相關(guān)期刊
時(shí)間：2022-12-16 00:17:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇助學(xué)金申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）03B-0013-04
五年來，廣西中等職業(yè)教育資助資金逐年增加，受惠學(xué)生人群不斷擴(kuò)大，投入資助資金從2007年的2.2億元增加到2011年的7億元，資助學(xué)生從2007年的37萬人次增加到2011年的43萬人次。中等職業(yè)教育具有辦學(xué)靈活、學(xué)生流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，學(xué)生資助工作存在線長面廣、發(fā)放環(huán)節(jié)復(fù)雜的問題。如何加強(qiáng)學(xué)生資助資金監(jiān)管，提高資金使用效率，確保資助資金有效及時(shí)發(fā)放到受助學(xué)生手中，成為學(xué)生資助工作亟須解決的問題。為此，廣西努力探索和完善中職學(xué)生資助資金監(jiān)管模式，逐步形成了“統(tǒng)一管理、銀行統(tǒng)發(fā)、直接到人、準(zhǔn)時(shí)足額”的國家助學(xué)金集中發(fā)放管理模式，并首先在南寧市試行，取得了顯著成效。
一、廣西推行中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金集中發(fā)放模式的背景分析
（一）國家助學(xué)金發(fā)放模式常態(tài)
國家助學(xué)金常規(guī)發(fā)放模式基本流程為：中央資金預(yù)算各地學(xué)生資助資金需經(jīng)過各級(jí)財(cái)政、教育、人社部門層層分解配套同級(jí)中等職業(yè)學(xué)校為受助學(xué)生辦理銀行儲(chǔ)蓄卡經(jīng)由銀行將資助金到學(xué)生的銀行儲(chǔ)蓄卡中。
（二）國家助學(xué)金常態(tài)發(fā)放模式的困難及問題
1.中等職業(yè)教育“復(fù)雜”，資助資金監(jiān)管難度大?！皬?fù)雜”主要體現(xiàn)為辦學(xué)的靈活性和管理的多元并存。首先，中職學(xué)校普遍采取免試注冊入學(xué)，從而造成學(xué)生頻繁更換就讀學(xué)校行為的普遍發(fā)生，使學(xué)校受助學(xué)生名單和人數(shù)呈大幅度變動(dòng)狀態(tài)，加大了資助金準(zhǔn)確發(fā)放的難度。其次，中職學(xué)校的業(yè)務(wù)主管部門較多，除教育部門外，部分學(xué)校還受人力資源和社會(huì)保障等部門管轄，這些學(xué)校既提供中職學(xué)歷教育服務(wù)，又提供技工培訓(xùn)服務(wù)，容易造成同一學(xué)生分別通過教育部門和人社部門雙渠道申報(bào)助學(xué)金。
2.財(cái)政資金流轉(zhuǎn)“不暢”，造成助學(xué)金發(fā)放效度低。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金采取中央和地方分擔(dān)機(jī)制，每次預(yù)算都要經(jīng)過各級(jí)財(cái)政、教育、人社部門進(jìn)行分解配套后，才能下達(dá)到同級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，撥付時(shí)間長，學(xué)校往往因不能及時(shí)收到財(cái)政資金而造成助學(xué)金發(fā)放延誤。
3.學(xué)校管理水平參差不齊，構(gòu)成資金安全隱患。首先，由于少數(shù)中職學(xué)校存在對(duì)學(xué)生資助工作重視不夠、工作人員對(duì)政策理解不透、發(fā)放流程規(guī)范程度不高等問題，容易導(dǎo)致直接發(fā)放現(xiàn)金，或代管學(xué)生助學(xué)金銀行卡直接抵扣學(xué)費(fèi)，甚至代領(lǐng)助學(xué)金的現(xiàn)象發(fā)生。其次，少數(shù)學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校，沒有專職財(cái)務(wù)人員或經(jīng)常更換財(cái)務(wù)人員，難以按規(guī)定設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)核算不完整或賬務(wù)處理不正確，導(dǎo)致助學(xué)金結(jié)余資金無法執(zhí)行專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)核算而在下個(gè)會(huì)計(jì)年度不按規(guī)定用途使用，對(duì)資金安全構(gòu)成隱患。
（三）國家助學(xué)金集中發(fā)放模式的具體內(nèi)容
在充分借鑒財(cái)政國庫集中支付管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托銀行系統(tǒng)發(fā)達(dá)的儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)，在中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)市縣級(jí)財(cái)政、教育部門后，資金不再撥付到學(xué)校，而是由同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校上報(bào)的受助學(xué)生名單，通過指定銀行集中統(tǒng)一發(fā)放，直接將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放至學(xué)生資助銀行卡內(nèi)。整個(gè)模式可以概括為“資金集中、管理集中、申報(bào)集中、發(fā)放集中”。
（四）國家助學(xué)金集中發(fā)放模式的預(yù)期目標(biāo)
通過助學(xué)金發(fā)放主體由學(xué)校上移到學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)引入績效管理的考核制度，通過精簡程序環(huán)節(jié)、整合有利資源、降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，力求在制度上杜絕舞弊行為，最大限度地預(yù)防助學(xué)資金被截留和挪作他用，可實(shí)現(xiàn)資金管理高效率、高安全、高效益的目標(biāo)。
二、南寧市實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金集中發(fā)放模式的案例分析
（一）集中申報(bào)，歸口管理
集中申報(bào)，即學(xué)生集中時(shí)間申請(qǐng)國家助學(xué)金，集中由市學(xué)生資助管理辦公室申報(bào)助學(xué)金用款計(jì)劃，財(cái)政部門集中將助學(xué)金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)并撥付到市學(xué)生資助管理辦公室，從而最后完成全市中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金歸口教育部門統(tǒng)一管理。
1.率先成立機(jī)構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。2007年9月，南寧市在全區(qū)率先成立市級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，即南寧市學(xué)生資助管理辦公室，為直屬南寧市教育局管理的全額撥款事業(yè)單位，具備財(cái)務(wù)單獨(dú)核算的法人資格。隨后，明確要求市屬中等職業(yè)學(xué)校成立學(xué)生資助部門，安排專職工作人員從事學(xué)生資助工作。健全的機(jī)構(gòu)編制和工作網(wǎng)絡(luò)為全市各類職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實(shí)行歸口統(tǒng)一管理提供了組織保障和奠定了基礎(chǔ)。
2.集中申報(bào)，統(tǒng)一辦理銀行儲(chǔ)蓄卡。南寧市因地制宜地制定了《南寧市中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定教育部門、人社部門、各行業(yè)辦學(xué)校的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申報(bào)、發(fā)放等環(huán)節(jié)都需通過市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)一審核上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和教育主管部門，實(shí)現(xiàn)助學(xué)金統(tǒng)發(fā)工作歸口管理。市學(xué)生資助管理辦公室為受助學(xué)生統(tǒng)一辦理建設(shè)銀行儲(chǔ)蓄卡，統(tǒng)一辦理銀行儲(chǔ)蓄卡不向?qū)W生收取任何費(fèi)用，建設(shè)銀行給予免收年費(fèi)、工本費(fèi)等優(yōu)惠政策。將每月銀行助學(xué)金發(fā)生的手續(xù)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，在項(xiàng)目支出中單獨(dú)列支。2010年秋季學(xué)期，南寧市根據(jù)相關(guān)規(guī)定，推行國家統(tǒng)一制定的“中職學(xué)生資助卡”制度。
3.啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的管理涉及多部門及機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)而系統(tǒng)的運(yùn)作，是一項(xiàng)跨系統(tǒng)、跨部門的系統(tǒng)工程。為了有效監(jiān)管并利用該項(xiàng)資金，南寧市啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，具體分工如下：
市教育局：為實(shí)施國家助學(xué)金發(fā)放工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)助學(xué)金的統(tǒng)籌、分配和審批，安排專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)助學(xué)金績效考評(píng)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金本級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，審批、核撥和使用監(jiān)督助學(xué)金。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校國家助學(xué)金的審批，匯總后向教育部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表，以及資助政策的宣傳。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)衛(wèi)生學(xué)校國家助學(xué)金的審批，匯總后向教育部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表，以及資助政策的宣傳。
市監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)全程監(jiān)督國家助學(xué)金依法依規(guī)撥付和使用的情況，依法開展專項(xiàng)資金監(jiān)察和審計(jì)工作。
市學(xué)生資助管理辦公室：負(fù)責(zé)實(shí)施公辦、民辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校國家助學(xué)金的集中發(fā)放工作，審核學(xué)校申報(bào)數(shù)據(jù)，向銀行傳達(dá)助學(xué)金發(fā)放指令，做好助學(xué)金檔案管理工作，做好助學(xué)金績效考評(píng)的材料報(bào)送工作及資助政策宣傳。
中職學(xué)校：負(fù)責(zé)受理學(xué)生申報(bào)材料和初審，辦理和發(fā)放銀行卡，助學(xué)金集中統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，助學(xué)金檔案管理，向?qū)W生和家長宣傳資助政策。
銀行：負(fù)責(zé)助學(xué)金、發(fā)放數(shù)據(jù)匯總、違規(guī)支取預(yù)警，向市學(xué)生資助管理辦公室成功和失敗清單，助學(xué)金銀行卡使用宣傳。
（二）集中發(fā)放，信息化管理
根據(jù)國家助學(xué)金實(shí)行歸口管理原則，南寧市將市屬職業(yè)學(xué)校助學(xué)金的發(fā)放管理權(quán)限集中在市學(xué)生資助管理辦公室，授權(quán)銀行集中發(fā)放。為提高工作效能，南寧市借助現(xiàn)代化辦公手段，開發(fā)“南寧市中職學(xué)生國家助學(xué)金信息管理系統(tǒng)”，與國家和銀行的管理系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1.實(shí)行專門賬戶管理。市學(xué)生資助管理辦公室根據(jù)上級(jí)和本級(jí)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，以中職學(xué)校助學(xué)金發(fā)放（月份）匯總表列示的人數(shù)和金額為依據(jù)，統(tǒng)一提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，市財(cái)政局審批后，將助學(xué)金用款額度撥入市學(xué)生資助管理辦公室零余額銀行賬戶，再劃入銀行專設(shè)賬戶，實(shí)行專賬管理。
2.實(shí)現(xiàn)集中發(fā)放的基本路徑。一是明確集中發(fā)放時(shí)間，各中職學(xué)校于每月28日前將次月的《南寧市中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放明細(xì)表》報(bào)送到市學(xué)生資助管理辦公室，由市學(xué)生資助管理辦公室匯總后于次月5日前送達(dá)銀行，銀行于每月8日前將當(dāng)月助學(xué)金劃入學(xué)生銀行儲(chǔ)蓄卡內(nèi)。二是對(duì)受助學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)中職學(xué)校普遍存在的學(xué)生補(bǔ)錄和流失的問題，南寧市實(shí)行月報(bào)制度，要求學(xué)校于每月28日前將本校受助學(xué)生人數(shù)的增減變動(dòng)情況以明細(xì)報(bào)表的方式報(bào)送市學(xué)生資助管理辦公室，市學(xué)生資助管理辦公室以此為下個(gè)月發(fā)放助學(xué)金的主要依據(jù)。三是建立信息反饋制度，市學(xué)生資助管理辦公室向銀行發(fā)出劃款指令，在確認(rèn)銀行已經(jīng)將助學(xué)金劃入學(xué)生銀行卡后，馬上通知學(xué)校，由學(xué)校即刻將劃款信息反饋給學(xué)生。
3.實(shí)行信息化管理。南寧市設(shè)計(jì)開發(fā)了“南寧市中職學(xué)生國家助學(xué)金信息管理系統(tǒng)”和“全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”，并與銀行助學(xué)金統(tǒng)發(fā)信息管理系統(tǒng)成功對(duì)接，三者的數(shù)據(jù)可以通過報(bào)表之間的平衡、鉤稽關(guān)系進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)，起到對(duì)學(xué)校申報(bào)材料的自動(dòng)審核和糾錯(cuò)作用。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放信息的自動(dòng)匯總，做到數(shù)據(jù)共享、資源共享，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)，減少了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總所需時(shí)間，提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過例行檢查、專項(xiàng)檢查和處理舉報(bào)（投訴）檢查，以及開展績效考評(píng)工作，使助學(xué)金管理工作日趨規(guī)范。通過制定科學(xué)合理的工作規(guī)程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，使助學(xué)金管理工作效能日益提高。
1.明確工作計(jì)劃和流程。制定年度助學(xué)金工作計(jì)劃，明確月份、半年和全年工作任務(wù)，有計(jì)劃地開展工作。制定助學(xué)金發(fā)放管理工作流程，設(shè)計(jì)工作進(jìn)度表，標(biāo)明各工作環(huán)節(jié)完工時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2.制定統(tǒng)一的工作報(bào)表和操作標(biāo)準(zhǔn)。南寧市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)一制作助學(xué)金申請(qǐng)表、受助學(xué)生匯總表、助學(xué)金統(tǒng)況表及助學(xué)金統(tǒng)況匯總表等工作報(bào)表，規(guī)定各個(gè)報(bào)表的填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。
3.助學(xué)工作力求公開透明。南寧市向所有受助學(xué)生發(fā)出中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金“溫馨提示”，提醒學(xué)生不能將助學(xué)金銀行卡交給學(xué)?；蛩舜?，教育學(xué)生正確使用助學(xué)金銀行卡。中職學(xué)校助學(xué)金發(fā)放管理工作做到“三公開，一公示”，即：公開管理辦法、公開申請(qǐng)流程、公開投訴渠道和公示受助名單，以公示無異議名單作為本學(xué)期學(xué)校初審基數(shù)。
4.科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。實(shí)施助學(xué)金績效考評(píng)制度，重在設(shè)置科學(xué)合理、易于量化評(píng)議的考核指標(biāo)。南寧市通過細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)助學(xué)金發(fā)放管理工作的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，按照工作量的大小和工作的難易程度賦予分值，實(shí)現(xiàn)量化考核。
5.做好臺(tái)賬整理和歸檔工作。臺(tái)賬是助學(xué)金監(jiān)管工作的重要材料，也是績效考評(píng)的重要依據(jù)，具有舉足輕重的作用。市學(xué)生資助管理辦公室印發(fā)了統(tǒng)一的助學(xué)金項(xiàng)目管理參考目錄，將助學(xué)金項(xiàng)目材料按文件依據(jù)、發(fā)放流程、財(cái)務(wù)材料及宣傳材料等分類歸檔，指導(dǎo)學(xué)校建立助學(xué)金工作臺(tái)賬，并按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管。
6.檢查工作的主要內(nèi)容。助學(xué)金檢查工作的目的在于防止套取財(cái)政資金，其重點(diǎn)在于核實(shí)受助學(xué)生的身份和在校情況，及學(xué)生助學(xué)金銀行卡的管理情況，防范別有用心的組織或個(gè)人截留學(xué)生的銀行卡和密碼。因此，助學(xué)金檢查工作的主要內(nèi)容是查看檔案和實(shí)地查訪，清點(diǎn)在校學(xué)生人數(shù)和了解流失學(xué)生動(dòng)向。
（四）集中培訓(xùn)，提高專職人員素質(zhì)
學(xué)生資助機(jī)構(gòu)是新成立的單位或部門，學(xué)生資助工作面對(duì)的是嶄新的業(yè)務(wù)，從事學(xué)生資助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的是一支新上崗的工作隊(duì)伍。資助工作隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到國家助學(xué)金發(fā)放工作的質(zhì)量，關(guān)系到國家學(xué)生資助政策的推行。南寧市非常重視學(xué)生資助培訓(xùn)工作，將其列為各級(jí)學(xué)生資助部門必須完成的常規(guī)工作，借以提高專職工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)整支隊(duì)伍的工作能力。
1.安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市學(xué)生資助管理辦公室每年均將業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目支出，編進(jìn)部門預(yù)算，并得到通過，此外，還從中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金中提取一部分作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)超過1000元。
