序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇技術(shù)貿(mào)易壁壘論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售?！按竺咨矸菡J(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]石廣生.中國(guó)加入世貿(mào)組織知識(shí)讀本[M].北京：人民出版社，2001

篇（2）

（一）廣泛性

從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程，技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過(guò)程看，它涵概了原料采購(gòu)，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。

（二）形式上的合法性

貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。

（三）保護(hù)方式的隱蔽性

發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。

（二）認(rèn)識(shí)和管理不夠

我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

（三）我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性

由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。

（四）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足

我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入性差

我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。

（二）使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，面臨危機(jī)

某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒(méi)有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（三）貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。

四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策

（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹(shù)立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營(yíng)銷，確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制

預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。

（三）制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（四）提高創(chuàng)新能力

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

（五）利用對(duì)外直接投資（FDI）跨越技術(shù)壁壘

篇（3）

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘含義及特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，是指一國(guó)或地區(qū)在對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行管理時(shí)，強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)以及效應(yīng)的認(rèn)證和檢驗(yàn)制度，從而起到限制進(jìn)口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)的手段，可以用于解決由于市場(chǎng)外部效應(yīng)帶來(lái)的諸如保護(hù)環(huán)境與資源、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐之類的問(wèn)題，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對(duì)于其他非關(guān)稅壁壘來(lái)說(shuō)。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對(duì)付。其主要特點(diǎn)可歸納為如下：

(1)貌似合理性。它以公開(kāi)的立法加以規(guī)定和實(shí)施，具有名義上的合法性。

(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，手續(xù)比較簡(jiǎn)便，伸縮性較大，可以針對(duì)進(jìn)口商品隨時(shí)靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平，或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。

(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中，滲入了國(guó)與國(guó)之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國(guó)家限制外國(guó)商品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的借口。

(4)針對(duì)性。某些技術(shù)性規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和研究，可以專門用來(lái)對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品設(shè)置障礙。

(5)堅(jiān)固有效性?？萍妓较鄬?duì)不高的發(fā)展中國(guó)家的商品通常達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的要求而無(wú)法向重則向國(guó)家出口，故TBT被突破。

(6)廣泛性。TBT的表現(xiàn)形式涉及公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度等各個(gè)方面，極具廣泛性，其影響也是多方面的。

(7)復(fù)雜性。TBT因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，因而遠(yuǎn)比配額、許可證、出口限制和外匯管制復(fù)雜。

(8)利弊雙重性。TBT對(duì)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)都有利有弊。

2國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬(wàn)多個(gè)。德國(guó)僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬(wàn)種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例，僅美國(guó)就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來(lái)產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。

細(xì)：西方國(guó)家對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測(cè)設(shè)備上差一點(diǎn)，就會(huì)因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。

嚴(yán)：FDA每月會(huì)因各種技術(shù)原因扣留3500批各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國(guó)又出臺(tái)規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證，否則拒絕進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

3我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

3.1政府的戰(zhàn)略

3.1.1重視技術(shù)引進(jìn)，提高我國(guó)科技水平

不同國(guó)家之間的技術(shù)差距是發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的主要原因，發(fā)展中國(guó)家只有提高本國(guó)的技術(shù)水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，才能真正的跨越所面臨的技術(shù)壁壘，而提高一國(guó)科技水平的途徑有兩種：一是增強(qiáng)本國(guó)在科技方面的自主創(chuàng)新能力。二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，消化、吸收以提高科技水平，即通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易來(lái)獲得技術(shù)的溢出效應(yīng)。為此，政府需要從以下幾點(diǎn)著手：①增大教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的投入，培養(yǎng)大批基礎(chǔ)科研和專業(yè)技術(shù)人員，提高我國(guó)的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力。

②通過(guò)減免所得稅，工業(yè)產(chǎn)品稅，免除科研設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口關(guān)稅等手段鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的投資。

③加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.1.2通過(guò)協(xié)調(diào)與國(guó)際互認(rèn)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘

所謂協(xié)調(diào)是指以統(tǒng)一的形式標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，分為談判協(xié)調(diào)與權(quán)威兩種形式。談判協(xié)調(diào)是指各國(guó)通過(guò)談判形成一套共同的紀(jì)律來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。權(quán)威協(xié)調(diào)是各國(guó)采用了一個(gè)權(quán)威的技術(shù)規(guī)范。

3.1.3建立跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息服務(wù)體系

我國(guó)大部分企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制是因?yàn)樾畔⒉粫吃斐傻?。我?guó)應(yīng)建立專門的TBT咨詢中心，定期搜集、整理、國(guó)外TBT的最新動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，對(duì)于貿(mào)易對(duì)象國(guó)的一些技術(shù)性限制措施的動(dòng)態(tài)加以密切跟蹤，向我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)提供詳盡的技術(shù)壁壘咨詢服務(wù)。

3.1.4積極適用WTO的有關(guān)規(guī)定

對(duì)于一些國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行雙重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或明顯歧視的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可依據(jù)WTO的規(guī)定運(yùn)用法律手段尋求公正合理的解決；另外，可依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)法規(guī)體系和貿(mào)易救濟(jì)體系。

3.2企業(yè)的戰(zhàn)略：

3.2.1加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力提高技術(shù)水平

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙，其根本是要在技術(shù)水平上達(dá)到一定要求。因此我國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要提高自身技術(shù)水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。

3.2.2健全和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

就國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言，標(biāo)準(zhǔn)化的作用就是能夠“贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)做到：制定能確切反映市場(chǎng)需求，令客戶滿意的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的有效的標(biāo)準(zhǔn)體系；運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

3.2.3實(shí)施綠色管理，應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘

篇（4）

在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例的本意，或是確保國(guó)際交易中貨物質(zhì)量的一致性，減少由進(jìn)出口貨物的規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)引發(fā)的爭(zhēng)端，或是保護(hù)消費(fèi)安全，維護(hù)各國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從GATT到WTO，一直在努力使各成員國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化，減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是，基于技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易扭曲依然存在，而且越來(lái)越呈現(xiàn)出覆蓋率高、沖擊力強(qiáng)、手段隱蔽和復(fù)雜化的趨勢(shì)，對(duì)世界貿(mào)易的影響也越來(lái)越大。從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例具有促進(jìn)與扭曲世界貿(mào)易發(fā)展的兩種截然相反的作用，呈現(xiàn)出雙重性的特點(diǎn)。正如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書(shū)中指出：這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的最好庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的杠桿。形成貿(mào)易障礙的技術(shù)壁壘扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來(lái)面目，使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的有利手段變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的有效手段。

一方面，貿(mào)易壁壘的整體發(fā)展趨勢(shì)使這種雙重性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。自從1948年GATT生效以來(lái)，經(jīng)過(guò)一次次的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到很大的遏制和削弱，相形之下，各國(guó)更注重采用各種“披著合法外衣”的非關(guān)稅壁壘，尤其是復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度，以及名目繁多的進(jìn)出口商品包裝、標(biāo)志、檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難對(duì)付的貿(mào)易技術(shù)壁壘，成為國(guó)際貿(mào)易新的障礙。近幾年來(lái)，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額的比例進(jìn)一步上升，高靈敏檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)商品選擇性的增強(qiáng)，貿(mào)易技術(shù)壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度的上升趨勢(shì)，已經(jīng)達(dá)到80%，其二重性也相應(yīng)的越來(lái)越明顯。

另一方面，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的特性使其作用具有二重性。其一，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠構(gòu)成貿(mào)易壁壘，是由于他們往往被以歧視的方式對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施，既對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出特別的技術(shù)要求。其二，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是各國(guó)自己制定的，由此產(chǎn)生的國(guó)與國(guó)之間技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種種差異導(dǎo)致了貿(mào)易的障礙。其三，與這種規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)相伴隨的檢測(cè)、檢驗(yàn)手續(xù)也是技術(shù)條例與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成貿(mào)易壁壘的重要原因。進(jìn)口國(guó)采用復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗(yàn)、調(diào)查、取證、裁定等程序往往使商品的銷售和成本大大增加，往往會(huì)延誤交貨期或者錯(cuò)過(guò)季節(jié)，從而失去市場(chǎng)。

