序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)鄉(xiāng)村振興的設(shè)想范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、債務(wù)的規(guī)模等級(jí)

就目前的情況而言，國(guó)家審計(jì)署對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)情況的報(bào)告中指出全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107170億元，其中有償債務(wù)67100億元，占據(jù)了62%以上的比重；有擔(dān)保債務(wù)數(shù)額23369億元，占據(jù)了21%以上；承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)16695億元，占據(jù)15%以上。按照國(guó)家級(jí)次劃分，全國(guó)范圍內(nèi)的省級(jí)政府債務(wù)余額32111億元、市級(jí)政府債務(wù)余額46630億元、縣級(jí)政府債務(wù)余額28430億元，分別占據(jù)了30%、42%、28%的比例。根據(jù)國(guó)家地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)的省和直轄市的政府債務(wù)余額53200億元以上、中部地區(qū)的省和直轄市政府債務(wù)余額24710億元以上、西部地區(qū)的省和直轄市政府債務(wù)月29250億元，分別占據(jù)了49%、23%、28%的比例。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)類型

生產(chǎn)性債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常運(yùn)作過(guò)程中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，需要向地方或更高級(jí)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，以保證發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠流暢運(yùn)作。申請(qǐng)的貸款也大多用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平?；A(chǔ)性債務(wù)基礎(chǔ)性債務(wù)也主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)而向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款債務(wù)，而這類貸款的主要對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)保障性設(shè)施，受益群體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大居民而不是獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。公共產(chǎn)品債務(wù)。與基礎(chǔ)保障性設(shè)施相對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在運(yùn)作過(guò)程中需要維持一系列基礎(chǔ)的政策保障措施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療保障政策、義務(wù)教育政策等等，在運(yùn)作的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生的相應(yīng)的債務(wù)。行政性債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的薪資福利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公所需要的貸款數(shù)額、政府工作中所需要的交通費(fèi)等公款共同組成了政府行政性債務(wù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)特點(diǎn)

（1）債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜

銀行貸款所形成的債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的初期階段，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷發(fā)展的需求，單一的銀行貸款已經(jīng)無(wú)法滿足政府的支出需求。而處于對(duì)政府運(yùn)行狀況的考慮，在銀行貸款的基礎(chǔ)上會(huì)以集體或個(gè)人的名義進(jìn)行高息貸款，或以政府財(cái)政收入作為擔(dān)保貸款。債務(wù)主體由單一的銀行發(fā)展到了目前多方金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人、農(nóng)村信用社等多個(gè)層面與對(duì)象。同時(shí)政府債務(wù)中還涉及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基層干部工資、工程建設(shè)尾款等多方面，復(fù)雜的債務(wù)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理的高難度。

（2）歷史性債務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府龐大的債務(wù)數(shù)額經(jīng)歷了多年的積累而成，從盲目的初期建設(shè)階段到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育與醫(yī)療保障普及階段都積累了大量的歷史性債務(wù)，另外還包括工程款項(xiàng)、拖部及民工工資等債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)一直是在舊債未還新債又添的情況下不斷積累，因此債務(wù)不僅自身的數(shù)額龐大難以償還，同時(shí)還產(chǎn)生了大量的利息，更加加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的償債難度。

（3）隱性赤字

隱性赤字包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠工資、工程款、挪用公款等違法操作所產(chǎn)生的債務(wù)數(shù)額。政府信息的不透明以及不披露機(jī)制導(dǎo)致了政府存在大量隱性赤字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在面對(duì)這類赤字問(wèn)題是大多是模棱兩可的態(tài)度，缺乏有效的監(jiān)督體系使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的真實(shí)性一直很大得到保證與統(tǒng)一。

（二）債務(wù)的主要產(chǎn)生原因

1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的部分資金用于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)民日常生活水平，另一部分則用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、普及農(nóng)業(yè)知識(shí)以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)在一定程度確實(shí)彌補(bǔ)了改革開放以來(lái)農(nóng)村緩慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，促進(jìn)了農(nóng)村與社會(huì)的不斷發(fā)展，但由于建設(shè)與發(fā)展的初期階段沒(méi)有明確的目標(biāo)，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒與效仿，導(dǎo)致了盲目的企業(yè)興辦、不科學(xué)的發(fā)展管理以及不完善的市場(chǎng)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過(guò)蓬勃的發(fā)展階段后沒(méi)有后續(xù)的技術(shù)與管理支持紛紛破產(chǎn)或倒閉。而遺留下來(lái)的債務(wù)便成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府早期的債務(wù)主體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾以及不平衡是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)不斷積累與惡化的主要原因。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國(guó)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革開放初期的交通相對(duì)閉塞，為了響應(yīng)國(guó)家吸引外資的號(hào)召，興修公路便成為了當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要目標(biāo)。而由于資金的匱乏，政府在向銀行借債的同時(shí)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)居民分?jǐn)偨ㄔO(shè)資金，同時(shí)為了保證上級(jí)組織的周期性驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接待方面還需要投入大量的資金，進(jìn)一步提升了政府債務(wù)情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中期興修的水利工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施同樣屬于上述情況，逐漸積累成為了目前巨額的債務(wù)數(shù)目。

二、新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)下化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對(duì)策

（一）積極核實(shí)債務(wù)

控制新債以及償還舊債的前提是對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行核實(shí)，按照統(tǒng)一的分類方法對(duì)債務(wù)進(jìn)行明細(xì)，明確各級(jí)政府在化解債務(wù)中的責(zé)任范圍。具體的核實(shí)流程中需要對(duì)舉債實(shí)踐、用途、責(zé)任人等信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，將債務(wù)的具體款項(xiàng)落實(shí)到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上，并制定相應(yīng)的政策對(duì)債務(wù)償還情況加以監(jiān)督控制。以逐步化解、妥善分類作為主要方針進(jìn)行債務(wù)償還以及債務(wù)控制。

（二）明確債務(wù)解決途徑

新農(nóng)村建設(shè)的根本目的在于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)民的生活水平，因此對(duì)危害了農(nóng)民群體切身利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是需要進(jìn)行優(yōu)先解決的對(duì)象，包括了拖欠工資、個(gè)體群眾債務(wù)等等都是債務(wù)化解的主要對(duì)象。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行債務(wù)化解的過(guò)程中，應(yīng)明確中央政府或地方政府作為工作主導(dǎo)，妥善的利用國(guó)家所制定的相關(guān)政策，包括掛賬停息政策、國(guó)家承擔(dān)義務(wù)教育債務(wù)的政策等等。而對(duì)地方政府而言，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債情況給予沒(méi)有償債能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和借款，并從債務(wù)減免、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多個(gè)方面幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行債務(wù)償還。

（三）控制新債產(chǎn)生

篇（2）

一、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的形成和發(fā)展

20世紀(jì)20年代初，梁漱溟的東西文化觀形成以后即開始了對(duì)如何解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的具體思考。1923年春，他在山東曹州中學(xué)演講時(shí)即借用章行嚴(yán)的說(shuō)法提到了“農(nóng)村立國(guó)”的話題。梁漱溟認(rèn)為辦學(xué)不僅僅講習(xí)知識(shí)技能，更要顧及學(xué)生全部的人生道路。1926年到1930年是其發(fā)展時(shí)期。在這期間，梁漱溟轉(zhuǎn)變了對(duì)村治主張的懷疑態(tài)度，其鄉(xiāng)村教育理論也從初創(chuàng)進(jìn)入基本成熟階段。隨著中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)在南方轟轟烈烈地開展起來(lái)，他越來(lái)越覺得不能用暴力革命的手段來(lái)解決中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，而應(yīng)采用“柔性”的辦法替中華民族“在政治上、在經(jīng)濟(jì)上開出一條路來(lái)走”。

二、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的基本內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村教育的目的。梁漱溟所認(rèn)為的鄉(xiāng)村教育的目的是“推動(dòng)社會(huì)、組織鄉(xiāng)村”，帶領(lǐng)大家“齊心學(xué)好向上求進(jìn)步”。他決不僅僅把鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)作為一種教育機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)待，更重要的是賦予其教育的功能，希望以鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的教育實(shí)踐，助其完成鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)，并重建鄉(xiāng)村社會(huì)新生活。鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)雖然擔(dān)負(fù)著一種對(duì)鄉(xiāng)村民眾傳遞知識(shí)，溝通信息，開發(fā)頭腦的功能，但從根本上說(shuō)，它們只是一種倫理情誼化的鄉(xiāng)村組織，且其學(xué)與教的真實(shí)涵義均非字面上的原初本意，而是糅合了中國(guó)自古以來(lái)所就有的“鄉(xiāng)約”精神，是將民眾組織在一種具有倫理情誼化的組織內(nèi)而互相勸勉為善追求社會(huì)的整體進(jìn)步。

（二）鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)原則和方法。梁漱溟在《社會(huì)本位的教育系統(tǒng)》草案中，將其內(nèi)容分三個(gè)部分：1、開放的教育觀：教育社會(huì)化，社會(huì)教育化。教育有廣義狹義之分。學(xué)校教育乃狹義教育，是把受教育者“從社會(huì)里面抽出來(lái)進(jìn)到這學(xué)校的特別環(huán)境”。而廣義教育是除學(xué)校教育外，還包括家庭、社會(huì)生活，主張學(xué)校教育應(yīng)重視學(xué)生的全面發(fā)展、培養(yǎng)其實(shí)際能力。2、教育宜延長(zhǎng)及于成年乃至終身。其一，現(xiàn)在社會(huì)需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，不是僅憑兒童時(shí)期就能學(xué)完的。其二，兒童時(shí)期遠(yuǎn)離社會(huì)，社會(huì)上的東西需要成年后來(lái)學(xué)習(xí)。其三，社會(huì)變革快，要想與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷學(xué)習(xí)。3、教育應(yīng)盡其推進(jìn)文化改造社會(huì)之功。鄉(xiāng)村教育的作用，從近期看就是為了改造鄉(xiāng)村，救濟(jì)鄉(xiāng)村，以使鄉(xiāng)村有希望，中國(guó)有希望;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則是為了文化的承續(xù)與進(jìn)步，也就是他所說(shuō)的“積極地創(chuàng)造新文化”。

（三）鄉(xiāng)村教育的教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院制定的《設(shè)立村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的工作主要包括甲乙兩項(xiàng)，甲項(xiàng)工作為學(xué)校式教育工作，乙項(xiàng)為社會(huì)式教育工作。村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)的真實(shí)用意是“推動(dòng)社會(huì)，組織鄉(xiāng)村”，所以梁漱溟在設(shè)計(jì)其教育功能時(shí)，不僅考慮其狹義的教育功能，還兼及倫理、行政、教育、互助合作等多重功能的組合。

