序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇森林資源的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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交通區(qū)位：公路――111線國道，京圍、津圍、承圍、圍多四條干線公路；從圍場進入林區(qū)45公里。鐵路――最近的火車站為四合永，規(guī)劃建設有京承城際鐵路。航空――規(guī)劃修建小型飛機場，形成旅游支線。旅游區(qū)位：處于環(huán)渤海旅游圈中，是環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶上最為重要的一環(huán)，受大北京旅游區(qū)輻射和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)輻射。

1.1 美麗的自然與脆弱的生態(tài)

塞罕壩的自然環(huán)境，即使用再多的形容詞都不過分。這樣一個優(yōu)越的自然環(huán)境，是這里最值得珍惜的寶貴資源，也是其可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。當人們陶醉于這里的美麗自然的時候，一定不能忘記，這里已經(jīng)是阻擋沙漠南進，侵襲京津等城市的第一道生態(tài)屏障。沙漠與塞罕壩僅有一河之隔；一般表層土壤的厚度僅有18-12厘米，極易受到干擾甚至破壞。不僅如此，目前的壩上還面臨草場退化、土地沙化等問題。

1.2 輝煌的歷史與零星的遺存

木蘭圍場是中國唯一的皇家狩獵場。清代盛世時曾每年在此舉行“木蘭秋”大典。鼎盛時，這里曾經(jīng)有72圍供皇家狩獵。這一輝煌的歷史，至今為普通人們所津津樂道。自1962年代以來，林業(yè)工人更是創(chuàng)造了一個翻天覆地的歷史奇跡。他們在十分艱難的自然和物質(zhì)環(huán)境中，將沙漠改造成中國最大的一片人工森林區(qū)。這段歷史及其所承載的創(chuàng)業(yè)精神依然激勵著一代又一代的人。任何一位來此旅游或旅游的人，都不禁對此業(yè)績表示出由衷的敬佩和贊嘆，更懂得應該特別珍惜這來之不易的森林生態(tài)環(huán)境。這里迄今留下的歷史遺跡更多的是1960年代以來的：中國最大的人工森林生態(tài)環(huán)境和富饒的森林小鎮(zhèn)。而更早時期的，關于“木蘭秋”的歷史遺跡，則僅有非常零星的分布；更多的只能從歷史典籍和故事、傳送中去尋覓了。

1.3 廣袤的大地景觀與相對單調(diào)的重復

塞罕壩的風景以其壯美、遼闊而吸引人，處處皆是綺麗的大地景觀，這是其最大的特色。另一方面，因這里是森林-草原的交錯帶，物種相對單一，大地景觀又通常會顯得相對單調(diào)，變化不夠豐富和多樣。

1.4 尚待開發(fā)的豐富的冬季旅游資源

木蘭圍場的積雪期長達4個月以上，且有比較多樣的地形與地貌條件，適宜開展多種類型的雪上運動項目，包括越野滑雪、高山滑雪（以初級至中級為主）、單板滑雪和雪上娛樂等。但是，迄今為止，塞罕壩的冬季項目幾乎沒有開展。豐富的冬季旅游資源尚待開發(fā)和利用。

1.5 舒適的夏季避暑氣候

塞罕壩具有優(yōu)越的避暑氣候，已經(jīng)為京津冀地區(qū)的人們所熟知，夏季平均氣溫不超過25℃。每年超過80%以上的游客都在夏季時來到這里，遠離炎熱的酷暑，享受這份難得的清涼與愜意。

2 塞罕壩森林公園旅游存在的主要問題

2.1 旅游體驗的核心價值亟待提升

旅游的資源價值尚未充分發(fā)揮；景區(qū)的發(fā)展層次不高，部分現(xiàn)有項目設計不盡合理；旅游體驗不夠豐富；游覽方式單調(diào)；旅游線路設計不科學，線路體驗化缺失；旅游氛圍營造缺失，游客體驗感不足；旅游項目缺乏特色賣點；旅游項目分布不合理，相互間缺乏聯(lián)系。2.2 淡旺季失衡情況嚴重

每年旅游旺季僅有三個月；淡季過淡，淡到幾乎沒有游客；旅游季節(jié)過短，引發(fā)了一系列問題，如設施差、服務差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、項目質(zhì)量不高，等等。淡旺季嚴重失衡，旺季過短，淡季過淡，是限制塞罕壩旅游進一步發(fā)展的瓶頸。

2.3 旅游業(yè)發(fā)展層次低，現(xiàn)代休閑度假內(nèi)容短缺

現(xiàn)代休閑要素缺乏；時尚性活動缺乏；幾乎沒有形成度假旅游；商務、運動等旅游缺失。

游客體驗不夠豐富，游客活動體驗單調(diào)，現(xiàn)在只有看、吃、住能基本滿足游客的需要，購物和娛樂缺乏特色；缺乏塞罕壩風情；游客缺少多維化體驗；這使得塞罕壩游客的游程偏短，實際消費偏低，旅游經(jīng)濟效益上不去；

2.4 服務水平低，軟環(huán)境差

整體服務水平有待提高；對于大都市游客的服務需求理解不足；必須服務項目的標志不清楚；從業(yè)人員的服務意識不足，特別是禮儀、儀表、友好度等方面需要培訓提高；購物環(huán)境不夠理想，誠信公平不足；承包性景點的管理不到位；服務設施不到位，舒適度不夠；整體環(huán)境衛(wèi)生需進一步整潔美化；旅游安全管理與風險管理不足。

2.5 生態(tài)脆弱，保護壓力大

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關鍵詞:森林經(jīng)營管理學;數(shù)據(jù);特點

森林經(jīng)營管理學又稱為森林經(jīng)理學(ForestManagement),200年前出自德國,以日文引入我國也已有近百年歷史”。森林經(jīng)營管理學發(fā)展到今天,已由最初的森林資源永續(xù)的經(jīng)營管理發(fā)展成森林資源與環(huán)境可持續(xù)的、全方位的計算機信息管理。

森林經(jīng)營管理是在森林資源空間數(shù)據(jù)(包括森林資源的特征類型數(shù)量和分布)的基礎上,以森林資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為森林經(jīng)營目標,以3S(遙感RS、地理信息系統(tǒng)CIS、全球定位系統(tǒng)GPS)技術為手段,對森林資源與生態(tài)環(huán)境進行森林調(diào)查、空間查詢、資源監(jiān)控、收獲調(diào)整、信息管理(包括資源管理)和森林經(jīng)營規(guī)劃決策等空間分析技術的總稱。

森林是地球陸地生物圈的重要支持系統(tǒng)之一,它除了為人類提供木材及其林副產(chǎn)品外,還提供多種生態(tài)功能。單從森林具有凈化大氣的功能,有人就把森林看成地球的肺。森林經(jīng)營管理學在監(jiān)控全球森林資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中起著重要的作用,這種經(jīng)營管理必然要建立在森林數(shù)字地球的框架上,海量的森林資源數(shù)據(jù)是數(shù)字林業(yè)的主要信息源,所以森林經(jīng)營管理學可看成森林資源與環(huán)境地理信息系統(tǒng)的空間分析技術。

一、森林經(jīng)營管理學的特征

森林經(jīng)營管理學的空間數(shù)據(jù)基礎是包括國家、省市(區(qū))、縣(旗),乃至林業(yè)企業(yè)的森林資源空間分布及其森林特征屬性的時間序列集合,顯然是海量數(shù)據(jù),因此具有下述三個特性。

1、數(shù)據(jù)的空間性

數(shù)據(jù)的空間性是指森林資源的空間分布位置及各圖元的關聯(lián)關系(稱拓撲關系)。通常以坐標的形式表示森林的空間位置,這些坐標數(shù)據(jù)必需建立在地球的參考大地水準面上,是按高斯一克呂格投影建立的笛卡爾平面坐標系的空間位置,這就是森林資源分布的圖形數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是森林資源空間數(shù)據(jù)的一類重要數(shù)據(jù),它們是林業(yè)數(shù)字地球的地理基礎和數(shù)字基礎。一般CIS都可進行上述地理數(shù)據(jù)的坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。

2、數(shù)據(jù)的特征屬性

數(shù)據(jù)的特征屬性在I類森林資源清查和森林經(jīng)理類調(diào)查中就是調(diào)查因子集,它是森林資源空間數(shù)據(jù)的另一類重要數(shù)據(jù)。在G15中,它們可存儲在一個項目(或工程)文件(夾)中,圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是一致的。無論是I類森林資源清查,還是森林經(jīng)理Ⅱ類調(diào)查,甚至森林Ⅲ類作業(yè)設計調(diào)查,都有一個森林資源的空間分布圖形和與它相對應的森林調(diào)查因子屬性序列的集合。它們共同構(gòu)成各類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的完備集。

3、數(shù)據(jù)時間性

森林經(jīng)營管理學的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是隨著時間的變化而變化的。例如,森林的采伐和造林會不斷地改變森林資源的結(jié)構(gòu),顯然這種空間數(shù)據(jù)的時間序列(包括遙感圖象)對于監(jiān)控國家的森林資源與環(huán)境具有重要意義。

具有上述三種特征的森林資源數(shù)據(jù)稱為森林經(jīng)理的空間數(shù)據(jù),這就是森林經(jīng)營管理學的數(shù)據(jù)基礎,也是其他林學二級學科與之相區(qū)別之處。