二、TBT的“典范”——美國(guó)TBT體系

美國(guó)是世界第一貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，也是各種貿(mào)易壁壘（如貿(mào)易地位限制、關(guān)稅配額、數(shù)量限制、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施、政府采購(gòu)限制等）最繁多、體系最復(fù)雜的國(guó)家。

1.美國(guó)TBT的基本情況。

基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。美國(guó)在要求進(jìn)口商品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，附加了許多對(duì)進(jìn)口商品制定的條例。僅從1980年至今，美國(guó)已制訂了約2300個(gè)技術(shù)性法規(guī)和條例。這些復(fù)雜的法規(guī)和條例本身構(gòu)成了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的極大障礙。

關(guān)于合格評(píng)定的技術(shù)壁壘狀況。美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MI(1)、電磁兼容FCC等具有較大影響的認(rèn)證體系。其中，美國(guó)為了對(duì)商品的安全性能進(jìn)行認(rèn)證，設(shè)立了代號(hào)為UL的“保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室”，外國(guó)商品必須通過(guò)UL認(rèn)證后才能順利地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，事實(shí)上很多發(fā)展中國(guó)家的商品很難達(dá)到UL標(biāo)準(zhǔn)水平。這種假借保護(hù)環(huán)境，人類動(dòng)植物的衛(wèi)生，安全健康之名，對(duì)商品中的有害物含量制定較高指標(biāo)的做法，有效地限制了商品的進(jìn)口。

利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)設(shè)置技術(shù)壁壘。美國(guó)決定，從1992年起將全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，不采用電子數(shù)據(jù)交換方式的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。

以上提到的是美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要方面，當(dāng)然還有一些其它原因而形成技術(shù)壁壘。正是這些貿(mào)易技術(shù)壁壘，導(dǎo)致外國(guó)產(chǎn)品尤其是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的“入門費(fèi)”看漲。

2.美國(guó)TBT體系的主要特點(diǎn)。

法律地位重要。美國(guó)的技術(shù)性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)大都以保障消費(fèi)安全、保護(hù)環(huán)境及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)國(guó)家安全為出發(fā)點(diǎn)，幾乎涉及到美國(guó)社會(huì)及公眾生產(chǎn)、生活的每個(gè)層面，成為美國(guó)法律體系的基本組成部分，而且多屬?gòu)?qiáng)制性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)之列。

覆蓋領(lǐng)域廣泛。美國(guó)針對(duì)每一種產(chǎn)品，包括其生產(chǎn)與進(jìn)口行為，基本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)；并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證等手段，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置高門檻及繁雜的檢驗(yàn)手續(xù)。

法規(guī)體系復(fù)雜。呈現(xiàn)出立法部門眾多，立法層次有別，措施性質(zhì)多重，法規(guī)數(shù)量龐雜等特征。

執(zhí)法體系復(fù)雜。美國(guó)負(fù)責(zé)技術(shù)性法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法工作的部門很多，從大的層面上分，既有聯(lián)邦政府部門，又有聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)；從小的層面上，針對(duì)同一產(chǎn)品，在同一部門內(nèi)，設(shè)立不同的部門負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目的執(zhí)法工作。各相關(guān)部門分工協(xié)作，相輔相成，筑起了一道復(fù)雜而有序的執(zhí)法體系。

美國(guó)主義特色鮮明。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格、也非常高，檢驗(yàn)手續(xù)復(fù)雜，批準(zhǔn)時(shí)間冗長(zhǎng)；而且，美國(guó)很少使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)訂立的標(biāo)準(zhǔn)，其有些標(biāo)準(zhǔn)甚至直接與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)矛盾，一般也不承認(rèn)包括中國(guó)在內(nèi)的其它國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)外交往中，我行我素，一切以美國(guó)利益與意識(shí)為中心。

從中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，不論是作為合理的技術(shù)貿(mào)易措施，還是作為抬高門檻的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，有一點(diǎn)是無(wú)疑的，他是維護(hù)國(guó)家基本安全的重要手段，處于設(shè)置與超越不停頓較量的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，批著合理的外衣，手段隱蔽，沖擊力強(qiáng)，與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平密切相關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位。

三、關(guān)于動(dòng)態(tài)條件下如何應(yīng)對(duì)TBT的理論思考

如何有效地突破別國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘，以最大限度地減少本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失，保持自己的比較優(yōu)勢(shì)；如何有效地構(gòu)筑本國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘，以在合法的外衣之下，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。是世界各國(guó)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。限于篇幅，本文僅分析超越問(wèn)題。

1.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘措施的一般理論分析。

(1)從貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的基本機(jī)理來(lái)看，技術(shù)上的超越是最根本的應(yīng)對(duì)措施。貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的基本機(jī)理是，貿(mào)易技術(shù)壁壘一旦形成，并且實(shí)施，就會(huì)產(chǎn)生明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制的雙重作用，從而對(duì)進(jìn)口品產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生遞進(jìn)影響。具體來(lái)講，隨著技術(shù)的進(jìn)步，必然導(dǎo)致新的貿(mào)易技術(shù)壁壘的出現(xiàn)和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)壁壘的跨越。因此，進(jìn)口產(chǎn)品超越貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)質(zhì)上是依據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘的要求，改進(jìn)產(chǎn)品，使其達(dá)到要求。除此之外，沒(méi)有別的途徑。但是，要依據(jù)進(jìn)口國(guó)家的規(guī)定要求，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，就需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行新的投資，從而使改進(jìn)后的產(chǎn)品具有相當(dāng)高的成本，進(jìn)而削弱了產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)進(jìn)口品的進(jìn)入還是初步的，數(shù)量不多時(shí)，壁壘主要表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格內(nèi)涵控制機(jī)制的結(jié)合。而一旦新的進(jìn)口品在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，大量地跨越了貿(mào)易技術(shù)壁壘，從理論上說(shuō)這時(shí)壁壘主要表現(xiàn)為價(jià)格外在控制機(jī)制，其數(shù)量控制機(jī)制作用下降或者不再存在，此時(shí)壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的作用又相當(dāng)于零配額?？梢赃@樣講，如果改造后的產(chǎn)品能盡快的以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式跨越壁壘，就可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。反之，則不可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，一國(guó)產(chǎn)品能否跨越，或者在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨越，取決于跨越的成本收益分析。

(2)從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中各國(guó)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的限制以及出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮來(lái)看，單純技術(shù)上的超越不能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)人，都在追求自身利益的最大化。所以，一個(gè)國(guó)家出于市場(chǎng)規(guī)模的限制和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，即使進(jìn)口品已經(jīng)滿足了壁壘的技術(shù)要求并交納進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用以后，也不可能無(wú)限制的輸入。這時(shí)東道國(guó)可以通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的控制相應(yīng)地調(diào)整進(jìn)口品的數(shù)量和進(jìn)口速率。而且，道高一尺，魔高一丈。隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷的出現(xiàn)，并被采用于新的技術(shù)法規(guī)之中，這就對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成新一輪的控制機(jī)制，從而形成新的貿(mào)易技術(shù)壁壘。從這個(gè)角度來(lái)看，單純的技術(shù)上的跨越不可能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲問(wèn)題。所以，在跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí)，應(yīng)該充分考慮到進(jìn)口國(guó)作為經(jīng)濟(jì)人的特性。

(3)從世界經(jīng)濟(jì)兩極分化的趨勢(shì)來(lái)看，南北方在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面存在著事實(shí)上的不平等。構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)兩大類型的發(fā)展中國(guó)家（南方）經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家（北方）經(jīng)濟(jì)之間，貧富兩極分化在發(fā)展。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家擁有世界先進(jìn)的科技水平、生產(chǎn)力水平和世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)和制約地位。表現(xiàn)在技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，南北國(guó)家之間形成了一條巨大的技術(shù)鴻溝，而且還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。貿(mào)易技術(shù)壁壘本質(zhì)上是國(guó)家間技術(shù)差異的具體表現(xiàn)，盡管它還受到其他的因素制約。從這個(gè)角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面總是處于主動(dòng)與支配地位。如何縮小這種差距，是減少貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。根據(jù)熊彼特的發(fā)展理論，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移（表現(xiàn)為技術(shù)模仿或者擴(kuò)散），可以縮小這種差距。技術(shù)轉(zhuǎn)移，就發(fā)展中國(guó)家而言，主要是指技術(shù)引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，從而跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是，由于貿(mào)易技術(shù)壁壘的動(dòng)態(tài)性，能否縮小技術(shù)差距，不斷跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，不僅取決于引進(jìn)國(guó)的模仿能力和創(chuàng)新能力，還取決于壁壘設(shè)置國(guó)的創(chuàng)新能力，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施是多層次、有多種選擇的。