（四）鄉(xiāng)村道德的基本規(guī)范。作為一個(gè)對(duì)東西方文化都有深刻體察的思想者，梁漱溟力圖融合東西方兩種道德價(jià)值。首先，把私利的實(shí)現(xiàn)寓于公共利益的追求中，讓農(nóng)民在獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全方面的利益的同時(shí)，又因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的合作而發(fā)生橫向聯(lián)系，產(chǎn)生公共觀念。其次，將“尊重對(duì)方”的道德原則作為處理個(gè)人與團(tuán)體、個(gè)人與他人關(guān)系的社會(huì)新倫理。再次，在團(tuán)體生活中，通過(guò)協(xié)商、合作的解決問(wèn)題方式，培育公民意識(shí)，讓大多數(shù)人成為積極、主動(dòng)的政治參與者。最后，公德的生成主要源于民眾對(duì)團(tuán)體生活中公共規(guī)則的自覺認(rèn)同，而不是官僚體制的干預(yù)和灌輸。

三、對(duì)梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的評(píng)析

（一）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有進(jìn)步性。首先通過(guò)教育改造農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)救亡圖存。梁漱溟認(rèn)為：“農(nóng)村興盛，整個(gè)社會(huì)才能興盛;農(nóng)村得到安定，整個(gè)社會(huì)才能真正安定……中國(guó)農(nóng)村有辦法，中國(guó)才有辦法?！备脑熘袊?guó)必先改造鄉(xiāng)村，因?yàn)樵谥袊?guó)絕大多數(shù)的還是農(nóng)民，而改造鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是重視鄉(xiāng)村教育。其次以鄉(xiāng)村教育為突破口，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，把鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村保衛(wèi)等結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，全面改造――這是鄉(xiāng)村教育派一共識(shí)與舉措。梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育必須與建設(shè)相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，梁先生重視的是增加農(nóng)產(chǎn)，樹立自治，提高文化。

（二）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有科學(xué)性。梁漱溟“一生心思力氣之用恒在兩個(gè)問(wèn)題上”：一個(gè)是人生問(wèn)題，另一個(gè)是中國(guó)問(wèn)題。他的鄉(xiāng)村建設(shè)是要改造舊文化，創(chuàng)造新文化，即培養(yǎng)中國(guó)人的一種新的人生態(tài)度，實(shí)質(zhì)上就是造就新的人格。他認(rèn)為：“中國(guó)教育除非無(wú)辦法則已，如其有辦法，必自人生行宜教育之重提，而后其他一切知識(shí)技能教育乃得著功;抑必將始終以人生行宜教育為基點(diǎn)而發(fā)達(dá)其他知識(shí)技能教育焉?！币虼耍谒泥l(xiāng)學(xué)村學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，關(guān)乎人生行誼的教育比有關(guān)科學(xué)技能的教育更受青睞。

（三）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。梁漱溟認(rèn)為，村教育的總目標(biāo)不僅是培養(yǎng)新農(nóng)民，而且還要特別重視培養(yǎng)農(nóng)民的社會(huì)革新能力，即具有“參加現(xiàn)社會(huì)并從而改進(jìn)現(xiàn)社會(huì)之生活能力。”在主旨思想的指導(dǎo)下，實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育機(jī)構(gòu)十分注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳授和推廣，使廣大的農(nóng)民掌握一些農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能增進(jìn)他們的科技興農(nóng)觀念。這對(duì)改善農(nóng)村狀況、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的積極影響。以山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院為例，該院把傳授先進(jìn)的科技知識(shí)作為主要的教學(xué)內(nèi)容，并向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)耕和畜牧技術(shù)，力圖促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（四）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有歷史局限性。鄉(xiāng)村教育派的見解有些夸大教育功能，存在以教統(tǒng)政的問(wèn)題，鄉(xiāng)村教育與所謂的全面改造實(shí)際上也不可能把病入膏肓的中國(guó)徹底拯救出來(lái)。梁漱溟期望用教育的方法來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村的愿望，也并未能實(shí)現(xiàn)。梁漱溟關(guān)于教育的具體措施，其間也有許多不合適的地方。如他“政教合一”的設(shè)想，實(shí)際是上行不通的。再如他在鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的具體規(guī)定中，要求校董、學(xué)長(zhǎng)必須有鄉(xiāng)里的“齒德并茂”者擔(dān)當(dāng)，而稱得上“齒德并茂”者無(wú)一不是鄉(xiāng)村的地主或豪紳。梁漱溟這種規(guī)定，實(shí)際上把教育與受教育的權(quán)力交給了地主階級(jí)。由此可見，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)并達(dá)到其振興農(nóng)村、振興國(guó)家之目的，在這個(gè)意義上說(shuō)，是失敗的。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

【正文】

氣象局氣象助力脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效

（一）推進(jìn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

2016年至2019年共新建8個(gè)多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站，3套自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，6臺(tái)農(nóng)田小氣候觀測(cè)儀，加以水務(wù)局氣象觀測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測(cè)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，觀測(cè)能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾脫貧增收。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)氣象預(yù)警信息響應(yīng)體系建設(shè)

依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)等項(xiàng)目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個(gè)一”基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御指揮體系，完善預(yù)警信息與接收機(jī)制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人納入12379預(yù)警信息平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信第一時(shí)間權(quán)威預(yù)警信息。二是將各地保險(xiǎn)協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊(duì)伍，利用微信群實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速傳播及災(zāi)情收集上報(bào)。三是積極與各地扶貧辦對(duì)接，為扶貧駐村工作隊(duì)建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號(hào)碼群組，及時(shí)各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點(diǎn)制定氣象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)村民科學(xué)種植、及時(shí)避災(zāi)。

（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益

2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點(diǎn)次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對(duì)于抗旱增收及生態(tài)恢復(fù)具有良好的效應(yīng)。積極推進(jìn)人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運(yùn)行。

（四）推進(jìn)貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)

充分應(yīng)用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定量化評(píng)估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過(guò)程，造成了嚴(yán)重的農(nóng)田內(nèi)澇，導(dǎo)致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國(guó)人保、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無(wú)人機(jī)及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對(duì)承包地塊進(jìn)行了災(zāi)情定量化評(píng)估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對(duì)武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（五）切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作

2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計(jì)45名結(jié)對(duì)幫扶困難群眾捐獻(xiàn)幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬(wàn)元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購(gòu)買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬(wàn)元。對(duì)清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)進(jìn)行幫扶助學(xué)活動(dòng)，捐資助學(xué)0.7萬(wàn)元，捐贈(zèng)物品0.2萬(wàn)元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。

二、2020年氣象助力脫貧工作進(jìn)展

完善氣象災(zāi)害站網(wǎng)監(jiān)測(cè)建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，針對(duì)今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進(jìn)行遙感旱情監(jiān)測(cè)，輔以人工測(cè)墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。

完善貧困地區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災(zāi)害“六個(gè)一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力。

強(qiáng)化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴(yán)重。旱情導(dǎo)致農(nóng)作物播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后，19萬(wàn)畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，抓住有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。

大力開展消費(fèi)扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購(gòu)買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)1.7269萬(wàn)元。此外，從定點(diǎn)幫扶村購(gòu)買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)9000余元。

三、典型經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新做法

要將工作做細(xì)做實(shí)，強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提升社會(huì)關(guān)注度。清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)是我局大力幫扶的學(xué)校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽(yáng)灣子學(xué)校貧困學(xué)生的情況引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭(zhēng)取更好的學(xué)習(xí)生活條件創(chuàng)造了機(jī)遇。

四、存在問(wèn)題及不足

一是為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級(jí)較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級(jí)指導(dǎo)的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導(dǎo)建議。

二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對(duì)其進(jìn)行深度挖掘，如進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證或氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，缺乏從經(jīng)濟(jì)角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌式發(fā)展的能力與決心。

三是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)落實(shí)的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。

五、2021年工作設(shè)想

2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，但是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災(zāi)減災(zāi)與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：

目標(biāo)任務(wù)：

一是提升市級(jí)為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點(diǎn)建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。

二是提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠中的重要作用。

三是強(qiáng)化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。

重點(diǎn)工作安排：

篇（4）

一、農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵

“三農(nóng)問(wèn)題”由來(lái)已久，對(duì)此問(wèn)題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平概括得最為充分：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題分別側(cè)重于從事行業(yè)、居住地域和主體身份，三者密切相關(guān)，可以說(shuō)是三位一體的，三個(gè)問(wèn)題中的任何一個(gè)對(duì)其他兩個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，必須系統(tǒng)地分析和解決“三農(nóng)問(wèn)題”。

截至2008年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?32802萬(wàn)人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬(wàn)人，占54.32%。總就業(yè)人數(shù)為77480萬(wàn)人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬(wàn)人，占61%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為34000.0億元，占11.3%。盡管第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重并不大，但是“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”，而且第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)提供重要原料，同時(shí)農(nóng)村也是工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)上獲得長(zhǎng)足發(fā)展，歸根結(jié)底要依賴于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的突破。因此，解決“三農(nóng)問(wèn)題”是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性部署。自2006年，中央政府全面免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民數(shù)千年要交“皇糧國(guó)稅”的歷史。近年來(lái)，由中央政府推動(dòng)的各種惠農(nóng)政策全面向農(nóng)村鋪開，諸如向種糧農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等等。以上政策都是得民心、惠及農(nóng)民的好政策。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，解決“三農(nóng)問(wèn)題”，最主要是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收主要有三個(gè)來(lái)源：種糧收入、政府補(bǔ)貼和工資性收入。

（一）種糧收入

中國(guó)人口多、耕地面積少，以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這說(shuō)明，耕地的產(chǎn)出在一定意義上是保持國(guó)家穩(wěn)定所必需的，糧價(jià)是一把雙刃劍，“谷賤傷農(nóng)”，但是，糧價(jià)太高，城市居民又難以承受。因而，糧價(jià)不可能完全由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。糧價(jià)太低，政府應(yīng)當(dāng)以最低保護(hù)價(jià)來(lái)收購(gòu)，以保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性；而糧價(jià)太高，政府又應(yīng)適當(dāng)減少糧食儲(chǔ)備，以調(diào)低糧價(jià)，或者向城市居民發(fā)放補(bǔ)貼，以降低城市生活的成本。耕地和糧食關(guān)乎國(guó)家安全，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也是保障性質(zhì)的，特別是一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)民可以返鄉(xiāng)種地。我們可以設(shè)想一下，如果成千上萬(wàn)的失業(yè)人口都聚集在城市，衣食無(wú)著，這對(duì)于政府、對(duì)于社會(huì)都是難以解決的大問(wèn)題。因而，18億畝耕地的紅線不能觸碰，耕地流轉(zhuǎn)必須以保持耕地承包權(quán)不變?yōu)榍疤幔駝t，失地加上失業(yè)，這對(duì)于打工農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是“雪上加霜”。更何況，“中國(guó)水土資源都嚴(yán)重缺乏，有六百多個(gè)縣人均耕地面積低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。這些地方的農(nóng)村土地已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的社會(huì)保障。”“那些人均耕地面積多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴(yán)重，旱魔肆虐，經(jīng)常是數(shù)以千萬(wàn)畝的土地受旱，因此，盡管那些地方土地資源相對(duì)寬松，但水資源缺乏導(dǎo)致產(chǎn)出率低，耕地的社會(huì)保障功能仍然是第一位的?！庇缮戏治隹芍N糧收入對(duì)于農(nóng)民增收來(lái)說(shuō)并不是關(guān)鍵性的因素。