2.編寫培訓(xùn)教材。在充分理解國家、自治區(qū)學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市制定的政策，市學(xué)生資助管理辦公室組織力量編寫針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的培訓(xùn)教材，包括文件匯編、政策解讀、講座教案和宣傳資料，等等。
3.培訓(xùn)形式多樣。培訓(xùn)批量大，年均開展培訓(xùn)活動(dòng)20余次，培訓(xùn)人員600多人次。培訓(xùn)形式多樣化，有專項(xiàng)資助政策培訓(xùn)、工作布置培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)以及參加全國學(xué)生資助業(yè)務(wù)高端培訓(xùn)等。
4.成立講師團(tuán)。講師團(tuán)成員由市縣學(xué)生資助機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成，他們熟悉政策、業(yè)務(wù)嫻熟、責(zé)任心強(qiáng)，承擔(dān)本市學(xué)生資助工作的專題培訓(xùn)授課任務(wù)。此外，講師團(tuán)的個(gè)別成員還受邀到國家和自治區(qū)級(jí)的培訓(xùn)班授課，介紹助學(xué)金集中發(fā)放管理經(jīng)驗(yàn)和政策解讀。
三、南寧市實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金集中發(fā)放模式的比較優(yōu)勢
南寧市實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金集中發(fā)放模式，簡化并優(yōu)化了各環(huán)節(jié)和整體過程，從而有效地防止了中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金被學(xué)校截留、挪用和套取等違規(guī)行為的發(fā)生，更有利于學(xué)生資助機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)金的統(tǒng)一管理及助學(xué)金發(fā)放情況的信息收集，發(fā)揮了助學(xué)金的資金效益，保證了國家財(cái)政資金安全。實(shí)踐證明，自實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金集中銀行統(tǒng)發(fā)模式以來，南寧市助學(xué)金發(fā)放管理工作優(yōu)勢凸顯，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
（一）中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放工作歸口管理，預(yù)防重復(fù)申報(bào)
如圖1所示，雖然2007年助學(xué)金政策已經(jīng)實(shí)行，但中職學(xué)校仍由教育部門、人社部門和行業(yè)主管部門共同進(jìn)行學(xué)籍管理，且部分學(xué)校同時(shí)提供中職學(xué)歷教育服務(wù)和技工培訓(xùn)服務(wù)，這種管理現(xiàn)狀，無疑使得助學(xué)金發(fā)放模式復(fù)雜化，不利于資金的管理和有效利用。如圖2所示，由于“歸口管理”模式的積極運(yùn)作，雙重學(xué)籍學(xué)生分別通過教育部門和人社部門進(jìn)行助學(xué)金申報(bào)的學(xué)生數(shù)量少，且呈逐年下降趨勢，能夠杜絕多渠道申報(bào)助學(xué)金，或者是校方多申領(lǐng)助學(xué)金，而實(shí)際并未發(fā)放給學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。此外，由于進(jìn)行專賬管理，因?qū)W生退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)所結(jié)余的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金，集中在教育部門的學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，保證結(jié)余資金嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，用于補(bǔ)充下一年度的助學(xué)金預(yù)算指標(biāo)，節(jié)約了財(cái)政資金，確保了中央財(cái)政資金的安全。
（二）縮減環(huán)節(jié)，提高了助學(xué)金的使用效率
如表1所示，助學(xué)金統(tǒng)發(fā)模式，其財(cái)政資金撥付過程減少了教育主管部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校等環(huán)節(jié)，大大提高了資金發(fā)放的時(shí)效性。助學(xué)金銀行統(tǒng)發(fā)的優(yōu)點(diǎn)還在于助學(xué)金結(jié)余資金以及未用完的預(yù)算指標(biāo)由市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)籌安排，在上級(jí)資金不能按時(shí)下達(dá)時(shí)，依然能保證中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的及時(shí)發(fā)放。銀行在銀行卡辦理、發(fā)放等環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)和材料進(jìn)行審核，提高了發(fā)放環(huán)節(jié)和材料的準(zhǔn)確性。此外，由于集中辦理銀行卡呈現(xiàn)的規(guī)模效應(yīng)，學(xué)生辦理銀行卡免除了辦卡工本費(fèi)、年費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，使學(xué)生受益。
（三）資金到位率高，“問題”投訴率低
根據(jù)與銀行簽訂的協(xié)議，在實(shí)行統(tǒng)發(fā)過程中，如出現(xiàn)助學(xué)金發(fā)放不成功的現(xiàn)象，銀行會(huì)及時(shí)將具體名單反饋至學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。每月助學(xué)金的發(fā)放信息通過“銀行—市學(xué)生資助管理辦—學(xué)?！獙W(xué)生—學(xué)校—市學(xué)生資助管理辦—銀行”的反饋路徑進(jìn)行核實(shí)及歸因，并及時(shí)補(bǔ)發(fā)。2007年～2011年，南寧市通過統(tǒng)發(fā)方式為28.44萬人次發(fā)放助學(xué)金，發(fā)放金額2.07億元，資金到位率（即發(fā)放到學(xué)生手中的成功率）為100%，因技術(shù)問題導(dǎo)致助學(xué)金發(fā)放不到位或不及時(shí)的投訴率為0（見圖3）。
（四）程序統(tǒng)一，節(jié)約管理成本
南寧市自行開發(fā)的學(xué)生資助管理系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了全國中職系統(tǒng)助學(xué)金受助信息和銀行統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)發(fā)放信息的自動(dòng)校驗(yàn)，解決了資助工作人員人工核對(duì)數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)誤差的問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放情況的自動(dòng)匯總，節(jié)省了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間，提高了發(fā)放數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性（見圖4）。統(tǒng)一的發(fā)放流程、表格和檔案則為發(fā)放工作的監(jiān)督檢查帶來便利，也有利于數(shù)據(jù)的提取，節(jié)約了工作的管理成本。
（五）凸顯專員優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高
中等職業(yè)學(xué)校資助政策使中職學(xué)校享受到的財(cái)政資金比重不斷增加，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金銀行集中發(fā)放模式的要求則對(duì)學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校的學(xué)生資助工作和財(cái)務(wù)工作的管理水平提出了更高的要求。銀行集中發(fā)放模式對(duì)資助資金的管理進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理，促使學(xué)校聘用專職工作人員和財(cái)務(wù)人員，進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)校資助、財(cái)務(wù)管理水平的提高，學(xué)校專職財(cái)務(wù)人員的人數(shù)呈逐年增加的趨勢（見圖5），確保了資金的規(guī)范使用和安全。
注：2008～2009年聘用人員學(xué)校數(shù)出現(xiàn)大幅下降是因?yàn)橛胁糠置褶k中職學(xué)校停辦，全市中職學(xué)校數(shù)減少。
四、小結(jié)
中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾和貧困學(xué)生的民心工程，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國家綜合競爭力的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，必將對(duì)我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它體現(xiàn)了國家對(duì)中職教育發(fā)展的高度重視，更承載了國家對(duì)教育、人及社會(huì)和諧發(fā)展的深度洞察和敏銳關(guān)切，是一項(xiàng)關(guān)切貧困學(xué)生發(fā)展與就業(yè)的重大戰(zhàn)略和方針。
實(shí)踐證明，南寧市“集中發(fā)放模式”是防范并解決中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金工作中各種突出問題的有效嘗試。它更利于學(xué)生資助機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)金的統(tǒng)一管理，更利于對(duì)助學(xué)金發(fā)放情況的信息收集，更利于發(fā)揮助學(xué)金的資金效益，進(jìn)而更大限度地保證了助學(xué)金的真正意義的實(shí)現(xiàn)，即幫助或解決貧困家庭學(xué)生“上學(xué)難、難上學(xué)，就業(yè)難、難就業(yè)”的實(shí)際問題，有力地推動(dòng)了中職教育的發(fā)展和教育公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。目前，廣西壯族自治區(qū)14個(gè)地市和75個(gè)縣（市）中，已有11個(gè)地市和74個(gè)縣（市）采用了中職國家助學(xué)金由同級(jí)財(cái)政或同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中發(fā)放的模式，學(xué)生資助政策執(zhí)行效率得到大幅提高，效果顯著。這也為全國各地開展助學(xué)金發(fā)放工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和價(jià)值參考。（作者系廣西學(xué)生資助管理辦公室副主任）
課題：廣西中等職業(yè)教育國家助學(xué)金監(jiān)管機(jī)制完善研究
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）46-0120-03
2014年2月28日，教育部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，文件中指出：雖然自改革開放以來，我國研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，但仍然有“培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、獎(jiǎng)助政策體系不完善等問題”，研究生教育財(cái)政撥款制度、研究生教育收費(fèi)制度、研究生獎(jiǎng)助政策體系需要進(jìn)一步健全和完善。由此，從2014級(jí)研究生開始，研究生獎(jiǎng)助政策與機(jī)制較以前出現(xiàn)了明顯的變化。根據(jù)國家、省相關(guān)文件的精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，揚(yáng)州大學(xué)在研究生獎(jiǎng)助體系方面進(jìn)行了改革和實(shí)踐，初步建立起全員覆蓋、分類分型、多方參與的研究生獎(jiǎng)助體系。
一、全員覆蓋，規(guī)范明確參評(píng)對(duì)象
1.研究生教育基本數(shù)據(jù)。揚(yáng)州大學(xué)作為一所省部共建的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是全國第一批博士、碩士授權(quán)點(diǎn)高校之一。自1992年合并辦學(xué)以來，歷經(jīng)20余年的發(fā)展，學(xué)科門類齊全，研究生培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量不斷擴(kuò)大和提高。根據(jù)揚(yáng)州大學(xué)研究生院的數(shù)據(jù)顯示，目前揚(yáng)州大學(xué)現(xiàn)有11個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)、44個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)、16個(gè)博碩士專業(yè)學(xué)位類別分布于26個(gè)學(xué)院，有學(xué)術(shù)型研究生、專業(yè)型研究生、海外留學(xué)生等各類在籍博碩士研究生9000余人。
2.研究生獎(jiǎng)助概況。為落實(shí)國家和省關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的文件精神，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)研究生獎(jiǎng)助工作進(jìn)行規(guī)范化管理，學(xué)校特別制定《揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)研究生獎(jiǎng)助的經(jīng)費(fèi)來源、獎(jiǎng)學(xué)金類別、助學(xué)金類別、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)助對(duì)象等進(jìn)行了詳細(xì)的說明。
學(xué)校對(duì)研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)予以保障，明確規(guī)定研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐助、學(xué)校自籌資金等幾方面予以保證；明確規(guī)定研究生獎(jiǎng)學(xué)金包括研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)校學(xué)院自設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金，研究生助學(xué)金包括研究生國家助學(xué)金，研究生“三助”（助研、助管、助教）崗位津貼，研究生國家助學(xué)貸款和學(xué)校學(xué)院自設(shè)助學(xué)金。自2014年研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審施行以來，學(xué)校研究生獎(jiǎng)助體系日臻完善，研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金面向在籍的全部博碩士研究生，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面達(dá)100%；修訂國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審細(xì)則，在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用博士生和部分碩士生國家獎(jiǎng)學(xué)金指標(biāo)，逐步形成了科研成果為導(dǎo)向、校院職能部門和導(dǎo)師多方參與的國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作體系；進(jìn)一步完善以研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目為引領(lǐng)、研究生導(dǎo)師為主體的助研資助體系；鼓勵(lì)有條件的學(xué)院設(shè)立院長獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)科研成果突出的研究生進(jìn)一步予以獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)研究生科研成果的表彰力度。如表1所列，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的投入總額達(dá)九千八百多萬元。
總體看來，揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)處于江蘇省領(lǐng)先水平，較大地改善了研究生生活待遇，有效地激發(fā)了研究生專業(yè)學(xué)習(xí)和科研創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。
二、分類分型，科學(xué)制定獎(jiǎng)助細(xì)則
2014級(jí)是研究生獎(jiǎng)助體系改革施行的第一個(gè)年級(jí)，針對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系改革的實(shí)際情況，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)未進(jìn)行改革的2014級(jí)之前年級(jí)和進(jìn)行改革的2014級(jí)及以后年級(jí)的博士研究生和碩士研究生；研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校院自設(shè)研究生獎(jiǎng)學(xué)金；獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等不同類型的獎(jiǎng)助情況分類制定獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評(píng)審細(xì)則。
1.國家獎(jiǎng)學(xué)金。國家獎(jiǎng)學(xué)金在全校范圍內(nèi)依據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《揚(yáng)州大學(xué)博、碩士研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作量化評(píng)分細(xì)則（暫行）》評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生30000元每人，碩士研究生20000元每人。在具體評(píng)審過程中，博士研究生不將名額劃撥至學(xué)院，從綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三方面劃定12個(gè)大項(xiàng)129個(gè)小項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)定分值，由各學(xué)院博士研究生填報(bào)個(gè)人成果等具體信息自行申報(bào)，最終在全校范圍內(nèi)依據(jù)得分高低來評(píng)定獲獎(jiǎng)?wù)摺２┦垦芯可鷩要?jiǎng)學(xué)金獲得者同時(shí)授予博士學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)鼓勵(lì)博士研究生使用不同成果多次申報(bào)國家獎(jiǎng)學(xué)金，在學(xué)段內(nèi)第二次獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金的博士生，另獎(jiǎng)勵(lì)20000元。碩士研究生則依據(jù)在籍人數(shù)測算各學(xué)院劃撥名額，各學(xué)院保留劃撥名額的一般作為獲獎(jiǎng)基數(shù)，學(xué)校將各學(xué)院劃撥名額的一半統(tǒng)一至學(xué)校層面依據(jù)得分高低進(jìn)行競爭，視碩士研究生的得分高低，成果豐碩得分高的碩士研究生最后的獲獎(jiǎng)數(shù)最高可達(dá)獲獎(jiǎng)基數(shù)的三倍，最低的學(xué)院只能保有獲獎(jiǎng)基數(shù)。國家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定細(xì)則體現(xiàn)了博碩士不同的導(dǎo)向，博士階段鼓勵(lì)以科研成果來進(jìn)行競爭、社會(huì)工作和學(xué)習(xí)情況的分值較碩士為低；碩士研究生在鼓勵(lì)參與社會(huì)工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，也鼓勵(lì)積極進(jìn)行科學(xué)研究多發(fā)表成果。同樣等級(jí)的科研成果，碩士可獲分值較博士為高。如此，在堅(jiān)持科研導(dǎo)向的同時(shí)，也兼顧到博碩士學(xué)術(shù)水平的差異和獲得成果的難易。