措施的多層次。應(yīng)對(duì)TBT的主體既包括政府，也包括企業(yè)等。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、世界格局多極化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)，使得可以在加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與合作、加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)、在GATT/WTO框架內(nèi)等多層次的回旋空間內(nèi)解決問(wèn)題。首先，在GATT/WTO框架之內(nèi)。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，GATT就在關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘的確認(rèn)及其管制與取消兩個(gè)方面開(kāi)展工作。1974年在東京回合談判中達(dá)成了《標(biāo)準(zhǔn)守則》，在烏拉圭回合談判中達(dá)成了《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，對(duì)技術(shù)條例與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采納和實(shí)施、技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)程序、信息和援助義務(wù)等做出了規(guī)定，旨在使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化，減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。另外，WTO設(shè)立了對(duì)各成員開(kāi)放的貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)，以提供磋商機(jī)會(huì)，監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行。其次，可以通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。從一定意義上講，區(qū)域一體化是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)和行為。區(qū)域集團(tuán)為了統(tǒng)一內(nèi)部政策，減少貿(mào)易壁壘，或者采取直接制定貿(mào)易法規(guī)，或者在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，克服彼此之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘。如歐洲共同體理事會(huì)在1985年5月的一項(xiàng)決議中決定，在有關(guān)的行政法規(guī)中參照使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原則，從而鋪平了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的道路。第三，國(guó)與國(guó)（地區(qū)）之間的協(xié)調(diào)也是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的一個(gè)重要途徑。通過(guò)進(jìn)一步加大多、雙邊對(duì)外協(xié)作力度，以爭(zhēng)取能逐步彼此承認(rèn)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢疫證書(shū)，也有利于簡(jiǎn)化手續(xù)，便利出口。例如，由于美國(guó)與許多歐盟國(guó)家同為1979年羅馬《國(guó)際植物保護(hù)公約》的成員國(guó)，美國(guó)向歐盟多數(shù)國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局按照公約的統(tǒng)一規(guī)定制定的《聯(lián)邦植物衛(wèi)生證書(shū)》為準(zhǔn)，到岸后不必要再接受歐盟國(guó)家的檢疫制度，從而非常便利美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。措施的多選擇性。各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，有各自相對(duì)固定的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用也各不相同，在采取何種措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘方面，也是有多種多樣的措施可供選擇的。主要包括技術(shù)上的超越、合作協(xié)商以及反擊的方式等。這種方式本身也有多種選擇，如采取措施積極推動(dòng)技術(shù)上的超越，其本身就有多種選擇。其一是技術(shù)轉(zhuǎn)移和提高競(jìng)爭(zhēng)力。特別是發(fā)展中國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)供給有限，必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本國(guó)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤，以及本國(guó)的自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快的由比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。其二，運(yùn)用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。單純利用技術(shù)的購(gòu)買手段往往是難以得到較為先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)。這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司的手中，所以需要引進(jìn)外國(guó)直接投資。利用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘也就是本國(guó)產(chǎn)業(yè)與跨國(guó)公司的合作，可以取得雙贏的結(jié)果。主要表現(xiàn)為，F(xiàn)DI所帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移的溢出，可以激發(fā)東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)模仿效應(yīng)和當(dāng)?shù)鼗?yīng)等，使其以比較便捷的途徑取得比較先進(jìn)和復(fù)雜的技術(shù)。其三，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。根據(jù)國(guó)際慣例，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。將本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者是將本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)推向世界各國(guó)并為各國(guó)所公認(rèn)，就可以在國(guó)際貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì)，先聲奪人。

篇（5）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已被公認(rèn)為是建立技術(shù)壁壘、搶占國(guó)際市場(chǎng)的利器，是推廣先進(jìn)技術(shù)、提高我國(guó)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手 段，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化淺析。

由于我國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，關(guān)稅大幅度降低，關(guān)稅壁壘將逐漸讓位于非關(guān) 稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的技術(shù)壁壘，正日益成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的杠桿，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。所以，為應(yīng)對(duì)我國(guó)加入 WTO 所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須建立起有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品在這兩方面受到比較大的影響，造成的損失達(dá)到170億美元，占出口額的5.2%。其中歐盟、日本、美國(guó)對(duì)我出口企業(yè)造成的損失占很大一部分。從實(shí)際現(xiàn)狀可以看出，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序上我國(guó)企業(yè)受到的限制很大。

1.據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在51個(gè)國(guó)家中排名第32位，在2000萬(wàn)人口以上的27個(gè)國(guó)家中排名第13位。也就是說(shuō)，中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力 在世界處于中等偏下水平。統(tǒng)計(jì)顯示，在質(zhì)量認(rèn)證體系上，美國(guó)已經(jīng)建立了55種質(zhì)量認(rèn)證體系，日本則有25種，歐盟已統(tǒng)了9種。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方 面，20世紀(jì)80初，美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80%，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)和國(guó)際電工組織(1EC)的標(biāo)準(zhǔn)，而在我國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，只有8628項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采用率僅為 43.7%。另外從國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)來(lái)看，幾乎都被發(fā)達(dá)國(guó)家控制了，在ISO和IEC的992個(gè)專門委員會(huì)中，僅美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本五個(gè)國(guó) 家就占據(jù)了62%的干事國(guó)席位，而我國(guó)僅僅是其中五個(gè)專門委員會(huì)和分委員會(huì)的干事國(guó)。沒(méi)有技術(shù)，參與不了標(biāo)準(zhǔn)的制訂，當(dāng)然只能受制于人被動(dòng)地接受標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)不到，就只能被其他國(guó)家堂而皇之地拒之門外。

2.我國(guó)很多企業(yè)由于過(guò)去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有專門從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究人員，而只是在 遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后才亡羊補(bǔ)牢。由于企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的參與度不夠，在我們國(guó)家缺乏起牽頭作用的企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政府不得不出面制定強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)。我們知道，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于企業(yè)與市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是薄弱的，該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與市場(chǎng)脫鉤，而且通常政府機(jī)構(gòu)關(guān)注的都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而非國(guó)外市場(chǎng)， 這樣一來(lái)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密，對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都很不利。而從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 關(guān)系方面，目前以歐盟為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般采取下述立法模式，即技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面(參見(jiàn)WTO/TBT確定的有關(guān) 制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo))的基本要求，而所涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)則通過(guò)指示性引用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決;在沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，法規(guī)機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供 法規(guī)所用。這種模式使技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系起來(lái)，使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)形成了一個(gè)統(tǒng)一、嚴(yán)密和靈活的體系，既保證了對(duì)于有關(guān)方面(例如，一般安全問(wèn)題)的基 本保護(hù)要求，又給了技術(shù)發(fā)展的自由度。

篇（6）

一個(gè)很重要且不容忽視的原因就是不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的進(jìn)口國(guó)的企業(yè)或相關(guān)行業(yè)，特別是那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或行業(yè)，會(huì)受到進(jìn)口產(chǎn)品的影響，其利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害。也就是說(shuō)，設(shè)置壁壘根本上是為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。由于各國(guó)在所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)水平、需求偏好與經(jīng)濟(jì)稟賦等客觀條件上存在著差異，使得各國(guó)的技術(shù)性措施之間產(chǎn)生著分歧，為了保證自身的最大利益，各國(guó)間必然形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