（二）政府補(bǔ)貼

篇（5）

興趣是最好的老師，是學(xué)習(xí)入門和獲得成功的最好保證，如果我們歷史老師善于寓教于樂(lè)，使教學(xué)活潑生動(dòng)，情趣橫生，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生自覺地參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中，使學(xué)生欲罷不能，樂(lè)于探索，涌起學(xué)習(xí)的沖動(dòng)，從而啟動(dòng)和活躍思維，那么不僅有益于提高歷史教學(xué)效果，而且可能在學(xué)生心中埋下終生為之探索的種子。如，學(xué)習(xí)北京人體質(zhì)特征時(shí)，教師一般提問(wèn)：“北京人體質(zhì)特征表現(xiàn)在哪些方面？”如換個(gè)角度設(shè)問(wèn)：“北京人的眉骨為什么是連著的？上下肢有什么不同？”這種提問(wèn)，能充分激活學(xué)生的思維，在興趣盎然的問(wèn)答中，得出正確的結(jié)論，同時(shí)增強(qiáng)了思維的靈活性和敏捷性。

二、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，培養(yǎng)學(xué)生探究能力

在歷史教學(xué)中，教師不要急于把現(xiàn)成的知識(shí)硬灌給學(xué)生，而要善于啟發(fā)學(xué)生，幫助他們提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。引導(dǎo)學(xué)生充分利用已學(xué)知識(shí)探求新的知識(shí)。在教學(xué)過(guò)程中，運(yùn)用各種方法再現(xiàn)歷史情景或創(chuàng)設(shè)歷史情境，幫助學(xué)生通過(guò)具體形象的感知，使學(xué)生由被動(dòng)的聽、變?yōu)橹鲃?dòng)的看、參與，激發(fā)學(xué)生的觀察力、想象力。如可借助生動(dòng)的語(yǔ)言描述歷史情境，講述貞觀之治時(shí)，介紹唐太宗如何善于納諫，可以講述這樣一個(gè)故事：有一次，唐太宗下朝回宮，怒氣沖沖地大叫道：“終有一天，我要?dú)⒘诉@個(gè)鄉(xiāng)下人?！遍L(zhǎng)孫皇后聽后忙問(wèn)要?dú)⒄l(shuí)。太宗說(shuō)：“魏征在朝廷上與我爭(zhēng)論，每次叫我下不了臺(tái)，當(dāng)眾侮辱我，叫我難以忍受?！被屎舐牶蠡氐胶髮m，換了朝服來(lái)見太宗，太宗很吃驚，問(wèn)這是為什么？皇后說(shuō)：“我聽說(shuō)皇帝英明，大臣才會(huì)忠直，魏征如此忠直，是陛下英明的緣故，我怎能不向陛下祝賀呢？”太宗聽后，轉(zhuǎn)怒為喜。這段語(yǔ)言再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的情景，增強(qiáng)了趣味性和生動(dòng)性，對(duì)于“貞觀之治”出現(xiàn)的原因，學(xué)生也有了更為具體、深刻的了解。也可運(yùn)用教育媒體來(lái)創(chuàng)設(shè)情境，如在講授中日時(shí)，放映《甲午風(fēng)云》片段，把學(xué)習(xí)引入的激烈戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景中，使學(xué)生更容易記憶和感知。學(xué)生對(duì)清政府的落后挨打而不平就會(huì)提問(wèn)：“只有彈丸之地的日本為什么有如此實(shí)力？”，“清政府為什么不能保護(hù)祖國(guó)的領(lǐng)土？”最后同學(xué)們從當(dāng)時(shí)中日兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面加以比較，得出結(jié)論：落后就要挨打，腐敗必然亡國(guó)，振興中華，時(shí)不我待。這種把學(xué)生情緒充分調(diào)動(dòng)起來(lái)的情境，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維產(chǎn)生了激勵(lì)作用。

三、打破思維定勢(shì)，發(fā)展學(xué)生思維的獨(dú)創(chuàng)性

在歷史教學(xué)中，教師如果把學(xué)生的思維束縛在教科書的框框內(nèi)，那就會(huì)使學(xué)生的思維活動(dòng)處于一種“休眠”狀態(tài)，結(jié)果扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。如何使學(xué)生即能學(xué)好前人的知識(shí)，又不受其拘束，這就必須打破思維定勢(shì)，從而發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新設(shè)想。例如：“有人說(shuō)如果沒(méi)有禁煙，就不會(huì)有，如果沒(méi)有巴黎和會(huì)，就不會(huì)有”。這種從不同角度的提問(wèn)，不僅能強(qiáng)烈地吸引學(xué)生的注意力，活躍課堂氣氛，而且能引導(dǎo)學(xué)生多方思索，多角度地認(rèn)識(shí)和理解有關(guān)歷史問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生思維的獨(dú)創(chuàng)性。又如西方列強(qiáng)對(duì)華的侵略，給中國(guó)帶來(lái)了深重的災(zāi)難，但客觀上也帶來(lái)了西方文明，促進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。由此又可以聯(lián)想到列強(qiáng)對(duì)亞非拉落后地區(qū)的殖民統(tǒng)治，既有侵略的一面，又有客觀上傳播先進(jìn)資本主義文明的作用。同樣，長(zhǎng)城、中央集權(quán)、儒家思想、閉關(guān)鎖國(guó)等都有正反面作用。從不同角度看問(wèn)題，有利于產(chǎn)生創(chuàng)造性思維的新成果。

篇（6）

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2013）

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高中語(yǔ)文教學(xué)中學(xué)習(xí)小說(shuō)單元，讀魯迅和沈從文的作品，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)人的價(jià)值格外關(guān)注。只不過(guò)魯迅走的是揭示國(guó)民內(nèi)心的奴性來(lái)批判人性被扭曲之路；而沈從文走的是“以一種現(xiàn)實(shí)的自由自在的人性美的方式呈現(xiàn)”之路。當(dāng)封建社會(huì)已成為記憶，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓我們對(duì)人的“存在”有了更多的追問(wèn)。面對(duì)瞬息變化的世界，我們無(wú)法解釋人那矛盾多變的性格，無(wú)法把握自己的命運(yùn)。我們時(shí)常追問(wèn)人生的意義而不得果。這種窒息的感覺使我萌發(fā)了一個(gè)尋找人性的念頭。于是翻開中國(guó)文學(xué)史，靜坐下來(lái)，和屈原、陶淵明、李白靜靜地做一次對(duì)話，來(lái)一番浪漫巡禮。那么，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)只有人身心的徹底解放，才能體會(huì)到自我的存在，才會(huì)找到人生的方向。

一、浪漫之源——具有豐富人性的神話

我們的老祖先是怎樣看待眼中這個(gè)世界？我們從化身萬(wàn)物這則神話中尋找答案。這是一則典型的卵生神話。對(duì)于先民來(lái)說(shuō)，卵生是一種普遍的生命現(xiàn)象，先民們由此設(shè)想世界的締造者——也是破殼而生。成長(zhǎng)的分開了天和地，也創(chuàng)造了萬(wàn)事萬(wàn)物。他一哭就有了江河咆哮，他的呼吸使寒風(fēng)開始呼嘯，他的吼聲變成了震雷，他的目光形成閃電……可見，在原始先民眼中，生存世界是一個(gè)充滿生命活力的世界，自然萬(wàn)物就和自己一樣，擁有活潑的靈魂、意志和情感，它們能夠和人進(jìn)行神秘的交流，交流中引起的恐懼、敬畏或驚喜等情感，構(gòu)成了神話本身。先民用自己的心去看待世界萬(wàn)物，馳騁自己的想象，這種思維習(xí)慣決定了神話最大的特點(diǎn)是富有人性。

二、浪漫之形——屈原

屈原是典型的理性思想的熏陶者。在其代表作《離騷》中，儒家積極入世的理性精神在他身上表現(xiàn)得淋漓盡致。比如他多次表明自己對(duì)楚國(guó)的興亡有義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)自己及時(shí)修身、鍛煉才干，是希望獻(xiàn)身君國(guó)，令楚國(guó)振興，使楚王成為“三后”和“堯舜”一樣的圣明君主。他相信他的理想和主張能夠把楚國(guó)引向康莊大道?？墒乾F(xiàn)實(shí)中，他的理想處處受阻。于是他在土著文化中尋找到理想的寄托：高潔的主人公不僅身著荷葉和荷花所做的衣服，還頭戴高高的帽子，佩帶長(zhǎng)長(zhǎng)的劍，顯示其難與世人同流合污；他生活在美人香草，百畝蘭芝的自然環(huán)境中。更出奇的是那壯觀的天際之游：月御望舒開路先行，風(fēng)神飛廉奔走跟隨，鸞凰為他在前面警戒，雷師告訴他應(yīng)做哪些準(zhǔn)備……奇特的想象，帶給我們獨(dú)特的審美感受，奇異的浪漫世界中，屈原找到了自我。

三、 浪漫之始——陶淵明

陶淵明出生庶族，家世和少年抱負(fù)使他產(chǎn)生了和政治的關(guān)系。短短的做官生涯使他看到人們因過(guò)度的欲望而引起的無(wú)窮紛爭(zhēng)。儒家虛構(gòu)的淳樸無(wú)爭(zhēng)的上古之世，悠邈難求，只有純樸的鄉(xiāng)村生活才能積淀他對(duì)人性的追求。他索性選擇了歸耕田園，“寧固窮以濟(jì)意，不委屈而累己”，他內(nèi)在的不累己的人格在田園中找到了歸宿。從此自然景色就成了他詩(shī)歌的一部分，山水草木在陶詩(shī)中不再是一堆死物，而是情深意真、平淡無(wú)華、生機(jī)盎然。桃花源是其描繪的美好的世外世界：桃林芳草紅綠相襯，美池桑竹翠碧悅?cè)?；普通的避難人相勉耕作，通過(guò)自己的勞動(dòng)取得和平、寧?kù)o、幸福的生活 ；無(wú)競(jìng)逐，無(wú)欺難，甚至無(wú)君無(wú)臣。桃花源是陶淵明人性復(fù)歸的地方，也是后世中國(guó)士大夫精神上的一個(gè)歸宿。

