時間:2022-07-10 15:24:12
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)監(jiān)理工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(一)以制度規(guī)范貫穿始終,政府和企業(yè)兩個安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進一步落實。
根據(jù)海曙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“xxx”總體規(guī)劃,在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,研究出臺了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》,提出了我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀與問題,確立了今后五年內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、保障措施和重大工程,為最終形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)新格局奠定了基礎(chǔ)。為增強人民群眾對安全生產(chǎn)工作的參與意識,制定了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法(試行)》,進一步提升了安全生產(chǎn)社會監(jiān)督能力。先后出臺了《海曙區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進一步提高了突發(fā)事件應(yīng)對能力。強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長負責(zé)制,繼續(xù)加大安全投入,年內(nèi)區(qū)財政投入達685萬元。區(qū)政府先后召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員會議,以及區(qū)安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議,修正、完善了各街道辦事處和安全生產(chǎn)成員單位xx年度安全生產(chǎn)控制指標和考核標準體系,與26個街道、部門(單位)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了責(zé)任書,全區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書2781份,為開展安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)以機制建設(shè)兼治標本,積極探索“高、老、舊、密”區(qū)域性安全監(jiān)管運行新機制。
一是加強高層民用建筑安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、房管、物業(yè)、消防等部門積極加強高層建筑安全監(jiān)管力度,綜合運用火災(zāi)隱患普查整治和高層建筑專項調(diào)查數(shù)據(jù),初步建成了高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;對全區(qū)物業(yè)企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員進行了高層建筑消防安全、特種設(shè)備專項培訓(xùn),對高層建筑入駐企業(yè)全面開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動;創(chuàng)新地支部編寫了高層建筑商務(wù)辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》;在全市范圍內(nèi)首次支部開展了物業(yè)系統(tǒng)消防技能競賽,通過加強物業(yè)管理、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全生產(chǎn)管理標準等各項措施,增強了事故隱患預(yù)警和防范能力。
二是加強木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)消防安全管理工作。對全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū),尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進行了統(tǒng)計匯總,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門多次銜接和現(xiàn)場踏勘,報區(qū)里同意,投資110萬多元對文昌社區(qū)永壽街等地塊500多戶老屋進行了電氣設(shè)備安全改造,消除了該區(qū)域火險隱患,得到群眾好評。此外,區(qū)房管部門還會同各街道辦事處對全區(qū)危險房屋進行了全面排摸,采取多種措施消除危險隱患,取得較好效果。
三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。全面落實承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任,針對鄞奉路拆遷地塊危險化學(xué)品隱患,通過邀請專家組成員把關(guān)、尋求化工單位技術(shù)支持、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以及相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督和消防備勤等綜合性手段,妥善處置了寧波蛋品公司冷庫液氨轉(zhuǎn)移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。
四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監(jiān)管
。認真貫徹落實寧波市商場市場、餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定和配套文件精神,對全區(qū)100平方米以上的商場市場和餐飲單位進行了排摸,支部實施了人員密集場所專項整治行動,有力地規(guī)范了經(jīng)營單位的經(jīng)營秩序。
(三)以隱患查改控制源頭,全面開展火災(zāi)隱患普查整治工作和重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。
根據(jù)國務(wù)院、省市統(tǒng)一安排,對全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患,以及冶金、危險化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、商場市場等重點行業(yè)進行了排查治理,層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,落實了179名普查員,培訓(xùn)普查人員611人次,形成了全區(qū)范圍內(nèi)縱到社區(qū)、橫至部門的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、街道二級還專門撥出了40萬元工作經(jīng)費,建立了調(diào)研在先、實踐導(dǎo)向的事前預(yù)控,協(xié)同監(jiān)管、條補塊缺的事中監(jiān)控,以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機制;探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層建筑、市場攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵與約束相結(jié)合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措,還編印發(fā)放了1萬5千份宣傳單和開展大型廣告、標語等宣傳工作。
在隱患查改工作中,全區(qū)共普查了包括高層建筑入駐單位和市場攤?cè)涸趦?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位24028家,網(wǎng)絡(luò)錄入單位24028家,占XX年工商注冊基數(shù)的110%,發(fā)現(xiàn)了一般性火災(zāi)隱患單位457家,區(qū)域規(guī)劃性火災(zāi)隱患33處,重大火災(zāi)隱患單位5家,危險化學(xué)品安全隱患26家,電力安全隱患29條,建筑工程隱患16處,一大批火險和事故隱患得到了整治,94個消防、煙花爆竹非法建設(shè)和經(jīng)營點被取締,望春街道、鼓樓街道也同時被評為市級先進單位,此外,還涌現(xiàn)出一批區(qū)級先進單位和先進個人,為今后實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理奠定了基礎(chǔ)。
(四)以基礎(chǔ)建設(shè)夯實根本,全力推進全員培訓(xùn)、安全標準化和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
全面開展全員安全培訓(xùn)工程,年內(nèi)共培訓(xùn)政府部門負責(zé)人、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員26579人,超額完成了省市賦予的培訓(xùn)任務(wù)。按照“企業(yè)為主、街道輔助、部門指導(dǎo)”的原則,積極推廣寧波希拉里公司成功試點經(jīng)驗,寧波教學(xué)儀器公司成功創(chuàng)建為市級機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,遵照市區(qū)對接、綜合利用的要求,初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),并正式投入運行,同時加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進度,對轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過1000平方米或地下超過500平方米的商場超市,營業(yè)面積超過100平方米的餐飲經(jīng)營單位,以及未參加過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行補充調(diào)查,進一步充實了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。啟動了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,邀請了中國職業(yè)安全健康協(xié)會有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)考察我區(qū)相關(guān)街道籌備工作,舉辦了“安全社區(qū)”建設(shè)知識講座,制定了月湖街道、白云街道安全社區(qū)創(chuàng)建方案,各項創(chuàng)建項目正在支部實施中。
(五)以提前介入強化行政審核,不斷提升煙花爆竹和危險化學(xué)品安全專項監(jiān)管水平。為強化季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作,對全區(qū)200多家煙花爆竹經(jīng)營申報單位逐一進行了現(xiàn)場察看,審批發(fā)放煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證197家,支部272名零售經(jīng)營負責(zé)人和管理人員參加崗位培訓(xùn),向市民發(fā)放2千多份宣傳資料,舉辦安全燃放知識講座30余場次,提高了市民安全意識,營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時,區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動處置流程,建立了違規(guī)違法經(jīng)營被查處記名制度,取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的經(jīng)營戶下年度經(jīng)營資格,先后檢查863家次經(jīng)營戶,明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴格把牢危險化學(xué)品經(jīng)營審批和三類易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品使用備案關(guān),對轄區(qū)內(nèi)27家備案的三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營戶實施了年報制度,初審報批了乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證51家。支部開展了危險化學(xué)品安全隱患治理和事故遏制“xx行動”,檢查危險化學(xué)品經(jīng)營戶270家次,先后2次對區(qū)域內(nèi)重大危險源進行了專項檢查,并對已確認的9家重大危險源實地進行了gps定位。
