時間：2022-11-24 09:35:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇居委會辦公室工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
9月29日晚，由云南師范大學(xué)團委主辦，云南師范大學(xué)學(xué)生社團聯(lián)合會、云南師范大學(xué)大學(xué)生藝術(shù)團承辦，新東方云南學(xué)校協(xié)辦的2016級新生學(xué)習(xí)規(guī)劃公益講座暨迎新生管樂音樂會在云南師范大學(xué)呈貢主校區(qū)體育館舉行，全校新生及云南師范大學(xué)團委全體團干部參加活動。
新東方集團首批十大集團演講師周問鼎，新東方集團最年輕的演講師、培訓(xùn)師宋志鳴為云南師范大學(xué)新生帶來了“相信未來”學(xué)習(xí)規(guī)劃演講。講座中，宋志明、周問鼎兩位老師用幽默風(fēng)趣的語言、青春飛揚的風(fēng)格講述了自己的大學(xué)生涯和成長經(jīng)歷，向同學(xué)們傳遞了“有夢想，為夢想付諸行動，并實現(xiàn)夢想”的理念，他們告訴新生們“大學(xué)生活，首先要埋下夢想的種子，然后努力找到自己喜歡做的事情，促進夢想的種子生根發(fā)芽，這個過程中，最重要的是要堅持不懈，持之以恒?！彼麄兙实难葜v，贏得了現(xiàn)場同學(xué)們的熱烈掌聲，同時也激發(fā)了大家對學(xué)習(xí)的興趣和實現(xiàn)夢想的渴望。
講座結(jié)束后，云南師范大學(xué)學(xué)生管樂團閃亮登場。云南師范大學(xué)團委劉東老師擔(dān)任指揮，學(xué)生管樂團全體成員們精心準備、傾情演出。管樂音樂會在《西南聯(lián)大校歌》演奏中拉開序幕，氣勢磅礴、激揚向上的詞曲再現(xiàn)了西南聯(lián)大在抗日烽火中的崢嶸歲月，激發(fā)了新生們對母校的歸屬感和自豪感。激進悠揚又具有民族特色的《五聲神韻》，充滿無限遐想又獨具青春氣息的《那些年我們一起追過的女孩》……優(yōu)美動聽的旋律充滿了整個會場，感染著現(xiàn)場的每一位新生，使大家真正領(lǐng)略到了“管樂魅力”。在演奏過程中，劉東老師帶領(lǐng)管樂團的隊員們向新生展示了長笛、短笛、單簧管、雙簧管、薩克斯、圓號、小號、打擊樂等樂器，他通過簡明扼要的介紹和管樂隊員精彩的演奏技巧展示，豐富了新生們的管樂知識，讓新生們感受到了管樂藝術(shù)的魅力。
此次活動是一場傳播高雅藝術(shù)的試聽盛宴，不僅讓同學(xué)們學(xué)到了如何積極地面對未來的學(xué)習(xí)生活，樹立信心戰(zhàn)勝困難，堅定不移地實現(xiàn)理想，也在美妙絕倫的音樂中感受到了大學(xué)生活的精彩光芒，相信在未來的大學(xué)生活中同學(xué)們能夠合理規(guī)劃大學(xué)生活，奏響青春的樂章。
一、支部黨建：
1、黨支部工作有長遠規(guī)劃，職責(zé)明確，各項工作有切實可行的計劃和措施，認真抓好落實，形成良好的工作格局。
2、積極推行黨務(wù)公開、居務(wù)公開，建立健全民主監(jiān)督、民主議事、民主管理等制度。
3、建立社區(qū)黨建工作橫向聯(lián)系，加強與轄區(qū)各單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮各有關(guān)部門、單位和社會各界以及社區(qū)群眾的積極性，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建的工作格局。在社會性、群眾性、公益性工作中組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得好。
4、建立健全各項制度，促進社區(qū)黨支部建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
5、在硬件建設(shè)方面，積極爭取支持，建設(shè)好黨員活動室等。
二、辦公場所：加強社區(qū)陣地建設(shè)，居委會辦公場所不少于200平方米;按照“新穎美觀、大方實用”的原則，要對黨員活動室進行精心布置，電教室達到標準，室內(nèi)桌椅要配置整齊，電視機、電腦、vcd等黨員現(xiàn)代遠程教育設(shè)備要一應(yīng)俱全。
配齊辦公室和活動場地必要的設(shè)施，不斷美化、綠化、凈化、亮化社區(qū)環(huán)境。把社區(qū)建成黨員教育培訓(xùn)的陣地、傳播先進思想文化的陣地、為群眾服務(wù)的陣地。
____*區(qū)無障礙設(shè)施督導(dǎo)大隊積極發(fā)揮督導(dǎo)職能，年初制定工作計劃，區(qū)督導(dǎo)大隊每月至少開展一次督導(dǎo)活動，對應(yīng)改造而未改造的設(shè)施、已改造但不符合規(guī)范的設(shè)施和新建項目漏建無障礙設(shè)施等問題及時向建設(shè)單位指出，督促整改，針對多次檢查一直未整改的則向區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)推進辦公室反映。
加大宣傳力度。創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市是《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及《無障礙建設(shè)“十一五”實施方案》規(guī)定的一項重要任務(wù)。我們?yōu)榱寺鋵嵣鲜鑫募瘢皶r發(fā)放市推進辦編輯的《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標準》宣傳冊。一是在區(qū)推進辦召開的各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、部委局無障礙設(shè)施改造負責(zé)人會議上，二是區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)大隊學(xué)習(xí)討論會上，三是在各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)工作會議上，大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會工作標準，吃透標準精神，并對照標準，結(jié)合本區(qū)實際，會同區(qū)推進辦一起有序推進無障礙設(shè)施的改造和無障礙進家庭等工作。
履行督導(dǎo)職能。我們在基層殘聯(lián)工作會議上，通報區(qū)、鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)隊的督導(dǎo)情況、無障礙進家庭開展情況，要求各基層督導(dǎo)小隊加強對社區(qū)中物業(yè)、居委會、老年活動室、超市、菜場等居民相關(guān)服務(wù)機構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)，在農(nóng)村則重點對“三點一室”(村委會辦公室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身點)的無障礙建設(shè)進行督導(dǎo)。截止11月底，區(qū)、鎮(zhèn)兩級無障礙督導(dǎo)隊組織開展了42次督導(dǎo)活動，參加人員153人次。
二、積極開展無障礙進家庭工作，切實為殘疾人做好事、辦實事。
今年，我們繼續(xù)開展了無障礙進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村工作，年初專門下發(fā)了“關(guān)于開展20__年家庭無障礙建設(shè)工作的通知”，調(diào)查摸底無障礙進家庭的需求情況，5月份各單位、各街鎮(zhèn)積極落實施工單位進行改造項目的設(shè)計和施工。9月份，與建委、財政局一起對改造項目進行了驗收。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共投入近40萬元為195戶殘疾人家庭實施了無障礙設(shè)施改造，共鋪設(shè)坡道70條，衛(wèi)生間坐便器和浴缸扶手148條、樓梯扶手104條。
一、指導(dǎo)思想
消防宣傳“四進”工作，要以認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及公安部消防局《關(guān)于加強和改進消防部隊宣傳報道工作的通知》（公消〔2004〕104號）、《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》（公消〔2004〕424號）和省公安廳等五廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見》（X公通字〔2004〕92號）、省委宣傳部《關(guān)于加強消防新聞宣傳報道工作的通知》（X宣通〔2004〕42號）等法律法規(guī)和文件中有關(guān)消防宣傳教育工作的要求為指導(dǎo)思想，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村開展消防宣傳教育活動，建立和完善消防宣傳教育工作的長效機制，開創(chuàng)我街社會化消防宣傳教育工作新局面，為XX地區(qū)營造“兩個適宜”的環(huán)境做出積極貢獻。
二、工作目標
通過各基層單位、各社區(qū)居委會的努力，將消防安全宣傳作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的一項治本措施。以消防安全宣傳“四進”活動為載體，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，使每一個社區(qū)居民、每一個中小學(xué)生、每一個企業(yè)人員、每一個農(nóng)村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增強消防安全意識和自我保護意識，人人提高遵紀守法的自覺性，從根本上有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
1、指導(dǎo)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳教育內(nèi)容，單位消防責(zé)任人、消防安全管理人和專（兼）職消防管理人員應(yīng)按《消防法》規(guī)定接受消防培訓(xùn)，員工受教育率達到90%；
2、指導(dǎo)各類學(xué)校將消防安全知識納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，在校生受教育率達到100%；
3、社區(qū)居委會完成社區(qū)消防建設(shè)工作任務(wù)后，要加大宣傳力度，使社區(qū)居民受教育率達到80%；
4、全面開展農(nóng)村消防宣傳教育工作，確保農(nóng)村人口受教育率達到60%以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
消防宣傳“四進”工作由街道辦事處牽頭負責(zé)，XX街派出所、XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司、各社區(qū)居委會共同組織開展。街安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)組織、指導(dǎo)日常工作。
四、工作內(nèi)容
1、社區(qū)消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區(qū)居委會為主，結(jié)合社區(qū)消防建設(shè)，制定詳細的年度消防宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案，同時，配合天河區(qū)公安分局以XX社區(qū)居委會為試點單位，推廣社區(qū)消防的工作方法和經(jīng)驗。建立消防工作機構(gòu)和群眾義務(wù)消防組織，落實社區(qū)消防安全責(zé)任制度；設(shè)置必要的消防宣傳、教育場所，并配備相關(guān)的消防圖文影視宣傳品（包括消防圖書、掛圖、音像制品等），定期更新內(nèi)容；及時對社區(qū)消防責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）消防管理人員進行消防安全培訓(xùn)；社區(qū)居委會要注意收集新聞宣傳資料，并整理成冊，完善消防宣傳業(yè)務(wù)檔案；定期在宣傳欄宣傳消防知識；每月要組織一次社區(qū)內(nèi)各單位員工和居民到消防隊參觀學(xué)習(xí)，每季度要對轄區(qū)單位和居民開展一次專題教育，每年向轄區(qū)單位和居民派發(fā)消防宣傳資料不少于一次；要確保公共消防設(shè)施完整好用，并配備必要的滅火器材。
2、學(xué)校消防宣傳教育工作。以學(xué)校為主，街安委辦負責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防宣傳教育工作，落實消防安全責(zé)任，組織形式多樣的消防宣傳教育活動，逐步建立學(xué)校消防宣傳教育的長效機制。學(xué)校要制定消防宣傳教育長效規(guī)劃和詳細的階段性工作方案，建立健全消防宣傳教育檔案；要設(shè)立消防宣傳教育活動場所，并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品；每學(xué)期至少要開展一次不少于2課時的消防宣傳教育活動，如消防主題班會、演講比賽、消防征文、板報評比、消防書畫展、消防知識競賽等；要定期分批組織師生到消防站參觀學(xué)習(xí)；小學(xué)可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭章表彰活動，小學(xué)或初中可冠以“少年消防警校”等稱號，聘請消防官兵或干警擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，有條件的各類學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦“消防夏（冬）令營”活動；定期對各級消防安全責(zé)任人、管理人員和其它有關(guān)人員（如電工、化學(xué)試驗室管理員、倉庫管理員）等進行消防安全培訓(xùn)。