篇（7）

現(xiàn)代城市是工業(yè)化發(fā)展的標(biāo)志。城市在科技與文化發(fā)展的催動(dòng)下,已經(jīng)越來(lái)越淡化了“城”的衛(wèi)戍功能,而更多的是發(fā)揮“市”的經(jīng)濟(jì)作用。城市的標(biāo)志不再是城磚角樓,漆紅的城門,而是高聳入云的摩天大廈和四通八達(dá)的城市公路。城市的脈絡(luò)在不斷延伸,城市的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,城市的人口在不斷增加。兩個(gè)相鄰的、同時(shí)都在成長(zhǎng)的城市融為一體,互動(dòng)互利,促進(jìn)共同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。城市合并將成為未來(lái)城市發(fā)展的重頭戲。

城市合并是在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化后,我國(guó)迎來(lái)的新一輪城市化建設(shè)浪潮。我國(guó)現(xiàn)階段眾多城市合并的工程正在有條不紊地籌劃實(shí)施當(dāng)中,涵蓋了我國(guó)各個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域。其中比較具有代表性的除“長(zhǎng)吉一體化”外,還有“西安咸陽(yáng)一體化”工程,打造新“長(zhǎng)安”,恢復(fù)昔日漢唐盛景;還有“長(zhǎng)株潭一體化”工程,致力于打造成為中部崛起的“引擎”,等等。一座座“大都會(huì)”在不久的將來(lái)會(huì)矗立在這個(gè)歷史悠久、名城眾多的國(guó)度,煥發(fā)出新生的活力。

城市合并將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。它打破了城市間的行政區(qū)界限,通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,建設(shè)共同市場(chǎng)等方式,謀求特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市合并能促進(jìn)新的城市形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)1+1>2的發(fā)展效應(yīng)。使兩市在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,強(qiáng)化核心地區(qū)及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚與輻射能力。從城市建設(shè)的角度出發(fā),重新規(guī)劃城市發(fā)展、環(huán)境建設(shè),充分利用兩個(gè)城市間經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)境帶、產(chǎn)業(yè)帶,形成城市間新的生活圈;將使城市生活更加便利,提高生活質(zhì)量。城市合并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用。就業(yè)形勢(shì)將隨著新的城市發(fā)展得到明顯改善,GDP水平及稅收將會(huì)高速增長(zhǎng) 。

以長(zhǎng)吉一體化為例,吉林作為吉林省的第二大城市,是老工業(yè)基地之一,因此,工業(yè)在吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大比重。不過(guò),隨著長(zhǎng)吉一體化的規(guī)劃發(fā)展,除了對(duì)城市框架的調(diào)整外,吉林市將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作,作為推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化的重要內(nèi)容。吉林市將實(shí)施四大工程,一是加快建設(shè)北部工業(yè)新區(qū),力爭(zhēng)再造一個(gè)“工業(yè)吉林”。二是實(shí)施哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造,力爭(zhēng)把10余平方公里的哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體改造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。三是規(guī)劃建設(shè)西南部宜居新城,推進(jìn)口前鎮(zhèn)與市區(qū)融合發(fā)展。四是規(guī)劃建設(shè)城市輕軌工程,力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與金珠、口前、北大湖全線貫通。

吉林市將借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),為此規(guī)劃了千億化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),突出基礎(chǔ)化工、化工新材料、配套化工產(chǎn)品、合成樹脂及制品、合成橡膠及制品、生物化工六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到2012年,化工園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元;千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地,立足資源優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展清潔能源生產(chǎn),到“十三五”中期,全市清潔能源裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上;百萬(wàn)輛整車制造工程,以吉林汽車產(chǎn)業(yè)園為主要載體,加快形成輕微型車、經(jīng)濟(jì)型車、多功能用途車為主的100萬(wàn)輛整車體系。

長(zhǎng)吉一體化將打造長(zhǎng)春吉林一小時(shí)生活圈。一方面加快公路建設(shè),用高等級(jí)公路把環(huán)長(zhǎng)春市的縣市連接起來(lái),另一方面,加速長(zhǎng)春與周邊城市的快速交通建設(shè)。遼源至長(zhǎng)春的高速公路開通,兩個(gè)城市之間的車程只有40分鐘,較過(guò)去縮短了一半。長(zhǎng)吉城際高速鐵路也將于今年完工,長(zhǎng)春和吉林市之間的車程也由過(guò)去的一個(gè)多小時(shí)縮短為30分鐘。

然而城市合并看似順勢(shì)而為,在這一進(jìn)程中有諸多問(wèn)題不能回避。城市合并帶來(lái)的城市過(guò)度擴(kuò)張,意味著更高的居住成本、更大的能量消耗、更大的環(huán)境問(wèn)題、更多的資源需求和更多的耕地被占用,等等;越來(lái)越多人搬到衛(wèi)星城或郊外住宅區(qū),新的貧民窟大量出現(xiàn),引發(fā)區(qū)域發(fā)展不平衡和貧富差距懸殊。

合并中的兩個(gè)城市必然存在發(fā)展程度不同,存在實(shí)力的差異。合并中必定會(huì)出現(xiàn)新的崛起與沒(méi)落。城市合并是否意味著“吞并”?合并后舊有的城市間的鄉(xiāng)村劃入城市,合并后舊有的城市間的連接區(qū)域?qū)⑷绾谓ㄔO(shè)?這條“大哥帶小弟”的思路如何在城市合并中解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題,如何在合并后讓全域內(nèi)的人民群眾都能得到真正的實(shí)惠,是擺在規(guī)劃者與建設(shè)者面前的最應(yīng)當(dāng)充分考慮的問(wèn)題。

消費(fèi)者價(jià)值取向的改變將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。舉個(gè)例子:A城市和B城市在合并前分別有兩座商場(chǎng),商場(chǎng)A和商場(chǎng)B。兩座商場(chǎng)均是兩城中的頂級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所。作為B城的消費(fèi)者,我每周要去一次商場(chǎng)B,因?yàn)樯虉?chǎng)B是這座城市里最高檔次的消費(fèi)場(chǎng)所,可能我一個(gè)月會(huì)去一次商場(chǎng)A。商場(chǎng)A雖然略高檔于商場(chǎng)B,但商場(chǎng)A過(guò)遠(yuǎn),我的價(jià)值取向更傾向于選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)兩座城市合并以后,隨著交通等市政工程的發(fā)展,B城的消費(fèi)者去商場(chǎng)A的時(shí)間大大縮短,商場(chǎng)B不再具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)。商場(chǎng)B將會(huì)面臨極大的市場(chǎng)沖擊,為保住市場(chǎng)份額而提高成本。從長(zhǎng)期來(lái)看城市合并給商場(chǎng)B帶來(lái)?yè)p失和極高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而同樣的事情會(huì)發(fā)生在B城的其他服務(wù)和零售行業(yè)的企業(yè)中。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)城市合并是“幾家歡喜幾家愁”。

城市合并帶來(lái)城市規(guī)模的擴(kuò)大,會(huì)為百姓帶來(lái)更高質(zhì)量的生活,同時(shí)也會(huì)帶來(lái)更高的生活成本。城市合并所帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將提高土地的使用價(jià)值,進(jìn)而提高地價(jià)。而更高的地價(jià)意味著更高的房?jī)r(jià)。同理,價(jià)格上漲的還會(huì)有交通的費(fèi)用、管理的費(fèi)用、處理生活垃圾的費(fèi)用,還會(huì)有教育的費(fèi)用、醫(yī)療的費(fèi)用。生活質(zhì)量的提高并不會(huì)均勻地輻射到新城市的每個(gè)區(qū)域,但是生活成本的提高卻會(huì)波及到新城市里的每個(gè)人。這種情況將使原有的貧富差距進(jìn)一步拉大。

篇（8）

隨著21世紀(jì)的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)已見端倪。世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，表面上是綜合國(guó)力與科技的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)上是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，教育的競(jìng)爭(zhēng)?？萍嫉恼莆赵谌瞬牛瞬懦蔀樵鰪?qiáng)綜合國(guó)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，而人才的培養(yǎng)依賴教育，教育的關(guān)鍵在教師。由此可見：沒(méi)有知識(shí)的引導(dǎo)和教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，國(guó)力不會(huì)得到鞏固。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展的根本所在。注重對(duì)教師素質(zhì)的研究，不斷提高教師的素質(zhì)水平，對(duì)深化教育改革，加速我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才，具有極為重要的意義。

所謂教師素質(zhì)是指教師在教育人的教學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的以及潛在穩(wěn)定的必要職業(yè)品格，是教師職業(yè)、教育人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育能力的綜合反映。教師是“人類靈魂的工程師”，教師不但承擔(dān)著傳授知識(shí)、培養(yǎng)技能的重要任務(wù)，而且肩負(fù)著塑造靈魂，培養(yǎng)素質(zhì)人才的神圣責(zé)任和使命。教師是學(xué)校教育活動(dòng)中直接參與者，是教育成功與否的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本所在，所以教師素質(zhì)的好壞對(duì)于一切教育的改革發(fā)展起著舉足輕重的作用。21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是主宰，為了迎接21世紀(jì)的到來(lái)，國(guó)家教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“跨世紀(jì)園丁工程”即要求大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)21世紀(jì)的新型教師。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才是離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍的。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和挑戰(zhàn)以便迎接未來(lái)學(xué)生的需要，教師素質(zhì)應(yīng)不斷的提高和鞏固。教師素質(zhì)的提高不但需要廣大教育職業(yè)者努力還需要國(guó)家以及社會(huì)各階層人士的大力支持。

一、教師自身素質(zhì)的完善

只有具備高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師，才能培養(yǎng)出社會(huì)所需要的新型人才；只有建立一只高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍，才能從本質(zhì)上提高和完善教學(xué)質(zhì)量，才能更好推進(jìn)教育革新，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、科學(xué)化。作為一名高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師在具體上應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)：

（一）良好的專業(yè)精神

良好的專業(yè)精神是指從事教學(xué)人員所具備的教育理念且擁有較高的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，無(wú)私奉獻(xiàn)、大公無(wú)私的的精神。教書是一份事業(yè)，是一種追求,不是一種謀生手段。只有具備良好的專業(yè)精神才是教師教好書、育好人的基礎(chǔ)。樹立良好的專業(yè)精神首先明確價(jià)值取向、樹立正確人生目標(biāo)。其次，堅(jiān)定信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。其三，明確強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感。