假設(shè)：A國(guó)和B國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和貿(mào)易；A國(guó)在甲產(chǎn)品生產(chǎn)上有優(yōu)勢(shì)，B國(guó)在乙產(chǎn)品生產(chǎn)上有優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)分別從對(duì)方進(jìn)口自己的劣勢(shì)產(chǎn)品，即A國(guó)從B國(guó)進(jìn)口乙產(chǎn)品，B國(guó)從A國(guó)進(jìn)口甲產(chǎn)品。A國(guó)和B國(guó)只允許采用技術(shù)壁壘方式(TBT)來(lái)限制對(duì)方出口，它們的策略及利得如下圖，所示，

理性的國(guó)家知道，如果雙方都不設(shè)置技術(shù)壁壘，他們都能夠從貿(mào)易中獲得0.5個(gè)單位利益，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，是一種“雙贏”的格局。但是，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘是他們的占優(yōu)策略。因?yàn)椋谝环皆O(shè)置技術(shù)壁壘行為被允許的情況下，如果對(duì)方選擇不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。那么他將獲得1個(gè)單位利得；如果對(duì)方選擇設(shè)置技術(shù)壁壘，他不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，則會(huì)使自己造成1單位利益所得損失。相反，如果他選擇設(shè)置技術(shù)壁壘，他的利益所得損失為零。根據(jù)理性人追求自身利益最大化原則，每一個(gè)理性主體都會(huì)剔除嚴(yán)格的劣策略(不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘)，去選擇設(shè)置技術(shù)壁壘。因此，盡管各國(guó)都知道不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘能獲得一定的利益，但考慮到在其他國(guó)家設(shè)置了技術(shù)壁壘之后自身的利益會(huì)有損失，所以，為了能夠回避這種風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)最終還是有很強(qiáng)烈的設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的意愿。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成機(jī)理：壁壘設(shè)置方國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的博弈

技術(shù)性貿(mào)易壁壘既是各國(guó)之間相互博弈的結(jié)果，也是各國(guó)內(nèi)部政治和經(jīng)濟(jì)力量相互平衡的結(jié)果。在一個(gè)民主的政體中，多數(shù)人的意愿應(yīng)該具有決定性的作用。但當(dāng)少數(shù)利益集團(tuán)受到損害時(shí)，迫于政治壓力或?yàn)榱粟A得更多的選票，政府往往采取了少數(shù)利益集團(tuán)的建議。這與關(guān)稅的實(shí)施是相同的，關(guān)稅的采用必然導(dǎo)致消費(fèi)者福利的損失，技術(shù)壁壘的設(shè)置給消費(fèi)者帶來(lái)的是較少的產(chǎn)品選擇和較高的消費(fèi)價(jià)格。但不同的是，技術(shù)壁壘的設(shè)置常常是符合了或者至少表面上符合了消費(fèi)者的利益(保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康、保護(hù)消費(fèi)者生存環(huán)境的潔凈和安全等)，相關(guān)的壓力集團(tuán)有更好的口實(shí)來(lái)要求技術(shù)壁壘。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一定的市場(chǎng)結(jié)果，對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體(包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者)有資源配置和福利影響，理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)體對(duì)不同的政策及其市場(chǎng)結(jié)果也有一定的偏好，必然會(huì)通過(guò)施加各種政治影響以實(shí)現(xiàn)自己的偏好，獲得利益最大化。消費(fèi)者人數(shù)眾多，利益分散，每個(gè)消費(fèi)者難以察覺(jué)自己在貿(mào)易保護(hù)下的福利損失，而且消費(fèi)者更多的是注意他們?cè)谏a(chǎn)方面的地位，這個(gè)地位的維護(hù)和提高經(jīng)常得益于進(jìn)口保護(hù)政策。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成是一國(guó)內(nèi)部政治和經(jīng)濟(jì)力量相互作用與平衡的結(jié)果。

假設(shè)1：一國(guó)政府G有設(shè)置和不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘兩種選擇，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者P有生產(chǎn)和不生產(chǎn)產(chǎn)品兩種選擇，但生產(chǎn)的產(chǎn)品在同國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者C有購(gòu)買和不購(gòu)買國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品兩種選擇。那么，我們可以建立如圖2的完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型：

由圖2模型可知，當(dāng)政府選擇不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，該種產(chǎn)品可以自由進(jìn)口，消費(fèi)者可以選擇購(gòu)買國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的也可選擇進(jìn)口的該種產(chǎn)品，由于進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的價(jià)格，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)傾向于花費(fèi)2個(gè)單位的利益損失購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品，但此時(shí)國(guó)家和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者什么都得不到，則國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者就會(huì)要求國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府也會(huì)認(rèn)為如果這種情況長(zhǎng)期存在，則會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的壟斷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的大量倒閉，造成國(guó)家巨大的逆差，不利于本國(guó)該種行業(yè)的發(fā)展，從而設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)政府選擇設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)生抑制作用，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，減少進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。此時(shí)，盡管國(guó)內(nèi)該種產(chǎn)品的價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，但會(huì)低于進(jìn)入到本國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)于消費(fèi)者而言，如果選擇購(gòu)買國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的該種產(chǎn)品，會(huì)造成自己3個(gè)單位的利益損失，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者會(huì)得到2個(gè)單位的利益，政府得到1個(gè)單位的利益；如果消費(fèi)者選擇購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品則會(huì)造成自己5個(gè)單位的利益損失，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者什么都得不到，政府能得到3個(gè)單位的利益。由于設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，消費(fèi)者購(gòu)買該種產(chǎn)品的支出增加了，會(huì)引起消費(fèi)者的不滿，要求國(guó)家取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而形成了國(guó)家——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者——消費(fèi)者三方的博弈。但只有當(dāng)國(guó)家認(rèn)為國(guó)內(nèi)該種產(chǎn)品已經(jīng)具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，才會(huì)逐步取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

假設(shè)2：一國(guó)內(nèi)有兩個(gè)企業(yè)A和B，企業(yè)A已經(jīng)從事某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且在市場(chǎng)上具有穩(wěn)定的銷售份額，且企業(yè)A可以通過(guò)要求政府是否設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)打擊其他競(jìng)爭(zhēng)者。企業(yè)B打算從事該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是對(duì)企業(yè)A的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不完全了解，無(wú)法判斷企業(yè)A在企業(yè)B進(jìn)入市場(chǎng)后的反應(yīng)，此時(shí)，我們可以分兩種情況建立不完全信息靜態(tài)博弈模型：一是企業(yè)A是屬于行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)；二是企業(yè)A是屬于行業(yè)一般性企業(yè)。具體博弈策略及利得見(jiàn)圖3和圖4：

在圖3中，由于企業(yè)B是該行業(yè)的新來(lái)者，在技術(shù)、銷售渠道等各方面都不會(huì)比企業(yè)A更有優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)A是該行業(yè)的領(lǐng)先者，企業(yè)B的進(jìn)入對(duì)企業(yè)A的影響不是特別大，但是，當(dāng)企業(yè)B選擇進(jìn)入市場(chǎng)，且不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，國(guó)外企業(yè)也會(huì)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)占去一定份額，所以企業(yè)B一定會(huì)傾向于要求本國(guó)政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而獲得更大收益。當(dāng)企業(yè)B認(rèn)為進(jìn)入該市場(chǎng)所得到的收益太少而選擇不進(jìn)入該市場(chǎng)時(shí)，對(duì)于企業(yè)A可以在本國(guó)市場(chǎng)上得到絕對(duì)多的收益，但是，如果要求本國(guó)政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)A便可以取得本國(guó)市場(chǎng)上的絕對(duì)壟斷。所以，無(wú)論企業(yè)B選擇進(jìn)人還是不進(jìn)入該產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)總會(huì)有企業(yè)要求政府要求設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

在圖4中，因?yàn)槠髽I(yè)A在該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力一般，所以企業(yè)B有可能在進(jìn)入之后與企業(yè)A一統(tǒng)市場(chǎng)，由于這兩個(gè)企業(yè)本身實(shí)力都一般，會(huì)做各方努力，為自身減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大所得收益，所以，無(wú)論企業(yè)B進(jìn)入市場(chǎng)與否，企業(yè)A都會(huì)要求政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，阻止國(guó)外企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。而當(dāng)企業(yè)B進(jìn)入市場(chǎng)后，就會(huì)同企業(yè)A一起要求政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲得最大收益。