(六)以鐵的手腕推進專項整治,努力營造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。
不斷深化安全生產(chǎn)專項整治,支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查,節(jié)日前夕,區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)部門對交通運輸、建筑(拆遷)工地、?;髽I(yè),人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場所進行全面檢查,確保重大節(jié)假日期間的安全。同時,突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位安全生產(chǎn)專項整治。在交通安全領(lǐng)域,全面強化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動,完善重點路段道路交通安全設(shè)施,劃定了941個免費停車位,專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作,對環(huán)城西路北段13個開口進行了封閉,落實了54個公益性崗位參與路通秩序協(xié)管,減少了交通隱患。在消防安全領(lǐng)域,全力開展重大火災(zāi)隱患單位整治工作,圓滿完成了城隍廟購物廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù),得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在工業(yè)制造領(lǐng)域,對段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的82家工業(yè)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。在建筑施工領(lǐng)域,對38個建筑工地和134家施工企業(yè)進行了專項檢查。在商業(yè)餐飲方面,對240家商場市場、餐飲飯店進行了安全執(zhí)法。此外,區(qū)質(zhì)監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別對特種設(shè)備、校舍安全、文化娛樂場所和醫(yī)院住院部開展了安全生產(chǎn)檢查,配合市里認真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故,按照“四不放過”原則嚴肅處理有關(guān)責(zé)任人員,落實了相關(guān)整改措施。
(七)以文化建設(shè)提升安全意識,廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,會同市有關(guān)部門在天一廣場開展了大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動,有關(guān)街道和部門先后舉辦了26場咨詢服務(wù)活動、10場知識競賽和技術(shù)比武,現(xiàn)場吸引了萬余名群眾參與。此外,還通過區(qū)域內(nèi)電子顯
示屏、戶外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺,大力實施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進”工作,開展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動,自主編寫并發(fā)放了2萬 冊《企業(yè)員工安全常識》、5千余冊安全生產(chǎn)法律法規(guī)和XX份《海曙通訊》安全生產(chǎn)??约敖f張宣傳畫等資料,區(qū)教育部門還將安全知識教育納入中小學(xué)校幼兒園教學(xué)體系,開辦每周一課的安全知識教育課程。區(qū)民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)急逃生和滅火演練,提高了安全防范意識和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面落實“作風(fēng)年”建設(shè)要求,支部召開了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座談會,開展了比學(xué)習(xí)、比紀律、比落實、比服務(wù)、比效率、看實績的“五比一看”活動,取得明顯成效。
過去的一年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展,但必須清醒地看到,在安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定的同時,道路交通事故發(fā)生增多,死亡人數(shù)有所上升,區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在,一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實還不夠到位,安全監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務(wù)重的問題仍比較突出,特別是外來務(wù)工人員由于流動性強、文化水平低和管理難度大,已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體,這些問題,有待于我們在今后的工作中進一步研究和改進。
二、2011年安全生產(chǎn)工作安排
2011年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是:以黨的“xx大”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)的總體部署,進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任,夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),完善安全生產(chǎn)運作機制,推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè),加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位隱患排查治理,提高全社會安全意識、安全素質(zhì)和安全監(jiān)管能力,努力促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標:
――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)“零增長”,力爭有所下降;
――確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營單位十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩(wěn)步下降;
――確保不突破市政府下達的各項安全生產(chǎn)控制指標。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標,2011年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點抓好七項措施的落實。
(一)繼續(xù)推進安全生產(chǎn)制度規(guī)范的完善和落實,細化安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任。
要細化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。繼續(xù)落實《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù),明確項目、分解責(zé)任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)重特大危險化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監(jiān)控管理。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要,今年要新增加區(qū)供電局、海城公司為安全生產(chǎn)責(zé)任書簽責(zé)單位,強化電力設(shè)施和政府重點建設(shè)項目的安全監(jiān)管。健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行“一崗雙責(zé)”,完善安全生產(chǎn)控制指標體系,建立激勵與約束相結(jié)合的安全責(zé)任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業(yè)主管部門對所轄單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽責(zé)范圍,提高簽責(zé)率,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作局面。
要細化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。首先,要根據(jù)法律規(guī)定,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,尤其對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和一定經(jīng)營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”,即一個安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、一套安全生產(chǎn)制度和臺帳、一定比例的安全費用投入、一套應(yīng)急救援處置預(yù)案。其次,要支部實施《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》,對高危行業(yè)實施風(fēng)險抵押金交納制度,強化企業(yè)社會責(zé)任。三是督促企業(yè)建立安全隱患自查自改制度,支部開展查改違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象,并協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會和專家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)查糾隱患,解決實際問題。
(二)進一步完善安全生產(chǎn)運作機制,提升“高、老、舊、密”區(qū)域監(jiān)管能力。
對高層民用建筑,要落實業(yè)主和物業(yè)管理單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,借助樓宇和諧促進服務(wù)中心平臺,推進實施《海曙區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實施細則(試行)》,商務(wù)樓宇和住宅樓宇兩個《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》要定型定稿爭取課題申報,并推廣使用。要探索制定高層建筑設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法,破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續(xù)完善高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,利用區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),建立物業(yè)管理單位網(wǎng)上申報、在線更新的自主管理機制。繼續(xù)深化物業(yè)系統(tǒng)安全技能競賽的內(nèi)涵,積極開展技術(shù)比武活動。強化高層民用建筑消防安全、特種設(shè)備和空間安全的常態(tài)管理。
對木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū),要著重建立消防安全社會化運行機制,以社區(qū)為平臺、物業(yè)和轄區(qū)單位為支撐,加強社區(qū)消防支部建設(shè),強化外來人員租賃房屋管理,配備足夠數(shù)量消防設(shè)施,定期或不定期地支部救火演練,提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度,通過黨員志愿者、新居民聯(lián)誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑,把老小區(qū)的居民群眾和外來人員支部起來,提高主動參與安全的熱情。要在條件許可的情況下,繼續(xù)選擇隱患嚴重區(qū)塊進行電力設(shè)施改造,切實消除安全隱患。