（二）樹新型師教育理念

1．在教學(xué)觀念上，必須擺脫傳統(tǒng)教育思想的束縛，切忌單靠教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生實(shí)行盲目的“灌輸式”教育，把學(xué)生當(dāng)作容器和儲(chǔ)存庫(kù)，抹殺學(xué)生的創(chuàng)造力與獨(dú)立思考能力；2．在教生關(guān)系上，建立新型師生關(guān)系，改變傳統(tǒng)教師形象，教師應(yīng)該成為課堂教育的組織者,由知識(shí)傳授者改變?yōu)閷W(xué)生心智的啟迪者和學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，在課堂上師生關(guān)系由服從改變?yōu)楹献?。只有在相互尊重，相互理解，平等民主關(guān)系中，學(xué)生的學(xué)習(xí)才是積極主動(dòng)的，形成的人格才會(huì)是健康的，積極向上的；3．教學(xué)方法上，建立新型的現(xiàn)代化的教學(xué)方法去適應(yīng)時(shí)代的需要。教學(xué)方法是教師在教育過(guò)程中完成教學(xué)任務(wù)與目標(biāo)的一種手段?，F(xiàn)代教學(xué)方法不僅僅包括傳統(tǒng)上所指的各種具體教學(xué)方法，還包括講授法、談話法、演示法、參觀法、實(shí)驗(yàn)法、練習(xí)法、討論法、讀書指導(dǎo)法、實(shí)驗(yàn)作業(yè)法等等。不同的教學(xué)方法要反映人們對(duì)教學(xué)活動(dòng)的特定觀念、意向和態(tài)度，但要涵蓋一定基本原理、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、過(guò)程結(jié)構(gòu)、教學(xué)組織形式、教學(xué)手段等內(nèi)容，就是現(xiàn)代教學(xué)優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)的地方。因此教學(xué)方法上應(yīng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

（三）構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)

教師是知識(shí)的傳播者和學(xué)生能力的開發(fā)者，教師這一社會(huì)特征決定了教師不但要過(guò)硬專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備廣泛社會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)和教育學(xué)專業(yè)知識(shí)。不能只重視專業(yè)知識(shí)而忽視看輕一些必備基礎(chǔ)知識(shí)和教育學(xué)方面的知識(shí)，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。只有大力發(fā)揚(yáng)兩手抓：一手抓專業(yè)知識(shí)，一手抓基礎(chǔ)知識(shí)和教育知識(shí)，構(gòu)建合理知識(shí)結(jié)構(gòu)才能更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有一例：有學(xué)者為了“了解目前教師教育素質(zhì)現(xiàn)狀”，對(duì)352名中小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其結(jié)果顯示：其一，學(xué)科知識(shí)過(guò)深、過(guò)剩、過(guò)專；基礎(chǔ)知識(shí)，特別是人文知識(shí)過(guò)窄、過(guò)陳。如86.2％的人認(rèn)為自己的學(xué)科知識(shí)能夠適應(yīng)教學(xué)，57.8％的教師對(duì)“文化知識(shí)基本適應(yīng)教學(xué)”持否定和模糊態(tài)度。其二、普遍缺乏教育理論方面的知識(shí)。有48.3％的教師對(duì)教育的本質(zhì)和價(jià)值不理解，42.5％的人對(duì)我國(guó)的教育的一般思想模糊，36.6％的人不懂教育的歷史，36％的人對(duì)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的一般思想滲不透。

（四）完善的職業(yè)能力

教師的職業(yè)能力是教師開展教育教學(xué)活動(dòng)的重要因素，是影響教育教學(xué)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。教師直接承擔(dān)著培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)所需要的高素質(zhì)人才的，只有具備過(guò)硬的職業(yè)能力才能完成國(guó)家和社會(huì)給予教師的歷史使命。作為21世界的教師應(yīng)具備一下幾點(diǎn)職業(yè)能力：1．管理組織能力。管理組織能力是指：協(xié)調(diào)校內(nèi)、校外事務(wù)；正確的引導(dǎo)學(xué)生，開展各種各樣的課外活動(dòng)；管理好學(xué)生，團(tuán)結(jié)班集體；組織教學(xué)的能力等等。2．運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的能力。現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)是把科技成果運(yùn)用于教學(xué)當(dāng)中，為建立新的教學(xué)模式，促進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教學(xué)效益。廣大教師必須順應(yīng)這一歷史潮流，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)操作，了解計(jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語(yǔ)等等。3．工作計(jì)劃、課程安排的能力。工作計(jì)劃、課程安排是教師對(duì)即將開展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、指標(biāo)、確定完成時(shí)間和步驟方法等等。有了工作計(jì)劃和課程安排能力，工作就有了明確的目標(biāo)和具體的步驟，更好利用課內(nèi)課外時(shí)間，保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)進(jìn)度，使工作有條不紊地進(jìn)行。

（五）良好的教師品格

“學(xué)高為師，身正為范”。教師的行為對(duì)學(xué)生有一定的示范性和啟示性，是學(xué)生活生生的榜樣。只有具備良好的教師品格素質(zhì)，才能更好的教好書、育好人，全心全意為學(xué)生服務(wù)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)。由于教師行為具有示范性和啟示性，這就要求教師必須做到：1.正確的人生觀、世界觀和道德觀；2.熱愛教育事業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)精神；勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研；3.勤儉節(jié)約，真誠(chéng)正直。

（六）創(chuàng)新精神的培養(yǎng)

同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新的民族難于屹立于世界民族之林?！眲?chuàng)新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創(chuàng)立新思想新事物的精神。培養(yǎng)教師創(chuàng)新精神有利于教師擺脫照課本按經(jīng)驗(yàn)上課等傳統(tǒng)教育方法，更有利于全面推進(jìn)我國(guó)素質(zhì)教育培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才。

除此之外：教師還應(yīng)有良好的表達(dá)能力、客觀反思自我評(píng)價(jià)的能力、交際與合作能力、勇于實(shí)踐而從不言敗能力、自政治修養(yǎng)也是必要的。

二、提高教師素質(zhì)，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)

（一）加強(qiáng)行政管理與政策引導(dǎo)

政府加大教育投資與教師隊(duì)伍的管理，完善教育法律法規(guī)進(jìn)一步深化教育改革，為從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育過(guò)渡奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體的建議：1.嚴(yán)格把關(guān)教師的選拔工作，招聘具有真學(xué)實(shí)才、高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的教師人才。2.完善教育法律法規(guī)，深化教育體制改革，提高教師工作待遇。3.推進(jìn)教師進(jìn)行再繼續(xù)教育，提高教師職業(yè)技能，使不斷吸收新的教學(xué)理念和教育知識(shí)，擴(kuò)充知識(shí)面，為教師教學(xué)加入新鮮的血液。4.因地制宜、實(shí)事求是，根據(jù)各地的實(shí)際情況制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村職教。

（二）科學(xué)化的學(xué)校管理

總書記在十五大報(bào)告中指出：“要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尊師重教，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)?！笨茖W(xué)的管理是提高教師素質(zhì)的保障，要提高教師的素質(zhì)就必須有一系列科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度去充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、務(wù)實(shí)性。

學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，優(yōu)化選拔教師人才，定期考核。確立嚴(yán)格教師管理制度，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明。塑造節(jié)約性、嚴(yán)謹(jǐn)性學(xué)校，構(gòu)建學(xué)校新風(fēng)貌；特別是在加強(qiáng)師范學(xué)校管理上更應(yīng)該注意到，師范學(xué)院是形成具有高素質(zhì)、高技能的教師的基地與搖籃，是教師培養(yǎng)的關(guān)鍵。因此必須做到：1.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理，重視學(xué)生對(duì)教師的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。2.提高生源質(zhì)量。國(guó)家要采取切實(shí)有效的政策措施，鼓勵(lì)和吸引大批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校。3.加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)。堅(jiān)持社會(huì)主義理念和做人準(zhǔn)則。除此之外，還必須做到：不斷提高師范學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力、處事與交際能力、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的能力等等。

總之，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。新世紀(jì)里，教師任重而道遠(yuǎn)，需要教師隊(duì)伍不斷通過(guò)自我學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)，為全面提高教育質(zhì)量作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)國(guó)家與社會(huì)應(yīng)努力創(chuàng)造條件，為教師素質(zhì)培養(yǎng)營(yíng)造良好教學(xué)氛圍。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2009）02－0151－03

淳安縣飯店業(yè)經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為為全國(guó)星級(jí)飯店最多的縣之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2006年，全縣共擁有各類賓館、飯店147家、近12 000張床位；其中星級(jí)飯店達(dá)35家，三星等級(jí)以上的酒店有10家。

近幾年，在縣委、縣政府政策的鼓勵(lì)下，國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)紛紛搶灘千島湖，建設(shè)濱湖度假酒店，預(yù)計(jì)2―3年千島湖范圍內(nèi)高星級(jí)度假酒店可能達(dá)到20家，總投資額達(dá)55億元。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，千島湖周邊將形成一個(gè)大規(guī)模的度假酒店集群，可為淳安縣建設(shè)“休閑度假勝地”起到巨大的支撐作用。

但是從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來(lái)看，淳安飯店業(yè)還存在著較大差距。本文著重分析當(dāng)前淳安縣賓館飯店的空間分布特征，總結(jié)出影響淳安飯店空間分布的幾大關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上，指出今后淳安縣飯店空間布局調(diào)整的思路及具體設(shè)想，以促進(jìn)淳安飯店業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。

一、淳安縣飯店業(yè)概況

（一）淳安縣飯店業(yè)存量結(jié)構(gòu)

淳安飯店業(yè)的規(guī)模從1996年的28家、3117張床位，發(fā)展到2006年147家、12 000張床位（其中千島湖鎮(zhèn)88家、9 465張床位）。其中飯店數(shù)量的年均增長(zhǎng)率達(dá)42%，床位數(shù)量的年均增長(zhǎng)率為28%。但必須指出，淳安縣飯店業(yè)目前所供應(yīng)的產(chǎn)品基本以標(biāo)準(zhǔn)間為主，比例占到總數(shù)的80%以上。

截至2006年9月，全縣旅游飯店42家（其中40家在千島湖鎮(zhèn)），共有3 798間客房，共計(jì)床位7 169個(gè)；旅游飯店中的星級(jí)飯店35家，五星兩家，四星兩家，三星六家，二星23家，一星兩家，共計(jì)床位4 681個(gè)。另外千島湖鎮(zhèn)共有社會(huì)賓館46家，共計(jì)1 144間客房，共有床位2 296個(gè)。

（二）淳安縣飯店業(yè)的類型結(jié)構(gòu)