總之，對(duì)國(guó)家而言，一方面，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)與外國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，盡可能地不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘；另一方面，又為了保護(hù)那些缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者幼稚產(chǎn)業(yè)，不得不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)企業(yè)而言，設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，無(wú)疑會(huì)為自己的產(chǎn)品減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，可以得到更多利益；而對(duì)于廣大的消費(fèi)者而言，不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品更強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者能夠獲得更多的產(chǎn)品選擇和較低的消費(fèi)價(jià)格。所以，由于設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的利弊不一致，一個(gè)國(guó)家是否設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，設(shè)置何種程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都是國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)之間不斷博弈的結(jié)果。

3、結(jié)束語(yǔ)

篇（7）

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

從最近幾年國(guó)際上出現(xiàn)的一些貿(mào)易爭(zhēng)端看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量越來(lái)越多

與其他非關(guān)稅壁壘相比，WTO成員的TBT和SPS通報(bào)量最多且不斷增長(zhǎng)。1995年以來(lái)，兩者的通報(bào)量由587件增至2002年的1429件，增長(zhǎng)143%，占通報(bào)總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底，TBT與SPS的通報(bào)量達(dá)9361件，占通報(bào)總量的63%。此外，各國(guó)1995年TBT通報(bào)量為389件，1997年猛增至846件，此后大多數(shù)年份保持在600件左右。1995—2001年合計(jì)通報(bào)TBT達(dá)4321件，其中2001年TBT的通報(bào)量為571件。

1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍越來(lái)越廣

技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)看，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域看，從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域；當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。從WTO新一輪談判看，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外，其他國(guó)際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也歸于其范圍。

1.3技術(shù)貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散和仿效效應(yīng)日益加劇

技術(shù)壁壘往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品，從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)，甚至多個(gè)行業(yè)，從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。如歐盟曾于2002年通過(guò)生態(tài)紡織品服裝新指令，將原來(lái)只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的出臺(tái)，很容易被其他國(guó)仿效。

1.4技術(shù)貿(mào)易壁壘由自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為自愿性措施和強(qiáng)制性措施。自愿性措施多以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等。近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象便是很多自愿性措施與強(qiáng)制性措施結(jié)合使用，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過(guò)CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)入美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證，藥品須獲FDA認(rèn)證，進(jìn)入日本的很多商品須獲G標(biāo)志、3G標(biāo)志、獲ST標(biāo)志等。

1.5技術(shù)升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等因素的存在使技術(shù)壁壘更加苛刻

一方面由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的深入，一些國(guó)家尤其是WTO發(fā)達(dá)成員，使用更加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、手段和方法，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求更加嚴(yán)格和苛刻，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加細(xì)致。而且在每類產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)始成為其重要支撐。另一方面，伴隨著人們對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題和人類生命安全問(wèn)題的關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家日益提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求。2001年7月，歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng)，其中有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提高了100—200倍。

1.6發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視技術(shù)貿(mào)易壁壘，但發(fā)達(dá)國(guó)家總體上仍占優(yōu)勢(shì)

近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家越發(fā)重視技術(shù)壁壘的引進(jìn),實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘逐步加強(qiáng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年—2001年發(fā)展中國(guó)家TBT通報(bào)合計(jì)達(dá)2429件，占43.79%，且自1999年以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家TBT的通報(bào)量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，從TBT通報(bào)量的增速來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平直接影響著運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平。不管在TBT的技術(shù)層面和保護(hù)自身利益方面，還是國(guó)際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導(dǎo)權(quán)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢(shì)。

1.7區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的技術(shù)壁壘措施

全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展，世界越來(lái)越呈現(xiàn)區(qū)域化的特征，地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的貿(mào)易保護(hù)方式，它使貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù),地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域外國(guó)家的歧視形成了事實(shí)上的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現(xiàn)較為突出。自2004年5月1日，歐盟成為一個(gè)有25個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易集團(tuán)，其有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的技術(shù)要求，也提高了產(chǎn)品進(jìn)入的門檻。

2跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策選擇

由于其隱蔽性、可操作性及限制性強(qiáng)的特點(diǎn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。為此建議采取以下措施：

2.1將政府協(xié)調(diào)和企業(yè)參與緊密結(jié)合，建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)警機(jī)制，有利于企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術(shù)壁壘的主要形式之一，信息壁壘極易成為一國(guó)產(chǎn)品出口中遭遇的首要問(wèn)題。若一國(guó)信息不通暢，對(duì)另一國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改信息不得而知，就會(huì)因繼續(xù)按其原先要求生產(chǎn)而造成重大損失。因而，政府應(yīng)盡快建立技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，集中研究技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，充分利用世貿(mào)組織各成員方和一國(guó)駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)，以成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。

2.2推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是突破技術(shù)壁壘的根本途徑，有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，不僅能有效地將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，而且可以通過(guò)這種手段保護(hù)本國(guó)利益。許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家積極承擔(dān)ISO委員會(huì)秘書(shū)工作，以增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)勢(shì)，與此相比，我國(guó)在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)方面顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.3加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

消除技術(shù)差異和提高產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品檔次，加大對(duì)核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以作為應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容。另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，環(huán)保因素在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力中所占的比重越來(lái)越大，獲得環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，也更易在貿(mào)易談判中取勝。

2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制

從戰(zhàn)略性的角度，為我國(guó)出口企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，和那些與我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家建立雙邊磋商與調(diào)節(jié)機(jī)制，以攻克技術(shù)壁壘。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘凸顯一系列新趨勢(shì)，建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制越來(lái)越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

［1］麥文偉.技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展新趨勢(shì)及策略選擇［J］.中國(guó)檢驗(yàn)檢疫.2006,(07).

篇（8）

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，貿(mào)易壁壘在國(guó)際組織的規(guī)范和各國(guó)之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriersToTrade，簡(jiǎn)稱TBT）正在扮演越來(lái)越重要的角色，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的采用具有針對(duì)性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強(qiáng)制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段。雖然WTO規(guī)則就如何實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施制定了規(guī)范，以減少對(duì)貿(mào)易的扭曲，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，發(fā)展中國(guó)家的出口經(jīng)常面臨歧視性TBT措施限制。我國(guó)在加入WTO后，由于技術(shù)水平、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因，近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)品出口尤其是中小企業(yè)產(chǎn)品出口頻頻遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這種背景下，分析中小企業(yè)屢屢受限的原因，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，顯得意義重大。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及構(gòu)成體系

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡(jiǎn)稱TBT，是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定,以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些規(guī)定往往以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)壁壘體系主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個(gè)體系構(gòu)成。

二、中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外的技術(shù)壁壘也不斷增加，而相對(duì)于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)遭遇國(guó)外的技術(shù)壁壘頻率更高，對(duì)企業(yè)的不利影響也更大。究其原因，有以下的幾個(gè)方面：

1.出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低及質(zhì)量水平不高。我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)技術(shù)裝備落后，即使在改革開(kāi)放后引進(jìn)了許多生產(chǎn)技術(shù)裝備，也是發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，淘汰下來(lái)的20世紀(jì)80年代、甚至六七十年代的生產(chǎn)設(shè)施，造成我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10年～20年。而世界范圍的產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，使得我國(guó)的出口產(chǎn)品更易受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。這方面的問(wèn)題，中小企業(yè)由于在理念、資金等方面相對(duì)較弱而顯得尤為突出。

體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，雖然近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到較快增長(zhǎng)，但在總出口中占的比重還很低，中小企業(yè)的出口產(chǎn)品以附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品占出口主導(dǎo)地位。

2.環(huán)保意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)理念落后

目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易壁壘之實(shí)。而我國(guó)的相當(dāng)部分中小企業(yè)由于在生產(chǎn)過(guò)程和包裝上缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，仍然停留在以消耗能源、資源,甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經(jīng)營(yíng)模式來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段，一方面對(duì)生態(tài)造成難以恢復(fù)的破壞;另一方面使得很多企業(yè)達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),出口受阻。3.對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠熟悉和重視