對舊城改造中的房屋拆除工程,要繼續(xù)落實承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任,進一步對拆遷地塊的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行排摸,掌握隱患、提前介入、主動防范,切實做好相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品和特種設(shè)備拆除等監(jiān)管工作。繼續(xù)加強對人員密集場所的安全管理,積極貫徹市公安、貿(mào)易、安監(jiān)等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規(guī)定和相關(guān)配套文件精神,選擇具備一定規(guī)模和影響力的商場市場、餐飲飯店進行試點,規(guī)范日常管理和安全巡檢。
(三)緊緊抓住關(guān)鍵要素,深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位安全隱患治理。
根據(jù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實際,把握好事故易發(fā)的關(guān)鍵要素,開展“隱患排查治理年”活動,深入抓好消防安全、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治。根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署,按照街道為主、部門協(xié)同的原則,今年對全區(qū)范圍內(nèi)既有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中,從事生產(chǎn)儲存活動、存在火災(zāi)隱患的“三合一”場所集中開展消防安全綜合整治,對去年火災(zāi)隱患普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃患和尚未完成整改的火災(zāi)隱患,以及新掛牌的重大火災(zāi)隱患單位同步進行整改。
道路交通要繼續(xù)以建設(shè)“平安暢通縣區(qū)”為抓手,對重點區(qū)域、重點路段開展交通安全社會化管理工作,繼續(xù)提高道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理力度,強化道路交通安全執(zhí)法和管理水平,消除交通黑點。強化危險化學(xué)品和重大危險源管理,加大對加油站、?;髽I(yè)、易制毒和劇使用單位儲存、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€過程的安全監(jiān)管力度,要高度重視春節(jié)前后的季節(jié)性煙花爆竹安全,依法查處各類非法經(jīng)營、非法儲存、非法燃放行為。建設(shè)、裝修和房屋拆遷工程,要抓
好施工現(xiàn)場監(jiān)管工作,切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發(fā)生。要加強特種設(shè)備安全和特種作業(yè)人員監(jiān)管,尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械的安全監(jiān)管,確保人員和財產(chǎn)安全。要加強對三市區(qū)域等重點部位的綜合治理,通過區(qū)域隱患普查,采取生產(chǎn)經(jīng)營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓(xùn)等綜合性措施,提高區(qū)域安全管理水平。
要逐步建立隱患排查治理長效機制。進一步加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全檢查和隱患治理的監(jiān)督,督促企業(yè)做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實”。要在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立隱患治理數(shù)據(jù)庫,分級管理、分級督辦,實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化。
(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,實施外來務(wù)工人員“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。外來務(wù)工人員已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強外來務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的實施意見》,今年除繼續(xù)對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員加強培訓(xùn)外,要下大力氣對外來務(wù)工人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,實施“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。一是研究出臺我區(qū)《關(guān)于加強外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的意見》,建立“政府支持、個人自愿、市場運作、各方參與”的培訓(xùn)機制,制定外來務(wù)工人員培訓(xùn)計劃,全方位開展教育培訓(xùn)工作;二是增強培訓(xùn)的適用性,注重于提高外來務(wù)工人員的綜合能力,即提高自我保護的能力、尋找自我發(fā)展機會的能力、適應(yīng)城市安全生活的能力、適應(yīng)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力,全面開展安全法律法規(guī)、安全技能知識、安全生活常識等素質(zhì)培訓(xùn);三是探索適宜于外來務(wù)工人員接受的培訓(xùn)渠道和方式,支部力量編寫《外來務(wù)工人員安全知識讀本》,將術(shù)語化、理論化的安全知識轉(zhuǎn)化為生活口語,并通過參與式教學(xué)、案例教學(xué)、同伴教育等方式,整合成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)院和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)等資源,在企業(yè)、社區(qū)利用業(yè)余時間對外來務(wù)工人員開展集中授課或分散教育;四是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”,交通、消防、生產(chǎn)等安全生產(chǎn)“五進”工作和“安康杯”競賽等活動,加強社會性宣傳教育力度,形成關(guān)愛生命、注重安全的社會氛圍,減少各類事故和“三違”現(xiàn)象。
(五)注重基層基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)整體工作水平。
積極探索縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合的安全監(jiān)管機制建設(shè)。規(guī)范街道、社區(qū)安全管理行為,積極推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫的“五個一”工程。完善街道、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,充分利用和諧促進員隊伍,發(fā)揮其信息、監(jiān)督的作用,實現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程,對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類管理,建立abc分級監(jiān)控制度。進一步完善安監(jiān)所、派出所和消防部門火災(zāi)隱患抄告流程,繼續(xù)加強安監(jiān)、公安、工商、城管煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機制,逐步建立安監(jiān)、消防安全隱患聯(lián)動監(jiān)管機制。要深度開發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺功能,建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法子系統(tǒng),實行執(zhí)法部門監(jiān)管信息網(wǎng)上公開和隱患查處網(wǎng)上流轉(zhuǎn),開展街道安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)試點,逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,為科學(xué)決策、及時預(yù)警、有效管理創(chuàng)造條件。
1、突出重點,安全專項整治效果明顯。堅持以高危行業(yè)為重點,強化了安全生產(chǎn)專項整治。開展了以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品為重點的安全專項整治,關(guān)閉、取締了一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,消除了一大批危及安全生產(chǎn)的事故隱患。一是煤礦安全專項整治效果顯著。對全市88戶煤礦進行了全面整治。所有煤礦重新配置了瓦檢儀、自救器、雙光源礦燈,部分煤礦更換了風(fēng)機、絞車,70戶煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),71戶煤礦重新核定了生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力、勞動定員。86戶領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,2戶新建和技術(shù)改造。對列入關(guān)閉對象的26戶煤礦嚴格按照小煤礦關(guān)閉要求實施了關(guān)閉,并設(shè)立了關(guān)閉警示牌。同時,堅持對非法小煤窯露頭就打,從根本上消除了無證非法生產(chǎn)。二是非煤礦山安全管理進一步規(guī)范。對229戶非煤礦山全面開展了安全整治。經(jīng)過整治,已有137戶領(lǐng)到了《安全生產(chǎn)許可證》,有20戶申報了《安全生產(chǎn)許可證》,有12戶正在補充材料,非煤礦山安全監(jiān)管工作步入了正規(guī)。三是危險化學(xué)品專項整治進一步深化。通過對全市重點經(jīng)營企業(yè)、27戶生產(chǎn)企業(yè)和4戶新建企業(yè)逐戶逐項進行檢查,并對檢查出的事故隱患嚴格落實“四定”措施,確保查出的事故隱患得到全部整改。持續(xù)不斷的開展危險化學(xué)品槽罐車充裝單位及道路運輸安全專項整治,有效預(yù)防了道路運輸危險化學(xué)品事故的發(fā)生。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了許可備案,建立健全了基本數(shù)據(jù)庫。
2、狠抓源頭,安全許可制度落到實處。一是嚴格“三同時”審查審批,從源頭上控制事故隱患。按照法律法規(guī)規(guī)定,對市列32戶重點建設(shè)項目和10戶一般建設(shè)項目進行了安全生產(chǎn)“三同時”審核審批和跟蹤服務(wù),從源頭上杜絕了安全欠帳問題。二是嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證》制度,把好市場準入關(guān)。通過層層檢查、限期治理、逐戶驗收。至目前,已有250戶企業(yè)領(lǐng)到了《安全生產(chǎn)許可證》,其中煤礦86戶,非煤礦山137戶,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)27戶,申報率和領(lǐng)證數(shù)量均具全省前列。同時,對101戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位頒發(fā)了《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》(乙類)。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行了許可備案證明制度,備案率達100%。
3、強化監(jiān)管,安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。通過大檢查、專項檢查、巡回檢查、明查暗訪、對重點單位檢查等多種形式,努力消除事故隱患,糾正安全生產(chǎn)違法行為。今年共組織開展安全大檢查7次,安全專項檢查4次。共關(guān)閉煤礦26戶,停產(chǎn)整頓各類企業(yè)263戶(次),現(xiàn)場整改隱患5805條,限期整改隱患645條。對市直及省屬駐張單位進行了4次安全檢查,檢查面達到了100%,對縣(區(qū))企業(yè)的重點抽查面達到了30%。將大量的事故隱患消滅在了萌芽狀態(tài),維護了正常的安全生產(chǎn)秩序。