二、森林經(jīng)營管理學的實質(zhì)

1、森林經(jīng)營管理的特點

(1)森林經(jīng)營管理的雙向性

森林經(jīng)營管理包括具有直接使用價值的木材生產(chǎn)性任務和非生產(chǎn)性森林生態(tài)效益的保護任務,二者不可偏廢。

(2)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期的長期性

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營主要靠林木的自然生長,但是林木的成長期很長,少則幾十年,多則要走過100年,這就導致林業(yè)生產(chǎn)具有較長的生產(chǎn)周期。森林資源一旦遭到破環(huán),恢復則需相當長的時間,特別是森林生態(tài)環(huán)境的恢復則需更長的時間。所以必須從長遠的角度管理它,切不可急功近利。

(3)森林經(jīng)營管理面積的遼闊性

一個林業(yè)經(jīng)營單位,如林業(yè)局(場),其經(jīng)營面積少則幾千公頃,多則幾十萬,甚至上百萬公頃。在這遼闊的地域范圍內(nèi),森林的自然類型和其他客觀條件往往具有很大差異,特別森林經(jīng)營管理在我國南北方均存在差異。

(4)森林經(jīng)營管理的宏觀決策性

由于森林經(jīng)營周期相當長,因此決定了森林經(jīng)營管理具有宏觀的規(guī)劃決策性,而不是具體地研究森林的經(jīng)營技術。這是它有別于森林經(jīng)營學之處。

(5)森林生態(tài)資源的可持續(xù)性和再生性

森林資源是一種可再生資源,只要我們能夠合理組織經(jīng)營決策,在空間和時間上合理組織調(diào)整,最終可以達到可持續(xù)生產(chǎn)的目的。

(6)密集的高技術性

為實現(xiàn)對地球森林資源與環(huán)境的宏觀監(jiān)控,必須采用包括地球資源衛(wèi)星、全球定位系統(tǒng)、圖象處理系統(tǒng)等多項技術。

2、森林經(jīng)營管理學的實質(zhì)

面對林業(yè)的種種特點,對森林進行科學經(jīng)營,以便促使森林資源持續(xù)增長并發(fā)揮森林的多種效益,就必須進行一系列的森林經(jīng)營管理工作。

首先必須利用強大的3s手段,包括利用實時的遙感圖像作為森林資源的主要空間信息源,采用GPS作為地面控制點的手段,而地理信息系統(tǒng)作為森林資源的空間數(shù)據(jù)管理的核心,對某一區(qū)域的森林進行調(diào)查分析,即對該區(qū)域進行森林資源的空間分布數(shù)據(jù)的采集和動態(tài)分析。

然后在準確的森林資源空間分布數(shù)據(jù)的基礎上,以森林生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展為目標,進行森林生態(tài)資源的分析,確定合理的經(jīng)營周期,對合理經(jīng)營和生態(tài)采伐技術進行規(guī)劃設計,編制森林經(jīng)營利用方案。這一系列工作稱為CIS森林空間數(shù)據(jù)的分析,簡稱空間分析。這就是森林經(jīng)營管理(Forestmanagement)的核心和實質(zhì)。森林經(jīng)營管理工作是緊密聯(lián)系長期生產(chǎn)過程的數(shù)種多環(huán)節(jié)的完整體系。隨著3S技術的發(fā)展,特別隨著GIS技術的發(fā)展,為森林經(jīng)營管理工作提供了更廣闊的空間。

3、森林經(jīng)營管理學的數(shù)學模型

所謂森林經(jīng)營管理學的數(shù)學模型(Forest Management Model)可描述為U=F(S,A,T)(1―1)式中U――森林經(jīng)營變量;

s――空間信息,通過大地坐標系統(tǒng)和位置坐標來確定,該坐標系統(tǒng)是一個歐氏平面,即用x、Y軸相互垂直的一個平面;

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1 森林資源動態(tài)監(jiān)測的必要性

森林資源動態(tài)監(jiān)測是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐和保障，是強化森林資源管理、保護和發(fā)展的中心工作之一，也是掌握各林業(yè)部門生態(tài)建設動態(tài)、科學監(jiān)測林業(yè)建設質(zhì)量、客觀評價建設成效的有效方法，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的內(nèi)在需要，為制定林業(yè)管理政策，保障生態(tài)安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。通過森林資源動態(tài)監(jiān)測，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)化森林資源檔案，有效解決10年開展一次森林資源調(diào)查所造成的調(diào)查成果缺乏時效性的問題，延長森林資源規(guī)劃設計調(diào)查時間。

實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測是有效降低森林資源調(diào)查勞動強度的需要。眾所周知，森林資源調(diào)查是一項非常艱苦的野外工作，勞動強度大，外業(yè)時間長，還存在一定的危險性。隨著森林采伐限額的調(diào)減和林業(yè)棚戶區(qū)改改造工程的實現(xiàn)，一些林場所撤并到中心林場所，很多林場所幾乎成了無人區(qū)，勞動用工無法解決，給森林資源調(diào)查工作帶來了很大的難度。從這個意義上說，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測是改進森林資源調(diào)查方法的選擇。

森林資源調(diào)查是林業(yè)重要的基礎性工作，是掌握森林資源現(xiàn)狀和消長的主要手段。調(diào)查技術和方法也不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新。森林資源調(diào)查工作需要進一步開拓發(fā)展思路，創(chuàng)新調(diào)查方法，改進技術手段，增強服務能力，不斷改進調(diào)查體系，逐步實現(xiàn)森林資源動態(tài)監(jiān)測，及時掌握森林資源的準確信息和變化動態(tài)，為林業(yè)經(jīng)營管理和科學決策提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

2 動態(tài)監(jiān)測的優(yōu)缺點

為適應以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展要求，我國森林資源調(diào)查通過調(diào)整目標，擴充了調(diào)查內(nèi)容，推廣動態(tài)監(jiān)測調(diào)查技術，提升調(diào)查能力和服務水平，有如下優(yōu)缺點：

優(yōu)點是開展森林資源二類調(diào)查單位建立了地理信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范森林資源經(jīng)營管理；實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測的基礎資源和外部條件。但也存在的不足：動態(tài)監(jiān)測技術要求高，技術人員業(yè)務需進一步培訓提高；動態(tài)監(jiān)測涉及林業(yè)各部門的信息管理，內(nèi)容廣泛；需要定期購衛(wèi)星數(shù)據(jù)或航空遙感數(shù)據(jù)，需要一定的經(jīng)費。

3 森林資源動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)的目標

3.1 森林資源檔案管理建立：以地面調(diào)查變化小班、模型技術更新無變化小班數(shù)據(jù)前期數(shù)據(jù)庫為基礎（dbforest.mdb），集成3s技術的森林資源動態(tài)監(jiān)測平臺，積極應用高新技術、先進科撫育成果，真實展現(xiàn)林業(yè)局、林場所、林班、小班等各類地類的森林資源狀況，建立國有林區(qū)森林資源檔案管理系統(tǒng)。

在小班檔案（B）有小班維護、小班變更、小班面積檢錯；當小班更新后綜錯誤檢錯無誤后，從林業(yè)局資源報表（D）或林場所資源報表輸出各類土地面積統(tǒng)計表、森林面積蓄積統(tǒng)計表、面積變化統(tǒng)計表、蓄積變化統(tǒng)計表，中并做到每年實現(xiàn)小班卡片檔案更新、森林資源統(tǒng)計報表更新，提出促進森林資源管理和發(fā)展的建議，形成現(xiàn)實性強的森林資源監(jiān)測成果，為森林資源管理和監(jiān)督提供科學依據(jù)。

3.2 森林資源圖更新：在ezmap山海系統(tǒng)下完成森林資源更新圖基礎工作。首先對前期沒變化資源局進行掃描，在山海系統(tǒng)下選擇圖上大地坐標配準，生成.prg文件，填加先前和近期遙感衛(wèi)片，判讀前提是要求技術人員要有多年實際經(jīng)驗和林業(yè)專業(yè)知識，經(jīng)兩期衛(wèi)片對比，把有變化的小班區(qū)劃出來，同時記錄下來，作為外業(yè)調(diào)查核對的重要依據(jù)。

4 現(xiàn)地動態(tài)監(jiān)測技術流程

4.1 對經(jīng)營小班現(xiàn)地核查。根據(jù)室內(nèi)衛(wèi)判讀收集小班變化記錄，同時在森林資源本底調(diào)查檔案的基礎上，人工造林、林木采伐和林地征占用等三類調(diào)查等相關資料，進行現(xiàn)地核查，對地類或林分特征發(fā)生變化的小班或地塊進行數(shù)據(jù)更新，同時對經(jīng)營單位的營造林、伐區(qū)、征占用林地等工作質(zhì)量做出客觀評價。

4.2 利用生長模型推算沒有經(jīng)營活動小班主要因子。對地類或林分特征無明顯變化，通過回歸模型技術對林分直徑、樹高和蓄積等因子屬性數(shù)據(jù)進行更新，相關回歸精度計算。

