勢實(shí)際上也反映了一國某一產(chǎn)品在世界市場上的份額,因此,顯示性比較優(yōu)勢也常被拿來衡量一國某一產(chǎn)品的國際競爭力。從前面關(guān)于我國顯示性比較優(yōu)勢的計(jì)算可以看到,我國工業(yè)出口品總體上競爭力是強(qiáng)的,在勞動(dòng)相對(duì)密集產(chǎn)品的競爭力沒有顯著降低的同時(shí),資本密集產(chǎn)品的競爭力也在迅速提高。但是顯示性比較優(yōu)勢是一種事后的衡量,是結(jié)果的顯示。從導(dǎo)致這種結(jié)果的原因來看,產(chǎn)品的競爭力取決于價(jià)格、質(zhì)量、品牌、銷售、服務(wù)等多種因素。而中國出口產(chǎn)品總體上還是以價(jià)格競爭為主,質(zhì)量、品牌、銷售、服務(wù)等其他方面的競爭力還不是很強(qiáng)。

由于中國的出口產(chǎn)品以價(jià)格競爭為主,又由于過去30來年中國的出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而勞動(dòng)力成本是不斷有所下降的,所以出口產(chǎn)品的價(jià)格也就能夠保持在較低的水平上。勞動(dòng)力成本主要受兩方面因素的影響,一是勞動(dòng)力的工資報(bào)酬,二是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。過去30年,我國勞動(dòng)者的工資報(bào)酬,即使剔除通貨膨脹因素,還是不斷有所上升的,只是由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長更快,因此單位勞動(dòng)成本并沒有上升,反而不斷有所下降,但是近年來這種下降的勢頭有所放緩或停滯。對(duì)于中國來說,現(xiàn)在的問題是,如果國內(nèi)的勞動(dòng)力成本不斷提高,出口低價(jià)格還能維持嗎?如果出口低價(jià)格不能維持,中國的貿(mào)易順差是否會(huì)縮小乃至消失?

三、勞動(dòng)力成本變化對(duì)出口及貿(mào)易順差的影響:回歸分析②

從一般邏輯上說,勞動(dòng)力成本會(huì)影響出口產(chǎn)品的價(jià)格,從而會(huì)影響到出口的增長,在其他條件不變的情況下,也就會(huì)影響貿(mào)易差額。給定進(jìn)口,如果中國的勞動(dòng)力成本下降,出口價(jià)格競爭力提高,出口增加,貿(mào)易順差就必然增加。反過來說,給定中國目前很大的貿(mào)易順差,如果勞動(dòng)力成本上升,出口競爭力必然會(huì)減弱,貿(mào)易順差也一定會(huì)有所減少的。但是,勞動(dòng)力成本主要是通過影響出口產(chǎn)品價(jià)格來影響出口和貿(mào)易差額的,因此,我們?cè)谧龌貧w分析時(shí),還將匯率、出口退稅等其他影響出口價(jià)格的主要因素一起考慮。

(一)勞動(dòng)力成本與出口的關(guān)系

在變量選擇方面,本文分別以出口(EXPORT)和貿(mào)易順差(NX)為被解釋變量,單位勞動(dòng)力成本(ULC)、實(shí)際有效匯率(REER)、出口退稅(T)為解釋變量,分析對(duì)出口和貿(mào)易順差的影響。由于變量中存在指數(shù)形式的變量,為了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性,將所有數(shù)據(jù)變成以2000年為基年的指數(shù)形式。檢驗(yàn)其平穩(wěn)性發(fā)現(xiàn),實(shí)際有效匯率是平穩(wěn)序列;單位勞動(dòng)力成本是一階單整;出口、凈出口、出口退稅是二階單整。在回歸后檢驗(yàn)殘差序列是否平穩(wěn),平穩(wěn)的情況下變量間存在協(xié)整關(guān)系。

下面首先用單位勞動(dòng)成本、實(shí)際有效匯率和出口退稅作為解釋變量來分析對(duì)出口的影響。建立模型:

LEXPORT = C(1) + C(2)*LULC + C(3)*LREER + C(4)*LT (1)

經(jīng)多重共線性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)變量 LT與變量LULC、LREER間都存在嚴(yán)重的多重共線性,LREER對(duì)LEXPORT存在弱相關(guān)性。解決多重共線性的方法是減少變量或增加樣本。由于樣本不可能增加,因此這里用逐項(xiàng)回歸法,逐步加入解釋變量來構(gòu)造方程。