4、廣泛宣傳,安全文化建設(shè)收到實效。認真開展安全文化宣傳,重點搞好安全生產(chǎn)月活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間,在《xx日報》上發(fā)表署名文章4篇,在市政府機關(guān)刊物《xx發(fā)展》及市礦山救護大隊主辦的《生命樹》雜志開辟“安全生產(chǎn)月”特刊2期,共刊登安全理論文章70多篇。共組織開展安全教育活動86場次,設(shè)立咨詢點48個,舉辦安全專欄398塊,散發(fā)安全知識宣傳材料18萬多份,舉辦演講賽58場次,懸掛橫幅1萬多條,刷寫標語2萬多條,出動宣傳車124車(次),社會受教育面達5萬多人。拓寬培訓(xùn)渠道和范圍,加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年以來,在企業(yè)加大“三級”安全教育培訓(xùn)的同時,共舉辦各類企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)各類人員3367人。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
5、嚴密監(jiān)控,重大事故隱患及時消除。一是建立重大危險源掛牌監(jiān)控和重大事故隱患掛牌督辦制度,切實落實監(jiān)控整改措施。對已登記備案的118個重大危險源和排查出的重大事故隱患,建立了管理臺帳,落實了監(jiān)控整改措施,統(tǒng)一制作了重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改警示牌,懸掛在企業(yè)的醒目位置,督促企業(yè)時刻加強監(jiān)控,及時予以整改。二是建立事故隱患報告制度,加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。按照“排查一個,登記一個,監(jiān)控治理一個”的原則,對全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,尤其是煤礦和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)存在的事故隱患進行了認真排查,加強了管理,加大了隱患排查整改力度。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度向轄區(qū)內(nèi)的市縣區(qū)安監(jiān)、煤監(jiān)部門上報本企業(yè)存在的安全隱患以及安全隱患的監(jiān)控措施、整改方案、整改時限等事項,市縣區(qū)安監(jiān)、煤監(jiān)部門建立了登記制度和督查制度,對不按要求上報的,按有關(guān)規(guī)定實施處罰,使隱患排查整改制度化、規(guī)范化、程序化。
6、強力推進,嚴肅查處安全違法行為。按照《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院75號令、省政府25號令、《xx市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》和《xx市人民政府關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,對發(fā)生的傷亡事故嚴格按照“四不放過”原則,層層追究有關(guān)事故責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。共查處傷亡事故8起,追究了21名責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。對存在嚴重事故隱患,拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施了行政處罰,有效遏止了違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
7、統(tǒng)籌兼顧,全面完成各項工作任務(wù)。一是扎扎實實地開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動,真正將“八榮八恥”要求滲透到工作生活中,轉(zhuǎn)化為自覺行動。二是積極推進機關(guān)黨的建設(shè)。以建立學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)為目標,將黨建工作作為搞好業(yè)務(wù)工作的動力源,設(shè)立了黨務(wù)公開欄,增強服務(wù)意識、公仆意識和大局意識,緊緊圍繞市委、市政府“實施三大戰(zhàn)略,加快xx發(fā)展”的工作思路,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是嚴格落實社會治安綜合治理責(zé)任制。將安全生產(chǎn)工作與社會治安綜合治理結(jié)合起來,與創(chuàng)建平安xx結(jié)合起來,通過開展創(chuàng)建平安單位活動,局機關(guān)達到了平安單位標準。四是狠抓廉政建設(shè)不放松。進一步落實清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股辦煤礦工作以及開展治理商業(yè)賄賂專項整治工作,規(guī)范了執(zhí)法工作和執(zhí)法程序,經(jīng)常教育干部職工,正確運用手中的權(quán)力,樹立了安監(jiān)部門高效廉潔的良好形象。
二、具體做法
1、實行目標管理,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。年初,按照市政府與各縣(區(qū))政府簽訂的目標責(zé)任書,市安監(jiān)局也與六縣(區(qū))安監(jiān)局、局機關(guān)各科室簽訂了目標管理責(zé)任書。通過責(zé)任書的簽訂,層層落實了安全責(zé)任,分解量化了具體目標任務(wù)。使責(zé)任進一步靠實,措施進一步完善,做到了安全生產(chǎn)目標任務(wù)層層分解、安全責(zé)任人人承擔(dān)、保證措施環(huán)環(huán)落實、考核獎懲從嚴從實。
2、突出監(jiān)管重點,加強重點行業(yè)和特殊時段的安全檢查。一是開展了煤礦等重點高危行業(yè)的專項整治。認真落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,持續(xù)不斷的開展了八項安全專項整治,有效預(yù)防了各類重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是集中人力,認真開展元旦、春節(jié)、正月十五、五一、十一等重要節(jié)日和兩會期間的安全檢查。落實各項安全防范措施,制訂、備案重特大安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,確保了節(jié)日安全和人民群眾出行安全。三是認真開展企業(yè)年底停工和年初開工前的安全檢查。對礦山、危化、建筑等重點行業(yè),按照停工復(fù)工“四統(tǒng)一”的要求進行檢查驗收,使節(jié)前停工和節(jié)后復(fù)工事故高發(fā)的現(xiàn)象得到了有效控制。四是加強日常安全巡查,將大量的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),有力地保障了企業(yè)的安全健康發(fā)展。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式,穩(wěn)步推進監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提請市政府出臺了《關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的通知》,對安全生產(chǎn)實行屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管,將安全生產(chǎn)任務(wù)切實落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、行業(yè),真正實現(xiàn)了齊抓共管。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立都了安全監(jiān)督管理站,共配備了268名專(兼)職安全管理干部。在臨澤縣召開現(xiàn)場會,全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站“一案、二圖、三簿、六帳、十八項制度”的標準化監(jiān)管運行模式。
4、加強應(yīng)急救援體系建設(shè),提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。進一步加強市礦山救護大隊建設(shè),加強隊伍訓(xùn)練和設(shè)備配套,積極申報國家二級資質(zhì),爭取國家立項扶持。計劃從200*年開始,在市礦山救護大隊的基礎(chǔ)上,建設(shè)xx市應(yīng)急救援中心,形成以礦山救援為主,兼顧所有行業(yè)應(yīng)急救援,立足xx、輻射河西的發(fā)展格局。
5、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,實施“安全知識進萬家”工程。一是組織人員編寫出版了《安全管理基礎(chǔ)知識》、《安全伴你一生行》、《煤礦職工安全手冊》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編》等安全知識書籍,在市政府主辦的《xx發(fā)展》上創(chuàng)辦安全生產(chǎn)??赓M贈送到機關(guān)、學(xué)校和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位,煤礦礦工人手一本《煤礦職工安全手冊》,普及安全常識,提高安全意識。二是精心編排《生命之歌》文藝節(jié)目,在市區(qū)中心廣場舉行大型文藝匯演,并深入各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及煤礦、非煤礦山、?;贰⒔ㄖ雀呶P袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,演出24場(次),弘揚安全文化。三是舉行安全生產(chǎn)大型游行活動,營造濃厚氛圍。四是依托企業(yè),創(chuàng)辦安全雜志《生命樹》,宣傳政策法規(guī),反映安全動態(tài),交流經(jīng)驗,是目前全省唯一的一份安全??N迨莿訂T安監(jiān)人員積極投稿、提供信息、加強輿論宣傳。年內(nèi)在《中國安全生產(chǎn)》、《xx日報》、《xx日報》、《xx發(fā)展》等報刊發(fā)表文章30多篇,被省政府辦公廳采用信息6條。六是開展“安康杯”知識競賽,將安全生產(chǎn)基本知識普及到單位、家庭和職工,努力形成“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”的安全生產(chǎn)先進文化觀,從根本上預(yù)防事故發(fā)生。
6、完善企業(yè)職工教育培訓(xùn)方法,努力提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。①抓住重點,確保三項崗位人員應(yīng)培盡培。今年以來,共舉辦各類培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)三項崗位人員1913人,輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)三項崗位人員1454人。企業(yè)負責(zé)人持證上崗率達到100%,安全管理人員持證上崗率達到95%以上,特種作業(yè)人員持證上崗率達到90%以上。②突破難點,引導(dǎo)企業(yè)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)。③創(chuàng)新方法,突出安全教育培訓(xùn)效果。一是送出去學(xué)。我們先后派出24名市縣區(qū)安監(jiān)干部、180名煤礦礦長副礦長、120名非煤礦山礦長(經(jīng)理)、130名技術(shù)負責(zé)人到蘭州參加省安監(jiān)局、煤監(jiān)部門組織的培訓(xùn)班。先后分三次組織150名小煤礦、非煤礦山的負責(zé)人赴xx煤業(yè)集團所屬煤礦、xx縣豹子溝煤礦和隴南、天水及廣州、深圳等地的礦山企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。二是請進來教。為減輕企業(yè)負擔(dān),邀請xx危險化學(xué)品培訓(xùn)中心和xx煤炭工業(yè)學(xué)校老師來我市進行統(tǒng)一授課教學(xué),對140名危險化學(xué)品從業(yè)單位負責(zé)人、160名礦長、310名安全管理人員、590名特種作業(yè)人員進行了培訓(xùn)復(fù)訓(xùn),既完成了培訓(xùn)任務(wù),保證了教學(xué)質(zhì)量,也方便了企業(yè)。三是行政手段推。對安全意識差,不參加安全培訓(xùn)的,采取行政強制手段強制其參加培訓(xùn)。