3、企業(yè)消防宣傳教育工作。以企業(yè)為主，強化企業(yè)的消防安全責(zé)任，推動和引導(dǎo)企業(yè)自覺開展多種形式的消防宣傳教育活動。各類企業(yè)要制訂消防培訓(xùn)制度和宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案；要設(shè)置專門的消防宣傳、教育場所，并配備有圖文影視宣傳品（包括：消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等）；新員工上崗前必須接受消防教育，企業(yè)消防安全責(zé)任人、消防管理人及崗位工作具有火災(zāi)危險性的員工，都必須接受專門的消防安全培訓(xùn)，取得消防培訓(xùn)合格證才能上崗；要定期對員工進行消防安全教育，如聘請專家進行消防講座、舉辦消防安全知識競賽、消防運動會、組織參觀消防教育基地等；企業(yè)內(nèi)危險場所和重點部位必須設(shè)置固定消防警示標志，確保廠區(qū)內(nèi)消防通道暢通、消防設(shè)施完整好用，按規(guī)范配備滅火器材；要建立專職或義務(wù)消防隊，建立完整的滅火方案和疏散預(yù)案，并且每年組織不少于兩次消防演練。
4、農(nóng)村（“城中村”）消防宣傳教育工作。以XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司為主，建立和完善消防安全管理制度，研究改進和加強“城中村”消防工作的措施，積極推動“城中村”消防組織建設(shè)；明確消防安全管理職責(zé)和責(zé)任人，制訂村（居）民防火公約，建立消防檔案；組建義務(wù)消防隊或?qū)Ｂ毾狸牐M行防火巡查，并開展入門入戶的消防宣傳教育；根據(jù)實際情況制定滅火和疏散預(yù)案，并適時開展滅火和疏散演習(xí)；確保公共消防設(shè)施完整好用，保證主要道路和消防通道暢通；根據(jù)不同季節(jié)、特殊人群和重要時段特點進行針對性的消防知識宣傳教育，重點加強對“三小”場所、出租屋和外來流動人口的消防管理和消防教育。
五、工作要求
1、提高認識。各單位要充分認識到消防宣傳“四進”工作的重要性，要從“以人為本”和“關(guān)愛生命”的高度，把加強基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化消防宣傳社會化作為一項重要工作來抓。
2、從實際出發(fā)，因地制宜。要在總結(jié)往年開展居民小區(qū)消防宣傳、中小學(xué)校消防安全教育及社區(qū)消防建設(shè)等工作基礎(chǔ)上，有針對性地制定工作計劃，在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮，使人人都重視消防、參與消防，創(chuàng)建一個更為安全的消防安全環(huán)境。
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負責(zé)治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9 信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5 物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7 社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3 演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5 監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
七、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3 國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
廈門市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見
――廈門市安全生產(chǎn)委員會日期二OO五年十一月二十五日
一、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作總體要求
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會設(shè)置原則： 鎮(zhèn)（街道）必須成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），由鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安委會主任，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長兼任安全生產(chǎn)委員會副主任；涉及安全生產(chǎn)工作的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責(zé)人任安全生產(chǎn)委員會委員。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立、健全鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)（街道）各部門、行政村（含社區(qū)、居委會，下同）、有關(guān)重點單位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)的各項工作落實到位。
（二）鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置原則：鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經(jīng)費到位、辦公設(shè)施到位和監(jiān)管工作到位；行政村（含社區(qū)、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)配原則： 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全重點行業(yè)等現(xiàn)狀的配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)超過300戶的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于3名；工業(yè)企業(yè)300戶以下的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于2名。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)取得資格認證，轉(zhuǎn)任、解聘應(yīng)報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。
（四）行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度：鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)每年的一月份，應(yīng)書面向上級政府或安委會作一次本轄區(qū)上年度安全生產(chǎn)工作情況的報告。
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂和考核制度：鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，對責(zé)任單位進行嚴格的年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
（六）開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動：鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和安全生產(chǎn)監(jiān)察員全面落實創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）工作，確保創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動正?；?、制度化和規(guī)范化。
二、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則
（一）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。每月召開一次安全生產(chǎn)委員會全體成員會議，分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，研究和布置階段性安全生產(chǎn)工作。
（二）認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，并及時傳達和部署。
（三）安委會各成員單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)，積極組織開展本單位、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監(jiān)管機構(gòu)的工作。
（四）負責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、各行政村和生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)工作。
（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育等活動。
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定編制適應(yīng)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)特點的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作。
（七）完成鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事項。
三、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作規(guī)則
（一）在鎮(zhèn)（街道）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能，業(yè)務(wù)上接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)等，及時傳達上級有關(guān)文件以及各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的要求。
（二）建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度等。
（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)會議臺帳、安全生產(chǎn)檢查臺帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
（四）制定鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃、安全教育培訓(xùn)計劃和特種設(shè)備年度檢驗計劃等，組織并指導(dǎo)有關(guān)單位按計劃實施。
（五）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強特種設(shè)備管理，監(jiān)督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測檢驗的情況；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員參加培訓(xùn)和復(fù)審，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗的情況。
（六）組織并配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項治理活動，制定適合本轄區(qū)實際的專項治理工作方案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學(xué)校、煤氣電、消防等安全監(jiān)管工作；監(jiān)管危險化學(xué)品、礦山、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營重點單位和重點部位的安全生產(chǎn)工作。
（七）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節(jié)日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監(jiān)控，確保節(jié)日和重大活動的安全。