2.學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。主要評(píng)定依據(jù)為《揚(yáng)州大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《揚(yáng)州大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作指導(dǎo)性量化評(píng)分細(xì)則（試行）》、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，金額從4000元至18000元不等，所有的無工資收入的非定向研究生均可獲得研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。因評(píng)定時(shí)間是在每年的9月，研究生一年級(jí)無前一年的評(píng)定材料，故一年級(jí)博士不分等次，每人15600元；碩士為鼓勵(lì)優(yōu)秀生源前來攻讀，學(xué)校對(duì)本校免試攻讀碩士研究生的生源和來自985、211高校的生源給予12000元的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，其他生源給予8000元的獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于二、三年級(jí)的研究生，從其上一年度的綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)打分，依據(jù)得分來劃定研究生可獲學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)。從2014級(jí)起，每位研究生入學(xué)均收取學(xué)費(fèi)，博士每年10000元，學(xué)術(shù)型碩士每年8000元，專業(yè)學(xué)位碩士每年10000元。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)和金額的設(shè)定，在激勵(lì)研究生認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)研究方面有著顯著的激勵(lì)作用。
3.助學(xué)金和其他。主要設(shè)置依據(jù)為《揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施辦法（試行）》、《揚(yáng)州大學(xué)朱敬文獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金條例（修訂稿）》。目前揚(yáng)州大學(xué)提供的助學(xué)金包括：國家助學(xué)金、朱敬文助學(xué)金、導(dǎo)師助研津貼、“三助”崗位津貼。國家助學(xué)金用于資助無工資收入的非定向研究生，博士研究生每生每年12000元，碩士研究生每生每年6000元；朱敬文助學(xué)金依據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)朱敬文獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金條例（修訂稿）》分配名額至各學(xué)院進(jìn)行評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)為2000元每人；2014級(jí)起研究生享受的助學(xué)金包括導(dǎo)師助研津貼、研究生“三助”津貼，用于資助無工資收入的非定向研究生，其中導(dǎo)師助研津貼標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生每生每年不少于6000元，碩士研究生每生每年不少于2000元；研究生“三助”津貼每年4000元，用于資助參加助研、助管、助教工作的研究生。
學(xué)校還設(shè)立了博士研究生申請(qǐng)出國（境）參加學(xué)術(shù)會(huì)議資助專項(xiàng)資金，每季度都資助博士出國參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；設(shè)立優(yōu)秀博士論文培育基金，對(duì)優(yōu)秀博士給予生活補(bǔ)貼。此外，各學(xué)院還依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立各種學(xué)院特色的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。以揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院為例，學(xué)院自設(shè)了院長獎(jiǎng)學(xué)金，由學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供，用于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)術(shù)論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等方面取得成果的博碩士研究生，設(shè)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)五個(gè)等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從2000元至50000元不等。
三、多方參與，公正進(jìn)行評(píng)定審核
揚(yáng)州大學(xué)目前實(shí)施的分類分型的研究生獎(jiǎng)助體系，從獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金兩個(gè)大類，兼顧博士研究生、碩士研究生這兩種不同類型，從學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面，設(shè)立了多種多樣的獎(jiǎng)助學(xué)金，牽涉到全體在籍研究生，如何公正地進(jìn)行評(píng)定和審核，是十分重要的問題，也是研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)踐和改革的重點(diǎn)。
在獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定和審核過程中，從班級(jí)、學(xué)院、學(xué)校，都有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行本單位范圍的評(píng)審和決策；每一環(huán)節(jié)的階段性結(jié)果都會(huì)在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，無異議后才向下一環(huán)節(jié)遞交或公布結(jié)果。
如圖1所示，在獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審過程中涉及的個(gè)人包括申報(bào)人、班主任、導(dǎo)師、院研究生秘書，工作機(jī)構(gòu)包括班委會(huì)、院評(píng)審委員會(huì)、校研究生工作部、校評(píng)審委員，相應(yīng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)都充分參與其中充分發(fā)揮作用，堅(jiān)持公平公正公開的原則，認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定審核工作。以國家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定為例，申報(bào)人如實(shí)填寫自己在綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三方面所取得的成績，并附相關(guān)證明支撐材料交所在班委會(huì)；班委會(huì)在班主任的指導(dǎo)下認(rèn)真匯總整理本班申報(bào)人的申報(bào)材料和證明材料，由班主任對(duì)其綜合表現(xiàn)進(jìn)行審核把關(guān)并簽字證明，導(dǎo)師對(duì)其科研成果進(jìn)行審核把關(guān)并簽字證明；學(xué)院研究生秘書除對(duì)申報(bào)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行審核外，還需整合各班上報(bào)材料從12個(gè)大項(xiàng)129個(gè)小項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行材料審核，核定申報(bào)人各項(xiàng)得分；由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)成員和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)院評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人科研成果的真實(shí)性和價(jià)值、等級(jí)進(jìn)行最終的評(píng)審和鑒定，依據(jù)學(xué)校下?lián)艿拿~擇優(yōu)上報(bào)；校研究生工作部整合全校26個(gè)學(xué)院上報(bào)的國家獎(jiǎng)學(xué)金申報(bào)人的情況，對(duì)各項(xiàng)分值結(jié)果逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)整理，形成全校的評(píng)審匯總表，交由校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)校評(píng)審委員進(jìn)行最終的評(píng)審，決定國家獎(jiǎng)學(xué)金的獲得人選。
四、研究生獎(jiǎng)助體系改革的成效
在研究生獎(jiǎng)助體系改革實(shí)施之后，在研究生獎(jiǎng)助體系的受惠面、獎(jiǎng)勵(lì)力度、思想教育等方面都有著積極的意義和成效。其一，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系惠及全體研究生，使得每一位非在職攻讀學(xué)位的研究生都可以享受到學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助研津貼，博士研究生平均15600元和碩士研究生平均9000元的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于博士研究生10000元和碩士研究生8000元的學(xué)費(fèi)而言，在解決學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還可以解決部分生活費(fèi)用，對(duì)提高研究生的積極性具有普適性的意義。其二，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系強(qiáng)化了科研成果導(dǎo)向，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、科研成果突出的研究生，可以兼得國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金；此外大部分學(xué)校或?qū)W院對(duì)研究生科研成果都有獎(jiǎng)勵(lì)政策，再加上助研津貼和其他補(bǔ)貼，高額度的科研成果回報(bào)有利于激發(fā)研究生潛心科研，取得更豐碩的成果，也會(huì)促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。其三，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系明確設(shè)置了助研、助管、助教的崗位津貼，有助于鼓勵(lì)研究生自己的勞動(dòng)獲取所得，可以培養(yǎng)研究生的自主意識(shí)和自食其力的能力，同時(shí)在具體的助研、助管、助教的崗位工作中，有助于他們提高組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐動(dòng)手能力。
五、思考
美國“人本心理學(xué)之父”馬斯洛在其代表作《動(dòng)機(jī)與人格》中詳細(xì)闡述了需要層次理論，該理論將人的基本需要分為“匱乏性需要”和“成長性需要”兩類：其中“匱乏性需要”包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要，這類需要的滿足依賴于他人和外部環(huán)境；“成長性需要”是指自我實(shí)現(xiàn)需要，這類需要的滿足主要通過個(gè)體的內(nèi)在因素獲得[1]。
在研究生獎(jiǎng)助體系的改革實(shí)踐中，首先要重視研究生需求，建立全員覆蓋的研究生獎(jiǎng)助體系；在此基礎(chǔ)上根據(jù)具體情況合理設(shè)置獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審目標(biāo)，科學(xué)制定和完善評(píng)審細(xì)則；同時(shí)充分發(fā)揮各方面的作用，確保公平進(jìn)行評(píng)定審核，這樣才能使研究生獎(jiǎng)助體系在具體實(shí)踐中不斷完善。獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金不僅是對(duì)研究生的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是對(duì)他們學(xué)習(xí)科研的一種肯定和認(rèn)可，是一種不可替代的精神獎(jiǎng)勵(lì)；單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)都無法達(dá)到最完美的強(qiáng)化效果[2]，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金是物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的正強(qiáng)化。
無論哪種激勵(lì)理論，都是關(guān)注人個(gè)體內(nèi)在精神或外顯行為在外部誘因作用之下所起的變化，是對(duì)激勵(lì)作用過程和效果進(jìn)行的研究。在激勵(lì)理論的指導(dǎo)下，以研究生獎(jiǎng)助體系作為誘因，不斷完善研究生獎(jiǎng)助體系，激發(fā)研究生求學(xué)熱情，提高研究生創(chuàng)新能力，對(duì)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量有著重要的意義。
結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)形勢，小編為你整理了《水務(wù)局疫情防控先進(jìn)事跡申報(bào)材料》范文，以便大家在工作學(xué)習(xí)時(shí)參照借鑒。當(dāng)然，你還可以在搜索到更多與《水務(wù)局疫情防控先進(jìn)事跡申報(bào)材料》的相關(guān)范本。
非常時(shí)刻，總有一些人為萬家燈火負(fù)重前行，他們在自己平凡的崗位上做出了不平凡的事。自疫情防控戰(zhàn)打響以來，區(qū)水務(wù)局全體干部職工嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，針對(duì)汾河柴村至上蘭段東西岸線存在人員聚集游泳、釣魚、滑冰、游玩等安全隱患，每日安排七組人員進(jìn)行晝夜巡查。劉保同志作為巡河隊(duì)員之一，主動(dòng)放棄春節(jié)假期，積極投身于疫情防控第一線，對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的聚集市民進(jìn)行耐心勸導(dǎo)、講解疫情防控措施，第一時(shí)間進(jìn)行勸返。
2月26日下午，劉保同志在自己所負(fù)責(zé)的河段進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有多名市民欲進(jìn)行垂釣，深知現(xiàn)在疫情形勢依然嚴(yán)峻的他，馬上用擴(kuò)音喇叭對(duì)市民進(jìn)行勸返，但市民們無動(dòng)于衷。他眼看勸返無果欲進(jìn)行近距離勸返時(shí)，由于河邊冰水融化過于濕滑導(dǎo)致奔跑中不慎摔倒，胳膊因碰到石頭產(chǎn)生劇烈疼痛。他強(qiáng)忍劇痛繼續(xù)跑向市民進(jìn)行勸導(dǎo)，經(jīng)過一番努力最終成功勸返。直到該日值守任務(wù)完成后，他獨(dú)自去醫(yī)院進(jìn)行檢查得知自己右手手腕骨折。第二天，他向區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)換崗至離家近的值守點(diǎn)，經(jīng)過多次詢問才輕描淡寫地說了自己受傷不能驅(qū)車至現(xiàn)值守點(diǎn)的原因。區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人得知此事后，要求他居家休息并第一時(shí)間進(jìn)行了慰問看望。2月28日，區(qū)水務(wù)局在召開的疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會(huì)議上講述了劉保的事跡，號(hào)召全體干部職工要和劉保同志一樣，用實(shí)際行動(dòng)匯聚平凡力量，在平凡的崗位上默默堅(jiān)守，以鋼鐵般的意志守護(hù)人民群眾的生命健康安全。
探望時(shí)，他雖然手纏繃帶，但依然不斷詢問著自己轄區(qū)內(nèi)的情況，他還說：“我只是做了自己應(yīng)該做的事情，同事們電話和微信中的慰問讓我很感動(dòng)”，漸漸的他眼眶濕潤了……其實(shí)，他也在感動(dòng)著每一個(gè)水務(wù)人。他微薄的工資供養(yǎng)著一大家子人，女兒去年靠申請(qǐng)貧困助學(xué)金才上了大學(xué)，現(xiàn)在他的醫(yī)療費(fèi)更是給本不寬裕的日子雪上加霜，自己卻從不說困難，認(rèn)為“這是我應(yīng)該做的”。這種“有困難自己克服、有任務(wù)自己頂住”的精神，激勵(lì)著所有奮戰(zhàn)在前線的水務(wù)人，也許他們能做的“小事”微不足道，卻能不斷匯聚起戰(zhàn)勝疫情最難能可貴的凝聚力和向心力。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。唯困難不畏，唯勇氣不移，唯志氣不墮，唯精神不衰。區(qū)水務(wù)局全體干部職工將繼續(xù)用責(zé)任筑起一道抗擊疫情的堅(jiān)實(shí)防線，用行動(dòng)助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭！
一、高校資助工作中貧困生誠信缺失的表現(xiàn)
（一）認(rèn)定過程中誠信缺失的表現(xiàn)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，是做好學(xué)生資助工作的前提條件，確保貧困資格認(rèn)定的真實(shí)性、貧困程度的準(zhǔn)確性是合理高效開展貧困生資助工作的基礎(chǔ)。然而，在具體的認(rèn)定過程中卻出現(xiàn)了一些不誠信的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料失真。有些民政部門對(duì)學(xué)生持有的《高校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》調(diào)查、核實(shí)不深入，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的學(xué)生也具有所在地民政部門開具的貧困證明。使得原始貧困證明材料失去了真實(shí)性及權(quán)威性，嚴(yán)重沖擊了貧困資格認(rèn)定的公平性。2.評(píng)議過程中弄虛作假，拉幫結(jié)派。有些學(xué)生為了能被認(rèn)定為貧困生，利用人際關(guān)系到處拉票，導(dǎo)致少數(shù)被認(rèn)定的貧困生貧困等級(jí)有誤差，甚至家庭條件優(yōu)越的學(xué)生也被認(rèn)定為貧困生?？此泼裰鞴恼J(rèn)定程序，因?yàn)椴糠謱W(xué)生的不誠信而影響了本應(yīng)公平的認(rèn)定結(jié)果。3.調(diào)整過程中惡意隱瞞，編造事實(shí)。目前，許多高校已經(jīng)對(duì)認(rèn)定的貧困生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其出發(fā)點(diǎn)是為了準(zhǔn)確了解和掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況，以便集中有限資源高效地開展幫困工作，并對(duì)新近致貧的學(xué)生展開積極有效的幫扶資助。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生一旦被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難并成功建檔，幾乎沒有人愿意自動(dòng)撤檔，多數(shù)建檔貧困生刻意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的事實(shí)，以便可以繼續(xù)享受國家、學(xué)校給予的各項(xiàng)資助。與此形成鮮明對(duì)比的是，有大批非貧困生看到貧困生每年都有多少不等的好處，便利用貧困生調(diào)整這一機(jī)會(huì)，通過各種手段偽造貧困證明，編造著各種理由，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)為貧困生。直接導(dǎo)致貧困檔案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響了調(diào)檔工作的可操作性，使得學(xué)生貧困檔案的動(dòng)態(tài)管理陷于困境，阻礙資助工作的順利開展。