7、推進政務(wù)公開,不斷加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是積極推進政務(wù)公開。建立了xx市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)和市安監(jiān)局局域網(wǎng),實現(xiàn)了與國家局、省局網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)。堅持每季度在xx日報公布一次全市安全生產(chǎn)情況。將各科室主要工作、辦事程序、所提交的資料打印成目錄清單,對上門辦事的人員耐心解釋,發(fā)放到手,對照辦理。認真執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和安全檢查工作規(guī)范,努力保證安全監(jiān)管工作的公開、公正、透明。二是強化隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。全體干部職工嚴格執(zhí)行“四做到四確?!?。做到24小時不關(guān)手機,確保有事故招之即來;做到對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)一季度檢查一次,每次都要有書面整改意見,并按時復(fù)查,確保工作無漏洞;做到節(jié)假日24小值班,確保有事無事不脫崗;做到一旦發(fā)生事故有關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場,確保事故得到有效控制、受害人得到及時救治。努力改進工作作風(fēng),著力塑造四種形象:從普及安全知識、宣傳安全文化、營造安全氛圍、提高全社會公民自我保護意識入手抓服務(wù),努力塑造安全“宣傳員”的形象;從推進政務(wù)公開、規(guī)范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手抓服務(wù),塑造安全監(jiān)管的“服務(wù)窗”形象;從嚴格執(zhí)法、查處隱患、減少事故入手抓服務(wù),塑造人民生命和國家財產(chǎn)“保護神”的形象;從服務(wù)中心、服從全局、令行禁止、搶抓機遇入手抓服務(wù),塑造實施三大戰(zhàn)略振興xx經(jīng)濟的“護航員”形象。三是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。今年以來先后有2人參加全國、全省培訓(xùn)班,10人參加市上組織的各類培訓(xùn)班,1人取得全省執(zhí)法資格證書,1人報了注冊安全工程師,5人報考了大學(xué)本科學(xué)歷教育,隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)重
點部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責(zé)令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險意識,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責(zé)任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持定期學(xué)習(xí)和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進一步落實。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學(xué)品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實;
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關(guān)部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責(zé)任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)戶加油站進行了全面認真的排查。戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取礦難的教訓(xùn),組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學(xué)品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責(zé)任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;⒎敲?、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務(wù),我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當(dāng)大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當(dāng)一段時間內(nèi),對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)重
點部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責(zé)令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險意識,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責(zé)任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持定期學(xué)習(xí)和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進一步落實。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學(xué)品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實;
XX年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務(wù),在落實責(zé)任、嚴格監(jiān)管和抓基層、強基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),進一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實際,進一步做好責(zé)任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標任務(wù)層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對目標管理責(zé)任書作了進一步調(diào)整,充實和完善了考核的內(nèi)容,細化、量化了考核標準,使安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3.強化機構(gòu)建設(shè),不斷充實安監(jiān)力量。今年,我區(qū)加強了安全機構(gòu)和安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆,及時對全區(qū)安全生產(chǎn)委員會單位及成員進行了調(diào)整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成、職責(zé)及安委會工作、會議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊,成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心,同時,加大財政投入,落實安監(jiān)專項經(jīng)費130萬元,配備3臺安全監(jiān)察專用車,購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊,隊員經(jīng)過培訓(xùn)已全部上崗,并明確中隊監(jiān)管職責(zé),規(guī)范中隊監(jiān)管行為,從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)B殻x務(wù))消防隊,充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4.強化企業(yè)主體責(zé)任,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實加強組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責(zé)任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)管理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險化學(xué)品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時,切實加強應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門,各街道,學(xué)校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實戰(zhàn)演習(xí)和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內(nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預(yù)期效果,進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。 1 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
1.深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學(xué)品安全專項整治。重點開展危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學(xué)品倉庫標準化建設(shè);開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書16份,查沒危險化學(xué)品8000公斤;加強日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險化學(xué)品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監(jiān)督和管理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治,做好交通安全預(yù)防工作,共排查出事故黑點4處,增設(shè)交通標志牌250套,實施了29項交通設(shè)施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進行檢查,共檢查了建設(shè)工地304個(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加人員達10845人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,人員密集場所1958間,排查火災(zāi)隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責(zé)令限期改正通知書835份,依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來,根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅持每天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān),全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學(xué)品企業(yè)進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關(guān)于對昊天化工集團的監(jiān)管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、XX多次,建筑工地200多個、800多次,關(guān)閉4家無證危化品生產(chǎn)企業(yè)。三是嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監(jiān)控工作,進一步完善全區(qū)重大危險源檔案,對確認為重大危險源的68家企業(yè)進行建檔造冊,建立分級監(jiān)管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控,同時督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監(jiān)督管理,及時排查整改隱患,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援體系。
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關(guān)投訴和舉報認真調(diào)查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調(diào)解決了問題,同時責(zé)令施工單位完善防護措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。XX年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各司其職,各負其責(zé),密切配合,認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4076條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書489份,復(fù)查意見書336份,責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家,對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,實施經(jīng)濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī),堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進行了認真調(diào)查,對涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