為了更為有效地說(shuō)明飯店業(yè)的結(jié)構(gòu)類型，本文根據(jù)淳安縣飯店業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將飯店類型劃為豪華飯店（五星級(jí)及相當(dāng)于）、高檔飯店（三星，四星及相當(dāng)于）、簡(jiǎn)單住宿型飯店（一星、二星及相當(dāng)于）與鄉(xiāng)村旅舍四類。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，簡(jiǎn)單住宿型飯店為淳安縣飯店業(yè)的供應(yīng)主體，占到床位總數(shù)的60%，高檔飯店27%，而豪華飯店與鄉(xiāng)村旅舍的比例相對(duì)較低，分別為7%及6%。

二、淳安縣飯店業(yè)空間布局特征

淳安縣的住宿企業(yè)主要分布在千島湖鎮(zhèn)環(huán)新安大街帶、千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶及千島湖中心湖區(qū)帶等區(qū)域，并呈現(xiàn)輻射狀向三個(gè)環(huán)帶不斷擴(kuò)散。

（一）千島湖環(huán)新安大街帶

根據(jù)淳安縣旅游局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，現(xiàn)有的35家星級(jí)酒店加上7家待評(píng)星級(jí)酒店，在千島湖新安大街帶有17家，占到總數(shù)的33.33%。新安大街是千島湖鎮(zhèn)的中心地帶，也是淳安縣行政中心。分布在這一帶的飯店主要以旅游團(tuán)隊(duì)、散客旅游、公務(wù)旅游及本地居民為市場(chǎng)，提供餐飲、住宿、小型會(huì)議等功能。

（二）千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶

千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶，共有星級(jí)酒店11家，占35家星級(jí)酒店和7家待評(píng)星級(jí)酒店的26.19%。湖區(qū)11家星級(jí)酒店，星級(jí)規(guī)模呈現(xiàn)多層次性，其中一星1家、二星5家、三星3家、四星1家以及千島湖大酒店待評(píng)。四星級(jí)酒店海外海的出現(xiàn)，提升整個(gè)湖區(qū)的住宿檔次，增強(qiáng)了酒店的住宿、餐飲、會(huì)議、娛樂(lè)等功能，同時(shí)體現(xiàn)出休閑度假的氛圍，以本地及周邊縣市的會(huì)議團(tuán)隊(duì)及商務(wù)游客為主要市場(chǎng)。

（三）千島湖環(huán)中心湖區(qū)帶

千島湖中心湖區(qū)，現(xiàn)有星級(jí)酒店4家，待評(píng)星級(jí)酒店6家，在建待建星級(jí)酒店近10家，是未來(lái)千島湖高端酒店業(yè)發(fā)展的龍頭，也是淳安星級(jí)酒店產(chǎn)業(yè)集群帶。整個(gè)湖面寬闊、港汊密布、山城風(fēng)貌和名勝古跡交相輝映。湖區(qū)有淳安唯一的一家五星級(jí)酒店――千島湖開元度假村，整個(gè)環(huán)湖中心帶以長(zhǎng)三角會(huì)議市場(chǎng)為客源，定位會(huì)議、度假與住宿、餐飲及娛樂(lè)于一體，提升整個(gè)酒店產(chǎn)業(yè)主題和品牌影響。目前，整個(gè)環(huán)湖中心區(qū)近10家左右四五星酒店在建待建，這使淳安正在成為面向海內(nèi)外市場(chǎng)的杭州旅游圈內(nèi)最具湖濱特色的生態(tài)度假基地。

三、影響淳安縣飯店業(yè)布局的因素分析

（一）人口密度對(duì)飯店業(yè)布局的影響

由于飯店業(yè)自身性質(zhì)的特殊和以對(duì)外服務(wù)為主，通常認(rèn)為其布局特征并不對(duì)人口密度作出較為明顯的響應(yīng)。但淳安縣飯店業(yè)的布局特征卻對(duì)人口密度表現(xiàn)出較大的相關(guān)性。在人口密度較大的核心區(qū)內(nèi)，飯店十分密集；而人口稀疏的郊縣區(qū)，飯店數(shù)量很有限。截至2006年底，淳安縣的42家旅游飯店中有40家集中在千島湖鎮(zhèn)。這是因?yàn)榇景部h飯店的發(fā)展尚未達(dá)到相對(duì)高級(jí)階段，其客源市場(chǎng)的主體仍為中檔偏低市場(chǎng)群體，這就使得飯店對(duì)城市內(nèi)部人口提供服務(wù)成為可能。而在城市內(nèi)部，人口密度越大，飯店的市場(chǎng)潛力自然也就越大。在此背景下，人口密度成為淳安縣飯店布局的重要影響因素。

（二）交通區(qū)位對(duì)飯店布局的影響

交通區(qū)位因素也是影響飯店布局的重要因素。區(qū)位條件較好的地方不僅有利于飯店的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，更增加了其客源市場(chǎng)的可達(dá)性，為顧客節(jié)約了出行成本。交通區(qū)位因素主要包括城市對(duì)外交通順暢和城市對(duì)內(nèi)交通快捷兩個(gè)方面的內(nèi)容。前者如火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和客運(yùn)港口等都是飯店布局的首選之地。后者則可用路網(wǎng)密度和道路等級(jí)來(lái)測(cè)算。運(yùn)用G空間分析方法，測(cè)得淳安縣飯店的集聚區(qū)域都是道路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、道路等級(jí)較高的區(qū)域。其中千島湖鎮(zhèn)新安大街一帶密度最大、城市主干道比例高，集聚了42家旅游飯店中的17家。

（三）旅游景點(diǎn)對(duì)飯店布局的影響

飯店可以作為旅游景點(diǎn)的專業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。旅游景點(diǎn)所吸引的大量旅游者是飯店的一個(gè)極大的潛在客源市場(chǎng)。因此，飯店的布局也盡可能的向旅游景點(diǎn)靠近。淳安縣的飯店布局就明顯的表現(xiàn)出這種規(guī)律。但必須指出的是，旅游景點(diǎn)對(duì)星級(jí)飯店布局的影響也與旅游景點(diǎn)本身的等級(jí)和規(guī)模相關(guān)。旅游景點(diǎn)規(guī)模越大，級(jí)別越高，其所能吸引的旅游者的規(guī)模就越大、消費(fèi)能力就越強(qiáng)，作為配套服務(wù)設(shè)施的飯店檔次就越高、經(jīng)濟(jì)效益越好；相反，則飯店的檔次級(jí)別就會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)效益越差。淳安縣千島湖的東南湖區(qū)和中心湖區(qū)是在全縣甚至全國(guó)都是非常有名的，因此給飯店布局影響極大。

四、對(duì)今后淳安縣飯店布局調(diào)整的思考

基于淳安縣目前飯店產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，飯店產(chǎn)業(yè)的空間布局必須堅(jiān)持以休閑度假為核心，結(jié)合旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)改建、硬件提升與建設(shè)升級(jí)，優(yōu)化整合現(xiàn)有飯店和在建飯店；謹(jǐn)慎引資，循序漸進(jìn)地推進(jìn)其它度假區(qū)的建設(shè)；為促進(jìn)淳安縣飯店業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)空間布局中的主導(dǎo)作用，使飯店的建設(shè)與千島湖旅游資源開發(fā)相適應(yīng)，與旅游產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。

（一）區(qū)塊布局

1.整合各級(jí)旅游規(guī)劃，確保飯店業(yè)的有序發(fā)展

根據(jù)淳安縣”十一五”規(guī)劃中所提出的“一核三帶九區(qū)塊”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，結(jié)合2007年《兩江一湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》、《千島湖休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《淳安千島湖旅游度假區(qū)規(guī)劃》的修編與制訂，目前淳安縣近期重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與度假區(qū)塊，主要包括：千島湖鎮(zhèn)；鼓山、坪山、珍珠半島區(qū)塊；排嶺半島、羨山、城中湖以及進(jìn)賢灣，而從中遠(yuǎn)期發(fā)展來(lái)看，將重點(diǎn)發(fā)展的度假區(qū)塊包括：珍珠半島、嚴(yán)家鎮(zhèn)與姜家鎮(zhèn)。而杭千高速沿線、05省道沿線和千汾線沿線則是淳安縣三條最主要的經(jīng)濟(jì)帶。

淳安縣飯店產(chǎn)業(yè)的布局必須堅(jiān)持以千島湖區(qū)為依托，以千島湖鎮(zhèn)為核心，整合各級(jí)規(guī)劃、統(tǒng)一布局，整體發(fā)展。

2.飯店功能結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)住宿設(shè)施目標(biāo)市場(chǎng)需求的不同，確定合理的發(fā)展區(qū)位。

（1）千島湖鎮(zhèn)沿湖、羨山半島、珍珠半島、排嶺半島一帶

從目前飯店業(yè)發(fā)展與建設(shè)情況來(lái)看，千島湖鎮(zhèn)沿湖、羨山半島、珍珠半島、排嶺半島一帶，在2010年左右，將形成具有相當(dāng)規(guī)模的豪華飯店集群。已建飯店包括：開元度假村、陽(yáng)光度假村、天清島度假村、鳳凰度假村、夢(mèng)之島、溫馨島、千島湖假日飯店、海外海等。而在建的豪華飯店包括：羨山半島洲際度假村、濱江索菲特酒店、金紫度假村、千島龍庭商務(wù)酒店、千島潤(rùn)和度假村、燕山度假酒店、天嶼度假村與文化度假等，到2010年，該區(qū)塊四五星級(jí)（或相當(dāng)于）的飯店總數(shù)將達(dá)到13家，客房供應(yīng)總數(shù)約在3 000間左右。

隨著城中湖的大型主題演藝、會(huì)議展覽設(shè)施、大型水上娛樂(lè)項(xiàng)目以及高爾夫球場(chǎng)的落地，此區(qū)塊依托城鎮(zhèn)配套、卓越的交通區(qū)位以及天然湖景等先天條件，可逐步發(fā)展成為高檔飯店集群，以會(huì)議、商務(wù)、以及豪華度假市場(chǎng)為主。

但從目前來(lái)看，該區(qū)塊已建與在建的度假飯店競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)雷同，缺乏差異性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、休閑配套設(shè)施或會(huì)議商務(wù)設(shè)施。為進(jìn)一步優(yōu)化該區(qū)域飯店產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)鼓勵(lì)飯店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，繼續(xù)重視對(duì)相關(guān)硬件的改造，追求差異化，引領(lǐng)度假消費(fèi)時(shí)尚。

（2）千島湖鎮(zhèn)