（二）受資助后誠信缺失的表現(xiàn)
國家助學(xué)貸款、高校獎(jiǎng)助學(xué)金是各級(jí)政府為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減輕學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)壓力而劃撥的專項(xiàng)資助。部分貧困生在享受國家助學(xué)貸款和高校獎(jiǎng)助學(xué)金的情況下，有些行為不免讓人非議。1.不當(dāng)使用所得資助。有些學(xué)生獲得貸款、助學(xué)款后，并未把這些款項(xiàng)用在正常的學(xué)習(xí)上、必要的生活上，而是用于購買電子產(chǎn)品、高檔服裝、請(qǐng)客吃飯等，甚至有學(xué)生拿這些款項(xiàng)進(jìn)行投資，攀比消費(fèi)、隨意揮霍。2.蓄意拖欠助學(xué)貸款。部分學(xué)生不按合同約定歸還助學(xué)貸款本息、還款違約，甚至還有惡意逃避還貸的行為，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)對(duì)大學(xué)生的誠信意識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)疑。3.消極對(duì)待勤工助學(xué)。為鼓勵(lì)困難學(xué)生自主、自強(qiáng)、自立，大多高校都會(huì)設(shè)立勤工助學(xué)崗位，為困難學(xué)生提供一些有償?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，幫助貧困學(xué)生減輕生活壓力。但是，有些貧困生根本不珍惜這種機(jī)會(huì)，對(duì)安排的崗位挑三揀四，嫌苦怕累，經(jīng)常以種種理由為托詞減少工作時(shí)間。甚至個(gè)別同學(xué)表現(xiàn)出對(duì)工作無所謂的態(tài)度，不履行助學(xué)崗位合同單方離崗辭職，連書面申請(qǐng)都不交，導(dǎo)致社會(huì)、高校等用工單位對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生存在負(fù)面看法。[1]
二、高校資助工作中貧困生誠信缺失的原因分析
（一）審核程序不嚴(yán)謹(jǐn)、界定標(biāo)準(zhǔn)不明晰
首先，生源地民政部門提供的貧困證明由于部分工作人員調(diào)查不深入、審查不嚴(yán)格、把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)不誠信學(xué)生有機(jī)可乘。而高校受到人力、物力限制無法完全核實(shí)，進(jìn)而為不誠信學(xué)生提供了一條開具假證明、偽造假材料的途徑。其次，在貧困等級(jí)評(píng)定過程中，界定標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)。評(píng)定依據(jù)的申報(bào)材料失真，沒有嚴(yán)格、明確的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，又不能在學(xué)生中間橫向比較，導(dǎo)致貧困等級(jí)界定存在太多的主觀因素，往往需要資助管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和班級(jí)學(xué)生的普遍反應(yīng)結(jié)合申報(bào)材料確定，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生鉆空子，不能保證貧困等級(jí)絕對(duì)公平與公正。因此，科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制急需加強(qiáng)和完善。
（二）缺少監(jiān)督和懲罰機(jī)制、監(jiān)管制度落后
誠信行為的培養(yǎng)不能僅僅依靠思想政治教育途徑，合理的監(jiān)督和懲罰機(jī)制也是促進(jìn)貧困大學(xué)生誠實(shí)守信必要手段。少數(shù)學(xué)生之所以敢惡意拖欠國家助學(xué)貸款、騙取貧困生資助金，沒有嚴(yán)厲的懲罰措施是重要原因之一。對(duì)于享受資助的在校貧困大學(xué)生，老師、同學(xué)的監(jiān)督尚能起到一定作用，對(duì)于畢業(yè)離校的學(xué)生，社會(huì)監(jiān)督幾乎不存在。目前，受到電子商務(wù)等影響，部分學(xué)生的消費(fèi)具有一定的隱蔽性，輔導(dǎo)員老師和同學(xué)監(jiān)督也越來越困難。況且高校即使發(fā)現(xiàn)少數(shù)學(xué)生的不誠信行為，往往多做“批評(píng)教育”工作，充其量也就是紀(jì)律處分，幾乎沒有更為嚴(yán)格的處罰。嚴(yán)重缺失懲戒機(jī)制，使得少數(shù)學(xué)生在弄虛作假方面有恃無恐。
（三）部分貧困生自立精神不足，感恩教育缺失
國家和學(xué)校僅憑貧困證明就為貧困生提供無償性資助，使學(xué)生產(chǎn)生了不勞而獲的思想，被動(dòng)的等待各種助學(xué)金和困難補(bǔ)助，導(dǎo)致責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取心不足，不利于自立自強(qiáng)精神的培養(yǎng)。也正是這一因素，導(dǎo)致部分學(xué)生難以抵抗無償資助的誘惑，進(jìn)而偽造各種貧困證明，“冒充”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，享受國家的無償資助。在接受資助的過程中，感恩教育沒有及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)生沒有從心靈深處認(rèn)識(shí)到資助幫扶政策的實(shí)質(zhì)，把國家的資助當(dāng)成理所當(dāng)然的福利，心安理得地享受資助政策帶來的“免費(fèi)午餐”，缺乏對(duì)社會(huì)、國家和高校感恩意識(shí)，嚴(yán)重助長了不誠信行為的風(fēng)氣，使學(xué)生資助工作的質(zhì)量和效益大打折扣。
三、解決貧困生誠信缺失的對(duì)策
（一）完善貧困生認(rèn)定方法，健全貧困生管理制度
貧困生認(rèn)定不能僅依據(jù)貧困證明做出簡單判斷，而應(yīng)在定性基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析，建立合理可行的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在眾多提供貧困證明的申請(qǐng)者中，有無孤兒、單親，是否同時(shí)提供低保證明、殘疾證、下崗證、重大疾病診斷書等證明材料，再結(jié)合學(xué)生的日常消費(fèi)習(xí)慣：是否使用高檔手機(jī)、是否有高消費(fèi)等進(jìn)行量化評(píng)估，以此為依據(jù)對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定、分檔。同時(shí)，要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況材料加大力度予以調(diào)查核實(shí)，條件允許的情況下，可以去學(xué)校周邊的區(qū)縣實(shí)地了解當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)貧困認(rèn)定的學(xué)生的家庭情況。輔導(dǎo)員和班主任要深入學(xué)生生活，走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生宿舍，通過談話了解他們的生活狀況。在班級(jí)建立民主測評(píng)方案，讓同學(xué)們行使監(jiān)管的權(quán)利，對(duì)受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難不真實(shí)的情況進(jìn)行舉報(bào)，建立起“宿舍―班級(jí)―院系―學(xué)?！钡膶蛹?jí)認(rèn)定體系。最后，要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)各學(xué)生的家庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和更新。
（二）建立貧困生誠信檔案及獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立在校大學(xué)生誠信檔案，重點(diǎn)考核評(píng)估學(xué)生在考試、申請(qǐng)助學(xué)貸款、學(xué)雜費(fèi)繳納方面的誠信行為，把考核結(jié)果作為大學(xué)生資助建檔重要依據(jù)。同時(shí)，建立高校“貧困生誠信評(píng)價(jià)平臺(tái)”，延至大學(xué)生畢業(yè)以后的工作單位，成為社會(huì)誠信體系的重要組成部分，從而架起學(xué)校與社會(huì)誠信教育的橋梁。學(xué)校嚴(yán)謹(jǐn)、慎重地對(duì)學(xué)生的誠信進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果作為資助的一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果高的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如提高補(bǔ)貼、發(fā)放證書、進(jìn)行表彰、記錄檔案等；對(duì)于誠信評(píng)價(jià)結(jié)果低的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，按照不誠信等級(jí)進(jìn)行不同的懲罰，如按量減少補(bǔ)助，甚至停止一切補(bǔ)助，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中取消資格，取消入黨資格，并且記錄檔案等。以此來提高受資助貧困學(xué)生的誠信意識(shí)，使得更多真正貧困的學(xué)生得到更多的資助，也使得高校的資助工作能更加有效的進(jìn)行。
（三）建立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的有償資助模式
近些年的高校資助工作經(jīng)驗(yàn)證明，無償資助模式確實(shí)解決了部分貧困生經(jīng)濟(jì)上的困難，為貧困學(xué)子的成長成才提供了強(qiáng)有力的保障。但是這種資助模式僅僅具有“輸血”功能，停留在暫時(shí)的“濟(jì)困”階段，難以起到“造血”功能，不能使貧困學(xué)生長久的遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)困境。通過建立權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的有償資助模式，可以有效避免無償資助模式的缺陷，實(shí)現(xiàn)資助工作的可持續(xù)發(fā)展。首先，政府、高校等資助單位應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)助比例，把大部分無償資助款項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移到勤工助學(xué)崗位的設(shè)置上，引導(dǎo)貧困學(xué)生通過勤工助學(xué)獲得報(bào)酬，以解決學(xué)習(xí)和生活的困難。其次，高校應(yīng)該積極推動(dòng)大學(xué)生“助研計(jì)劃”，鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀、動(dòng)手能力強(qiáng)的貧困學(xué)子積極參與到教師的科研項(xiàng)目，資助單位單獨(dú)設(shè)置與科研教師相配套的助研經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在助研的過程中既能得到相應(yīng)的資助，又能鍛煉科研素質(zhì)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，為就業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。第三，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與公益活動(dòng)，每項(xiàng)公益活動(dòng)設(shè)定相應(yīng)的積分，把學(xué)生參與公益活動(dòng)的積分值作為資助檔次的重要依據(jù)。通過上述三種措施，可以避免貧困學(xué)生對(duì)“無償資助”的過度依賴，大幅提高資助資金的使用效率，增強(qiáng)資助工作的可持續(xù)性。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持即時(shí)救助、方便群眾的原則；
（二）堅(jiān)持?；尽⑼械拙€的原則；
（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；
三、建立工作機(jī)制
（一）完善縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以縣政府為主導(dǎo)，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門負(fù)責(zé)人參與的縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)“救急難”工作的執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；村（居）一級(jí)應(yīng)確立一名“救急難”工作信息聯(lián)絡(luò)員。
（二）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)“救急難”申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓群眾“求助有門”，并明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問題的“綠色通道”?？h級(jí)各相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“救急難”工作的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審批、資金發(fā)放等工作。
（三）建立“救急難”對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是以村（居）委會(huì)為依托，動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)監(jiān)控，建立“救急難”信息檔案，健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制。加大主動(dòng)救助和協(xié)調(diào)救助力度，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保救助時(shí)效，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。
（四）建立信息共享機(jī)制?？h財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織要加快實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況。加快“救急難”信息平臺(tái)建設(shè)，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接，有效防止“重復(fù)救助”和“遺漏救助”。
四、全面落實(shí)各項(xiàng)救助任務(wù)
（一）最低生活保障。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策，著力提高最低生活保障水平，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
（二）特困人員供養(yǎng)。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，對(duì)特困人員要做到應(yīng)保盡保。
（三）受災(zāi)人員救助。加快自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，同時(shí)評(píng)估、核定并自然災(zāi)害損失情況。在確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。
（四）醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資助最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的個(gè)人及家庭，給予醫(yī)療救助；同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)、便捷服務(wù)。
（五）教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)和在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段的需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，給予適當(dāng)教育救助，保障救助對(duì)象的基本生活和學(xué)習(xí)。
（六）住房救助。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。
（七）就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣人社部門應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
（八）臨時(shí)救助。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。
五、創(chuàng)新救助方式
根據(jù)急難對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求開展以下兩種方式的救助：一是通過實(shí)物和現(xiàn)金救助的方式解決急難對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房、就學(xué)等方面的困難；二是通過政府購買服務(wù)的方式，給急難對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、安置幫教等方面的服務(wù)。
六、規(guī)范工作流程
對(duì)因突發(fā)事件等原因造成“急難”的群眾，在申請(qǐng)相關(guān)救助時(shí)，應(yīng)按以下流程并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予救助。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。由于突發(fā)事件造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應(yīng)以書面或口頭形式向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出救助申請(qǐng)，對(duì)于因特殊原因個(gè)人無法提出申請(qǐng)的，村（居）委會(huì)或?qū)ｉT負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的信息管理機(jī)構(gòu)可代為申請(qǐng)，提出的書面或口頭申請(qǐng)都應(yīng)真實(shí)表述清楚造成“急難”的原因、困難性質(zhì)和程度。對(duì)口頭申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員要詳實(shí)記錄申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的內(nèi)容。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在第一時(shí)間接受申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)，并在接到申請(qǐng)之時(shí)起的兩個(gè)工作日內(nèi)，組織核查人員對(duì)申請(qǐng)人反映的情況進(jìn)行真實(shí)性核查，同時(shí)完成申報(bào)材料的核報(bào)工作。