4.3 利用兩期遙感數(shù)據(jù)準確發(fā)現(xiàn)森林資源變化區(qū)域。以兩期遙感影像圖為林地變更信息源，二者對比變化分析，對影像特征有顯著變化者進行矢量區(qū)劃。準確發(fā)現(xiàn)森林資源變化區(qū)域，精準掌握局部地區(qū)森林數(shù)據(jù)減少和質(zhì)量下降的地塊分布，使林地征占用、森林限額采伐等各項資源監(jiān)督檢查工作，形成遙感判讀區(qū)劃矢量圖層，制作林地變更調(diào)查底圖，增強森林資源監(jiān)管的針對性。

5 動態(tài)監(jiān)測的基本工作思路

依據(jù)現(xiàn)有上生度森林資源調(diào)查成果，結(jié)合森林采伐造林等經(jīng)營活動、人為破壞和自然災害等相關資料，對變化小班進行野外現(xiàn)地補充調(diào)查，按細則要求續(xù)編小班號并填寫相關調(diào)查因子，形成新的森林資源動態(tài)監(jiān)測小班數(shù)據(jù)庫。在紙質(zhì)林相圖上色繪出變化小班界線（小班線顏色要與原小班顏色有明顯區(qū)別）并填寫小班調(diào)查因子屬性，切記圖面資源與資源數(shù)據(jù)庫要一一對應，形成驗證小班數(shù)據(jù)庫。

5.1 森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)（小班屬性數(shù)據(jù)、圖面數(shù)據(jù)）錄入、更新、統(tǒng)計功能，并形成電子數(shù)據(jù)成果。

5.2 小班屬性、圖形數(shù)據(jù)錄入及更新。形成森林資源動態(tài)監(jiān)測各類數(shù)據(jù)庫（動態(tài)監(jiān)測變化小班數(shù)據(jù)庫、小班原始數(shù)據(jù)庫、無變化小班數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)測合并數(shù)據(jù)據(jù)庫、森林資源檔案數(shù)據(jù)庫）和圖面數(shù)據(jù)庫。

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中圖分類號 S757 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0212-01

森林資源在我國社會發(fā)展過程中，一直都占據(jù)有舉足輕重的地位，它不僅僅是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)出來源，更與我國自然生態(tài)環(huán)境的保護和維持息息相關?；谏仲Y源在我國經(jīng)濟社會和自然發(fā)展中如此重要的地位，我國對于森林資源的關注一直都有增無減，時至今日，在對森林資源進行核查的領域已經(jīng)發(fā)展出兩種相對成熟的核查體系，即被稱為森林資源一類清查的全國森林資源連續(xù)調(diào)查，以及被稱為森林資源二類調(diào)查的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查。在實際工作中，常會遇到兩種調(diào)查方法的數(shù)據(jù)在同一工作場合出現(xiàn)，從而造成一定程度的混淆，因此有必要深入討論挖掘二者的產(chǎn)生根源以及其內(nèi)涵，才能順利展開相關工作。

1 一類清查和二類調(diào)查的內(nèi)涵以及發(fā)展

從一類清查和二類調(diào)查的相關概念以及發(fā)展過程上看，二者產(chǎn)生于不同的歷史時期，并且相應地肩負有我國對于森林資源不同時期的控制目的，也因為如此，二者所承擔的職能以及所獲得的數(shù)據(jù)都有很大不同。

1）全國森林資源連續(xù)清查，即一類清查工作，其本質(zhì)目標在于掌握宏觀森林資源現(xiàn)狀與動態(tài)，以?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，以下簡稱省）為單位，利用固定林業(yè)樣本為主進行定期復查的森林資源調(diào)查方法，是全國森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系的重要組成部分。一類清查工作主要服務于我國對于森林資源的宏觀控制，其職責在于忠實反映全國以及各個地區(qū)的森林資源以及生態(tài)狀況，為我國制定和調(diào)整林業(yè)的總體整個以及宏觀的規(guī)劃計劃提供重要依據(jù)，并且同時兼負有監(jiān)督各地林業(yè)整體發(fā)展狀況以及相應政策法規(guī)執(zhí)行狀況的職責。

一類清查工作以抽樣調(diào)查的方法作為工作開展的根基，并且始于1977年，截止2008年，已經(jīng)進行了七次。這種調(diào)查從時間上看，以五年作為一個工作周期，以省為單位進行展開，每年對省內(nèi)森林資源的1/5進行調(diào)查，滾動進行，調(diào)查方法以抽樣調(diào)查為基本依據(jù)，并且針對特殊情況進行必要的加強處理。

2）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查，即二類調(diào)查，是以國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計需要而進行的森林資源調(diào)查。二類調(diào)查的作用在于對森林資源相關檔案信息進行補全和更新，并且以此為基本依據(jù)制定森林采伐限額、制定具體的林業(yè)管理工作計劃等。二類調(diào)查的工作結(jié)果和相關數(shù)據(jù)，是在實際工作中有針對性地制定計劃任務和工作綱領的的依據(jù)，同時也是對相關工作單位工作質(zhì)量和效果進行考評的重要準繩。

相對于一類清查工作而言，二類調(diào)查的展開過程要詳細得多。這是一種對當?shù)厣仲Y源進行逐一排查，并進行累加統(tǒng)計的調(diào)查方法。從我國建國以來，全國范圍內(nèi)的二類調(diào)查工作共展開過三次，包括以檢驗各縣市造林綠化上“綱要”的情況和水平為目標的1975-1977年間的“四五森林資源清查”；以調(diào)查自然資源本底，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向適宜生長的地帶發(fā)展為調(diào)查目標的1980-1985年間的農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查和區(qū)劃期間完成的森林資源調(diào)查；以及以2003年頒布的《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》作為主要技術標準的2003-2005年調(diào)查工作。

由此可見，二類調(diào)查是相對而言更為詳實的調(diào)查，而一類清查則涉及到更廣調(diào)查范圍。

2 一類清查和二類調(diào)查的工作特征分析

通過上文中的闡述，可以理解一類清查和二類調(diào)查是處于我國森林資源核查工作中不同層面的兩個調(diào)查，二者有著不同的工作特征以及適用范圍，相應地，也有著各自不同的局限。

2.1 一類清查的工作特征

一類清查工作的根本目標在于確保國家對于我國森林資源整體發(fā)展狀況的掌握，就其工作過程而言，呈現(xiàn)出兩個方面的主要特征。其一是在實踐層面上，以五年作為清查工作的滾動周期，直接導致調(diào)查結(jié)果中的相關數(shù)據(jù)可能在時間上產(chǎn)生失真問題。到五年周期結(jié)束的時候，該周期中最先參與調(diào)查的林地區(qū)域中的數(shù)據(jù)已經(jīng)是五年之前的，雖然其中存在抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)予以進行必要的修正，但是仍然不足以準確表示森林資源五年的變化情況。與此同時，由于涉及到抽樣檢測，因此必要的樣本必不可少，在選取樣本的時候，通常都會本著隨機原則進行抽取，但是由于涉及到肩負的修正工作，因此對于樣本而言難免會一些“特殊對待”的情況發(fā)生，這也是造成一類清查工作難以獲取詳實數(shù)據(jù)的原因。

從一類清查工作整體狀況看，該體系存在慣性較大，抗干擾能力相對弱的問題。由于一類清查的主旨在于掌握我國森林資源的整體發(fā)展趨勢，因此保持復查各期數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性和可比性是其必須要滿足的一個條件。這就直接給調(diào)查系統(tǒng)帶來了一定的惰性，這種惰性直接導致了一類清查工作從體制和技術層面都難以改進，并且進一步加劇了對于樣本的連續(xù)和固定要求，不利于抽樣調(diào)查的公正展開。

2.2 二類調(diào)查的工作特征

在實際工作過程中，二類調(diào)查最大的特征就在于展開情況的不均衡。自建國至今，我國開展的全國范圍的二類調(diào)查工作也只有三次，而且就目前的狀況看，雖然大部分省份的林業(yè)部門都已經(jīng)將二類調(diào)查納入日常工作計劃，但是真正能夠切實展開工作并且以此作為重要依據(jù)制定計劃和發(fā)展路線的地區(qū)并不很多。保守一點估計，目前全國有超過一半的省份除三次全國性的調(diào)查之外，沒有開展過其他地方性的、有針對性的調(diào)查工作。

二類調(diào)查的不普遍性，從其結(jié)果角度看，難以為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供詳實的林業(yè)數(shù)據(jù)基礎，并且對于當?shù)厣仲Y源利用狀況會造成進一步的危害。在對森林資源未知的狀態(tài)之下進行經(jīng)濟發(fā)展，通常會造成森林資源的濫用，或者導致森林資源無法發(fā)揮其應用作用等問題。而從另一個角度看，這種調(diào)查工作的不普遍，從一個層面導致相關科技難以有效滲入到林業(yè)調(diào)查工作中去，這種科技的難以滲透，更加劇了二類調(diào)查成本的居高不下，反過來成為二類調(diào)查工作開展的一種經(jīng)濟阻礙，為林業(yè)整體發(fā)展甚至是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來無形阻力。

3 結(jié)論

綜上所述，一類清查和二類調(diào)查都是我國掌握森林資源發(fā)展狀況的必要手段。其中一類清查由于有國家的支持，因此相對普及，但是只能從中獲取到較為模糊的發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)，雖然能夠在此基礎上制定出大的方針政策，但是難以對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形成推動作用。而二類調(diào)查由于多控制在地方上，因此常因為資金等問題難以得到開展。因此在實際工作過程中，應當以一類清查所獲得的數(shù)據(jù)作為重要的參照基礎，有針對性地縮小二類調(diào)查的范圍，力求有的放矢，解決小范圍的問題，在經(jīng)濟允許的前提下小范圍發(fā)展經(jīng)濟，而后逐步帶動更大區(qū)域內(nèi)林業(yè)的發(fā)展，才是二者的配合之道。

參考文獻

[1]國家林業(yè)局.國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定[J].2004.