將LULC和LREER作為解釋變量,通過廣義差分法得到以下方程(AR(1)代表誤差項(xiàng)一階自相關(guān)):

LEXPORT = 20.887 - 2.646 *LULC - 0.825*LREER +

(10.52 )(-7.30)(-2.59)

[AR(1)=1.25, AR(2)=-0.538] (2)

(6.06) (-2.29)

經(jīng)修正后的模型,根據(jù)T統(tǒng)計(jì)量值可證明兩個(gè)變量具有顯著性,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量值=265.0675,方程是顯著的;決定系數(shù)R=0.981486,擬合度高;DW值為1.968161,通過單位根檢驗(yàn),殘差序列平穩(wěn),且通過White檢驗(yàn),回歸模型不存在異方差。從系數(shù)的符號(hào)判斷,單位勞動(dòng)成本和實(shí)際有效匯率對(duì)出口都有負(fù)向的影響。單位勞動(dòng)成本上升1%,會(huì)使出口減少2.65個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際有效匯率上升1%,會(huì)使出口額減少0.82個(gè)百分點(diǎn)。

將LT作為解釋變量,這里同樣存在檢驗(yàn)序列自相關(guān)問題。通過廣義差分修正后,得到:

LEXPORT = 0.637 + 0.845*LT + [AR(1)=0.372] (3)

(2.85)(17.78)(2.68)

R=0.978506,F(xiàn)=455.2414,DW= 2.191167

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果我們看到,出口退稅會(huì)促進(jìn)出口額的增長。出口退稅的系數(shù)是0.845,即出口退稅額每增加1%,出口額會(huì)相應(yīng)增長0.845個(gè)百分點(diǎn)。出口退稅對(duì)于出口額的影響是很明顯的。

(二)勞動(dòng)力成本與貿(mào)易順差的關(guān)系

下面以貿(mào)易順差為被解釋變量,單位勞動(dòng)成本、匯率、出口退稅為解釋變量來做回歸分析。經(jīng)多重共線性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)變量LREER與LULC之間,以及 LT與LULC之間都存在多重共線性。與前面一樣,這里也用逐項(xiàng)回歸法,逐步加入解釋變量來構(gòu)造方程。

先以LULC和LREER作為解釋變量,得到:

LNX = 28.555 - 3.455*LULC - 1.645 *LREER +

(4.15)(-3.32) (-1.54 )

[AR(1)=0.323 ] (4)

(1.03)

R=0.820267,調(diào)整后0.771248; F=16.73391; DW= 1.485396

我們看到,單位勞動(dòng)力成本對(duì)貿(mào)易順差的影響是很大的,單位勞動(dòng)力成本上升1%,貿(mào)易順差會(huì)減少3.445個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際有效匯率也對(duì)貿(mào)易順差有較大影響,實(shí)際有效匯率上升1%,順差會(huì)減少1.645個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際有效匯率對(duì)貿(mào)易順差的影響比對(duì)出口額的作用大,是因?yàn)閷?shí)際有效匯率上升不僅會(huì)使出口減少,還會(huì)使進(jìn)口增加。

以LT作為解釋變量,得到

LNX = 0.423 + 0.931*LT + [AR(1)=0.403] (5)

(0.32) (3.67) (1.58)

R=0.758625,調(diào)整后0.721491;F=20.42909,DW= 1.686504

從回歸的結(jié)果可以看到,出口退稅通過出口的變動(dòng)影響到貿(mào)易順差。出口退稅額每增加1%,貿(mào)易順差額會(huì)增長0.931個(gè)百分點(diǎn),可見出口退稅額增長會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易順差。

四、勞動(dòng)力成本的變動(dòng)趨勢

我們認(rèn)為,只要工資的增長不是非??欤瑫r(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長不是太慢,也就是只要單位勞動(dòng)成本不上升或者上升較慢,中國的低勞動(dòng)成本優(yōu)勢在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)還是能夠保持的。理由如下:

第一,按照我們的計(jì)算,中國制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本2008年比1980年低一半以上,以1980年為1,2008年的單位勞動(dòng)成本指數(shù)只有0.45。因此,即使回復(fù)到1980年的水平,勞動(dòng)成本還有55%的上升余地。如果從勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資的增長速度來看,過去30年里,勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長速度要比工資增長速度快將近3個(gè)百分點(diǎn),這也說明在今后相當(dāng)長一段時(shí)間里,即使工資的增長快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長,只要這個(gè)速度不大于3個(gè)百分點(diǎn),中國相對(duì)低的勞動(dòng)成本仍然能夠維持。