（三）對(duì)核查人員提交的申報(bào)材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)救助主管部門審批。
（四）落實(shí)救助措施。分別按照臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無著人員救助、轉(zhuǎn)介救助、社會(huì)力量救助等方式，落實(shí)救助措施。
七、加強(qiáng)資金管理
“救急難”資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照救助項(xiàng)目建立專戶，實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ?。為體現(xiàn)臨時(shí)救助即時(shí)、高效的特點(diǎn)，救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會(huì)化發(fā)放的方式?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要規(guī)范資金管理，完善資金發(fā)放程序，救助資金的發(fā)放要以社會(huì)化發(fā)放為主，盡可能減少現(xiàn)金支付方式?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期或不定期組織對(duì)“救急難”資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）“救急難”工作要做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請(qǐng)?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）02 — 0138 — 02
貧困學(xué)生的資助工作是高校德育工作的主要任務(wù)之一，而認(rèn)定貧困學(xué)生是學(xué)生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性對(duì)于民辦高校而言，不僅涉及學(xué)生切身利益，而且對(duì)合理配置資助資源、促進(jìn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以長春大學(xué)旅游學(xué)院為代表的民辦院校，在總結(jié)十余年貧困學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步探索建立一套體現(xiàn)資助公正、公平性的貧困學(xué)生認(rèn)定體系，從而更有效地發(fā)揮資助資源的最大功效。
一、貧困學(xué)生認(rèn)定的方式和原則
長春大學(xué)旅游學(xué)院是一所有8621名在校生的獨(dú)立學(xué)院，由于大部分學(xué)生來自吉林省農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，所以貧困學(xué)生比例達(dá)19.4%，遠(yuǎn)高于本省其他同類院校。為了確保資助資源的合理利用，學(xué)校從自身和學(xué)生實(shí)際出發(fā)制定了《長春大學(xué)旅游學(xué)院貧困學(xué)生認(rèn)定辦法》，本著公平、公正、實(shí)事求是、規(guī)范合理原則，按照一般困難、困難和特別困難三個(gè)層次進(jìn)行劃分，保障貧困學(xué)生的認(rèn)定工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。因?yàn)閷W(xué)情較之公辦高校復(fù)雜，長春大學(xué)旅游學(xué)院在貧困學(xué)生的認(rèn)定工作中采用生源地認(rèn)定、本校自行認(rèn)定、綜合認(rèn)定相結(jié)合的方式，即學(xué)生自行說明家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)生到戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）開具學(xué)生家庭情況證明、學(xué)生向?qū)W校提出申請(qǐng)、學(xué)生工作部（處）在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上經(jīng)過班級(jí)、系和學(xué)校層層審批最終確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人選并分出不同層級(jí)；學(xué)生接受資助，即學(xué)生申請(qǐng)——學(xué)校抽樣調(diào)查——民主評(píng)議——學(xué)校審核的方式。
在認(rèn)定過程中，長春大學(xué)旅游學(xué)院積極發(fā)揮工作的主動(dòng)性，對(duì)各年級(jí)學(xué)生進(jìn)行差異化認(rèn)定。重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)一年級(jí)學(xué)生，在新生剛?cè)胄：蠹词占瘜W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息，通過入學(xué)報(bào)到、軍訓(xùn)等環(huán)節(jié)觀察學(xué)生的舉動(dòng)，了解學(xué)生的生活狀況，為貧困學(xué)生的認(rèn)定提供重要依據(jù)。對(duì)大學(xué)二年級(jí)以上學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定，當(dāng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新，根據(jù)學(xué)生家庭情況的變化調(diào)整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個(gè)方面，這樣才能使資助資源更加合理分配，把有效的資助資源用于真正需要資助的學(xué)生。同時(shí)，采取多種渠道來發(fā)現(xiàn)和了解不愿意主動(dòng)說明情況的貧困學(xué)生。在申報(bào)過程中，為了使貧困學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確地得到認(rèn)定，從2012年秋季開學(xué)起，鼓勵(lì)同學(xué)之間互相提名、側(cè)面申報(bào)，輔導(dǎo)員在了解情況后與學(xué)生及家長確認(rèn)，使資助盲區(qū)大為縮小。在民主評(píng)議過程中，民主評(píng)議小組對(duì)貧困學(xué)生的貧困狀況進(jìn)行排序，并結(jié)合貧困學(xué)生日常消費(fèi)情況與各方面表現(xiàn)，經(jīng)充分討論后以投票的方式來確定貧困學(xué)生資格及貧困程度。最后，輔導(dǎo)員對(duì)貧困認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行甄別，采取抽查、訪談等方法核實(shí)學(xué)生的信息，最終確定上報(bào)名單并由學(xué)校公示?？傊?，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是落實(shí)國家資助政策的關(guān)鍵，作為民辦高校必須立足實(shí)際，在實(shí)踐基礎(chǔ)上積極探索科學(xué)的認(rèn)定方法，不斷完善認(rèn)定機(jī)制，才能更公平、科學(xué)、有效地做好貧困學(xué)生的資助工作。
二、對(duì)民辦高校貧困學(xué)生認(rèn)定的特性的認(rèn)識(shí)
由于民辦高校的學(xué)費(fèi)明顯高于公辦高校，因此貧困學(xué)生認(rèn)定的量化標(biāo)準(zhǔn)較之公辦高校也有明顯不同。以學(xué)生的月生活費(fèi)為例，長春大學(xué)旅游學(xué)院采取與公辦高校不同的標(biāo)準(zhǔn)：月生活費(fèi)700元以上的，不能認(rèn)定為貧困學(xué)生；月生活費(fèi)低于700元的學(xué)生才能認(rèn)定為貧困學(xué)生。學(xué)校對(duì)學(xué)生生活費(fèi)的監(jiān)測手段主要是根據(jù)食堂和校園超市提供的飯卡消費(fèi)信息，作為衡量學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的一項(xiàng)參考指標(biāo)。
在貧困學(xué)生認(rèn)定工作中，城市困難職工家庭子女容易成為被忽視的對(duì)象。城市困難職工家庭子女往往自尊心較強(qiáng)，擔(dān)心自己家庭情況被公開，不愿意主動(dòng)說明家庭經(jīng)濟(jì)情況，往往令他們消極面對(duì)資助的機(jī)會(huì)，內(nèi)心有需要，然而行動(dòng)上沒有表現(xiàn)。當(dāng)面對(duì)民主評(píng)議程序時(shí)，這類學(xué)生往往三緘其口，以致真實(shí)家庭情況無法讓同學(xué)和輔導(dǎo)員得知。部分來自城市困難職工家庭的學(xué)生，內(nèi)心希望得到資助，但卻得不到有效的證明材料，甚至不知道找誰開證明。由于客觀存在的城鄉(xiāng)差異，造成了部分輔導(dǎo)員在貧困學(xué)生認(rèn)定上產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主觀地認(rèn)為在民辦高校就讀的城市學(xué)生一定家境優(yōu)越，人為地造成分配不公。因此，學(xué)校在認(rèn)定貧困學(xué)生、開展困難學(xué)生資助工作過程中，對(duì)于來自城市困難職工家庭的學(xué)生要給予足夠的關(guān)注，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
目前， 判斷學(xué)生是否貧困的主要依據(jù)是學(xué)生家庭所在街道辦事處和區(qū)、縣民政部門出具的貧困證明。但是學(xué)生家庭所在地開具的貧困證明不足以說明問題。貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，地方政府民政部門開具的證明材料只能證明該生在當(dāng)?shù)厣钬毨?，但不能作為其學(xué)校所在地是否貧困的依據(jù)。同時(shí)，一些地方政府民政部門對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定工作不夠重視，為學(xué)生開具的貧困證明不嚴(yán)格把關(guān)、敷衍了事。少數(shù)學(xué)生對(duì)貧困認(rèn)定的目的認(rèn)識(shí)不清，誤認(rèn)為貧困學(xué)生認(rèn)定就是國家助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u定。面對(duì)高額助學(xué)金，一些非貧困學(xué)生往往通過開具虛假證明冒充貧困學(xué)生。在實(shí)際認(rèn)定工作中，存在著部分學(xué)生由于家庭跟當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人存在矛盾，即使家庭困難也開具不到證明，導(dǎo)致無法被認(rèn)定為貧困學(xué)生受到資助。
學(xué)生在校消費(fèi)支出最能反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是由于學(xué)生的消費(fèi)觀念、個(gè)人修養(yǎng)水平的差異， 在民辦高校學(xué)生中間存在著學(xué)生消費(fèi)水平高、家庭消費(fèi)水平低；家庭貧困，但學(xué)生奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)生故意逃避學(xué)校的消費(fèi)監(jiān)控，故意長期拖欠學(xué)費(fèi)，給學(xué)校的認(rèn)定工作帶來一定難度，使認(rèn)定結(jié)果產(chǎn)生誤差。因此，民辦高校要結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建更加公平、公正且易操作的貧困學(xué)生認(rèn)定工作模式，提高貧困學(xué)生資助工作的效率，切實(shí)做到合理地分配國家和社會(huì)資助資源。
三、科學(xué)把握民辦高校貧困學(xué)生認(rèn)定的特性，切實(shí)改進(jìn)貧困學(xué)生認(rèn)定工作
民辦高校在貧困學(xué)生認(rèn)定工作中，要通過制度建設(shè)進(jìn)一步明確學(xué)校、輔導(dǎo)員和學(xué)生的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范并改進(jìn)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，從而提高貧困學(xué)生資助工作的效益。
1.在貧困生認(rèn)定的操作中，制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)、建立動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的貧困學(xué)生認(rèn)定體系。在秋季開學(xué)初啟動(dòng)認(rèn)定工作時(shí)，成立以系黨總支書記為組長、學(xué)生工作辦公室主任為副組長，有輔導(dǎo)員、學(xué)生代表參加的評(píng)議小組，采取班級(jí)學(xué)生評(píng)議與系評(píng)議小組評(píng)議相結(jié)合的評(píng)議方式。在評(píng)議過程中堅(jiān)持科學(xué)合理的量化評(píng)定，在重點(diǎn)討論學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的同時(shí)，設(shè)立形式多樣的意見反饋渠道聽取師生意見。為避免突發(fā)困難的學(xué)生得不到及時(shí)資助，從2012年秋季開學(xué)起，長春大學(xué)旅游學(xué)院學(xué)生工作部（處）逐步健全動(dòng)態(tài)認(rèn)定體系，在開學(xué)初集中進(jìn)行一次貧困學(xué)生認(rèn)定；同時(shí)在全學(xué)年隨時(shí)對(duì)家庭發(fā)生突然變故的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別資格認(rèn)定；對(duì)于家庭情況好轉(zhuǎn)的，重新核定其貧困資格。在資助辦法上，采取固定資助與臨時(shí)補(bǔ)助相結(jié)合，校團(tuán)委“心蕊”基金會(huì)設(shè)立臨時(shí)補(bǔ)助專項(xiàng)基金用于學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助，使動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制更趨完善。
2.在新生錄取過程中，招生就業(yè)處的干部、教師按地區(qū)上門家訪，直觀地了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。在2012年秋季入學(xué)的迎新生現(xiàn)場，學(xué)生工作部（處）組織干部、教師通過觀察學(xué)生行李、穿著來了解學(xué)生的基本情況，為貧困學(xué)生的認(rèn)定和資助提供依據(jù)。學(xué)校對(duì)殘障、烈士子女、孤兒、單親、低保及家庭成員長期患重病、家庭遭遇災(zāi)害或突發(fā)事件的重點(diǎn)學(xué)生建立特困生檔案，避免出現(xiàn)認(rèn)定上的疏漏。經(jīng)濟(jì)管理系2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)一名女生是來自SOS國際兒童村的孤兒。在其入學(xué)之初，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間了解到了這一情況，學(xué)生工作部（處）立即組織干部、教師對(duì)其困難狀況做了準(zhǔn)確認(rèn)定，不僅使其順利地得到了國家助學(xué)金的資助，而且得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注和社會(huì)力量的資助。為了更好地幫助她完成學(xué)業(yè)，消除其學(xué)習(xí)的后顧之憂，長春歐亞集團(tuán)不僅全額資助其學(xué)費(fèi)，而且為其提供了勤工助學(xué)崗位。在本學(xué)期，長春大學(xué)旅游學(xué)院學(xué)生工作部（處）改革了民主評(píng)議方式，要求在評(píng)議會(huì)上，增加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生介紹家庭經(jīng)濟(jì)情況的環(huán)節(jié)，貧困學(xué)生要講述自己家庭成員狀況、家庭收入來源和人均年收入及家庭困難原因等情況，評(píng)議小組依據(jù)困難學(xué)生平時(shí)在學(xué)校消費(fèi)情況、綜合表現(xiàn)以及家庭情況予以打分、投票，評(píng)判該生的困難程度。同時(shí)，要求輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生宿舍，查看學(xué)生是否有不符合困難學(xué)生身份的高檔電腦、高檔化妝品；進(jìn)食堂、校園超市查看學(xué)生日常消費(fèi)情況，一方面要發(fā)現(xiàn)那些家庭困難但不愿向輔導(dǎo)員說明情況的學(xué)生，一方面調(diào)查月開銷大的貧困學(xué)生，杜絕個(gè)別學(xué)生摻假虛報(bào)的情況；要求輔導(dǎo)員定期進(jìn)教室，觀察學(xué)生的穿著裝扮；通過對(duì)學(xué)生消費(fèi)、衣著的深入調(diào)查，進(jìn)一步了解貧困學(xué)生在校情況，最大限度地減少了資助盲區(qū)。
3. 輔導(dǎo)員在組織評(píng)議小組認(rèn)定貧困學(xué)生的過程中，必須嚴(yán)格按照民主評(píng)議原則，做到公開、公平、公正，嚴(yán)格杜絕輔導(dǎo)員在貧困學(xué)生認(rèn)定過程中出現(xiàn)徇私、吃、請(qǐng)、拿等不良現(xiàn)象。要建立和完善責(zé)任追究制度，加大懲戒和處罰力度，對(duì)于國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的資源分配方案和名單及時(shí)進(jìn)行公示，接受學(xué)生和干部、教師的監(jiān)督。要暢通學(xué)生申訴渠道，保證學(xué)生的合法權(quán)利。
一、案例簡介
王某：女，1992年3月生，四川樂山犍為人，樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理系涉外護(hù)理10-11班班長。王某讀小學(xué)時(shí)父母離異，王某判給父親；父親腿有殘疾，生存能力差，靠低保生活，對(duì)王某基本沒有經(jīng)濟(jì)援助。從初中、高中，王某就一直在政府和學(xué)校的關(guān)照下，完成學(xué)業(yè)，最終考入我校。王某入學(xué)報(bào)到所交費(fèi)用是利用高考后打工和向親朋好友籌借來的，交完后就幾乎沒有生活費(fèi)。了解到她的情況后輔導(dǎo)員及時(shí)向?qū)W校反映，為她申請(qǐng)了國家助學(xué)金和樂山市企業(yè)資助金。但當(dāng)她得知另外一個(gè)班有同學(xué)同樣很困難的時(shí)候，就毅然把企業(yè)準(zhǔn)備資助她的2000元助學(xué)金的名額讓了出來，在同學(xué)間產(chǎn)生了很大影響。
二、案列分析處理
王某是一位典型的貧困生。2010-2011學(xué)年我擔(dān)任她們班的輔導(dǎo)員工作。王某入學(xué)報(bào)到時(shí)是只身一人來報(bào)到的，我接待了她：人較高，1.70m左右，面色不紅潤，但很有精神，大方，有禮貌。軍訓(xùn)和上課初期都很積極主動(dòng)為同學(xué)服務(wù)，反映情況，協(xié)助解決同學(xué)問題，與同學(xué)和諧友好，沒有什么異樣，但就是面色少血色。她引起了我的關(guān)注。向同學(xué)了解，反映經(jīng)常吃得很素，很節(jié)約；我有事與她聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)很多時(shí)候她都沒開手機(jī)。進(jìn)一步了解她的情況，原來父母離異早，母親再婚，她跟父親生活；父親腿有殘疾，靠低保生活，但常不在家；她很早就自己照顧自己，有較強(qiáng)的獨(dú)立生活能力；從初中到高中，基本上都是學(xué)校提供資助，解決她的學(xué)習(xí)和生活問題，完成學(xué)業(yè)。高考后，她打了近三個(gè)月的工攢下了5000多元，又向親朋好友借了一些，交齊了學(xué)校的費(fèi)用，生活費(fèi)所剩無幾。
貧困生是高校的一重大學(xué)生群體，他們在思想、生活、學(xué)習(xí)上的穩(wěn)定，直接影響了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。他們是學(xué)校學(xué)生工作的第一評(píng)判者。關(guān)心、幫助貧困生，疏導(dǎo)心理障礙，盡力解決后顧之憂，促進(jìn)融入學(xué)校、健康成才，是我們輔導(dǎo)員的責(zé)任。
我經(jīng)常找她詢問，主動(dòng)給她介紹學(xué)校新生入學(xué)的“綠色通道”和國家的助學(xué)貸款政策，關(guān)心她的學(xué)習(xí)、生活，觀察、了解她的思想變化，開導(dǎo)她、做好做細(xì)她的心理疏導(dǎo)工作，隨時(shí)為她提供幫助；鼓勵(lì)她自強(qiáng)不息，憑自己的努力，改變自己的命運(yùn)；同時(shí)又叮嚀同寢室的同學(xué)隨時(shí)關(guān)注、幫助她，及時(shí)與老師聯(lián)系，不要讓她因經(jīng)濟(jì)影響學(xué)業(yè)；找高年級(jí)的學(xué)生干部給她介紹課后兼職的經(jīng)驗(yàn)和信息，協(xié)助她走出困境。