篇（5）

1　意義

林業(yè)是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，兼有生態(tài)和經(jīng)濟兩大效能，我省是森林資源大省，近些年實施了國家的森林資源分類經(jīng)營、退耕還林、三北防護林工程等林業(yè)六大工程，取得了明顯的成效，生態(tài)公益林補償資金已經(jīng)得到落實。獲取準確的森林資源信息，是進行森林資源監(jiān)測和提高森林經(jīng)營管理水平的重要環(huán)節(jié)。近年來，遙感信息的獲取技術得到了飛快的發(fā)展，各種面向復雜背景的平臺，多時相、多光譜和高分辨率的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，為方便、快捷、準確地獲取森林資源信息提供可能，并為提高森林資源調(diào)查精度、降低調(diào)查成本和勞動強度提供了現(xiàn)實的可能性。

2　遙感與森林資源調(diào)查

遙感是一種以應用物理手段、數(shù)學方法和地理學規(guī)律等為基礎的綜合性探測技術，是一門先進而有效的資源與環(huán)境信息獲取技術。遙感信息具有宏觀、動態(tài)、快速、多源等特點，在我國林業(yè)別是森林資源監(jiān)測與管理中起到了重要作用。特別是近幾年內(nèi)我省森林資源清查利用遙感技術并結(jié)合現(xiàn)地調(diào)查，使國家和有關部門及時掌握看我省森林資源變化情況。森林資源根據(jù)調(diào)查目的、空間尺度、調(diào)查內(nèi)容、技術方法等的不同，我國森林資源調(diào)查包括國家森林資源清查、森林資源規(guī)劃設計調(diào)查、森林作業(yè)設計調(diào)查、年度森林資源專項調(diào)查、專業(yè)調(diào)查。國家森林賢源清查、森林資源規(guī)劃調(diào)查、森林作業(yè)設計調(diào)查構(gòu)成了中國森林資源調(diào)查體系的主體，三種調(diào)查的對象、目的、精度要求、調(diào)查方法不同，相互不可缺少或代替，又相互補充。另外，鑒于森林資源管理所涉及的內(nèi)容極其廣泛，按照調(diào)查目的、任務內(nèi)容等的不同，年度森林資源專項調(diào)查和專業(yè)調(diào)查是對森林資源調(diào)查體系主體的有效補充，并與一類調(diào)查、二類調(diào)查和三類調(diào)查共同構(gòu)成中國森林資源調(diào)查體系。

3　工作方法

近年來，地球科學由于航空、航天技術的發(fā)展，進入了嶄新的天地，遙感技術的發(fā)展為各種地學應用提供了新的數(shù)據(jù)來源和探索地球的方式?，F(xiàn)今我們可方便獲取SPOT、TM、IKONOS、QUICKBmD、RADARSAT以及我國的資源一號衛(wèi)星發(fā)送的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。這些衛(wèi)星數(shù)據(jù)其全色波段分辨率從15-0.61m，還有信息豐富的多光譜數(shù)據(jù)。這些衛(wèi)星數(shù)據(jù)已被應用在林業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設中，并取得了大量的成果。

3.1　遙感影像的處理：由于區(qū)域背景反射率和地物間反射率差別不大，原始圖像模糊不清，直接可識別的地類信息也較少，不利于圖像解譯，因此必須進行圖像處理。我省森林資源調(diào)查中主要采用的遙感數(shù)據(jù)是SPOT5。

影像幾何糾正：將SPOT遙感影像與1：50000地形圖上的特征點配準，選擇克拉夫斯基橢球和橫軸墨卡投影，選擇足夠數(shù)量均勻分布的控制點，應用二次多項式進行幾何校正。經(jīng)幾何校正的SPOT，只需少量的控制點就可以配準。幾何配準是遙感影像融合中關鍵的一步。幾何配準的精度直接影響融合影像的空間分辨和清晰度。應將配準誤差控制在0.5個像元之內(nèi)。

SPOT影像的融合：圖像融合是一種通過高級影像處理來復合多源遙感影像的技術，用特定的算法將兩個或多個不同影像合并起來，生成新的圖像。具體目標在于提高圖像空間分辨率、改善圖像幾何精度、增強特征顯示能力、改善分類精度、提供變化預測能力、替代或修補圖像數(shù)據(jù)的缺陷等。在遙感影像處理軟件中，應用圖像融合功能進行SP07數(shù)據(jù)融合。一般有三種算法可供選擇：PrincipalComponent、Multiplicative和Brovery 7rans-form。利用此功能可方便實現(xiàn)SP07數(shù)據(jù)融合。

3.2　遙感影像解譯標志的建立：由于衛(wèi)星影像圖采用的是假彩色合成，賦予各種地物的特征(主要是色彩)與其實際并不相符，并且由于受物候期等因素的影響，同一地區(qū)的相同地物，其影像特征也不同，因此，建立具有較全面代表性的目視判讀標志，是提高調(diào)查成果質(zhì)量的關鍵所在。在建立目視判讀標志前，我們首先對調(diào)查區(qū)域衛(wèi)星影像圖的特征進行初步分析，結(jié)合實際，熟悉圖像上各種地物的色調(diào)、光澤、紋理、結(jié)構(gòu)、形狀及分布等特征，在此基礎上，根據(jù)調(diào)查區(qū)域的大小和影像圖物候期的不同，選擇若干條實地踏查路線，使得這些路線盡可能地包括該區(qū)域所有的地類和森林類型；然后沿著預定路線到野外進行實地踏查，同時填寫目視判讀標志表，調(diào)查者再仔細觀察調(diào)查區(qū)域的影像，重點是尋找那些判讀標志表中沒有描述的圖像特征，結(jié)合實際掌握的情況或到實地驗證的方法。作出正確的判讀；最后，對，腦時目視判讀標志表進行整理、分析、總結(jié)，形成統(tǒng)一標準后，制定正式的目視判讀標志表，明確各地類和森林類型的色調(diào)、光澤、形狀、結(jié)構(gòu)、紋理及分布等特征，以此作為圖班區(qū)劃的標準。這樣，就保證了室內(nèi)判讀區(qū)劃得以順利進行，提高了工作效率。

3.3　小班區(qū)劃和目視解譯：根據(jù)建立的判讀標志，對地類和林分類型進行人機交互目視解譯，區(qū)劃各類小班。具體做法是在ARCMAP中，以SPOT遙感影像為底圖，結(jié)合判讀信息對影像進行小班區(qū)劃，生成面狀圖，并編制圖班號。判讀正判率的高低直接關系到整個區(qū)域調(diào)查成果的可靠性。在目視判讀的過程中充分利用先易后難的原則對遙感圖像上的地物進行分類，在解釋過程中除了利用遙感圖像上的特征外，還利用影像解譯標志和其他輔助信息如地貌、地形和實相等知識識別地物，是簡單也是最傳統(tǒng)的分類技術。對于遙感影像上比較模糊的地類，比如：有時候水田和早地在地塊形狀上很像，便可加坡度圖加以區(qū)分。一般來說，水田會在25度以下。用材林和經(jīng)濟林在影像上非常相似，便可利用DEM模型生成坡度、坡向分析與影像圖加以疊加區(qū)分。經(jīng)濟林大部分情況下會出現(xiàn)在向陽面，且坡度不會很大。

4　影像拼接

一個縣需要幾幅衛(wèi)星影像才能完全覆蓋，為了便于使用，通常要將幾幅衛(wèi)星影像拼成為一整幅。由于每幅衛(wèi)星影像在縣內(nèi)的大小不同，為了減少數(shù)據(jù)處理量，在拼接前先對影像進行裁切，只保留需要部分，這樣可以加快處理速度，為保證需要部分不被裁去，要準備縣界的矢量數(shù)據(jù)，用來控制裁切的邊界。每幅衛(wèi)星影像的掃描的時間不同的，這就存在太陽高度角、大氣輻射量等各種因素的影響，造成各幅影像合成的假彩色的色彩差別很大。如果這樣的影像用于外業(yè)調(diào)查，就需要分別對每幅影像進行判讀建標，加大了外業(yè)工作量。因此需要對影像做直方圖匹配，使一幅影像各個波段的直方圖與另一幅影像的對應波段相似。經(jīng)過直方圖匹配后合成出來的假彩色也就比較相似了。

篇（6）

傳統(tǒng)的林業(yè)體系主要目的是木材利用，而忽視森林的環(huán)境、生態(tài)功能，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，導致壞境逐漸惡化。而循環(huán)林業(yè)的出現(xiàn)，則為林業(yè)提供了一個新的發(fā)展方向。循環(huán)林業(yè)是通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進森林資源的循環(huán)利用。筆者結(jié)合自身多年林業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，對循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征、原則和形式進行簡單的分析。現(xiàn)總結(jié)如下：