1.精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月,我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動,在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓(xùn)194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動。
2.大力加強安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標管理考核內(nèi)容,采取強有力措施加強培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
3.深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設(shè)置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識有待進一步增強。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術(shù)裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實政府的監(jiān)管責(zé)任;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業(yè)主體責(zé)任。 3
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領(lǐng)域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強制度建設(shè),完善工作機制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進一步強化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進行處罰,對隱患整改不落實而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴肅追究責(zé)任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領(lǐng)域?qū)m棻O(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對區(qū)域?qū)嶋H,依托部門、街道和社區(qū),針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強化執(zhí)法檢查,增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),強化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應(yīng)急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項應(yīng)急預(yù)案的演練,提高預(yù)案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
為認真落實中央和省委關(guān)于解決農(nóng)村的突出問題,改變農(nóng)村的落后面貌,加快農(nóng)民的脫貧步伐,按照省委的統(tǒng)一要求和省駐村辦安排,省安監(jiān)局從2005年7月27日開始,對信陽市淮濱縣張莊鄉(xiāng)周空村進行為期3年的重點幫扶。幫扶工作組從7月27日入村那天起,隊員們就按照要求,堅持自帶行李、自起爐灶、集體住宿、吃住在村,堅持工作在一線,扎根基層,不分星期天、節(jié)假日,堅持在村居住10個月以上。工作隊員總是晴天一身土,雨天一身泥,深入田間地頭,搞調(diào)查,搞研究,訪貧問苦,多方聯(lián)系籌措資金,爭取項目,各項工作都取得了明顯的成效,得到了村干部和農(nóng)民兄弟的好評,現(xiàn)將一年駐村幫扶工作總結(jié)如下:一 、 幫扶工作基本作法 主要從“三個文明”入手,理清思路 ,采取切實可行的方法, 獲得各方面的支持,起到事半功倍的效果 。 1、 調(diào)查摸底制定三年發(fā)展規(guī)劃 村中調(diào)查 村中調(diào)查 五保戶周大爺 工作隊入住后,扎根基層,心系農(nóng)民兄弟,以幫扶為已任,走遍周空村的山山水水,各家各戶,詳細調(diào)研周空村的實際,全面了解周空的現(xiàn)狀。走訪了全村9個村民組,380戶人家,了解到周空村緊臨淮河,屬平原緩沖地帶,1/3的土地屬淮河灘地,主產(chǎn)小麥、水稻糧食作物?;臼强刻焓?,且多雨、易澇,十年九災(zāi),農(nóng)民收入無保障,本村又無礦產(chǎn)資源,土地貧瘠,水利設(shè)施差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,嚴重制約了該村經(jīng)濟發(fā)展,全村特困戶74戶236人,占總戶數(shù)18%,扶貧對象277戶930人占總數(shù)54%。從中可以看出貧困人口在全村所占的比例較大。該村另有殘疾人21戶25人,五保戶5戶7人,也是要給予重點照顧的對象。在走訪村干部及村民時,所看到的房屋很多已年久失修破敗不堪,村里的集體經(jīng)濟為零,個體經(jīng)濟、個體企業(yè)也寥寥無幾,青壯年大多外出打工,作為家庭經(jīng)濟的主要來源,是全省重點扶貧攻堅村之一。工作隊在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上與村組干部及群眾多次商量溝通,并及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報,在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,工作組制定出了年度工作規(guī)劃和三年幫扶規(guī)劃,將精神文明建設(shè)和物資幫扶相結(jié)合。2、 獲得支持增強幫扶力量李尚寬副局長在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陪同下到工作隊駐地視察 從工作隊駐村一開始,始終加強和局里的聯(lián)系 ,和機關(guān)各處室協(xié)調(diào)。從而獲得全局的大力支持,變個人的力量為集體的智慧,使全局在資金上項目上支援駐村工作隊,從人、財、物上對駐村幫扶規(guī)劃優(yōu)先安排。不但如此,主管局長帶領(lǐng)有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)多次到駐地實地考察,出主意想辦法,對幫扶工作提出很好的建議和要求。在各級領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持下,工作隊沒有了后顧之優(yōu),工作上也有了主心骨,有了堅強的后盾。無論遇到什么困難,想到有全局的支持,隊員就會信心倍增。3、 加強班組建設(shè)選好帶頭人 班子成員雖有一定的群眾基礎(chǔ),有一定的工作能力,但成員文化水平相對較低,帶領(lǐng)群眾脫貧的辦法不多,思路不清,從而造成脫貧的步伐不快,干部也著急,隊員看在眼里,急在心里,就和干部座談,并且個別談心,鼓勵他們樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣,擺脫貧困的決心,克服了等、靠、要的心里,統(tǒng)一了認識,兩委班子都表現(xiàn)出很高的積極性。我局又針對性的組織村干部前往輝縣回龍村、林縣紅旗渠參觀學(xué)習(xí),從先進人物張榮鎖身上吸取營養(yǎng),從對比中找出差距,回龍村和周空村相比,自然條件更為惡劣,人均年收入更少,貧困人口更多,但張榮鎖無畏無私,帶領(lǐng)群眾最終走出了一條致富路,同時紅旗渠精神也給村干部以很大的啟示,參觀后村干部受到很大的觸動,他們表示,一定要學(xué)習(xí)這種精神,做好工作,扎扎實實帶領(lǐng)群眾脫貧致富。今年是三年一次的全國農(nóng)村村委換屆選舉時間,在換屆選舉期間,工作組提前作動員,搞宣傳,發(fā)動群眾積極參與,保證了換屆選舉的順利進行,無發(fā)生一起鬧事、上訪事件。在抓好村委班子建設(shè)的同時,注重加強黨的基層組織建設(shè),周空村現(xiàn)有黨員18名,年齡偏大,年齡最小的也46歲以上,多年沒有發(fā)展一名新黨員,工作組積極同村支書及支部成員交流思想,強調(diào)了發(fā)展新黨員及加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的重要性,目前已有2名積極分子向黨支部遞交了入黨申請書。 新選舉出的村委班子4、 促進精神文明建設(shè)樹良好村風(fēng)
農(nóng)村社會治安問題一直是比較突出的問題,農(nóng)村治安不好,不僅破壞農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活秩序,制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,而且會損害黨和政府的形象,損害人民群眾的根本利益,當(dāng)然造成社會治安混亂的原因較多,要具體問題具體分析,更要采取不同的措施,但主要是農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后,辦法陳舊。工作隊駐村后針對社會治安給予很大關(guān)注,并采取一定的辦法,開展創(chuàng)建文明村、文明戶活動。深入開展創(chuàng)建文明戶,吸引農(nóng)民廣泛參與,發(fā)放了文明證書、金牌,通過活動全村的精神文明建設(shè)有了顯著改善;加強村容村貌整治,改善村衛(wèi)生條件和生活環(huán)境;修訂完善《村規(guī)民約》,《村民文明守則》,通過自律和他律,讓村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康文明的生活方式;對農(nóng)民進行愛國主義、集體主義和社會主義思想的宣傳教育。組織群眾提高防范意識,加強社會治安綜合治理力度,依靠人民群眾,打擊和預(yù)防犯罪,保障了社會穩(wěn)定。從而使周空村沒有發(fā)生一起惡性刑事案件、群體上訪等大的事件。5、 發(fā)揮部門優(yōu)勢為縣村辦實事 淮濱縣和周空村基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民種糧靠天收,集體經(jīng)濟薄弱,貧困人員多,僅靠自身能力脫貧有難度,因此幫助引進資金,引進項目,引進技術(shù),疏通渠道,開拓市場也是工作隊義不容辭的責(zé)任。省安監(jiān)局肩負著全省安全生產(chǎn)特殊工種(如電焊工、電工等)培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作,淮濱及周邊縣有大量農(nóng)民出外打工,大多沒有一技之長,干的是繁重的活,掙錢卻很少,主要是缺少技術(shù)。農(nóng)民迫切希望掌握一門技術(shù),提高自己的競爭能力。因此我局發(fā)揮部門優(yōu)勢,準備在淮濱建立安全特殊工種培訓(xùn)基地。通過培訓(xùn),不但能提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能,減少安全事故的發(fā)生。也能為淮濱經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧找出一條門路。6、訪貧問苦送溫暖李尚寬副局長看望貧困戶 工作隊員給貧困戶送慰問金 結(jié)合春節(jié),走訪五保戶,殘疾人,軍列屬等貧困人群,共28戶100多人,把黨和政府的溫暖帶給他們,體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng),增強他們戰(zhàn)勝困難的信心,改善他們的生活質(zhì)量讓他們感受到社會主義的優(yōu)越.二 、幫扶工作成效 雖然時間短暫,但經(jīng)過不懈的努力,工作隊高興的看到周空村的農(nóng)民人均純收入比上年有所提高,貧困人口數(shù)也有所下降。這都是幫扶工作取得的成效 。 1、 解決了村小學(xué)飲水 關(guān)心教育、關(guān)心下一代也是工作隊重點關(guān)注的事情,教育是關(guān)系到周空末來的大事,因此村小學(xué)學(xué)生的冷暖牽到了我們的心,今年重點解決了村小學(xué)飲水問題,村小學(xué)200多名學(xué)生長期無飲用水和清潔用水,用水需到農(nóng)戶家中提水,不安全也不方便,因此工作隊決定投資打井建水箱,將水引入校園解決村小學(xué)用水的問題。此項工程已完工,學(xué)生已用上自來水,今后我們還會關(guān)注村小學(xué)的建設(shè),做到治貧先治愚,使幫扶工作起到事半功倍的目的