（八）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進行安全評價。
（九）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協(xié)助做好事故搶險、事故調(diào)查和善后處理等工作。
（十）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
（十一）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育、培訓(xùn)活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位干部職工和全民安全意識。
（十二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)并分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，通報發(fā)生的事故、隱患整改情況，布置本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
（十三）每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告，并將轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。
（十四）加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時糾正安全生產(chǎn)違法違章行為。
（十五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員開展監(jiān)督檢查工作，定期組織行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（十六）完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
四、鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、安全生產(chǎn)監(jiān)察員（管理人員）工作規(guī)則
（一）鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人工作規(guī)則
1、鎮(zhèn)長（街道辦主任）是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。在組織制定本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展年度工作計劃時，同時制定安全生產(chǎn)工作的管理目標，并監(jiān)督實施。
3、牽頭制定鎮(zhèn)（街道）各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制。
4、每季度主持召開一次鎮(zhèn)長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀要。
5、督促分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）其他各分管副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
6、負責(zé)建立健全鎮(zhèn)（街道）一級的安全監(jiān)管機構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并解決安全監(jiān)管機構(gòu)的辦公場所，落實安全監(jiān)管機構(gòu)辦公經(jīng)費和監(jiān)管裝備等?？筛鶕?jù)實際情況，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察員的通訊、交通等費用和有關(guān)崗位補貼等。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險和協(xié)調(diào)善后處理等工作，并及時、如實向上級有關(guān)部門報告轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故。
8、在鎮(zhèn)（街道）一級的評先評優(yōu)中，認真落實安全生產(chǎn)一票否決制度；對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
（二）鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，具體負責(zé)組織制定和實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作長期規(guī)劃和年度計劃以及進行安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)。
3、督促鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)按計劃組織開展本轄區(qū)內(nèi)各項安全生產(chǎn)工作。
4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。
5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監(jiān)督整改情況。
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，協(xié)助相關(guān)部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故。
7、牽頭制定本鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
8、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理方法，不斷提高本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
2、按規(guī)定建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。
3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動。對本轄區(qū)內(nèi)檢查出的事故隱患，及時督促有關(guān)單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關(guān)單位制定防范措施。
4、負責(zé)召集由鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)主持的每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達上級有關(guān)文件精神，詳細總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。
5、組織安全生產(chǎn)監(jiān)察員、行政村安全生產(chǎn)管理員，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
6、負責(zé)每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告工作。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理等工作；及時報告本轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
（四）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作規(guī)則
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好安全監(jiān)管工作。
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點的各項規(guī)章制度，指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善各類安全生產(chǎn)工作臺帳。
3、負責(zé)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動各項要求的具體實施，并根據(jù)本地實際加以健全和完善。具體負責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關(guān)報表和資料。
4、認真開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為應(yīng)及時予以糾正，并向站長、鎮(zhèn)（街道）和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5、協(xié)助站長利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。
6、協(xié)助站長組織本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責(zé)督促有關(guān)單位進行整改。
7、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目“三同時”和安全評價工作，并協(xié)助和參與上級安監(jiān)部門對該項工作的管理。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)管機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；督促本轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政村和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展各類安全監(jiān)管活動。
9、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
10、在上級授權(quán)或委托的范圍內(nèi)，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)處罰權(quán)限。
五、行政村安全生產(chǎn)管理員工作規(guī)則
1、協(xié)助行政村主要負責(zé)人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；具體經(jīng)辦、直接管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時向行政村、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站報告。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責(zé)督促、跟蹤有關(guān)單位進行整改。
5、協(xié)助行政村和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。
6、收集、整理并及時上報本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的信息、資料、報表。
7、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰授權(quán)原則
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進入本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查、查閱有關(guān)資料、向有關(guān)單位和個人了解安全生產(chǎn)情況。任何單位或個人不得阻止安全生產(chǎn)監(jiān)察員進行正常的安全檢查。
2、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并立即向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
3、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正；對難以立即糾正的應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
4、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行整改。
中圖分類號：D035.36文獻標識碼： A 文章編號：
1、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容
（1）建立健全城市社區(qū)消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實。成立城市社區(qū)消防工作組，由社區(qū)居委會主任擔(dān)任組長。組建由保安隊、聯(lián)防隊和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊；制定城市社區(qū)消防工作制度，包括消防工作職責(zé)、消防工作例會、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執(zhí)行；建立城市社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，并做到內(nèi)容詳實，保存完好。