我國(guó)目前在質(zhì)量管理上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)低于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)不接軌；大多數(shù)企業(yè)對(duì)IS09000、IS014000不甚了解，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本等地的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)就更是知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解。政府在宏觀上對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)也僅僅停留在對(duì)諸如IS09000、IS014000等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上，至于企業(yè)如何通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)措施。同時(shí)對(duì)WTO的TBT/SPS協(xié)議的普及力度也不夠。

三、中小企業(yè)出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

1.提高創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越

對(duì)出口企業(yè)而言，跨越技術(shù)壁壘的最根本的途徑是提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量主要依靠?jī)蓚€(gè)途徑:一是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于中小企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新顯然是更可行的方法。因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)R&D的投入，研究并開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，從而最終掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，打破技術(shù)壁壘的封鎖。

2.大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)更快與國(guó)際接軌，是消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要措施，企業(yè)要加強(qiáng)合格認(rèn)證工作。合格評(píng)定是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，不管多么嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，最終都要落實(shí)到合格評(píng)定上。因此，合格認(rèn)證就成為企業(yè)沖破技術(shù)行貿(mào)易壁壘的有利武器。產(chǎn)品認(rèn)證要有所選擇，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家都有自己在國(guó)際上較有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，就要通過(guò)他們所要求和認(rèn)同或承認(rèn)的認(rèn)證，并獲得相應(yīng)標(biāo)志，如IS09000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、IS014000國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證等等。所有這些認(rèn)證，都是對(duì)企業(yè)品質(zhì)的肯定，它能向公眾證明其高品位的良好形象，為企業(yè)帶來(lái)商機(jī)和利潤(rùn)空間。企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)對(duì)安全規(guī)則有一定的了解，從產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)開(kāi)始，就應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)則，有針對(duì)性地根據(jù)出口目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，并在權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，從產(chǎn)品的原料、結(jié)構(gòu)、包裝等各個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從而保證產(chǎn)品能順利地通過(guò)各國(guó)設(shè)置的技術(shù)壁壘。

3.貫徹“綠色”理念，實(shí)施綠色營(yíng)銷

企業(yè)應(yīng)搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開(kāi)展綠色促銷等。企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

4.了解和熟悉TWO的相關(guān)規(guī)則

只有了解了游戲規(guī)則才能夠更好的參與到游戲當(dāng)中，以減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性，必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有一項(xiàng)迫切的任務(wù)，就是要加強(qiáng)加深對(duì)國(guó)際規(guī)范的了解。并且遵循這些規(guī)則，防止由于不了解規(guī)則而帶來(lái)不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦、糾紛和損失，學(xué)會(huì)充分利用WTO的規(guī)則合法保護(hù)自身的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋明順:《WT0〈貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議〉規(guī)則實(shí)踐及對(duì)策》.中國(guó)計(jì)量出版社，2002年

篇（9）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘正被逐步取消，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘活動(dòng)空間也日益縮小，以人類健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面貌出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（AgreementonTechnicalBarrierstoTrade簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議）也積極鼓勵(lì)協(xié)議的各參加國(guó)制訂技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并推行評(píng)審制度，來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而出現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易中商品的進(jìn)出由價(jià)格、關(guān)稅調(diào)節(jié)變成了由技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)指數(shù)或法律、法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)的趨向。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和第九大出口貿(mào)易國(guó)，我國(guó)出口正面臨著越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)

我國(guó)目前對(duì)美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)的出口占我出口總額的47.8%。由于這些國(guó)家科技發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高，客觀上對(duì)我出口產(chǎn)品形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘壓力。實(shí)際上，早在1980年，美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)就開(kāi)始限制和禁止我國(guó)中草藥進(jìn)口，而進(jìn)入90年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我出口實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘更是愈演愈烈，主要表現(xiàn)為：

1.涉及出口商品品種多、范圍廣。

我國(guó)的出口商品中，不論是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具，還是新近開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，都不同程度、不同內(nèi)容地面臨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘，且技術(shù)性貿(mào)易壁壘已從原來(lái)的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，應(yīng)從商品生產(chǎn)的全過(guò)程來(lái)控制質(zhì)量，防止污染，有效利用資源，要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)與認(rèn)證工作，所以要求進(jìn)口商品的生產(chǎn)加工方法也必須符合本國(guó)的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如歐盟多次就我國(guó)的肉類產(chǎn)品加工過(guò)程的環(huán)境與衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)，由此構(gòu)成限制我肉類產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在綠色技術(shù)措施興起的今天，ISO14000所要求的清潔生產(chǎn)也成為許多國(guó)家限制我國(guó)產(chǎn)品準(zhǔn)入的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。同時(shí)，由于受工業(yè)整體水平的限制，所遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題還體現(xiàn)在外國(guó)對(duì)我產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽要求、檢驗(yàn)和檢疫規(guī)定、環(huán)保、電子商務(wù)等方面設(shè)置的限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘。

2.涉及的金額越來(lái)越大，后果越來(lái)越嚴(yán)重。

1998.9.11，美國(guó)規(guī)定必須對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝物采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)，確保所有純木材的包裝材料都經(jīng)過(guò)高溫處理、熏蒸或防腐劑處理，否則，所有運(yùn)來(lái)的貨物將一律被拒絕入關(guān)。這涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的大約100萬(wàn)個(gè)集裝箱。按美國(guó)要求的方法對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行處理，不僅耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間（一個(gè)40英尺貨柜消毒要用7-10天的時(shí)間），而且消毒費(fèi)用也很高（900-1000美元），包裝成本將增加1/3，直接損失數(shù)億美元；我國(guó)出口產(chǎn)品尤其是機(jī)電產(chǎn)品廣泛采用了木質(zhì)包裝，因此，該禁令至少間接影響到中國(guó)對(duì)美出口總額的1/3，約130億美元。1999.6.1，歐委會(huì)在未向中方做任何通報(bào)，也沒(méi)有任何磋商的情況下，以中國(guó)出口產(chǎn)品的木質(zhì)包裝不合格為由，單方面決定對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品的木質(zhì)包裝實(shí)行新的檢疫措施，而且該緊急措施的實(shí)施日期為6.10，幾乎沒(méi)有給中國(guó)出口商任何寬限時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此舉影響中國(guó)60-70億美元的對(duì)歐出口。

3.標(biāo)準(zhǔn)高、多、且又復(fù)雜多變。

標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。美國(guó)提出禁止進(jìn)口未實(shí)施管理體系國(guó)家的水產(chǎn)品和肉、禽加工食品。日本也在2000年開(kāi)始對(duì)進(jìn)口蔬菜施行HACCP體系管理方案。日本、英國(guó)、加拿大等國(guó)規(guī)定花生中的黃曲霉素含量不得超過(guò)百萬(wàn)分之二十；美國(guó)、加拿大規(guī)定日用瓷器中鉛含量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七；日本規(guī)定茶葉中農(nóng)藥殘留量不得超過(guò)百萬(wàn)分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五。

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范名目繁目。發(fā)達(dá)國(guó)家在涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不但名目繁多，而且都是以國(guó)家的法律、法令形式公布的，其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)，英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè)，德國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè)，日本僅在農(nóng)殘限量方面的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)6000多個(gè)。

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。美國(guó)常見(jiàn)的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)計(jì)算機(jī)、玩具、無(wú)線電設(shè)備、電視、傳輸設(shè)備、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療設(shè)備、紡織品等進(jìn)行認(rèn)證，進(jìn)口商只有拿到相關(guān)許可證后，才允許通關(guān)放行。而日本除JIS、JAS兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系之外，具有日本特色的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體也在行使自己的規(guī)格認(rèn)證權(quán)力。

標(biāo)準(zhǔn)多變。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，其它國(guó)家在信息不暢的情況下，按進(jìn)口國(guó)的原先要求生產(chǎn)商品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇“信息壁壘”。