第二,從出口單位價(jià)值指數(shù)來看,中國的低價(jià)格優(yōu)勢仍然是明顯的。從2000年到2008年,中國出口產(chǎn)品的單位價(jià)值上升了13%,而世界平均上升了60%,發(fā)展中國家平均也上升了55%。如果中國要達(dá)到發(fā)展中國家的平均水平,仍然有大約42個(gè)百分點(diǎn)的余地。當(dāng)然,我們也必須認(rèn)識(shí)到,在這一段時(shí)間里,發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的價(jià)格上升很大程度上是由于石油、原材料價(jià)格的上升帶動(dòng)的,而中國是石油、原材料的主要進(jìn)口國,中國出口的制成品價(jià)格不可能有相應(yīng)那么大的上升幅度,但是出口價(jià)格還是有上升空間是毋用置疑的。

第三,上面只是從中國本身來看的,如果有其他國家,比如越南,具有更低的勞動(dòng)力成本,中國的出口還是會(huì)受到威脅和挑戰(zhàn)的。但是目前看來,這種威脅和挑戰(zhàn)還不是很嚴(yán)重。大多數(shù)新興工業(yè)化國家,如巴西、墨西哥、韓國等,它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力成本已經(jīng)高于中國了。在比中國低的國家中,印度的制造業(yè)并不發(fā)達(dá)(只占其GDP的18%③),勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長并不顯著高于工資的增長;越南可能是一個(gè)威脅,但是越南的制成品出口2008年還只相當(dāng)于中國的2.6%,總量上還不足為慮。其他與越南類似的國家可能也不是很多,短期內(nèi)難以構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅。

因此總的來看,中國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢還會(huì)在相當(dāng)長一段時(shí)間里得以維持,中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口在相當(dāng)一段時(shí)間里還會(huì)具有競爭力。但是這并不意味著勞動(dòng)力成本的上升不會(huì)影響我國的出口和貿(mào)易順差。事實(shí)上,回歸分析顯示,勞動(dòng)力成本的變動(dòng)對(duì)出口和順差的影響是最顯著的。如果勞動(dòng)力成本明顯上升影響到出口價(jià)格的明顯上升,即使其他國家的產(chǎn)品不對(duì)中國出口產(chǎn)品構(gòu)成直接競爭,只要需求對(duì)價(jià)格的彈性較大,④出口就會(huì)下降。在進(jìn)口不變的情況下,貿(mào)易順差也一定會(huì)減少。

五、結(jié)論和建議

(一)基本結(jié)論

第一,中國的出口產(chǎn)品仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,中國的比較優(yōu)勢和國際競爭力主要還是依靠相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本。但是資本密集的機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備以更快的速度增長,說明中國的比較優(yōu)勢是在轉(zhuǎn)變。但是對(duì)此我們也不能估計(jì)過高,因?yàn)橘Y本密集型產(chǎn)品的大量出口并不一定就意味著中國的比較優(yōu)勢已真正轉(zhuǎn)變了,由于中國一半以上的出口是加工出口,如果資本密集型產(chǎn)品的出口主要是加工裝配出口的,那么很可能它在中國的生產(chǎn)過程還是勞動(dòng)相對(duì)密集的。

第二,中國的出口產(chǎn)品價(jià)格與世界其他國家相比是處于低位的。盡管出口單位價(jià)值水平有所上升,但是上升的速度遠(yuǎn)慢于世界平均水平,也遠(yuǎn)慢于發(fā)展中國家平均水平,更慢于中國的進(jìn)口單位價(jià)值,使得中國的出口產(chǎn)品無論是與其他國家的出口產(chǎn)品相比,還是與中國自己的進(jìn)口產(chǎn)品相比,相對(duì)價(jià)格都是下降的。

第三,由于中國的出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,因此勞動(dòng)力成本應(yīng)該對(duì)出口價(jià)格,從而對(duì)出口和貿(mào)易順差有比較大的影響。過去的30年里,中國的勞動(dòng)力成本是不斷有所下降的,這并不是因?yàn)楣べY沒有上升,而是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率的提高更快。這使得單位勞動(dòng)成本在過去的30年間下降了一半以上。簡單的回歸分析也顯示,勞動(dòng)力成本的變動(dòng)比匯率和出口退稅對(duì)出口和貿(mào)易順差的影響更大。