（2）加強城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標志；保證消防車通道暢通。居民區(qū)停車不得占用消防車通道，設(shè)置護欄不得阻斷消防車通道；設(shè)置有人值守的消防服務(wù)站或者在居民樓、院內(nèi)設(shè)置公共消防器材箱。消防器材箱內(nèi)配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務(wù)站內(nèi)除配備消防器材外，還應(yīng)設(shè)報警電話，應(yīng)急照明手電筒、防煙面罩等。
（3）開展宣傳教育培訓(xùn)，提高居民群眾消防安全素質(zhì)。在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等；利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動站等陣地，開展經(jīng)常性的消防安全常識、消防法律法規(guī)、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動；將消防知識教育納入市民學(xué)校和托兒所、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，加強對未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn)；適時組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災(zāi)、會自救逃生。
（4）實施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。城市社區(qū)消防工作組定期開展社區(qū)消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實。對經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患，及時報當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C構(gòu)依法查處；社區(qū)義務(wù)消防隊每日進行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓(xùn)練，及時發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。
2、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)
（1）城市社區(qū)居民委員會負責(zé)組織開展本社區(qū)消防工作。發(fā)動居民參與城市社區(qū)消防管理。與居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，部署消防工作任務(wù)，實施城市社區(qū)消防管理。
（2）物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個體工商戶按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，做好本單位的消防工作，并協(xié)助和服從社區(qū)居委會的管理，積極參與城市社區(qū)消防工作。
（3）居民區(qū)物業(yè)管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。配合社區(qū)居委會開展消防工作。
（4）街道辦事處負責(zé)落實所轄城市社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費。將城市社區(qū)消防安全納入社會治安綜合治理工作，統(tǒng)籌安排，認真落實。指導(dǎo)、督促城市社區(qū)消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防安全的重大問題。
3、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗做法
（1）建章立制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國大部分省、市都先后下發(fā)了加強城市社區(qū)消防工作的意見，明確工作任務(wù)和職責(zé)，將消防工作納入城市社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，與社區(qū)建設(shè)總體工作同步規(guī)劃、同步實施。省、市、縣三級政府普遍成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、公安、消防、民政、建設(shè)等部門共同參與的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)消防工作開展。有的在城市社區(qū)成立了由社區(qū)主任、派出所民警、物業(yè)公司負責(zé)人、保安負責(zé)人、居民組長組成的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）健全組織機構(gòu)，開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會等基層組織成立社區(qū)防火安全委員會，負責(zé)擬定社區(qū)年度消防工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織社區(qū)開展消防建設(shè)、消防檢查、消防宣傳和管理考評工作。2、依托治安巡防隊和駐社區(qū)單位保安隊伍，積極拓展消防巡查職能，擔(dān)負起社區(qū)的治安防范、防火檢查和撲救初起火災(zāi)等工作，實現(xiàn)巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機構(gòu)普遍將消防工作列入日常的保安服務(wù)范圍，30000余名保安人員和巡防隊員擔(dān)負起消防保衛(wèi)任務(wù)。鄭州市公安局專門組建了治安支隊消防大隊，落實正科建制，接受治安支隊與消防支隊雙重領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了治安、消防工作的有機結(jié)合。我專門到鄭州去學(xué)習(xí)過，對保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支隊派員作為保安公司的副總經(jīng)理，專職負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 3、依托公安派出所社區(qū)警務(wù)室，消防文職人員進駐城市社區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助片區(qū)民警開展消防監(jiān)督檢查和防火宣傳，及時查處消防違法違規(guī)行為，督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。4、依托物業(yè)公司及居民小區(qū)業(yè)主委員會等自治組織，建立社區(qū)消防志愿消防隊，依照社區(qū)防火公約等相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區(qū)內(nèi)居住的低保戶、下崗職工和待業(yè)人員中招聘社區(qū)消防協(xié)管員，經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗，成為社區(qū)消防工作的骨干力量。
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實各級政府對食品安全負總責(zé)，食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的要求，切實履行監(jiān)管職能，大力加強食品安全專（兼）職監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升我區(qū)食品安全整體水平，有效控制事故發(fā)生，為建設(shè)和諧平安*提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建單位
根據(jù)上級的有關(guān)要求，我區(qū)將蓮上鎮(zhèn)作為創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建目標
（一）食品安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%，區(qū)政府對各食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府食品安全工作考核達到100%。
（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
（三）食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。
（四）流通銷售環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范，檢測手段有所保障。保證有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達到80%以上。
（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽驗合格率達到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達到80%以上。
（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
（七）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，至少有1個行業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。
（八）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%。
（九）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）加強食品安全綜合監(jiān)管
1、建立健全組織管理機構(gòu)。創(chuàng)建工作納入政府的目標管理，區(qū)、鎮(zhèn)均成立食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、建立健全責(zé)任體系。完善政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，政府明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。
3、建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。蓮上鎮(zhèn)成立食品安全工作辦公室，做到有專（兼）職工作人員、工作職責(zé)、工作制度及檔案資料。鎮(zhèn)設(shè)1—2名食品安全協(xié)管員，行政村（居）設(shè)1名食品安全信息員，并做到有“兩員”工作職責(zé)、培訓(xùn)制度、開展工作的記錄和考核獎勵辦法，完善監(jiān)管體系。
4、加強信息體系建設(shè)。建立鎮(zhèn)、村（居）及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，定期向區(qū)食品安全委員會辦公室上報示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動態(tài)。強化食品安全信息的管理和綜合利用，充分利用我區(qū)食品安全網(wǎng)這個信息平臺，定期統(tǒng)一地進行信息。
5、加強信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定一個企業(yè)，開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。建立企業(yè)信用檔案，記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎優(yōu)罰劣，堅決對嚴重失信企業(yè)予以依法查處。
6、加強應(yīng)急體系建設(shè)。逐步完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時有效地應(yīng)對食品安全事故。
7、加強食品檢驗檢測體系建設(shè)。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，完善食品安全檢測體系建設(shè)方案并逐步實施。制定統(tǒng)一的檢測計劃，統(tǒng)一抽檢，統(tǒng)一信息。增加經(jīng)費投入，配備設(shè)備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。
8、加強宣傳教育工作。充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、廣播、電視、板報等宣傳媒體，大力普及食品安全法規(guī)、條例和科學(xué)知識。依照《*年*市*區(qū)食品安全宣傳教育工作方案》（汕澄食委辦[*]2號）的要求，以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線，有計劃、有步驟地開展食品安全知識進居委會、進鄉(xiāng)村、進學(xué)?！叭M”的宣傳活動，做到鎮(zhèn)、村（居）有一名兼職宣傳員，學(xué)校每學(xué)期開設(shè)一堂食品安全知識專題課。