根據(jù)學(xué)院貧困生的資助政策，我們給她評(píng)了三等助學(xué)金（最高級(jí)）。借此機(jī)會(huì)，我們在班上舉辦了“成才、感恩”的主題班會(huì)，通過感謝父母、同學(xué)、社會(huì)、學(xué)校、國家，表達(dá)立志成才的決心和毅力：貧困不貧志，人窮志不窮，用我們共同的努力，改變我們自己，也改變我們國家。
后來我們又把她的情況向?qū)W校反映，學(xué)校為她申請(qǐng)了樂山市企業(yè)資助金2000元，但沒想到當(dāng)她得知其他兄弟班級(jí)有人與她情況相似時(shí)，竟毅然將自己的名額讓了出來。她說：別人有困難，她就應(yīng)該幫助；她受到別人的幫助，她就應(yīng)該幫助別人，人要懂得感恩。
王某不向貧困低頭，勇敢向命運(yùn)挑戰(zhàn)，樂觀向上，積極進(jìn)取，積極參加學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)，工作熱情主動(dòng)，責(zé)任心強(qiáng)，以身作則，嚴(yán)格管理，用最好的精神狀態(tài)和工作態(tài)度來感恩學(xué)校、感恩社會(huì)，影響了班上很多同學(xué)，帶動(dòng)了班級(jí)形成積極進(jìn)取、好學(xué)向上的良好班風(fēng)。所在班級(jí)學(xué)風(fēng)、文化建設(shè)和常規(guī)管理都名列所在校區(qū)前茅，榮獲得學(xué)院2010-2011學(xué)年優(yōu)秀班集體。
三、工作思考和建議
高校貧困生是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)前我校在校生規(guī)模逐漸增大，貧困生的數(shù)量也越來越多，需要的資助資源也越來越大。就我所帶過班級(jí)的貧困生數(shù)量統(tǒng)計(jì)：貧困生已超過學(xué)生人數(shù)的40%，而全國各高校貧困生的比例也在20%左右。因此，探討如何解決高校貧困生——尤其是大學(xué)新生的實(shí)際問題，對(duì)于營造一個(gè)和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的校園，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、助推學(xué)生健康成才具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
許多高校逐步建立了學(xué)生資助工作的初步體系， 即以“獎(jiǎng)、勤、助、貸、減、免”為主的基本模式。但就我校來說，這方面的力度明顯不足。我校屬于高職高專院校，學(xué)生實(shí)行2+1模式，新生沒有獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校也沒有多少能力“減、免”學(xué)費(fèi)，給貧困生的助學(xué)崗位幾乎沒有，外出兼職又無安全保障。像王某這類幾乎無法從家庭得到學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，所有一切都需要靠自己打拼的學(xué)生，其學(xué)業(yè)的艱難可想而知。“助學(xué)貸款”好像是一條出路，但宣傳到位情況，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理情況又存在很多未知數(shù)，想辦而不一定辦得了。建議：
1、完善貧困生的認(rèn)定工作
我校目前對(duì)貧困生的認(rèn)定條件是：提供“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表”、“個(gè)人申請(qǐng)”、“評(píng)議小組評(píng)分”、“班主任或輔導(dǎo)員審核”、“校內(nèi)公示”。環(huán)節(jié)沒問題，但貧困證明材料的人為因素太多，真正有說服力的證明材料又很少；評(píng)議小組的評(píng)分缺乏具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)班級(jí)掌握的尺度不一樣，使不同班級(jí)評(píng)議的分?jǐn)?shù)、結(jié)果、人數(shù)差距大，導(dǎo)致分到班級(jí)的指標(biāo)受影響。對(duì)于大一新生來說，剛?cè)雽W(xué)不久就要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，很多同學(xué)之間還不太熟悉，不能準(zhǔn)確評(píng)定困難等級(jí)，容易使認(rèn)定的真實(shí)性大打折扣。
2、搞好助學(xué)貸款宣傳、優(yōu)化助學(xué)貸款
學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款制度認(rèn)知程度較低。國家助學(xué)貸款并未真正成為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要渠道，應(yīng)加大政策宣傳力度，讓學(xué)生明白，懂得怎么操作?，F(xiàn)在助學(xué)貸款都由錄取高校負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)宣傳延誤或不到位的情況，影響貧困學(xué)生及時(shí)貸款和就學(xué)；建議將助學(xué)貸款的宣傳工作前移在高中進(jìn)行，由所在高中學(xué)校負(fù)責(zé)。國家相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化助學(xué)貸款條件，統(tǒng)一助學(xué)貸款流程模式，使助學(xué)貸款的好政策能覆蓋所有貧困學(xué)生。對(duì)于目前的助學(xué)貸款制度，有過助學(xué)貸款申請(qǐng)經(jīng)歷的學(xué)生普遍反映“申報(bào)材料繁瑣、手續(xù)繁雜”，流程不清，“貸款條件限制太多”，有些地方“辦理貸款都是憑關(guān)系”等，影響了助學(xué)貸款的效力。
3、完善勤工助學(xué)機(jī)制
首先，學(xué)校應(yīng)健全勤工助學(xué)部門職能，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫和勤工助學(xué)信息庫，做好勤工助學(xué)的宣傳工作，使更多貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)在課余時(shí)間勇敢地走向社會(huì)，開展勤工助學(xué)活動(dòng)。其次，要定期校內(nèi)和校外勤工助學(xué)崗位信息。一方面將信息公布在學(xué)校勤工助學(xué)網(wǎng)站以便學(xué)生查詢；另一方面通過輔導(dǎo)員——班級(jí)的信息傳達(dá)渠道通知到各班。這樣可以使貧困學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)崗位信息，并保證信息的真實(shí)性，防止社會(huì)虛假信息對(duì)學(xué)生造成欺詐。再次，要結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，充分利用學(xué)生知識(shí)、智能優(yōu)勢，促進(jìn)勤工助學(xué)向高層次發(fā)展。
4、加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)
貧困生資助工作不單單要從物質(zhì)上給予幫助， 同時(shí)也要注意加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育， 建立心理援助體系， 幫助學(xué)生樹立自尊、自主、自立的意識(shí)， 從而健康成長。高校心理健康教育部門及輔導(dǎo)員對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理要進(jìn)行適時(shí)適度的干預(yù)。高校心理健康教育部門可以通過開設(shè)心理健康知識(shí)講座和心理咨詢熱線等信息交流平臺(tái)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行心理調(diào)適，緩解生活、學(xué)習(xí)造成的心理壓力，為其身心健康成長、順利成才提供有效保障。輔導(dǎo)員在日常管理教育中要注重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的勵(lì)志教育，通過定期座談會(huì)、主題班會(huì)、優(yōu)秀特困學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)、個(gè)別談心等多種方式鼓勵(lì)他們在逆境中立志成才，結(jié)合有意義的社會(huì)活動(dòng)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)愛自己、愛他人，幫助他們樹立健康向上的心態(tài)，增強(qiáng)其經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力。
參考文獻(xiàn)：
以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為主線，通過開展“救急難”工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，建立“救急難”長效機(jī)制。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持即時(shí)救助、方便群眾的原則；
（二）堅(jiān)持保基本、托底線的原則；
（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；
三、建立工作機(jī)制
（一）完善縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以縣政府為主導(dǎo)，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門負(fù)責(zé)人參與的縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)“救急難”工作的執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；村（居）一級(jí)應(yīng)確立一名“救急難”工作信息聯(lián)絡(luò)員。
（二）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)“救急難”申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓群眾“求助有門”，并明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問題的“綠色通道”?？h級(jí)各相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“救急難”工作的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審批、資金發(fā)放等工作。
（三）建立“救急難”對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是以村（居）委會(huì)為依托，動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)監(jiān)控，建立“救急難”信息檔案，健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制。加大主動(dòng)救助和協(xié)調(diào)救助力度，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保救助時(shí)效，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。
（四）建立信息共享機(jī)制。縣財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織要加快實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況。加快“救急難”信息平臺(tái)建設(shè)，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接，有效防止“重復(fù)救助”和“遺漏救助”。
四、全面落實(shí)各項(xiàng)救助任務(wù)
（一）最低生活保障。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策，著力提高最低生活保障水平，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
（二）特困人員供養(yǎng)。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，對(duì)特困人員要做到應(yīng)保盡保。
（三）受災(zāi)人員救助。加快自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，同時(shí)評(píng)估、核定并自然災(zāi)害損失情況。在確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。
（四）醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資助最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的個(gè)人及家庭，給予醫(yī)療救助；同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)、便捷服務(wù)。
（五）教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)和在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段的需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，給予適當(dāng)教育救助，保障救助對(duì)象的基本生活和學(xué)習(xí)。
（六）住房救助。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。
（七）就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣人社部門應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
（八）臨時(shí)救助。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。
五、創(chuàng)新救助方式
根據(jù)急難對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求開展以下兩種方式的救助：一是通過實(shí)物和現(xiàn)金救助的方式解決急難對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房、就學(xué)等方面的困難；二是通過政府購買服務(wù)的方式，給急難對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、安置幫教等方面的服務(wù)。
六、規(guī)范工作流程
對(duì)因突發(fā)事件等原因造成“急難”的群眾，在申請(qǐng)相關(guān)救助時(shí)，應(yīng)按以下流程并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予救助。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。由于突發(fā)事件造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應(yīng)以書面或口頭形式向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出救助申請(qǐng)，對(duì)于因特殊原因個(gè)人無法提出申請(qǐng)的，村（居）委會(huì)或?qū)ｉT負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的信息管理機(jī)構(gòu)可代為申請(qǐng)，提出的書面或口頭申請(qǐng)都應(yīng)真實(shí)表述清楚造成“急難”的原因、困難性質(zhì)和程度。對(duì)口頭申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員要詳實(shí)記錄申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的內(nèi)容。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在第一時(shí)間接受申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)，并在接到申請(qǐng)之時(shí)起的兩個(gè)工作日內(nèi)，組織核查人員對(duì)申請(qǐng)人反映的情況進(jìn)行真實(shí)性核查，同時(shí)完成申報(bào)材料的核報(bào)工作。
（三）對(duì)核查人員提交的申報(bào)材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)救助主管部門審批。
（四）落實(shí)救助措施。分別按照臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無著人員救助、轉(zhuǎn)介救助、社會(huì)力量救助等方式，落實(shí)救助措施。
七、加強(qiáng)資金管理
“救急難”資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照救助項(xiàng)目建立專戶，實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ?。為體現(xiàn)臨時(shí)救助即時(shí)、高效的特點(diǎn)，救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會(huì)化發(fā)放的方式?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要規(guī)范資金管理，完善資金發(fā)放程序，救助資金的發(fā)放要以社會(huì)化發(fā)放為主，盡可能減少現(xiàn)金支付方式?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期或不定期組織對(duì)“救急難”資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）“救急難”工作要做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請(qǐng)?jiān)?、核查情況、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、財(cái)經(jīng)學(xué)院2019年工作完成情況
（一）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，財(cái)經(jīng)黨支部立足專業(yè)特色與優(yōu)勢，緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，將主題教育落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求主題教育取得實(shí)效。不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）名師引領(lǐng)，建設(shè)高水平的雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)
為了更好的完成高水平高職院校建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享，以學(xué)校第三批課改為契機(jī)，我院組建了6個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師參加“積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”、“高職院校教師教學(xué)能力提升路徑”等專題研討會(huì)及各類培訓(xùn)30余次。市場營銷教研室主任XX被評(píng)為哈爾濱市第37屆勞動(dòng)模范，同年被評(píng)為黑龍江省第十屆教學(xué)名師；金融會(huì)計(jì)教研室主任XX藝被評(píng)為哈爾濱市教育系統(tǒng)新時(shí)代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學(xué)生技能大賽教師指導(dǎo)獎(jiǎng)。
（三）利用超星平臺(tái)，全面開展課程建設(shè)