4.一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶有明顯的歧視性。

我國(guó)肉類生產(chǎn)居世界前列，但是目前對(duì)美國(guó)的肉類出口基本上還是空白，其中一個(gè)重要原因就是美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)采用拖延等方式拒絕接受我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)和審查的申請(qǐng)。美國(guó)還對(duì)我國(guó)出口水產(chǎn)品加工廠實(shí)施"HACCP"注冊(cè)制度，對(duì)我國(guó)出口罐頭的生產(chǎn)加工廠實(shí)行“低酸登記”。更有甚者，美國(guó)部分企業(yè)正在推行“社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)”(SA8000)認(rèn)證，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，其用意不是維護(hù)人權(quán)和社會(huì)責(zé)任，而是試圖抬高勞動(dòng)力成本，削弱我國(guó)及其它發(fā)展中國(guó)家人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)和歐盟為了限制我紡織品對(duì)其出口，調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地達(dá)到了限制的目的。由于大米市場(chǎng)的疲軟，日本對(duì)我國(guó)大米進(jìn)行104項(xiàng)藥殘和農(nóng)殘檢測(cè)，不但技術(shù)指數(shù)項(xiàng)目多，而且檢測(cè)手段也相當(dāng)繁雜，而對(duì)其市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分卻沒(méi)有如此多項(xiàng)的檢測(cè)。

三、我國(guó)屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因分析

我國(guó)出口產(chǎn)品面臨著越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要是由以下原因造成的：

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一種新的貿(mào)易保護(hù)主義工具。

借保護(hù)消費(fèi)者之名，把技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是各國(guó)政府或多或少，或明或暗的貿(mào)易保護(hù)主義手段。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定主動(dòng)權(quán)掌握在各國(guó)政府，不需要通過(guò)國(guó)際組織的批準(zhǔn)，世界貿(mào)易組織對(duì)它的限制也很少，因此，與實(shí)施程序復(fù)雜，實(shí)施過(guò)程長(zhǎng)的反傾銷相比，它具有可操作性和見(jiàn)效快的特點(diǎn)。越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)此手段，短期內(nèi)即可達(dá)到限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。

2.我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)。

改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)出口總額已從81年的400多億美元上升到2000年的4743億美元，我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第九大出口國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。

3.我國(guó)出口產(chǎn)品檔次低，結(jié)構(gòu)單一。

我國(guó)出口商品種類主要集中于紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由于生產(chǎn)條件較差，技術(shù)水平落后，造成出口商品質(zhì)量不高，據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年，而隨著全球質(zhì)量水平和檔次的迅速提高，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國(guó)產(chǎn)品出口的技術(shù)性門檻也隨之提高，出口商品技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加。以紡織品和服裝為例：從1994年起，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和日本相繼頒布法規(guī)，禁止某種染料的服裝和紡織品進(jìn)口，并對(duì)進(jìn)口服裝附件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，使環(huán)境因素成為繼配額和原產(chǎn)地限制之后，我國(guó)紡織品和服裝出口的又一重要壁壘。

4.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理也存在嚴(yán)重不足。

我國(guó)目前在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中只有10%采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)多而雜，造成產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，令人難以掌握。我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。

此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。例如，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但養(yǎng)殖戶為了實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)的高效率，大量用藥以控制疫病，而毫不顧及動(dòng)物內(nèi)藥物殘留對(duì)人類健康的威脅；為了促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)，盲目使用激素類藥物，而不問(wèn)其對(duì)人體的影響。

四、我國(guó)的對(duì)策思路

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，外國(guó)對(duì)華貿(mào)易中原有的配額等數(shù)量限制和其他限制性手段，將失去作用，迫于國(guó)內(nèi)企業(yè)界和勞工組織等方面的壓力，外國(guó)政府必將采取其他符合國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的手段對(duì)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、就業(yè)等進(jìn)行保護(hù)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有合法性、隱蔽性、可操作性等特點(diǎn)，必將成為重要的保護(hù)手段。為此，我們應(yīng)積極探討對(duì)策并盡快加以落實(shí)，具體地講：

1.建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。

政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，充分利用世界貿(mào)易組織各成員方在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國(guó)家級(jí)咨詢點(diǎn)，我駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)收集、跟蹤國(guó)外的技術(shù)壁壘和綠色壁壘措施，建立中國(guó)國(guó)家技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

我們還應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中有關(guān)發(fā)展中國(guó)家特殊和有區(qū)別的待遇這一原則，堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出也我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金和貿(mào)易等方面不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于歧視性規(guī)定，我們要堅(jiān)決予以反對(duì)，采取雙邊磋商，或在入世后訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等方式，謀求非歧視性的貿(mào)易環(huán)境。

2.加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)證工作，建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制。

認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、管理體系符合某種標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的合格評(píng)定程序。由于認(rèn)證是依據(jù)國(guó)際慣例對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理的一項(xiàng)工作，特別是依據(jù)國(guó)際認(rèn)證制度開(kāi)展的認(rèn)證工作，得到了有關(guān)國(guó)際貿(mào)易和關(guān)稅組織的認(rèn)可，并作為貿(mào)易各方接受進(jìn)貨、簽定合同的重要條件之一。所以我們應(yīng)廣泛深入宣傳、大力推廣ISO、IEC等一系列國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證覆蓋面，使我國(guó)更多產(chǎn)品獲得走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。我們要加強(qiáng)與更多國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作，簽定認(rèn)證協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙邊認(rèn)證。對(duì)進(jìn)口國(guó)需要通過(guò)有關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫部門要按照認(rèn)證協(xié)議的要求和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立相關(guān)的質(zhì)量保證體系，以減少貿(mào)易摩擦。我們要積極建立與國(guó)際和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制，相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證可以節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的考核和管理，進(jìn)一步提高認(rèn)證水平和國(guó)際信譽(yù)，使我們更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室取得外國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和授權(quán)，為企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條件。如歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)政府間、認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合格評(píng)定的協(xié)議獲得歐盟授與的“被指定機(jī)構(gòu)”的資格，從而使自己的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)獲得認(rèn)證后，即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)。

3.制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議引入技術(shù)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)定是指強(qiáng)制適用的標(biāo)準(zhǔn)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則指自愿標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)定應(yīng)基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，世界貿(mào)易組織要求各成員國(guó)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其它國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)組織。在執(zhí)行自愿標(biāo)準(zhǔn)方面，要求各成員國(guó)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，在資源允許的限度內(nèi)，參與產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，以在強(qiáng)制適用標(biāo)準(zhǔn)和自愿標(biāo)準(zhǔn)方面走國(guó)際接軌的道路。因此，我們應(yīng)制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易，加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。

4.出口商品生產(chǎn)企業(yè)要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為質(zhì)量管理國(guó)際接軌打好基礎(chǔ)。

篇（10）

按照WTO的要求,國(guó)家質(zhì)檢總局于2003年6月設(shè)立了中國(guó)WTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢中心,建設(shè)了技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)(即中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)),負(fù)責(zé)中國(guó)對(duì)外TBT-SPS通報(bào)、WTO的TBT-SPS通報(bào),并提供在線評(píng)議和評(píng)議反饋。目前,主要省市都建立了WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢中心,建設(shè)了相關(guān)網(wǎng)站。很多省市為了節(jié)約成本和盡快啟動(dòng),將WTO/TBT通報(bào)咨詢網(wǎng)作為當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府網(wǎng)站的一個(gè)子網(wǎng)建立和運(yùn)行,如北京、天津、廣東、湖南、吉林、貴州等;有的依托標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站建立,如上海、廣西、安徽、甘肅等省市;而有的則建立單獨(dú)網(wǎng)站,如廣東、河北、山東、福建等省。各級(jí)政府利用網(wǎng)上通報(bào)咨詢制度向本地企業(yè)提供WTO成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的信息通報(bào)和技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)了解貿(mào)易國(guó)準(zhǔn)入政策及技術(shù)要求。

(二)部分省市建立了技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)