1.循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟理念的啟發(fā)下，林業(yè)系統(tǒng)可遵循、模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律，以實現(xiàn)重建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進森林資源的循環(huán)利用，提高森林資源的利用率。所以，循環(huán)林業(yè)是通過結(jié)合生態(tài)林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化林業(yè)的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵即循環(huán)利用森林資源，主要重心在循環(huán)，在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟體系中，對各個環(huán)節(jié)的森林資源進行不間斷的循環(huán)利用?？杀憩F(xiàn)為四種形式：（1）資源產(chǎn)品廢棄之后，可繼續(xù)使用原先資源。例如回收的廢紙可作為造紙原料繼續(xù)使用；（2）被廢棄的資源，被開發(fā)出新功能之后，可作為資源繼續(xù)使用，例如枝落葉可作為肥料；（3）可將尚未耗盡的廢棄物，實現(xiàn)資源成分的重新利用，例如廢棄木屑可作為板材、燃料等；（4）針對共生要素資源，可利用一種資源要素之后，對其他尚未被利用的要素進行繼續(xù)使用。綜上所述，循環(huán)林業(yè)就是森林資源、林產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)，主要包含：合理開發(fā)、科學培育森林資源；對臨床原材料進行加工，制作成環(huán)境產(chǎn)品，并進行現(xiàn)場回用；最終的林業(yè)產(chǎn)品在消費、流通的過程中，實現(xiàn)理性消費；在進行生產(chǎn)加工時，對資源進行回用。

2.循環(huán)林業(yè)的特征

與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，林業(yè)主要的特點是它的產(chǎn)業(yè)體系，相對較為完整，與國民經(jīng)濟多個門類都有聯(lián)系，屬于產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涵蓋范圍廣，是一個復合產(chǎn)業(yè)群體。

2.1生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的雙重循環(huán)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在大林業(yè)系統(tǒng)的角度說，因存在森林資源，促使催化三大產(chǎn)業(yè)門類，加之森林資源具有流動性，更加緊密了林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)是森林培育，第二產(chǎn)業(yè)是采伐業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)提供了非常充足的非木質(zhì)、木質(zhì)資源。第三產(chǎn)業(yè)是森林旅游業(yè)，森林為森林旅游業(yè)提供了充足的景觀資源，第二、三產(chǎn)業(yè)為人類提供了各種廢棄資源，對這些廢棄資源進行加工、回收、利用，可排入到自然環(huán)境中，例如水、土氣、土壤。森林對廢棄資源進行分解、吸收，以釋放氧氣，給人類、林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)使用，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的雙重循環(huán)。

2.2最少廢棄、最優(yōu)投入和生產(chǎn)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在輸出、輸入的角度說，新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，以最少廢棄、最有投入和生產(chǎn)為主要經(jīng)濟特征，體現(xiàn)高效率、低污染、低消耗和低投入。

循環(huán)經(jīng)濟主要是實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，促使能量、物質(zhì)的閉環(huán)和梯級使用，但這種循環(huán)利用屬于相對性，絕對的開放。站在林業(yè)的角度，森林資源的閉環(huán)利用，主要是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部同外部系統(tǒng)之間的交換相對關系上。

3.循環(huán)林業(yè)的原則

3.1減量化

減量化屬于一種控制源頭的方法，在林業(yè)系統(tǒng)中，減量化主要是系統(tǒng)兩端的物質(zhì)存在減量化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境在林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中減少了物質(zhì)的投入量，林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)向林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中減少了廢物的輸出量。另外，將量化還包括節(jié)流和開流的并重、相對和絕對的并重原則。

3.2循環(huán)利用

主要是在加工、采伐、種植、消費中體現(xiàn)循環(huán)利用的原則，對廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品、森林資源等進行循環(huán)利用。將廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品進行解析，然后進行多次利用。對非木質(zhì)資源產(chǎn)品進行解析，進行循環(huán)利用。因此，循環(huán)利用主要包含木質(zhì)資源產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的循環(huán)利用。

3.3無害化

無害化原則主要表在四個方面：其一，在進行林木培育時，盡量使用野生植物農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生態(tài)肥，以取代農(nóng)業(yè)和化肥，使其在樹體、土壤中的殘留量減少，確保生態(tài)系統(tǒng)安全；其二，在進行生態(tài)采伐時，選擇強度適中的方式，盡量避免對森林生態(tài)系統(tǒng)造成干擾或最小化；其三，在進行加工、設計時，盡量選擇無害、無毒材料，避免污染環(huán)境；其四，對臨床生產(chǎn)末端進行無害化處理，減少廢氣物排放量。

4.循環(huán)林業(yè)的形式

4.1實現(xiàn)林業(yè)三產(chǎn)業(yè)間的自循環(huán)

在林業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)的自循環(huán)開始，林業(yè)森林培育業(yè)主要包括采運、培育的循環(huán)，林業(yè)采伐業(yè)主要是林產(chǎn)企業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)間實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，森林旅游業(yè)則是實現(xiàn)規(guī)劃、開發(fā)的旅游資源循環(huán)利用。

4.2林業(yè)循環(huán)發(fā)展模式

林業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，主要由不同類型的副產(chǎn)品、廢棄物、原材料的流動，而構(gòu)成多條產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)森林培育業(yè)中的副產(chǎn)品、廢棄物可作為采伐業(yè)的原料，旅游業(yè)中工業(yè)、企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物、副產(chǎn)品可在林業(yè)森林培育中回收加工后再行利用。

5.結(jié)語

在林業(yè)中實行新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，必須需了解循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征和原則，內(nèi)涵是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的循環(huán)，達到可持續(xù)發(fā)展，具有雙重性、最優(yōu)性、相對性等特征，遵循減量化、循環(huán)利用、無害化的原則。在這些基礎上，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻

篇（7）

1.循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟理念的啟發(fā)下，林業(yè)系統(tǒng)可遵循、模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律，以實現(xiàn)重建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進森林資源的循環(huán)利用，提高本文由收集整理森林資源的利用率。所以，循環(huán)林業(yè)是通過結(jié)合生態(tài)林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化林業(yè)的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵即循環(huán)利用森林資源，主要重心在循環(huán)，在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟體系中，對各個環(huán)節(jié)的森林資源進行不間斷的循環(huán)利用。可表現(xiàn)為四種形式：（1）資源產(chǎn)品廢棄之后，可繼續(xù)使用原先資源。例如回收的廢紙可作為造紙原料繼續(xù)使用；（2）被廢棄的資源，被開發(fā)出新功能之后，可作為資源繼續(xù)使用，例如枝落葉可作為肥料；（3）可將尚未耗盡的廢棄物，實現(xiàn)資源成分的重新利用，例如廢棄木屑可作為板材、燃料等；（4）針對共生要素資源，可利用一種資源要素之后，對其他尚未被利用的要素進行繼續(xù)使用。綜上所述，循環(huán)林業(yè)就是森林資源、林產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)，主要包含：合理開發(fā)、科學培育森林資源；對臨床原材料進行加工，制作成環(huán)境產(chǎn)品，并進行現(xiàn)場回用；最終的林業(yè)產(chǎn)品在消費、流通的過程中，實現(xiàn)理性消費；在進行生產(chǎn)加工時，對資源進行回用。

2.循環(huán)林業(yè)的特征

與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，林業(yè)主要的特點是它的產(chǎn)業(yè)體系，相對較為完整，與國民經(jīng)濟多個門類都有聯(lián)系，屬于產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涵蓋范圍廣，是一個復合產(chǎn)業(yè)群體。

2.1生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的雙重循環(huán)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在大林業(yè)系統(tǒng)的角度說，因存在森林資源，促使催化三大產(chǎn)業(yè)門類，加之森林資源具有流動性，更加緊密了林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)是森林培育，第二產(chǎn)業(yè)是采伐業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)提供了非常充足的非木質(zhì)、木質(zhì)資源。第三產(chǎn)業(yè)是森林旅游業(yè)，森林為森林旅游業(yè)提供了充足的景觀資源，第二、三產(chǎn)業(yè)為人類提供了各種廢棄資源，對這些廢棄資源進行加工、回收、利用，可排入到自然環(huán)境中，例如水、土氣、土壤。森林對廢棄資源進行分解、吸收，以釋放氧氣，給人類、林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)使用，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的雙重循環(huán)。

2.2最少廢棄、最優(yōu)投入和生產(chǎn)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在輸出、輸入的角度說，新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，以最少廢棄、最有投入和生產(chǎn)為主要經(jīng)濟特征，體現(xiàn)高效率、低污染、低消耗和低投入。

循環(huán)經(jīng)濟主要是實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，促使能量、物質(zhì)的閉環(huán)和梯級使用，但這種循環(huán)利用屬于相對性，絕對的開放。站在林業(yè)的角度，森林資源的閉環(huán)利用，主要是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部同外部系統(tǒng)之間的交換相對關系上。

3.循環(huán)林業(yè)的原則

3.1減量化

減量化屬于一種控制源頭的方法，在林業(yè)系統(tǒng)中，減量化主要是系統(tǒng)兩端的物質(zhì)存在減量化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境在林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中減少了物質(zhì)的投入量，林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)向林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中減少了廢物的輸出量。另外，將量化還包括節(jié)流和開流的并重、相對和絕對的并重原則。