（二）加強初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，制定并嚴格實施控制初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標、獸藥濫用和殘留超標的措施，加強對產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管力度，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售藥的行為。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強化種植養(yǎng)殖全程管理，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測制度和追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測活動。
2、認真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化工作。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)量逐年增加。做到鎮(zhèn)有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，各種記錄和檢驗報告齊全。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務(wù)，達到抽檢合格達標。
（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、有效規(guī)范食品加工行為。建立并落實日常監(jiān)管制度，加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為的查處。建立以巡查為主，監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機制，完成上級部門下達的監(jiān)督抽查計劃。嚴格市場準入，食品生產(chǎn)企業(yè)要有食品原料進貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單必須齊全。嚴格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證食品加工行為的整治，關(guān)停取締城鄉(xiāng)結(jié)合部已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，監(jiān)管部門應(yīng)與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬屠宰監(jiān)管制度，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理，推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設(shè)。嚴格對肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴打私屠濫宰、生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因區(qū)域性食品質(zhì)量問題而被上級有關(guān)部門食品安全問題通報。
（四）加強食品流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。對農(nóng)村食品市場經(jīng)營者開展清理排查，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，鎮(zhèn)、村（居）食雜店均要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為，加強旅游景區(qū)、車站、集貿(mào)市場等重點場所的整治。
2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，完善可溯源制度。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測機制。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場設(shè)立快速檢測設(shè)施，或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標的食品進入市場。
4、加快推進農(nóng)村萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)。在鎮(zhèn)、行政村建立食品安全示范店和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品實行統(tǒng)一配送。
（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證管理。加強餐飲單位從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗，遏制無照經(jīng)營的現(xiàn)象。
2、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃，嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強對餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)景點餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實農(nóng)村集體聚餐管理制度，百人以上的農(nóng)村集體聚餐實行備案制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，按照上級有關(guān)工作要求，區(qū)政府成立*市*區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由柯茂（常務(wù)副區(qū)長）任組長，許志良（區(qū)府辦）、林來順（區(qū)食藥監(jiān)局）任副組長，區(qū)食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、*分局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、*海關(guān)、*檢驗檢疫局*辦事處、蓮上鎮(zhèn)政府等為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)于區(qū)食藥監(jiān)局），由林來順兼任辦公室主任。各有關(guān)單位和蓮上鎮(zhèn)政府應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實具體創(chuàng)建工作。
此項工作完成之后，上述工作機構(gòu)自行撤銷。
六、實施步驟
按照上級的有關(guān)工作部署，我區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)的工作分四個階段組織實施。
（一）動員部署階段（2008年7月下旬）
召開示范鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，部署創(chuàng)建工作并制定食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門和蓮上鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，召開專題會議，并制定具體實施方案。通過層層動員部署，廣泛發(fā)動干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
（二）實施創(chuàng)建階段（2008年8月上旬至9月中旬）
蓮上鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)部門按照創(chuàng)建工作要求，全面實施創(chuàng)建方案，扎實推進創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，將創(chuàng)建工作目標任務(wù)進行分解，制定階段性創(chuàng)建工作計劃，實行責(zé)任制，把責(zé)任落實到股室、基層和具體人員，做到“人員、內(nèi)容、時間”三落實。區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進行指導(dǎo)和督查，確保其到2008年10月底基本完成創(chuàng)建目標任務(wù)。各有關(guān)部門對蓮上鎮(zhèn)進行指導(dǎo)、開展整治工作的具體時間安排為：綜合監(jiān)管（7月下旬至8月5日）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（8月6日至10日）、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（8月11日至15日）、流通環(huán)節(jié)（8月16日至25日）、消費環(huán)節(jié)（8月26至9月15日）、生豬屠宰（9月16日至20日）。各監(jiān)管部門嚴格按照《考評標準》開展工作，逐條對照。
（三）自查評估和整改階段（2008年9月下旬）
區(qū)政府按照省級食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建標準考核組織驗收，對創(chuàng)建工作進行自查，接受市食品安全考評組對區(qū)、各部門創(chuàng)建工作完成情況進行評估，對存在的問題整改意見，督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（2008年9月底）
區(qū)政府將向市食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市食安委）申請示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，市食安委將組織考評小組對區(qū)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)進行考評驗收。通過考評的，將由市政府食品安全委員會向省申報。
七、工作要求
1、認真落實黨政安全生產(chǎn)責(zé)任。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，行政主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，分管副職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任人職責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
2、進一步強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照新調(diào)整的安委會及其成員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力，共同做好全縣安全生產(chǎn)工作。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，加強安全監(jiān)管工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的引導(dǎo)作用。通過經(jīng)濟政策的有效實施，促進企業(yè)自覺加大安全投入，更新改造設(shè)備，強化安全管理。引入企業(yè)安全信用等級評價機制，實施生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度，促使企業(yè)樹立安全誠信意識，把政府監(jiān)管與行業(yè)自律緊密結(jié)合起來。
3、逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)目標責(zé)任逐級分解落實到場鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位。將安全生產(chǎn)目標管理納入場鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和單位實績考評體系，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎懲，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決制”。
二、完善約束機制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4、抓好唐山市《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見》的落實工作。打好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任攻堅戰(zhàn)，強化意識，落實責(zé)任，夯實“雙基”，加大投入，增強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