2、 幫助女童及資助失學(xué)兒童 工作隊聯(lián)系省安監(jiān)局工會女工委員會,開展了關(guān)愛女童和救助失學(xué)兒童活動,省安監(jiān)局全體女同志省出了“三八節(jié)”的活動經(jīng)費,購賣了書包文具等價值幾千元的慰問品,來到周空村小學(xué)給女童及失學(xué)兒童帶來了關(guān)懷,此次共救助答學(xué)兒童5名,慰問女童38名。 3、 建立特殊工種培訓(xùn)基地 省安監(jiān)局肩負著全省安全生產(chǎn)特殊工種(如電焊工、電工等)培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作,因此我局發(fā)揮部門優(yōu)勢,準備在淮濱建立安全特殊工種培訓(xùn)基地. 培訓(xùn)基地建好后就組織周空村希望掌握技術(shù)的農(nóng)民進入培訓(xùn)基地培訓(xùn),提高他們的勞動技能,增加收入。此項工作正在緊張有序的進行中。 4、 打機井及機井配套 全村九個村民組有五個小組缺機井或缺配套的水泵,該村水稻種植面積大,在干旱季節(jié)用水量大,常常造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收,因此,為村里打機井或配套機井,也是工作隊?wèi)?yīng)做的工作,目前已購入兩套水泵、電機,正在組織安裝。 購入的水泵、電機5、 修建愛民路 施工現(xiàn)場 周空村遠離鄉(xiāng)政府出行不便,一條小路坑坑凹凹,一下雨整個成了泥潭,村民出行非常不便,生產(chǎn)的糧食、養(yǎng)殖的牲畜運輸?shù)酵饷驿N售比較困難。村民熱切盼望能改善出行條件。工作隊想村民所想。急村民所急,跑鄭州到信陽,走東串西多方協(xié)調(diào) 一條2.5公里投資40萬的柏油路將要動工修建,很快就會完工。村民們看在眼里,高興的把這條路稱為“ 愛民路”。 6、 爭取省科教文衛(wèi)服務(wù)團前往周空村服務(wù) 根據(jù)省住村工作統(tǒng)一安排,工作隊積極配合省科教文衛(wèi)專家服務(wù)團下鄉(xiāng)活動,當(dāng)周空村得到消息以后,村民們歡欣鼓舞,奔走相告。當(dāng)專家到達村里時,村民扶老攜幼來到會場,把專家團團圍住,傾聽專家的講解,詢問他們在種植養(yǎng)殖中遇到的困難,向?qū)<覍で罅挤?。有病的村民在家門口就能得到省城專家診治,是他們想都想不到的事情。不覺已到專家服務(wù)團走的時間,村民門依依不舍,一直把專家團送到了村口,村民們盼望專家服務(wù)團能經(jīng)常下基層到農(nóng)村給他們提供技術(shù)服務(wù)。通過這次活動,共培訓(xùn)人員150人,義診60人。三、工作體會 1、抓住限制貧困地區(qū)發(fā)展的主要矛盾。 工作隊進駐的周空村,是省里確定的扶貧開發(fā)工作重點村中的特困村。農(nóng)村貧困的原因是多方面的,情況千差萬別。我們一定要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在眾多的矛盾中,緊緊抓住主要矛盾,采取有針對性的措施,實施重點突破。如果是班子不行,那就要按照省委加強基層組織建設(shè)的要求,注意在村里發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)帶頭人,配好村級班子,加強引導(dǎo),做好思想政治工作,增強村級班子的戰(zhàn)斗力,為群眾留下一支有戰(zhàn)斗力、凝聚力的“不走的工作隊”;如果是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟 、脫貧致富的思路不很清楚,那就得幫助他們解放思想,理清思路,根據(jù)村里的資源狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)等,找準發(fā)展路子。 2、 相信依靠群眾 工作隊幫助都是非常有限的,都是外因。如果沒有群眾的參與,不調(diào)動他們的積極性,內(nèi)因不發(fā)揮作用,扶貧是不可能收到好的效果的。因此,工作隊一定要和群眾打成一片,充分發(fā)動群眾,切不可什么事情都大包大攬。無論是實施村級扶貧開發(fā)規(guī)劃還是籌辦公益事業(yè),凡是和群眾利益有關(guān)的事情,都要發(fā)動群眾參與,注意傾聽群眾的意見和建議,提高群眾投身扶貧開發(fā)、依靠自身力量脫貧致富的積極性。3、實際出發(fā)。 周空村最大的實際就是窮,特點是經(jīng)濟發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差,干部群眾科技文化知識貧乏,思想觀念陳舊,開拓精神不強,視野不寬,素質(zhì)不高。所有這些,無論硬件,還是軟件方面的問題,解決起來都不可能一蹴而就,都要從實際出發(fā),不能急于求成,不能好高婺遠,對此我們有深刻的體會。更不能“跟風(fēng)”,一定要腳踏實地,循序漸進,扎扎實實,不做表面文章,更不能搞勞民傷財?shù)拿孀庸こ?;好事要一件一件地辦,項目要一個一個地上,要力爭辦一個成一個,發(fā)揮作用一個,使群眾真正受益。4、 轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),補上接受群眾教育這一課 這次省委省政府抽調(diào)干部到農(nóng)村工作,對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),接受群眾教育是有好處的,意義是重大的.農(nóng)民的熱情樸實厚道,鄉(xiāng)村干部不計報酬的忘我精神教育了我們,農(nóng)民的貧苦以及對小康社會的向往,增強了我們的責(zé)任感,我們與農(nóng)民之間的距離近了,感情深了,同時也看到了自己身上的不足,眼界開闊了,人生觀和世界觀都起了變化.5、“煉”在駐村 駐村工作給我們年輕干部提供了獲取知識、砥礪意志、開闊視野、增長才干的機會與舞臺。面對一吃、住、行和工作上的諸多難題,怎么辦?一個字“練”?!熬殹弊?,工作隊的住房年入久失修,潮濕、陰暗,白天蒼蠅多,晚上老鼠蚊子多,經(jīng)常 休息不好,需要我們“練”住;農(nóng)村衛(wèi)生條件較差,各種生活用品缺少,吃飯需自己動手,往往是對付了事,需要我們“練”吃;農(nóng)村交通不便,出行不易,有時調(diào)查情況需步行很遠,晴天一身土,雨天一身泥,需要我們“練”行;好多事都 需要我們來“練” 。 四、下一步的打算 幫扶工作還雖然幫扶工作取得了一定的成績,但任務(wù)還很艱巨,項目的數(shù)量、資金的投入還不盡人意,還需要我們加大力度。在下一步的工作中。我們決心切實履行職責(zé),竟竟業(yè)業(yè),扎實推進聯(lián)縣駐村工作的開展,有以下幾點打算: 1、進一步促進全局的共同努力。變個人力量為集體力量。 2、嚴格按照《省安監(jiān)局幫扶周空村三年規(guī)劃》確實的工作目標,一個項目一個項目的完成,確保規(guī)劃的完成。 3、繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢,為聯(lián)系縣村多做實事。 4、聯(lián)系勞務(wù)輸出,為農(nóng)民增收做貢獻 。 5、改變種植方式,多種優(yōu)良品種,扶持家庭養(yǎng)殖。 6、改變村干部觀念,克服等、靠 、要的意識, 加大培訓(xùn)力度,留下一支不走的工作隊。 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐村工作隊 二00五年七月快訊: 淮濱縣周空村自6月份以來連續(xù)遭受暴雨襲擊,發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害,農(nóng)田受災(zāi)面積300多畝,嚴重影響村民的生活。目前工作隊員正在協(xié)助當(dāng)?shù)卣购榫葹?zāi)。
受災(zāi)的良田和道路工作隊員察看災(zāi)情
一、主要工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全責(zé)任落實。根據(jù)各級安全生產(chǎn)文件精神,我局通過調(diào)查研究,集體討論,出臺并下達了“2017年安全生產(chǎn)工作意見”,明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標和任務(wù)。針對不同階段分別出臺了切合我縣住建系統(tǒng)的“各類安全專項整治”、“安全生產(chǎn)大檢查”工作方案。這些方案,目標清楚、任務(wù)明確,組織到位,責(zé)任具體。1--12月份,我們先后召開20次安全生產(chǎn)會議(其中安全例會12次,各種專題會議8次)進行部署和督查工作,共出臺了27份具有指導(dǎo)性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),針對不同環(huán)節(jié)的工作,提出了不同的要求和措施。班子成員分別對所分管工作的安全生產(chǎn)進行督促檢查,有效地促進了安全工作的有序進行。根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任落實年的要求,完善了各項管理制度,對企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實要求進行了目標細化。組織建筑施工企業(yè)和市政運營企業(yè)法定代表人進行了安全生產(chǎn)承諾,簽訂承諾書120份。各項措施制度的完善健全將安全責(zé)任落實到了崗位和人頭,安全責(zé)任更加明確。
(二)緊盯重點時段,狠抓安全防范能力。根據(jù)不同時段以及住建系統(tǒng)的行業(yè)特點,我們結(jié)合重點時段、重點環(huán)節(jié)及早安排部署。不論是春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間,還是五一和端午小長假階段,我們都分別召開會議進行周密安排布置,并且制定專門方案,組織專門力量進行檢查。特別是進入汛期后,結(jié)合主汛期強降雨的特點,周密安排部署了各項防范工作,并制訂了汛期的應(yīng)急預(yù)案,儲備了各種應(yīng)急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責(zé)任進行了重新劃分,加強了巡查力量。對市政道路、橋梁、壩體及施工現(xiàn)場的深基坑等重點部位逐一進行了排查,對縣城排水設(shè)施(包括雨水井、污水井)全面進行清掏,確保了排水暢通。通過及時排除隱患,排除險情,確保重要時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全。
(三)汲取事故教訓(xùn),狠抓安全生產(chǎn)大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個檢查組在全系統(tǒng)開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查,到目前為止,累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位154家次,排查隱患361條,已整改銷號331條。建筑施工:截止目前共排查建設(shè)項目120項次,核發(fā)隱患整改通知86份。針對存在的重大安全隱患和違法項目,核發(fā)停工整改通知書42份,共糾正治理違規(guī)違章行為36條,下達21份行政處罰決定書,罰款金額70余萬元。通過檢查整治,規(guī)范了參建主體的履責(zé)行為,扭轉(zhuǎn)了建筑安全生產(chǎn)局面。公用燃氣:結(jié)合大檢查工作,開展了油氣管線專項整治,汽車加氣站專項整治,城中村瓶裝液化氣站點專項治理工作。共排查燃氣管線205公里,入戶管網(wǎng)512公里,查出管線交叉占壓情況29處。督促燃氣企業(yè)落實安全主體責(zé)任,推行合同管理和加強用氣使用場所安全管理,加強燃氣設(shè)施巡查管理。積極對燃氣企業(yè)和用氣場所進行督查,檢查燃氣企業(yè)11個,用氣單位50個,排查隱患50條,下達隱患整改意見22份,目前各項隱患正在積極落實整改。
(四)夯實安全基礎(chǔ),狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監(jiān)管人員的教育培訓(xùn),年初組織監(jiān)管人員赴太原、鄭州培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有新安全生產(chǎn)法、住建部新出臺的兩個施工安全監(jiān)督管理規(guī)定及燃氣安全責(zé)任規(guī)避的相關(guān)內(nèi)容等。在“安全生產(chǎn)月”活動中,我們開展了形式多樣的宣傳活動,全系統(tǒng)大造宣傳聲勢,各企業(yè)單位共懸掛安全條幅260多條,制作宣傳版面50余塊。安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸褪称钒踩麄髦埽舶l(fā)放宣傳資料和安全操作手冊2000多份,接受咨詢300人次。利用手機短信發(fā)送安全信息1000余條。充分利用周五集體學(xué)習(xí)的時間,組織觀看了國家安監(jiān)總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業(yè)都組織從業(yè)人員在本企業(yè)或工程項目現(xiàn)場進行了安全宣誓,共2000多人進行集體安全宣誓,并進行現(xiàn)場安全簽名。企業(yè)法人代表也進行了安全承諾,并舉行簽字儀式。同時,企業(yè)項目經(jīng)理、班組長和關(guān)鍵崗位員工均作出安全承諾,自覺接受監(jiān)督。
二、存在問題