(二)政策建議

中國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段,但是勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢還沒有喪失。在比較優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)變,其他優(yōu)勢還沒有確立的情況下,勞動(dòng)力成本仍然是中國在國際貿(mào)易競爭中的主要法寶。為此,我們建議:

第一,要維持勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢,并不是說不讓工資上漲,而是要使工資的增長不快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。當(dāng)然,在特定時(shí)期,為了解決比較尖銳的社會(huì)矛盾,讓工資有較快的增長是可以的,但是長期來看,工資的增長不應(yīng)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。在保持勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的時(shí)候,政策重點(diǎn)不應(yīng)是抑制工資的上升,而應(yīng)當(dāng)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。

第二,如果政府為了縮小收入差距,則可以在收入分配格局中,提高勞動(dòng)收入的比例,降低其他要素收入的比例,使總成本不變。國家應(yīng)當(dāng)讓市場力量決定初次分配,盡可能地抑制壟斷勢力的作用;而在再分配時(shí)利用政策手段改善勞動(dòng)者的收入。如果政府為了縮小收入差距而提高勞動(dòng)者收入,但不降低其他要素收入的比例,生產(chǎn)成本和出口成本必然上升。

第三,要保持勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,最重要的就是要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過技術(shù)進(jìn)步,一方面可以保持和提高現(xiàn)有出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,另一方面也有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí),促使比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變。但是總體上,技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升上。中國這樣一個(gè)大國,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有若干個(gè)戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),但是在總體技術(shù)水平還較低,勞動(dòng)者素質(zhì)還不高的情況下,提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,培訓(xùn)現(xiàn)有勞動(dòng)者的技能技藝,提高他們的素質(zhì)可能是更重要、更迫切的。只有勞動(dòng)者的素質(zhì)提高了,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平上去了,勞動(dòng)生產(chǎn)率才能不斷提高,我們的產(chǎn)品才能保持競爭優(yōu)勢。

注:

①在SITC一位數(shù)分類中,SITC0為食品及食用活牲畜,SITC1是飲料和煙草,SITC2是未加工的原料(非食用、非燃料),SITC3是礦物燃料、劑及相關(guān)材料,SITC4是動(dòng)物和植物油、脂肪和蜂蠟,SITC5是化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品,SITC6是制成品(以材料劃分的),SITC7是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備,SITC8是雜項(xiàng)制品,SITC9是其他未分類商品。

②這里是簡單的回歸分析。為了更好地避免多重共線性問題,并且能夠考慮到動(dòng)態(tài)因果關(guān)系,我們另外用VAR模型做了檢驗(yàn)。該模型比較復(fù)雜一些,但基本結(jié)論是一致的。

③世界銀行:World Development Indicators 2010, 第231頁。

④由于篇幅和資料所限,我們沒有對(duì)中國出口產(chǎn)品的需求彈性進(jìn)行分析。但是一般而言,對(duì)制成品的需求彈性會(huì)大于1的。

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篇(8)

一、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施行政執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為,各級(jí)勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時(shí)改正的具體情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,口頭責(zé)令其改正,或下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》。對(duì)拒不改正的,各級(jí)勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不履行勞動(dòng)行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位,可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問題的答復(fù)》(法辦〔1998〕69號(hào))有關(guān)規(guī)定,按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、對(duì)用人單位違法侵害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為,各級(jí)勞動(dòng)行政部門監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定,做出有關(guān)用人單位須履行清償財(cái)產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對(duì)拒不履行的用人單位,可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇(9)

最近,一些地區(qū)來函詢問,應(yīng)該如何執(zhí)行今年四月二十四日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家人事局、國家勞動(dòng)總局《關(guān)于西藏干部、工人離休、退休、退職工作中有關(guān)問題處理意見的報(bào)告》(〔1982〕36號(hào)文)。經(jīng)研究,現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題答復(fù)如下:

一、〔1982〕36號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)的《報(bào)告》,原則上只適用于在西藏辦理離休、退休、退職的職工。但是,對(duì)于曾經(jīng)在西藏海拔三千五百米以上地區(qū)工作累計(jì)滿十年以上的職工,以后調(diào)到其他省、市、自治區(qū)工作,就地退休的,其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行《報(bào)告》第一條的規(guī)定;在〔1982〕36號(hào)文以前已經(jīng)退休的,也可自文件下達(dá)之月起,由發(fā)給退休費(fèi)用的單位改按《報(bào)告》第一條的規(guī)定發(fā)給退休費(fèi),文件下發(fā)以前的時(shí)間不再補(bǔ)發(fā)退休費(fèi)。退休費(fèi)總額不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