3.2循環(huán)利用

主要是在加工、采伐、種植、消費中體現(xiàn)循環(huán)利用的原則，對廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品、森林資源等進行循環(huán)利用。將廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品進行解析，然后進行多次利用。對非木質(zhì)資源產(chǎn)品進行解析，進行循環(huán)利用。因此，循環(huán)利用主要包含木質(zhì)資源產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的循環(huán)利用。

3.3無害化

無害化原則主要表在四個方面：其一，在進行林木培育時，盡量使用野生植物農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生態(tài)肥，以取代農(nóng)業(yè)和化肥，使其在樹體、土壤中的殘留量減少，確保生態(tài)系統(tǒng)安全；其二，在進行生態(tài)采伐時，選擇強度適中的方式，盡量避免對森林生態(tài)系統(tǒng)造成干擾或最小化；其三，在進行加工、設計時，盡量選擇無害、無毒材料，避免污染環(huán)境；其四，對臨床生產(chǎn)末端進行無害化處理，減少廢氣物排放量。

4.循環(huán)林業(yè)的形式

4.1實現(xiàn)林業(yè)三產(chǎn)業(yè)間的自循環(huán)

在林業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)的自循環(huán)開始，林業(yè)森林培育業(yè)主要包括采運、培育的循環(huán)，林業(yè)采伐業(yè)主要是林產(chǎn)企業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)間實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，森林旅游業(yè)則是實現(xiàn)規(guī)劃、開發(fā)的旅游資源循環(huán)利用。

4.2林業(yè)循環(huán)發(fā)展模式

林業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，主要由不同類型的副產(chǎn)品、廢棄物、原材料的流動，而構(gòu)成多條產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)森林培育業(yè)中的副產(chǎn)品、廢棄物可作為采伐業(yè)的原料，旅游業(yè)中工業(yè)、企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物、副產(chǎn)品可在林業(yè)森林培育中回收加工后再行利用。

篇（8）

森林是地球上的一種陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有復雜、功能較多以及穩(wěn)定性較強等特點，不僅是自然資源，也是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎之一。森林資源不僅具有重要的經(jīng)濟價值，還具有重要的生態(tài)價值，可對地球生態(tài)系統(tǒng)進行有效維持，同時還對地球生物圈的物質(zhì)循環(huán)有一定影響。近些年環(huán)境問題日益嚴重，對人類生產(chǎn)生活造成嚴重影響，因此對森林資源進行有效保護勢在必行。

1我國森林資源分布現(xiàn)狀及其特點

我國幅員遼闊，自然條件比較復雜，寒溫帶針葉林、暖溫帶落葉闊葉林以及熱帶季雨林和雨林等是我國森林資源的主要類型，從北向南根據(jù)溫度依次分布。根據(jù)相關調(diào)查以及資料顯示，我國森林資源覆蓋面積約為16.55%，占據(jù)世界排名第七位。我國政府以及人民環(huán)境保護意識逐漸提高，不斷進行森林資源建設工程，我國森林覆蓋面積呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。不僅對生態(tài)環(huán)境進行有效改善，還對社會發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。我國森林資源的主要特點：（1）森林資源總量嚴重不足現(xiàn)象一直存在，需要我們不斷地努力。森林覆蓋率較低、人均占有量小以及森林質(zhì)量不高都是森林資源不足的重要表現(xiàn)形式。因此，林業(yè)部門以及相關工作人員在實際進行森林工程建設時必須對上述現(xiàn)象進行充分考慮，從真正意義上發(fā)揮森林資源建設的作用與意義。（2）森林資源分布不平衡，對森林整體功能的發(fā)揮有阻礙作用。自然條件以及歷史原因都是引起森林資源分布不平衡現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一，我國森林資源主要集中分布在東北以及西南等及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，所以說社會經(jīng)濟發(fā)展也對森林資源的分布有影響作用。我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境急待改善，但森林資源覆蓋率低至1%。造成生態(tài)環(huán)境惡劣以及自然災害頻發(fā)的原因有很多種，森林結(jié)構(gòu)不合理以及森林質(zhì)量差都是其主要原因。這要求是我們在實際進行森林工程建設時必須利用科學合理的手段對森林質(zhì)量進行有效提高。（3）森林結(jié)構(gòu)不合理以及森林質(zhì)量不高也是現(xiàn)階段我國森林資源呈現(xiàn)的主要特點。防護林、特用林、薪炭林比例較低現(xiàn)象普遍存在于森林資源分布中，對森林資源的長遠健康發(fā)展有嚴重影響。幼中齡林屬于后備資源，對人類社會的長遠發(fā)展有重要作用?，F(xiàn)階段砍伐幼中齡林普遍存在，對后備資源培育造成嚴重威脅。

2可持續(xù)發(fā)展觀念下森林資源保護與管理的重要性以及現(xiàn)狀分析

2.1可持續(xù)發(fā)展觀念下森林資源保護與管理的重要性

我國經(jīng)濟在不斷進步與發(fā)展，人民生活水平以及生活質(zhì)量都在不斷提升，對資源的需求量與消耗量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，這對生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力與威脅，最終對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重影響。在這種大環(huán)境與大背景之下，可持續(xù)發(fā)展觀念應運而生。森林資源保護與管理不僅可實現(xiàn)對森林生態(tài)系統(tǒng)功能的有效維護，還可促使森林資源充分發(fā)揮其意義與作用。生態(tài)效益、經(jīng)濟效益以及社會效益都是森林資源的顯著優(yōu)勢與特征。動態(tài)平衡系統(tǒng)的無限循環(huán)以及能量的互相轉(zhuǎn)換是森林資源保護與管理工作的重要組成部分，不僅對森林資源再利用有重要意義，還可對生物多樣性進行有效保護。相對于經(jīng)濟價值以及社會價值來說，生態(tài)價值具有更為重要的作用與意義。在生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的今天，對環(huán)境資源進行有效保護勢在必行。利用科學的手段以及方法對森林資源進行保護與管理是改善生態(tài)環(huán)境的主要手段之一，對森林資源的開發(fā)與利用實現(xiàn)可持續(xù)是現(xiàn)階段面臨的主要問題，在實際進行該項工作時必須對實際情況進行充分考慮，然后在與相關標準與要求相結(jié)合，做到符合時代的要求與人民的發(fā)展。

2.2我國森林資源保護與管理現(xiàn)狀分析

原始森林資源較少是我國森林資源的顯著特征，次生林是我國森林資源的重要組成部分，但次生林生長速度較為緩慢，不僅對環(huán)境保護工作的順利進行有阻礙作用，還對社會發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)有嚴重影響。我國森林質(zhì)量以及綠色經(jīng)濟與預想中效果存在較大差距，需要我們進行不斷的探索與努力。森林資源總量自身就存在嚴重不足的現(xiàn)象，在加上沒有對森林資源進行有效保護，更是加重生態(tài)環(huán)境的惡化程度，同時也給環(huán)境保護工作的進行加大難度，最終導致生態(tài)環(huán)境脆弱以及失衡現(xiàn)象出現(xiàn)。森林資源保護意識薄弱也是影響生態(tài)環(huán)境改善的重要原因，經(jīng)濟發(fā)展對森林資源造成大量的破壞，也在一定程度上加大森林資源保護與管理的難度，不利于森林資源長遠健康發(fā)展。亂砍濫伐等現(xiàn)象普遍存在，對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性傷害。我們將其表現(xiàn)形式主要總結(jié)為以下幾個方面，并進行仔細分析。（1）為獲取短暫的經(jīng)濟利益，部分林區(qū)存在超限額采伐的現(xiàn)象。在實際進行經(jīng)營與管理時沒有按照相關標準與要求進行限額采伐，甚至存在對未成材林木進行砍伐現(xiàn)象，這對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。（2）城市化建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，城鎮(zhèn)建設對林地資源以及土地資源大面積占用，最后對生態(tài)環(huán)境造成不可估量的傷害。部分政府為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，將林地用途進行轉(zhuǎn)變，例如采礦以及建設交通工程等。上述現(xiàn)象都對森林資源保護工作的順利進行有阻礙作用。（3）產(chǎn)權(quán)不明確以及監(jiān)督機制不健全也是我國森林資源保護工作面臨的現(xiàn)狀之一。在實際進行該項工作時必須將上述現(xiàn)象與實際情況進行有效結(jié)合，最終實現(xiàn)對森林資源有效保護的目標。

3持續(xù)發(fā)展下我國森林資源保護與管理的策略

3.1加大森林資源保護的宣傳力度，不斷強化公眾的資源保護意識

要不斷加強對公眾森林資源保護意識的培養(yǎng)，這就需要加大對森林資源保護的宣傳力度，重視對公眾相關方面的教育，尤其是對青少年的宣傳教育，使他們深刻了解到森林資源對于人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而擴大公眾對于森林資源保護和管理的參與度，調(diào)動更多的群眾參與其中，從而形成一種全民意識。從宣傳渠道上來看，可以有效結(jié)合網(wǎng)絡、電視、廣播宣傳車以及學校教育等，來充分強化公眾的森林資源保護意識。