5、建立規(guī)范、完善的安全生產(chǎn)承諾制度體系。建立起企業(yè)法人代表向政府部門承諾、向社會承諾、向職工承諾以及企業(yè)內(nèi)部層層承諾的制度體系，提高經(jīng)營者和廣大職工的安全意識。
6、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程“三項制度”建設(shè)“回頭看”活動，督促有關(guān)企事業(yè)單位及時建立、完善、補充、修訂“三項制度”，增加“三項制度”的可操作性。建立和完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，促進安全生產(chǎn)工作上水平、上臺階。
7、搞好經(jīng)驗交流和督導(dǎo)落實。開展安全生產(chǎn)承諾示范企業(yè)建設(shè)活動，大力宣傳安全生產(chǎn)承諾示范企業(yè)的做法和經(jīng)驗。在安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放中，把“三項制度”建設(shè)作為延續(xù)安全生產(chǎn)許可的必要條件，對未按要求建立和落實“三項制度”的企業(yè)不再辦理延期手續(xù)。在新、改、擴建企業(yè)“三同時”審核審批時，從源頭上把關(guān)，提高準入門檻，強制優(yōu)勝劣汰，把企業(yè)“三項制度”建設(shè)作為必備項，督促新、改、擴建企業(yè)加以落實。加大對企業(yè)主體責(zé)任不落實行為的監(jiān)督檢查和懲處力度，提高企業(yè)落實主體責(zé)任的自覺性。
三、開展專項治理行動，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)
8、打好危險化學(xué)品和煙花爆竹治理攻堅戰(zhàn)。按照市縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治攻堅行動工作方案、危險化學(xué)品隱患排查專項治理工作方案和煙花爆竹隱患排查專項治理工作方案的要求，加大對液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學(xué)品的安全整治力度，不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營一律停產(chǎn)整頓。加大對非法生產(chǎn)、銷售危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家。
9、打好冶金、建材、機械、造紙、服裝、汽修等行業(yè)隱患治理攻堅戰(zhàn)。按照機械等六大行業(yè)和綜合監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅行動方案的要求，對全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的安全生產(chǎn)隱患排查攻堅行動，重點落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、企業(yè)“三項制度”、安全生產(chǎn)承諾及隱患排查等工作，為信用等級管理的實施創(chuàng)造條件和營造氛圍。
10、打好電力、建筑施工、交通運輸、人員密集場所和特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的隱患治理攻堅戰(zhàn)。按照唐山市安委會《關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作方案》（唐安［2009］1號）要求，充分發(fā)揮縣安委會成員單位的職能作用，按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”原則，履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用，組織、指導(dǎo)本行業(yè)、本部門及所轄所屬各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患治理攻堅行動，重點開展以預(yù)防高處墜落、坍塌和起重機械事故為重點的專項整治。深化道路交通“五整頓”（即整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段）、“三加強”（加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）。對“多合一”場所、人員密集場所、易燃易爆場所、建筑消防設(shè)施及特種設(shè)備等開展專項整治，并對重大隱患掛牌督辦。跟蹤治理各類事故隱患，做到排查不留死角、治理不留后患。
四、開展行政執(zhí)法行動，保持打擊非法、違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢
11、健全行政執(zhí)法機制。按照市安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的通知》和《*縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法攻堅行動工作方案》要求，實行市、縣聯(lián)合執(zhí)法機制，增強協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，提高執(zhí)法效率。建立健全執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。
12、開展集中執(zhí)法行動。在做好日常執(zhí)法檢查工作的同時，開展重要節(jié)日、重要時期的安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動，市、縣兩級執(zhí)法人員，將對重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域進行執(zhí)法檢查，確?！叭齻€”百分之百（執(zhí)法監(jiān)察、復(fù)查、整改率達到100%）。全年開展三次集中執(zhí)法檢查行動，在4月底前，普遍開展一次集中執(zhí)法檢查行動；在6月份安全生產(chǎn)月期間和建國60周年大慶前夕各開展一次集中執(zhí)法檢查行動。
13、打擊各類非法、違法、違規(guī)行為。保持高壓態(tài)勢，增加檢查頻率，加大處罰力度，在高危行業(yè)領(lǐng)域開展打“三違”、反“三非”，防“三超”活動,取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
五、開展宣傳教育行動，提升安全生產(chǎn)意識和技能
14、實行安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金制度。按照《唐山市加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實施方案》、《唐山市安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金管理暫行辦法》及《唐山市安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金管理實施細則》要求，所有高危行業(yè)企業(yè)和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金，對不按期足額繳納的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。
15、實施從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。在嚴格落實國家規(guī)定的高危行業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗基礎(chǔ)上，所有從業(yè)人員必須經(jīng)過有資質(zhì)部門組織的安全培訓(xùn)，以培訓(xùn)為主要方式、以考試考核為手段，提高全員綜合素質(zhì)。通過安監(jiān)部門考核，實行全員持證上崗。建立從業(yè)人員培訓(xùn)動態(tài)檔案，對每個從業(yè)人員建立培訓(xùn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握從業(yè)人員培訓(xùn)動態(tài)，確保按時接受安全教育。加強縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心（基地）建設(shè)，實行集中培訓(xùn)、集中考核，切實提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。
16、建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)機制。在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校專門開設(shè)安全生產(chǎn)課程，在中小學(xué)開設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識課程，切實提高新增就業(yè)者的安全素質(zhì)和技能。
17、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)燕趙行”活動，改進活動方式方法，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產(chǎn)工作先進典型和經(jīng)驗，曝光違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，播放重大事故典型案例，提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。
六、加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
18、加大“科技興安”工作力度。繼續(xù)實施“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加強安全生產(chǎn)科技資金、政策、項目、技術(shù)、人才支撐體系建設(shè)，在高危行業(yè)積極推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)。搞好焦化、制氧等重點企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控，推行HAN阻隔防爆技術(shù)，不斷提高安全科技水平。
19、推進安全質(zhì)量標準化。在全縣危險化學(xué)品、冶金、機械、電力等行業(yè)全面推行安全質(zhì)量標準化。力爭年底所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險化學(xué)品經(jīng)營單位和所有煙花爆竹從業(yè)單位80%以上的機械、冶金企業(yè)以及電力企業(yè)通過省、市安全質(zhì)量標準化驗收。
20、嚴把安全生產(chǎn)市場準入關(guān)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，嚴把安全設(shè)計審查、竣工驗收關(guān)。把“三同時”作為執(zhí)法查處的重點，嚴肅查處未履行“三同時”手續(xù)，擅自開工建設(shè)或投入使用的工程項目的行為。對沒有正規(guī)設(shè)計、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術(shù)措施不到位，達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不準論證、不準驗收、不準投入，堅決不發(fā)安全許可證，杜絕各種事故的發(fā)生。
21、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強應(yīng)急救援平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)與省市和周邊縣區(qū)及有關(guān)救援隊伍應(yīng)急平臺的對接。建立應(yīng)急救援保障有力的各種體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，強化應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。
22、加大安全生產(chǎn)投入。加大政府安全生產(chǎn)投入，確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和購置行政執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。督促企業(yè)按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，提取安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳及安全設(shè)備設(shè)施更新、改造等資金。
七、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力提高履職能力和水平