利用學(xué)校超星課程平臺(tái)，建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程《證券投資分析》和6門一般建設(shè)課程《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)法》《市場營銷實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)物流管理》、《VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)》、《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》。其中《證券投資分析》、《市場營銷實(shí)務(wù)》兩門課程申報(bào)省級(jí)在線開放課程?！蹲C券投資分析》課程，由教師XX、XXX、XXX和江海證券紅旗大街證券營業(yè)部的資深投資顧問陳光卓組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽暨國賽選拔賽中，榮獲二等獎(jiǎng)。
（四）以科研促教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高
完成了2項(xiàng)課題的結(jié)題工作，還有3項(xiàng)課題在研中，新申請(qǐng)1項(xiàng)課題，參編教材一部，發(fā)表8篇論文，其中XX主持的黑龍江省教育廳規(guī)劃課題《高職院校技能人才有效培養(yǎng)研究》獲得優(yōu)秀課題。
（五）突出以賽促教特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量有所提高。
財(cái)經(jīng)學(xué)院堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促建，提高學(xué)生職業(yè)能力。2019年財(cái)經(jīng)學(xué)院參加國家、省市職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)共計(jì)12個(gè)項(xiàng)目，16個(gè)參賽隊(duì)，79人參賽，獲得國家級(jí)二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)1個(gè)，省級(jí)二等獎(jiǎng)9個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)2個(gè)。其中兩支參賽隊(duì)進(jìn)入國賽，常青老師帶隊(duì)參加的第六屆中國零售新星大賽，取得國賽二等獎(jiǎng)；徐婷婷老師帶隊(duì)參加的2019全國沙盤模擬經(jīng)營賽，取得國賽三等獎(jiǎng)。
（六）首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校,校企合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
2019年10月12日，在中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)公布的教育部第二批1+X證書制度試點(diǎn)院校名單中，哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院榮獲“網(wǎng)店運(yùn)營推廣”和“智能財(cái)稅”項(xiàng)目全國職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校。
金融管理專業(yè)與江海證券哈爾濱紅旗大街營業(yè)部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營業(yè)部簽訂了校企合作協(xié)議，雙方將在協(xié)議合作框架內(nèi)，在人才培養(yǎng)模式、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教學(xué)改革、實(shí)踐課程開發(fā)、雙元師資建設(shè)等項(xiàng)目上開展深度合作。在江海證券指導(dǎo)下，金融管理專業(yè)年初建成“金融綜合實(shí)訓(xùn)中心”，設(shè)備先進(jìn)，全面仿真，兼具教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、大賽承辦等功能。在申報(bào)哈爾濱市職業(yè)院?！半p元培育”重點(diǎn)專業(yè)時(shí)，金融管理專業(yè)與江海證券紅旗大街證券營業(yè)部深度合作，共同申報(bào)“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，期待在未來開展更加深層次合作。
與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進(jìn)行深度校企合作，率先在電子商務(wù)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企共同建成校內(nèi)電子商務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)基地，2019年并被評(píng)為省級(jí)校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。
（七）積極參加學(xué)校職業(yè)教育周活動(dòng)，社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
積極參加學(xué)校職教周活動(dòng)，財(cái)經(jīng)學(xué)院在VBSE財(cái)經(jīng)綜合仿真實(shí)訓(xùn)中心舉辦“走進(jìn)校園體驗(yàn)日”活動(dòng)，開展VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)課、教學(xué)成果展示、專業(yè)技能展示等活動(dòng)，宣傳校園文化，展現(xiàn)專業(yè)建設(shè)成果。在職業(yè)教育周期間，財(cái)經(jīng)學(xué)院各個(gè)專業(yè)開展了一系列“走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”。參加學(xué)校組織的以“服務(wù)發(fā)展，喜迎百年華誕；促進(jìn)就業(yè)，鍛造工匠人才”為主題的學(xué)校首屆學(xué)生“職院工匠”評(píng)選活動(dòng)，共有6項(xiàng)作品參賽，5個(gè)作品獲獎(jiǎng)。
（八）財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生專升本再創(chuàng)佳績。
我院20學(xué)生共有145名學(xué)生報(bào)名參加專升本考試，其中有68人成功考入理想院校。這既是學(xué)生自身努力的結(jié)果，也是財(cái)經(jīng)學(xué)院致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然結(jié)果。
（九）就業(yè)指導(dǎo)成效突出。
財(cái)經(jīng)學(xué)院多渠道為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，為學(xué)生就業(yè)開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，多次召開雙選會(huì)、招聘會(huì)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。
（十）教育管理規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)行效率不斷提高。
財(cái)經(jīng)學(xué)院大力推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，落實(shí)學(xué)生三級(jí)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作運(yùn)行的規(guī)范化、制度化、高效化。素質(zhì)教育活動(dòng)豐富，校園文化特色增強(qiáng)，本年圓滿完成了“啦啦操”“籃球賽”“接力賽”“大合唱”，收到良好效果。
二、財(cái)經(jīng)學(xué)院2018年主要工作舉措
（一）加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，財(cái)經(jīng)黨支部立足專業(yè)特色與優(yōu)勢，緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，將主題教育落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求主題教育取得實(shí)效。不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過“學(xué)業(yè)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、心理幫扶”等形式解決學(xué)生的實(shí)際困難和需求。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作薄弱的現(xiàn)狀，財(cái)經(jīng)學(xué)院實(shí)行“專兼職輔導(dǎo)員制”，黨員教師協(xié)助輔導(dǎo)員老師做學(xué)生的思想政治工作。開展了 “衣物送溫暖，讓愛永傳遞”志愿愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，教師們紛紛從家中帶來羽絨服等衣服，為學(xué)生的冬天送去了一份溫暖。
財(cái)經(jīng)學(xué)院黨支部堅(jiān)守教育工作者立德樹人的初心和使命。以育人為本，通過形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)主題教育的實(shí)際效果，擴(kuò)大主題教育影響力。用實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，正努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率的目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
財(cái)經(jīng)學(xué)院重視對(duì)教師的培養(yǎng)，為教師搭建成長的平臺(tái)，加大國培和省陪的力度，突出教師的專業(yè)化培養(yǎng)。教師參加“積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”、“高職院校教師教學(xué)能力提升路徑”等專題研討會(huì)及各類培訓(xùn)30余次。嚴(yán)格執(zhí)行課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)聽課、督導(dǎo)的工作力度。聘請(qǐng)符合兼職教師標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管理精英或技術(shù)骨干在崗對(duì)參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，提升學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。市場營銷教研室主任XX被評(píng)為黑龍江省第十屆教學(xué)名師。金融會(huì)計(jì)教研室主任XX被評(píng)為哈爾濱市教育系統(tǒng)新時(shí)代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學(xué)生技能大賽教師指導(dǎo)獎(jiǎng)。
利用學(xué)校超星課程平臺(tái)，建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程《證券投資分析》和6門一般建設(shè)課程《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)法》《市場營銷實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)物流管理》、《VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)》、《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》。其中《證券投資分析》、《市場營銷實(shí)務(wù)》兩門課程申報(bào)省級(jí)在線開放課程。對(duì)接行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出各專業(yè)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)，所有課程都在建設(shè)之中。曲藝?yán)蠋熦?fù)責(zé)的《證券投資分析》作為重點(diǎn)建設(shè)課程之一，在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽暨國賽選拔賽中，由教師XX和江海證券紅旗大街證券營業(yè)部的資深投資顧問陳光卓組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)榮獲二等獎(jiǎng)，體現(xiàn)了教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，也體現(xiàn)了校企合作的優(yōu)秀成果。
（三）加強(qiáng)校企合作
2019年10月12日，在中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)公布的教育部第二批1+X證書制度試點(diǎn)院校名單中，哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院榮獲“網(wǎng)店運(yùn)營推廣”和“智能財(cái)稅”項(xiàng)目全國職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校。為做好相關(guān)申報(bào)工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院按照學(xué)校安排，以會(huì)計(jì)和電子商務(wù)專業(yè)為依托，積極認(rèn)真準(zhǔn)備兩個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)的申報(bào)材料，同時(shí)完善教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，達(dá)到試點(diǎn)條件要求，取得申報(bào)成功。我院將以此次入選為契機(jī)，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，與企業(yè)深度融合，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
金融管理專業(yè)與江海證券哈爾濱紅旗大街營業(yè)部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營業(yè)部簽訂了校企合作協(xié)議，雙方將在協(xié)議合作框架內(nèi)，在人才培養(yǎng)模式、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教學(xué)改革、實(shí)踐課程開發(fā)、雙元師資建設(shè)等項(xiàng)目上開展深度合作。在江海證券指導(dǎo)下，金融管理專業(yè)年初建成“金融綜合實(shí)訓(xùn)中心”，設(shè)備先進(jìn)，全面仿真，兼具教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、大賽承辦等功能。在申報(bào)哈爾濱市職業(yè)院校“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)時(shí)，金融管理專業(yè)與江海證券紅旗大街證券營業(yè)部深度合作，共同申報(bào)“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，期待在未來開展更加深層次合作。
與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進(jìn)行深度校企合作，率先在電子商務(wù)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企共同建成校內(nèi)電子商務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)基地，2019年并被評(píng)為省級(jí)校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。
（四）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。
積極參加學(xué)校職教周活動(dòng)，在職教周期間，財(cái)經(jīng)學(xué)院開展了“走進(jìn)校園體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)遠(yuǎn)航會(huì)計(jì)公司等行業(yè)企業(yè)走進(jìn)校園、走進(jìn)實(shí)訓(xùn)室，共同參加了VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)課，參加教學(xué)成果展示、專業(yè)技能展示等活動(dòng)，向社會(huì)宣傳校園文化，展示專業(yè)建設(shè)成果。同時(shí)，財(cái)經(jīng)學(xué)院各個(gè)專業(yè)開展了“走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”：市場營銷教研室主任XX帶領(lǐng)學(xué)生去家得樂、比優(yōu)特超市賣場觀摩交流，對(duì)照賣場相應(yīng)的班組、崗位觀摩師傅們的操作，詳細(xì)觀察和比對(duì)兩家企業(yè)在各方面的差異；會(huì)計(jì)金融教研室主任XX老師帶領(lǐng)金融管理專業(yè)學(xué)生走進(jìn)江海證券哈爾濱紅旗大街證券營業(yè)部進(jìn)行參觀交流；XX老師帶領(lǐng)18級(jí)電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生走進(jìn)阿城韻達(dá)快遞和國通快遞進(jìn)行參觀交流。讓學(xué)生們與企業(yè)零距離對(duì)接，收獲頗豐。
參加學(xué)校組織的以“服務(wù)發(fā)展，喜迎百年華誕；促進(jìn)就業(yè)，鍛造工匠人才”為主題的學(xué)校首屆學(xué)生“職院工匠”評(píng)選活動(dòng)，共有6項(xiàng)作品參賽，曲藝、張建蕊《金融管理專業(yè)技能展示微視頻——匠心筑夢·技能金融》、李鯤、徐婷婷《ERP沙盤創(chuàng)業(yè)精英賽》、常青《門店數(shù)據(jù)分析技能展示》、王文娟 趙偉《物流配送》、譚雪梅 閆雨《會(huì)計(jì)人職場必備技能—會(huì)計(jì)手工記賬示范》5個(gè)作品獲獎(jiǎng)。
（五）加強(qiáng)教育管理規(guī)范運(yùn)作
財(cái)經(jīng)學(xué)院在常規(guī)管理工作中，扎扎實(shí)實(shí)做好教學(xué)管理工作。開學(xué)時(shí)安排教師各就各位，日常監(jiān)督檢查教師授課情況，有問題及時(shí)解決，在期末做好下學(xué)期分課、訂教材、排課、組織外聘教師批閱試卷等工作。在這一年的不定期檢查中，財(cái)經(jīng)學(xué)院老師均嚴(yán)格執(zhí)行授課計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)計(jì)劃相符合。學(xué)期中，教師調(diào)（停）課、代課都嚴(yán)格按照學(xué)院的規(guī)定執(zhí)行，沒有私自調(diào)課現(xiàn)象。教研室主任對(duì)本教研室教師考勤，無遲到、早退、提前下課的情況。同時(shí)，教研室主任不定期對(duì)授課教師聽課、評(píng)課檢查，每位教師都對(duì)上課的內(nèi)容做了許多增加，更加豐富和完善了該課程的教學(xué)，使學(xué)生獲得了許多書本上沒有的具有實(shí)際操作性的知識(shí)。
財(cái)經(jīng)學(xué)院規(guī)范各類教學(xué)文件的收集整理，促進(jìn)教學(xué)檔案走向規(guī)范化，為教學(xué)評(píng)估奠定了良好基礎(chǔ)；構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，保證了教學(xué)工作的正常運(yùn)行。在教學(xué)任務(wù)繁重的境況下，本教研室教師仍都能按照教學(xué)的具體要求進(jìn)行布置和批改作業(yè)。每位教師都圓滿的完成了本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)。
（六）加強(qiáng)學(xué)生管理工作。
2019年，財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生工作始終本著“管理育人、服務(wù)育人、教育育人”的原則，本著“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切”的指導(dǎo)思想，按照院黨委、學(xué)生處和學(xué)院的要求，以本年度學(xué)生管理工作計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)積極開展各項(xiàng)工作，使財(cái)經(jīng)的學(xué)生管理工作得以順利地開展。
1.加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生德育工作水平