二、〔1982〕36號(hào)文之前,已經(jīng)在西藏退休安置,并且一直由西藏支付退休待遇的退休職工,其退休待遇的變動(dòng)問題,由西藏自治區(qū)決定。

篇(10)

我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來,嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作要求,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動(dòng)員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)、召開民主懇談會(huì)、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、召開支部組織生活會(huì)、召開黨組擴(kuò)大會(huì)議、組織群眾評(píng)議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等活動(dòng),全局上下認(rèn)真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評(píng)議,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的,同時(shí)為整改落實(shí)階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法

(一)深化理論學(xué)習(xí),提高分析檢查的主動(dòng)性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查找出的突出問題,繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),不斷解放思想,把握好理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際的契入點(diǎn),在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識(shí)提高,以凝聚思想促工作更上臺(tái)階,增強(qiáng)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作的主動(dòng)性。

(二)開好“兩個(gè)”會(huì)議,提高分析檢查的客觀性。

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在廣泛征求意見、深入開展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,6月25日,局黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會(huì),5名班子成員認(rèn)真開展了“六個(gè)對(duì)照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發(fā)展舉措是否有力,四查體制機(jī)制是否科學(xué),五查工作作風(fēng)是否扎實(shí),六查廉潔自律是否嚴(yán)格,從思想深處進(jìn)行剖析,主動(dòng)查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實(shí)事求是地開展批評(píng)與自我批評(píng)??h委常委、組織部張自力部長和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo),并在專題民主生活會(huì)結(jié)束時(shí)作了重要講話,對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià),對(duì)全縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作所取得的成績給予充分肯定,對(duì)全縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會(huì)主題明確,重點(diǎn)突出,開得嚴(yán)肅認(rèn)真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力的目的。

2、開好黨支部主題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會(huì),廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查工作職責(zé)落實(shí)是否到位,看責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查對(duì)服務(wù)對(duì)象的態(tài)度,看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查工作績效是否明顯,看開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的“四查四看”活動(dòng)。

通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,進(jìn)一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因,進(jìn)一步明確了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了重要依據(jù)。

(三)精心撰寫報(bào)告,提高分析檢查的針對(duì)性。按照高質(zhì)量、有特色的要求,從活動(dòng)一開始,局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告的起草和撰寫工作,明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告作為局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)的主要成果,堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,拿出一個(gè)有情況、有分析、有對(duì)策、符合實(shí)際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報(bào)告。局黨組先后3次召開黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)議,研究總體框架,明確基本內(nèi)容,擬定提綱要點(diǎn),討論報(bào)告初稿,提出修改意見。局黨組充分運(yùn)用民主懇談會(huì)、專題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統(tǒng)梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對(duì)性地提出今后全縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,精心撰寫分析檢查報(bào)告。討論稿形成后,采用召開民主座談會(huì)、發(fā)放意見征求函等形式,分別征求了局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、社區(qū)及部分服務(wù)對(duì)象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的意見,經(jīng)過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報(bào)告評(píng)議稿,為群眾評(píng)議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。

(四)組織群眾評(píng)議,提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開始,將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議稿和評(píng)議問卷送達(dá)給局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機(jī)關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對(duì)象等參評(píng)人員,著重就報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進(jìn)行評(píng)議。這次評(píng)議共印發(fā)問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認(rèn)為,分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深刻,調(diào)查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準(zhǔn)確,確定的發(fā)展思路、工作措施切實(shí)可行,是一份較好的分析檢查報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議,局黨組認(rèn)真研究,充分吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告,已正式上報(bào)縣委。同時(shí),將分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行了公布。

(五)促進(jìn)當(dāng)前工作,提高分析檢查的實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在抓落實(shí)的工作實(shí)踐中,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在工作繁重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,加班加點(diǎn),加快進(jìn)度,狠抓落實(shí),全面推進(jìn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)工作上水平,確保群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

三、取得成效

(一)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實(shí)踐意義重要性的認(rèn)識(shí),澄清了一些模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門的重要職責(zé);堅(jiān)持以人為本為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的基本要求;堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的根本方法,已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識(shí)。

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