23、扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。搞好宣傳發(fā)動，按照縣委、縣政府的安排部署，抓好“作風(fēng)建設(shè)年”各項工作的落實，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，做到服務(wù)不放任、把關(guān)不設(shè)卡，堅決糾正作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，努力為經(jīng)濟健康有序發(fā)展把好安全關(guān)。
24、全面提高能力素質(zhì)。以政治理論、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全業(yè)務(wù)專業(yè)技能為主要內(nèi)容，強化安監(jiān)隊伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實提高安監(jiān)隊伍依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、能力強，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強基層安辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新監(jiān)管能力，落實委托執(zhí)法人員責(zé)任制。
25、切實抓好制度建設(shè)。健全和完善管理制度，規(guī)范安全監(jiān)管行為，建立完善的行政權(quán)力運行機制。嚴格落實公開承諾、首辦負責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責(zé)以及監(jiān)管檢查登記等制度，縣政府責(zé)成政府督查室、監(jiān)察局、安監(jiān)局等部門進行督導(dǎo)檢查，對未履行職責(zé)的部門實行行政問責(zé)，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀案件，樹立良好的安監(jiān)隊伍形象。
八、全面啟動作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作，拓展安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域
26、繼續(xù)開展職業(yè)危害申報。加大職業(yè)危害申報工作力度，督促未申報的企業(yè)加快申報，對不申報的企業(yè)依法予以處罰。
27、實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可。按照國家、省、市的有關(guān)要求，做好使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放工作，嚴格控制和消除作業(yè)場所職業(yè)危害，防范群體性職業(yè)危害事故發(fā)生。
28、開展職業(yè)危害執(zhí)法。督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和管理制度。
九、完善監(jiān)管體制，推進責(zé)任落實和長效監(jiān)管
29、建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，加強監(jiān)管力量，保障人員、裝備、設(shè)施和經(jīng)費的落實。加強縣直各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，確保監(jiān)管到位，工作扎實有效。
30、切實加強場鎮(zhèn)安全監(jiān)管。在場鎮(zhèn)全面建立安委會組織機構(gòu)、設(shè)立安委會辦公室、配備專（兼）職工作人員的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的場鎮(zhèn)，將設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作站，配備3名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保證必要的辦公經(jīng)費、裝備和場所。探索場鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法方式，逐步實行委托執(zhí)法人員（場鎮(zhèn)）備案制，縣安監(jiān)局備案委托執(zhí)法人員的調(diào)動必須經(jīng)縣安監(jiān)局同意，提高基層安全監(jiān)管能力，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的連續(xù)性。加大執(zhí)法力度，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作。
31、加強安全社區(qū)建設(shè)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較大的重點村隊配備安全生產(chǎn)義務(wù)協(xié)理員和必要的裝備，制定工作計劃，完善工作制度，探索建立村（社區(qū)、居委會）安全生產(chǎn)工作正常秩序。
32、試行生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全信用等級管理辦法。引進和借鑒安全生產(chǎn)先進監(jiān)管經(jīng)驗，把全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按“四類”（?；?、建筑、加工、服務(wù)）、“四級”（A、B、C、D）進行信用等級分類管理，建立健全管理制度，完善配套管理機制，達到政府安全監(jiān)管和企業(yè)自主管理有機融合，使安全生產(chǎn)本質(zhì)水平上升到一個新的高度。
十、嚴格問責(zé)，查處各類安全生產(chǎn)事故和違法、違規(guī)行為
到2012年，建成較為完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、輸出體系、信息服務(wù)體系和維權(quán)體系。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.5萬人，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴大。農(nóng)村青壯年富余勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，全部達到向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變的目的，農(nóng)業(yè)人口比重逐年下降，非農(nóng)業(yè)人口比例逐年上升。促進中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，累計向社會輸送中等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人、高等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人。加快農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增12%，農(nóng)民工資性收入占人均純收入的比重達%。城鄉(xiāng)銜接、適應(yīng)不同群體、可轉(zhuǎn)移的社會保障體系基本形成，農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系進一步完善。
到2020年，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、輸出體系、信息服務(wù)體系和維權(quán)體系已相當(dāng)成熟，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達到100%，并實現(xiàn)質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)人口比重趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營發(fā)展狀大。農(nóng)民人均勞務(wù)收入元，基本實現(xiàn)全面小康。
二、九龍坡勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的基本思路
（一）改革阻礙農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境
一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有償”原則，在保護和尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和宅基地權(quán)益的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)、托管組織流轉(zhuǎn)、委托流轉(zhuǎn)、集中連片流轉(zhuǎn)、再流轉(zhuǎn)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式，推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高土地利用率。二是改革戶籍制度。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，以具有合法固定住所為條件，積極調(diào)整戶口遷移政策，最終實現(xiàn)以身份證取代屬地戶籍管理制度。鼓勵有條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶，在主城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道具有合法固定住所并實際居住的本區(qū)籍農(nóng)村居民，可以自愿將戶口遷移到街道入戶。三是加快財政體制改革。切實發(fā)揮財政支持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政預(yù)算的硬約束，建立區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展專項資金。加強專項資金監(jiān)管，建立健全轉(zhuǎn)移支付、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展各種專項補助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ?。四是創(chuàng)新金融運行機制。積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)合作金融機構(gòu)。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社，要積極開發(fā)創(chuàng)新適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，及時為農(nóng)民工提供小額、短期貸款。適當(dāng)提高小額貸款額度，探索建立適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟特點的憑信用直接貸款管理制度。
（二）加快推進勞務(wù)品質(zhì)建設(shè)
推進教育機制改革。鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育，增加實用性培訓(xùn)內(nèi)容。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，建立未能升入高一級學(xué)校的農(nóng)村普通初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)資格培訓(xùn)的制度，全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度，以減輕新增勞動適齡人口的就業(yè)技能培訓(xùn)壓力。加快發(fā)展職業(yè)教育。進一步加大對職業(yè)教育的資金投入，確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。農(nóng)村成人教育經(jīng)費定額按年人均0.5元以上，由區(qū)政府籌措和統(tǒng)籌安排。企業(yè)要嚴格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經(jīng)費，用于職工培訓(xùn)。進一步落實各職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自，積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、以工助學(xué)等辦學(xué)模式。切實加強技能培訓(xùn)。整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，發(fā)展規(guī)?；殬I(yè)教育。建立“農(nóng)民技能培訓(xùn)教育券”制度，大力推行以訂單培訓(xùn)為主的培訓(xùn)模式。著力開展農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，堅持定點培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向輸出，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性，以提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。加快推進創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，引入社會辦學(xué)培訓(xùn)機制。提高培訓(xùn)檔次。建立區(qū)級農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)專門實訓(xùn)基地，有針對性的開展鉗工、車工、育嬰師、家政服務(wù)、營養(yǎng)配餐師等初、中、高級培訓(xùn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，主要著力于開展崗前、崗中、崗后的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的檔次，增強農(nóng)民的整體素質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性。加大培訓(xùn)投入，擴大培訓(xùn)規(guī)模。由區(qū)財政統(tǒng)籌安排勞動部門的就業(yè)再就業(yè)資金、教育部門的職業(yè)教育（培訓(xùn)）資金、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”資金、扶貧辦的“雨露工程”培訓(xùn)資金、三峽移民資金以及工會、婦聯(lián)、共青團等組織安排的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)資金。