隨著新碼頭的建成，千島湖鎮(zhèn)作為淳安縣景區(qū)集散中心的地位不可動(dòng)搖。但由于旅游觀光團(tuán)隊(duì)對(duì)住宿要求的日益提高，普通一二星級(jí)與社會(huì)旅館已經(jīng)不能夠滿足他們的住宿需求。

從目前來(lái)看，千島鎮(zhèn)上共有五家三星級(jí)飯店，客房總數(shù)為687間，床位數(shù)1 367張；而一二星級(jí)飯店與社會(huì)旅館的客房總數(shù)為2 732間，床位總數(shù)為5 519張，床位數(shù)比例為2：8。

為提升千島湖團(tuán)隊(duì)旅游的品質(zhì)，吸引更多的旅游團(tuán)隊(duì)在千島湖鎮(zhèn)留宿，千島湖鎮(zhèn)應(yīng)鼓勵(lì)具有升級(jí)三星潛力的二星飯店及社會(huì)旅館，投入資金改建升級(jí)，爭(zhēng)取在2010年將三星級(jí)飯店數(shù)量增加為8家，客房總數(shù)達(dá)到1 000間左右，床位數(shù)2 000張。將三星飯店與其它簡(jiǎn)單住宿型飯店床位數(shù)比例提升為3∶7。

對(duì)于由于設(shè)施受限無(wú)法改成三星的社會(huì)飯店以及一二星級(jí)飯店，則可通過(guò)協(xié)會(huì)培訓(xùn)以及商業(yè)貸款支持，更新客房設(shè)施，提高游客的住宿質(zhì)量。

（3）進(jìn)賢嚴(yán)家區(qū)塊

在淳安縣經(jīng)濟(jì)與旅游發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)賢灣區(qū)塊為淳安縣未來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的四大度假區(qū)之一。雖然目前建成和規(guī)劃的項(xiàng)目不多，但用地相對(duì)千島湖鎮(zhèn)更為充裕，而環(huán)境優(yōu)美、清新寧?kù)o。與千島湖鎮(zhèn)之間交通十分便利，但卻沒(méi)有千島湖鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)所帶來(lái)的假日交通擁擠以及其他城市化的緊張和困擾。

在進(jìn)賢嚴(yán)家區(qū)塊，可適當(dāng)引入與千島湖鎮(zhèn)中心湖區(qū)相區(qū)別的別墅型家庭度假型或延長(zhǎng)住宿型的豪華度假住宿設(shè)施，以適應(yīng)長(zhǎng)三角中產(chǎn)階層家庭度假與延長(zhǎng)住宿的出游需求，以豐富千島湖飯店業(yè)的結(jié)構(gòu)類型。

（4）姜家區(qū)塊

姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊承擔(dān)著振興西南湖區(qū)旅游的重任。隨著千汾線的通車，交通瓶頸的突破，姜家區(qū)塊優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、湖島相連、平緩地勢(shì)以及天然親水淺灘的優(yōu)勢(shì)為其發(fā)展與中心湖區(qū)差異性的住宿業(yè)態(tài)提供了極為良好的條件。

適合姜家區(qū)塊發(fā)展的飯店業(yè)態(tài)包括：

――別墅型度假住宿設(shè)施：

別墅型度假類設(shè)施對(duì)于用地面積有著較高的要求，建議引入國(guó)際上較為成熟的度假類住宿品牌，以開創(chuàng)國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟的度假體驗(yàn)，引導(dǎo)度假新潮流。如由杰勒德?布利茨（Gerard Blitz）在法國(guó)巴黎創(chuàng)立了地中海俱樂(lè)部（Club Med），以一種別致的度假模式而蜚聲世界，Club Med擁有遍布全球的90余個(gè)度假村，每一處都無(wú)以媲美的選址，奢華舒適的設(shè)施以及每一種由專業(yè)活動(dòng)組織人員熱情參與的活動(dòng)，而讓消費(fèi)者享受最難忘的假期，而這一切都包括在一種非常方便的一口價(jià)全包度假套餐中，包括各類度假活動(dòng)、住宿與三餐豐富的美食。

――醫(yī)療保健型住宿設(shè)施：

醫(yī)療保健型住宿設(shè)施是具有長(zhǎng)久生命力的度假產(chǎn)品，此類度假產(chǎn)品以私秘的住宿體驗(yàn)、完善的健康體檢儀器、先進(jìn)的康復(fù)設(shè)備、一流美容整型手術(shù)、時(shí)尚的健身指導(dǎo)等作為獨(dú)特賣點(diǎn)。

――鄉(xiāng)村度假型住宿設(shè)施：

鄉(xiāng)村度假型住宿設(shè)施是目前最具吸引力的度假產(chǎn)品，但現(xiàn)大部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還處于非常初級(jí)的階段，但消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求卻上升迅速。他們期望得到以低廉的價(jià)格享受到原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、文化民俗體驗(yàn)，但同時(shí)又希望享受到現(xiàn)代化的舒適居停，特別是對(duì)衛(wèi)浴設(shè)施、安全衛(wèi)生的環(huán)境、現(xiàn)代化的娛樂(lè)設(shè)備（比如，頻道豐富圖像清晰的電視、寬帶、無(wú)線上網(wǎng)等等）、清潔美味的鄉(xiāng)土菜肴都有著較高的期望。但是，單純由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)形成的鄉(xiāng)村接待，從資金到知識(shí)，都很難滿足市場(chǎng)需求。因此，需要專業(yè)化商業(yè)資金的介入，以提升鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施的品質(zhì)。

――老年長(zhǎng)期居停型住宿設(shè)施：

中國(guó)即將步入老年型社會(huì)，由于20世紀(jì)70年代所實(shí)施的獨(dú)生子女政策，中國(guó)城市空巢老人的生活需要更多專業(yè)人士的關(guān)注。避暑、朋友聚會(huì)、更換居住環(huán)境、體檢、休養(yǎng)等都是現(xiàn)代都市老人度假目的，他們需要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、舒適專業(yè)、為他們度身定制的住宿服務(wù)。

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（-2.4292） （0.860813）（4.759312） （0.132606）

其中，R-squared系數(shù)（0.506），D-w檢驗(yàn)（0.557），F(xiàn)檢驗(yàn)（7.855）?？梢姡挥凶兞縁（代表模型中的D變量即地區(qū)差異）通過(guò)了檢驗(yàn)，其它二變量都沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)；同時(shí)，DW檢驗(yàn)也沒(méi)有通過(guò)，顯示模型有正自相關(guān)性。

把模型調(diào)整為，lnU =c +c lnJ +c D +e，可檢驗(yàn)得：

U=-3.22388497+0.001607027233*J+5.583042966*F

（-2.495207） （0.869245） （4.875931）

其中，R-squared系數(shù)（0.506），D-w檢驗(yàn)（0.541），F(xiàn)檢驗(yàn)（12.28）?？梢?，只有變量F通過(guò)了檢驗(yàn)，J變量都沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)；同時(shí)，DW檢驗(yàn)也沒(méi)有通過(guò)，顯示模型有正自相關(guān)性。

把模型調(diào)為lnU =c +c D +e ，

U=-2.815212518+5.238950396*F

（-2.350792） （4.902377）

其中，R-squared系數(shù)（0.4901），D-w檢驗(yàn)（0.478），F(xiàn)檢驗(yàn)（24.033）?？梢姡兞縁通過(guò)了檢驗(yàn)；同時(shí)，DW檢驗(yàn)也沒(méi)有通過(guò)，顯示模型有自相關(guān)性。

考慮到上述檢驗(yàn)結(jié)果和失業(yè)回滯，我們把計(jì)量模型設(shè)為：lnU =c +c D +c u +c u +e ，

可得，U=-0.7706310264+1.546363847*F+1.057633718*U（-1）0.3705247775*U（-3）

（-1.721434，0.1006）（2.864895，0.0096）（12.11985，0.0000）（-4.906722，0.0001）

其中，R-squared（0.939219），F(xiàn)-statistic（103.0175）均得到了改善。Durbin-Watson stat（1.985381）表示本模型已經(jīng)不再具有相關(guān)性。即我國(guó)的失業(yè)率與地區(qū)間的風(fēng)俗差異成正相關(guān)的關(guān)系，風(fēng)俗差異程度提高1%，失業(yè)率將提高1.546363847%。

本文利用一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)模型，假定兩城市之間存在差別且搜尋者為此有一個(gè)適應(yīng)成本時(shí)，只要這種差別存在，那么這個(gè)國(guó)家中就不可能存在一個(gè)統(tǒng)一的、一致的均衡工資。但是，卻存在著一個(gè)混同的均衡。只要能給出有效的搜尋提議工資，雖然這種差別工資不是一致的均衡，但是也的確是在一條均衡的路徑上發(fā)展的。

以往的研究大都是集中于國(guó)家的失業(yè)政策、救濟(jì)、保險(xiǎn)和資產(chǎn)方面對(duì)于失業(yè)者的職位搜尋的影響方面，這些研究無(wú)疑都是合理的。但是，卻忽略了城市差別比如文化或風(fēng)俗差別而對(duì)于失業(yè)者的職位搜尋的影響。而這種影響有時(shí)卻是重大的。尤其是對(duì)于有些把高等教育集中于某幾個(gè)發(fā)達(dá)城市的國(guó)家來(lái)說(shuō)，更為重要的。由于接受教育的學(xué)生長(zhǎng)期處于這幾個(gè)城市中，對(duì)于這幾個(gè)城市的風(fēng)俗習(xí)慣非常熟悉，畢后都傾向于留在這些城市中。對(duì)于那些需要這些畢業(yè)生的落后城市來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)落后提供不出能夠吸引這些學(xué)生的高于接受教育的城市的差別工資，就產(chǎn)生了明顯的摩擦失業(yè)。而這種摩擦失業(yè)的發(fā)現(xiàn)為就業(yè)的研究無(wú)疑是一個(gè)重大的發(fā)現(xiàn)。而畢業(yè)后有些學(xué)生仍會(huì)留發(fā)達(dá)的城市中搜尋工作，即使搜尋的難度增長(zhǎng)或提供的工作相對(duì)較少。

同時(shí)，一個(gè)國(guó)家的文化因素是非常重要的。若一個(gè)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家的文化的建設(shè)，那么這個(gè)國(guó)家的城市之間的差別程度會(huì)隨著文化交流、人口流動(dòng)、相互學(xué)習(xí)而縮小，若終有一天這種文化的差異縮小到一個(gè)不會(huì)產(chǎn)生明顯的適應(yīng)性成本時(shí)，這個(gè)國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的、一致的搜尋均衡。而這個(gè)搜尋均衡也意味著，這個(gè)國(guó)家沒(méi)有因?yàn)槌鞘胁顒e而產(chǎn)生摩擦失業(yè)。這個(gè)國(guó)家的就業(yè)的合理性也會(huì)大幅度的提升。