國(guó)內(nèi)首個(gè)完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制是廣東深圳于2004年5月正式推出并投入運(yùn)行,之后,廣州、上海、北京、浙江、山東、江蘇等地陸續(xù)建立了預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)(見(jiàn)表1)。由于各地的進(jìn)出口地區(qū)和商品結(jié)構(gòu)不同,其預(yù)警系統(tǒng)也各具特色:深圳主要搜集歐盟和日本的標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)了自動(dòng)預(yù)警信息平臺(tái),可自動(dòng)向相關(guān)企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息;上海主要搜集歐美標(biāo)準(zhǔn),建立了預(yù)警信息自動(dòng)判斷系統(tǒng),也實(shí)現(xiàn)了通報(bào)信息對(duì)企業(yè)自動(dòng)發(fā)送;福建省主要針對(duì)歐盟REACH&EuP建立預(yù)警信息平臺(tái);廣西重點(diǎn)搜集東盟國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證信息;廣州市建立了“技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”,是第一個(gè)集政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)力量的聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系,成為全國(guó)WTO/TBT網(wǎng)站的領(lǐng)先者。

我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)存在的問(wèn)題分析

(一)存在的主要問(wèn)題

1.服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化,服務(wù)層次淺顯化。雖然各省市的預(yù)警系統(tǒng)名稱不一,但服務(wù)內(nèi)容基本相似,都局限于信息通報(bào)、法律法規(guī)查詢和案例查詢,而分析、研究和咨詢功能薄弱,企業(yè)需要的有針對(duì)性的決策服務(wù)缺乏,工作停留在表面的粗淺階段。各地預(yù)警系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),不但造成資金巨大浪費(fèi),更造成資源分散,導(dǎo)致提供信息的深度不夠,針對(duì)性不高,服務(wù)層次低下。

2.信息格式不統(tǒng)一,資源共享困難。由于各自為政,缺乏協(xié)調(diào)溝通和統(tǒng)一管理,各地方預(yù)警系統(tǒng)信息格式不統(tǒng)一,缺乏規(guī)范,信息資源共享困難。每一套預(yù)警信息系統(tǒng)都有自己的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),格式不一,名稱各異。許多語(yǔ)義相同的名詞在不同系統(tǒng)中有不同的表達(dá)方式,影響了不同平臺(tái)間的相互交流,而且容易引起歧義。

3.時(shí)效性不強(qiáng),預(yù)警效果有限。首先是信息收集不及時(shí)。往往進(jìn)口國(guó)的相關(guān)措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,并且對(duì)我國(guó)出口造成了損害,有關(guān)方面才開(kāi)始收集信息,沒(méi)有起到預(yù)警作用。其次是信息傳遞不及時(shí)。由于政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)工作效率低下等原因,信息不能及時(shí)傳遞到企業(yè),使企業(yè)失去了應(yīng)對(duì)的寶貴時(shí)機(jī)。再次是企業(yè)對(duì)于信息的反應(yīng)不夠迅速。企業(yè)缺乏對(duì)信息進(jìn)行分析和判別的能力,存在某些顧慮,不能做出快速反應(yīng),導(dǎo)致預(yù)警效果有限。

(二)存在問(wèn)題的原因分析

1.管理體制不合理。這是造成預(yù)警系統(tǒng)效果不理想的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)警系統(tǒng)以行政區(qū)劃為單位,沒(méi)有建立從中央到地方的系統(tǒng)統(tǒng)一的管理體制,使技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的制定、和管理主體呈現(xiàn)多元化,造成各地各部門各自為政的重復(fù)建設(shè)。例如,北京有兩套技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng),一套隸屬于北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,另一套隸屬于北京市商務(wù)局。兩者的區(qū)別在于前者的預(yù)警系統(tǒng)以信息通報(bào)為主,而后者的預(yù)警系統(tǒng)在信息的基礎(chǔ)上借助行業(yè)專家加入分析、研究和咨詢的功能。實(shí)際上兩套系統(tǒng)有許多職能重疊的地方,不僅造成資源浪費(fèi),而且容易出現(xiàn)互相扯皮、企業(yè)無(wú)所適從的現(xiàn)象。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)作用有限。同政府功能相比,行業(yè)協(xié)會(huì)具有更大的靈活性,可以代表會(huì)員企業(yè)的利益直接或間接地參與解決國(guó)際貿(mào)易糾紛,同時(shí)它不接受WTO規(guī)則的直接管制。我國(guó)入世后企業(yè)遇到了日益頻繁的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,造成較大損失,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)是重要的原因之一。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷史較短、組織功能有缺陷、缺乏獨(dú)立的行為能力,不能與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)平等對(duì)話,在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘過(guò)程中傳達(dá)信息不及時(shí),不能有效協(xié)調(diào)、監(jiān)督和約束企業(yè)的行為。

3.企業(yè)應(yīng)對(duì)不積極。首先,企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)缺乏明確的認(rèn)識(shí),不懂得利用WTO規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益;其次,出于成本和風(fēng)險(xiǎn)因素考慮,中小企業(yè)存在“等、靠、搭便車”等消極思想,寄希望于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或大企業(yè),出面應(yīng)對(duì)不積極;再次,企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘時(shí)單打獨(dú)斗,聯(lián)合應(yīng)對(duì)的局面尚未形成,應(yīng)對(duì)結(jié)果不令人滿意。

建設(shè)完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的對(duì)策

(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

現(xiàn)階段在預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)初期,政府仍需發(fā)揮主導(dǎo)作用,搭建科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)體系,理順政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在其中的地位和作用,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行市場(chǎng)化。

1.明確主管部門,形成多層次互動(dòng)預(yù)警體系。主管部門是整個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的神經(jīng)中樞,是改善預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵所在。商務(wù)部應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起主管部門的職責(zé),統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作,使各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、各級(jí)政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一框架內(nèi)協(xié)同工作,徹底改變目前各部門各行其是,多個(gè)部門職責(zé)、職能重復(fù)的現(xiàn)象。地方則由商務(wù)局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)預(yù)警機(jī)制的架構(gòu)設(shè)計(jì)、方案規(guī)劃、資金籌措和人員管理。

預(yù)警系統(tǒng)要想取得良好效果,要將政府部門的主導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)的支持、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和企業(yè)的參與有機(jī)結(jié)合,形成多層次互動(dòng)預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)應(yīng)對(duì)、直至戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的目標(biāo)。政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)四個(gè)層面要明確分工,通力合作,形成良性互動(dòng)、相輔相成的關(guān)系體系,共同推進(jìn)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和完善。

2.預(yù)警機(jī)制運(yùn)作逐步市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng),是預(yù)警系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。隨著預(yù)警機(jī)制運(yùn)行步入正軌,政府應(yīng)逐步退出具體管理,轉(zhuǎn)由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,把中介機(jī)構(gòu)提升為標(biāo)準(zhǔn)研究院,以便于更好地發(fā)揮其職能。網(wǎng)站運(yùn)作則交給技術(shù)服務(wù)公司承擔(dān),采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式,逐步向商業(yè)化、專業(yè)化網(wǎng)站轉(zhuǎn)變。要改變由國(guó)家財(cái)政單一投入的方式,通過(guò)改革,拓寬籌資渠道和來(lái)源,鼓勵(lì)地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與投入資金,體現(xiàn)“誰(shuí)出資,誰(shuí)受益”的原則,激發(fā)全社會(huì)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)的積極性。

(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用

行業(yè)協(xié)會(huì)作為主體建立預(yù)警系統(tǒng)的做法在發(fā)達(dá)國(guó)家非常普遍。首先,行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表,在收集信息方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該成為預(yù)警系統(tǒng)的信息傳導(dǎo)樞紐。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)從技術(shù)和法律層面對(duì)國(guó)外貿(mào)易措施進(jìn)行科學(xué)性和合法性評(píng)估,為政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘提供科學(xué)、合理化建議,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭(zhēng)端。再次,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該與利益一致者(如進(jìn)口商、消費(fèi)者)建立同盟,向國(guó)外政府和機(jī)構(gòu)闡述我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn),建立共同交涉機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。

(三)提高企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力

首先,企業(yè)要提高認(rèn)識(shí),積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘。企業(yè)要增強(qiáng)維護(hù)自身利益的意識(shí),克服“怕輸、怕難、怕花錢”的心理,當(dāng)遭遇國(guó)外貿(mào)易壁壘時(shí),及時(shí)向政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)投訴,并且積極參加應(yīng)訴,維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。其次,實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略,提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要想從根本上跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘,企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

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