全力打造勞務(wù)品牌，培植勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，市場運作的原則，全區(qū)每年重點扶持培育2-3個有實力、有規(guī)模、有效益的勞務(wù)中介法人公司，每個鎮(zhèn)（街）每年至少培育扶持和發(fā)展1個勞務(wù)中介組織，每個村（社）每年至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀人。加快勞務(wù)基地建設(shè)。依托駐外機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人、外出務(wù)工能人及大型企業(yè)，按照“開發(fā)沿海，發(fā)展國外，內(nèi)外結(jié)合”的思路，采取“先考察再建立，先交談再建立”的辦法進行勞務(wù)輸出的組織培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸入的就業(yè)安置基地建設(shè)，積極拓展市外勞務(wù)輸出基地。全力增加就業(yè)崗位。以九龍工業(yè)園、西彭工業(yè)園、白市驛花卉園為平臺，吸收世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)的項目入駐，選擇合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)富有特色的產(chǎn)業(yè)群體，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，培育新的經(jīng)濟增長點。在未來5年，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)崗位10萬個。
（三）加快構(gòu)建規(guī)范高效的服務(wù)體系
一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)規(guī)劃，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)
一、平等競爭的勞動就業(yè)制度，健全和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新和完善為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位和服務(wù)的企業(yè)或中介組織的激勵政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。整合市場資源，建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，將勞動力市場服務(wù)體系拓展到社區(qū)居委會和村委會，完善鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村社）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三位一體的勞動力市場體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動力信息服務(wù)體系。將“金保工程”建設(shè)與區(qū)勞動力市場信息化建設(shè)相結(jié)合，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建向鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村社）延伸，集信息、職業(yè)介紹和就業(yè)咨詢等一體的城鄉(xiāng)勞動力信息服務(wù)體系。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同管理和勞動力市場工資制度。規(guī)范勞動力市場工資制度，強化最低工資保障和行業(yè)平均工資指導(dǎo)作用。建立農(nóng)民工工資支付保障金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到本人。三是建立健全農(nóng)民工維權(quán)管理服務(wù)體系。建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。完善農(nóng)民工法律援助工作機制，設(shè)立農(nóng)民工法律專項資金，實行仲裁、訴訟等費用由用人單位預(yù)付的制度。加強省際間法律援助的協(xié)作工作，切實維護外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進和強化農(nóng)民工基本公共服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，增加公共財政支出，建立惠及廣大農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和機制。四是建立完善農(nóng)民工服務(wù)與管理機制。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級配套聯(lián)動的農(nóng)民工服務(wù)管理中心，堅持政府公共管理與社區(qū)自治管理相結(jié)合的方式，在社區(qū)配備專職工作人員，完善服務(wù)管理運行機制。五是建立農(nóng)民工社會保障制度。按照低水平、廣覆蓋的方針和“工傷保險優(yōu)先，大病醫(yī)療保險隨后，養(yǎng)老保險分類分層次設(shè)計”的思路，積極探索適合農(nóng)民工特點、符合我市市情的農(nóng)民工社會保障措施，加快建設(shè)城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)
一、低費率和可轉(zhuǎn)移的社會保障體系。
（四）制定農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)激勵政策
一是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是落實工商登記費用優(yōu)惠政策。三是加大財政創(chuàng)業(yè)扶持。四是提供創(chuàng)業(yè)金融優(yōu)惠政策。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)經(jīng)濟工作的推進機制
一是建立健全組織機構(gòu)，完善工作機制。健全九龍坡區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展管理機制，組建勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)化的工作體系。區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的專門機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，側(cè)重搞好農(nóng)村勞務(wù)工作的管理和服務(wù)，同時成立勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站，并設(shè)專人負責(zé)。二是明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要抓好培訓(xùn)對象的組織推薦工作。教育部門要指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，把農(nóng)民工培訓(xùn)作為一項重要工作。勞動保障部門要全力以赴搞好勞務(wù)輸出工作。財政部門要積極為農(nóng)民工培訓(xùn)輸出提供財政支持。宣傳部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)工作。公安部門要進一步加快戶籍改革力度，依法加強對勞務(wù)經(jīng)紀人的備案登記管理，保護勞務(wù)經(jīng)紀人的合法權(quán)益。司法部門要加大農(nóng)民工維權(quán)案件的查處力度。三是以項目管理推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。策劃實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。建立以短期職業(yè)技能培訓(xùn)為重點、以定點和定向為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，建立培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)教師的招標制度，保證勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程。“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程”按照普及基本技能培訓(xùn)，逐步提高高技能、復(fù)合型人才培訓(xùn)比例的原則進行實施。市外勞務(wù)拓展工程。加快市外勞務(wù)基地建設(shè)。通過設(shè)立駐外勞務(wù)辦事處、培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀人、鼓勵外出務(wù)工能人及大型企業(yè)等，加大向東部沿海城市和對口支援省市的勞務(wù)輸出力度，不斷拓展海外勞務(wù)市場，做大勞務(wù)輸出工程。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)扶持工程。全面啟動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，面向廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和高校畢業(yè)生等積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建工程。重點建立健全勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)資源、培訓(xùn)、輸出互聯(lián)互通的勞務(wù)信息體系，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級聯(lián)動的勞務(wù)開發(fā)服務(wù)平臺，定期舉辦勞動力交流會，免費提供就業(yè)崗位。
（六）努力營造有利于加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境
一是在各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地設(shè)立規(guī)范的政策宣傳欄；在農(nóng)村人口集中的集鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及自主創(chuàng)業(yè)政策宣傳欄。二是通過張貼海報、發(fā)傳單等多種方法和手段向農(nóng)民工發(fā)放各種宣傳資料。三是報刊、電視等新聞媒體，要開辟專欄，增加勞務(wù)信息的量，對用工需求、培訓(xùn)方向做切合實際的宣傳引導(dǎo)。四是農(nóng)業(yè)部門、勞動和社會保障部門及中介機構(gòu)要派專人定期深入村（社），走村串戶，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)民變市民的政策優(yōu)惠，鼓勵有條件的農(nóng)民放棄宅基地和耕地，進入城鎮(zhèn)安居落戶。五是通過咨詢電話宣傳到培訓(xùn)對象，各相關(guān)職能部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、服務(wù)中心及中介機構(gòu)設(shè)立咨詢電話，并安排專人值守，解答培訓(xùn)及擬培訓(xùn)對象的疑問。
（七）建立職能部門的績效評價體系