3.2建立健全我國森林法制建設，加強森林資源的保護與管理

制定和完善有關森林資源可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法律體系，從而使得森林資源保護與管理工作能夠得到國家政策的指引和調(diào)控，并使得那些破壞森林資源的行為得到法律法規(guī)的約束和控制。為了強化對森林資源的管理，還要綜合運用各種手段，如法律、經(jīng)濟和行政手段等來對相關行為進行鼓勵或者控制。為了調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，防止人們?yōu)榱硕唐诶娑鴣y砍亂伐森林資源要運用產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟杠桿，如金融、稅收以及價格和投資等來保證林業(yè)的穩(wěn)定投人。

3.3及時推進林政管理改革，促進森林資源的有效保護

為從根本上解決森林資源保護與管理的難題，必須對林政管理進行科學合理的改革，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮真正的作用與意義。執(zhí)行林地管理辦法以及進行林木成活率驗收等工作都可對森林資源保護工作的順利進行有推動作用，在實際進行森林資源保護工作時可對上述工作定期進行檢驗，有效防止表面現(xiàn)象的發(fā)生，將該項工作落實到實處。

4結(jié)束語

森林資源是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎之一，相關部門以及工作人員必須對森林資源的重要性進行充分認識，提高對該項工作的重視程度，同時對森林資源保護與管理工作中的不足進行正確認識，并及時改正，貫徹落實森林資源保護與管理工作，真正意義上促進我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:尚健 單位:海城市森林保護站

篇（9）

中圖分類號：S750文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13011403

1引言

就現(xiàn)代社會而言，林業(yè)發(fā)展一方面是維持人類生活的重要物質(zhì)基礎，另一方面是維護生態(tài)平衡的主要途徑。丘北縣生態(tài)環(huán)境建設必須站在環(huán)境保護、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，認識到林政資源管理的重要性，以建設“森林丘北”、構(gòu)建西南生態(tài)安全屏障為核心目標，落實林地保護、林木采伐、林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、森林資源調(diào)查監(jiān)測等各方面工作，才能實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2林政資源管理概述

2.1林政管理內(nèi)容

（1）森林資源管理。對于丘北縣當前已經(jīng)開發(fā)或是沒有開發(fā)的森林資源，都需要林政管理部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，并在此基礎上，及時更新資源管理方法以適應不斷變化的森林資源形勢。該縣可適當借鑒其他縣的先進管理經(jīng)驗，并根據(jù)縣內(nèi)實際情況進行管理創(chuàng)新，逐步完善森林資源數(shù)據(jù)庫，做好檔案管理工作。

（2）林地林權(quán)管理。對于林政管理部門而言，必須遵循法律法規(guī)，若是在資源的開發(fā)經(jīng)營中出現(xiàn)糾紛，則必須由林政管理部門介入調(diào)查，在確保林業(yè)資源科學合理的使用的同時還應做好林權(quán)審核、使用工作，并將其記錄在案。

（3）林業(yè)法規(guī)管理。以我國相關法律法規(guī)為基礎，編制與地方林業(yè)管理相適應的規(guī)章制度，通過實踐，逐步實現(xiàn)林業(yè)法律法規(guī)體系的完善。此外，加強森林資源采伐法規(guī)宣傳，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。

（4）采伐管理。林業(yè)資源采伐中，要求林政管理部門以森林資源實際情況為基礎，確定采伐額度，在實際采伐工作過程中做好管理、監(jiān)督，確保采伐合理適度。

（5）林業(yè)行政處罰。在林政管理中，需根據(jù)相關法律法規(guī)相關條款，查處違法行為。

（6）木材管理。在林政管理中，木材管理是一項十分重要的內(nèi)容，這就要求林政管理部門參與到木材運輸、經(jīng)營加工的全過程管理中，做好監(jiān)督管理工作。

2.2林政管理工作職責特征

（1）復雜性。由于林業(yè)工作復雜，相對應的林政管理工作也具有復雜性特征，為更好的做好工作，要求林政管理人員要廣泛掌握生態(tài)育林、經(jīng)濟管理等各個領域的知識。

（2）廣泛性。林業(yè)管理工作的開展離不開多方面的支持，要求和林業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營相關的部門均參與進來，做好林業(yè)政策法律法規(guī)的宣傳與落實工作。

（3）強制性。林政管理工作的開展是建立在相關法律法規(guī)的基礎上的，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，即可按照相關規(guī)定進行懲處，具有明顯的強制性特征。

3丘北縣林政資源管理現(xiàn)狀分析

3.1丘北縣林政資源管理成效

“十二五”以來，丘北縣林政資源各項管理工作的開展取得了較為顯著的成效，丘北縣森林資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)合理性均得到有效提高，具體表現(xiàn)在以下3個方面。

（1）林地保護管理工作得到落實。主要完成了林地保護利用規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)了丘北縣林地“一張圖”的數(shù)字化管理目標，規(guī)范了林地占用征收管理程序，有效緩解了林地供需矛盾。

（2）林木采伐管理逐步規(guī)范。云南省政府出臺了《關于進一步加強森林資源管理工作的通知》，明確了林政資源管理工作內(nèi)容與要求，同時通過森林采伐限額、采伐公示制度的貫徹，切實保證森林采伐工作的有序開展，有效保護了林業(yè)資源。

（3）監(jiān)測調(diào)查扎實推進。丘北縣逐步落實了云南省森林資源連續(xù)清查第六次復查工作、云南省森林資源二類調(diào)查工作、林地變更調(diào)查工作、“十三五”采伐限額編制工作正在有條不紊地開展，材料正在審核中。

3.2丘北縣林政資源管理新問題

（1）林地供需矛盾顯著。隨著丘北城市化工作的日益推進，用地需求日益增加。

（2）違法占用林地問題依然存在。有很少部分依舊存在不辦理占用征收林地手續(xù)、隨意改變林地用途、超期使用林地等等問題，林地使用不規(guī)范。

（3）采伐限額節(jié)余與無證采伐、亂砍濫伐之間的矛盾突出。林木采伐管理中，容易受到采伐指標分配不合理、審批手續(xù)復雜、監(jiān)管難度大等因素的影響。

（4）調(diào)查監(jiān)測成果缺乏時效性。當前，國家與地方缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測體系，各自獨立，各自的成果未能相互銜接、補充，出現(xiàn)“兩套數(shù)據(jù)、兩張皮”的現(xiàn)象。森林資源一、二類調(diào)查的周期分別是5年和10年，調(diào)查周期長，成果時效性不佳，同時由于調(diào)查手段較為落后，相應的成果精度較低，無法真正發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐的作用。

4扎實推進林政資源管理的重要措施

由上述分析可知，近些年林政資源管理工作水平穩(wěn)步提高，成效顯著，也產(chǎn)生了一些新的問題，今后應繼續(xù)扎實推進林政資源管理，切實解決相關問題，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營。

2016年7月綠色科技第13期

李建恒：丘北縣林政資源管理初探資源與產(chǎn)業(yè)

4.1加強林地保護，貫徹落實林地紅線管理制度

（1）嚴格落實林地保護利用規(guī)劃要求。在進行林地管理時，需嚴格按照規(guī)劃的具體內(nèi)容開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同、林業(yè)類型與等級不同，相應的管理措施也是存在差異的。林地保護利用規(guī)劃批準后，禁止各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨意更改，若是確實需要調(diào)整林地用途，應上報上級林業(yè)主管部門、同級人民政府，經(jīng)審查同意后方可進行。

（2）有效落實《占用征收林地定額管理辦法》。在實際工作中，應積極節(jié)約使用林地，盡量少占甚至是不占林地，對于生態(tài)脆弱區(qū)或是生態(tài)區(qū)位重要的林地需重點保護。在林地保護中，應加大力度開展林地清理整治工作，杜絕非法占用林地行為。

（3）做好林地、林權(quán)管理。黨的十八屆三中全會指出：對于森林、草原、山嶺等自然生態(tài)空間必須做好統(tǒng)一的確權(quán)登記，由國土資源部負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，由林業(yè)部門負責相關的林地、林權(quán)管理工作。對于完成確權(quán)登記的林地需核發(fā)林權(quán)證，并依法監(jiān)管林地，以有效避免土地登記時林地的用途被改變，構(gòu)建完善的林權(quán)交易平臺，確保林農(nóng)財產(chǎn)受到保護。

4.2深化集體林采伐管理改革，調(diào)動林農(nóng)造林護林積極性

集體林面積在丘北縣林地中占比達89.13%，因此深化集體林采伐管理改革對于“森林丘北”建設具有十分重要的意義，切實維護林農(nóng)經(jīng)營自、財產(chǎn)處置權(quán)，充分調(diào)動林農(nóng)造林護林積極性，獲得更高的經(jīng)濟、生態(tài)效益。

（1）根據(jù)云南實際情況，貫徹落實《關于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見》（林資發(fā)〔2014〕61號）。丘北縣在明確區(qū)域?qū)嶋H情況的基礎上，逐步落實“意見”，進一步加強采伐指標分配管理工作，避免因為手續(xù)復雜等問題造成無證采伐等現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，應做好伐區(qū)設計工作，加強采伐監(jiān)管，落實木材運輸檢查工作。

（2）集體林采伐應采取差別化管理措施，生態(tài)公益林、自然保護區(qū)森林，需做好相關保護工作；集體商品林，應放活采伐管理，重點加強速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、竹林的采伐控制，實現(xiàn)采伐指標進村入戶，有效控制皆伐作業(yè)，引導林農(nóng)開展自主經(jīng)營。