(一)非法違法在建工程仍占很大比例,對違法工程處罰力度和執(zhí)法深度都不夠。
(二)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位,安全投入不足,個別項目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履職,安全員、特種作業(yè)人員存在人證分離現(xiàn)象。
(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣企業(yè)未履行建設(shè)程序,未批先建,在未通過竣工驗收,未取得供氣許可證的情況下非法供氣,造成安全隱患。油氣管線專項整治中排查出的交叉和占壓的隱患整改難度大。
(四)近年燃氣行業(yè)快速發(fā)展,目前燃氣用戶已達5萬余戶,延伸到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但該行業(yè)快速發(fā)展與監(jiān)管力量相對薄弱形成強烈反差,造成了燃氣行業(yè)已成為全縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),急需組建一支專門的燃氣監(jiān)察隊伍。
三、2019年工作計劃
(一)注重責(zé)任落實,進一步加大責(zé)任追究力度。
嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實國務(wù)院《通知》,通過嚴格安全生產(chǎn)行政許可、嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施,以及警示約談、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)職責(zé)承諾制和企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。建立完善班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,嚴格實行“一票否決”。重新完善各項安全生產(chǎn)工作制度,進一步加強部門之間的配合協(xié)作,更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
(二)注重監(jiān)督執(zhí)法,進一步加大打非治違力度。
針對無證和證照不全企業(yè)和項目、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工整頓指令等典型違法行為,集中開展打非專項行動。搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,健全完善執(zhí)法機制。堅持依法處罰和依法嚴肅追究法律責(zé)任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題,建立健全企業(yè)在媒體公示的黑名單制度。特別是認真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。
(三)注重長效建設(shè),進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。
建立健全隱患排查治理體系,盡快建立企業(yè)安全隱患自查自報、實施部門動態(tài)監(jiān)管的信息平臺。建立各類安全監(jiān)管臺賬。并強化基層基礎(chǔ)建設(shè),著力推進安全文明標準化工地創(chuàng)建,徹底改變施工現(xiàn)場混亂局面。
(四)注重應(yīng)急管理,進一步提升事故處置能力。
(一)年初在疫情期間,按照全區(qū)以及局里的統(tǒng)一安排,在二府莊新村北區(qū)和科室的同志們進行輪班值守。耐心向小區(qū)居民開展疫情防控政策,幫助居民注冊“**一碼通”,同時通過電話摸排等方式對湖北等疫區(qū)返回人員進行相關(guān)信息的采集及整理報送。
(二)配合張家堡街道做好二府莊新村北區(qū)的老舊小區(qū)改造及“三拆一清”工作,并且做好了創(chuàng)建文明城市活動的摸底和宣傳工作。走訪群眾100余戶,填寫各類摸排表100余份,發(fā)放宣傳資料300余份,深入小區(qū),和同事、領(lǐng)導(dǎo)一起打掃小區(qū)衛(wèi)生。
(三)為落實安全生產(chǎn)月總體安排和“安全生產(chǎn)七進活動”,開展了“應(yīng)急安全知識進校園、進社區(qū)、進家庭”等活動。聯(lián)合區(qū)住房和城市建設(shè)局召開了“**區(qū)安全生產(chǎn)月建設(shè)領(lǐng)域事故警示教育培訓(xùn)會”。
(四)認真受理核查市“12345”政府服務(wù)熱線、市局“12350”和群眾舉報投訴事項,今年共受理“12345”、“12350”和各類群眾舉報投訴共46起,在接到舉報投訴后第一時間對舉報情況實地核實,堅持“接報必查、查必有果、有果必復(fù)”。
(五)全年共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共45家,下發(fā)各類執(zhí)法文書65份,消除安全隱患42處,立案調(diào)查6起,行政處罰6家,目前均已整改完畢,確保及時、公正、正確地行使行政處罰權(quán),全年無錯案和行政復(fù)議案件。
(六)切實做好安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計直報工作,每月按時按要求上報行政執(zhí)法統(tǒng)計報表的相關(guān)信息。
一、1-5月主要工作
今年以來,我局較好地完成了1-5月的安全生產(chǎn)工作,主要做了以下幾方面工作:
(二)多次召開會議,安排部署安全生產(chǎn)工作。一是召開會議學(xué)習(xí)《進一步加強危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》精神,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)負責(zé)人認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。二是召開非煤礦山工作會議,強化標準化創(chuàng)建工作的重要性,并做好安全生產(chǎn)許可證換證前期的準備工作及開工前復(fù)核驗收工作。三是召開勞動防護用品專題會議,加強全市勞動防護用品的監(jiān)管工作,保障從業(yè)人員的生產(chǎn)安全與健康。
(三)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。按照計劃,開展了多種形式的宣傳教育活動。通過召開企業(yè)座談會和安全生產(chǎn)法制宣傳板的形式,宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;在市電視臺黃金時間播放“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”、“ 安全責(zé)任,重于泰山”等安全宣傳口號,提高廣大人民群眾安全防護意識。
(四)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。我們對申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),嚴格審批條件和審批程序,對達不到頒證和換證條件的企業(yè),堅決不予頒證和換證,對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實
行動態(tài)管理,確保已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不降低安全生產(chǎn)條件,我局辦理了63戶《煙花爆竹(臨時)零售許可證》;加油站換證工作已結(jié)束;25家乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證到期,換證工作正在進行中。
(五)嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。嚴格執(zhí)行“三同時”程序,對未辦理“三同時”審批的已建成企業(yè)都下達了限期補辦安全生產(chǎn)“三同時”指令書。對在建和新、改、擴建企業(yè)下達了辦理安全生產(chǎn)“三同時”審批手續(xù)的指令書。目前,遼寧民生智能儀表有限公司等4家企業(yè)已做完預(yù)評價;鐵嶺沅泰化工有限公司等2家企業(yè)已做完驗收評價;調(diào)兵山市格利特紙業(yè)公司正在辦理“三同時”中。
(六)積極開展黨建活動。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“做科學(xué)發(fā)展先鋒,當(dāng)三個率先標兵”為主題,以“四定四有四評鑒”為重點,圍繞“永遠跟黨走、創(chuàng)爭當(dāng)先鋒”主題,在全局黨員干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu),實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步,為建設(shè)繁榮富庶文明和諧幸福調(diào)兵山提供強有力的政治動力和組織保證,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。二是開展“創(chuàng)新工作理念,破解發(fā)展瓶頸”思想解放活動。以黨的十七大精神和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以解決影響和制約我市安全生產(chǎn)發(fā)展的突出問題為重點,破除思想障礙,引導(dǎo)局機關(guān)干部在解放思想中統(tǒng)一認識,在查找工作差距中深刻反思,在觀念轉(zhuǎn)變中開拓創(chuàng)新,在明確責(zé)任中狠抓落實,切實解決廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,進一步把思想統(tǒng)一到市委的要求上來,把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)局確定的各項目標任務(wù)上來,為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展提供強有力的安全保障。
(七)加大招商引資工作力度。為認真貫徹落實年初我市招商引資動員大會精神。全局干部堅定信心,利用一切可利用的因素,積極開展招商引資工作。目前,已發(fā)掘信息70余條?,F(xiàn)有一個項目正在積極洽談中,項目為沈陽三金實業(yè)有限公司,投資總額為5000萬元,主要生產(chǎn)機床護罩系列及導(dǎo)軌鋼板式防護罩系列產(chǎn)品,年產(chǎn)值3億元。
二、工作中存在的問題
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,企業(yè)負責(zé)人的安全意識淡薄。具體表現(xiàn)在:各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全;責(zé)任制落實不到位;操作規(guī)程不完善;安全管理混亂;安全投入不足;安全教育培訓(xùn)不到位;對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時整改,或者敷衍了事,不能從根本上解決問題。
2、安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)辦理不及時。一些新、改、擴建工程項目沒有履行安全設(shè)施“三同時”審查驗收程序。市安監(jiān)局對未辦理“三同時”手續(xù)企業(yè)已下達了責(zé)令改正指令書,多次督促企業(yè)補辦“三同時”手續(xù),但是沒有引起企業(yè)重視,至今沒有補辦相關(guān)手續(xù)。
3、處罰力度不夠,對違規(guī)單位處罰力度小,沒有達到促進企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視。
今后,我們將針對存在的問題,進一步創(chuàng)新工作方式,采取有力措施,切實加以解決。
三、6月份工作安排
在下步工作中,我們將認真貫徹落實“國務(wù)院23號文件”精神,以扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治為重點,全面落實責(zé)任制,不斷加大監(jiān)管力度,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一是進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。我們將不斷督促企業(yè)加大安全投入,及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,真正落實企業(yè)的主體責(zé)任。
二是積極開展“打非治違”專項行動和聯(lián)合執(zhí)法行動。繼續(xù)把煤礦、非煤礦
山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為打擊重點,嚴厲打擊各類非法違法行為。同時,要加大對建筑施工、特種設(shè)備、旅游業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三違行為”進行嚴厲打擊,有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。