本文證明了，從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，加強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一文化建設(shè)具有重要的意義。這對(duì)于減少文化差別而帶來(lái)的摩擦失業(yè)尤其重要。本文的研究對(duì)于我國(guó)的就業(yè)改革、政策制定和高等教育改革具有重要啟示。首先，城市之間的差別程度與差別工資成正相關(guān)的關(guān)系，為政府制定以后的就業(yè)政策提供了依據(jù)和指出了方向。其次，只要一個(gè)國(guó)家存在著多元的文化和風(fēng)俗習(xí)慣且會(huì)產(chǎn)出對(duì)此的適應(yīng)性成本，則這個(gè)國(guó)家不會(huì)出統(tǒng)一的工資均衡。加強(qiáng)我國(guó)的中華民族的大文化建設(shè)，建立一個(gè)統(tǒng)一的文化，無(wú)疑對(duì)于減少這種摩擦失業(yè)具有重要的意義。當(dāng)然，由于存在著多元文化和風(fēng)俗習(xí)慣的國(guó)家能夠出現(xiàn)混同均衡，所以我國(guó)若能制定一個(gè)有效的、合理的城市間的差別工資制度，對(duì)于減少這種摩擦失業(yè)也有重大意義。

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篇（10）

1桑蠶規(guī)模大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

簡(jiǎn)而言之就是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本提高經(jīng)營(yíng)效益。涇縣年輕勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村留下的都是年邁老人，采用的都是傳統(tǒng)養(yǎng)殖辦法，養(yǎng)殖效率低。如果將這種零星的飼養(yǎng)轉(zhuǎn)化為聯(lián)合飼養(yǎng)，實(shí)施大棚養(yǎng)蠶，實(shí)行全年條桑育和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，從而降低蠶農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度同時(shí)提升產(chǎn)值。另外，規(guī)?；B(yǎng)殖能使得土地得到綜合利用，利于實(shí)現(xiàn)“果桑”、“桑藥”、“桑蔬”等綜合產(chǎn)業(yè)的形成，這些方式可以有效地降低桑樹病蟲害，達(dá)到增產(chǎn)增收[1]。

2蠶桑規(guī)?；a(chǎn)“增產(chǎn)增收”

1）果桑模式。涇縣桃花潭鎮(zhèn)栽植了約27hm2的果桑，該品種既能采摘果實(shí)又能養(yǎng)蠶。依托桃花潭景區(qū)（4A級(jí)）的旅游優(yōu)勢(shì)，吸引更多的游客采摘體驗(yàn)，即“農(nóng)業(yè)+旅游”模式。另外，還可以將其釀酒，味道鮮美具有保健價(jià)值，市售價(jià)達(dá)到了130元/kg，銷售良好供不應(yīng)求。2）桑藥模式。即桑樹和金銀花、黃精等數(shù)十種中藥材間作，有的中藥材對(duì)桑樹病蟲害以及蠶病害有一定的預(yù)防作用，而且還能大量產(chǎn)生品質(zhì)良好的中藥材，提高畝桑效益，實(shí)現(xiàn)第二收入。現(xiàn)階段蠶區(qū)農(nóng)戶已聯(lián)系多家中藥生產(chǎn)廠家，初步達(dá)成合作。3）桑蔬模式。桑樹和一些蔬菜間作，桑園間作榨菜、白菜、蘿卜等生長(zhǎng)期短的綠葉菜，不僅可以達(dá)到防病減病，還能增加土壤肥力，提高桑葉品質(zhì)，提升蠶絲品質(zhì)。4）綜合利用。這方面的主要代表桑葉茶。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖中因?yàn)樯Ｈ~葉片質(zhì)量不佳影響蠶的質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)將桑葉芽頭摘下來(lái)之后，利于提高桑葉品質(zhì)，滿足蠶的營(yíng)養(yǎng)需求。最主要的是，將其按照炒茶技術(shù)精制成茶口感極佳，具有一定的保健作用。目前生產(chǎn)桑葉茶有兩家企業(yè)，并且制定了桑葉茶省地方標(biāo)準(zhǔn)。還有桑枝木耳，其原生態(tài)健康品頗受市場(chǎng)歡迎，規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，可以利用剪伐后的大量桑枝，培育桑植木耳，提高綜合利用價(jià)值。以上四種綜合開發(fā)項(xiàng)目，都能走農(nóng)旅融合路線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展[2]。

3涇縣規(guī)?；Q桑經(jīng)營(yíng)存在不足以及解決方案

雖然該地區(qū)能夠認(rèn)識(shí)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，并能夠提供技術(shù)支持，使得蠶農(nóng)動(dòng)態(tài)更新技術(shù)增產(chǎn)增收，但是對(duì)于規(guī)?；?jīng)營(yíng)形成的果桑、桑蔬、桑藥以及桑葉茶等產(chǎn)品的對(duì)外宣傳不足，不能有效地打開銷路。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+蠶?！苯?jīng)營(yíng)模式，在總體經(jīng)營(yíng)策劃上顯得薄弱。

3.1缺乏媒體推廣

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的大環(huán)境中，只有打造地域文化才能提升桑蠶銷售規(guī)模和銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)更大的利潤(rùn)。但是該地區(qū)從政府層面、蠶農(nóng)角度都缺乏地域文化打造的行為，一直依賴“蠶桑大縣”這頂帽子來(lái)靜等上門收購(gòu)，價(jià)格方面不占優(yōu)勢(shì)，很多利潤(rùn)被收購(gòu)商侵占。另外，果桑酒、桑葉茶、桑枝木耳等特色產(chǎn)品缺乏相應(yīng)推廣，就會(huì)失去很大的市場(chǎng)份額，而這些特色產(chǎn)品能夠廣泛銷售，本身就對(duì)涇縣蠶桑品牌塑造很有幫助。目前該地區(qū)并沒(méi)有形成策略的推廣方案。另外，對(duì)于蠶桑規(guī)?；?jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)形成的農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目，也同樣需要宣傳，否則門可羅雀，會(huì)造成蔬菜、藥材、果實(shí)的過(guò)盛積壓，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。解決方案是由縣政府帶頭建立涇縣蠶桑官網(wǎng)平臺(tái)，另外建立涇縣蠶桑博客、微博、微信公眾平臺(tái)，對(duì)外宣傳該地蠶桑文化，結(jié)合古今歷史形成圖文并茂宣傳，打造涇縣蠶桑品牌。同時(shí)積極地引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)建立微信號(hào)，集中對(duì)外擴(kuò)散，提升品牌推廣力度。

3.2未形成產(chǎn)業(yè)鏈

目前蠶桑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都是蠶桑站在負(fù)責(zé)主抓持。然而除此之外與規(guī)?；?jīng)營(yíng)有關(guān)的其他主體沒(méi)有很好地融入進(jìn)來(lái)，比如蠶繭收購(gòu)部門、絲綢廠、科研部門等等。這就使得蠶桑規(guī)?；?jīng)營(yíng)失去了產(chǎn)業(yè)鏈這個(gè)生態(tài)圈，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更大的資源整合，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)雖然會(huì)因?yàn)橐?guī)?；?jīng)營(yíng)降低，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈支撐，風(fēng)險(xiǎn)仍然得不到切實(shí)把控。比如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中價(jià)格變動(dòng)，一直以來(lái)是該地區(qū)蠶桑生產(chǎn)收入降低的主要影響因素之一，如果建立產(chǎn)業(yè)鏈將收購(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)納入其中形成合作，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，就會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收購(gòu)價(jià)格，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。解決方案，建立當(dāng)?shù)匦Q桑協(xié)會(huì)配合縣政府積極地篩選蠶種公司、收購(gòu)公司、絲綢公司、蠶藥公司、農(nóng)機(jī)具公司、物流公司等等，使得這些公司進(jìn)入合作名單形成具體的產(chǎn)業(yè)鏈。彼此利用合同來(lái)實(shí)現(xiàn)制約，做到信息對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。為了確保產(chǎn)業(yè)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要成立專門的微信組，實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息交流。在協(xié)會(huì)引領(lǐng)下定期開會(huì)，對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題形成解決方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3未形成電子商務(wù)模式

商務(wù)模式即通過(guò)淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等建立虛擬門店，對(duì)該地區(qū)的蠶桑產(chǎn)品予以銷售。但是目前來(lái)看，蠶桑站在此方面的工作并不能顧及到，其只是集中指導(dǎo)蠶桑技術(shù)推廣方面，缺乏適合時(shí)代的經(jīng)營(yíng)思想，沒(méi)有意識(shí)到幫助蠶農(nóng)擴(kuò)大銷售對(duì)于該部門的重要意義?；蛘哒f(shuō)其擁有這樣的思維，但是因?yàn)椴皇潜静块T工作而作罷。如果是后者，證明當(dāng)?shù)夭块T之間的交流溝通存在問(wèn)題。解決方案是政府層面圍繞蠶桑聯(lián)合各部門對(duì)電子商務(wù)采集意見，集合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)人才打造旗艦店，結(jié)合自媒體形成強(qiáng)大的推廣局面，配合平臺(tái)推出各種活動(dòng)，從而積累粉絲擴(kuò)大銷售，以網(wǎng)店推出涇縣蠶桑品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐孛驿N售，實(shí)現(xiàn)良好的O2O模式，擴(kuò)大銷售途徑，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

3.4缺乏管理人才

蠶桑規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還存在特色產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，這樣龐大的管理工作需要專業(yè)人才來(lái)主持。但是從該地區(qū)具體操作掌握在蠶桑站手中的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)市場(chǎng)頗有建樹的管理人才是比較缺乏的，這必然限制整盤規(guī)劃，直接影響規(guī)?；?jīng)營(yíng)效果，如果效益不佳直接降低蠶農(nóng)積極性，后果不堪設(shè)想。解決方案是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍。比如當(dāng)?shù)啬苋嘶蛘呋剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等，專門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)予以討論，既能提升他們市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，也能夠給蠶桑規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)靈感。之后，將具體的方法方案快速落地，實(shí)施成效由政府來(lái)負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督[3]。

4結(jié)語(yǔ)

安徽涇縣實(shí)行的蠶桑規(guī)模化養(yǎng)殖正走在路上，現(xiàn)在積累的經(jīng)驗(yàn)還顯得有些薄弱，不過(guò)其已經(jīng)有了一定效果，只要在總體策劃、媒體宣傳、隊(duì)伍建設(shè)上多下功夫，便可以使得經(jīng)營(yíng)管理明確了方向，蠶桑產(chǎn)業(yè)才能夠健康持續(xù)發(fā)展下去，給當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)帶來(lái)更多的收益。

參考文獻(xiàn)