財(cái)經(jīng)學(xué)院為加強(qiáng)學(xué)生思想教育以及日常管理，壯大輔導(dǎo)員隊(duì)伍，財(cái)經(jīng)學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍由李淑玲書記作總指揮，XX主任為學(xué)生工作辦公室主任，帶領(lǐng)四位輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生管理工作。九月新生入學(xué)，致新生家長的一封信，拉近了學(xué)校與家長的距離。財(cái)經(jīng)學(xué)院沒有辜負(fù)院領(lǐng)導(dǎo)的厚望，學(xué)生在校期間未發(fā)生重大事故和問題，學(xué)生素質(zhì)高，積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。秉著“工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，在學(xué)生工作上從不放松。
2.加強(qiáng)學(xué)生日常工作管理，保證學(xué)生工作有序進(jìn)行
嚴(yán)格遵照《哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》要求，確保學(xué)生日常管理順利進(jìn)行。
1）加強(qiáng)學(xué)院行為規(guī)范的學(xué)習(xí)。
古人云：“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！币蔀橐幻细竦拇髮W(xué)生，最基本的就是遵守學(xué)生的日常行為規(guī)范，以此來修身，增強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)。因此，本學(xué)期學(xué)生入學(xué)后財(cái)經(jīng)學(xué)院首先組織學(xué)生學(xué)習(xí)各項(xiàng)管理規(guī)定和行為守則。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的了解與自身行為的約束，增強(qiáng)了學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的意識(shí)，保證了學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的有序進(jìn)行。
2）加強(qiáng)學(xué)生日常管理工作
為了確保學(xué)生日常管理制度有效實(shí)施，財(cái)經(jīng)學(xué)院加大常規(guī)管理工作力度，做到學(xué)生管理嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒。日常管理體系的建立，有助于學(xué)管工作的開展。學(xué)生日常管理工作主要是寢室衛(wèi)生檢查，早晚自習(xí)檢查，上課出席情況檢查，參加活動(dòng)情況檢查，以及日常表現(xiàn)情況檢查等。對(duì)于這幾項(xiàng)情況的檢查。
進(jìn)行良好的就業(yè)指導(dǎo)教育。提前對(duì)2017級(jí)實(shí)習(xí)生畢業(yè)生進(jìn)行思想教育，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參加專升本考試，提高財(cái)經(jīng)學(xué)院的就業(yè)率。
保證公平、公開、公正原則。財(cái)經(jīng)學(xué)院一直秉著“公平、公開、公正”的原則，進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)比工作。助學(xué)金的評(píng)比使家庭真正困難的學(xué)生得到幫助，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比目的使成績優(yōu)異，品格良好的同學(xué)繼續(xù)努力。評(píng)比工作嚴(yán)格按照學(xué)生的日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合審查，做到獎(jiǎng)助評(píng)比透明化。
學(xué)費(fèi)收繳工作，經(jīng)過學(xué)院組織動(dòng)員，輔導(dǎo)員耐心工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)費(fèi)收繳完成99%以上。
做好學(xué)生專升本動(dòng)員工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院20畢業(yè)生專升本65人，位居學(xué)校第一名，四、六級(jí)英語考試，省二、國家級(jí)計(jì)算機(jī)考試報(bào)名數(shù)通過率也是全學(xué)校最多。
3）積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富大學(xué)生課外生活。
校園文化的豐富多彩，校園活動(dòng)的內(nèi)容豐富，都吸引著廣大學(xué)生積極參加。為了豐富財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生的課余文化生活，展現(xiàn)學(xué)生精神風(fēng)貌。財(cái)經(jīng)學(xué)院先后組織學(xué)生參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)：精彩的籃球賽、啦啦操比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、百年校慶大型表演均取得優(yōu)異成績；組織沙盤社團(tuán)，民族舞社團(tuán)，瑜伽社團(tuán)，金手指社團(tuán)豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活。
為了豐富財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生的課余文化生活，展現(xiàn)學(xué)生精神風(fēng)貌。財(cái)經(jīng)學(xué)院先后組織學(xué)生參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)：職教周活動(dòng)展現(xiàn)財(cái)經(jīng)學(xué)子的專業(yè)技能；啦啦操、籃球賽……展現(xiàn)財(cái)經(jīng)學(xué)子的多才多藝。在師生的共同努力下，都取得了良好成績，豐富了學(xué)生的課外生活。兩周召開一次主題班會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，并且對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康素質(zhì)的引導(dǎo)和奉獻(xiàn)精神的教育，以及教育學(xué)生要具有誠信意識(shí)。
三、存在問題及原因分析
一、及時(shí)編制完成學(xué)院學(xué)生科、分團(tuán)委學(xué)生會(huì)及班團(tuán)通訊錄，使學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作上信息通暢。
今年開學(xué)初，隨著應(yīng)用心理專業(yè)同學(xué)轉(zhuǎn)入我院，分團(tuán)委學(xué)生會(huì)進(jìn)行了一輪面向心理專業(yè)的招新，學(xué)院大家庭又注入了新的力量;此外，心理專業(yè)各班進(jìn)行了班委改選，人員變動(dòng)大，又缺少聯(lián)系方式，學(xué)院學(xué)生工作信息傳達(dá)存在遺漏。辦公室按照老師要求及時(shí)編制了學(xué)院學(xué)生科、學(xué)生會(huì)及班團(tuán)通訊錄，并將各班班團(tuán)通訊錄發(fā)至學(xué)生會(huì)各部門，便于各項(xiàng)學(xué)生工作信息通暢，也便于各班特別是各班班長、團(tuán)支書與學(xué)生會(huì)各部門的交流聯(lián)系，利于工作開展。
二、及時(shí)起草并編制完成學(xué)院xx—xx學(xué)年度上學(xué)期學(xué)生工作要點(diǎn)，使學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作有了依據(jù)。
在章老師、屈老師、葛老師的指導(dǎo)下，辦公室在開學(xué)初將學(xué)生會(huì)各部門本學(xué)期工作計(jì)劃和活動(dòng)策劃整理并表格化，擬定了本學(xué)期開展團(tuán)學(xué)活動(dòng)的規(guī)劃，在虞佳永主席、趙洋團(tuán)副等分團(tuán)委學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員的主持下，學(xué)生會(huì)各部門成主要成員在學(xué)生會(huì)例會(huì)上對(duì)初稿進(jìn)行了積極討論。根據(jù)討論意見，辦公室修訂完善了相關(guān)部分，擬定了“xx—xx學(xué)年度下學(xué)期學(xué)生工作要點(diǎn)”征求意見稿，下發(fā)各班征求意見。在廣泛征集各方面意見后，經(jīng)反復(fù)修訂，最終定稿，使得學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作有了依據(jù)，便于指導(dǎo)學(xué)生會(huì)各部門及各班開展相關(guān)工作。
三、及時(shí)高效地完成各項(xiàng)文稿撰寫任務(wù)，做好會(huì)議記錄、物品借記及值班登記，起到了辦公室服務(wù)學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作應(yīng)有的作用。
辦公室全體成員及時(shí)高效較好地完成老師，學(xué)生會(huì)主席團(tuán)交代的各項(xiàng)文稿撰寫任務(wù)，較好地配合了其他部門的相關(guān)文稿撰寫工作，參與撰寫了學(xué)院五四紅旗分團(tuán)委申報(bào)材料等材料，撰寫了一些活動(dòng)的邀請(qǐng)函、發(fā)言稿等文稿。
辦公室全體成員分工合作，共同努力，認(rèn)真做好每一次學(xué)生會(huì)例會(huì)會(huì)議記錄和每一次班團(tuán)例會(huì)會(huì)議記錄。各項(xiàng)會(huì)議記錄均記錄了本學(xué)期及上學(xué)年學(xué)院學(xué)生工作的主要內(nèi)容，便于原始記錄查找。辦公室成員在值班時(shí)做好記錄并提醒其他值班人員做好值班記錄，值班記錄的情況較好。
辦公室在學(xué)院學(xué)生會(huì)物品保護(hù)管理上繼承并創(chuàng)新原有基礎(chǔ)，規(guī)范了學(xué)生會(huì)物品保管制度，按照辦公室章程對(duì)辦公室財(cái)物的安放、財(cái)物的借記都作了細(xì)致的安排和說明，及時(shí)地為各部門的各種活動(dòng)提供相應(yīng)的物品，保障了各部門活動(dòng)的順利開展，同時(shí)也有效的避免了財(cái)物的損壞和流失。
辦公室在做好學(xué)院內(nèi)相關(guān)工作的同時(shí)，積極拓展與其他學(xué)院的交流聯(lián)系，以便于相關(guān)物品的互借和通融。積極做好各項(xiàng)物品的借記登記，與其他學(xué)院學(xué)生會(huì)辦公室建立了較好地聯(lián)系，便于相關(guān)物品的互借，利于工作開展。
四、與學(xué)習(xí)部開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提升為同學(xué)服務(wù)的水平和能力。
為貫徹葛老師在學(xué)生會(huì)例會(huì)上，“學(xué)生干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)工作新局面”的要求，辦公室于xx年5月7日與學(xué)習(xí)部舉行了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?；顒?dòng)分“科學(xué)發(fā)展觀”試卷作答、趣味知識(shí)問答兩個(gè)環(huán)節(jié)。在輕松的學(xué)習(xí)氛圍中提高了同學(xué)們的政治思想素質(zhì)，使大家深刻認(rèn)識(shí)到與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)思想的必要性，認(rèn)識(shí)到自己在學(xué)習(xí)、工作中的不足，確立了在以后學(xué)習(xí)、工作的目標(biāo)及可行方案。
五、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，著眼大局開展相關(guān)工作，發(fā)揮了辦公室應(yīng)有的職能。
辦公室作為學(xué)生會(huì)的橋梁部門在本學(xué)期各部門之間的組織協(xié)調(diào)工作上發(fā)揮了良好的作用，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)職能。在做好本職工作的同時(shí)，辦公室全體成員積極配合學(xué)生會(huì)其他各部門開展的相關(guān)活動(dòng)，搬桌椅、買獎(jiǎng)品、借相關(guān)物品等，雖屬細(xì)微事情，但辦公室全體成員都積極做好，發(fā)揮了辦公室應(yīng)有的職能。
學(xué)生會(huì)工作總結(jié)范文
身為十三屆團(tuán)委學(xué)生會(huì)副主席，從三月份換屆以來，肩上就扛了兩個(gè)詞：責(zé)任和感恩。從一名干事到學(xué)生會(huì)副主席的轉(zhuǎn)變，它不僅是簡單的職務(wù)的轉(zhuǎn)變，更是工作思想和工作方法的轉(zhuǎn)變。在多方的指導(dǎo)下，我開展了自己的工作：積極協(xié)助主席策劃和組織的學(xué)生會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和工作，并且管理、協(xié)調(diào)我所負(fù)責(zé)的四個(gè)部門。
現(xiàn)將xx年3月——12月團(tuán)委學(xué)生會(huì)本人工作總結(jié)
首先是團(tuán)委學(xué)生會(huì)全員參與的活動(dòng)：(1)xx級(jí)迎新工作在主席團(tuán)的認(rèn)真策劃組織，各部的分工合作和落實(shí)下，xx級(jí)迎新活動(dòng)高效順利地完成了。(2)開學(xué)后，團(tuán)委學(xué)生會(huì)很快就進(jìn)行了招新宣講會(huì)和招新面試，為十三屆團(tuán)委學(xué)生會(huì)注入了新鮮的血液，為后期工作的高效開展提供了保障。(3)團(tuán)委學(xué)生會(huì)招新后，對(duì)新干事進(jìn)行了培訓(xùn)和考核，通過各部自己的會(huì)議，以及團(tuán)委學(xué)生會(huì)集體的考核，使新干事們對(duì)我們團(tuán)委學(xué)生會(huì)有了更深入的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的歸屬感和凝聚力。
總之，團(tuán)委學(xué)生會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體，它的成功需要主席團(tuán)、各個(gè)部門、每位成員的努力和付出，在以后的活動(dòng)中，我會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)各部之間的合作，充分利用各部門的資源，從而提高工作的效率，增強(qiáng)集體凝聚力。
接著，我對(duì)我分管的四個(gè)部的情況做一下總結(jié)。
1、 生活部
生活部在這學(xué)期主要舉辦了班服設(shè)計(jì)大賽和寢室布置大賽。在本學(xué)期生活部最主要的活動(dòng)——寢室大賽的策劃、籌辦的整個(gè)過程中，雖然遇到了一些不順，出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤，但是整體的效果、最后的展現(xiàn)及整個(gè)頒獎(jiǎng)儀式獲得了老師和同學(xué)們的好評(píng)。另外生活部本學(xué)期還對(duì)寢室的衛(wèi)生和違章電器進(jìn)行了檢查，保障同學(xué)們的生活環(huán)境和安全;也協(xié)助其他部門工作，確?；顒?dòng)的順利開展。本學(xué)期生活部的最后一項(xiàng)工作就是火車票的購買?？傊?，生活部的工作在本學(xué)期有條不紊地開展著，是同學(xué)們生活中不可或缺的一部分。
2、 文藝部
文藝部在這學(xué)期主要負(fù)責(zé)的是“軍民一家親”節(jié)目的篩選和報(bào)送以及我院的xx級(jí)迎新晚會(huì)。雖然這兩項(xiàng)活動(dòng)的最終成果得到了各界的肯定和表揚(yáng)，但是活動(dòng)的開展過程是曲折的，存在不少問題?；顒?dòng)結(jié)束后，我也進(jìn)行了反思和總結(jié)，努力發(fā)現(xiàn)問題的根源，并積極尋找解決方法;文藝部也立馬召開了部內(nèi)會(huì)議，部門內(nèi)每個(gè)成員都進(jìn)行了反思和總結(jié)，相信在實(shí)施新的政策后，文藝部的工作會(huì)更加出色。
3、 勤工部
勤工部在這學(xué)期主要開展了五項(xiàng)活動(dòng)，分別是辦理助學(xué)貸款、申辦愛心卡、收集發(fā)放軍訓(xùn)服、召開愛心座談會(huì)和助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等評(píng)優(yōu)活動(dòng)。勤工部的工作主要針對(duì)的是我院的貧困生，為他們帶去關(guān)愛和幫助。勤工部的工作是默默的，但是開展得井井有條，效率很高，加強(qiáng)了我院的人文關(guān)懷,表現(xiàn)了團(tuán)委學(xué)生會(huì)對(duì)貧困生的關(guān)愛，促進(jìn)了院內(nèi)的和諧。
4、 外聯(lián)部
外聯(lián)部在本學(xué)期依舊忙于為團(tuán)委學(xué)生會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)拉外聯(lián)，成績迎新晚會(huì)條幅、彩噴各一個(gè);“一二、九”健美操條幅、彩噴各一個(gè);英語短劇大賽和學(xué)習(xí)部合作拉到彩噴一個(gè);迎新晚會(huì)和健美操大賽化妝及相關(guān)人員早、午餐。外聯(lián)部的工作是團(tuán)委學(xué)生會(huì)工作得以順利開展的保障，希望外聯(lián)部能再接再厲，發(fā)揮外聯(lián)精神，取得更好的成績。
以上，就是我對(duì)我負(fù)責(zé)的四個(gè)部門的工作做的簡單總結(jié)，各部門在活動(dòng)前后都能認(rèn)真策劃和細(xì)心總結(jié)，并將總結(jié)及時(shí)在學(xué)院博客上，讓老師和同學(xué)們及時(shí)了解團(tuán)委學(xué)生會(huì)的工作情況。
接下來，我談一談我這一學(xué)期在團(tuán)委學(xué)生會(huì)工作的感受。
總的來說，這一學(xué)期壓力很大，但收獲更大。在三月份的換屆中，承蒙老師和同學(xué)們的信任和支持，我由一名干事成為了一名副主席，說實(shí)話，這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換對(duì)于我來說的卻有些困難。在一開始的工作中，我常常把自己定錯(cuò)位，不知道自己在活動(dòng)中究竟該干什么;對(duì)一些部門的工作不熟悉，關(guān)心較少，在此表示歉意。但后來，在主席的指點(diǎn)和各部的配合下，我逐漸找到了自己的定位，從一名活動(dòng)的參與者逐漸成為了一名活動(dòng)的組織者。通過一學(xué)期的學(xué)生會(huì)工作，我成長了很多，無論是在工作能力，組織協(xié)調(diào)能力還是工作和學(xué)習(xí)的平衡能力上都有了很大的提高。在我看來，團(tuán)委學(xué)生會(huì)是一個(gè)有序、團(tuán)結(jié)、溫暖的集體。雙周三的例會(huì)、各部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作以及各部門與主席團(tuán)之間的緊密聯(lián)系，讓優(yōu)秀的資源得以充分利用，讓整體工作得以更好的開展，這就是集體的力量;而主席團(tuán)對(duì)各部的關(guān)心，各部部長、副部對(duì)干事的培養(yǎng)與關(guān)懷則進(jìn)一步加強(qiáng)了團(tuán)委學(xué)生會(huì)的凝聚力，體現(xiàn)了集體的情誼。然而，團(tuán)委學(xué)生會(huì)也存在一些不足1、 干事工作的積極性、責(zé)任心不夠強(qiáng)，集體意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)較弱;
2、 各部對(duì)策劃的落實(shí)不夠到位，活動(dòng)前各項(xiàng)工作的檢查不夠細(xì)致;
3、 各部部內(nèi)分工不夠明確;
4、 各部間的聯(lián)系較少，在協(xié)作過程中不注重溝通的藝術(shù);
5、 主席團(tuán)缺少對(duì)干事思想的關(guān)注，干事們表達(dá)自我的平臺(tái)不夠完善;
6、 團(tuán)委學(xué)生會(huì)的整體性，凝聚力及一學(xué)期工作的連續(xù)性有待加強(qiáng)。
當(dāng)然，我自身也存在著不足1、 由于工作經(jīng)驗(yàn)的不足，在實(shí)際工作中不敢大膽管理，使對(duì)各項(xiàng)工作的管理缺乏整體性和連續(xù)性;
2、 偏重對(duì)大型活動(dòng)的開展，忽視了對(duì)幕后活動(dòng)及日常工作的監(jiān)督和管理;
3、 對(duì)分管部門的工作監(jiān)督不到位，許多總結(jié)記錄沒有及時(shí)進(jìn)行匯總、公布;