4.3開展森林可持續(xù)經(jīng)營，有效提高森林質(zhì)量

（1）做好試點工作。當前，在大力推進國家森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點縣相關工作的同時，應進一步以國有林場為核心，擴大森林可持續(xù)經(jīng)營示范試點范圍。

（2）推進示范基地培育。應在充分考慮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況的基礎上，建立可持續(xù)經(jīng)營管理科技示范林場、示范村，充分展示用材林的高效培育、特色經(jīng)濟林的發(fā)展、林下經(jīng)濟的開發(fā)等等，以綜合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的特色，開發(fā)不同的森林可持續(xù)經(jīng)營管理模式，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共贏。

（3）貫徹落實有關優(yōu)惠政策。應在充分理解“意見”的基礎上，充分落實其中的優(yōu)惠政策，從而為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)發(fā)展提供便利。例如在進行森林可持續(xù)經(jīng)營方案的編制時，若發(fā)現(xiàn)撫育限額不足，可根據(jù)相關規(guī)定進行追加或是合理占用主伐、更新采伐的限額；若是出現(xiàn)森林火災或是重大病蟲害，需要清理相關受害木，則采伐限額可不分類型，直接集中用于受害木清理等。

4.4積極落實完善森林資源調(diào)查監(jiān)測

森林資源調(diào)查監(jiān)測是確保林政管理工作科學開展的重要基礎，也為相關政策、制度的編制提供了數(shù)據(jù)支撐。森林資源調(diào)查監(jiān)測工作具有設計范圍廣、技術性強、工作量大、工作任務重、成果精度要求高等等特點，因此必須加強通力協(xié)作，確保任務按時、按質(zhì)、按量完成。

（1）加強組織領導。充分認識森林資源二類調(diào)查與變更調(diào)查的重要性，組織成立調(diào)查工作領導小組，并相關通知，明確工作內(nèi)容與工作要求，起到良好的指導作用。

（2）做好進度管理。森林資源調(diào)查工作量大，工作時間緊，這就要求相關單位必須做好技術力量的整合工作，實現(xiàn)專業(yè)最優(yōu)配置，打造出一只高素質(zhì)、高能力的工作隊伍。同時，嚴格按照時間節(jié)點要求，采取倒排工期的方式，確保森林資源二類調(diào)查與變更調(diào)查工作按時、按質(zhì)、按量完成。

（3）保證調(diào)查隊伍專業(yè)素質(zhì)。森林資源調(diào)查工作對于相關人員的專業(yè)素質(zhì)具有較高的要求，以確保成果質(zhì)量，應做好組織、培訓、考核等工作，確保參與調(diào)查工作的人員均具有較高的專業(yè)素質(zhì)。同時，在開展調(diào)查工作時，應嚴格遵循“五個統(tǒng)一”原則，即做到統(tǒng)一標準、方法、協(xié)調(diào)、匯總、出數(shù)，確保整個調(diào)查成果真正具有參考價值。

（4）把控調(diào)查成果精度。在進行新一輪森林資源調(diào)查中，應嚴格按照相關操作細則、質(zhì)量管理方法開展工作，并采取“逐級把關、嚴格審核”的方式，有效把控調(diào)查成果精度。

5結(jié)語

森林是生態(tài)建設中的重要內(nèi)容，而林政資源管理是實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵，需要各級林政管理部門落實相關責任。長期以來，丘北縣大力開展各級林政管理工作，并取得了一定成就，森林覆蓋率、蓄積均出現(xiàn)大幅增長，林地保護管理工作各項措施得以落實，林木采伐管理向著規(guī)范化發(fā)展，林政執(zhí)法與資源調(diào)查監(jiān)測等工作穩(wěn)步開展，為相關林木經(jīng)營、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

該縣林業(yè)部門應以科學發(fā)展觀為核心，認真貫徹相關指導政策，對林政管理中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，扎實有效推進解決措施，通過貫徹林地紅線管理制度、深化集體林采伐管理改革、落實森林資源調(diào)查監(jiān)測工作等，開展森林可持續(xù)經(jīng)營，處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系、眼前利益與長遠利益的關系，真正做到保護好、管理好、利用好、建設好丘北森林資源。

參考文獻：

[1]李相利.淺析云南森林資源可持續(xù)發(fā)展之立法研究[J].中國市場，2012（10）：77～78.

篇（10）

中圖分類號：P618.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0365-01

0.引言

森林資源調(diào)查是林業(yè)生態(tài)建設的一項重要基礎性和公益性工作，是及時掌握森林資源動態(tài)，正確制定林業(yè)措施的重要依據(jù)。近年來，我國林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，森林覆蓋率、林木蓄積量都有了大幅變化，現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)已不能準確反映當前我國森林資源現(xiàn)狀，因此，開展森林資源調(diào)查工作十分必要。本文就森林資源調(diào)查工作的要點進行初步探討。

1.森林資源調(diào)查工作的目標

全面查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布，綜合評價森林資源現(xiàn)狀特征與森林經(jīng)營管理績效，提出對森林資源的培育、保護與利用的意見。利用現(xiàn)有行政區(qū)域界限，現(xiàn)場對縣、鎮(zhèn)、村、社界進行核實或者調(diào)繪；完成森林資源小班區(qū)劃，明確林地權(quán)屬關系；查清四旁資源、散生資源、下木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量，包括用材喬木樹種、經(jīng)濟林木等。開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查就是摸清森林資源家底，為科學經(jīng)營和管理森林、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，森林分類經(jīng)營區(qū)劃提供基礎資源數(shù)據(jù)，其調(diào)查成果是建立森林資源信息管理系統(tǒng)，編制森林采伐限額的基礎，實行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導和規(guī)范科學森林經(jīng)營的重要依據(jù)。

2.森林資源調(diào)查工作的要點

2.1 提高思想認識

森林資源調(diào)查目的是查清、查實森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實施森林經(jīng)營方案、制定和落實林業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)劃計劃、進行森林資源資產(chǎn)評估和實施林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎。我們要充分認識森林資源調(diào)查的重要地位和作用，認真履行《森林法》和《森林法實施條例》賦予的職責和義務，進一步確立依法行政的意識，增強科學經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強緊迫感和責任感。只有真正做到思想上高度重視，領導上切實加強，措施上保障有力，森林資源調(diào)查工作才能真正落到實處，在推進林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。今后，應當力爭將森林資源調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實施，確保其制度化、規(guī)范化。當前，要將其作為一項十分緊迫的任務擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領導掛帥的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織專門力量，明確落實責任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進森林資源調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展調(diào)查的地方和單位，應在兩年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對調(diào)查成果的質(zhì)量和適應性進行驗證，凡存在質(zhì)量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，應在兩年內(nèi)重新進行調(diào)查。

2.2 多渠道籌集資金

森林資源調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務，而且也為國民經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設提供服務，是一項基礎性公益事業(yè)，因此，林業(yè)主管部門應給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。各級林業(yè)主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將調(diào)查納入到財政預算。當預算安排資金不足時，結(jié)合實際，按照有關規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復費進行彌補。將按照扶強、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持開展森林資源調(diào)查工作。

2.3 推廣新技術

積極應用新技術，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。森林資源調(diào)查要利高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進行，以切實提高區(qū)劃和調(diào)查的準確性，提高工作效率。同時，要廣泛應用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術，進一步改善技術手段和技術設備，擴充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術應用中，還要有針對性地開展相關專題研究，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗，推動技術進步，不斷提高新技術在森林資源調(diào)查中的貢獻率。

2.4 強化質(zhì)量監(jiān)督

森林資源調(diào)查成果對林業(yè)和生態(tài)建設影響重大而又長遠，必須堅持質(zhì)量第一，嚴格質(zhì)量管理與監(jiān)督。林業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，負責統(tǒng)一組織安排森林資源調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔具體任務，相關單位配合完成。同時，要加強調(diào)查人員的業(yè)務培訓和質(zhì)量教育，嚴格考核，對調(diào)查人員實行持證上崗制度。在開展森林資源調(diào)查中，要認真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》，并結(jié)合本地實際，制訂細則和相關規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗收，嚴格執(zhí)行獎懲制度，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴肅處理。要規(guī)范和堅持成果審批程序，林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設計單位必須嚴格把住森林資源調(diào)查成果審查審批關。林業(yè)主管部門要嚴格實行森林資源調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗收合格證制度。對驗收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認和審批。

2.5 科學經(jīng)營管理

我們應在森林資源調(diào)查的基礎上，及時組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進行科學經(jīng)營管理。高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準確、翔實地進行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級建設的原則，以地理信息系統(tǒng)技術、計算機技術及網(wǎng)絡通訊技術等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設，共同推進國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

3.結(jié)束語

綜上所述，目前我國森林資源調(diào)查工作與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設的不利影響日益凸現(xiàn)。因此，我們每位調(diào)查人員都應該認真學習《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查實施細則》，領會貫通技術要點，嚴肅對待每一個操作程序和調(diào)查數(shù)據(jù)，熟練掌握外業(yè)調(diào)查操作技術、調(diào)查項目內(nèi)容。調(diào)查人員要堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對每天外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)詳細核實，做到環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、不缺不漏，確保調(diào)查質(zhì)量。 [科]

參考文獻